UNIVERSIDAD CEDEI

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE SERVICIOS

DE SALUD

“LA RELACIÓN ENTRE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LA

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN LA FARMACIA DE UN
ESTABLECIMIENTO DE SALUD AÑO 2022”

PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN PARA OBTENER EL

GRADO ACADÉMICO DE:

Maestro en Administración y Gestión de Servicios de Salud

Lic. Miguel Augusto Rodríguez Fraga

1
Carta de conformidad del director de tesis

UNIVERSIDAD CEDEI
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE
SERVICIOS DE SALUD

Dr.…………………, Docente de la Universidad Centro de Estudios

Interdisciplinarios “CEDEI” en calidad de Tutor de la Unidad de Titulación, de
la Maestría en Administración y Gestión de Servicios de Salud, sobre el
tema:

“LA RELACIÓN ENTRE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LA

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN LA FARMACIA DE UN
ESTABLECIMIENTO DE SALUD AÑO 2022”

CERTIFICA
Que el mencionado trabajo está concluido en su totalidad y ha sido realizado
bajo mi tutoría, con vigilancia periódica en su desarrollo y elaborado con
entera responsabilidad por el egresado de la Maestría en Administración y
Gestión de Servicios de Salud: Miguel Augusto Rodríguez Fraga, con
Matrícula ac006951 con el fin de obtener el Título de Maestro en
Administración y Gestión de Servicios de Salud, de conformidad con las
disposiciones reglamentarias, establecidas para el efecto.

Monterrey, Junio 2023

Dr., ………………………………….

TUTOR DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

2
Aprobación de la tesis

Autorizaciones
Borrador
Dr. Quetzalcóatl Bonilla Arenas
Director

Dra. Rosa María Yadira Negrete Durazo

Subdirectora Medico

Dr. Julio Cesar Vargas S.

Jefe de Servicio

Lic. Oscar Martínez Rubio

Contador

3
Dedicatoria

Por todo el esfuerzo y ejemplo de vida dedico este trabajo a mis padres,
quienes constituyeron mi principal motivo en mi existencia para culminar mis
estudios, esperando con esto hacerles sentir orgullosos de formar a un ser
humano responsable, dedicado y por permear en mi pensamiento la
superación personal constante.

A todas las personas que de alguna manera colaboraron con la finalización

de este proyecto.

Miguel Augusto Rodríguez Fraga

4
Agradecimiento

A Dios por ser la luz que guía cada pasó de mi vida.

A mi abuela Mague que desde el cielo siempre me protege en cada paso de

mi existencia.

A mis padres Carmen y Noé Miguel quienes supieron inculcar en mí un

ejemplo de perseverancia y amor a la vida.

Miguel Augusto Rodríguez Fraga

5
 Resumen

La normativa institucional y sus derivaciones como lo son lineamientos,

manuales de procedimientos y los manuales de operación, no siempre están
adecuadamente socializadas, lo cual repercute en los colaboradores del
establecimiento, por cuanto el desconocimiento conlleva a realizar procesos
que no están de acuerdo a las políticas establecidas y por lo tanto trasciende
en la no correcta ejecución presupuestal, así como en la afectación en la
gestión administrativa que la empresa requiere.

El presente proyecto busca poder determinar la relación entre la gestión

administrativa y la ejecución presupuestal en la farmacia de un
establecimiento de salud año 2022 sobre los puntos críticos del proceso de la
gestión administrativa y el análisis presupuestal con el propósito de contar
con una evaluación interna para la mejora en la toma de decisiones respecto
al uso de los recursos y bienes de consumo asignados al establecimiento.

La investigación fue de tipo no experimental, correlacional y de campo nivel

clasificatorio. La población fue de un total de 10 servidores públicos, la población
y muestra utilizada fueron los mismos, que consistieron en encuestas y en
los documentos administrativos, financieros y tableros de control en cuanto a
la ejecución presupuestal de la farmacia, los cuales se encuentran
identificados por cuentas de identificación, asignación presupuestal, grupos
de suministro, movimientos valorizados e inventarios valorizados de la
farmacia.

6
 Abstract

The institutional regulations and their derivations such as guidelines,

procedures manuals and operation manuals, are not always adequately
socialized, which affects the employees of the establishment, since ignorance
leads to processes that are not in accordance with the established policies
and therefore transcends in the incorrect budget execution, as well as in the
affectation in the administrative management that the company requires.

This project seeks to determine the relationship between administrative

management and budget execution in the pharmacy of a health
establishment year 2022 on the critical points of the administrative
management process and budget analysis in order to have an internal
evaluation for improvement in decision-making regarding the use of
resources and consumer goods assigned to the establishment.

The research was non-experimental, correlational and field level

classificatory. The population was a total of 10 public servants, the population
and sample used were the same, which consisted of surveys and
administrative, financial documents and control panels regarding the budget
execution of the pharmacy, which are identified by identification accounts,
budget allocation, supply groups, valued movements and valued inventories
of the pharmacy.

7
 Capítulo 1. El problema
Introducción
El proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las
actividades de planeación, organización, dirección y control, desarrolladas
con el objetivo de aprovechar los recursos con los que cuenta la organización
para hacerla efectiva. Así mismo la gestión administrativa es el conjunto de
tareas y actividades coordinadas que ayudan a utilizar de manera óptima los
recursos que posee una empresa. Todo esto con el fin de alcanzar los
objetivos y obtener los mejores resultados.

Actualmente, es imperativo conocer y comprender la gestión administrativa y

financiera de las agencias del sector público y adherirse a los lineamientos
relacionados con la ejecución presupuestaria para lograr las metas de la
agencia (Masaquiza et al., 2020). En ese contexto, la gestión administrativa y
la ejecución presupuestaria son pilares básicos de las entidades públicas
(Cabrera et al., 2021). Sin embargo, las consecuencias institucionales,
principalmente por una mala gestión organizacional, se incrementan y
conducen a bajos índices de ejecución del presupuesto (Navarro & Delgado,
2020).

La administración de los recursos públicos federales en México a través de

las instituciones públicas se da por medio del presupuesto, el cual constituye
un instrumento con el que permite a la institución pueda hacer una gestión
presupuestal con el objetivo de obtener resultados a favor de sus
ciudadanos.

8
El ejercicio, control y evaluación del gasto público federal para los ejercicios
fiscales, deben realizarse en apego a las leyes establecidas en México, como
los son la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria, la ley
federal de austeridad republicana, la ley federal de remuneraciones de los
servidores públicos, la ley general de contabilidad gubernamental y en las
disposiciones que, en el marco de dichas leyes, estén establecidas en otros
ordenamientos y en el Presupuesto de Egresos de la Federación, Artículo
1°(DOF,2022,Ultima publicación).

En México, el actual modelo de gestión presupuestaria de la seguridad social

la otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social el cual se rige en el
cumplimiento al artículo 123 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que establece las bases mínimas que deben ser cubiertas
por la seguridad social. Por lo anterior, de acuerdo con el artículo 4° de la
Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social tiene como
misión ser el instrumento básico de la seguridad social, establecido como un
servicio público de carácter nacional, para todos los trabajadores y
trabajadoras y sus familias (Presupuesto Egresos de la Federación, 2022).

A través del ramo 50 “Instituto Mexicano del Seguro Social”, el instituto da

cumplimiento a lo previsto en la Ley del Seguro Social mediante 19
programas presupuestarios autorizados, por medio de claves presupuestarias
que son la agrupación de los componentes de las clasificaciones
administrativa, funcional-programática, y económica del Presupuesto de
Egresos de la Federación, que identifica, ordena y consolida en un registro,
la información de dichas clasificaciones y vincula las asignaciones que se
determinan durante la programación, integración y aprobación del
Presupuesto de Egresos, con las etapas de control, y las de ejecución y
seguimiento del ejercicio del gasto, las cuales de acuerdo al catálogo de
cuentas contables cuyo objetivo es proporcionar a la institución los
elementos necesarios que permitan contabilizar sus operaciones de manera

9
congruente y armonizada, satisfaciendo los requerimientos sobre
transparencia y rendición de cuentas, son otorgados a las unidades médicas,
sociales y administrativas para la operación del establecimiento.

Las unidades de medicina familiar es la entrada al sistema de salud

institucional, donde se otorgan servicios de medicina familiar en forma
integral y continua, a la persona derechohabiente con enfoque de atención
primaria a la salud. De acuerdo a la norma para la atención integral a la salud
en las unidades de medicina familiar del Instituto Mexicano del Seguro
Social, la atención integral es un conjunto de actividades en el marco de la
atención primaria a la salud, a través de la prevención, detección,
diagnóstico, curación, control, rehabilitación y cuidados paliativos de la
enfermedad que se otorgan por el equipo de salud a la población
derechohabiente, servicios preventivos, médicos, farmacéuticos, auxiliares
de diagnóstico y tratamiento.

10
1.1 El Problema

Durante los últimos años se viene cuestionando la gestión administrativa en

los diferentes países, de modo que la crisis económica y política han tenido
mucho que ver en el desempeño de las instituciones afectando a la eficiencia
en los servicios brindados en el sector salud.

La coyuntura epidemiológica ha significado un incremento en la demanda de

servicios médicos y hospitalarios relativos a la atención de la pandemia, por
lo que el Instituto durante los años 2020-2021 ha incurrido en erogaciones
contingentes para afrontarla.

Al cierre del 2022 en México, como consecuencia de la contingencia sanitaria

por el virus SARS-Cov2 (COVID-19) los servicios médicos otorgados se
vieron reducidos, realizando en un día típico 333,453 consultas médicas, se
registraron más de 3,526 egresos hospitalarios, 1,860 cirugías, más de
480,974 análisis clínicos y 34,525 estudios de radiodiagnóstico. Al mes de
junio de 2021 se observó una tendencia en la recuperación de servicios
médicos otorgándose 339,344 consultas, más de 4,899 egresos
hospitalarios, alrededor de 2,464 cirugías, más de 642,747 análisis clínicos y
45,487 estudios de radiodiagnóstico.

A nivel internacional, destaca que el Hospital General del Norte de Guayaquil

Los Ceibos, cuenta con muchos recursos públicos para priorizar la
administración pública del derecho a la salud con el fin de garantizar la

11
optimización pública de recursos, lo que lleva a la eficacia y eficiencia de una
institución en particular (Vinueza & Robalino, 2020). A la par, los fondos de
emergencia de COVID-19 asignados al sector de la salud: EE. UU., Reino
Unido y Canadá han proporcionado $ 277,7 mil millones en fondos de
emergencia para 2020 para brindar atención médica y servicios de salud
pública por COVID-19; Estos fondos son ayudas estatales/federales
proporcionadas por el sector salud en forma de subvenciones. EE. UU.,
Reino Unido y Canadá respondieron a la infección por COVID-19 con un
estimado de $ 3,1 billones en fondos de emergencia para 2020, de los cuales
$ 277,7 mil millones se gastaron en su sector de la salud. EE.UU. UU.
Estados Unidos y Canadá no cuentan con lineamientos efectivos para la
implementación de fondos de emergencia médica por COVID-19 en conjunto
con Estados Unidos. use configuraciones inapropiadas para el tamaño, no
respete sus reglas de tamaño (Zhao et al., 2022).

La dirección de finanzas es el órgano dependiente de la dirección general

encargado de proveer la información financiera que permita la medición
correcta de las operaciones, la valuación y toma de decisiones, y garantizar
la integridad contable y el control de las operaciones y del sistema de pagos,
con costos, oportunidad y estándares tecnológicos adecuados a la
institución, a partir del análisis social, económico y financiero que permita la
planeación de corto, mediano y largo plazo para la administración de los
ramos de seguro y riesgos contenidos en la Ley del Seguro Social.

Dentro de este contexto, corresponde a la dirección de finanzas, dirigir los

procesos específicos en materia de presupuesto, contabilidad y evaluación
financiera; inversiones financieras; operación financiera; desarrollo de
políticas para la planeación financiera, administración de riesgos
institucionales y de riesgos financieros.

Contando con la herramienta digital finanzas comunidades donde se

deposita la información financiera necesaria para realizar los análisis de

12
presupuesto para medir las variaciones del mismo, asignado por partida para
las diferentes cuentas contables de la unidad generadora del gasto, además
del sistema automatizado del departamento de farmacia que genera
información directiva para la toma de decisiones.

A nivel local, de acuerdo con las normas y procedimientos vigentes en la fase

de gestión administrativa y ejecución presupuestal no se cuenta con un
análisis interno, el cual permita planificar y estructurar los recursos
financieros para atender los gastos de funcionamiento del departamento de
farmacia, orientar y priorizar el desarrollo de las actividades para el
cumplimiento de funciones establecidas en la normatividad vigente y así
alcanzar las metas alineadas con los objetivos establecidos en el Programa
Institucional del Instituto Mexicano del Seguro Social 2020-2024. En la
normatividad del IMSS menciona la gestión como un conjunto de acciones,
tramites, u operaciones administrativas, realizadas en forma coordinada, por
el equipo de salud, de la unidad para la mejor atención integral de la salud.

De acuerdo a lo detallado en la ejecución presupuestal, se aprecia que los

recursos asignados en el año 2022 no fueron ejecutados en su totalidad,
verificando en el aplicativo finanzas comunidades, que lo mismo sucede en
años anteriores, esto causa incertidumbre y preocupación al mismo tiempo
porque los porcentajes de ejecución nos indican que existen factores
involucrados, que no son favorables y por ende se obtienen resultados que
no están de acorde con las necesidades reales de la población usuaria.

En consecuencia, con los datos suficientes no se cuenta con un análisis

interno para realizar valoraciones que permitan una interpretación certera de
los problemas que se presentan en su normal funcionamiento. Por lo que se
requiere conocer qué relación existe entre la gestión administrativa y la
ejecución presupuestal en la farmacia de unidad médica en nuevo león
durante el año 2022.

13
1.2.1 Planteamiento del problema
Se requiere conocer la relación que existe entre la gestión administrativa y la
ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad médica en nuevo león
durante el año 2022 enfocado en los niveles de información administrativa y
financiera del establecimiento en el departamento de farmacia, con los
archivos y documentos acreditados por la institución.

La gestión administrativa es definida como un marco donde las personas

vinculadas a una organización trabajan hacia el logro de un objetivo
específico, donde se evidencia el estilo de trabajo conjunto para cumplir una
finalidad institucional (Masaquiza et al. 2020).

Panicacci et al. (2021), tuvo como objetivo describir una herramienta de

gestión de la salud de la población basada en algoritmos inteligentes de
última generación, a partir de datos administrativos y socioeconómicos, para
la identificación temprana de pacientes de alto riesgo. El estudio se refiere a
la población de la Unidad Local de Salud de la Toscana Central en 2015, que
asciende a 1.670.129 habitantes. El diseño de la investigación fue no
experimental. Como instrumento el cuestionario para modelado de datos. Los
resultados muestran que la población afectada por múltiples enfermedades
crónicas aumenta a medida que la población envejece y absorbe la mayor
parte de los recursos sanitarios.

14
Según Rivera, (2014) menciona que la ejecución presupuestal es una parte
del ciclo presupuestario donde se estipula un conjunto de actividades
consignadas al manejo óptimo del talento humano, que estos recursos
financieros que estén establecidos dentro del presupuesto, con la finalidad
de lograr que los servicios, bienes y obras en la cantidad, calidad, de forma
eficiente y eficaz previstos en el mismo.

Yactayo (2019), en su artículo tuvo como objetivo analizar la ejecución

presupuestal como un instrumento de gestión de ESSALUD del Perú. El
estudio fue diseño no experimental y una muestra de datos del 2008 al 2013
de los gastos presupuestales y metas de asistenciales. Se obtuvo como
resultado que la ejecución presupuestal, se desarrolla con ineficiencia y falta
de transparencia afectando a la gestión institucional.

Huaman (2020), en su tesis tuvo como objetivo determinar la relación entre el

sistema integrado de gestión administrativa SIGA y la ejecución
presupuestaria en el Hospital Regional de Puno. El diseño utilizado fue no
experimental correlacional y una muestra de 86 servidores públicos. Se
obtuvo como resultado que el SIGA presenta una relación positiva con la
Ejecución presupuestal, es decir el personal administrativo con un mejor
manejo del SIGA mejora la ejecución presupuestal en el cumplimiento de
metas del Hospital Regional.

Hernández (2022), en su tesis tuvo como objetivo determinar la relación

entre la gestión administrativa y la ejecución presupuestal en la Dirección
Regional de Comercio Exterior de Turismo de Cajamarca. El diseño utilizado
fue no experimental correlacional y una muestra de 17 servidores. Tuvo
como resultado que la gestión administrativa presenta una relación positiva
significativa con la ejecución presupuestal.

Según Albi y Onrubia (2015, p.64), menciona que los gastos, son una
perspectiva de carácter normativo, donde exige a las instituciones publica,

15
que estas se deben ejecutarse y someterse a los límites cualitativos,
cuantitativos y temporales que estén señalados solo con las autorizaciones
de gasto.

Por su parte Chávez (2014, p.5), menciono que “el presupuesto en la gestión
pública es un instrumento maestro en donde se encuentran las proyecciones
de todos los ingresos y gastos, así mismo es la base primordial para el
seguimiento de la eficiente ejecución de los mismos”.

1.2.2 Formulación del problema

Entre las unidades médicas del primer nivel de atención a nivel local del área
metropolitana, se ha ubicado un establecimiento, situado en la ciudad de
Monterrey Nuevo León, la cual está enfocada en otorgar servicios integrales
de salud. En este establecimiento se ha observado que se desconoce qué
relación existe entre la gestión administrativa y la ejecución presupuestal en
el departamento de farmacia en el año 2022, de acuerdo con la información
disponible y normatividad vigente, necesaria para este análisis. El problema
general es ¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y la ejecución
presupuestal en la farmacia de una unidad médica en nuevo león durante el
año 2022? Igualmente, formulándose los siguientes problemas específicos:

¿Cuál es el nivel de gestión administrativa en la farmacia de una unidad

médica en nuevo león en el año 2022?

¿Cuál es el nivel de ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad

médica en nuevo león en el año 2022?

¿Cómo es la relación entre la gestión administrativa y las dimensiones de la

ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad médica en nuevo león
en el año 2022?

16
1.2 Objetivos
Este trabajo permitirá conocer la existencia de la relación entre la gestión
administrativa y la ejecución presupuestal para instaurar nuevas estrategias
destinadas a la planificación, organización, dirección y control de la gestión
administrativa y en cuanto a ejecución presupuestal permitir una mejor
evolución presupuestal de acuerdo a los recursos asignados anualmente, así
con los resultados a obtener sean elementos de juicio para buscar mejoras
en el establecimiento de salud a través de las áreas de Farmacia,
Contabilidad y Administración en favor de los usuarios.

El objetivo general fue determinar la relación existente entre la gestión

administrativa y la ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad
médica en nuevo león en el año 2022.

Como consecuencia, se establecieron los siguientes objetivos específicos:

 (O1): determinar el nivel de gestión administrativa en la farmacia de la

unidad médica en nuevo león en el año 2022.
 (O2): evaluar el nivel de ejecución presupuestal en la farmacia de la
unidad médica en nuevo león en el año 2022.

17
1.3 Justificación de la Investigación
El trabajo sirvió como instrumento para que los funcionarios del
establecimiento en estudio tomen una buena decisión, con la finalidad de
conocer las carencias del mismo, cumpliendo con las etapas de la gestión
administrativa y la ejecución presupuestal. El trabajo de investigación es de
utilidad para todos los establecimientos, porque ha permitido establecer la
relación entre la capacidad de gestión administrativa de los funcionarios y
ejecución presupuestal, ayudando en las decisiones que se toman en el
cuerpo directivo para mejorar el estilo de vida de la población. El trabajo de
investigación permitió determinar la relación y el nivel de gestión
administrativa de los funcionarios y la ejecución presupuestal de dicha
entidad.

Según el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua (2000)

explica que “la administración es la acción de administrar, acción que se
realiza para la consecución de algo o la tramitación de un asunto, es acción y
efecto de administrar”. Es “la capacidad de la institución para definir, alcanzar
y evaluar sus propósitos con el adecuado uso de los recursos disponibles”.
“Es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados
objetivos”. Existen cuatro elementos importantes que están relacionados con

18
la gestión administrativa, es importante que estén relacionados con la gestión
administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestión administrativa, estos
son: Planeación, Organización, Recursos Humanos, Dirección y Control.

Pensamiento crítico (2019) en el volumen 24, numero 1 examina el

comportamiento de la ejecución presupuestal de ESSALUD de los años del
2008 al 2013 y destaca la importancia de la gestión presupuestaria y la
permanente búsqueda por incrementar la productividad de las actividades y
la utilización eficiente y racional de los limitados recursos económicos, así
como al derecho que tiene el usuario final de recibir una atención
satisfactoria que contribuya a mejorar su calidad de vida.

1.4 Limitaciones

El presente estudio busco determinar la relación existente entre la gestión

administrativa y la ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad
médica en nuevo león en el año 2022, en la cual se vivió la pandemia por el
virus COVID-19, por lo que se vería afectado el análisis correspondiente ya
que los sistemas de información sufren actualizaciones trimestrales y
anuales, respaldando la información durante el año inmediato previo
derivado de las necesidades de presupuesto según los gastos ejecutados
durante los meses del año.

La participación de los servidores públicos fue al principio del planteamiento

del tema tratado, difícil ya que no se sentían cómodos porque termina ser
expuestos y/o sentirse supervisados por un elemento de menor rango en
jerarquía laboral. Al final después de la explicación dada participaron
activamente para la conclusión del estudio.

19
 Capítulo 2. Marco teórico

2.1 Antecedentes de la Investigación

Se realizó la selección de información sobre los trabajos previos actuales de
investigación referidos a la gestión administrativa y ejecución presupuestal.

La teoría general de la administración según Chiavenato (2019) compone

una firme orientación a la conducta profesional de quien trate con la
administración.

Teoría científica de la administración de Taylor pretende lograr la eficiencia

de la organización en su funcionamiento a través de la OTR (Organización
Racional del Trabajo). Teoría clásica de la administración de Fayol con el
propósito de lograr la eficiencia a través de el énfasis en la estructura
(Gómez & Vázquez, 2019).

Al igual la gestión se define como la ejecución de acciones con el propósito

de lograr resultados de forma eficaz y económica (Conrero & Cravero, 2019).

20
Por otro lado, la gestión administrativa es definido como un marco donde las
personas vinculadas a una organización trabajan hacia el logro de un
objetivo específico, donde se evidencia el estilo de trabajo conjunto para
cumplir una finalidad institucional (Masaquiza et al. 2020).

La gestión administrativa en el sistema de salud permite garantizar un sólido

desempeño, especialmente en muchos países en desarrollo. En el ámbito
internacional, existe un acalorado debate para dejar de depender del dinero
de bolsillo para un sistema que implica una gran parte de la distribución del
riesgo y, por lo tanto, brinda una mayor protección a los pobres. Estos
resultados también significan que brindar atención médica que distribuya
dinero de ricos a pobres tiene un mayor potencial para la tributación en
general.

Esto sugiere un área en la que las políticas gubernamentales pueden

centrarse en tratar de reducir el nivel de desigualdad y mejorar la equidad
en la atención de la salud (Mulenga & Ataguba, 2017).

La gestión administrativa es importante en los servicios políticos y de

atención médica porque a menudo siguen la dirección del cambio (Pérez et
al. 2022). Mientras que las percepciones de la opinión pública sustentan y
restringen el proceso político en los tomadores de decisiones, las
instituciones políticas actúan como una barrera para que los tomadores de
decisiones puedan tener un impacto y tomar una decisión (Yin & He, 2018).

Asimismo, entre las dimensiones de la gestión administrativa se encuentra la

planeación la cual implica establecer la filosofía institucional, diseñar líneas
generales de las acciones y determinar métodos para hacerlo mediante
planes de trabajo, para alcanzar los objetivos de la organización (Garrido &
Romero, 2019).

La dimensión organización implica la asignación de recursos presupuestales

financieros, generando competencias al constituir la estructura formal de

21
autoridad en los perfiles de puestos, por el cual son definidas, coordinadas e
integradas a los sistemas de apoyo, para lograr el objetivo buscado (Arraiza,
2016).

La dimensión dirección donde con liderazgo se toma decisiones que serán

comunicadas de forma efectiva, traduciéndose en acciones preventivas y
correctivas oportunas, que serán desarrolladas con motivación y compromiso
(Martín & Díaz, 2016).

Finalmente, la dimensión de control como ocupación administrativa de

acciones preventivas y correctivas la cual comprueba que todo funcione
correctamente e implementa de estrategias oportunas, para el cumplimiento
de los objetivos, midiendo los resultados para integridad de la institución
(Chiavenato, 2019).

De Souza (2019), en su investigación tuvo como objetivo principal

Determinar la influencia del clima organizacional en la gestión administrativa
de la Red de Salud Condorcanqui. La muestra fue de 50 servidores públicos.
Abarcando el diseño no experimental, correlacional. El instrumento de
recolección fue el cuestionario. Los resultados evidencian que con un p <
0,01, el Clima Organizacional se relaciona significativamente con la gestión
administrativa en la red de salud Condorcanqui. La importancia de esta
investigación sirve para orientar la discusión de los resultados, tener la idea
como realizar las tablas, gráficos asimismo el aporte teórico.

Horngren, Sundem y Straton, referente a los presupuestos y la organización,

precisan que mayoría de la gente asocia la palabra presupuesto con
limitaciones al gasto, y que los gobiernos suelen aprobar presupuestos de
gastos para sus diversas dependencias, esperando que éstas mantengan la
ejecución de sus gastos dentro del marco presupuestal aprobado. Asimismo,
señala que la mayoría de las organizaciones empresariales usan los
presupuestos para enfocar la atención en las operaciones presupuestales y

22
de finanzas, no sólo para controlar el gasto, y dado que estos proporcionan
información sobre los problemas potenciales y las ventajas por adelantado,
igualmente lo utilizan para tomar acciones con la finalidad de evitar
problemas o usar las ventajas con inteligencia oportunamente para asegurar
su capacidad operativa (2006, p. 296).

Los autores indican claramente las diferencias entre el manejo de

presupuestos públicos y el de los privados, precisando que el primero se
caracteriza por su rigidez dado que sus operaciones presupuestales no
pueden exceder el marco aprobado; en tanto que la gestión presupuestal de
los privados es dinámica, ante los hechos o sucesos desfavorables ,previa
evaluación de los factores que afectan el normal desarrollo de sus
operaciones adoptan medidas inmediatas para su corrección, permitiendo
este hecho el control de las situaciones problemáticas.

Adicionalmente, señalan que la experiencia acumulada en el manejo

presupuestal de periodos pasados, es otro de los factores importante que le
permite, previa evaluación y análisis de la tendencia de la ejecución del
gasto, tomar medidas para mejorar aspectos operativos, y en base a sus
objetivos para nuevos periodos plantear estrategias para que esta pueda
alcanzar sus metas previstas, acciones que contribuyen al fortalecimiento de
la gestión.

La ejecución presupuestal se define como un instrumento de proyección de

gasto o programación, por todas las fuentes de financiamiento en arreglo a
las vigentes normativas (Masaquiza et al, 2020).

Con relación al proceso de ejecución presupuestaria, afirman que en esta

fase es importante la autonomía de cada centro gestor y la no interferencia
del Ministerio de Publico, manteniéndose el principio de separación funciones
entre el órgano competente para ordenar los pagos (centro gestor) y el

23
encargado de la materialización de dichos pagos, de la contabilidad y de la
intervención del gasto (Ministerio de Publico).

Esta ejecución de operaciones va a ser objeto de un control continuo por

parte del Poder Legislativo producto de la desconfianza habitual de este
poder sobre el ejecutivo. En este sentido, la mayoría de las normas
presupuestarias de los otros países han regulado cuidadosamente el proceso
de ejecución presupuestal del gasto durante el ejercicio presupuestario para
evitar cualquier arbitrariedad. En el momento de revisar y analizar la fase de
ejecución señalan que el valor jurídico del presupuesto es diferente según se
refiera a los gastos o a los ingresos. (2006, p. 227).

No obstante, se hace indispensable que las acciones de control de la

ejecución presupuestal de gastos se relacionen con los productos de salud,
dado que mediante el uso de dichos recursos se ha concretado su
realización; por lo que, es necesario proponer la implementación de un
sistema de control interno, que contribuya al perfeccionamiento de la gestión
de los hospitales vinculado al aspecto presupuestal.

Masaquiza et al. (2020) llevaron un estudio con el objetivo de poder

identificar el nivel de ejecución presupuestal asignada a la Coordinación
Zonal de Educación en la ciudad de Ecuador. La metodología que emplearon
fue de tipo descriptivo y de carácter cuantitativo. La información la obtuvieron
de la rendición de cuentas del período fiscal 2018. El trabajo concluye que se
debe disponer un seguimiento y análisis diario a la ejecución presupuestal y
reportar los saldos a cada Dirección Zonal con la finalidad de cumplir con el
100% del presupuesto asignado.

Jiménez (2019) realizó una investigación con el fin de analizar la ejecución

presupuestal de un Organismo Descentralizado Municipal en Ecuador y su
impacto en el tema económico durante los años 2015-2016. La metodología
que utilizó fue un enfoque mixto, cualitativo y cuantitativo, asimismo el nivel

24
de investigación trabajado fue exploratoria, descriptiva y correlacional. La
investigación tiene como resultado que la ejecución del presupuesto del
Organismo Descentralizado Municipal en Ecuador impacta en desarrollo
económico.

Bodero (2019) realizó una investigación en el cual buscó la relación entre las
variables ejecución presupuestaria y la variable cumplimiento de metas.
Utilizó la metodología básica, descriptiva, con diseño no experimental y
correlacional. Empleó encuestas para la recolección de datos de tipo Likert a
30 colaboradores. Obtuvo como resultado luego de su análisis inferencia,
que, si existe relación al obtener un coeficiente de correlación de Rho
Spearman de 0,872, siendo esto un resultado de relación positiva muy fuerte.

Aliaga (2022), en su tesis tuco como objetivo determinar la relación que

existe entre la ejecución presupuestal y la calidad de gasto público en la
Municipalidad antes mencionada en el período 2020. El diseño utilizado fue
no experimental correlacional y una muestra de 08 servidores. Tuvo como
resultado que la ejecución presupuestal presenta una correlación directa y
estadísticamente significativa con las normas legales relacionadas a la
ejecución presupuestal que, con los logros orientados a la eficiencia y
eficacia, es decir, si se ejecuta alternativas de mejora en la gestión
presupuestal deben ser orientadas principalmente a capacitar sobre las
normas legales relacionadas a la ejecución presupuestal para mejorar la
calidad de gasto público.

Montenegro (2020), en su artículo tuvo como objetivo analizar la sala

situacional sobre letalidad y ejecución presupuestal COVID-19 en Perú. Se
realizó con diseño no experimental y una muestra de 12 regiones con más
de 500 casos. Se evidencia que existe una relación inversa entre las muertes
por COVID-19 y el presupuesto ejecutado. Asimismo, se demostró que la
ejecución presupuestal es menor dentro de las zonas con más letalidad en la
fase inicial de la pandemia por COVID-19.

25
Igualmente, la ejecución presupuestal es importante porque los aportes de
carácter económico y público que comúnmente utilizados por las
organizaciones para promover y realizar el desarrollo dentro de la localidad
(Arrollo, 2016).

Las comparaciones globales de costos financieros y de salud generalmente

se realizan utilizando conjuntos de datos de organizaciones internacionales
basados en el Sistema de Contabilidad de la Salud. Además de lograr un
mejor control de los costos del seguro de salud y una mayor seguridad
nacional, el sistema actualizado ha visto cambios en el sector de la salud que
tienen un impacto significativo al momento de revisar el gasto en salud. datos
del seguro de salud (Mueller & Morgan, 2017).

Sumado a los problemas de gobernanza en el financiamiento de la salud, es

decir, la gestión del dinero en el sistema de salud requiere una función de
seguimiento según el concepto de la OMS definido como supervisor. Se
esfuerza por lograr igualdad de condiciones para todos los involucrados en el
sector de la salud, abordando el problema de la corrupción y la mala gestión,
a través de la falta de comprensión y entendimiento en términos de justicia,
desempeño y equidad en salud global. La buena gobernanza del sistema de
salud busca la mejor manera de mantener el equilibrio adecuado entre la
prestación y el financiamiento de los servicios de salud con un sistema justo
e integral. En teoría, puede ser una fuerza para la justicia social y la igualdad
en el sistema de salud, aunque las circunstancias pueden variar según los
estándares públicos y las expectativas del público (Kai, 2017).

Los patrones de financiación mundial de la salud, la combinación de gasto en

salud y desarrollo económico está bien integrada. Particularmente importante
para las cuestiones legales, en general, los países de ingresos bajos
aumentan su gasto en salud más lentamente que las economías
desarrolladas, y hacen atractiva la distinción entre el gasto en atención
médica y la necesidad de intervención. Si bien la ayuda internacional puede

26
parecer una forma natural de cerrar la brecha, también se necesita
motivación para aumentar el gasto público y privado en los países de
ingresos bajos y medianos (Gómez & Reyes, 2017).

Los funcionarios del hospital han utilizado una estrategia "reversible" para
predecir la actividad del mercado para cerrar la brecha entre el gasto público
inconsistente y los gastos recurrentes necesarios, y estos planes deben
recibir fondos para apoyar o promover un servicio al cliente deficiente. y la
práctica de estos enfoques basados en el mercado socava la capacidad de
los hospitales financiados con fondos públicos para cumplir su mandato con
los más pobres. Estas declaraciones sugieren que la ideología neoliberal de
promover el financiamiento de la salud a través de la planificación pública
brinda una oportunidad efectiva para fortalecer los sistemas de salud en
países de bajos ingresos, socavando el potencial de estos sistemas.
hospitales para llevar a cabo sus funciones a manos de los más pobres
(Marten & Sullivan, 2020).

En cuanto las metas de Desarrollo Sustentable (ODS) involucrados con la

salud y la enfermedad pandémica de covid-19 (COVID-19) han incrementado
recientemente la conciencia sobre la necesidad de que las naciones
extiendan el espacio fiscal para la salud. Se busca para el seguimiento del
avance hacia la cobertura mundial de salud por medio de la utilización de un
modelo de financiación de la salud pluralista levemente progresivo y aboga
por un discurso integral sobre el potencial para edificar sistemas de salud
resilientes y receptivos para facilitar una transición gradual hacia la cobertura
mundial de salud (Domapielle, 2021).

Al gobierno y la comunidad se recomienda que para asegurar un crecimiento

efectivo y mantener un apoyo completo, se necesitan ciertos tipos de
políticas y asistencia gubernamentales. Sin embargo, dado que la política del
gobierno no puede funcionar sin comprar una comunidad (Adomah &
Chandler, 2018).

27
Así también la equidad en el financiamiento de la salud se puede observar
que la desaceleración en el desarrollo del sistema de seguro de salud en su
conjunto muestra que todavía hay algunas formas de crear un sistema de
seguro de salud justa y equitativa que brinde seguridad financiera a los
pobres. Alrededor de un tercio de los costos de atención médica provienen
de los pagos de bolsillo cada año, así como los impuestos directos, los
impuestos indirectos y cada seguro de salud público que representa el 15-
20% (Cheng et al., 2022).

También para el financiamiento de la salud en entornos frágiles y afectados

por conflictos se observa una falta de evidencia sobre las metas y objetivos
financieros de la salud para la UHC (como la equidad, la eficiencia, el acceso
a la financiación), que son importantes debido a la necesidad de la UHC por
la necesidad de valores sociales y políticos, y los diferentes presupuestos de
atención de la salud pueden ser negociado, que debe ser más estudiado. lo
que los motiva y lo que significan (Bertone et al., 2019).

La distribución inadecuada de los recursos presupuestarios y la baja

asignación presupuestaria para la atención de la salud son los desafíos más
importantes para lograr un seguro de salud global. Los recortes de impuestos
tienen un impacto positivo, mientras que los préstamos tienen un impacto
negativo en el tamaño del gasto público y la atención médica a largo plazo.
Además, el panel de corrección del tipo de vector de error muestra que la
combinación de préstamos impagos tiene un impacto significativo en el
sistema de seguro de salud en comparación con otras fuentes de espacio
presupuestario a corto plazo, así como la velocidad de cambio en el tiempo.
el tamaño es relativamente suave. Llegamos a la conclusión de que la
inversión en viviendas de bajos ingresos y la dependencia de los préstamos
para la atención de la salud pueden, en última instancia, ejercer presión
sobre el presupuesto y las finanzas públicas y podrían reducir la inversión
(Behera & Dash, 2019).

28
2.2 Bases Teóricas
Álvarez (2012,) señala que gestión, también se le llama gerencia o
administración, considerándole como un proceso que engloba ciertas oficios
y acciones, que tiene un método que integra las técnicas que ejecutan las
organizaciones, para poder con la dirección y administración, fortalecer,
establecer talentos y dirigir recursos, con el único fin de lograr las metas
señaladas. Abarcando también el conocimiento para administrar, dirigir,
ordenar, organizar y situar acciones que tengan estrategias para fortalecer
las estrategias públicas.

Aranda (2009), citado por Tolentino (2017) manifiesta la siguiente: Gestión es

la dirección primordial de las tareas de la organización, ya sea pública o
privada, el cual tiene como principal función interpretar los objetivos
planteados, luego ser convertidos en acción gracias a la conexión que
existe con las tareas primordiales, logrando llegar a cumplir con los objetivos
iniciales de acuerdo con la realidad de cada institución.

29
De igual manera para Melnicky Pereira (2006), citado por Tolentino (2017)
indica que el procedimiento de gestión engloba tareas, transferencias y
medidas amparadas, logrando así las metas señaladas en la
planificación, el cual como resultado de ello se ven reflejados al final en los
resultados obtenidos.

Castañeda y Vásquez (2016), definen a la gestión administrativa como

proceso especial que radica en el plan, organismo, dirección y control,
sirviendo para la estabilidad y lograr de las metas trazadas a inicio de la
gestión, que alcanzan a través del trabajo de las personas. Por tanto, gestión
se identifica en el segundo nivel de un organismo posteriormente al proceso
de planeación, administrando los recursos y ejecutando las actividades para
lograr alcanzar las metas predeterminadas.

Tiramonti (2003), señala que el tema de gestión administrativa es el pilar de

todo, mientras que la administración es parte de ella, es decir es como la
dirección y la utilización de recursos de cada institución. Es por ello, para
obtener un resultado satisfactorio en gestión, se necesita contar con un gran
organigrama de administración de gestión.

Ferrer (2017) manifestó que para que haya una buena administración, debe
contar con una buena planeación, organización, dirección y control,
formándose la conocida gestión administrativo. Por lo contrario, si se dirigen
cada uno por su lado, seria función administrativa; por eso trabajando de la
mano y en coordinación con todas las aristas señaladas se obtiene un
satisfactorio resultado en la gestión administrativa. Para Rivero (2008), citado
por Tolentino (2017), refiere que gestión administrativa en los organismos
públicos o privados requieren de sujeción de metas precisos, que al
momento de ser ejecutados consumen los cargos de la gestión
administrativa, trabajando en coordinación con la administración, utilizando
las funciones de dirección y ejecución de actividades.

30
En ese orden de ideas, en la actualidad, en cuanto a gestión administrativa
se debe procurar entregar mayor dedición e importancia debida, no
solamente para los que dirigen las empresas o entidades, sino también a los
trabajadores, funcionarios y las instituciones del país, para tener un buen
funcionamiento de cada área de trabajo, logrando la fortaleza y crecimiento
como organización.

Características de la Gestión Administrativa

Luna (2008), señala 7 características de la administración, que son las

siguientes:

Universalidad: Puede ser aplicado en todo tipo de campo social, sea en el

ámbito nacional o internacional, pública o privada;

Propósitos: En la gestión administrativa, se debe tener un carácter

determinado, puesto que es uno de los canales más seguros para cumplir
con las metas trazadas, siendo que no se puede confundir con las otras
características;

Temporal: La gestión administrativa es integrada por ciclos que a mediados

que pasa el tiempo es aplicada sinérgicamente, en decir, ninguno puede
trabajar sin el otro. El dinamismo de la administración debe trabajar en
conjunto de forma continuada;

Jerarquías: Es la amplitud de ejercicio, en las diferentes etapas de las

organizaciones, entidades públicas o privadas y gobiernos;

Interdisciplinaria: La administración se relaciona con la eficacia y eficiencia

de la labor del día a día;

Instrumentalizada: Conocida como el canal para llegar al objetivo trazado,

para obtener un buen resultado esperado;

31
Flexibilidad: Contempla una amplia línea para satisfacer las expectativas de
las entidades en la que se trabaja.

Etapas

Está formada por la planeación, organización, dirección y control.

Etapa de planeación:

Grupo de acciones interrelacionadas, que trabajan hacia una meta; asimismo

contiene elementos conectados, para obtener una misma respuesta. La
administración de personas es visualizada como una de las funciones del
sistema de la administración, ya que son parte de la gestión administrativa.
Louffat, (2012).

En ese contexto, la planeación radica en puntualizar las metas que se debe

cumplir, esto con la ayuda del plan estratégico que se tiene, contando con un
estudio del contexto actual, para poder anticiparse al futuro, a su vez
determinando las metas, misión y visión del organismo; no sin antes, señalar
que la planeación es la primera etapa de la gestión administrativa,
convirtiéndose en el pilar fundamental para lograr alcanzar las metas, siendo
que se debe señalar con exactitud que se debe hacer para llegar a lo
indicado en un inicio de la planeación

Etapa de organización

Louffat, (2012), señala que organización, se encuentra en la segunda etapa

de la gestión administrativa, la misma que tiene facultad de trazar el contexto
interno de la entidad juntamente con la planeación; radica en relacionar el
recurso humano, físico, en cuanto a finanzas y de investigación, siendo
necesarios para cumplir con los objetivos señalados al empezar con la
gestión administrativa de cada institución.

Así mismo, Louffat, (2012), indica que la organización tiene tres aspectos
esenciales que son las siguientes:

32
Organizacional: Es la etapa de la categoría interna con mayor ajuste a las
estrategias que se han considerado en dicha entidad, siendo conocidos
como modelos tradicionales, entre las que se considera: funciones, clientes,
productos, cantidades, proceso productivo, proyectos entre otros.

Organigrama: Es un esquema de tareas, que sirve para personificar el

organigrama, si es posible se puede utilizar el diseño anterior; convirtiéndose
en el modelo actual de jerarquía de la institución.

Manual de organización: Son los legajos que ayudan a obtener una acertada
indagación, entendimiento y conocimiento del proyecto que se encuentra en
creación para su buen funcionamiento.

Por lo que el primordial eje para que exista una buena organización es contar
con un buen ambiente, con estrategias, conocimientos sistematizados y
tecnología. Por otro lado, en la etapa de organización se estudian las
funciones de cada área, así como de unidad de línea y de apoyo, de
formalización y de organigrama. (Melgarejo, 2017)

Etapa de Dirección

Para Chiavenato (2014), señala que dirección es uno de los niveles de mayor
importancia, ya que requiere de responsabilidades en la administración; esto
quiere decir que la persona que dirige la organización de tener habilidades
de influencia en sus compañeros de trabajo, para que pueda llegar a
alcanzar las resultados deseados; no obstante es el director o administrador
el que debe tenar la capacidad de liderar, sea un buen estratega, mantener
una buena comunicación con sus trabajadores en la entidad, con la intención
de trabajar en equipo y conseguir el éxito como empresa o institución.

Munch (2014), indica que la dirección, es una de las etapas de la gestión

administrativa, que debe estar inmerso con el manejo y dirección, que va de
la mano con el liderazgo, siendo que este gerente o administrador de la
organización, debe cumplir con los otros ciclos de forma pertinente, utilizando

33
los recursos adecuados. Bernal y Sierra (2013), manifestaron que la
dirección es fundamental, porque tiene directa relación con el liderazgo, la
comunicación asertiva, la motivación, responsabilidad conjunta, entre otras
cualidades, las mismas que sirven para poder concretar las metas señaladas
y el crecimiento de cada persona, y por ende de la entidad.

Etapa de Control

El último elemento de la gestión administrativa y es dependiente de las tres

primeras etapas, como tal tiene la facultad de comprobar el grado de validez
y eficacia de los resultados obtenidos, de todo el trabajo realizado durante el
proceso administrativo en el tiempo indicado. Además, esta etapa debe ser
ejecutada con frecuencia y no solo al finalizar la gestión, con la finalidad de
corregir errores en el momento adecuado, para no tener resultados no
deseados al final de la gestión administrativa. Louffat, (2012).

Existen tres etapas de control:

Previo: Se origina primitivamente al iniciar la actividad a modo de

reconocimiento de las condiciones que se ajusten a la actividad puesto a
desarrollarse, buscando minimizar los fracasos predecibles

Concurrente: Se realiza en plena función de las actividades, teniendo la

posibilidad de subsanar las fallas o inconvenientes que sean necesarias.

Posterior: Ocurre cuando finaliza la actividad administrativa, siendo el

objetivo de subsanar o corregir de acuerdo con los daños hallados.

En ese sentido, para las instituciones públicas o privadas, se recomienda

contar con un control administrativo, con la finalidad de comprobar si se ha
culminado con los señalado en la etapa de planeación, convirtiéndose en la
etapa más difícil que en varias oportunidades, no resulta agradable, porque
cuando se descubre los errores algunas entidades, sancionan a sus

34
funcionarios o trabajadores a los que resulten responsables, siendo muchas
veces bueno para corregir los errores y no se vuelvan a cometer los mismos.

El Presupuesto

Para Ramírez, (2008), el presupuesto es una acción de coordinación de

temas relacionado con las finanzas, porque guarda relación con los
procedimientos y operaciones, que constituyen la organización por plazos
determinados, con la finalidad del cumplimiento con las metas. Es decir, es el
instrumento que ayuda al sector público a desempeñarse de manera correcta
para cumplir con la producción y objetivos señalados en las instituciones
públicas, cumpliendo con las necesidades básicas de la población y
conforme al rol asignado por el Estado en la economía y sociedad del
territorio.

Chávez 2019 menciona en la presentación del documento, respecto a la

estructura organizativa asevera que el presupuesto es considerado como el
instrumento de planificación operativa más común para expresar la voluntad
política, por lo tanto es la versión oficial disponible de la matriz de producción
externa, de los recursos de la producción interna y las transformaciones
organizativas.

De acuerdo a lo anotado por el autor, el nivel de asignación descrito es

básico, indicando que se requiere que este contenga un mayor detalle de las
categorías programáticas del presupuesto y estas a su vez estén
relacionados con los procesos de trabajo que utilizan los recursos para el
logro de la meta y asimismo definir la responsabilidad de las unidades
operativas y administrativas involucradas.

La implementación de Presupuesto por Resultados constituye un cambio

significativo en la forma de realizar los procesos presupuestales. Representa
modificar la forma tradicional de asignación presupuestal centrado en las
unidades orgánicas de la institución (dependencias), programas, entre otros,

35
estableciendo condiciones favorables en el uso de recursos al variarse el
ámbito de control de los insumos a los productos y resultados con la finalidad
de que el usuario final reciba los bienes y servicios requeridos
satisfactoriamente, lo que conllevara a la mejora de su calidad de vida.

El presupuesto público IMSS

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) establece las

disposiciones para el ejercicio, el control y la evaluación del gasto público
federal, así como la contabilidad y la presentación de la información
financiera correspondiente. El PEF cuenta con dos grandes secciones, el
Gasto Programable y el Gasto No Programable. El primero hace referencia a
los recursos necesarios para dar soporte a las operaciones de las
instituciones del Gobierno Federal; el segundo se destina al cumplimiento de
las obligaciones adquiridas y apoyos determinados por la Ley.

Gasto programable: Es el gasto que se destina a proveer bienes y servicios

públicos a la población.

Clasificación funcional

Según los propósitos u objetivos socioeconómicos que se persiguen:

desarrollo social, desarrollo económico y gobierno.

Clasificación económica

Por su naturaleza económica, se divide en inversión corriente.

Clasificación administrativa

De acuerdo con la naturaleza de la instancia pública que lo ejerce.

El anteproyecto de presupuesto es el documento que integra la estimación

preliminar de los ingresos y egresos del Instituto Mexicano del Seguro Social
para el ejercicio de sus funciones y cumplimiento de objetivos en términos de
la Ley del Seguro Social y demás normatividad aplicable, cuya elaboración

36
se realiza bajo las normas, programas y lineamientos aprobados por el H.
Consejo Técnico y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Los recursos que en su carácter de financiador de la seguridad social

entrega el Gobierno Federal al Instituto Mexicano del Seguro Social, los
cuales se cubren en pagos mensuales iguales, equivalentes a la doceava
parte de la estimación para el año siguiente que, en el mes de julio de cada
ejercicio, presente el Instituto Mexicano del Seguro Social a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público. En el caso de que en un cuatrimestre la inflación
sea cuatro puntos porcentuales mayor o menor a la prevista en dichos
cálculos, se harán las compensaciones preliminares correspondientes antes
de que termine el siguiente bimestre, realizándose los ajustes definitivos con
base en la inflación real anual durante el mes de enero del año siguiente, ello
en los términos de las obligaciones financieras que establece la Ley del
Seguro Social y otros ordenamientos emitidos por los Poderes de la Unión.

Las asignaciones que se realizan y que no tienen como contrapartida la

creación de un activo, sino que constituyen un acto de pago de obligaciones
contractuales o consumo, esto es, los gastos que corresponden al
sostenimiento de los recursos humanos y a la compra de los bienes y
servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones institucionales,
siendo estos los gastos corrientes.

Ejecución Presupuestal IMSS

Momento contable que refleja la emisión de una cuenta por pagar

debidamente aprobada por las Unidades Responsables del Gasto a favor de
terceros. Los Órganos Superiores, Órganos Normativos, Secretaría General,
Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada Estatales y
Regionales y Centros Vacacionales son los responsables del ejercicio de sus
presupuestos de egreso.

37
La ejecución presupuestal, se basa en el presupuesto anual, que se
encuentra acorde con PEF vigente. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada año fiscal, la misma que cuenta con tres pasos, esto es
comprometido (provisiones de recursos constituidos con cargo al
presupuesto aprobado o modificado autorizado para atender los
compromisos derivados de un acto administrativo), ejercido (momento
contable que refleja la emisión de una cuenta por pagar) y por último el
pagado (momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las
obligaciones de pago).

La clave presupuestaria es la agrupación de los componentes de las

clasificaciones administrativa, funcional-programática, y económica del
Presupuesto de Egresos de la Federación, que identifica, ordena y consolida
en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las
asignaciones que se determinan durante la programación, integración y
aprobación del Presupuesto de Egresos, con las etapas de control, y las de
ejecución y seguimiento del ejercicio del gasto.

Además se cuenta con un catálogo de cuentas que es un listado de

cuentas ,con los instructivos de manejo de cuentas y las guías
contabilizadoras, cuyo objetivo es proporcionar al Instituto Mexicano del
Seguro Social los elementos necesarios que le permitan contabilizar sus
operaciones de manera congruente y armonizada, generar información
financiera para la toma de decisiones por parte de los responsables de
administrar las finanzas públicas, garantizar el control del patrimonio; así
como, medir los resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer
los requerimientos sobre la transparencia y la rendición de cuentas.

Evaluación

En esta etapa se ejecuta el aanálisis sistemático y objetivo de los programas

presupuestarios federales, que tiene como finalidad determinar y valorar la

38
pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficiencia,
eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad, en función del tipo de
evaluación realizada.

Además de implementar la ficha técnica de indicadores que es el documento

que contiene información para llevar a cabo el seguimiento y la evaluación de
todo programa presupuestario que, de acuerdo con la metodología de marco
lógico (se consulta en la página de transparencia presupuestaria de la
SHCP) y los lineamientos establecidos por la Unidad de Evaluación del
Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, no es
susceptible de contar con una Matriz de Indicadores para Resultados, por su
naturaleza o diseño.

Las fichas de monitoreo y evaluación son el instrumento de evaluación y

monitoreo que permite mostrar el avance de los programas federales de
desarrollo social de forma estructurada, sintética y homogénea para un
ejercicio fiscal con el objetivo de contribuir a la toma de decisiones y mejora
de los programas y acciones.

Y por último el instrumento de seguimiento de desempeño el cual agrupa los

indicadores de desempeño de un programa presupuestario con los cuales se
mide el cumplimiento de los objetivos, y que son la base para el seguimiento
y la evaluación del desempeño.

39
2.3 Definición de Términos
Bienes de consumo: Todo bien mueble que por su utilización en el desarrollo
de las actividades que se realizan, sufren un desgaste parcial o total y son
controlados a través de un registro global en los inventarios, dada su
naturaleza y finalidad en el servicio. Para el instituto estos se clasifican en
bienes de uso terapéutico (de uso para la salud) y no terapéutico.

Cpm: Consumo Promedio Mensual.

Farmacia Imss: Unidad almacenaría del imss especializada en proporcionar

el suministro de los medicamentos que prescriben los médicos del mismo y
cumple con las funciones de solicitar, recibir, almacenar, controlar y entregar

40
los medicamentos controlados y no controlados a los derechohabientes y
servicios de hospitalización.

Grupo de Suministro: En el imss, se consideran dentro del grupo de

suministro de medicamentos a las medicinas, productos de medicina
preventiva (vacunas), lácteos y a los narcóticos y estupefacientes.

Hoja comparativa de saldos y movimientos de existencias: Documento que

confronta los saldos y movimientos de existencias de bienes de consumo
según cifras provenientes de sai, respecto de las cifras emanadas de la
coordinación de contabilidad y trámite de erogaciones.

Hoja de integración del saldo de las existencias de bienes de consumo:

Documento que contiene los saldos y movimientos de la cuenta de
inventarios con cifras provenientes del sai, elaborado en formato de hoja
electrónica de cálculo.

Inventario: Cantidad de propiedad disponible en algún momento dado, la cual

se controla a través de una lista que contiene el desglose de los artículos por
cantidad disponible.

Inventario físico: Relación analítica de bienes que se obtiene del recuento

físico directo de cada uno de ellos. Los bienes pueden ser contados,
pesados o medidos y se valúan en dinero.

LSS: Ley del Seguro Social

Medicamento: Agente, sustancia o mezcla de substancias de origen natural o

sintético (simple o compuesto) que tenga efecto terapéutico, preventivo o
rehabilitatorio (se administre al exterior o al interior), que se presente en
forma farmacéutica y que se identifique como tal, por su actividad
farmacológica, características físicas, químicas y biológicas.

41
Partida presupuestal: Elemento presupuestario en que se subdividen los
conceptos y que clasifica las erogaciones de acuerdo con el objeto específico
del gasto.

PND: Plan Nacional de Desarrollo.

PREI: Sistema de Planeación de Recursos Institucionales, que provee

información integral y en línea a las principales áreas del instituto.

Sistema de abasto institucional (SAI): Innovación de sistema automatizado

en el Instituto, que permite a través de una unidad central de procesos,
controlar y realizar la transmisión automatizada en red, desde la unidad de
atención médica al almacén regulador y al nivel central sobre la recepción,
proceso e intercambio de la información relativa a los bienes de consumo, a
las diferentes áreas que concurren en la operación del abasto institucional.

2.4 Sistema de hipótesis

Existe relación entre la gestión administrativa de los servidores públicos y la
ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad médica en el año 2022.

2.4.1 Hipótesis Nula

Como hipótesis nula, no existe relación existente entre la gestión

administrativa y la ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad
médica en el año 2022.

2.4.2 Hipótesis de Investigación

42
La hipótesis de investigación es existe relación existente entre la gestión
administrativa y la ejecución presupuestal en la farmacia de una unidad
médica en el año 2022.

2.5 Sistemas de Variables

Variable 1: La gestión administrativa

Definición conceptual: La gestión administrativa establece un marco donde

las personas vinculadas a una organización trabajan hacia la consecución de
un objetivo específico donde se evidencia el estilo de trabajo conjunto para
cumplir una finalidad institucional (Masaquiza et al, 2020).

Definición operacional: La gestión administrativa se define como una

planeación organizada de partes conectadas para establecer una dirección
común, con la finalidad de lograr el control deseado aplicando un

43
cuestionario de preguntas cerradas con respuesta del tipo Escala de Likert
(Siempre 3, A veces 2; Nunca 1).

Las dimensiones de la variable son: Planeación; medida mediante los

indicadores nivel de identificación del personal con la filosofía institucional,
cumplimiento de objetivos y evaluación de planes de trabajo. A través de 6
ítems con Escala de Likert (Siempre 3, A veces 2; Nunca 1).
Organización: medida mediante los indicadores asignación de recursos
presupuestales financieros, generación de competencias en los perfiles de
puestos e integración de los sistemas de apoyo. A través de 6 ítems con
Escala de Likert (Siempre 3, A veces 2; Nunca 1). Dirección: medida
mediante los indicadores nivel de liderazgo directivo, nivel de comunicación
y nivel de motivación y compromiso. A través de 6 ítems con Escala de
Likert (Siempre 3, A veces 2; Nunca 1). Control: medida mediante los
indicadores acciones preventivas y correctivas oportunas, implantación de
estrategias oportunas y medición de resultados. A través de 5 ítems con
Escala de Likert (Siempre 3, A veces 2; Nunca 1).

Variable 2: La ejecución presupuestal

Definición conceptual: La ejecución presupuestal es una herramienta que

permite proyectar el gasto o programarlo, por todas las fuentes de
financiamiento a la Programación de Compromiso Anual en arreglo a las
vigentes normativas (Masaquiza et al, 2020).

Definición operacional: La ejecución presupuestal abarca el de certificación

que permite realizar el procedimiento del gasto, para cumplir con el
compromiso y devengado. Finalmente, el pago concluye con liquidar total o
parcialmente el monto de la obligación para ello se elabora un cuestionario

44
por medio de una escala Likert. Las dimensiones de la variable son:
Certificación; medida mediante los indicadores disponibilidad presupuestal
eficiente, certificación presupuestario oportuna y programación de
compromiso anualizado asignado. A través de 6 ítems con Escala de Likert
(Siempre 3, A veces 2; Nunca 1). Compromiso: medida mediante los
indicadores formalización de la obligación oportuna, contratos con
presupuesto aprobado y porcentaje del compromiso del gasto. A través de 6
ítems con Escala de Likert (Siempre 3, A veces 2; Nunca 1).
Devengado: medida mediante los indicadores ingreso de bienes y
culminación de servicios en tiempo oportuno, reconocimiento de obligación
de pago oportuno y porcentaje del devengado del gasto. A través de 6 ítems
con Escala de Likert (Siempre 3, A veces 2; Nunca 1). Pago: medida
mediante los indicadores revisión de expedientes registrados y cancelación
del pago. A través de 4 ítems con Escala de Likert (Siempre 3, A veces 2;
Nunca 1).

45
Tabla de Variables

46
 Capítulo 3. Marco Metodológico

3.1 Tipo de estudio

El presente estudio es de tipo básico el cual busca obtener información
cuantitativa de la exposición, basado en cálculos basados en datos
cuantitativos apropiados.

Es de enfoque cuantitativo porque se espera un grado de precisión que se

asocia a métodos matemáticos y conteo numérico con un proceso secuencial
que permite comprobar ciertas suposiciones al medir las variables con datos
para ser analizados mediante métodos estadísticos y extraer conclusiones
(Baena, 2017).

El estudio será de tipo analítico ya que el análisis estadístico es bivariado,

por que plantea y pone a prueba hipótesis su nivel más básico, establece
asociaciones entre factores.

47
3.2 Nivel de investigación
El diseño que se utilizó en este presente estudio es no experimental,
correlacional porque permiten identificar la relación o relaciones entre una
variable o concepto sobre otra permitiendo un grado de predicción
(Hernández & Mendoza, 2018).

De campo: es el proceso que permite obtener datos de la realidad y

estudiarlos tal y como se presentan, sin manipular las variables. Por esta
razón, su característica esencial es que se lleva a cabo fuera del laboratorio,
en el lugar de ocurrencia del fenómeno, en este caso, en el ámbito de las
clínicas universitarias.

Se trató de un nivel clasificatorio ya que se realizó el ordenamiento de datos

disponiéndolos en grupos sobre la base del descubrimiento de
características en común, para el presente caso serán medidas las variables
clasificándolas por gestión administrativa y de la ejecución presupuestal del
inventario valorizado de la farmacia.

48
3.3 Diseño de investigación

Fue correlacional, pues ha examinado la correlación que existe entre las

variables que fueron estudiados.

Dónde:

M = Trabajadores (funcionarios) nombrados o contratados del equipo

directivo de una unidad médica en la farmacia durante el año 2022.

O1 = Gestión Administrativa de los funcionarios de la unidad médica en la

farmacia durante el año 2022.

O2 = Ejecución presupuestal de la unidad médica en la farmacia durante

el año 2022.

R = Relación existente entre la Gestión administrativa de los funcionarios y

la ejecución presupuestal de la unidad médica en la farmacia durante el año
2022.

49
3.4 Población y muestra
Población

Constituido por el personal directivo, sumando un total de 10 servidos

públicos clasificados como trabajadores de confianza adscritos al
establecimiento.

Muestra

Siendo que la población ha sido un número de funcionarios fácil de acceder

al estudio de variables, la muestra fue constituida por el total de la población,
formándose un universo muestral.

Criterios

Fue homogénea, esto en la mesura de sus unidades han sido afines.

Criterios de Inclusión

Se evaluaron trabajadores de confianza (directivos) acreditados de dicha

entidad, concerniente al año 2022.

Criterios de Exclusión

Reservándose la evaluación de los trabajadores de confianza (servidores

públicos).

Criterios de Eliminación

Análisis de otros departamentos.

50
3.5 Tipo de muestreo.
Determinación del tamaño de la muestra

De acuerdo con lo que nos menciona Ríos (2017), la muestra es un

subconjunto que representa a la población. Por las condiciones de la variable
a evaluar no se tendrá muestra. Se trabajará con el total de la población. La
muestra es censal por considerar al 100% de la población.

Según Ríos (2017) es una técnica para elegir los elementos o componentes
que conformarán la muestra. Para el presente trabajo de investigación no se
utilizará el muestreo y no se utilizará alguna técnica estadística para dicho
fin. Es una muestra censal.

Se tomó como población de 10 servidores públicos entre nombrados y

contratados de un centro laboral. Al ser la población pequeña y al alcance del
investigador se tomó una muestra censal sin muestreo.

51
3.6 Técnicas e instrumento de recolección de datos
En el presente estudio se realizó un procedimiento donde el investigador o
personal capacitado empleará su instrucción para seleccionar un servidor
público, al que se le explicará los beneficios de participación para luego
solicitar su consentimiento válido. Luego se procede a la entrega de un
documento denominado cuestionario con preguntas cerradas para que sean
llenados según su opinión sin sesgos.

Finalmente, la recolección para las variables gestión administrativa y de la

ejecución presupuestal registrará con precisión la realidad problemática que
existe.

Se aplicó la técnica de la encuesta la que permitirá al investigador recoger

datos a través de preguntas cerradas la cual marcará o llenará valorándola
de acuerdo con su opinión personal sobre la variable en estudio (Baena,
2017). La información se obtuvo para la primera variable a través de una
encuesta basada en el modelo de gestión administrativa del Instituto
Mexicano del Seguro Social y para la segunda variable ejecución
presupuestal de la norma presupuestaria del Instituto Mexicano del Seguro
Social.

El cuestionario es una cédula o instrumento que permite la recolección de

datos cuantitativos a un grupo representativo de la población en estudio
mediante una serie de preguntas o indicadores sobre las variables que
pretendemos conocer en el momento de su aplicación (Baena, 2017). Las
herramientas a utilizar serán cuestionarios para las variables gestión
administrativa y de la ejecución presupuestal.

En cambio, el puntaje Alfa de Cronbach muestra que el valor de la variable

gestión administrativa es 0.837; mientras que la medida de Ejecución

52
presupuestal logró un alfa de Cronbach de 0.939. Demostrando que las dos
herramientas son muy confiables.

3.7 Técnicas de procesamiento y análisis de datos

Primero se realizó la recolección de datos, luego estos datos recolectados de
los instrumentos, se realizó un traslado de la información recolectada
obtenida al aplicativo Excel para su respectiva sistematización, sistema que
permitió analizar y presentar los resultados mediante tablas y gráficos
generales y específicos con su correspondiente interpretación. Este análisis
se realizó con cada una de las variables que contó el estudio y las
dimensiones de cada variable en la presente tesis.

Los datos de la investigación se ingresaron y codificaron en la base de datos.

Luego, se realizó el análisis de datos con el software estadístico SPSS 26,
donde se obtendrá en las tablas y figuras descriptivas que han sido
modificadas para una mejor presentación en Excel office. De la misma
manera, se realizará utilizando las siguientes estadísticas; el porcentaje se
define como el número total de servidores públicos en la categoría del
número total de servidores públicos encuestados (Blasco & Vegas, 2018).
Así mismo se manipuló la prueba de hipótesis, sería R-Spearman para
determinar la relación entre variables.

La presente tesis conto con un modelo estadístico de presentación de datos

que consiste en la elaboración y descripción de tablas de frecuencias y
porcentajes para las variables, una breve descripción de resultados, además
del uso de gráficos para las tablas mayormente relacionadas con el análisis
de los datos.

Según Hernández et al. (2014), indican que, al contar con los datos
registrados, la información se traslada a una matriz que no contendrá errores
para su posterior análisis por parte del investigador. Actualmente, los análisis

53
cuantitativos emplean fórmulas a través de algún software que facilita dicho
desarrollo.

3.8 Validez y confiabilidad

Para el presente proyecto se han determinado los siguientes los siguientes
valores obtenidos del artículo “Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P.
(2014). Metodología de la Investigación”.

Para lo correspondiente a la confiabilidad del instrumento se utilizó la fórmula

de Alpha de Cronbach a través de la correlación de los ítems, calculándose
de la siguiente forma:

A partir de las correlaciones entre los ítems, el alfa de Cronbach

estandarizado se calcula así:

k: Numero de Ítems

p: es el promedio de las correlaciones lineales entre cada uno de los ítems.

54
3.9 Consideraciones éticas
El presente estudio se realizó conforme lo dispuesto en el reglamento de la
Ley General de Salud en materia de investigación para la salud en su título
segundo, capítulo I.

El estudio se sometió a consideración de la comisión de bioética de la

Universidad CEDEI y se respetará el anonimato de las personas y la
confidencialidad de los datos, explicándoles que la información
proporcionada era confidencial y la participación voluntaria, para lo cual se
contará con el consentimiento por escrito y se le dará la opción de negarse a
participar y/o la libertad de retirarse del estudio en el momento que así lo
decidiera.

Además, se les explicó el propósito del estudio y que en caso de desear

conocer los resultados obtenidos pudieron ser proporcionados por el
investigador (artículo 14, fracción v: artículo 20 y 21 fracción I, IV, VI, VIII).

Se considera una investigación sin riesgo, ya que no se realizará ninguna

intervención o modificación intencionada en las variables de las personas
que participaron en el estudio. Tomando en cuenta que toda investigación en
la que el ser humano sea sujeto de estudio debe prevalecer el criterio de
respeto a su dignidad y la protección de sus derechos y bienestar (artículo
17, fracción I; artículo 13).

55
 Capítulo 4. Aspectos administrativos

4.1 Recursos Humanos

Para el desarrollo de la presente investigación se ha requerido de una
directora de tesis, un asesor estadístico, un asesor metodológico y personal
de apoyo para el análisis de los resultados.

4.2 Recursos Materiales.

Los recursos materiales requeridos para la investigación son equipo de
cómputo e impresión, internet, material de oficina en general, así como el uso
del software Microsoft Office 365 (Excel), y el software IBM SPSS versión 26
para la descripción y análisis de los datos.

4.3 Recursos Financieros.

La presente investigación requirió de una inversión de 52,950.00 (Cincuenta
y Dos Mil Novecientos Cincuenta pesos 00/100M.N.), para la compra de los
gastos materiales y los honorarios propios de las personas involucradas y
mencionadas en los recursos humanos.

56
4.2 Cronograma de actividades

 2023 Ene - Mzo Abr - Jun Jul - Sep Oct - Dic

Selección del tema        

Planteamiento del problema        

Justificación del problema        

Objetivos        

Hipótesis        

Revisión de literatura        

Metodología        

Recolección de información        

Base de datos        

Resultados y análisis estadístico        

Discusión y conclusiones        

Revisión del documento final        

Publicación de resultados        

Presentación de tesis        

57
5.1 Análisis de resultados

58
6.1 Conclusiones

59
7.1 Recomendaciones

60
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