Municipalidad Distrital de Olmos

SUB GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME LEGAL N° 067 -2021-SGAJ-MDO

A CPC. SERGIO EDGARDO GÓMEZ PELTROCHE
Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Olmos.
DE Abog. ROSA ELENA PIZARRO PISCOYA
Sub Gerente de Asesoría Jurídica – MDO
ASUNTO OPINIÓN LEGAL SOBRE PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES
REFERENCIA a) Exp. N° 7218 – 2020 Mesa de Partes
b) Proveído s/n Despacho de Alcaldía
c) Proveído s/n de Gerencia Municipal
d) Informe Escalafonario N° 008 – 2021 – MDO/GM/JRH
e) Informe N° 045 – 2021 – JP-MDO
FECHA Olmos, 05 de febrero del 2020

Me dirijo a usted con la finalidad de emitir Informe Legal en el presente expediente administrativo
respecto a la solicitud de Pago de Compensación por Vacaciones Truncas en el Régimen Cas,
presentado por la persona de DALTON GUSTAVO DIAZ MARIÑO con DNI N° 45243548, en adelante EL
ADMINISTRADO, informo a Usted lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES:
1. Que, mediante documento de referencia a), de fecha 15 de diciembre de 2020, el señor DALTON
GUSTAVO DIAZ MARIÑO, solicita a la entidad, Pago de Compensación por Vacaciones Truncas,
despeñándose en el cargo como Gestor de Inversiones, desde el 15 de Julio de 2020 hasta el 31
de diciembre de 2020, conforme lo establece el régimen laboral con el cual venía laborando en
dicha entidad mediante Decreto Legislativo N° 1057 – CAS, asimismo adjunta a su expediente
copia de Contrato Administrativo de Servicios N° 033 -2020 – MDO/ARH y copia de Adenda N°
01 Modificación al contrato Administrativo de servicios N° 033 – 2020 – MDO/ARH.
2. Mediante Proveído de la referencia b), Despacho de Alcaldía remite los actuados a
Gerencia Municipal para coordinar con asesoría legal a fin de determinar su pedido.
3. Mediante proveído de la referencia c), Gerencia Municipal remite los actuados al área de
Recursos Humanos para atención de evaluar e informar.
4. Que, mediante de la referencia de referencia d), Recursos Humanos determina la condición
laboral: Contrato Administrativo de Servicios N° 033 – 2020 – MDO/ARH, Adenda N° 01
modificación al Contrato Administrativo de Servicios N° 033 – 2020 – MDO/ARH; Cargo que
desempeñó: Gestor de Ejecución de Inversiones de la Municipalidad Distrital de Olmos; Forma de
Pago: Planilla de Personal CAS; Remuneración Mensual: 5,000.00 Soles; Tiempo de Servicio:
desde el 15 de Julio del 2020 hasta el 31 de diciembre del 2020
5. Que, a través de documento de referencia e), el Jefe de Recursos Humanos emite Informe en lo
cual indica que de acuerdo a lo establecido en el presente informe, lo peticionado por el
solicitante tiene asidero legal y por último es necesario recomendar que este informe técnico
debe estar respaldado por la opinión legal de la oficina de Asesoría Jurídica con la finalidad de
reafirmar o modificar lo actuado.
II. ANALISIS LEGAL:
1. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 194º de la Constitución Política del Estado,
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modificado por el artículo único de la Ley Nº 27680, en concordancia con el artículo II del
Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las Municipalidades
Provinciales y Distritales son los órganos de Gobiernos Local, y tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de competencia. La autonomía que la
Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
2. Los Gobiernos Locales, se rigen a la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General (en adelante LPAG), directamente y por entero a todos los niveles de las
municipalidades provinciales, distritales y delegadas; asimismo a sus proyectos y
organismos públicos descentralizados.
3. La LPAG establece en su artículo IV del Título Preliminar que las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de
las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferido.

RESPECTO AL PAGO DE VACACIONES TRUNCAS

1. Que, mediante expedienten administrativo, el señor DALTON GUSTAVO DIAZ MARIÑO, solicita a
la entidad, Pago de Compensación por Vacaciones Truncas, despeñándose en el cargo como
Gestor de Inversiones, desde el 15 de Julio de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020, conforme
lo establece el régimen laboral con el cual venía laborando en dicha entidad mediante Decreto
Legislativo N° 1057 – CAS, asimismo adjunta a su expediente copia de Contrato Administrativo de
Servicios N° 033 -2020 – MDO/ARH y copia de Adenda N° 01 Modificación al contrato
Administrativo de servicios N° 033 – 2020 – MDO/ARH.
2. Que de acuerdo al numeral 8.6) del artículo 8° del Decreto Legislativo N° 075 – 2008 – PCM,
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057 – Decreto Legislativo que regula el Régimen
Especial de Contratación Administrativa de Servicios, modificado por el Decreto Supremo N° 065
– 2011 –PCM, el cual regula el derecho de una compensación cuando se extinga el contrato antes
del año de servicio, sin que se haya hecho efectivo el descanso físico, a razón de tanto dozavos o
treintavos de la retribución como meses y días que se hubiese laborado, en base al 50% de la
retribución de percepción al momento del cese. Dicha base imponible ha sido modificada en
concepto y monto, como vacaciones de 30 días naturales al 100% de la remuneración al
momento del cese, en mérito del inciso f) del Artículo 6° del Decreto Legislativo que regula el
Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, modificado mediante Ley N°
29849 de fecha 06 de abril del 2012.
1. Que el Decreto Supremo N° 075 -2008 – PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, ha
experimentado cierta evolución, por lo que se ha desarrollado modificaciones al citado
reglamento tales como: El artículo 2° de la Ley N° 29849, que define al contrato Administrativo
de servicios como: “El contrato Administrativo de servicios constituye una modalidad especial de
contratación laboral privativa del estado (…)”. Asimismo en la novena Disposición
complementaria final del Decreto Supremo N° 065 – 2011 – PCM, señala que al producirse la
extinción del contrato Administrativo de servicios, la entidad contratante debe proceder al pago
de los derechos.
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2. Ahora bien, respecto al pago de vacaciones truncas a personal en el régimen CAS es preciso
aludir el informe Técnico N° 259-2016-SERVIR/GPGSC de fecha 24 de febrero de 2016 emitido
por la gerente de políticas de gestión del servicio civil, de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
– SERVIR, mediante la cual absuelve una consulta del secretario General y el Presidente de la
Comisión Organizadora de la Universidad Nacional de Cañete, respectivamente, quienes
consultan a SERVIR sobre el pago de las vacaciones truncas para el personal en el régimen
especial de contrato Administrativo de servicios CAS; al respecto señala el mencionado informe:
2.10 En principio, debemos indicar que el Artículo 25°de la Constitución Política del Perú de
1993 establece que todo trabajador tiene derecho al “descanso semanal y anual remunerados”,
añadiendo que “su disfrute y su compensación se regula por ley o por convenio”. En ese sentido,
el descanso vacacional anual constituye un Derecho Inherente a una relación subordinada, y el
cual es de reconocimiento constitucional; 2.11 En esa línea, el artículo 6° Decreto Legislativo N°
1057, modificado por la Ley N° 29849 ( vigente desde el 07 de abril de 2012), se estableció que
uno de los derechos de los servidores bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa
de Servicios, es el gozar de treinta (30) días calendarios de vacaciones, previo cumplimiento de
la prestación de servicios por un año. 2.12 Siendo así una primera conclusión a la que podemos
arribar es que en materia de derecho a las vacaciones en el régimen CAS, es que estas se
otorgan tanto a los servidores como a los que desempeñan como funcionarios, empleados de
confianza y directivos. 2.13 Ahora bien, si el servidor bajo el régimen CAS cumplió un año de
servicios, este adquiere el derecho a vacaciones de treinta (30) días calendarios, por lo que si se
extingue el contrato antes de haber gozado de las vacaciones, la entidad contratante debe pagar
el integro por este concepto (vacaciones no gozadas). 2.14 Asimismo, respecto del pago por
vacaciones truncas, el numeral 8.6 del artículo 8° del Reglamento del Decreto Legislativo N°
1057, modificado por el Decreto Supremo N° 065 – 2011 – PCM, señala que: “Si el contrato se
extingue antes del cumplimiento de año de servicios, con el que se alcanzó el derecho al
descanso físico, el trabajador tiene derecho a una compensación a razón de tantos dozavos y
treintavos de la retribución como meses y días hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese,
el trabajador cuente, al menos, con un mes de labor ininterrumpido en la Entidad.
3. Por tanto, si el contrato CAS se extingue antes de cumplirse el año de servicios, pero el servidor
cuenta con más de un mes interrumpido de servicios, tendrá derecho a un pago proporcional por
concepto de vacaciones truncas, siendo el cálculo proporcional sobre la base del cien por ciento
(100 %) de la remuneración que el servidor percibía al momento del cese. 2.15 Cabe señalar
que, el pago de las vacaciones truncas deberá efectuarse en la siguiente e inmediata
oportunidad en la que ordinariamente se le abona la remuneración a los servidores CAS, de
acuerdo con lo dispuesto en la Novena Disposición Complementaria Final del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1057. 2.16 El derecho de descanso vacacional mediante el régimen CAS
se otorga por treinta (30) días calendarios, una vez cumplido el año de la prestación de servicios,
y sin distinción alguna del personal bajo de dicho régimen (servidores, funcionarios, empleados
de confianza y directivos); sin embargo, en caso de extinción del contrato CAS – después o
antes de cumplirse el año de servicios produce la obligación de pago, por parte de la entidad
contratante, de los derechos que le corresponde al servidor, tales como el pago de las
vacaciones no gozadas o el de las vacaciones truncas, o ambas, conforme a lo señalado en los
aportados 2.13 y 2.14, respectivamente.
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4. Asimismo es preciso aludir el Informe Técnico N° 421 – 2016 – SERVIR/GPGSC, de fecha 15 de

marzo del 2016 de SERVIR, mediante el cual absuelve una consulta del Director General de
Agricultura del Gobierno Regional de Junín, quien consulta a SERVIR sobre el pago de las
vacaciones no gozadas en el régimen del Decreto Legislativo N° 1057; al respecto señala el
mencionado informe: 2.5 Es así que el servidor CAS que cumple un año de servicio, adquiere el
derecho a vacaciones remuneradas de treinta (30) días calendarios; sin embargo de acuerdo al
numeral 8.5 del artículo 8° del Reglamento del Régimen CAS, si el contrato CAS
concluye al año de servicio o después de este sin que haya hecho efectivo el
respectivo descanso físico, el trabajador percibe el pago correspondiente al descanso
físico acumulado y no gozado por cada año de servicio cumplido (vacaciones no
gozadas). 2.6 Como se advierte de la citada norma, al momento del cese del servidor
CAS, la entidad empleadora deberá proceder al pago de los conceptos por vacaciones
no gozadas que el servidor hubiese generado durante la vigencia de su vínculo laboral,
sin observar un máximo de periodos a efectos del referido pago.
5. Siendo así una primera conclusión a la que podemos arribar es que el derecho al
descanso vacacional mediante el régimen CAS se otorga por treinta (30) días
calendarios, una vez cumplido el año de la prestación de servicios; sin embargo, si el
contratado CAS concluye al año de servicio o después de este sin que se haya hecho
efectivo el respectivo descanso físico, el trabajador percibe el pago correspondiente al
descanso físico acumulado y no gozado por cada año de servicio cumplido, sin
observar a tal efecto, un máximo de periodos.
6. Por lo antes manifestado y en atención a la normatividad legal e informes técnicos de la
materia resulta DECLARAR PROCEDENTE lo solicitado por el administrado DALTON
GUSTAVO DIAZ MARIÑO sobre pago de vacaciones truncas, quien se desempeñó
como Gestor en Ejecución de Inversiones de la Municipalidad Distrital de Olmos,
debiendo el área de contabilidad realizar el cálculo de lo peticionado.
7. Siendo que esta Gerencia, es un órgano de asesoramiento encargado de asegurar que
los actos administrativos de la Entidad, se ajusten a Ley, así como ejecutar funciones
consultivas en materia jurídica, encargada de organizar, evaluar y supervisar la
ejecución de actividades de carácter jurídico y brindar asesoramiento sobre la
adecuada interpretación, aplicación y difusión de las normas legales de la competencia
municipal, ha cumplido con realizar el análisis técnico legal respecto a los argumentos
indicados por el administrado.

IV.- RECOMENDACIONES.-

1. DECLARAR PROCEDENTE el pago de beneficios sociales a favor del administrado

DALTON GUSTAVO DIAZ MARIÑO, quien prestó sus servicios como Gestor de Ejecución de
Inversiones de la Municipalidad Distrital de Olmos correspondientes al periodo laborado entre
15 de Julio de 2020 hasta el 31 de diciembre del 2020.

2. se AUTORICE al área de contabilidad realizar el cálculo correspondiente de las vacaciones

truncas a favor del administrado en base a la remuneración mensual consignada en el
informe Escalafonario al periodo laborado entre 15 de julio febrero del 2020 hasta el 31 de
diciembre del 2020; hecho esto.
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3. Se AUTORICE a la Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, emitir la certificación de

crédito presupuestario que sustente la disponibilidad presupuestal, a fin de hacer efectivo el
pago correspondiente.

4. ENCARGAR al despacho de secretaría General, formular el proyecto de resolución de pago

por concepto de vacaciones truncas a favor de Dalton Gustavo Díaz Mariño.

Eso es todo cuanto tengo que informar a Ud. Para los fines pertinentes.