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“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

OPINIÓN LEGAL N° - 2020-MDPM/GAJ

A : LIC. ADM. TITO GROVER SILVESTRE ORIHUELA


GERENTE MUNICIPAL

DE : ABOG. DANTE SAMUEL VILLAR RUIZ


GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA (e)

ASUNTO : BENEFICIOS SOCIALES (VACACIONES TRUNCAS) DEL PERSONAL BAJO EL RÉGIMEN


DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1057 - CAS

REF. : INFORME N° 278-MDPM/GA

FECHA : CAYHUAYNA, 17 DE NOVIEMBRE DE 2020.

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación al asunto del rubro a fin de informarle lo
siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 Que, mediante INFORME N° 278-MDPM/GA, de fecha 12 de noviembre del 2020, emitido por la
Gerencia de Administración, donde remite un acumulado de 05 expedientes por separado, sobre
vacaciones truncas respecto de 05 ex trabajadores de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca,
señalando también que la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto emitió la Certificación de
crédito presupuestal, por concepto de vacaciones truncas y/o vacaciones no gozadas por los 05
ex trabajadores que solicitaron dicho beneficio laboral; así mismo recomienda que el acumulado
de expediente sea remitido a la Gerencia de secretaria General, para emitir el acto
administrativo, para reconocer el pago de beneficios sociales.

II. BASE LEGAL:

- Constitución Política del Perú

- Decreto legislativo N° 1057

- Decreto Supremo N° 065- 2011-PCM

III. ANÁLISIS:

III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución Política del Perú
concordante con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
27972, las Municipalidades son órganos de gobierno local. Tiene autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de sus competencia.la autonomía que la Constitución establece
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para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de


administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

III.2 Que, en principio debemos indicar, que el Artículo 25° de la Constitución Política del Perú,
establece que todo trabajador tiene derecho al "descanso semanal y anual remunerados",
añadiendo que "su disfrute y su compensación se regula por ley o por convenio". En ese sentido,
el descanso vacacional anual constituye un derecho inherente a una relación subordinada, y del
cual es de reconocimiento constitucional;

III.3 Debemos indicar que el Régimen de Contratación Administrativa de Servicios CAS es un


régimen laboral especial de contratación temporal y aplicación únicamente para la
Administración Pública. Se regula por el Decreto legislativo N° 1057 y sus normas
reglamentarias. No se encuentra sujeto a la ley de Bases de la carrera administrativa, al régimen
laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales,
añadiendo asimismo que dicho régimen tiene carácter transitorio.

III.4 Que, el Decreto Legislativo N° 1057, modificado por la Ley N°29849 Ley que establece la
eliminación progresiva del Régimen Especial del 'Decreto Legislativo N° 1057 y otorga derechos
laborales, estableció como uno de los derechos de los servidores bajo el Régimen Especial de
Contratación Administrativa de Servicios, el gozar de treinta (30) días calendarios de vacaciones,
previo cumplimiento de la prestación de servicios por un año

III.5 Cabe señalar que cuando se produzca la extinción del contrato administrativo de servicios por
alguno de los supuestos señalados en el artículo 10° del Decreto Legislativo N° 1057,
corresponderá efectuar la liquidación de beneficios según el plazo establecido en la Novena
Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, aprobado
por el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 065- 2011-
PCM.

III.6 Respecto al pago por vacaciones truncas, el numeral 8.6 del artículo 8 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1057, modificado por el Decreto Supremo N° 065-2011-PCM señala que
"Si el contrato se extingue antes del cumplimiento de año de servicios, con el que se alcanza el
derecho al descanso físico, el trabajador tiene derecho a una compensación a razón de tantos
dozavos y treintavos de la retribución como meses y días hubiera laborado, siempre que a la
fecha de cese, el trabajador cuente, al menos, con un mes de labor ininterrumpida en la
entidad". En ese sentido, si el contrato se extingue antes de cumplirse el año de servicios, pero
el trabajador cuenta con al menos un mes ininterrumpido de servicios, tendrá derecho a un pago
proporcional por concepto de vacaciones truncas.

III.7 Finalmente, corresponde enfatizar que en materia laboral la remuneración mensual debe ser
calculada en función de 30 días calendario y no sobre los días que tenga el mes; toda vez que
dicha cifra es variable. Asimismo, debe señalarse que el valor del día trabajado se calcula
dividiendo la remuneración mensual entre 30, y respecto al cálculo del valor hora dividiendo el
resultado del valor día entre 60, metodología de cálculo que permite efectuar descuentos o pago
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de conceptos laborales que no han cumplido requisitos temporales (verbigracia, vacaciones


truncas, inasistencias etc.).

III.8 En consecuencia, visto y analizados el acumulado de 05 expedientes sobre Vacaciones


Truncas, respecto de ex trabajadores de esta Entidad Edil, se puede concluir que dichos
expedientes cuentan con la formalidad que establece la Ley, es decir, con la liquidación de
beneficios sociales emitida por la Sub Gerencia de Recursos Humanos, así también, se cuenta
con la Disponibilidad y Certificación de Crédito Presupuestario de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto. Por lo que resulta necesario reconocer el pago de vacaciones truncas de los ex
trabajadores comprendidos en el acumulado de 10 expedientes.

IV. CONCLUSIÓN:

IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia OPINA: por la procedencia de reconocer el pago de vacaciones
truncas de los 05 ex trabajadores comprendidos dentro del INFORME N° 278-MDPM/GA, de
fecha 12 de noviembre del 2020, bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057-CAS.

IV.2 Se recomienda que las Sub Gerencia de Contabilidad y la Sub Gerencia de Tesorería, realicen
las acciones correspondientes para el pago por concepto de vacaciones truncas con arreglo a
ley.

Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente;

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Abog. Dante Samuel Villar Ruiz
Gerente de Asesoría Jurídica (e)
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