“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

OPINIÓN LEGAL N° -2020-SGAJ/MDQ/HASF.

A : ECON. CESAR NAVARRO HUAYNALAYA

GERENTE MUNICIPAL

DEL : ABOG. HERLY ANTONIO SALDAÑA FLORES

SUB GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : OPINION LEGAL VACACIONES TRUNCAS Y/O VACACIONES NO

GOZADAS - ALCALDE

REFERENCIA : MEMORANDUM N° 011-2020-A/MDQ.

FECHA : Quichuas, 25 de Noviembre del 2020

Es muy grato dirigirme a Ud., para saludarlo cordialmente, y en atención al

documento de la referencia cumplo emitir la siguiente opinión legal:

I.- BASE LEGAL:

PRIMERO. - EL ARTICULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR DE LA LEY N° 27972, Ley

Orgánica de Municipalidades señala que los GOBIERNOS LOCALES gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonomía que la constitución política del Perú establece para las
Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

SEGUNDO. – LEY 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL (INFORME TÉCNICO N°

1304-2015-SERVIR/GPGSC), (INFORME TÉCNICO N° 125 – 2010-SERVIR/GG-
OAJ)

II.-ANTECEDENTES

Que, mediante Proveido N° 3736 de fecha 16 de noviembre se deriva ala área de

asesoría legal el memorándum N° 011-2020-A/MDQ.

Que, mediante Memorándum N° 011 – 2020 – A/MDQ de fecha 16 de noviembre del

2020 se solicita pago de vacaciones truncas y/o no gozadas del alcalde EN
FUNCIONES Luis Pedro Aguirre Galindo de la Municipalidad Distrital de Quichuas.

Se adjunta a dicho memorándum la Resolución Gerencial N° 012-2020-GM/MDQ de

fecha 16 de enero del 2020.

III.- ANALISIS:
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Al respecto debemos tener presente que el pago de vacaciones truncas y/o no

gozadas se efectúan en tanto el funcionario o servidor HAYA CESADO en el
servicio.

Al respecto debemos precisar que el SERVIR es un órgano rector que define,

implementa y supervisa las políticas del personal de todo el estado, entendiéndose
que como parte de sus respectivas competencias se encuentra el constituirse en una
instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales
en cada entidad.

Ahora bien en relación al informe legal N° 125-2010-SERVIR/GG-OAJ de fecha 31

de mayo del 2010 sobre la opinión de vacaciones truncas de los comprendidos en el
DECRETO LEGISLATIVO N° 276 menciona en la parte I. de la base legal y
antecedentes que el artículo 25° de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU
establece como parte de los derechos fundamentales de todo trabajador ( sin hacer
diferencia en el régimen o nivel del mismo) al descanso semanal y anual y que su
disfrute y su compensación se regula por la ley o por convenio.

En ese sentido, el descanso vacacional anual constituye un derecho inherente a una

relación subordinada.

También menciona en dicho informe el inciso d) del artículo 24° del Decreto
Legislativo N° 276, ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones
del sector público, que dispone lo siguiente:

Artículo 24°.- Son derechos de los servidores públicos de carrera:

d) Gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo acumulación

convencional hasta de 02 periodos.

También podemos tener presente que en dicho informe sobre la regulación del
derecho al descanso vacacional en el RÉGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO N°
276 que constituye un derecho inherente a una relación subordinada, el descanso
vacacional anual, por lo que cualquier disposición legal sobre el particular debe ser
interpretada respetando dicho derecho elemental. Y en relación concreta al Decreto
Legislativo N° 276 extrae las siguientes consideraciones:

 El derecho de vacaciones se alcanza después de cumplir el ciclo laboral, que

se obtiene al acumular doce meses de trabajo efectivo.

 Alcanzando el derecho, el servidor debe gozar del descanso, pero puede de

común acuerdo con la entidad, acumular hasta 02 periodos vacacionales.

 Cuando el servidor CESA antes de hacer uso de sus vacaciones ganadas,

tiene derecho a percibir, como compensación vacacional, una remuneración
mensual total por ciclo laboral acumulado. En caso no se acumule un ciclo
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completo, la compensación se hace proporcionalmente al tiempo trabajado

por dozavas partes. ( el subrayado y negrita es nuestro)

Ahora bien, que nos dice el INFORME TÉCNICO N° 1304-2015-SERVIR/GPGSC de

fecha 27 de noviembre del 2015 en el numeral 2.4 que a la letra dice lo siguiente:

2.4 Asimismo, cabe indicar que, en materia de derecho a vacaciones, el marco

normativo del decreto legislativo no ha hecho distinción entre los servidores de
carrera, los contratados y los funcionarios (como el alcalde, por ejemplo).

A sí mismo en las conclusiones de dicho informe menciona textualmente que en el

marco del régimen del DECRETO LEGISLATIVO N° 276, el servidor o funcionario
público que CESA en el servicio antes de hacer uso de sus vacaciones tiene
derecho a percibir una remuneración mensual total por ciclo laboral acumulado (para
tal efecto, deberá considerarse todos los conceptos de pago de carácter
remunerativo que percibe el servidor o funcionario público mensualmente. A demás
no se encuentra permitida la acumulación de más de 2 periodos vacacionales, dicha
prohibición significa que de producirse una acumulación mayor los periodos
excedentes pierden sus efectos.

En ese mismo orden de ideas el alcalde de la Municipalidad Distrital de

Quichuas está comprendido en el decreto legislativo N° 276 y considerado
como funcionario y que actualmente viene desempeñando sus funciones como
tal desde el año 2019 y que hasta la fecha de la presente opinión legal no ha
sido cesado o vacado en sus funciones como alcalde.

Entendamos que VACACIONES TRUNCAS Y/O NO GOZADAS se refiere que

antes de cumplir el año del vínculo laboral con la entidad si el funcionario CESA en
sus funciones y se TRUNCARON (interrumpe) ese derecho a gozar de esas
vacaciones ganadas solo ahí le correspondería una remuneración mensual total
por ciclo laboral acumulado o su equivalente a días laborados.

Ahora bien, el alcalde no ha hecho uso todavía en FÍSICO de sus vacaciones tanto
del año 2019 y del año 2020, por lo que ha venido cobrando en forma normal sus
haberes en los meses que debió hacer uso de sus vacaciones y que esto no
configura ni está establecido que por ello se le tenga que pagar una
remuneración adicional por no hacer uso de esas vacaciones.

También tener en consideración lo que menciona el informe técnico N° 1304-2015-

SERVIR/GPGSC en la parte final numeral 3.4 menciona:

Corresponde a cada entidad determinar los actos que contravengan las

disposiciones de orden público ( como las disposiciones anuales sobre los montos
de los aguinaldos por fiestas patrias y navidad, así como la regulación respectiva
sobre el pago de vacaciones truncas, debiendo adoptar las medidas pertinentes
sobre los mismos; así como en mérito de ello, determinar las responsabilidades
administrativas ( sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a la que
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hubiera lugar) y las sanciones aplicables a los servidores y /o funcionarios que

realizaron dichas contravenciones. (el subrayado y negrita es nuestro)

Por las consideraciones expuestas y normas jurídicas invocadas, esta sub gerencia
de asesoría jurídica OPINA:

PRIMERO. – Declarar IMPROCEDENTE el pago por vacaciones truncas y/o no

gozadas solicitado por el alcalde Distrital de Quichuas.

SEGUNDO. - Comunicar al interesado y a las áreas pertinentes el presente acto

resolutivo para los fines convenientes.

Atentamente,