MATERIAL DE LECTURA

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN LA CONTRATACIÓN

PÚBLICA

AÑO 2023
“Nunca dejes de aprender porque la vida nunca deja de enseñar”. Anónimo

Visión general del curso

Dar a conocer la jerarquización de la Ley y su aplicación en las diferentes fases en la

contratación pública, así como los principios de la administración pública y de la Ley del
Sistema Nacional de Contratación Pública, las funciones de la Contraloría General del
Estado y las Normas de Control Interno.

Objetivo general del seminario

El participante estará en capacidad de examinar la normativa legal inherente a la

contratación pública los principios del Sistema Nacional de Contratación Pública, los
criterios de control previo y continuo, y las normas de control interno relacionadas con
la contratación pública. a través del pensamiento analítico para una gestión efectiva de
los recursos públicos en las distintas fases de la contratación pública.

Módulo 1: Fundamentos constitucionales y legales en la contratación pública

Objetivo:

Reconocer los fundamentos conceptuales de los elementos de la contratación pública

con un pensamiento crítico en sujeción a la Constitución y las leyes con honor y mística
a los principios de la administración pública. Sesión 1.1 Jerarquía de la Ley

1.1.1 La Pirámide de Kelsen

SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La
Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las

juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo
resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.

La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia,

en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados.

La pirámide de Kelsen es una representación gráfica de la estructura jerárquica del

derecho, propuesta por el jurista austriaco Hans Kelsen.

La pirámide se compone de varios niveles, cada uno de los cuales se basa en el nivel
anterior y contiene normas más específicas y detalladas.

En la parte superior tenemos l, que es la norma fundamental que da origen a todas las
demás normas. En el caso del Ecuador, esta norma fundamental es la Constitución.

En el segundo nivel se encuentran los tratados y convenios internacionales que haya

suscrito en Ecuador.

En el tercer nivel se encuentran las códigos y leyes orgánicas, que son las normas que
se derivan de la Constitución y que regulan la organización y funcionamiento del Estado.

En el cuarto nivel se encuentran código y leyes que ordinarias, las cuales tienen menor
peso que las del anterior nivel.

En el quinto nivel se encuentran normas de menor peso con alcance regional o distrital
como en el caso de las prefecturas y municipios.

En el sexto nivel se encuentran los decretos y los reglamentos de las Leyes y Códigos
de las tercera y cuarto niveles.

En los últimos niveles tenemos las ordenanzas distritales, decretos y reglamentos

además los acuerdos, resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes
públicos.
Todas las personas, autoridades e instituciones públicas están sujetas a la Constitución
de la República del Ecuador – CRE.