Bases Juridicas Del Municipio Mexicano PDF

SECRETARIA DE GOBERNACION
BASES JURIDICAS DEL

MUNICIPIO MEXICANO
CLAS.'. g '1'2. (jLf ¿ ,/# 3~
ADQUIS. 20768
,.;;"".¡......- - - -
ncHA _
PROCED. _
°RECIO $,_ _- - - -
DERECHOS RESERVADOS CONFORME A LA LEY,

PRIMERA EDICION, SEPTIEMBRE DE 1994.
ISBN97G-628-076-6
e CENTRO NACIONAL DE DESARROLLO MUNICIPAL

(CEDEMUN), ORGANO DESCONCENTRADO DE LA
SECRETARIA DE GOBERNACION.
LUCERNA 10, Sto. PISO, COL JUAREZ.
C .
~Y'''_\llllM'''r."',n .'>1';'~;:;¡ ,,',s;~::¡ r¡
. . • P• ~~,""""'-~;w.~w!f'}~f""~+""''"-
'-O'
lEL: 635-86-53, FAX: 635-41-76

~, .,
".•.nsd/e mejor que /ss autoridades municipales, en tanto son las
. "".:
autoridades más pr6xlmas a la cludadanfa, conocen los contenidos

de Jos reclamos democráticos del pueblo de México..."
JorgeCarplzo
julio de 1994.
ahInco, en Ir
e!gIo••••
rtKIIseñanr:kJ
.t.
•,.••gobIerno y cludadanfa hemos trabsjado, con entusiasmo y con
instituciones • /nstrumentoe jurfdlcos,
l1ldtIt:uánt:Io a Jos 1tIgftlmettllfldtJmos demociátlcoe de fin de
DIRECTORIO
Dr. Jorge Carpizo McGregor

Secretario de Gobernación
Dr. José Narro Robles

Subsecretario de Gobierno
Lic. Rutilio Torres Franco

Oficial Mayor
Arq. Alberto M. Walker López

VocalEjecutivo del Centro Nacionalde DesarrolloMunicipal
Bases Jurídicas del Municipio Mexicano
INDICE
PRESENTACION IX
INTRODUCCION XIII
1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL 1
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5
- Leyes Reglamentarias Federales 7
- Constituciones Políticas Estatales 8
- Leyes Orgánicas Municipales 9
11.- GUION DE LEY ORGANICA MUNICIPAL 11
111.- REGLAMENTACION MUNICIPAL 37
- Disposiciones Jurídicas de la Reglamentación Municipal 39
- Criterios para elaboración de los Reglamentos

Municipales 39
- Procedimiento de la Reglamentación MtJnkiips/ 40
- ContenIdo de los Reglamentos Municipales 41
::,~ t"/po4r. ~toeMunJcipaWr· 41

Indice
DIEZ EJEMPLOS DE REGLAMENTACION BASICA MUNICIPAL 43
EL QUE REGULA LA INTEGRACION y

FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO
* Reglamento Interior del Ayuntamiento del

Municipio de Benito Juárez, O.R. 45
LOS QUE REGULAN LA ORGANIZACION INTERNA DE

LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
* Reglamento de AdminIstración Pública del

Ayuntamiento de Campeche, Campo 63
* Reglamento de Patrimonio Municipal del

Municipio de Tequisquiapan, aro.
EL QUE REGULA LAS FUNCIONES EN MATERIA DE

POLlTICA Y GOBIERNO INTERIOR DEL MUNICIPIO
* Bando de Policía y Buen Gobierno del

MunicIpio de Chilpancingo de los Bravo, Gro. 95
LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN EL FUNCIONAMIENTO

DE LOS SERVICIOS PUBLICaS
* Reglamento del servicio Público de Recolección y

Procesamiento de Residuos SólidosdeJ
MunicIpIo de Colima, Col. 131
• Reglamento de Mercados y Centrales

.Abasto del Municipio de Hermoslllo, ~•..
• Reglamento de Sef1liclos generales en /0$ RsIiItros

para el Municipio. Chihuahua, Chlh. 171
LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN LAS ACTIVIDADES

DE LOS PARTICULARES QUE AFECTAN EL
DESARROLLO DE LA VIDA COMUNITARIA
Reglamento para el Control de la Prostitución en el

lO
Municipio de Monterrey, N.L. 185.

Reglamento para el Funcionamiento de Establecimientos
lO
Mercantiles y Celebración de Espectáculos Públicos para el

Municipio de Chllpanclngo de los Bravo, Gro. 203
Reglamento de Imagen Urbana para el

lO
Municipio de Campeche, Campo 239

PRESENTACION
El Municipio Libre es una institución reconocida en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, desde su promulgación en 1917; no obstante, debieron
transcurrir 66 años para que una de sus demandas más legítimas se tradujera en
importante reforma alArtículo 115 de la Carta Fundamental del Estado Mexicano.
En 1983 la Constitución sentó las normas para dar un sentido moderno a la libertad
y autonomía municipales.
Transcurridos once años de la Reforma al Artículo 115 Constitucional, se ha

logrado avanzar hacia el fortalecimiento del federalismo mexicano; no obstante, es
imperativo propiciar un reforzamiento que permita a Estados y Municipios concre-
tar, cada vez más en hechos, elespíritu que plasmó el Constituyente de 1917. Con
dicho propósito, el gobierno eJe la República durante el presente sexenio ha
instrumentado diversas políticas y estrategias que tienden al desarrollo de la vida
municipal en nuestro país.
El municipio mexicano se caracteriza por su diversidad; todos son diferentes yen

ocasiones, diametralmente opuestos. Ocurre lo mismo con los estados, que
aunque obecIfIcen a grandes principios políticos -sistema republicano, federal,
representativo-, su especificidadgeográfica, económica, culturalydemográfica.crea
una heterogénea realidad nacional.
En lo Jurídico, estas divergencias inducen a los ordenamientos legales a recónocer

la plurlllidad,. ofreciendo respue6tasespecfflcas a las rrlJC8Sidades concretas de
CtM:iII ent/dad.,
El pt'OCIJSO de transformación que ha sufrido el país en sus ámbitos poIftioo,

económico y social, ex., una renovación en la institución municipal y en los
ordMJamIentos}urfdJcos que la regulan.
Presentación
El presente texto "Bases Jurídicas del Municipio Mexicano", ha sido concebido

tomando en cuenta estas premisas, tratando de captar aspectos unívocos que
puedan servir de norma general, pero respetando los elementos esenciales y
característicos de los distintos municipios de México.
Contempla tres apartados:
El primero señala las disposiciones Jurídicas que norman al municipio mexicano

desde los ámbitos federal y estatales, incorporando, asimismo, aquellos artículos
de competencia de los tres niveles de gobierno, en materias fundamentales para
el avance integral de lti! nación.
El segundo presenta un Guión de Ley Orgánica Municipal, con los elementos

básicos para orientar a las autoridades estatales en la elaboración de ese
documento legislativo y plasmarlo en las Leyes que rigen la vida del municipio,
traduciendo a la práctica las facultades conferidas por la Constitución. Federal,
dentro del marco que disponen los textos constitucionales de cada entidad
federativa. .
El documento surgido del análisis comparativo de todas la leyes orgánicas

municipales existentes en el país, permitió subrayar las novedades apottadaspor
algunas de éstas y convertirlas en capftulos que no se hablan contemplado en las
leyes vigentes.
El tercer apartado trata lo referente a la Reglamentación Municipal, facultad

otorgada al Ayuntamiento por el Art{culo 115 Constitucional, para expedir sus
propias disposiciones jur{dico- administrativas que garanticen el orden público y la
seguridad de Jos habitantes en su Jurisdicción. La finalidad que se persigue es
proporcionar a las autoridades municipales los mecanismos y elementos de criterio
en el proceso de elaboración y debate, para actualizar sus reglamentos.
La Secretaria de Gobernación ofrece una selección de ejempioscompilados porel

Centro Nacional de Desarrollo Municipal, que surgieron de análisis y eJq»r/encJas
de años dedicados a la especializada tarea de servir al municipio, a su .vez,
enriquecida por la aportación acumulada de las Coordinaciones Estatales de
Desarrollo Municipal.
x
Esta obra no pretende cubrir la amplia diversidad de disposiciones legales que

fundamentan la acción municipal, sino particularmente aquellas que Inciden en
ámbitos de gobierno y administración, competencia de esta Secretaría.
Su pretensión es la de ponerla al alcance de los estudiosos e interesados en estos

temas, especialmente de las autoridades municipales, quienes en su quehacer
cotidiano atienden la obligación de hacerprevalecer el estado de derecho, fin último
de todos los que nos desenvolvemos en el campo de la administración pública.
Con la plena conciencia de que la actualización permanente de los marcos

normativos acelera el proceso de desarrollo de los municipios, se ofrece esta
aportación a la cultura política y administrativa de esta célula básica de las
Instituciones republicanas.
JOSENARRO
Octubre de 1994.
XI
INTRODUCCION
La vida y desarrollo del Municipio, no pueden entender. en estos tiempos

de cambio y dinámicaevolución, sin el perfeccionamiento de su marcoJurfdlco, el
irrestricto respeto a su autonomfa y sin su propia capacidad para gentlrST ",.
recursos, magna tarea que enfrenta de cara al año 2000.
El Centro Nacional de Desarrollo Municipal, atento a las necesidades de".

autoridades en ~ ámbitos estatal y municipal y comprometido en colaborar
conjuntamente enbeneficiode lasmunicipalidades denuestropafs,• dloa la tarea
de elaborar esta publicación.
Tiene la aspiración de ser materialde consulta, de apoyo, de referencia, ya que

el intento de uniformarla ricadiversidadde costumbres, culturas y hábitosde2392
municipios, ser{a una estéril aportación.
En la primera parte, • presenta al lectoria explicación del marco jurfdlco

municipal, se analizan los art{culos de la Constitución PoJftJca del pafs, en cuya
aplicación concurren los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal;
asimismo, • señala la referencia que contienen las st constituciones de las
entidadesfederativas respecte) a su organización municipal. En este mismo orden,
• alude .'as·leyeslec;leraltls reglamentarias de preceptos constitucionales que
Inciden en la vida munldpaJ.
Partemt1dlrJ/lU.de
~""""oe4'_a
.ft.1Ibrq, /o consti41yeeleegundo cspItu/o denomInIIdo
elaborar lliL.yOrgán/t;ll. MunIc/paI, de la cual es ~ hat:tIr
una SlJlaraclón, que permita valorar sus alcances.
XIII
Introducción
No se trata de limitar o encasillar en conceptos, ni mucho menos proponer un

guión que se interprete "institucional" de Ley orgánica Municipal Tipo, adecuada en
otros tiempos, pero rebasada porelavance incontemble del crecimientopoblaclonal,
económico, cultural y democrático del México contemporáneo.
Hoy, el objetivo de lograr la unidad en la diversidad, es más ambicioso. El marco

jurídico de los municipios nacionales, tan variados y diferentes, requiere una
permanente actualización. Por ello, CEDEMUN se ha obligado a hacer su más
viable esfuerzo en la presentación de estos elementos orientadores.
El guión de la Ley Orgánica Municipal, presenta diez capítulos, que a juicio de

CEDEMUN, resultan básicos para la conformación de este cuerpo normativo.
Incluye Disposiciones Generales y la Organización del Gobierno Municipal, toman-
do en cuenta elpapel, por demás Importante, de la organización de las etnias, cuya
participación es de vital importancia considerar. Asimismo, las comisiones mrnimas
del cabildo también son inclurdas.
El título tercero abarca la suspensión y desaparición del Ayuntamiento, as(

corno la suspensión y revocación del mandato de sus miembros, Incluyendo un
listado de causas y procedimientos.
Las Disposiciones Jurrdicas del ayuntamiento, se destacan en el tftulo cuarto,

y el quinto se refiere a los servicios públicos municipales en su prestaci6n y
concesión.
El manejo de la Hacienda Pública Municipal, se define en el tftulo sexto; por su

parte, respecto al desarrollo urbano municipal, se hace referencia en el tftulo.
séptimo.
El título octavo se dedica a la administración pública munlcl"al, en donde

encontramos dentro del caprtulo segundo, el establecimiento· del Sistema de
Reconocimiento al Servicio Público Municipal. Cabe señalar que este elemento ha
demostrado su conveniencia práctica, ya que permite que, aun con el cambio de
administración, el personal continúe cdn el trabajo normal del ayuntam.,to y que
108 progrsmss sdmInlstratlVos, se adaptiN1 y reorganicen con e11'n1HtOf perjuicio
posible a la ciudadanía.
La sociedad del México actual, no admite ser solamente sujeto pasivo del
gobierno: busca canales de participación que le permiten acceder a una
corresponsabilidad en la acción de la autoridad y con el/o perfeccionar el ejercicio
democrático.
En este marco, el capítulo noveno prevé la creación de órganos de participa-

ción y colaboración ciudadana, que permiten una vinculación más estrecha entre
gobernantes y gobernados, que a la postre redituaría en más obras, mejores
servicios, y sobre todo, robustecimiento democrático.
El capítulo décimo se refiere a un tema que ha cobrado vital Importancia en

estos tiempos: elrespeto a los derechos humanos de la ciudadanía. Reza un adagio
jurídico, "con y por la constitución todos y todo, contra la constitución nada, ni
nadie", que significa estar obligados a respetar las reglas y normas que permiten
una convivencia dentro del campo del Derecho.
Tenemos derechos y exigimos su respeto, por el/o, se ha tenido especial

preocupación por proponer recursos, claros, precisos y expeditos, pero a la vez
especificar atribuciones de defensa para el particular que sienta vulnerado su
derecho por una decisión del ayuntamiento.
Es válido reconocer la problemática que entraña gobernar, pero también ser

gobernado y sujeto de injusticias, por lo que se propone agilidad y rapidez en este
apartado, ya que compartimos la idea de que justicia fuera de tiempo, no es justicia.
El tercer capítulo, es una selección efectuada por CEDEMUN, de diez

reglamentos municipales vigentes de reciente expedición, en materias de impor-
tancia actual.
El propósito ha sido cubrir cuatro grandes rubros que conforman directrices

básicas municipales: gobierno, organización y administración; servicios públicos y
por último actividades de los particulares.
Estos ejemplos tienen la doble finalidad de reconocer, por una parte, el

esfuerzoy visión de los ayuntamientos en la formulación de sus reglamentos y por
la otra, Incentivar a los demás a actualizar los suyos, cubriendo áreas no
reg/tlmentadas y con ello fortalecer la segurldad'de sus habitantes.
Introducción
Cada municipio, cada localidad, enfrenta su propia problemática, pero no por

ello se debe ser simple espectador del cambio. Con las autoridades estatales y
municipales, en el CEDEMUN estudiamos, proponemos y comprometemos nues-
tro esfuerzo, con absoluto respeto a sus autonomías, recibiendo a cambio su
entusiasta participación. Hoy ponemos esta obra en el terreno municipal, con el
ánimo de contribuir al objetivo de lograr un México más fuerte, más justo y más
democrático.
Alberto Af. Walker

octubre, 1994.
xv.
CAPITULO I
MARCO JURIDICO MUNICIPAL

1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL

La Institución Municipal data del arribo a México de los conquistadores españoles
en 1519, fundándose la Villa Rica de la Vera Cruz en el puerto de ese nombre. Sin ,/
embargo, no es sino hasta la Constitución Federal de 1917 que se tipifica el t,,/
municipio como libre y autónomo.
En este respecto, las instituciones municipales y los fundamentos jurídicos en que

se basan se han venido conformando a lo largo del siglo XX.
En este capítulo es de importancia dejar claramente asentados Jos principios
básicos de la norma jurídica y dejar establecidos los diversos estratos de disposi-
ciones en los que se deben normar Jos ayuntamientos.
Ello produce una situación especial que es de que hay normas por lo menos de tres
orígenes en cuanto a su formulación y por Jo menos cuatro tipos de disposiciones
legales, que no se subordinan entre sí pero que se complementan y delimitan el
marco de la acción municipal.
Es pertinente además explicar por Jo menos dos tecnicismos jurídicos del sistema
mexicano, tal como está conformado al presente.
El primero se refiere a que la división de poderes se establece en dos de las

instancias de gobierno, pero no en la tercera.
Ello significa que la clásica división en poderes ejecutivo, legislativo y judicial

funciona de manera semejante en el orden federal y los estatales respectivos de
cada una de las 31 entidades federativas, los Estados de la Unión.
El poder ejecutivo federal recae en el Presidente de la República y se detenta por

una sola persona. La administración pública federal depende del Ejecutivo y se
organiza conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Los poderes legislativo y judicial se atienen a lo que les señalan las respectivas
Leyes Orgánicas.
De la misma forma el Ejecutivo a nivel de cada entidad se concreta en la persona

de los Gobernadores de los Estados, a quien auxilian los integrantes de la
3
Baaes Jurídicas del Municipio Mexicano
1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL

La Institución Municipal data del arribo a México de los conquistadores españoles
en 1519, fundándose la Villa Rica de la Vera Cruz en el puerto de ese nombre. Sin
embargo, no es sino hasta la Constitución Federal de 1917 que se tipifica el ¡,,/
municipio como libre y autónomo.
En este respecto, las instituciones municipales y los fundamentos jurídicos en que

se basan se han venido conformando a lo largo del siglo XX.
En este capítulo es de importancia dejar claramente asentados los principios
básicos de la norma jurídica y dejar establecidos los diversos estratos de disposi-
ciones en los que se deben normar los ayuntamientos.
Ello produce una situación especial que es de que hay normas por lo menos de tres
orígenes en cuanto a su formulación y por lo menos cuatro tipos de disposiciones
legales, que no se subordinan entre sí pero que se complementan y delimitan el
marco de la acción municipal.
Es pertinente además explicar por lo menos dos tecnicismos jurídicos del sistema
mexicano, tal como está conformado al presente.
El primero se refiere a que la división de poderes se establece en dos de las

instancias de gobierno, pero no en la tercera.
Ello significa que la clásica división en poderes ejecutivo, legislativo y judicial

funciona de manera semejante en el orden federal y los estatales respectivos de
cada una de las 31 entidades federativas, los Estados de la Unión.
El poder ejecutivo federal recae en el Presidente de la República y se detenta por

una sola persona. La administración pública federal depende del Ejecutivo y se
organtza conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Los poderes legislativo y judicial se atienen a lo que les señalan las respectivas
Leyes Orgánicas.
De la misma forma el Ejecutivo a nivel de cada entidad se concreta en la persona

de los Gobernadores de los Estados, a quien auxilian los integrantes de la
3
Marco Jurídico Municipal
administración pública estatal, estatuída por la Ley Orgánica de la Administración

Pública Estatal.
La Cámara de Diputados Local, Congreso o Legislatura, así como el poder judicial

de cada Estado se fundamentan para funcionar en lo que establezcan las Leyes
Orgánicas de cada uno de los poderes.
De manera diferente a lo señalado, ocurre en el orden municipal.
J La primera diferencia es que no hay división de poderes, por lo que en esa instancia
de gobierno no hay poder legislativo ni judicial.
El equivalente al poder ejecutivo, que no se llama así tiene dos notas esenciales:
Es un gobierno no unipersonal, sino colectivo, ya que es un cuerpo colegiado de

gobierno, el ayuntamiento.
La administración pública municipal se organiza bajo la jerarquía del presidente

municipal, quien es su jefe y la jefatura no la comparte con los restantes miembros
del ayuntamiento.
La organización y funciones de la administración pública se define por el mismo

Ayuntamiento en una sesión de Cabildo en la cual se aprueba por votación, el
reglamento que la crea.
El segundo tecnicismo a explicar es el de los tipos de facultades conferidas por la

Constitución a los distintos ámbitos de gobierno.
Existen por lo menos dos tipos: facultades exclusivas y facultades concurrentes.
El primer tipo, como lo señala la Constitución es que hay determinadas facultades

que sólo pueden ser ejercidas, por una instancia de gobierno, a la que le son
especificadas.
Ejemplo de lo anterior son las facultades de la competencia exclusiva de los

6rganos federales, tales como las relaciones diplomáticas, la defensa nacional y
otras.
4
El segundo tipo es el de las facultades concurrentes, en las que se coordinan y

complementan mutuamente dos o más instancias, a las que le son atribuídas esas
facultades por la Constitución; ejemplos típicos son las materias educativa, de
asentamientos humanos y la de salud.
A partir de las precedentes consideraciones POdemosIntegrar una visión somera

pero clara de los diversos ordenamientos que forman las bases jurídicas de los
municipios en nuestro país.
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por tratarse de la Ley fundamental que constituye, estructura y organiza el Estado

Nacional y como los municipios, administrados por ayuntamientos son una de las
tres instancias de gobierno, es importante entender que estas bases jurídicas
emanan de cada uno de los ámbitos o grupos de disposiciones que existen en
nuestro sistema, iniciamos por ello, en el nivel constitucional federal.
1.1. Artículo 30
Educación
Párrafo inicial y fracción IX
1.2. Artículo 40
Salud
Derecho a la salud y concurrencia de los tres órdenes de gobierno, en esta materia.
1.3. Artículo 50
Obligatoriedad del desempeño de cargos concejiles,
1.4. Artículo 26
Planeación
Coordinación entre gobiernos, en esta materla.
1.5. Artículo 31
5
Marco Juridico Municipal
Obligaciones de los mexicanos

Fracción IV.- Contribuir para los gastos de los distintos órdenes de gobierno.
1.6. Artículo 36
Obligaciones ciudadanas
Desempeñar los cargos concejiles
1.7. Artículo 73
Facultades del Congreso Federal

Fracción XXV -D.-Distribución de la función educativa
Fracción XXIX-C.- Concurrencia en materia de asentamientos humanos.
Fracción XXIX-G.- Concurrencia en atención a la ecología.
1.8. Artículo 108
Servidores públicos
Autonomía de las constituciones estatales para definir los servidores públicos.
=¿ 1.9. Artículo 115

/'
Este artículo es el que norma la mayor parte de los aspectos concernientes a los
municipios, por lo que no se transcribe sino se explica en forma resumida:
Párrafo inicial.- El municipio célula básica.
Párrafo segundo.- Carácter electivo y definición de los miembros de los Ayunta-
mientos; no reelección inmediata.
Párrafo tercero.- Suspensión o desaparición de Ayuntamientos.
Párrafo cuarto.- Concejos municipales.
Fracción 11.- Personalidad jurídica, patrimonio y facultad reglamentaría.
Fracción 111.- Servicios públicos de competencia municipal incisos a) al i), -segundo
párrafo- asociarse los municipios para prestarlos.
Fracción IV.- Hacienda Pública Municipal y conceptos que la forman -incisos a)
al c)
Fracción V.- Desarrollo urbano y reservas territoriales y ecológicas.
Fracción VI.- Fenómeno de la conurbaclón.
Fracción VII.- Fuerza pública en municipios capitales.
6
Fracción VIII.-Introducción de la representación proporcional para elegir miembros

de los Ayuntamientos; relaciones laborales.
1.10.- Artículo 116
Convenios
Fracción VI.- Convenios Estado-municipio para la prestación de servicios públicos.
1.11. Artículo 117
Empréstitos
Fracción VIII.- Párrafo segundo-limitaciones para contraer obligaciones o emprés-
titos.
1.12. Artículo 123
Relación de trabajo
Fracción XII.· Edificios para servicios municipales en determinados centros de
trabajo.
Fracción XXV.- Bolsas de trabajos municipales
Fracción XXVI.- Legalización de contratos de trabajo de mexicanos con extranje-
ros.
1.13 Artículo 130
Culto religioso
Concurrencia en materia de cultos y agrupaciones religiosas.
2.- Leyes Reglamentarias
Derivadas de las disposiciones principales de la Constitución y, como ya se explicó,

con base en la concurrencia entre las instancias federal, estatal y municipal en
algunas materias, a continuación se mencionan algunas leyes secundarias que
reglamentan principios y postulados constitucionales para precisar el ámbito en
que está normando la Carta Magna.
7
2.1. Ley General de Educación (Diario Oficial de la Federación del 13 de julio

de 1993).
Contiene mención de obligaciones o responsabilidades relacionadas con 108

municipios en:
Sus artículos 11, 14, fracciones V a VIII; 26, 36, 45, 48, 69, 70, 71.
2.2. Ley de salud (Diario Oficial de la Federación del 7 de febrero de 1984).

Contiene disposiciones en que inciden los municipios, en sus artículos 9,21, 126,
184, fracción 1; 393, 403.
2.3. Ley General de Asentamientos Humanos (Diario Oficial de la Federación del

21 de julio de 1993).
Norma aspectos municipales relacionados con el desarrollo urbano y los

asentamientos humanos en sus artículos 1,6,7 fracciones " 111, IV, VI Y VIII, 9,
fracciones I a la XV;
17,18,35 Y fracciones I a la XI; 40, 46, 47, 48 Y 51.
2.4. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público (Diario Oficial de la

Federación del 15 de julio de 1992)
Relacionados con el ámbito municipal tiene los artículos 22, 25 Y27.
2.5. Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional (Diario Oficial de la

Federación del 17 de agosto de 1968).
Incorpora a los municipios en sus artículos 6, 15 Y51.
2.6. Ley Agraria (Diario Oficial de la Federación del 6 de enero de 1992).

Da participación en esta materia a las autoridades municipales en sus artículos 3,
42,64,66,68,89,138,154 Y 161.
3.- Ambito Estata'
El segundo ámbito de disposiciones que conforman las bases jurídicaa de los

municipios es el estatal, en el que destacan dos tipos de normas jurídicas:
8
3.1. Constituciones Estatales
Basados en el principio constitucional federal de que los Estados son libres y

soberanos para regular su régimen interior de gobierno, cada entidad federativa se
ha dado a través del Congreso respectivo un texto constitucional que establece su
gobierno, republicano e integrado por sus tres poderes, así como también, para
. darle existencia a su territorio la composición de éste por un número determinado
de municipios.
De esta forma, la Constitución de cada Estado invariablemente contiene un gran

capítulo destinado a los municipios que integran al Estado, así como determinados
principios generales para su actuación legal.
En ese capítulo pueden estar referidos el número, nombre y límites de cada

municipio, las distintas categorías de sus asentamientos humanos (ciudades,
villas, pueblos y otros); condiciones para crear o suprimir municipios; integración,
duración y formalidades para la instalación de los Ayuntamientos.
Es necesario conocer que, en virtud de lo general de la Constitución Estatal debe

derivarse de ella una ley secundaria que precise y detalle todo lo referente a los
municipios de la entidad.
3.2. Ley Orgánica Municipal
Las leyes orgánicas municipales o códigos municipales como se denominan en

algunos Estados, se fundamentan como se expresó, en el capítulo referente a los
municipios de la Constitución Política del Estado; esta norma es discutida y
aprobada por el Congreso o Legislatura Local y precisa las disposiciones que rigen
a los municipios y los Ayuntamientos que los gobiernan al interior de la entidad.
En ella se asientan y especifican las funciones y atribuciones de los Ayuntamientos
en cuanto gobierno colegiado; las de cada uno de sus miembros componentes:
presidente municipal, síndico y regidores; las comisiones y ramos a través de los
cuales se maneja la administración; divisiones del territorio municipal, categorías
de poblados; órganos auxiliares o de colaboración del municipio; dependencias
principales de la administración, servicios públicos y otros aspectos. Como se
señaló, en este trabajo se expone de manera precisa cuál sería la estructura de una
ley de eate tipo a criterio del Centro Nacional de Desarrollo Municipal y a partir del
análisis comparativo de laa que existen en el país.
9
Cabe mencionar que en este documento no se analiza en detalle otro tipo de

disposiciones principales y que también forman parte de la base jurídica municipal,
porque nos hemos centrado en el marco fundamental de las materias de gobierno
y administración.
Sin embargo, es importante indicar el papel principal de leyes como la de Hacienda

Municipal, la Ley de Ingresos Municipal, que se expide anualmente por el Congreso
del Estado; en algunas entidades en una sola Ley para todos los municipios y en
otros en donde existe una Ley de Ingresos para cada municipio.
4.- El tercer y último ámbito de disposiciones es el que compete a los propios

Ayuntamientos expedir, en el cual ya no se trata de constituciones ni leyes, sino
únicamente reglamentos, porque el orden municipal está dotado solamente de
facultad reglamentaria. Un amplio capítulo, enriquecido con ejemplos, ilustra el tipo
de disposiciones a que nos referimos.
10
CAPITULO 11
QUION DE LEY
ORGANICA MUNICIPAL
11.- GUION DE LEY ORGANICA MUNICIPAL

INDICE
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO PRIMERO
Del Objeto de la Ley
CAPITULO SEGUNDO
De la Organización Territorial
CAPITULO TERCERO
De los Habitantes y Vecinos del Lugar
TITULO 11
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
De la Elección de los Ayuntamientos
CAPITULO SEGUNDO
De la Instalación de los Ayuntamientos
CAPITULO TERCERO
Del Procedimiento de Entrega- Recepción de los Ayuntamientos
CAPITULO CUARTO
De las Sesiones del Ayuntamiento
CAPITULO QUINTO
De las Facultades y Obligaciones del Ayuntamiento
CAPITULO SEXTO
De las Facultades y Obligaciones de los Miembros del Ayuntamiento
CAPITULO SEPTIMO
De las Ausencias y Faltas Temporales del Presidente Municipal
CAPITULO OCTAVO
De las Comisiones del Ayuntamiento
CAPITULO NOVENO
De las Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento
13
Guión de Ley Orgánica Municipal
TITULO 111
DE LA SUSPENSION y DESAPARICION DE AYUNTAMIENTOS Y SUSPEN-
SION Y REVOCACION DEL MANDATO DE SUS MIEMBROS
CAPITULO PRIMERO
De las Causas y Procedimientos
CAPITULO SEGUNDO
De los Consejos Municipales
TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES JURIDICAS DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO UNICO
De los Reglamentos Municipales
TITULO V
DE LOS SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO SEGUNDO
De las Concesiones de Servicios Públicos Municipales
CAPITULO TERCERO
De la Prestación Descentralizada de Servicios Públicos
CAPITULO CUARTO
De la Coordinación y Asociación Municipal
CAPITULO QUINTO
De la Colaboración entre el Municipio, el Estado y la Federación
TITULO VI
DE LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
De los Ingresos Municipales
14
BasesJurrdicaa del Municipio Mexicano
CAPITULO SEGUNDO
Del Patrimonio Municipal
CAPITULO TERCERO
Del Gasto Público Municipal
TITULO VII
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
CAPITULO UNICO
Del Desarrollo Urbano Municipal
TITULO VIII
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
De las Dependencias Administrativas
CAPITULO SEGUNDO
Del Establecimiento del Sistema de Reconocimiento del Servicio Público Municipal
CAPITULO TERCERO
De las Relaciones Laborales en el Municipio
TITULO IX
DE LOS ORGANOS DE PARTICIPACION y COLABORACION CIUDADANA
CAPITULO UNICO
De la Participación Ciudadana
TITULO X
DE LAS GARANTIAS, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
De las Garantras y Recursos
CAPITULO SEGUNDO
De las Responsabilidades de los Servidores y Empleados Municipales
CAPITULO TERCERO
De las Sanciones
15
TITULO I
CAPITULO PRIMERO
DEL OBJETO DE LA LEY
Señalará el carácter público y obligatorio de la Ley en concordancia y fundamento

en el Artículo 115 Constitucional, así como lo establecido por el Título correspon-
diente de la Constitución Política Local. De igual manera puntualizará el principio
político del municipio libre, su personalidad jurídica, su patrimonio propio, así como
la forma de gobierno municipal, subrayando que al ayuntamiento le corresponde la
representación política y jurídica del Municipio con competencia plena y exclusiva
sobre su territorio.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
Este capítulo tiene por objeto la demarcación territorial del Estado, así como
establecer la facultad del ayuntamiento para dividir el territorio del municipio,
estableciendo además, las categorías políticas de los asentamientos poblacionales.
Se incluirá también la facultad del Congreso del Estado para la creación de nuevos
municipios, modificaciones territoriales, así como la aprobación de convenios entre
ayuntamientos, su competencia sobre éstos y la posibilidad de que los habitantes
soliciten y fundamenten en base a los resultados de los censos de población, la
modificación de categoría política de los centros de población, previniendo los
casos que competen exclusivamente al ayuntamiento y aquellos que requieren el
concurso de la legislatura del Estado.
Dada la concurrencia de los problemas de límites territoriales, es recomendable
que en los casos que el número de municipios lo amerite, se cuente con una
legislación específica que verse sobre la división territorial del Estado.
CAPITULO TERCERO
DE LOS HABITANTES Y VECINOS DEL LUGAR
En este apartado se distinguirá la calidad de los pobladores de los municipios en

habitantes y vecinos señalando los motivos por los que se puede acceder o perder
la vecindad.
17
Deberán enumerarse las facultades y obligaciones de éstos, entre las que

destacarán las fiscales, políticas, sociales, de educación, vecinal y en general
aquellas que marquen las leyes federales y estatales.
TITULO 11
CAPITULO PRIMERO
DE LA ELECCION DEL AYUNTAMIENTO
Establece las formas y requisitos de elección de los miembros del Ayuntamiento,

aplicando los principios de mayoría relativa y representación proporcional. El
número de integrantes del ayuntamiento estará en función de indicadores
operacionales y factores económicos, conforme a lo dispuesto en las constitucio-
nes locales y c6digos electorales.
Con fundamento en el Artículo 115 Constitucional, se precisará que el Ayuntamien-

to es el órgano máximo de Gobierno Municipal y no habrá autoridad intermedia
entre éste y el Gobierno Estatal, no obstante, señalará las relaciones con los
poderes estatal y federal así como la obligatoriedad de aceptar y ejercer los cargos
de elección.
Incluirá el lugar de residencia del ayuntamiento, los requisitos de elegibilidad y los

casos de Incompatibilidad de empleo de los Integrantes del mismo, mencionando
que los comicios se regularán conforme a la Ley Electoral respectiva.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA INSTALACION DEL AYUNTAMIENTO
Se refiere al protocolo de la ceremonia de protesta de Ley en la Instalación de

Ayuntamiento. Considera los casos de ausencia de los miembros electos, la toma
de posesión de los cargos asignados y la entrega de un informe detallado de la
administración del municipio por el Presidente saliente al entrante como lo
especifica el capítulo referente al proceso de entrega- recepción del ayuntamiento.
18
CAPITULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCION DE LOS AYUNTAMIEN-
TOS
Establece la obligación del ayuntamiento saliente de hacer la entrega formal de los

informes e inventarios sobre el patrimonio, mobiliario e inmobiliario, los recursos
humanos y financieros, los archivos de carácter administrativo, fiscal y legal, así
como los informes sobre el avance de programas, convenios y contratos de
gobierno pendientes o de carácter permanente. Se determinará un plazo que no
exceda de 60 días para que el ayuntamiento entrante certifique la validez de los
informes recibidos y tenga la opción legal de hacer las aclaraciones pertinentes.
Incluirá además, la creación de un comité de Entrega- Recepción formado por
representantes del ayuntamiento saliente y del entrante así como por funcionarios
de la contaduría mayor de glosa del Congreso del Estado, que certifique en el acta
la entrega de los expedientes e informes arriba mencionados. El acta signada por
el Comité será entregada a la contaduría mayor de glosa del Congreso del Estado.
CAPITULO CUARTO
DE LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
En este capítulo se establecen las normas que regulan el funcionamiento del

ayuntamiento como cuerpo colegiado y deliberante; alude a la atribución que tiene
el ayuntamiento de celebrar sesiones de cabildo en base a las condiciones del
Reglamento Interior que al efecto expida el propio ayuntamiento, y precisa que
dichas sesiones podrán ser públicas o secretas, ordinarias o extraordinarias y
solemnes, señalando además la periodicidad de las mismas.
Contempla los requisitos de validez y las formalidades que el ayuntamiento deberá

seguir al sesionar; indicando los procedimientos para la adopción de los acuerdos
de cabildo, convocatoria, orden del día y constitución de ~a asamblea.
Asimismo se precisarán los casos de excepción en que el ayuntamiento pueda
revocar sus acuerdos.
CAPITULO QUINTO
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO
Define los puntos relativos al ejercicio de las facultades y obligaciones, así como
las prohibiciones que corresponden al ayuntamiento, distinguiendo aquellas que se
19
inscriben en los rubros de Gobierno, Régimen Interior, Hacienda Pública Municipal,

de Obras y Servicios Públicos y Desarrollo Urbano, y de Desarrollo Económico y
Social, conferidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen.
CAPITULO SEXTO
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTA-
MIENTO
Puntualiza las facultades y obligaciones del Presidente Municipal así como las
atribuciones y obligaciones de los Síndicos y Regidores en base a lo dispuesto en
la Constitución del Estado en materia de administración y gobierno.
Las atribuciones del Presidente Municipal se clasifican de acuerdo a las siguientes
actividades: Presidente y Representante del Ayuntamiento, ejecutorde las decisio-
nes del Ayuntamiento, Jefe de la Administración Pública Municipal, responsable de
las finanzas municipales y responsable de la aplicación y ejecución de los
reglamentos municipales.
Las facultades de los Regidores y Síndicos son: como miembros del ayuntamiento,
como integrantes de comisiones de estudio y vigilancia, como participantes en
procedimientos administrativos.
Los Síndicos tienen funciones de contraloría interna y procuración de la defensa de

los intereses del ayuntamiento, por lo que pueden suplir al ministerio público y
representar jurídicamente al ayuntamiento; los regidores tienen funciones de
inspección y vigilancia en las comisiones que les sean asignadas y sólo tendrán,
funciones ejecutivas como cuerpo colegiado.
CAPITULO SEPTIMO
DE LAS AUSENCIAS Y FALTAS TEMPORALES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Este apartado hace alusión de aquellos ciudadanos que suplirán las ausencias o
faltas temporales del presidente municipal y a la facultad que tiene la legislatura
local de designar a la persona que lo suplirá, en caso de falta absoluta del mismo,
conforme a los requisitos establecidos por la Constitución del Estado.
Las ausencias o faltas que no excedan de 10 días requerirán sólo notificación a los
miembros del ayuntamiento; para las que excedan de 10 y hasta 60 días se
20
solicitará licencia al Ayuntamiento para que éste elija Presidente Municipal interino.
En caso de falta absoluta la legislatura local elegirá de entre los miembros del
ayuntamiento a quien suplirá dicha ausencia, convocando al suplente del miembro
del ayuntamiento objeto de la designación.
CAPITULO OCTAVO
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Señala que el ayuntamiento podrá organizarse en su interior con la creación de

comisiones obligatorias y permanentes para los casos de Gobierno y Reglamentos,
Hacienda y Seguridad Pública, y todas las demás, contenidas en un listado que
para la atención de los asuntos del ayuntamiento se consideran convenientes,
pudiendo éstas ser unipersonales y colegiadas.
CAPITULO NOVENO
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES DEL AYUNTAMIENTO
Indicará que en las poblaciones que no sean cabeceras municipales se establece-

rán, como órganos desconcentrados del ayuntamiento, autoridades auxiliares que
dependerán como tales del presidente municipal.
Puntualizará que las autoridades auxiliares serán electas en forma directa por la
ciudadanía previa convocatoria que realice el ayuntamiento en plazo no mayor de
60 días contados a partir de la toma de posesión del ayuntamiento debiendo
renovarse en consecuencia cada tres años.
La creación de autorídades auxiliares así como la delimitación del ámbito geográ-

fico de su competencia corresponderá exclusivamente al ayuntamiento, quien
precisará las atribuciones y los requisitos para aspirar a estos cargos, siendo
cuando menos los que la constitución del estado y la propia ley orgánica municipal
señalan para los miembros del ayuntamiento.
Entre sus facultades y obligaciones destacan; las de vigilar y hacer cumplir las
disposiciones legales dentro de su competencia, ser ejecutores de las resoluciones
del ayuntamiento, rendir Informes periódicos al presidente municipal, vigilar el
orden público, auxiliar a las autoridades federales, del estado y municipio cuando
les sea solicitado y en general todo aquello que tienda al desarrollo y al bienestar
de los habitantes de la comunidad.
21
TITULO TERCERO
DE LA SUSPENSION y DESAPARICION DE AYUNTAMIENTOS Y SUSPEN-
SION Y REVOCACION DEL MANDATO DE SUS MIEMBROS
CAPITULO PRIMERO
DE LAS CAUSAS Y PROCEDIMIENTOS
El congreso del estado, con fundamento en el Artículo 115 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo que señalen los artículos correspon-
dientes de la Constitución Local, podrá suspender o revocar el mandato de alguno
de sus miembros.
Es recomendable que la ley tipifique causas específicas para la aplicación de cada

una de las figuras, es por ello que en este apartado presentamos un breve catálogo
de las principales causas y procedimientos a que se debe sujetar la aplicación de
la figura jurídica de excepción a fin de preservar el principio político de libertad y
autonomía municipal.
La suspensión, desaparición o revocación a que se refiere el párrafo anterior

deberá ser manifestada por el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros del Congreso Local, si se ha presentado alguna de las siguientes causas
graves:
1.- Causas de la suspensión del mandato de los miembros del ayuntamiento
- Por falta, sin causa justificada, a tres sesiones del ayuntamiento, en forma
consecutiva.
- Por incapacidad física o mental durante un período mayor de tres meses.
- Por existir en su contra, proceso por delito intencional. En este caso, la suspensión
surtirá efecto a partir del momento en que se dicte auto de formal prisión pudiendo
quedar sin efecto, al dictarse en forma ejecutoria, sentencia absolutoria.
- Por abuso de autoridad o realización de actos que alteren el orden, la tranquilidad

o la seguridad de la comunidad o de alguno de los habitantes del municipio.
22
- Cuando se oponga a la realización de algún acto de orden municipal, en que el

municipio tenga interés y se produzca un conflicto de interés con el propio
ayuntamiento del municipio.
2.- Causas de revocación del mandato de los miembros del ayuntamiento.
- Por falta, sin causa justificada, a cinco sesiones del ayuntamiento en un año.
- Por incapacidad permanente, física o mental.
- Por existir en su contra, auto de formal prisión por delito intencional.
- Por incurrir en abusos de autoridad o realizar actos que alteren el orden, la

tranquilidad o la seguridad de la comunidad o de alguno de los habitantes del
municipio. .
- Por disponer sin autorización y para beneficio personal de los caudales públicos
o de los bienes del patrimonio municipal.
- Cuando no comparecieren sin causa justificada, al acto de toma de posesión.
- Cuando sobreviniere causa de inelegibilidad.
3.- Causas de suspensión de un ayuntamiento
- Cuando el ayuntamiento ejerza atribuciones que las leyes no le confieran o rehuse

cumplir las obligaciones que la ley le impone.
- Cuando el ayuntamiento promueva formas de gobierno o bases de organización

política distintas a las señaladas en el artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
- Cuando se susciten entre los integrantes de un ayuntamiento o entre éste y la

comunidad algún conflicto que imposibilite el cumplimiento de los fines del mismo;
ejercicio de las funciones que tienen encomendadas o actos que atenten contra los
principios básicos del orden jurídico municipal, estatal o federal.
23
- Cuando el congreso, conforme a los requisitos que se establecen en esta Ley,

determine el inicio del procedimiento para desaparecer a un ayuntamiento, hasta
el momento en que se tome la resolución que corresponda.
- Cuando se negare a cumplir todas las obligacionesque le imponen los ordenamientos

electorales del estado.
4.- Causas de desaparición de un ayuntamiento
- Cuando sea imposible el funcionamiento del ayuntamiento, por falta de la mayoría

o la totalidad de sus integrantes, si conforme a la ley no hay suplentes que puedan
Integrarlo cualesquiera que fueran las causas que motiven dicha falta.
- Cuando se susciten entre los integrantes de un ayuntamiento o entre éste y la

comunidad, conflictos reiterados que imposibiliten el cumplimiento de los fines del
mismo, o en ejercicio de las funciones que tienen encomendadas•
• Cuando el ayuntamiento viole reiteradamente las garantías IndiViduales y sociales

consagradas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la
Constitución Política del Estado.
- Cuando el ayuntamiento promueva o adopte formas de gobierno o las bases de

organización política distintas a las establecidas en la Constitución de los Estados
Unidos Mexicanos.
- Cuando el ayuntamiento realice reiteradamente actos que alteren los presupues-

tos de egresos, planes y programas de desarrollo municipal.
• Cuando el ayuntamiento disponga de bienes del patrimonio municipal, sin

sujetarse a los procedimientos previstos en la presente ley.
- Cuando el ayuntamiento permita que extranjeros se Inmiscuyan en asuntes

Internos del estado o de los municipios.
- Cuando el ayuntamiento rehuu cumplir con una orden de stJepena16n emitida por
el congreso, conforme lo dIspoM este ordenamiento. .
24
- Cuando habiendo sido suspendido, el ayuntamiento se encuentre nuevamente en

los supuestos que generen la suspensión.
- En los demás casos análogos en que, a juicio de la legislatura del estado, se vea
afectado el desarrollo de la vida municipal y que no pueda ser resuelto por el propio
ayuntamiento.
• Cuando se produzca la comisión de actos u omisiones que sean motivos de juicio

político, conforme a la ley de responsabilidades de los servidores públicos del
Estado.
El procedimiento que regirá para la suspensión, revocación o desaparición de los

ayuntamientos o de algunos de sus miembros, se desahogará llevando a cabo los
siguientes pasos; petición o solicitud; ratificación; notificación aloa los Interesados;
períodos de presentación de pruebas, disposición del expediente a la vista; período
de alegatos; dictado de la sentencia.
Los plazos a que se sujetan estos pasos, conforme a las leyes orgánicas
municipales vigentes, son muy variables; el período de presentación de pruebas va
desde 48 horas al menor hasta 30 días al mayor lo deseable es que sea corto, pero
permita razonablemente ofrecer las pruebas y revisarlas con detenimiento.
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES
Se contempla la atribución del Congreso del Estado para designar un concejo

municipal que se integrará por vecinos del municipio, con las mismas facultades y
obligaciones que las Constituciones Federal y Estatal y demás leyes reglamentos
respectivos otorguen a los ayuntamientos, precisando las categorías de concejos
provisionales y concejos sustitutos.,
Cuando se decrete la desaparición de un ayuntamiento .en el primer año de su

gestión se constituirá· un Concejo provisional que convocará a elecciones en un
plazo no mayor de 90 días; cuando la desaparición se dé en el segundo año, se
Integrará un concejo austltuto que concIutrá el periodo correspondiente.
TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES JURIDICAS DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO UNICO
DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES
Describe las bases normativas a las que se sujetará el Ayuntamiento en la creación

y expedición de Reglamentos, Circulares y demás disposiciones de observancia
general, y se establecerán los términos de validez o nulidad de dichos ordenamientos,
con el objeto de normar los servicios públicos y las actividades de los particulares
dentro de sus respectivas jurisdicciones.
TITULO V
CAPITULO I
Se refiere a la facultad que tienen los ayuntamientos de establecer, organizar y

reglamentar los servicios públicos, potestad derivada del artículo 115 constitucio-
nal. Como en todo precepto legal es necesario definir el tipo al que se está
refiriendo, al igual que enumerar cuáles de ellos se presentarán, así como aquellos
susceptibles de ser atendidos adicionalmente por el ayuntamiento cuando las
condiciones socioeconómicas, capacidad administrativa y financiera, a juicio de la
legislatura los permitan.
Puntualizará además la posibilidad de que los servicios públicos sean prestados

con el concurso del Estado, previo acuerdo del ayuntamiento y a solicitud del
Presidente Municipal, mediante respectivo convenio en el que se deberá estable-
cer; plazos, términos y condiciones financieras y económicas de la colaboración.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
El objetivo de este apartado es regular las concesiones que en materia de servicios

públicos otorgue el ayuntamiento, estableciendo las bases así como los impedi-
mentos que tienen tanto los miembros del ayuntamiento como los servidores
26
públicos y los parientes consanguíneos, los casos en que se podrá rescindir o

cancelar dicha concesión, respetando la garantía de audiencia en favor del
concesionario, los mecanismos y tiempos en la revisión de las tarifas de los
servicios y la facultad del ayuntamiento de municipalizar en todo momento
cualquier servicio.
CAPITULO TERCERO
DE LA PRESTACION DESCENTRALIZADA DE SERVICIOS PUBLlCOS
Se señalará que con objeto de incrementar la capacidad de respuesta en la

prestación de servicios públicos ante las demandas sociales o los requerimientos
del fomento de las actividades productivas, los ayuntamientos se auxiliarán de
organismos descentralizados, empresas de participación municipal o fideicomisos.
Se incluirán las características mínimas básicas de cada una de estas figuras; los
organismos descentralizados creados por acuerdo de cabildo, por ley o decreto del
Congreso del Estado, con personalidad y patrimonios propios; las empresas de
participación municipal serán las sociedades mercantiles donde interviene el
ayuntamiento como propietario de una parte del capital, asistiéndole la facultad de
nombrar a algunos de los miembros del órgano de administración, o bien designar
al presidente o director general y los fideicomisos públicos que se constituyen con
el propósito de auxiliar al ayuntamiento en el cumplimiento de sus atribuciones,
contará además con una estructura orgánica análoga a las otras entidades y
comités técnicos, el presidente municipal deberá fungir como fideicomitente único
en los que sean constituídos por el ayuntamiento.
Finalmente se señalará la existencia de los organismos encargados de planear,

orientar, programar y ejecutar acciones que tiendan al cumplimiento de facultades
concurrentes o al ejercicio de recursos convenidos entre la federación, el estado y
los municipios.
CAPITULO CUARTO
DE LA COORDINACION y ASOCIACION MUNICIPAL
Este capítulo presentará la oportunidad de que los municipios de un Estado se

puedan coordinar y asociarse con objeto de analizar problemas comunes, capaci-
tación a servidores públicos y en general todo aquello que permita el desarrollo de
27
los municipios siempre y cuando no implique la creación de un organismo público

o privado, al cual se tengan que subordinar los ayuntamientos.
En los casos de asociación de municipios se requerirá la aprobación de la
legislatura local, quien determinará la competencia que en este rubro corresponda
al Ejecutivo Estatal.
CAPITULO QUINTO
DE LA COLASORACION ENTRE EL MUNICIPIO, EL ESTADO Y LA FEDERA-
CION
Versará este apartado sobre la facultad que el ayuntamiento otorga al Presidente

Municipal para que celebre convenios con el Gobernador del Estado, para
ejecución de obras y prestación de servicios públicos, así como aquellos que se
suscriben entre el Ejecutivo Federal y sus dependencias y entidades, puntualizará
la potestad del edil para nombrar representantes en los organismos oficiales que
realicen trabajos dentro de su circunscripción territorial, esto previo acuerdo del
Gobernador.
TITULO VI
DE LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
DE LOS INGRESOS MUNICIPALES
Abordará lo relativo a la potestad del Ayuntamiento de administrar libremente su

hacienda, precisará la composición de la misma, así como la prohibición de
conceder exenciones o subsidios en función de personas físicas ni de instituciones
oficiales o privadas, ni se reconocerán exenciones que contravengan el espíritu del
artículo 115 constitucional plasmadas en su fracción IV.
Se hará la precisión de que el Presidente municipal podrá solicitar ál Ejecutivo

Estatal la celebración de convenios para que éste se haga cargo de algunas
funciones relativas a los ingresos fiscales municipales y en los cuales se señalarán
las bases, plazos y demás condiciones.
Igualmente debe señalarse la facultad de la legislatura para decretar las leyes de

hacienda e Ingresos municipales, lo anterior toda vez que atendiendo a nuestra
tradición jurídica no puede existir impuesto sin ley.
28
20768
Este capítulo deberá establecer en el rubro de las participaciones que sobre

impuestos federales y estatales corresponden al municipio, que la legislatura
determinará anualmente las bases, montos y plazos en que éstas serán cubiertas
a los ayuntamientos.
CAPITULO SEGUNDO
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL
En este apartado se deberá señalar lo que comprende el patrimonio del municipio

refiriéndose en particular los bienes del dominio público y los bienes del dominio
privado.
Es menester señalar las características del patrimonio municipal y que de acuerdo

al derecho privado se consideran inalienables, imprescriptibles, inembargables, no
están sujetos a acción reivindicatoria o posesión definitiva o interina, esta situación
jurídica sólo podrá ser modificada por la Legislatura del Estado.
Por la situación jurídica de estos bienes toda enajenación, concesión de uso o

usufructo y arrendamiento, no podrá exceder el término del contrato del ejercicio
constitucional de quien lo está otorgando, y se realizará mediante subasta pública
con aprobación del ayuntamiento.
CAPITULO TERCERO
DEL GASTO PUBLICO MUNICIPAL
Este capítulo tiene por objeto señalar la facultad del ayuntamiento para aprobar,
ejercer y vigilar el Presupuesto de Egresos Municipales, se indicarán las bases de
formulación, rubros de egresos y la forma en que se realizarán las modificaciones
al mismo.
La potestad de elaborarlo recae en el Presidente Municipal y si necesita la

aprobación calificada de los miembros del ayuntamiento, se dispondrán los plazos
para presentar el proyecto para su estudio y autorización por el ouerpo colegiado.
Este apartado deberá contener además la obligación del presidente municipal de
enviar con la periodicidad que el ayuntamiento establezca informes del estado que
guardan los Ingresos y egresos del municipio, la cual tendrá que ser aprobada por
el ayuntamiento y enviada al Congreso del Estado para su autorización definitiva
dentro del término que establezca la Constitución Local o la Ley Orgánica
Municipal.
29
Por último este capítulo deberá establecer la obligación del ayuntamiento de

presentar a la Contaduría Mayor del Congreso Local, la Cuenta Pública Municipal,
los plazos y mecanismos que puede emplear el Congreso Local para apercibir al
Ayuntamiento en caso de encontrarse inconsistencias o discrepancias en el
ejercicio del recurso público.
TITULO VII
CAPITULO UNICO
En este capítulo se regulan las atribuciones que el Artículo 115 Constitucional

fracciones V y VI Y la Ley estatal de la materia conceden a los ayuntamientos, de
igual forma se deberá precisar el contenido de los planes de desarrollo urbano
municipal, prever la solución en caso de continuidades demográficas para efecto
de decretar la zona conurbada, facultad que deberá recaer en el Ejecutivo del
Estado.
Algunas leyes orgánicas municipales han optado por reproducir el artículo de la ley
estatal de desarrollo urbano, otras exclusivamente remiten al ordenamiento en
cuestión; ambas formas son válidas sin embargo, consideramos que la ley orgánica
municipal no debe ser excesivamente extensa ni rígida a fin de dar aliento a la
iniciativa transformadora de las autoridades municipales.
TITULO VIII
CAPITULO PRIMERO
DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
Dentro de este capítulo se dispondrá la organización de la administración pública

con que debe de contar un municipio sin ser ésta limitativa ni obligatoria señalando
las unidades administrativas, requisitos que se deberán cumplir para ocuparlas así
como las facultades y obligaciones de los funcionarios responsables de ellas, entre
las cuales se pueden mencionar; la Secretaría del Ayuntamiento, la Tesorería
Municipal, la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito, destinándose a cada figura
un capítulo de la ley orgánica municipal, para explicar sus características.
30
Asimismo se deberá puntualizar la facultad del Presidente Municipal de proponer

a los ayuntamientos la estructura orgánica necesaria para la eficiente atención de
los asuntos públicos, señalando que las unidades administrativas deberán ser
creadas y reguladas a través de un reglamento interno de administración.
CAPITULO SEGUNDO
DEL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE RECONOCIMIENTO AL SERVICIO
PUBLICO MUNICIPAL
Señalará la obligatoriedad de establecer un sistema de reconocimiento al servicio

público municipal con los objetivos de mejorar la capacidad de los recursos
humanos, estimulados por la capacitación o motivación de los servidores públicos
municipales promoviendo la continuidad y permanencia de los programas así como
el eficiente aprovechamiento técnico que mejore la calidad de los servicios públicos
con base en la experiencia del servidor público municipal.
Se Incluirá además el establecimiento de la comisión de evaluación y reconocimien-

to público municipal la cual se encargará de aplicar los exámenes de oposición a
los candidatos a ocupar los puestos en áreas técnicas.
Es aconsejable incluir la figura del cronista que eventualmente podría hacerse

cargo del archivo y en tal caso no sólo acreditar el examen de oposición
correspondiente, sino que además, su función esté contemplada en el catálogo de
puestos de la administración pública municipal.
En el caso en que el cronista no sea necesariamente el responsable del archivo

histórico municipal este último deberá estar también sujeto al examen de oposición
correspondiente.
CAPITULO TERCERO
DE LAS RELACIONES LABORALES EN EL MUNICIPIO
Este capítulo deberá referir que las relaciones laborales en el municipio se

sujetarán a lo que disponga la Ley de la materia en el Estado.
En las controversias o conflictos derivados de la relación de trabajo cuyo desahogo
no pueda dirimirse con base en dicha ley, se sujetarán a lo dispuesto en el artrculo
123 apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su
ley reglamentaria.
31
TITULO IX
ORGANOS DE PARTICIPACION y COLABORACION CIUDADANA
CAPITULO UNICO
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
Este capítulo tendrá por objeto la creación y regulación de las formas de participa-
ción ciudadana en las obras y políticas que instrumente el ayuntamiento, buscando
con ello la vinculación y estrechamiento entre gobernantes y gobernados, entre los
cuales se pueden considerar, el consejo consultivo, comités de participación
ciudadana y comités de vecinos.
El consejo consultivo será un órgano de apoyo del presidente municipal a quien

presentará alternativas de solución para los problemas del municipio, sus funciones
se limitarán a acciones propositivas, con una integración que acuerde el Presidente
Municipal, vigencia de tres años y el nombramiento será a título personal y
honorífico, en base a su reconocida calidad moral y espíritu de colaboración.
Deberá regularse el nombramiento de su presidente y secretario así como la

periodicidad de sus reuniones y los motivos por los que se dejará de formar parte
de él.
Los comités de participación ciudadana se integrarán para organizar, hacer

efectiva y directa la participación ciudadana en la ejecución de un programa
determinado, caracterizándose por su temporalidad, su funcionamiento se deberá
inscribir en un convenio signándolo el Presidente Municipal, los rnlembros del
comité y los representantes de cada una de las instancias de gobierno que aporten
recursos para el programa objeto de dicho instrumento jurídico, en el que se
especificará la manera en que el comité contribuirá.
También podrán formarse comités de vecinos respetando las peculiaridades de

cada municipio, y será un órgano de permanente comunicación entre los ciudada-
nos y el gobierno municipal, resaltando que su labor principal gira en torno a la
prestación de mejores servicios públicos; corresponderá al ayuntamiento determi·
nar el número de integrantes, su temporalidad y las normas que regirán su
funcionamiento.
32
TITULO X
DE LAS GARANTIAS, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS GARANTIAS y RECURSOS
Este capítulo tiene como objeto la tutela jurídica de los gobernados, es decir, las
defensas que los habitantes del municipio tienen para impugnar los acuerdos o
actos de las autoridades municipales mediante la interposición de recursos
establecidos en esta ley, y que serán de revocación, revisión e inconformidad.
Los requisitos de procedibilidad que deberá cumplir el recurso de revocación es que

se promueva por escrito, dentro del término de 5 días hábiles posteriores a la
notificación o ejecución ante la misma autoridad que realizó el acto impugnado, la
cual deberá resolver en un máximo de cinco días hábiles, contados a partir del día
siguiente de interpuesto el recurso.
El recurso de revisión se interpondrá en los mismos términos, en contra de la

resolución que emitan las autoridades del recurso de revocación; deberá interpo-
nerse ante una junta municipal de controversias administrativas.
Dicha junta municipal podrá estar integrada por 3 abogados residentes del
municipio que se caractericen por su conocimiento en materia jurídica, prestigio y
solvencia moral reconocida.
Los miembros de la junta municipal serán propuestos por el ayuntamiento y electos

por el voto de las dos terceras partes del mismo.
El procedimiento que se siga será en base al reglamento que para tal efecto
acuerde y expida el ayuntamiento pero en todo momento deberá garantizar las
formalidades establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Cuando se presenten recursos e inconformidades ante la junta se harán por escrito

señalando el nombre y domicilio del actor, ya que deberá comparecer personal-
mente; el acto administrativo impugnado, el área municipal responsable, nombre
y domicilio del tercero perjudicado si lo hubiere, la fecha de realización del acto
impugnado, la aportación de pruebas pertinentes y la firma del promovente.
33
Guión de ley Orgánica Municipal
Para resolver la junta municipal deberá tomar en cuenta las pruebas que ofrezca
el promovente así como los argumentos que exponga. Las resoluciones dictadas
deberán estar fundadas y motivadas.
La junta municipal de controversias administrativas tendrá la naturaleza de tribunal

contencioso administrativo, será autónomo en sus decisiones como órgano
desconcentrado del presidente municipal.
Los miembros de la junta deberán ser ciudadanos mexicanos, residentes del

municipio con 10 años de arraigo, licenciados en derecho con ejercicio mínimo de
la profesión de 5 años, dentro de sus atribuciones estarán el atender las
inconformidades de la ciudadanía ante los actos administrativos de los servidores
públicos municipales, resolver conforme a derecho los recursos e inconformidades
formalmente interpuestos y recomendar al Presidente Municipal la aplicación de
sanciones a los servidores públicos municipales cuyos actos administrativos no se
apeguen a derecho.
Las resoluciones que emita la junta municipal serán irrevocables; para su desem-
peño podrá contar con asistencia jurídica y auxiliares administrativos necesarios.
Para conocer el recurso de inconformidad que se interponga por la imposición de

multas e infracciones al bando de policía y buen gobierno existirá un juez calificador.
El procedimiento será sumarísimo oral y público salvo en que se considere que por
motivos morales a juicio del juez se desarrolle en privado. Se sustanciará en una
audiencia única ante el juez teniendo el infractor derecho a una persona que lo
asista.
En contra de las resoluciones del juez calificador procede el recurso de revisión ante
la junta municipal de controversias administrativas.
Fuera de las cabeceras municipales y en donde no hubiere juez calificador las

autoridades auxiliares estarán facultadas para resolver las inconformidades que les
presenten, correspondiéndole al juez calificador de la cabecera municipal, coordi-
nar y supervisar la función calificadora en los demás centros de la población.
Para ser juez calificador deberán reunirse los mismos requisitos exigidos en la ley
orgánica municipal al Secretario del Ayuntamiento.
34
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLlCOS y EMPLEA-
DOS MUNICIPALES
En este apartado se precisará quienes son servidores públicos municipales, los

cuales serán responsables de los delitos, faltas oficiales u omisiones previstas en
la ley de responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado. Se incluirá la
potestad del Ejecutivo de sancionar las faltas de los miembros del ayuntamiento
previa aprobación de la legislatura local.
CAPITULO TERCERO
DE LAS SANCIONES
Este capítulo indicará el plazo que tiene el servidor público designado por el
ayuntamiento para calificar las faltas que se cometan contra los acuerdos y
reglamentos municipales; toda sanción deberá respetar obligatoriamente lo conte-
nido en el artículo 21 de la Constitución General de la República, así como lo que
establezca la constitución local en materia de arrestos y multas administrativas.
De igual forma se facultará al ayuntamiento para tomar medidas que tiendan a

asegurar el cumplimiento de las leyes y evitar daños inminentes o perjudiciales para
la población dentro de su jurisdicción; es preciso señalar que la imposición de las
sanciones y medidas de seguridad por parte del cuerpo edilicio son sin perjuicio de
la responsabilidad penal que pudiera tener el infractor.
35
CAPITULO 111
REGLAMENTACION
MUNICIPAL
111.- REGLAMENTACION MUNICIPAL
DISPOSICIONES JURIDICAS DE LA REGLAMENTACION MUNICIPAL
La facultad reglamentaria se otorga a los municipios y significa la capacidad de

instrumentar y aplicar las leyes federales y estatales en el ámbito territorial de su
municipio, a través del reglamento y disposiciones administrativas. Esta facultad
reglamentaria es otorgada por el Artículo 115 Constitucional y es reconocida por las
Constituciones Locales, especificada en las Leyes Orgánicas Municipales. La fracción
11, párrafo segundo, del Artículo 115 Constitucional, establece que ..Los Ayuntamientos
poseerán facultades para expedir de acuerdo a las bases normativas que deberán
establecer las Legislaturas de los Estados, los bandos de policía y buen gobierno y los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general en sus
respectivas jurisdicciones".
A partir de esta disposición constitucional quedan asentadas las bases jurídicas de la
facultad reglamentaria, que en una ínterpretación apegada a la doctrina jurídíca, se
deriva en una fuente de derecho municipal o actividad legislativa municipal, que se crea
constantemente y se nutre del quehacer administrativo cotidiano, y mejor dicho en la
reglamentación municipal. Lo más importante es reconocer que la facultad reglamen-
taria otorgada constitucionalmente permite a los ayuntamientos regular las materias
básicas del gobierno municipal.
CRITERIOS PARA LA ELABORACION DE REGLAMENTOS MUNICIPALES
FLEXIBILIDAD Y ADAPTABILIDAD. El reglamento municipal no debe ser estático ni

rígido, debe existir la posibilidad de adaptarlo a las nuevas condiciones socioecon6micas,
culturales e históricas del municipio, a las necesidades que con carácter de urgente
requiere la comunidad para resolver de manera pronta y expedita sus requerimientos.
AGILIDAD. El reglamento municipal debe ser claro y preciso, sin rebuscamientos ni

ambigüedades en su lenguaje para que se facilite su aplicación.
SIMPlIFICACION. El reglamento municipal debe ser breve y conciso, comprendiendo

solo los temas estrictamente necesarios, es decir que el contenido se reduzca
únicamente al tema que trate el reglamento.
JUSTIFICACION JURIDICA. Que representa la manifestación normativa expresa,

general y obligatoria de los actos, hechos y situaciones que determina la ley, la
jurisprudencia, la costumbre y que la suma de necesidades locales determine como
indispensables para su reglamentación. Este principio induce a reglamentar sólo
39 -
~
Reglamentación Municipal
aquello que sea justificable pero de hecho representa el conjunto de actividadea

técnico-jurídicas para elevar el control de calidad y legalidad de los actos normados y
para contar con una referencia en la calificación y evaluación de detenninados actos o
bien para frenar o controlar la comisión de faltas que pe~udiquen el Interés p(JbIlco y
privado.
CONTROL LEGAL O PRINCIPIO DE LEGALIDAD. El reglamento representa la

interpretación detallada y explícita de la legislación local y federal; en consecuencia, es
el instrumento que instruye y educa a la autoridad municipal y a la población en los
principios y preceptos del ámbito local y del estado en general, por Joque su existencia
es fundamental para hacer efectivo el sistema de derechos y obligaciones de los
gobiernos municipales. Ello lo sitúa en un marco de derecho, entendido como la
legalidad de sus actos, la actuación frente a los gobernados, asl como también el
derecho a exigir legalidad por parte de los gobernados, ante los actos de la administra-
ción.
La labor de la autoridad municipal es investigar y analizar actividades, tanto guberna-

tivas corno las de los particulares entre sí y en su relación con el ayuntamiento, que
requiere la expedición de disposiciones reglamentarias específicas. De esta manera
los reglamentos existentes en un municipio así como el bando de policía y buen gobierno
pueden adecuarse con nuevos articulos que regule tales actividades.
PROCEDIMIENTO DE REGLAMENTACION MUNICIPAL
INICIATIVA.- La iniciativa para la presentación de un proyecto de refonnas o adiciones,

o bien un proyecto de un nuevo reglamento, corresponde a uno o más miembros del
ayuntamiento confonne lo determinen las bases normativas.
DISCUSION.- Esta actividad consiste en el análisis y debate del proyecto presentado

ante el cabildo en pleno, para determinar si es viable o no el proyecto.
DICTAMEN.- Se refiere a la aprobación o desaprobación que hace el Ayuntamiento del

proyecto y debe hacerse constar íntegramente en el libro de actas de cabildo que se
lleve al efecto.
PUBLlCACION.-Consiste en la difusión oficial que debe hacerse en los perf6dicos o

gacetas del gobierno del estado, para darle fuerza obligatoria para observancia y
cumplimiento.
APLlCACION.- se refiere a la vigencia, es decir,la fonna en que la autoridadmll1icipal

y los particulares deben acatar las nonnas contenidas en el reglamento, as' COI"nC)la
40
imposición de sanciones y medidas de seguridad que se establezcan en el mismo, para

los casos de infracción o incumplimiento.
CONTENIDO DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES
- Materia que regulan

- Dependencias encargadas de aplicarlos
- Funcionarios que los van a aplicar y sus facultades
- Obligaciones de los gobernados
- Conductas que se consideren faltas al reglamento
- Sanciones que se pueden aplicar
- Procedimiento para calificar las faltas
- Sanciones que se aplicarán a cada falta en concreto
-Garantías y recursos
- Aprobación por el ayuntamiento
- Iniciación de la vigencia
El presidente municipal, como ejecutor de las facultades del ayuntamiento, designará

el órgano de la administración municipal responsable de la materia a reglamentarse.
Asimismo, es deseable e importante solicitar la participación ciudadana a través de
foros de consulta para obtener opinión sobre los reglamentos municipales que conduz-
ca a un consenso aún antes de su aplicación.
CLASIFICACION DE LA REGLAMENTACION MUNICIPAL
l.-EL QUE REGULA LA INTEGRACION y FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL

AYUNTAMIENTO
Tiene por objeto regular el número y calidades de los miembros que conformarán al
Ayuntamiento y su funcionamiento en cuanto gobierno colegiado, de acuerdo a las
facultades y obligaciones otorgadas por la Constitución Local y Ley Orgánica Municipal
respectiva.
11.- LOS QUE REGULAN LA ORGANIZACION INTERNA DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA MUNICIPAL
Tiene por objeto definir los órganos que componen a la Administración Pública
Municipal, organización que deberá responder a las necesidades del municipio, de
acuerdo con las caracterfsticas de población, actividades económicas y servicios
41
públicos que proporciona. Asimismo, señala la distribución de funciones entre dichos

órganos.
III.-EL QUE REGULA LAS FUNCIONES EN MATERIA DE POLlTICA y GOBIERNO

INTERIOR DEL MUNICIPIO
Tiene por objeto regular la organización política de la municipalidad, las obligaciones

de los ciudadanos y vecinos, y la competencia de la autoridad para el mantenimiento
de la seguridad pública.
IV.-LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVI-

CIOS PUBLICaS
Establecen y regulan la organización y funcionamiento de los Servicios Públicos,

determinados en el Artículo 115 Constitucional como competencia del Municipio, así
como las normasque señala las modalidades para su prestación, calidad y participación
de la comunidad y pueden ser:
-De Umpia
-De Mercados y Centrales de Abasto
-De Panteones
-De Rastros
-De Calles, Parques y Jardines
-De Seguridad Pública y Tránsito
-Etc.
V.- LOS QUE ESTAJ'LECEN y REGULAN LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICU-

LARES QUE AFECTAN EL DESARROLLO LA VIDA COMUNITARIA
Tienen como objetivo la regulación de las actividades que llevan a cabo los particulares
cuya naturaleza incide en la vida de la comunidad.
Corresponde al Ayuntamiento normar jurídica y administrativamente las condiciones

que permitan el respeto a la ciudadanía y proporcione certidumbre en las acciones de
los particulares que son necesarias para el bienestar, armonía, desarrollo cultural y de
recreación de la comunidad.
Como ejemplos podemos citar; los de espectáculos ; pisos y comercio ambulante;
protección ecológica, etc. .
42
DIEZ EJEMPLOS DE REGLAMENTACION BASICA MUNICIPAL
Respecto a los Reglamentos Municipales, se plasman diversos tipos de instrumentos

para la acción municipal: estructura y funcionamiento del ayuntamiento como cuerpo
colegiado de gobierno, composición de su estructura organizacional; normatividad de
servicios públicos y regulación de actividades de los particulares, que de alguna u otra
forma inciden en la vida comunitaria.
Se hace la aclaración que estos ejemplos ilustran, pero no cubren la totalidad de

reglamentos factibles de ser expedidos por los ayuntamientos, ya que no se contemplan
reglamentos técnicos especializados, como pueden ser los de desarrollo urbano, obras
públicas, autorización de construcciones, de carácter financiero o económico-fiscal.
Se pretende, solamente, ampliar el conocimiento del marco jurídico en que se funda el
ejercicio de los servidores públicos electos por el pueblo, para un óptimo gobierno.
43
REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DEL

MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ, QUINTANA ROO.
INDICE
CAPITULO I
CAPITULO 11
CAPITULO 111
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO
Y DE SUS MIEMBROS
- DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

- DEL SINDICO MUNICIPAL
- DE LOS REGIDORES MUNICIPALES
CAPITULO IV
CAPITULO V
I
DE LA DISCUSION Y VOTACION DE LOS ACUERDOS
CAPITULO VI
CAPITULO VII
DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO VIII
DEL CEREMONIAL
CAPITULO IX
45
DE LAS SANCIONES
CAPITULO X
DE LICENCIAS Y PERMISOS DE LOS MIEMBROS
DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO XI
DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES Y DE LA
PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO XII
DE LAS RELACIONES DEL AYUNTAMIENTO CON
LA ADMINISTRACION
CAPITULO XIII
TRANSITORIOS
CAPITULO I
Artículo 1!!.- El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Juárez,

Quintana Roo, residirá en la cabecera del mismo, que es la Ciudad de Cancún.
Artículo 211.- El Ayuntamiento de Benito Juárez es el órgano máximo de gobierno

y administración municipal, a través del cual, el pueblo realiza su voluntad política
y la gestión de los intereses de la comunidad, por lo que no tiene superiorjerárquico
alguno.
Artículo 3'.- Al Ayuntamiento le corresponde la representación política y jurídica

del municipio, y sus autoridades ejercerán la competencia plena de las atribuciones
que le señala la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, la Ley
Orgánica Municipal del Estado, las Leyes, Reglamentos y demás disposiciones
vigentes.
Artículo 4!!.- El Ayuntamiento podrá solicitar a la Legislatura del Estado autoriza-

ción para cambiar provisional o definitivamente la residenciadel propio Ayuntamiento,
a un lugar diverso de la cabecera municipal actual.
La solicitud deberá en todo caso acompañarse de un escrito en el que se
manifiesten los motivos que originan la solicitud; el tiempo que deba permanecer
el cambio de residencia, así como el lugar en que deberán celebrarse la sesión o
sesiones a que se refiera la solicitud.
Artículo 5".- El lugar en que se celebren las sesiones del Ayuntamiento será
inviolable, en consecuencia se impedirá el acceso al mismo a la fuerza pública,
salvo el caso que lo solicite el Presidente Municipal.
El Presidente Municipal podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública si así lo estima
pertinente con objeto de salvaguardar la Inviolabilidad del recinto oficial del
Ayuntamiento.
Artículo &l.- Las cuestiones no previstas en el presente reglamento Interior serán

resueltas por el propio Ayuntamiento por la mayoría simple de votos de sus
miembros.
47
Reglamentaci6n Municipal
CAPITULO 11
Artículo Tl.- El Ayuntamiento Benito Juárez se instalará en ceremonia pública y
solemne el día 10 de abril del año de la elección. El Presidente entrante rendirá la
protesta de ley en los siguientes términos:
"Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la del Estado de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los
acuerdos y disposiciones dictadas por este Ayuntamiento, y desempeñar leal y
patrlótlcamente el cargo de Presidente Municipal que el pueblo me ha conferido,
mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nación, del Estado de Quintana Roo
y de este Municipio. SI asr no lo hiciere, que el Pueblo me lo demande."
Concluida la protesta, el Presidente Municipal la tomará a los demás miembros del
Ayuntamiento bajo la fórmula siguiente:
"Protestáis cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la del Estado de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los
acuerdos y disposiciones dictadas por este Ayuntamiento y desempeñar leal y
patrlóticamente el cargo que el pueblo os ha conferido, mirando todo por el bien y
prosperidad de la Nación, del Estado de Quintana Roo y de este Municipio."
A lo cual el Sindico y los Regidores levantando la mano dirán:
"sr protesto."
El Presidente Municipal agregará: "SI asr no lo hicieres, que el pueblo os lo
demande."
Artículo st.- Si al acto de Instalación no asistiere el Presidente Municipal, el

Ayuntamiento se Instalará con el Primer Regidor, quien rendirá la protesta y a
continuación la tomará a los demás miembros que estén presentes. Concluida la
sesión de Instalación el Presidente o quien haga sus veces notificará de inmediato
a los miembros propietarios ausentes para que asuman su cargo en un plazo no
mayor de quince días.
Si no se presentan transcurrido este plazo, los suplentes entrarán en ejercicio
definitivo. En caso de no asistir tampoco los suplentes, se deberá dar aviso al
Ejecutivo del Estado para que por su conducto, la Legistatura del Estado proceda
a la designación de los miembros del Ayuntamiento que no hubiesen tomado
posesión.
ArtiCulo 91.- En el supuesto de que el Presidente saliente se negara a asistiralado

de Instalación del nuevo Ayuntamiento de todas formas se ciará CUrBO a la
48
Base. Juridicaadel Municipio Mexicano
ceremonia, en cuyo caso se llevará a cabo ante un representante del Ejecutivo y

un representante de la Legislatura del Estado.
Artículo 1rfl.- Al término de la ceremonia de instalación, el Presidente o el Sindico

saliente en su caso, a través del Presidente Municipal entrante, hará entrega al
Ayuntamiento de un acta de entrega-recepción pormenorizada acompañada de:
a) Un Inventarlo pormenorizado de los bienes, propiedad del Municipio;

b) Los libros de actas de cabildo de los Ayuntamientos anteriores;
e) Los estados financieros correspondientes al último año fiscal de la gestión
municipal y los que correspondan al primer trimestre del año en que se produce el
cambio;
d) Un informe administrativo en el que se señalen los principales programas y obras
en ejecución, tanto en forma directa como los derivados de convenios celebrados
con el Estado y con la Federación, y
e) La información que se considere relevante para garantizar una continuidad en
la buena marcha de los asuntos Municipales.
Artículo 11.- Instalado el Ayuntamiento, el Presidente Municipal comunicará

oficialmente la forma como quedó Integrado a la Legislatura del Estado, al
Gobernador Constitucional del Estado, al Tribunal Superior de Justicia del Estado,
a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congre80 de la Unión,
a la Secretaria de Gobernación dependiente del Ejecutivo Federal y a la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Artículo 12.- La sesión en que se Instale el Ayuntamiento será declarada sesión

solemne. SI a dicha sesión asistiere el Ejecutivo del Estado o algún representante
de éste o de los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, se seguirá el ceremonial
previsto en el presente reglamento.
Artículo 13.- En el supuesto de que el Ayuntamiento saliente no cumpla con lo

estipulado en los artlculos23 de la Ley orgánica del Estado y 10 de este reglamento,
en lo referente al aeta de entrega-recepción y 8U8 anexos, el Presidente Municipal
entrante ordenará que 88 levante el aeta reapectJva y hasta que esto se haya
cumpUdo, se brará de 8U8 obligaciones el Ayuntamiento saliente.
Articulo 14.- La sesión de instalación del Ayuntamiento 88 celebrará en el salón

de 888Iones del mismo, saJvoque 88 decida reaHzar 8n lugar distinto o que exista
49
Impedimento para ello, en cuyo caso el propio Ayuntamiento electo designará el

recinto oficial en el que deberá desarrollarse la ceremonia de instalación.
Dicha resolución deberá ser comunicada tanto al Ayuntamiento saliente como a los
poderes del Estado, para los efectos conducentes.
CAPITULO 11I
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO Y DE SUS MIEMBROS
Artículo 15.- El Ayuntamiento de Benito Juárez tendrá las atribuciones
y obligaciones que le señalen los articulos 31 y 32 de la ley Orgánica Municipal del
Estado.
Para el ejercicio de las atribuciones y el cumplimiento de las obligaciones del
Ayuntamiento, éste podrá contar con los recursos humanos, financieros y técnicos
necesarios, ios que le serán proveidos por el Presidente Municipal, a través del
Secretario del Ayuntamiento.
DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

Artículo 16.- El Presidente Municipal tendrá la representación del Gobierno
Municipal, será el ejecutor de las resoluciones del Ayuntamiento y como tal,
responderá del cabal cumplimiento de las mismas.
Artículo 17.- El Presidente Municipal será el responsable de los asuntos adminis-

trativos y polrtlcos del Municipio y tendrá las facultades y obligaciones que le
establecen la Constitución Politica del Estado, la ley Orgánica Municipal, este
reglamento y demás ordenamientos juridlcos vigentes.
Artículo 18.- Para el desarrollo de sus atribuciones, el Presidente Municipal podrá

aiJxlllarse de las unidades administrativas que señale la ley Orgánica Municipal y
de las demás que estime necesarias para el eficaz desarrollo de la función
administrativa, siempre que sean aprobadas por el Ayuntamiento, en el presupues-
to de egresos.
Artículo 19.- El Presidente Municipal deberá conducir las actividades administra-

tivas del Municipio en forma programada mediante el establecimientos de objetivos,
poUtlcasy prioridades del mismo, con base en los recursos disponibles y procurará
la consecución de ios objetivos propuestos. Para tal efecto, deberá hacer del
conocimiento del Ayuntamiento los planes y programas de desarrollodel Municipio.
50
DEL SINDICO MUNICIPAL

Artículo 20.- El Síndico Municipal es el encargado de vigilar el adecuado
funcionamiento de la Hacienda Municipal y de la conservación del patrimonio, así
como de llevar la representación jurídica del Ayuntamiento ante las autoridades que
fuere necesario.
Artículo 21.- El Síndico Municipal deberá comparecer por sí mismo o asistido por
un profesional del derecho ante cualquier tribunal, en los juicios en que el Municipio
sea parte.
Artículo 22.- El Síndico Municipal tendrá las atribuciones y obligaciones que le

señalen la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica Municipal y demás
ordenamientos jurídicos vigentes.
DE LOS REGIDORES MUNICIPALES

Artículo 23.- Los Regidores Municipales son los encargados de vigilar la correcta
prestación de los Servicios Públicos, así como el adecuado funcionamiento de los
diversos ramos de la administración municipal.
Artículo 24.- Los Regidores Municipales en ningún caso podrán excusarse de

participar en las comisiones que les asigne el Ayuntamiento, excepción hecha en
caso de que un Regidor tenga interés personal en algún asunto que se le
encomiende a su dictamen o resolución.
Artículo 25.- Los Regidores podrán proponer al Ayuntamiento un plan anual de
trabajo de sus respectivas comisiones y la adopción de las medidas que estimen
pertinentes para el mejor desempeño de sus funciones. Igualmente podrán solicitar
los apoyos técnicos, humanos o financieros que estimen necesarios para el cabal
I
~
ejercicio de sus responsabilidades.
Artículo 26.- Los Regidores rendirán al Ayuntamiento un Informe trimestral de las

labores que desarrollen sus respectivas comisiones.
Artículo 27.- Los Regidores Municipales tendrán las atribuciones y obligaciones

que les señalan la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica Municipal, este
reglamento y los demás ordenamientos jurídicos vigentes.
51
CAPITULO IV
Artículo 28.- El Ayuntamiento podrá tener sesiones ordinarias o extraordinarias,
públicas o secretas y permanentes, en la forma, términos y condiciones que
dispone este reglamento interno para cada uno de los casos. En todo caso el
número de sesiones ordinarias nunca será menor de dos al mes y el orden del día
será notificado con 72 horas de anticipación a la fecha de la sesión.
Las sesiones del Ayuntamiento serán válidas con la asistencia de más de la mitad
de sus miembros, debiendo presidirla el Presidente Municipal.
Cundo el Presidente Municipal no asista a la sesión del Ayuntamiento, será suplido
por el Primer Regidor, a falta de éste presidirá uno de los Regidores, por riguroso
orden subsecuente.
Artículo 29.- El Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, asignará

comisiones a los Regidores , en la primera sesión ordinaria de cada año.
En cada caso podrá acordarse una retribución extraordinaria a los Munícipes por
el ejercicio de las comisiones encomendadas.
Artículo 30.- Los acuerdos del ayuntamiento se tomarán por mayoría de votos,
salvo en aquel en que, por disposición reglamentaria, se exija votación calificada.
El presidente municipal o quien haga las veces, tendrá voto de calidad. En el caso
de que no asista el número de miembros necesarios para celebrar la sesión, se
citará a una nueva sesión y ésta se llevará a cabo con la presencia del Presidente
Municipal o del primer regidor y demás asistentes, salvo los asuntos en que
reglamentariamente se establezca que se requiere una votación calificada.
Artículo 31.- De cada sesión del Ayuntamiento se levantará por duplicado un acta
circunstanciada en la que se anotará una relación de los asuntos tratados y de los
acuerdos del Ayuntamiento. El acta deberá ser firmada por quienes participaron en
la sesión y por el Secretario del Ayuntamiento.
El original del acta lo conservará el propio Ayuntamiento y el duplicado se enviará
anualmente al Archivo General del Estado, para acrecentar el acervo histórico de
la entidad. .
Las actas originales se foliarán y se encuadernarán trimestralmente, adjuntándose
en cada volumen un índice de acuerdos.
52
Artículo 32.- Cualquier persona podrá solicitar una constancia oficial de los
acuerdos del Ayuntamiento, pero en todo caso, para proceder a su expedición, se
deberá acreditar el legítimo interés del solicitante.
Artículo 33.- Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarán en el recinto oficial

destinado para tal efecto, a menos que, por acuerdo del propio Ayuntamiento, se
declare de manera temporal otro local como recinto oficial.
El propio Ayuntamiento, por acuerdo de sus miembros, podrá celebrar alguna
sesión enforma abierta, a fin de conmemorar algún acontecimiento oficial o cuando
a su juicio, sea trascendente su realización.
Artículo 34.- Las sesiones ordinarias del Ayuntamiento se celebrarán cuando

menos dos veces por mes, en la fecha y hora que señale el orden del día respectivo.
Artículo 35.- Las sesiones extraordinarias se celebrarán a solicitud del Presidente

Municipal o cuando menos tres Regidores, cuando a juicio de ellos, exista algún
asunto que lo amerite.
El escrito en que se haga la solicitud deberá expresar claramente el motivo que la
origine y dirigirse al Presidente Municipal, cuando menos con tres días de
anticipación a la fecha en que deba realizarse la sesión.
En dicha sesión extraordinaria no podrán tratarse asuntos diversos de los que
motivaron la convocatoria.
Artículo 36.- Las sesiones del Ayuntamiento serán prefer~ntemente públicas,

salvo que por alguna circunstancia el Ayuntamiento acuerde que los asuntos a
tratar exigen reserva, en cuyo caso serán secretas.
Artículo 37.- A las sesiones públicas concurrirán quienes deseen hacerlo, pero en
todo caso deberán guardar compostura y abstenerse de hacer manifestaciones
ruidosas u ofensivas. En todo caso, el Presidente Municipal deberá hacer guardar
el orden, pudiendo ordenar que se desaloje la sala de sesiones, e Incluso hacer
arrestar a quien o quienes por su comportamiento, impidan la buena marcha de la
sesión.
Artículo 38.- SI el Presidente Municipal lo estima necesario, podrá ordenar que se

suspenda temporalmente la sesión, en tanto se procede a desalojar la sala; en caso
de continuar la sesión, ésta podrá ser declarada secreta.
"
53
Artículo 39.- El propio Ayuntamiento podrá declarar como permanente una sesión,
cuando a juicio de sus miembros el asunto o asuntos de que se ocupe, exijan la
prolongación indefinida del mismo, o cuando exista en el Municipio un estado de
emergencia que lo amerite.
Artículo 40.- El Ayuntamiento podrá decretar la celebración de sesiones solemnes

cuando exista un evento que lo amerite. Serán sesiones solemnes las siguientes:
a) La que dedique a recibir el Informe anual que sobre el Estado que guarda la
administración Municipal y deba rendir el Presidente Municipal. Esta sesión será
pública.
b) A la que asiste el C. Gobernador del Estado de Quintana Roo o el C. Presidente
de la República.
e) Las que se celebren para declarar Huéspedes Honorarios a quienes el
Ayuntamiento haya decidido honrar con esta distinción.
d) Las que se celebren para declarar huéspedes distinguidos del municipio de
Benito Juárez, a quienes el Ayuntamiento haya decidido honrarcon esta distinción.
Artículo 41.- Sólo el Presidente de la República y el Gobernador del Estado podrán

recurrir a las sesiones del Ayuntamiento con el carácter de autoridades, en
atencíér, a su investidura.
Artículo 42.- A las sesiones del Ayuntamiento deberá asistir siempre el Secretario
del mismo, quien tendrá voz informativa, pero carecerá de voto.
Artículo 43.- El Tesorero del Municipio y los demás funcionarios que se estime
conveniente podrán, previo acuerdo del Presidente Municipal, concurrir a las
sesiones para informar de algún asunto que les requiera el propio Ayuntamiento,
pero en ningún caso podrán participar en las discusiones o votaciones que sobre
los mismos recaigan.
CAPITULO V
DE LA DISCUSION y VOTACION DE LOS ACUERDOS
Artículo 44.- El Presidente Municipal o quien los sustituya deberá presidir las
sesiones del Ayuntamiento y conducir la discusión de las mismas, Informando al
Ayuntamiento lo que se estime pertinente.
54
Artículo 45.- La presentación, discusión y votación de los acuerdos del Ayunta-

miento, se deberán sujetar al orden del día presentado por el Presidente Municipal
yen la apertura de la sesión se aprobará por el Ayuntamiento, el orden en que serán
tratados los asuntos.
Artículo 46.- En la discusión de los asuntos que se planteen, participarán los

miembros del Ayuntamiento que deseen hacerlo. El Presidente Municipal conce-
derá el uso de la palabra, pero en todo caso, observará el orden de solicitud de la
misma.
Las participaciones referidas se ajustarán en todo caso al orden del día previamen-
te aprobado y deberán realizarse en términos atentos y respetuosos hacia la
asamblea.
Artículo 47.- En la presentación y discusión de los asuntos del orden del día,
cualquier miembro del Ayuntamiento podrá solicitar autorización para utilizar
equipo de sonido, fotográfico o electrónico o de ayuda audiovisual para ilustrar a
la asamblea; de igual forma podrá solicitar traducción a la lengua maya, si fuera
procedente en las asambleas públicas.
Artículo 48.- Quien presente un asunto a discusión deberá estar presente durante
la misma. Los regidores sólo podrán participar dos veces consecutivas en la
discusión de algún asunto a excepción de los miembros del Ayuntamiento que
hayan elaborado el dictamen respectivo.
Artículo 49.- Si al ponerse en discusión una proposición, no hubiere a quien

tomarle la palabra en contra, no se tomará Inmediatamente la votación, sino que
la comisión del ramo o el autor de la proposición expondrá en breves términos las
razones en que se funda la propuesta.
Artículo SO.- El que tome la palabra, ya sea para informar o para discutir, será
absolutamente libre para expresar sus ideas, sin que pueda ser reconvenido por
ello, pero se abstendrá de dirigir ofensa alguna.
Artículo 51.- El Presidente Municipal dirigirá los debates haciendo volver a la

cuestión a cualquier munícipe que se extravíe y podrá llamar al orden a quien
quebrante este reglamento.
55
Artículo 52.- El Presidente Municipal, al dirigir los debates, podrá tomar parte en
la discusión y dar los informes que se le pidieren o que él creyere necesarios para
el esclarecimiento de los hechos.
Artículo 53.- En el caso de la discusión de algún proyecto de reglamento o

cualquier otra disposición administrativa, la discusión podrá hacerse primero en lo
general y en seguida en lo particular, a fin de facilitar la misma.
Artículo 54.- No podrá suspenderse la discusión de algún asunto a menos que por
cualquier causa se levante la sesión, o que, quien lo haya presentado pida
estudiarlo con mayor detenimiento en cuyo caso el Presidente Municipal podrá fijar
fecha para la nueva discusión.
Artículo 55.- El Presidente Municipal, al estimarlo procedente, podrá preguntar a

la asamblea si considera suficientemente discutido un asunto, en cuyo caso,
declarará cerrada la discusión y procederá a levantar la votación de la misma.
Artículo 56.- Las votaciones del Ayuntamiento serán de tres clases:
a) Votación económica, que consistirá en levantar la mano los que voten por la
aprobatoria. No hacerlo, significa votación en sentido contrario.
b) Votación nominal, que consistirá en preguntar a cada miembro del Ayuntamien-
to, comenzando por el lado derecho si aprueba o no el dictamen o asunto en
discusión en cuyo caso deberá decir sí o no.
c) Votación secreta, que se realizará por cédula, en aquellos asuntos en que sí lo
estime conveniente el propio Ayuntamiento.
Artículo 57.- El Presidente Municipal, tendrá en todo caso voto de calidad, en caso
de empate.
Artículo 58.- La adopción o revocación de los acuerdos del Ayuntamiento será

tomada por mayoría simple, a excepción hecha, de los siguientes casos:
a) Cuando se acuerden, cancelen o revoquen concesiones a particulares, para la

prestación de un servicio público;
b) Cuando se proceda a enajenar bienes del dominio público del municipio;
c) Cuando se trate de la aprobación y expedición de reglamentos municipales;
56
d) Cuando se pretenda decretar la municipalización de algún servicio público; y

e) Cuando se vaya a decidir sobre la modificación de la categoría política de los
centros de población o se altere la división dentro del municipio.
Artículo 59.- En los casos a que se refiere el artículo anterior, se requerirá el voto
de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento.
Artículo 60.- Se abstendrá de votar y aún de discutir, el que tuviere interés personal
en el asunto y el que fuera apoderado de la persona interesada o pariente de la
misma, dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Artículo 61.- Si el Presidente estuviere en el caso del artículo anterior, no podrá

votar en caso de empate y si hubiere éste, se resolverá el asunto para discutirse
y volverse a votar en otra sesión, y si aún en esa hubiera empate, se tendrá como
calidad de voto al primer regidor, y en su falta, al que le siguiere en la nominación.
Artículo 62.- El miembro del Ayuntamiento que desee abstenerse de votar, tendrá
que manifestarlo expresamente.
Artículo 63.- Para la revocación de los acuerdos del Ayuntamiento, se requiere el

voto de la mayoría simple de los miembros del mismo, excepción hecha de lo
previsto en el artículo 58. .
Artículo 64.- Las cuestiones relativas a la discusión y votación de los acuerdos del
Ayuntamiento no previstas en el presente reglamento, serán resueltas por el propio
Ayuntamiento.
CAPITULO VI
Artículo 65.- En la primera sesión posterior a la de la instalación del Ayuntamiento,
éste, a propuesta del Presidente Municipal procederá a crear las comisiones que
estime necesarias para el mejor desempeño de sus funciones.
Artículo 66.-Las comisiones del Ayuntamiento tendrán por objeto el estudio,

dictamen y propuestas de solución al Ayuntamiento en pleno, de los problemas de
los distintos ramos de la administración municipal. Las comisiones creadas podrán
ser modificadas en su número y composición, en cualquier momento, por el
acuerdo de la mayoría de los miembros del Ayuntamiento.
57
Artículo 67.- El Ayuntamiento Benito Juárez, para el eficaz desempeño de sus

funciones y el cabal cumplimiento de sus obligaciones, contará con las siguientes
comisiones:
a) Hacienda, patrimonio y cuenta pública.

b) Gobernación, Legislación y Reglamentos.
c) Obras Públicas
d) Servicios Públicos
e) Seguridad Pública
1) Tránsito
g) Espectáculos y Diversiones.
h) Desarrollo Urbano y Ecología.
i) Industria y Asuntos Agropecuarios.
j) Comercio
k) Turismo
1) Salud Pública y Asistencia Social.
m) Educación, Cultura, Deportes y Recreación.
Artículo 68.- El Presidente Municipal asumirá en todo caso la Presidencia de la

Comisión de Gobierno, Reglamentos y Delegaciones y Subdelegaciones munici-
pales.
Artículo 69.- Al Síndico Municipal le corresponderá ejercer la Presidencia de la

Comisión de Hacienda Municipal, patrimonio y cuenta pública.
Artículo 70.- Las comisiones del ayuntamiento podrán estar integradas hasta por
tres regidores en cada una de ellas. Sin embargo, por decisión del propio
Ayuntamiento podrán ser ocupadas solamente por el presidente de la misma.
Artículo 71.- Las comisiones del Ayuntamiento estarán obligadas a presentar en

cualquier momento en que sean requeridas por el Ayuntamiento, un informe
detallado sobre el estado que guardan sus respectivos ramos y las medidas que a
su juicio deban adoptarse para mejorar el funcionamiento de los ramos a su cargo.
Artículo 72.- Las comisiones del Ayuntamiento podrán solicitar, a través del
Secretario del Ayuntamiento, informes a las dependencias administrativas del
Municipio, para el mejor desempeño de sus funciones; pero en ningún caso podrán
atribuirse funciones ejecutivas respecto a los ramos bajo su responsabilidad.
58
Bases Jurídicasdel Municipio Mexicano
Artículo 73.- Las comisiones deberán funcionar por separado, pero podrán, previa
aprobación del Ayuntamiento, funcionar unidas dos o más de ellas para estudiar,
dictaminar y someter a discusión y aprobación del propio Ayuntamiento, algún
asunto que requiera de la participación conjunta de algunas de ellas.
Artículo 74.- La integración y presidencia de las comisiones del Ayuntamiento,

permanecerán durante todo el período legal del Ayuntamiento; a menos que por el
voto de la mayoría simple de sus miembros, decida el cambio de las mismas. En
todo caso, en la discusión deberán participar los miembros de las comisiones que
resulten afectadas.
Artículo 75.- El Presidente Municipal tendrá en todo tiempo la facultad de solicitar

a las comisiones la realización de algunas tareas específicas en beneficio del
Municipio. Dicha solicitud deberá en todo caso hacerla por escrito, el cual les será
otorgado a través del Secretario del Ayuntamiento.
CAPITULO VII
DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
Artículo 76.- El Ayuntamiento de Benito Juárez, en los términos de la Ley Orgánica
Municipal del Estado, contará con un Secretario del mismo, el cual tendrá las
facultades y obligaciones que le señalen el Artículo 118 de la propia ley.
Quien estará encargado de citar a las sesiones del Ayuntamiento, deberá cumplir
con los requisitos a que se refiere el Artículo 117 de la Ley Orgánica Municipal.
Artículo n.- El Secretario del Ayuntamiento, deberá cumplir con los requisitos a
que se refiere el Artículo 117 de la Ley Orgánica Municipal.
Artículo 78.- El Secretario del Ayuntamiento, será el conducto del Presidente

Municipal, para proporcionar el auxilio material que requiera el Ayuntamiento en el
desempeño de sus funciones.
DEL CEREMONIAL
Artículo 79.- Si a la sesión del Ayuntamiento, asistiera el Ejecutivo del Estado, será
declarada sesión solemne, en cuyo caso luego de abierta la sesión, se designará
una comisión que lo recibirá a la puerta del recinto y lo acompañará hasta el lugar
que ocupará en el presidium. Lo mismo hará, al retirarse el Gobernador del Estado
de la sesión.
59
Artículo 80.- Al entrar y salir del recinto de sesiones el Ejecutivo del Estado, los
miembros del mismo se pondrán de pie, excepto el Presidente Municipal, quien lo
hará cuando el Gobernador del Estado se disponga a tomar asiento o a retirarse
del recinto.
Artículo 81.- Cuando el Ejecutivo del Estado asista a la sesión, tomará asiento en
el presidium, aliado izquierdo del Presidente Municipal.
Artículo 82.- Si el Ejecutivo del Estado desea dirigir la palabra en la sesión, deberá
solicitarlo al Presidente Municipal quien decidirá por sí mismo, en cuyo caso lo hará
saber al pleno del Ayuntamiento.
Artículo 83.- Si a la sesión del Ayuntamiento acudiese el Presidente de la

República, se le dará el mismo tratamiento a que se refieren los Artículos
anteriores.
Artículo 84.- Si a la sesión del Ayuntamiento asistiere un representante del Poder

Ejecutivo o de cualquiera de los Poderes del Estado o de la Unión, el propio
Ayuntamiento decidirá el ceremonial que deba practicarse, que en todo caso
atenderá al respeto y colaboración que se deba a los poderes del Estado.
Artículo 85.- En las sesiones públicas que se celebren fuera del recinto oficial,
deberá rendirse los honores de ordenanza a los símbolos patrios y entonarse el
himno nacional.
CAPITULO IX
DE LAS SANCIONES
Artículo 86.- El Ayuntamiento podrá imponer sanciones administrativas o econó-
micas a cualquiera de sus miembros que incumpla sus obligaciones, pero en todo
caso, deberá observarse lo dispuesto por el Título 111, Capítulo Primero de la Ley
Orgánica Municipal.
Artículo 87.- Las sanciones referidas deberán ser decididas por dos tercios del
total de los miembros presentes en la sesión y, en todo caso, se deberá escuchar
al miembro del Ayuntamiento contra quien vayan dirigidas.
60
CAPITULO X
DE LICENCIAS Y PERMISOS DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO
Artículo 88.- El Presidente municipal deberá obtener permiso del Ayuntamiento
para ausentarse del Municipio por más de quince días.
Artículo 89.- Las ausencias del Presidente municipal en las sesiones, serán
cubiertas por el Primer Regidor quien las presidirá. Las ausencias del Presidente
Municipal de sus oficinas cuando no excedan de 15 días, serán cubiertas por el
Secretario del Ayuntamiento. De prolongarse más tiempo, su lugar lo ocupará quien
designe el Ayuntamiento con carácter de temporal.
Artículo 90.- Quien supla al Presidente Municipal, deberá rendir un informe

detallado, cuando aquel retorne sus funciones al frente de la Presidencia Municipal.
Artículo 91.- Los Síndicos y Regidores, podrán igualmente solicitar licencia para
separarse temporalmente del cargo hasta por treinta días, en cuyo caso no se
designará quien deba suplirlos.
Si la ausencia es mayor de treinta días y menor de noventa, se llamará al suplente
para que temporalmente ocupe el lugar del propietario.
Tratándose de licencia mayor de noventa, se llamará al suplente para que
temporalmente ocupe el lugar del propietario. .
CAPITULO XII
DE LAS RELACIONES DEL AYUNTAMIENTO CON LA ADMINISTRACION
Artículo 98.- Las relaciones del Ayuntamiento con la Autoridad Municipal se darán
en forma directa y exclusiva a través del Presidente Municipal, quien es el superior
jerárquico de los empleados municipales y como tal, responsable directo de la
función ejecutiva del Municipio.
Artículo 99.- El Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, podrá

remover al Secretario y al Tesorero del mismo, cuando a juicio del Cabildo dichos
funcionarios incurran en faltas que afecten el eficaz funcionamiento de la adminis-
tración municipal en algunos de sus ramos.
En todo caso la propuesta deberá estar debidamente fundada y motivada y
contener elementos de juicio que justifiquen esta petición. El acuerdo de cabildo
deberá ser aprobado por mayoría calificada.
61
Artículo 100.- El Síndico y Regidores municipales podrán solicitar al Presidente

Municipal la remoción de algún funcionario o empleado de confianza que incurra en
las faltas señaladas en el artículo anterior. En tal caso, la solicitud respectiva y la
votación del Cabildo deberán cumplir los requisitos mencionados en el artículo que
precede.
Artículo 101.- El Presidente Municipal analizará los elementos de juicio aportados

y, en un término de quince días naturales, decidirá lo que a su juicio proceda contra
la resolución que recaiga a dicha solicitud, no procederá recurso alguno.
En el caso de que se decida la remoción de un funcionario o empleado municipal,
éste conservará en todo caso, el derecho de acudir a las autoridades competentes
en defensa de sus intereses.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente reglamento entrará en vigor tres días después de su
aprobación en el Ayuntamiento.
Segundo.- El Presidente Municipal, lo remitirá al Ejecutivo del Estado para su

publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo.
Tercero.- El presente reglamento deroga toda disposición que en contrario exista

en cualquier ordenamiento reglamentario o bando vigente.
62
REGLAMENTO DE ADMINISTRACION PUBLICA DEL

AYUNTAMIENTO DE CAMPECHE
INDICE
TITULO PRIMERO
OBJETO E INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DE
CAMPECHE
CAPITULO I
CAPITULO 11
DE LA INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA MUNICIPAL
TITULO SEGUNDO
DEL SECTOR GOBIERNO
CAPITULO I
LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
CAPITULO 11
LA TESORERIA
CAPITULO 11I
LA OFICIALlA MAYOR
CAPITULO IV
.LA DIRECCION DE GOBERNACION
CAPITULO V
LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS
CAPITULO VI
LA DIRECCION DE SERVICIOS PUBLlCOS MUNICIPALES
63
CAPITULO VII
LA DIRECCION DE DESARROLLO URBANO
CAPITULO VIII
LA DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO
CAPITULO IX
LA DIRECCION DE CULTURA y DEPORTE
CAPITULO X
LA DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
CAPITULO XI
LA DIRECCION DE CONTRALORIA
CAPITULO XII
LA DIRECCION DE PLANEACION PARA EL
DESARROLLO DEL MUNICIPIO
TITULO TERCERO
DESCENTRALIZADA
CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE
CARACTER MUNICIPAL
TRANSITORIOS
64
TITULO PRIMERO
OBJETO E INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
DE CAMPECHE
CAPITULO I
Artículo 1".- El presente reglamento tiene por objeto fundamental regular la
organización y funcionamiento de la Administración Pública del Ayuntamiento del
Municipio de Campeche.
Artículo 'Zl.- El Presidente Municipal es el titular de la Administración Pública

Municipal. Para atender el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará
de las dependencias y organismos previstos en la Ley Orgánica de los Municipios
del Estado de Campeche, en este Reglamento y en las demás disposiciones
jurídicas vigentes en el Municipio. Sin perjuicio de que para examinary resolver los
negocios del orden administrativo y para la eficaz prestación de los servicios
públicos municipales, el Ayuntamiento puede crear otras direcciones, departamen-
tos, unidades administrativas o dependencias para dichos fines.
Artículo 3".- El Presidente Municipal, previo acuerdo del Ayuntamiento y para el

cumplimiento de los programas aprobados, podrá llevar a cabo la desconcentra-
ción administrativa que se requiera.
Artículo 4".- El nombramiento del Secretario del Ayuntamiento, del Tesorero, del
Oficial Mayor, de los Directores y de los Jefes de Departamento, se hará por el
Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal de acuerdo con lo establecido
en la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche.
Artículo 5".- Para ser Oficial Mayor o titular de direcciones o departamentos de la

administración pública municipal, se requiere:
1. Ser ciudadano campechano en pleno ejercicio de sus derechos;
11. Tener un año de residencia en el municipio, sección, comisaría o agencia
respectiva;
111. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal; y
IV. Contar con la preparación adecuada para el desempeño del cargo al que sea
propuesto. .
65
En el Ayuntamiento el Secretario, el Tesorero y el Oficial Mayor deberán reunir los

requisitos que establece la Ley Orgánica Municipal del Estado, para ocupar dichos
cargos.
Artículo &'.- El Secretario del Ayuntamiento, el Tesorero, el Oficial Mayor y los

Directores dependerán directamente del Presidente Municipal.
Artículo 79.- los titulares de las dependencias de la administración pública

municipal vigilarán en el ámbito de su competencia el cumplimiento de la Leyes
Federales, Estatales y Municipales, así como de los planes, programas y todas
aquellas disposiciones y acuerdos que emanen del Ayuntamiento.
Artículo 82.- Los titulares de las dependencias a que se refiere este Reglamento,
podrán delegar en sus subalternos cualesquiera de sus facultades salvo aquellas
que la ley Orgánicade los Municipios del Estadode Campeche uotros ordenamientos
dispongan que deban ser ejercidas directamente por ellos, facilitando en todos los
casos la información que requieran los integrantes del Ayuntamiento para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
Artículo 92.- Corresponde al Presidente Municipal resolver en los casos de duda,

sobre el ámbito de competencia que tengan los servidores de la administración
pública municipal.
Artículo l02.-los servidores públicos municipales, al tomar posesión de su cargo.

deberán rendir formalmente la protesta de ley y levantar un inventario de los bienes
que se dejan bajo su custodia.
Artículo 11.- Con el propósito de procurar mayor eficiencia en el despacho de los

asuntos de la administración pública municipal, las dependencias de la misma
quedan obligadas a coordinarse entre sí cuando la naturaleza de sus funciones lo
requiera, así como proporcionar la información que entre ellas se soliciten.
Artículo 12.- los titulares de las dependencias de la administración pública

municipal rendirán mensualmente al Presidente Municipal un informe de las
actividades de las mismas.
66
CAPITULO 11
DE LA INTEGRACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
Artículo 13.- El Presidente Municipal se auxiliará en el desempeño de sus

funciones con las siguientes dependencias:
l. La Secretaría del Ayuntamiento;

11. La Tesorería;
111. La Oficialía Mayor;
IV. La Dirección de Gobernación;
V. La Dirección de Obras Públicas;
VI. La Dirección de Servicios Públicos Municipales;
VII. La Dirección de Desarrollo Urbano;
VIII. La Dirección de Desarrollo Económico;
IX. La Dirección de Cultura y Deporte;
X. La Dirección de Comunicación Social;
XI. La Dirección de Contraloría; y
XII. La Dirección de Planeación para el Desarrollo del Municipio.
Además el Presidente Municipal contará con un Secretario Particular que, entre
otras, tendrá las siguientes actividades:
1. Coordinar la audiencia y la consulta popular del Presidente Municipal;

11. Organizar y coordinar la agenda del Presidente Municipal para el desempeño de
sus actividades;
111. Organizar y llevar el archivo, la correspondencia y la documentación de la
Presidencia Municipal;
IV. Turnar a las diferentes dependencias los asuntos que le Indique el Presidente
Municipal y darles el seguimiento correspondiente;
V. Vigilar, dirigir y coordinar las acciones de apoyo logístico de la Presidencia
Municipal;
VI. Atender a los visitantes oficiales;
VII. Despachar todos los asuntos que le sean encomendados por el Presidente
Municipal y administrar los recursos necesarios para que funcione con eficacia;
VIII. Coordinar y supervisar las dependencias a su cargo;
IX. Coordinar las giras del Presidente Municipal;
X. Los demás asuntos que le sean encargados por el Presidente Municipal.
67
Artículo 14.- El Presidente Municipal es el órgano ejecutivo del Ayuntamiento y

tendrá todas las facultades y obligaciones que le señalen: La Constitución General
de la República, la Constitución Particular del Estado, las Leyes Federales y
Estatales, la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, los Bandos,
Reglamentos, Circulares, Acuerdos y demás disposiciones administrativas expe-
didas por el propio Ayuntamiento.
Artículo 15.- El Presidente Municipal mandará publicar los Bandos, Reglamentos,

Circulares, Acuerdos y demás disposiciones de carácter general que expida el
Ayuntamiento.
Artículo 16.- El Presidente Municipal, previa autorización del Cabildo, podrá

celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado, con los demás Ayuntamientos de
la Entidad, o con los particulares sobre la prestación de servicios públicos para la
ejecución de obras y para la realización de cualesquiera otros programas de
beneficio colectivo, en los términos establecidos por las leyes.
TITULO SEGUNDO
DEL SECTOR GOBIERNO
CAPITULO I
DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
Artículo 17.- La Secretaría del Ayuntamiento estará a cargo de un Secretario quien
tendrá además de las facultades y obligaciones que le señalan la Ley Orgánica de
los Municipios del Estado de Campeche y las disposiciones jurídicas aplicables, las
siguientes;
1. Auxiliar al Presidente Municipal en todo lo relativo a la administración interna del

Municipio;
11. Someter a la consideración del Presidente Municipal los programas y acciones
de sus dependencias;
111. Suscribir, junto con el Presidente Municipal, los nombramientos, licencias y
remociones de los servidores públicos acordados por el Ayuntamiento;
IV. Registrar y certificar las firmas de los titulares de las dependencias municipales,
así como de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento;
V. Vigilar la adecuada y oportuna publicación de las disposiciones jurídicas
administrativas acordadas por el Cabildo;
68
VI. Certificar todos los documentos oficiales expedidos por el Ayuntamiento, sin
cuyo requisito no serán válidos;
VII. Dar a conocer a todas las dependencias del Ayuntamiento los acuerdos
tomados por el Cabildo y las decisiones del Presidente Municipal;
VIII. Auxiliar al Presidente Municipal en las relaciones con los Poderes del Estado
y con las otras autoridades municipales, federales y estatales;
IX. Compilar las disposiciones jurídicas que tengan vigencia en el municipio y vigilar
su correcta aplicación;
X. Auxiliar al Presidente Municipal en el ejercicio de las acciones que en materia
electoral le señalen las leyes o los convenios que para el efecto se celebren;
XI. Vigilar a través de los inspectores del ramo, que todos los comercios funcionen
de acuerdo a las normas establecidas y que exploten el giro que les fue autorizado,
e informar al Ayuntamiento de todos aquellos que infrinjan cualquier disposición
administrativa de carácter municipal;
XII. Intervenir en el trámite de la expedición de los correspondientes títulos de
propiedad a efecto de regularizar la tenencia de la tierra en el Municipio;
XIII. Tramitar ante los órganos competentes los asuntos que resulten necesarios
para asegurar legalmente el patrimonio municipal;
XIV. Coordinar y atender las relaciones con las Juntas, Comisarías y Agencias
Municipales;
XV. Coordinar y vigilar el ejercicio de las funciones de la Junta Municipal de
reclutamiento;
XVI. Coordinar y vigilar el funcionamiento del Archivo Municipal;
XVII. Coordinar y vigilar, por encargo del Presidente Municipal, las Delegaciones
de Sector que existen en la Ciudad;
XVIII. Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia de espectá-
culos públicos; y
XIX. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO 11
LA TESORERIA
Artículo 18.- La Tesorerfa es la dependencia encargada de recaudar, distribuir,
administrar y controlar las finanzas públicas municipales, contando con las
facultades y obligaciones que le imponen la Ley Orgánica de los Municipios del
Estado de Campeche, la Legislación Fiscal Municipal y otras leyes y disposiciones
de carácter municipal, entre las que se encuentran las siguientes atribuciones:
69
l. Proponer al Ayuntamiento cuantas medidas sean conducentes al buen orden y

mejora de los cobros municipales, haciendo las observaciones que estime conve-
nientes;
11. Formar el reglamento interior de la oficina, detallando en él los deberes y
facultades de los empleados de ella, sujetándolo a la aprobación del Ayuntamiento;
11I. Comunicar al Presidente Municipal las faltas oficiales en que incurran los
empleados de la dependencia;
IV. Llevar cuidadosamente la contabilidad de la oficina, sujetándose a los reglamen-
tos respectivos y a los acuerdos especiales del Ayuntamiento abriendo los libros
necesarios cuyas hojas primera y última irán certificadas por el Presidente
Municipal, selladas las intermedias;
V. Verificar por sí mismo o por medio de sus subalternos la recaudación de las
contribuciones municipales, de acuerdo con las disposiciones generales;
VI. Cuidar de la puntualidad de los cobros, de la exactitud de las liquidaciones, de
la prontitud en el despacho de los asuntos de su competencia, del buen orden y
debida comprobación de las cuentas de ingresos y egresos;
VII. Tener al día los libros de caja, diario, cuentas corrientes y los auxiliares y de
registro que sean necesarios para la debida comprobación de los ingresos y
egresos;
VIII. Vigilar la conducta de los empleados fiscales de la dependencia dando cuenta
de las faltas u omisiones que observen;
IX. Llevar por sí mismo la Caja de la Tesorería cuyos valores estarán siempre bajo
su inmediato cuidado y exclusiva responsabilidad;
X. Cuidar que las multas impuestas por las autoridades municipales, ingresen a la
Tesorería.
XI. Suspender el cumplimiento de las órdenes de pago que no estén comprendidas
en el presupuesto vigente o en acuerdo especial dirigiendo al Ayuntamiento, por
escrito y de una manera respetuosa, las observaciones que crea conveniente. Si
a pesar de éstas se reiterase la orden de pago se cumplirá bajo la exclusiVa
responsabilidad de las autoridades que la dictaren o autorizaren;
XII. Pedir se hagan a la Tesorería visitas de inspección o de residencia;
XIII. Formar por cuadruplicado, el último día de cada mes un corte de caja del
movimiento de caudales habidos en el curso del mes con excepción de las causas
y actiVos de los ingresos, de la existencia que resulte y de las aclaraciones y
explicaciones conducentes. Un ejemplar de este corte de caja se remitirá al
Periódico Oficial para su publicación, dos al Ayuntamiento y el último se depositará
en el archiVo de la misma;
70
XIV. Hacerjunto con el Síndico las gestiones oportunas en los asuntos en que tenga
interés el Erario Municipal;
XV. Formar cada año, en la última quincena del mes de octubre un proyecto de
ingresos y egresos correspondientes al año siguiente, remitiéndolo al Ayuntamien-
1I
to para su estudio;
XVI. Cuidar que el despacho de la oficina, se haga en los días y horas fijados por
el Reglamento Interior o señalado por el Ayuntamiento;
XVII. Revisar las cuentas que el Ayuntamiento remita para su estudio haciéndoles
las observaciones que crean convenientes;
XVIII. Cuidar bajo su responsabilidad, del arreglo y conservación del archivo,
mobiliario y equipo de la oficina;
XIX. Expedir copias certificadas de los documentos a su cuidado sólo por acuerdo
expreso del Ayuntamiento;
XX. Informar oportunamente al Ayuntamiento sobre las partidas que estén próxi-
mas a agotarse, para los efectos que proceda;
XXI. Formar la estadística Fiscal del Municipio sujetándose a las instrucciones del
Ayuntamiento y a los Reglamentos respectivos;
XXII. Concurrir personalmente en unión de los Síndicos o Apoderados al otorga-
miento de las escrituras de imposición o reconocimiento de los capitales
pertenecientes al Ayuntamiento y a las de cancelación de ellas, cuidando en este
último caso, de declarar que el capital ha sido regresado a la Caja, y de que se
exhiba y protocolice el respectivo certificado de entrega;
XXIII. Cuidar que se fomenten los padrones de los causantes con la debida
puntualidad y con arreglo a las prevenciones legales; y
XXIV. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal,
este Reglamento y otras disposiciones legales reglamentarias.
CAPITULO 111
LA OFICIALlA MAYOR
Artículo 19.- A la Oficialía Mayor corresponden las siguientes atribuciones:
l. Colaborar en la formulación del anteproyecto del presupuesto anual del Gobierno

Municipal;
11. Formular y estudiar los anteproyectos de manuales que específicamente se
relacionan con la administración y desarrollo del personal; del patrimonio y los
servicios generales;
71
111. Controlar conjuntamente con la Tesorería las erogaciones respecto al gasto

corriente, conforme al presupuesto de egresos aprobado del Ayuntamiento;
IV. Proponer, coordinar y controlar las medidas técnicas y administrativas que
permitan el buen funcionamiento de la Administración Pública Municipal;
V. Detectar, planear y evaluar las necesidades que en materia de recursos
humanos requiera la administración en todos sus niveles técnicos y unidades
administrativas mediante la integración y operación de la bolsa de trabajo munici-
pal;
VI. Proveer a las dependencias de la administración municipal del personal
necesario para el desarrollo de sus funciones, por lo que tendrá a su cargo la
selección, contratación y capacitación del mismo;
VII. Expedir por acuerdo del Ayuntamiento y tramitar los nombramientos, remocio-
nes, renuncias, licencias y jubilaciones de los servidores municipales;
VIII. Establecer las normas, políticas y lineamientos de administración, remunera-
ción, capacitación, desarrollo de personal, así como determinar los días festivos y
períodos vacacionales;
IX. Mantener actualizado el escalafón de los trabajadores municipales y llevar al
corriente el archivo de los expedientes personales de los servidores públicos;
X. Establecer y aplicar coordinadamente con las unidades administrativas los
procedimientos de evaluación y control de los recursos humanos;
XI. Clasificar y controlar las remuneraciones, retenciones, descuentos y beneficios
de previsión social relacionadas con el pago y beneficios a los trabajadores;
XII. Organizar y atender todo lo concerniente a servicios médicos, asistenciales y
vacaclonales de los servlcJores públicos e Intervenir proporcionando los recursos
correspondientes en los eventos deportivos, culturales y educativos;
XIII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias que rigen las
relaciones laborales entre el Gobierno Municipal y los servlcJores municipales;
XIV. Proponer y aplicar las políticas básicas de la administración de recursos
materiales y la prestación de servicios generales;
XV. Adquirir y suministrar oportunamente los bienes materiales y servicios que
requieran las distintas dependencias de la administración municipal;
XVI. Efectuar adquisiciones a los proveedores de bienes, servicios y materiales de
acuerdo a las leyes, reglamentos, políticas y procedimientos que regulan su
operación; .
XVII. Elaborar y mantener el padrón de proveedores de la administración pública
municipal.
72
XVIII. Controlar y vigilar los almacenes mediante la Implantación de sistemas y

procedimientos que optimicen las operaciones de recepción, guarda, registro y
despacho de mercancía, bienes muebles y materiales en general;
XIX. Elaborar, controlar y mantener actualizado el inventario general de los bienes
muebles, propiedad del Ayuntamiento;
XX. Efectuar la contratación de los seguros necesarios para la protección de los
edificios, maquinarias, vehículos, equipos y materiales de la administración pública
municipal;
XXI. Dar el mantenimiento adecuado a los automotores propiedad del Ayuntamien-
to;
XXII. Expedir identificaciones al personal adscrito al municipio;
XXIII. Organizar y proporcionar a las dependencias municipales de los servicios de
intendencia, transporte y dotación de mobilarios y equipos, así como el que se
requiera para su mantenimiento;
XXIV. Hacerse cargo de la recepción, distribución y despacho de la corresponden-
cia oficial;
XXV. Formular y divulgar el calendario oficial; y
XXVI. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal,
este Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO IV
LA DIRECCION DE GOBERNACION
Artículo 20.- A la Dirección de Gobernación le corresponden las siguientes

atribuciones:
1. Coordinar una red de información que le permita captar las demandas de la

población relacionadas con la administración municipal;
11. Elaborar programas de acciones municipales que tiendan a brindar seguridad
social a la comunidad;
11I. Organizar en coordinación con los habitantes de colonias populares,
fraccionamientos y unidades de la ciudad, la integración de juntas vecinales;
IV. Dar atención a las juntas vecinales de Jos diversos sectores del municipio para
captar las necesidades de cada colonia en cuanto a servicios públicos o requeri-
mientos de conservación y/o mantenimiento de áreas públicas;
V. Representar al Presidente Municipal en eventos sociales, cuando así lo
disponga;
73
VI. Proporcionar apoyo logístico en procesos electorales que se celebren en el

municipio;
VII. Establecer las relaciones que correspondan con Jos diversos partidos polfticos
existentes en el municipio; y
VIII. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reg~lmento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO V
LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS
Artículo 21.- La Dirección de Obras Públicas Municipales tendrá a su cargo el
cumplimiento de los programas de obra pública aprobados por el Ayuntamiento,
contando para ello con las siguientes atribuciones:
1. Ejecutar el programa de obra pública municipal; ,

11. Supervisar las obras por contrato y por administración que autorice el Ayunta-
miento;
111. Conservar y dar mantenimiento a las vialidades del Municipio;
IV. Establecer un programa permanente de mantenimiento de calles, banquetas,
obra pública y demás lugares públicos del municipio;
V. Responsabilizarse de la coordinación de las Instituciones que ejecuten obras
públicas en la jurisdicción del Municipio;
VI. Asesorar a los Presidentes de Juntas Municipales, Comisarios y Delegados, en
la realización de las obras que se efectúen en su jurisdicción;
VII. Vigilar que la presupuestación de las obras vaya acorde con el avance de las
mismas;
VIII. Intervenir en la ejecución de la obra pública concesionada, estableciendo las
bases a que habrán de sujetarse los concursos y autorizar los contratos respecti-
vos;
IX. Llevar a cabo y supervisar técnicamente los proyectos y la realización de obras
públicas municipales; y
X. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
CAPITULO VI
LA DlRECCION DE SERVICIOS PUBUCOS MUNICIPALES
Artículo 22.. La Dirección de servicios Públicos Municipales ea la dependencia

encargada de dotar, coordinar, controlar y supervisar la adecuada, oportuna Y
74
Bases Jurídicas del MuniCipio Mexicano
eficaz prestación de dichos servicios contando para ello con las siguientes
atribuciones:
1. Formular el programa trianual, los programas operativos anuales y los programas

emergentes en materia de servicios públicos;
11. Vigilar que las dependencias administrativas que Integran la dirección, ejecuten
los programas aprobados por el Ayuntamiento;
111. Recolectar y disponer adecuadamente los desechos sólidos que se generen en
el municipio y mantener limpia la ciudad;
IV. Auxilar en el mantenimiento y limpieza de las calles, andadores, plazas,
parques, campos deportivos, monumentos y demás lugares públicos del municipio
y evitar la existencia de basureros clandestinos;
V. Administrar y conservar los mercados públicos así como vigilar su adecuado
funcionamiento;
VI. Mantener en buen estado y ampliar el servicio de alumbrado público de la ciudad
y de las poblaciones del municipio;
VII. Crear nuevas áreas verdes y mantener en buen estado los parques, Jardines,
camellones del municipio y relojes públicos;
VIII. Mantener en buen estado los panteones del municipio, vigilando que se cumpla
con las normas legales para su funcionamiento y cuidando que se amplien cuando
el servicio lo requiera;
IX. Vigilar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de las empreaaa
paramunlcipales con el propósito de que cumplan con los objetivos para loa cuales
fueron creadas;
X. Vigilar el funcionamiento del rastro público;
XI. Llevar a cabo la Iimpteza general del drenaje de aguas pluviales;
XII. Coordinar, administrar y vigilar el funcionamiento del servicio de agua potable
y alcantarillado del Ayuntamiento;
Xlii. Coordinar y vigilar el funcionamiento del transporte urbano municipal; y
XIV. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
CAPITULO VII
LA DlRECC'ON DE DESARROLLO URBANO
Artículo 23.- La Dirección de Desarrollo Urbano tiene como funciones, las de

formular Y conducir las poIfticaagenerales de asentamientos humanos, urbaniamo,
75
vivienda y ecología dentro de la jurisdicción territorial del municipio y le corresponde

el despacho de los siguientes asuntos:
l. Formular, en coordinación con las autoridades federales y estatales, los planes

municipales de desarrollo urbano;
11. Coordinarse con las autoridades correspondientes para realizar las gestiones
necesarias para regularizar la tenencia de la tierra;
111. Promover y regular el crecimiento urbano de las comunidades del municipio,
mediante una adecuada planificación y zonificación de las mismas;
IV. Vigilar el cumplimiento y aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de
construcción y asentamientos humanos;
V. Promover el mejoramiento de las viviendas y de la imagen urbana de poblados
y ciudades del municipio;
VI. Elaborar estudios para la creación, desarrollo, reforma y mejoramiento de
poblados y cíudades en atención a una mejor adaptación material y las necesidades
colectivas;
VII. Autorizar licencias de construcción a particulares, vigilando que las obras se
realicen de acuerdo a las especificaciones estipuladas en las licencias respectivas;
VIII. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes inmuebles del
municipio;
IX. Elaborar y mantener actualizado el registro de los predios ubicados en la
jurisdicción del municipio, con el fin de tener un control de los mismos y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones fiscales respectivas;
X. Promover el desarrollo de los programas de regularización de la tenencia de la
tierra y los de la propiedad raíz entre otros;
XI. Controlar el catastro municipal en base a lo señalado en las disposiciones
jurídicas respectivas;
XII. Aplicar las limitaciones y modalidades de uso que se imponen a través de los
instrumentos de planeación correspondientes a los predios e inmuebles de
propiedad pública y privada;
XIII. Elaborar la proyección de la distribución de la población y la ordenación
territorial de los centros de población, en concurrencia con las dependencias de la
Federación y del Estado y con la participación de los sectores público y privado;
XIV. Establecer la regulación del uso del suelo en las localidades del municipio
acatando para la ciudad de Campeche los lineamientos del Programa Director
Urbano vigente;
76
XV. Establecer la nomenclatura oficial de las vías públicas, jardines y plazas y la

numeración de los predios del municipio;
XVI. Dictar las medidas necesarias con relación a los lotes baldíos para lograr que
los propietarios de los mismos, los cerquen debidamente y los limpien de basura
en su caso;
XVII. Dietar las medidas necesarias para evitar la obstaculización del tránsito
peatonal en las vías públicas; y
XVIII. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal,
este Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO VIII
LA DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO
Artículo 24.- La Dirección de Desarrollo Económico es la dependencia responsa-

ble de promover, gestionar e impulsar el desarrollo económico del municipio en
todos los órdenes contando para ello con las siguientes atribuciones:
l. Proponer y coordinar Iqs políticas y programas municipales de desarrollo

económico;
11. Impulsar, coordinar y promover las actividades comerciales, industriales,
agropecuarias y de pesca en todas sus ramas y en especial de aquellas de interés
general para la población y de fomento al turismo;
111. Servir de intermediario entre el Gobierno Municipal y las dependencias federales
y estatales para fomentar el desarrollo económico en las actividades mencionadas;
IV. Promover la concertación entre los sectores público, social y privado del Estado
para fomentar el desarrollo económico de las ramas mencionadas;
V. Apoyar las acciones del Organismo Público Descentralizado denominado
"Sistema Municipal de Desarrollo Integral de la Familia".
VI. Participar en la administración de las empresas paramunicipales en términos de
Ley y por disposición del Ayuntamiento;
VII. Promover y difundir los lugares turísticos del municipio;
VIII. Promover y apoyar la instalación de nuevas tiendas de artículos básicos de
consumo popular;
IX. Vigilar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de las empresas
paramunicipales con el propósito de que cumplan los objetivos para los cuales
fueron creadas;
77
X. Coordinar y vigilar que las dependencias a su cargo cumplan con los programas
a ellas encomendadas;
XI. Promover y gestionar la creación de nuevas empresas con el propósito de
generar fuentes de trabajo;
XII. Planear, coordinar y promover las actividades artesanales propias del munici-
pio, a través del apoyo y organización de los artesanos; y
XIII. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias. .
CAPITULO IX
LA DIRECCION DE CULTURA y DEPORTE
Artículo 25.- La Dirección de Cultura y Deporte es la dependencia encargada de
promover y apoyar los programas de cultura y deporte aprobados por el Ayunta-
miento contando para ello con las siguientes atribuciones:
1. Coordinar, fomentar y ejercer acciones en eventos tendientes a elevar la

educación, cultura, recreación y deporte de los habitantes del municipio;
11. Formular y coordinar la información necesaria conhsntamente con las coordina-
ciones Técnica, Administrativa, de Tradiciones y Verbenas Populares y de Promoción
Cultu~al para el efecto de rescatar tradiciones autóctonas y difundir nuestras
costumbres dentro y fuera de nuestro Estado;
111. Apoyar los programas educativos en sus diversos niveles;
IV. Apoyar la ejecución de programas tendientes a preservar y difundir los valores
culturales del municipio;
V. Promover y organizar el deporte y la recreación en todas sus ramas;
VI. Apoyar los programas encaminados al mejoramiento del ambiente en el
municipio;
VII. Coordinar y supervisar las actividades de los departamentos a su cargo;
VIII. Apoyar a las autoridades federales, estatales y municipales en el fomento de
las actividades educativas;
IX. Organizar campañas de orientación y promoción de trabajos que permitan
lograr adecuados niveles de vida a los habitantes de las diversas comunidades del
municipio;
X. Apoyar los centros de integración juvenil creados por el Ayuntamiento;
XI. Proyectar calendarios mensuales para la coordinación de festividades y
verbenas; .
XII. Planear y llevar a cabo festivales semanales en barrios y colonias populares;
78
XIII. Promover y coordinar eventos deportivos especiales y apoyar todos los que
se realicen en las comunidades rurales del municipio;
XIV. Promover programas culturales y deportivos para los habitantes de todas las
edades en las comunidades del municipio; y
XV . las demás que le encomienden elAyuntamiento, el Presidente Municipal, este
CAPITULO X
LA DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
Artículo 26.- A la Dirección de Comunicación Social le corresponde difundir a
través de los distintos medios de comunicación', las disposiciones, acciones, planes
y programas del gobierno municipal, contando para ello con las siguientes
atribuciones:
1. Dar a conocer a través de los medios de difusión, las disposiciones y acciones

de las autoridades municipales cuyo contenido sea de interés general;
11. Utilizar todos los medios de comunicación social para informar permanente,
objetiva y oportunamente a la ciudadanía del municipio, sobre las actividades del
Ayuntamiento así como para fomentar la participación ciudadana;
111. Propiciar a trávés de la comunicación social la unidad o identidad de los
habitantes del municipio;
IV. Generar medios de comunicación interna para los integrantes del Ayuntamiento
y de la administración pública municipal; y
V. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias:
CAPITULO XI
LA DIRECCION DE CONTRALORIA
Artículo 27.- A la Dirección de Contraloría, le corresponden las siguientes

atribuciones:
1. Intervenir en la entrega y recepción de bienes y valores que sean de la propiedad

del Ayuntamiento o se encuentren en posesión del mismo, cuando se verifique
algún cambio de titular de las dependencias o unidades administrativas correspon-
dientes;
79
11. Vigilar que los servidores públicos municipales cumplan dentro de los plazos y
términos establecidos en la ley de la materia, con la presentación de la declaración
de situación patrimonial;
111. Solicitar los servicios de la auditoría externa para emitir su opinión sobre las
finanzas y el control de la administración municipal;
IV. Recibir y gestionar las denuncias, quejas y sugerencias que los particulares
presenten en relación a los servicios que otorga la administración municipal;
V. Organizar y asesorar el correcto funcionamiento de los sistemas de control de
la administración municipal, realizando propuestas de normas para establecer
medios que permitan su permanente perfeccionamiento;
VI. Hacer una evaluación previa a la expedición de proyectos que regulen la
ejecución de los procedimientos para la protección del patrimonio municipal y sus
sistemas de información, con el objeto de determinar si cada uno cumple con sus
respectivos requisitos;
VII. Verificar la realización de las operaciones en las diferentes dependencias
cuando sean implantados los proyectos mencionados en la fracción anterior;
VIII. Formular programas de actividades para realizar revisiones financieras u
operacionales, estableciendo formas del correcto funcionamiento de las coordina-
ciones de la dirección, así como las bases generales para la realización de las
mismas;
IX. Practicar revisiones a todas las dependencias del Ayuntamiento, así como
proceder al seguimiento de los programas, convenios, contratos o acuerdos que
efectúe el propio Ayuntamiento con organismos del sector gubernamental y
privado, vigilando que se logren los objetivos planeados, evaluando aspectos
normativos, administrativos, financieros y de control;
X. Informar al Presidente Municipal sobre los resultados de las revisiones que se
efectúen, haciendo del conocimiento del Síndico de Hacienda dichos resultados
cuando sean detectadas irregularidades para los efectos que resulten proceden-
tes;
XI. Comunicar al Síndico de Asuntos Judiciales los hechos irregulares que realicen
los servidores públicos municipales durante el desarrollo de sus funciones, cuando
se considere que se encuentran tipificados como delitos en la legislación· corres-
pondiente, para los efectos de proceder conforme a derecho;
XII. Participar en la designación de Comisarios o sus equivalentes en los órganos
de vigilancia, consejos o juntas de administración de las entidades paramunicipales
proponiendo a los que a su juicio considere idóneos; y
XIII. Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
ordenamiento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
80
Bases Jurídicas del Múnicipio Mexicano
CAPITULO XII
LA DIRECCION DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
Artículo 28.- La Dirección de Planeación para el Desarrollo del Municipio es la
dependencia encargada de llevar a cabo la planeación de las acciones de la
administración pública del gobierno municipal estableciendo para ello objetivos,
metas, estrategias y prioridades; coordinando acciones y evaluando resultados,
para lo cual contará con las siguientes atribuciones:
1. Elaborary evaluarel PlanMunicipalde Desarrollo, buscandosu congruencia con

los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo;
11. Coordinar, integrar y analizar la consulta popular permanente, dentro de la
jurisdicción territorial del municipio con el fin de jerarquizar las demandas y
necesidades de la comunidad, canalizándolas a losórganos responsables para su
ejecución;
111. Proporcionarelapoyotécnico-administrativo y la asesoríanecesaria a lasjuntas
municipales y a las diversas direcciones del gobierno municipal en materia de
propuesta de inversión pública, a fin de que estas se elaboren de acuerdo a los
lineamientos y normas que establecen las diversas fuentes de financiamiento;
IV. Apoyar a la autoridad municipal en el seguimiento de la ejecuciónde la obra
pública programada, federal, estatal y municipal;
V. Analizar la información estadísticaque se reflejaen los prontuariosestatales y
otros documentos oficiales, a fin de conocer los indicadores demográficos y
económicos prevalecientes en el municipio;
VI. Formulardiagnósticossocioecon6mlcos que permitanconocerla situaciónreal
en que se encuentran las localidadescircunscritas en el ámbito municipal;
VII. Levantar y mantener actualizado el Inventariode la obra pública municipal;
VIII. Servir de órgano de consulta de ios Gobiernos Federal, Estatal y de los
sectoressocialy privadoen materiadedesarrolloeconómicoy socialdel municipio;
y
IX. Lasdemás que le encomienden el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, este
ordenamiento y otras disposicioneslegales y reglamentarias.
81
TITULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DESCENTRALIZADA
CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CARACTER MUNICIPAL
Artículo 29.- La administración pública descentralizada estará formada por los orga-
nismos descentralizados de carácter municipal o empresas con participación estatal o
intermunicipal que cree el Ayuntamiento por acuerdo de Cabildo, con la aprobación del
Congreso del Estado, para la prestación de algún servicio público o para llevar a cabo
los planes y programas municipales con objetivos y ñnes específicos.
Artículo 30.- Los organismos descentralizados de carácter municipal o empresas con

participación estatal o intermunicipal contarán con personalidad jurídica y patrimonio
propios, gozarán de autonomía de gestión para el cabal cumplimiento de su objeto y de
los objetivos y metas señalados en sus programas. Al efecto, contarán con una
administración ágil y eficiente y se sujetarán a los sistemas de control establecidos.
Artículo 31.- En el acuerdo de Cabildo que cree el organismo descentralizado de

carácter municipal, se establecerán los elementos siguientes:
l. La denominación del organismo o empresa respectiva;

11. El domicilio legal;
111. El objeto del organismo conforme a lo dispuesto en el artículo 29 de este Reglamento;
IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio así como
aquellas que se determinen para su incremento;
V. La manera de integrar la Junta Directiva y de designar al Director;
VI. Las facultades y obligaciones de la Junta Directiva, señalando cuales de dichas
facultades son indelegables;
VII. Las facultades u obligaciones del Director, quien tendrá la representación legal de
la Junta;
VIII. Sus órganos de vigilancia, así como sus facultades; y
IX. El régimen laboral a que quedarán sujetas las relaciones de trabajo se basará en las
disposiciones establecidas en la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Poderes,
Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado. La Junta Directiva deberá
expedir el Estatuto Orgánico en el que se establezcan las bases de organización. así
como las facultades y funciones que correspondan a las distintas áreas que integren el
organismo.
82
Ij
En la extinción de los organismos, deberán observarse las mismas formalidades

establecidas para su creación, debiendo la Ley o Decreto respectivo fijar la forma y
términos de su extinción y liquidación.
Artículo 32.- Los miembros de laJunta Directiva de los organismos de la administración

pública municipal descentralizada serán designados por el Presidente Municipal a
propuesta de la Dirección de Contraloria del Municipio.
Artículo 33.- En ningún caso podrán ser miembros de la Junta Directiva:
1. El Director del organismo de que se trate;

11. Los cónyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad
hasta el cuarto grado o civil con cualquiera de los miembros de la Junta Directiva o con
el Director;
111. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo o empresa respectiva;
IV. Las personas sentenciadas por delitos patdmonlaíes, las inhabilitadas para ejercer
el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público; y
V. Los diputados del Congreso del Estado.
Artículo 34.- Los organismos y empresas correspondientes, serán controlados y

vigilados a través de las dependencias administrativas que designe el Presidente
Municipal, así como por el Síndico de Hacienda y la Dirección de Contraloría que
tendrán en todo tiempo la facultad de solicitar la información y documentación que
consideren necesarias para el desarrollo de tales fines.
Por su parte, los organismos de la administración pública municipal descentralizada
tienen la obligación de proporcionar la información y documentación requerida por los
funcionarios de las dependencias aludidas, para todos los efectos que resulten
poecedentes.
TRANSITORIOS
PRMERO.- El presente Reglaménto entrará en vigor a los 30 días de su publicación en

el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abrogan todas aquellas disposiciones reglamentarias y acuerdos o

disposiciones administrativas de observancia general que se opongan al presente
cuerpo normativo.
83
y como está ordenado en el referido acuerdo del H. Ayuntamiento, publíquese en el

Periódico Oficial el presente Reglamento para el conocimiento y debida observancia de
sus disposiciones.
Dado en la Ciudad y Puerto de Campeche, Capital del Estado y Municipio del mismo
nombre, Estados Unidos Mexicanos, en la Sala de Sesiones del Cabildo del H.
Ayuntamiento de este Municipio a los nueve días del mes de julio de mil novecientos
noventa. El Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Campeche, Cam., C. ARa.
JOSE LUIS GONZALEZ KURI.- El Secretario, C. LIC. CARLOS FELIPE ORTA
RUBIO.- Los Regidores: CC. EVELlO PACHECO SANTOYO, PROFR. VICTOR DZIB
ZETINA, LUIS HUMBERTO MUÑOZ MORAYTA, CRISTOBAL JESUS aUEB COLLI,
CANDELARIO DEJESUS POOL, CARLOSJOAaUIN MARTINEZ PINZON, PROFRA.
MARIA AGUSTINA ZUBIETA ESCALANTE y MARIA DEL SOCORRO CMMAL
MAY.-LosSíndicos:CC.C.P.RAULALBERTOORTEGARUBIOYLlC.ETNAARCEO
BARANDA.- Rúbricas.
84
REGLAMENTO DE PATRIMONIO MUNICIPAL DE

TEQUISQUIAPAN, QUERETARO
INDICE
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
CAPITULO 11
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GOBERNADOS EN RELACION CON EL
PATRIMONIO MUNICIPAL
TITULO SEGUNDO
DE LA DIRECCION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
TITULO TERCERO
CAPITULO UNICO
DEL USO Y CONTROL DE LOS VEH/CULOS DEL H. AYUNTAMIENTO
TITULO CUARTO
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS
TRANSITORIOS
85
EL ING. ORLANDO UGALDE CAMACHO, PRESIDENTE MUNICIPAL

CONSTITUCIONAL DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEQUISQUIA-
PAN, QRO., HACE SABER A SUS HABITANTES QUE CON FUNDAMENTO EN
LA FRACCION 11, PARRAFO 2 2 DEL ARTICULO 115 DE LA CONSTITUCION
POLlTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ARTICULO 86 DE LA
PARTICULAR DEL ESTADO Y FRACCION I DEL ARTICULO 42 Y 140 DE LA LEY
ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO, QUE EN FECHA TRECE DE MARZO DE
MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS, EN SESION EXTRAORDINARIA DE
CABILDO, SE APROBO EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE PATRIMONIO MUNICIPAL
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
Artículo 111 . - Las disposiciones del presente Reglamento son de orden público y tienen
por objeto proteger el Patrimonio del Municipio de Tequisquiapan, Oro., regulando su
uso en forma racional.
Artículo 2".- El Patrimonio Municipal se clasifica en:

a) Bienes muebles e inmuebles, del dominio privado o público, según sean éstos
destinados a un servicio público o de uso común; y
b) Impuestos, contribuciones especiales, derechos, productos, aprovechamientos y
participaciones que se establezcan en las Leyes y Convenios respectivos.
Artículo 311.- Entodo lo no previsto enel presente Reglamento, se aplican supletoriamente

las disposiciones de la Ley Orgánica Municipal y Ley de Hacienda Municipal del Estado
de Ouerétaro; la Ley para los Servidores Públicos del Estado y sus Municipios; el
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento, y el derecho común.
Artículo 411 . - La aplicación de este Reglamento le compete al:
a) Presidente Municipal
b) Síndico
c) Secretaría General
d) Tesorería Municipal
e) Director de Servicios Administrativos
f) Los demás Funcionarios que, en su caso sean competentes por delegación del
Presidente Municipal.
87
Artículo sa.-
Se concede acción popular a fin de que cualquier persona denuncie a la
Dirección de Servicios Administrativos todo tipo de irregularidades que se cornetan en
bienes de propiedad municipal.
Artículo &'1.- Los servidores públicos municipales tienen, en general, las obligaciones
contenidas en este Reglamento y las que se encuentren previstas en los siguientes
ordenamientos: en la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Ouerétaro y sus
Municipios; y en la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos del Estado de
Ouerétaro. El incumplimiento de tales obligaciones, da lugar a la aplicación de las
sanciones correspondientes que se encuentran previstas en la última de las normas
antes señaladas.
Artículo 7fl.- Si un bien municipal se utiliza en fines diversos de los asignados, el

servidor público a quien se le haya confiado, responderá de los daños y perjuicios
ocasionados, independientemente de las sanciones administrativas o judiciales que
correspondan a tal conducta.
Artículo se.-Los propios servidores tienen además, con el objeto de preservar y

conservar el Patrimonio Municipal, las siguientes obligaciones en particular:
a) Utilizar los bienes que tengan asignados al desempeño de sus funciones, exclusiva-
mente para los fines a los que están afectados;
b) Impedir y evitar el mal uso, destrucción, ocultamiento o inutilización de los bienes
propiedad municipal;
c) Hacer saber por escrito a su jefe inmediato, acerca de los actos que le consten y que
constituyan uso indebido de los bienes municipales, por parte de los servidores de las
Dependencias en que laboran, y colaborar en la investigación correspondiente;
d) Colaborar con las autoridades municipales en las campañas que se implementen
para propiciar el buen uso y conservación de los bienes municipales;
e) Recibir las denuncias que le formule la ciudadanía y encauzarlas por conducto de su
jefe inmediato a la Dirección de Servicios Administrativos, cuando las mismas se
refieran a irregularidades detectadas en el uso de bienes que constituyan parte del
mismo;
f) Presentar un informe trimestral, durante los primeros veinte días del mes siguiente al
del vencimiento del trimestre, por conducto de los Titulares de las diversas dependen-
cias del H. Ayuntamiento, en que se indique al Departamento de Patrimonio los
movimientos ocurridos en Jos bienes asignados a su cargo, y
g) En materia de vehlculos se estará, además, a lo previsto en el Capitulo Unico del
Titulo Tercero de este ordenamiento.
88
Artículo 9.- Cuando un bien municipal sea utilizado por dos o más personas, salvo
prueba en contrario, todas ellas serán solidariamente responsables de los daños que
el mismo presente, por destrucción o uso indebido.
CAPITULO 11
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS GOBERNADOS EN RELACION CON EL PATRI-
MONIO MUNICIPAL
Artículo 10".- Es obligación de los habitantes y usuarios de los bienes del dominio
público municipal, proteger el patrimonio del municipio; en consecuencia, toda conducta
dañosa será sancionada administrativamente en los términos de este ordenamiento y
en los que prevé el Reglamento de Policía y Gobierno.
Artículo 11.- Cuando por cualquier medio se causen daños a bienes propiedad del H.
Ayuntamiento, el responsable deberá pagar, además del importe del valor material de
tales daños una cantidad por concepto de indemnización, que será de tres a ciento
ochenta días de salario mínimo, tomándose en consideración para tales efectos, la
alteración sufrida en el servicio de que se trate, y las circunstancias en que se generó.
Artículo 12.- Cuando dos o más personas causen un daño a bienes del H. Ayuntamien-
to, todas serán solidariamente responsables de su reparación.
TITULO SEGUNDO
DE LA DIRECCION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 13.- Para el cumplimiento de los fines que se mencionan en el Capitulo I del
Titulo Primero de este ordenamiento, tendrá las siguientes funciones:
a) Formular y mantener actualizado, un inventario de todos los bienes que integran el

acervo patrimonial del Ayuntamiento;
b) Promover y llevar a cabo. en coordinación con las dependencias respectivas.
campañas civícas sobre el cuidado y conservación del patrimonio municipal;
c) Establecer los mecanismos que faciliten el acceso del público a los medios de
denuncia y cooperación, para evitar el uso .índebino del patrimonio municipal, y
coadyuvar a su mejor conservación o aprovechamiento más eficaz:
d) Practicar visitas a todas las dependencias municipales, con el objeto de verificar la
existencia y adecuado uso de los bienes que obran en los inventarios existentes;
e) Planear y llevar a cabo los sistemas que se juzguen adecuados para proteger física
y legalmente el Patrimonio Municipal, coordinándose para ello con las demás depen-
dencias del H. Ayuntamiento:
f) Promover a través de las autoridades y dependencias correspondientes, la regulari-
zación de los títulos de propiedad en favor del H. Ayuntamiento:
89
g) Llevar a cabo el estudio de proyectos para la utilización de los bienes del municipio,
especialmente de los enclavados en las diferentes colonias que integran el territorio
municipal;
h) Proporcionar a las diferentes Dependencias del H. Ayuntamiento los informes que
le soliciten, respecto del área patrimonial;
i) Rendir las opiniones que se le requieran respecto de la conveniencia o no de declarar
la desincorporación al servicio público de un bien o de propiedad municipal, así como
sobre la enajenación de los bienes propios o la transmisión temporal del uso o goce de
los mismos;
j) Integrar y actualizar permanentemente el Plano Maestro del Municipio;
k) Coordinar sus actividades con el Síndico del H. Ayuntamiento, para la recuperación
de los bienes en litigio o la defensa de los intereses del H. Ayuntamiento, respecto de
tales bienes;
1) Conservar, en los expedientes correspondientes, los documentos que amparen la
propiedad de los bienes municipales;
m) Informar a la Presidencia de las irregularidades detectadas en el manejo de los
bienes municipales, para que se proceda conforme a Derecho;
n) Elaborar las cartas de resguardo respecto de los bienes municipales, las que
únicamente podrán ser devueltas o destruídas, en su caso, cuando se reintegre
físicamente el bien objeto de la misma y se verifique que su deterioro es el que
corresponde al uso normal y moderado;
o) Informar mensualmente a la Presidencia Municipal. respecto del funcionamiento de
la dependencia, así como de los movimientos habidos en el patrimonio municipal, y
p) Las demás que por su naturaleza son de su competencia o le sean asignadas por el
Cabildo o la Presidencia Municipal.
TITULO TERCERO
CAPITULO UNICO
DEL USO Y CONTROL DE LOS VEHICULOS DEL H. AYUNTAMIENTO
Articulo 14.- Quedan sujetos a las disposiciones de este Capítulo todos los vehículos
de propiedad municipal, en cuanto a su control, guarda, circulación, servicio y respecto
de los incidentes o accidentes de tránsito en los que pudieran intervenir.
Artículo 15.- Son atribuciones del Director de Servicios Administrativos en materia de

vehículos, las siguientes:
a) Procurar la conservación, mantenimiento y reparación de los vehículos, maquinarias

y equipo automotor municipales; ,
90
b) Solicitar a la Proveeduría Municipal todas las compras que se requieran para tal
efecto;
e) Llevar al día la estadística de los bienes que se encuentran en servicio, indicando los
que estén fuera de él y sus causas;
d) Llevar un control por escrito, describiendo los servicios que se presten a vehículos
municipales, señalando el costo de los mismos;
e) Autorizar la reparación de los vehículos municipales, previa solicitud que por escrito
hagan los directores o jefes de la dependencias del H. Ayuntamiento;
f) Supervisar que los trabajos mecánicos se hagan con la mejor eficiencia y economía
posible;
g) Coodinarse con el Tesorero Municipal, para la elaboración del inventario del
patrimonio municipal, y
h) Las demás que le sean asignadas por el C. Presidente Municipal.
Artículo 16.- Son obligaciones de los servidores públicos, respecto de los vehículos que
tienen asignados, las siguientes:
a) No permitir su uso por terceras personas;

b) Usarlos únicamente para fines oficiales y concentrarlos en los lugares especialmente
señalados, una vez concluídos los horarios reglamentarios de trabajo o cumplidas las
comisiones especiales que se designen a sus conductores;
e) Mantener la unidad en óptimas condiciones de limpieza y presentación, revisando
diariamente los niveles de agua, lubricantes, presión, temperatura; efectuar reparacio-
nes menores de servicios de emergencia y, en general, todo lo que conduzca a la mayor
seguridad de la unidad;
d) Abstenerse de desprender o 'cambiar cualquier parte de la unidades, así como de
circular con el vehiculo fuera de los límites del municipio, salvo la autorización expresa
al respecto, o cuando la naturaleza del servicio así lo demande;
e) Responder de los daños que cause a la unidad que conduzca, y de los daños a
terceros, en su persona o en sus bienes;
f) Contar con la licencia vigente para conducir vehículos, expedida por la autoridad
competente;
g) Conservar en su poder el oficio de asignación del vehículo a su cargo, y
h) Las demás que establezca este Reglamento o cualquier otro ordenamiento munici-
pal.
Artículo 17.- En caso de accidente, el servidor público que conduzca el vehículo o quien
lo tenga asignado, observará las normas siguientes:
91
a) Poner de inmediato el hecho en conocimiento del director o jefe de la dependencia

a que se encuentre adscrito, quien a su vez expondrá, por escrito, los hechos a la
Secretaría General y Dirección de Servicios Administrativos, explicando brevemente
las circunstancias.
Se acompañará al informe a que se refiere el párrafo anterior, el folio de la infracción
que levanten las autoridades de Tránsito, así como la documentación relativa al
vehículo y licencia del conductor, a fin de que se determine sobre la responsabilidad que
en lo personal pudiera tener, y de resultar necesario, se adopten las medidas jurídicas
o administrativas que se consideren pertinentes;
b) Cuando no fuere posible hacer el reporte el mismo día del accidente, se hará a más
tardar, dentro de las veinticuatro horas siguientes, mediante la comunicación escrita a
que se refiere la fracción anterior; y
c) Queda absolutamente prohibido a todos los servidores públicos municipales,
celebrar cualquier convenio respecto de los vehículos de la propiedad municipal,
accidentados o siniestrados, que implique reconocimiento de responsabilidad y se
traduzca en erogaciones económicas para el H. Ayuntamiento; por tanto, todo convenio
a este respecto, sólo podrá aprobarse por parte del síndico del H. Ayuntamiento.
Artículo 18.- El conductor del vehículo que lo tenga asignado a su cargo, deberá
presentar la unidad para su revisión y mantenimiento, en los plazos que al efecto se
establezcan en el programa de conservación y mantenimiento preventivo.
Artículo 19.- Para los efectos de pago en cuanto a la reparación de daños y perjuicios,
los conductores podrán celebrar con el H. Ayuntamiento convenios económicos para
deducir, en forma programada, el importe del pago antes mencionado, conforme a las
circunstancias de cada caso, a juicio del Director de Servicios Administrativos.
En caso de cese del servidor público, deberá garantizarse por éste la reparación del
daño en favor del H. Ayuntamiento. En todo convenio, el servidor público deberá liquidar
un interés adicional al H. Ayuntamiento, a juicio del Presidente Municipal.
Artículo 20.- la inobservancia de las disposiciones anteriores, será motivo suficiente
para suspender o cesar de su empleo al servidor público infractor, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales en que incurra.
TITULO CUARTO
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
Artículo 21.- la imposición de las sanciones por violación a las disposiciones de este
Reglamento, corresponde al Presidente Munucipal.
92
Artículo 22.- Las sanciones que se impongan por violación a este Reglamento, serán
las siguientes:
a) Suspensión temporal del empleo hasta por quince días y, en caso de reincidencia,
suspensión definitiva, por la infracción cometida a lo dispuesto en el Artículo 7 de este
ordenamiento;
b) La prevista en el Artículo 11 de este Reglamento, cuando el infractor no sea servidor
público, independientemente de las señaladas en el Reglamento de Policía y Gobierno,
y demás ordenamientos legales;
c) Amonestación por la primera vez; suspensión temporal por la segunda, y por la
tercera, quedará a disposición del Presidente Municipal, para que aplique la sanción
correspondiente por la infracción cometida, a lo previsto en la fracción VI del Artículo
8 de este ordenamiento;
d) Suspensión temporal hasta por quince días y, en caso de reincidencia, suspensión
definitiva, sin perjuicio de la reparación del daño, tratándose de las infracciones
cometidas a las fracciones del Artículo 16, así como al contenido del Artículo 17, todos
de este Reglamento; y
e) Suspensión temporal hasta por quince días yen caso de reincidencia, suspensión
definitiva en los demás casos.
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS
Artículo 23.- En contra de las resoluciones dictadas en aplicación de este Reglamento,
procederá el recurso de revisión previsto en la Ley Orgánica Municipal, mismo que se
sustanciará en la forma y términos señalados en la propia Ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento Municipal entrará en vigor treinta días después de
su publicación, en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado "La Sombra de Arteaga".
SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Reglamento

Municipal.
ING. ORLANDO UGALDE CAMACHO

PRESIDENTE MUNICPAL
C. SALVADOR ALVAREZ FRIAS
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
93
BANDO DE POLICIA y BUEN GOBIERNO DEL

MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO,
GUERRERO
INDICE
TITULO PRIMERO
DEL MUNICIPIO
CAPITULO I
CAPITULO 11
DE LOS FINES DEL MUNICIPIO
CAPITULO 111
DEL NOMBRE Y ESCUDO
TITULO SEGUNDO
DEL TERRITORIO Y LA DIVISION POLlTICA
CAPITULO I
DE LA EXTENSION E INTEGRACION DEL MUNICIPIO
CAPITULO 11
DE LA ORGANIZACION POLlTICA
TITULO TERCERO
DE LA POBLACION MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LOS VECINOS
CAPITULO 11
DE lOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE lOS VECINOS
CAPITULO 111
DE LOS HABITANTES Y VISITANTES
TITULO CUARTO
CAPITULO I
DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES·
CAPITULO 111
DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
CAPITULO IV
DE LA PLANEACION
TITULO QUINTO
DEL DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLlCOS y DESARROLLO SOCIAL
CAPITULO I
DE LAS ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO EN MATERIA DE DESARROLLO URBA-
NO
CAPITULO 11
CAPITULO 111
DE LAS CONCESIONES DE LOS SERVICIOS
CAPITULO IV
DEL DESARROLLO SOCIAL
TITULO SEXTO
DE LA ECOLOGIA
CAPITULO UNICO
DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO y LA PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE
96
TITULO SEPTIMO
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION CIUDADANA
CAPITULO 11
DE LOS ESTIMULOS y RECONOCIMIENTOS A LA PARTICIPACION CIUDADANA
TITULO OCTAVO
DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 11
DEL RASTRO MUNICIPAL
CAPITULO 111
DE LA SALUD
CAPITULO IV
DE LOS ACTOS PROHIBIDOS
TITULO NOVENO
DE LA SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO UNICO
DE LA POLlCIA MUNICIPAL
TITULO DECIMO
DE LAS SANCIONES Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
TRANSITORIOS
97
EFREN LEY VA ACEVEDO

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
EL CIUDADANO EFREN LEYVA ACEVEDO, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTI-
TUCIONAL DEL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, ESTADO DE
GUERRERO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTICU-
LaS 94 DE LA CONSTITUCION POLlTICA DEL ESTADO Y 72 DE LA LEY ORGANI-
CA DEL MUNICIPIO LIBRE, A LOS HABITANTES,
HACE SABER:
De conformidad con las bases normativas establecidas por el H. Congreso del Estado
y en ejercicio de las facultades que le confieren los Artículos 93 fracción 11 de la
Constitución Política del Estado y 61 fracción XXV, de la Ley Orgánica del Municipio
Libre, el Ayuntamiento Constitucional de Chilpancingo de los Bravo, ha tenido a bien
expedir el siguiente:
BANDO DE POLlCIA y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE

CHllPANCINGO DE lOS BRAVO, GUERRERO
TITULO PRIMERO
DEL MUNICIPIO
CAPITULO I
Artículo 111 .- El Municipio Libre de Chilpancingo de los Bravo, forma parte de la División
Territorial, organización política y administrativa del Estado. Tiene personalidad
jurídica, patrimonio y gobierno propios, y con libre administración de su hacienda,
recursos y servicios destinados a la comunidad, conforme a lo dispuesto por el Artículo
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Artículo 211.- En lo que se concierne a su régimen interior, el Municipio de Chilpancingo

de los Bravo, se regirá por lo dispuesto en la Constitución Generar de la República, y
en la Constitución Local del Estado de Guerrero, y en la Leyes que de una y otra emanen,
así como el presente Bando Municipal, los reglamentos que de él se deriven, circulares
y disposiciones administrativas aprobadas por el H. Ayuntamiento.
99
Artículo Jil.- Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el territorio
del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, y su población, así como en su organización
política, administrativa y servicios públicos de carácter municipal.
Artículo 411 . - El presente Bando Municipal, los reglamentos que de él se deriven, así
como los acuerdos que expida el Ayuntamiento serán obligatorios para las Autoridades
Municipales, los vecinos, los habitantes, visitantes o transeúntes del Municipio de
Chilpancingo de los Bravo, y su infracción será sancionada conforme a lo que
establezcan las propias disposiciones municipales.
CAPITULO 11
DE LOS FINES DEL MUNICIPIO
Artículo 511 . - Son fines del Municipio, entre otros, a través del Ayuntamiento, garantizar:
1. La moralidad, seguridad, salubridad y el orden público;
11. Justicia Municipal;
111. La prestación y funcionamiento de los servicios públicos;
IV. La integración de sus habitantes a través de la preservación y fomento de los valores
cívicos, culturales, el amor a la patria y la solidaridad nacional;
V. El desarrollo adecuado y ordenado del crecimiento urbano;
VI. El desarrollo socio-económico equilibrado entre su área urbana y rural;
VII. El desarrollo, cultural, social y económico de sus habitantes;
VIII. La preservación ecológica y del medio ambiente;
IX. La preservación de la integridad de su territorio; y,
X. Los demás que le fijen las leyes y reglamentos respectivos.
CAPITULO 111
DEL NOMBRE Y ESCUDO
Artículo 6lI.- El Municipio conservará su nombre y escudo actual, sólo podrán ser
modificados o cambiados con las formalidades de la Ley y su reglamento.
Toda solicitud de modificación o cambio de nombre del Municipio, deberá ser sancio-
nado por el Ayuntamiento y previa autorización de la Legislatura del Estado.
Artículo Ti'.- El nombre y escudo del Municipio serán utilizados oficialmente por los
órganos municipales.
Artículo Sil.- La utilización por particulares del nombre del Municipio, para fines
publicitarios o de identificación de negocios y empresas privadas que tengan por objeto
designar o referirse al lugar o procedencia de la mercancía. deberá realizarse previo
100
permiso y pago de derechos al Ayuntamiento. Para estos efectos deberá llevarse un

libro de registro; cumpliendo además, con los requisitos que señale el reglamento
respectivo.
TITULO SEGUNDO
DEL TERRITORIO Y DE LA DIVISION POLlTICA
CAPITULO I
DE LA EXTENSION E INTEGRACION DEL MUNICIPIO
Artículo gR.- El territorio del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, tiene una superficie
de 2338 km2, colindando:
AL NORTE: Con los Municipios de Leonardo Bravo, General Heliodoro Castillo y

Eduardo Neri;
AL SUR: Con los Municipios de Acapulco y Juan R. Escudero;
AL ESTE: Con los Municipios de Mochitlán y Tixtla;
AL OESTE: Con los Municipios de Atoyac de Alvarez y Coyuca de Benitez.
Artículo 1()11.- El Municipio de Chilpancingo de los Bravo, para su división política se

integra por una cabecera municipal que es la Ciudad de Chilpancingo de los Bravo, 46
poblados, 4 barrios, 112 colonias y 5 fraccionamientos. Estos dos últimos, registrados
en la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del H. Ayuntamiento y aquellos
que surgieren y fueren registrados.
Artículo 11.- Los poblados que integran al Municipio de Chilpancingo son:
1.- Acahuizotla; 2.- Agua Hemández; 3.- Amojileca; 4.- Azinyahualco; 5.- Buena Vista
de la Salud; 6.- Cajelitos; 7.- Carrizal de la Vía; 8.- Carrizal de Pinzón; 9.- Chautipan;
10.- Ciruelar; 11.- Coacoyulillo: 12.-Coapango; 13.- La Esperanza; 14.- El Fresno; 15.-
La Haciendita; 16.- Huiteco; 17.- Inscuinatoyac; 18.- Jaleaca de Catalán; 19.- Julián
Blanco; 20.- Mazatlán; 21.- Mohoneras; 22.- Ocotito; 23.- Palo Blanco; 24.- Petaquillas;
28.- Rincón de Alcaparrosa; 26.- Rincón de la Via; 27.- Rio Verde; 28.- San Cristóbal;
29.- San Miguel; 30.- San Vicente; 31.- Santa Bárbara; 32.- Santo Domingo; 33.-
Tecoanapa; 34.- Tepechicotlán; 35.- Tlalhuizapa; 36.- Xoxomanatlán; 37.- El Zapote;
38.- Zonyatepec; 39.- El Aguajito; 40.- Heliodoro Castillo; 41.- El Chipilar; 42.- Santa
Rita; 43.- La Piñuela; 44.- Los Cimientos; 45.- Llanos de Tepoxtepec y 46.:Huacalapa.
Los cuatro barrios en que se divide la Cabecera Municipal son: .

1.-Barrio de San Mateo; 2.- Barrio de San Antonio, 3.- Barrio de San Francisco y 4.-
Barrio de Santa Cruz.
101
Las colonias que integran la Cabecera Municipal son:

1.- Alianza Popular; 2.- Ampliación de Caminos; 3.- Ampliación de Lázaro Cárdenas;
4.- Ampliación C.N.O.P. Sección B; 5.- Ampliación Unidad Guerrerense; 6.- Atlitenco;
7.- Atlitenco de Altamira; 8.- Apatzingo; 9.- Antonio 1. Delgado; 10.- Amelitos; 11.-
Atonzahuilco; 12.-lndependencia; 13.- Benito Juárez; 14.- Burócratas; 15.- Balcones
de Tepango; 16.- Bella Vista; 17.-Cañadade Xocomulco; 18.-Caminos; 19.-C.N.O.P.
Sección A; 20.- C.N.O.P. Sección B; 21.- Cipatli; 22.- Nuevo Centenario; 23.- Coope-
rativa; 24.- Corral Redondo; 25.- Cantera; 26.- Catastro; 27.- Colinas de Sur; 28.-
Cuauhtémoc Norte; 29.- Cuauhtémoc Sur; 30.- División del Norte; 31.- Electricistas; 32.-
Emiliano Zapata: 33.- El Encanto; 34.- Esquipula; 35.- Eduardo Neri; 36.- Francisco
Figueroa Mata; 37.- Francisco Javier Mina; 38.- Franja Federal del PRI; 39.- Fovissste;
40:- Haciendita 1; 41.- Haciendita 11; 42.- Haciendita 111; 43.- Hermenegildo Galeana; 44.-
Huertas de San Miguelito; 45.- Infonavit; 46.- Izquiapa; 47.- Jardín los Pinos; 48.-
Jardines del Sur; 49.-José María Izazaga; sa.-Juan N. Alvarez; 51.- La Cieneguita; 52.-
La Ciénega; 53.- Leyes de Reforma; 54.- La Sierrita; 55.- La Cima; 56.- La Florida; 57.-
La Pradera; 58.- LasCuevitas; 59.-Las Palmas; OO.-LázaroCárdenas; 61.-La Reforma;
62.-Libertad; 63.-Loma Bonita; 64.-Lomasdel Porvenir; 65.-Lomasde Guadalupe; 66.-
Lomas del Poniente; 67.- Lomas de San Antonio; 68.- Los Angeles; 69.- Los Sauces;
70.- Los Puentes; 71.- Margarita Viguri; 72.- El Mirador; 73.- Moctezuma; 74.- Morelos;
75.-NeriVelaSecciónA;76.-NicolásBravo;77.-0brera;78:-0c0zuapa; 79.-0miltemi;
80.- Olinalá; 81.- Pino Suárez; 82.- PRI; 83.- Primer Congreso de Anáhuac; 84.-
Progreso; 85.- Paludismo; 86.- Ricardo Flores Magón; 87.- Ruffo Figueroa; 88.-
S.A.R.H.; 89.- San Juan; 90.- San Rafael del Norte; 91.- San Rafael Oriente; 92.- Los
Pinitos; 93.- Sindicato de Trabajadores Materialistas; 94.- SUTERM (Unidad Habitacional
de Electricistas); 95.- Tata Gildo; 96.- Temixco 1; 97.- Temixco 11; 98.-Unidad Guerrerense;
99.-Unidad20de Noviembre; 1OO.-UnidadRubénFigueroa; 101.-Universal; 102.- Villa
de las Flores; 103.- Vista Alegre; 104.- Vista Hermosa; 105.-Rodolfo Neri Vela sección
B; 106.- Lomas del Ocote; 107.- Vicente Guerrero 200; 108.- Reforma; 109.- SSA y
Salubridad; 110.- Emperador Cuauhtémoc; 111.- La Azteca; 112.- El Tomatal.
Los fraccionamientos son: 1.- Las Margaritas; 2.- Meléndez; 3.- Santa Rosa; 4.- Militar;
5.- 20 de Noviembre.
Artículo 12.- El Ayuntamiento en todo tiempo, podrá hacer las modificaciones y

adiciones que estime convenientes en cuanto al número de limitación y extensión
territorial, de los poblados, colonias y barrios. Para los poblados se necesita la
autorización del Congreso.
Artículo 13.- La creación de comunidades, poblados y barrios, así como colonias se

sujetan al número de habitantes, servicios públicos existentes y de conformidad con la
102
determinación de las necesidades administrativas.

Para la creación de barrios, será necesaria además, la certificación del Ayuntamiento
de la denominación de aquellos y la existencia de una unidad cultural.
CAPITULO 11
DE LA ORGANIZACION POLlTICA
Artículo 14.- El Municipio de Chilpancingo de los Bravo, para su organización y
administración territorial interna, se divide en 41 comisarías:
Acahuizotla, Agua Hernández, Amojileca, Azinyahualco, El Aguajito, Buena Vista de la
Salud, Cajelitos, Carrizal de Pinzón, Colonia Heliodoro Castillo, Carrizal de la Vía,
Coacoyulillo, Coapango, Chautipan, Chipliar, El Ciruelar, El Fresno, El Ocotito, Huiteco,
Inscuinatoyac, Jaleaca de Catalán, Julián Blanco, La Haciendita, La Esperanza, La
Piñuela, Los Cimientos, Llanos de Tepoxtepec, Mazatlán, Mohoneras, Palo Blanco,
Petaquillas, Rincón de Alcaparrosa, Rincón de la Vía, Río Verde, San Cristóbal, San
Miguel, Santa Bárbara, Santa Rita, San Vicente, Tepechicotlán, TIahuizapa y Zoyatepec.
Además dos delegaciones: Santo Domingo y Huacalapa.
Artículo 15.- Para que un núcleo de población pueda erigirse en Comisaría Municipal,
las dos terceras partes de los vecinos formularán solicitud al Congreso del Estado por
conducto del Ayuntamiento. El Congreso del Estado resolverá emitiendo la declaración
correspondiente, tomando el parecer de la Comisaría o Comisarías afectadas.
Artículo 16.- El Ayuntamiento podrá crear Delegaciones Municipales como órganos

administrativos desconcentrados por territorio, sujetos a su poder jerárquico en
poblados o áreas urbanas de la Cabecera Municipal, siempre y cuando, la demarcación
territorial donde se pretende erigir la delegación, cuente con más de veinticinco mil
habitantes, o que la distancia entre la Sede del Ayuntamiento y la demarcación territorial
de la delegación que se pretende erigir obstaculice gravemente la prestación de los
servicios públicos.
TITULO TERCERO
DE LA POBLACION MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LOS VECINOS
Artículo 17.- Se consideran vecinos del Municipio:
l. Las personas que tengan un mínimo de seis meses de residerx;.iaen su territorio con
ánimo de permanecer en él; y,
11.- Las personas que tengan menos de seis meses de residencia y expresen ante la
Autoridad Municipal su deseo de adquirir la vecindad, acreditando haber renunciado a
103
su vecindad ante la autoridad competente.

Además, deberán inscribirse en el Padrón Municipal y acreditar por cualquier medio de
prueba la existencia de domicilio, profesión o trabajo.
Artículo 18.- La vecindad se pierde:
l. Por dejar de residir durante seis meses;

11. Por renuncia expresa ante las Autoridades Municipales;
111. Por desempeñar cargos de elección popular de carácter Municipal en otro Municipio
distinto al de su vecindad; y,
IV. Por pérdida de la nacionalidad mexicana o de la ciudadanía del Estado.
Artículo 19.- La vecindad no se pierde cuando el vecino se traslade a residir a otro lugar,
en virtud de Comisión de Servicio Público de la Federación o del Estado, o bien con
motivos de estudios, comisiones científicas, artísticas o por razones de salud, siempre
que no sean permanentes.
CAPITULO 11
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS VECINOS
Artículo 20.- Son derechos de los vecinos:
l. Votar y ser votados para los cargos municipales de elección popular siempre que
cumplan con los requisitos que establecen las Leyes de la materia;
11. Tener preferencia, en igualdad de circunstancias para el desempeño de empleos,
cargos o comisiones y para el otorgamiento de contratos y concesiones municipales;
111. Reunirse para tratar de discutir los asuntos comunitarios y para participar en las
sesiones públicas y asambleas de cabildo;
IV. Iniciar ante el Ayuntamiento, Leyes o Reglamentos de carácter municipal;
V. Hacer uso adecuado de los servicios públicos municipales y de las instalaciones
destinadas a los mismos; y,
VI. Los demás que le otorguen las Leyes Federales, Estatales y normas municipales.
Artículo 21.- Son obligaciones de los vecinos:
l. Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituídas y cumplir las Leyes,

Reglamentos, Bando Municipal y demás disposiciones normativas emanadas de las
mismas;
11. Contribuir al gasto público municipal de manera proporcional y equitativa conforme
a las Leyes;
104
11I. Prestar auxilio a las autoridades, cuando sean requeridos para ello;
IV. Inscribirse en los padrones determinados por las Leyes y Reglamentos;
V. Contribuir en todas las tareas de desarrollo poi ítico, económico, social, emergencia
y desastres que afecten la vida Municipal;
VI. Votar en las elecciones en los términos que señale la Constitución General de la
República, la Constitución Política del Estado de Guerrero, y las Leyes de la materia,
así como en los métodos y procedimientos de consulta popular que se implementen;
VII. Desempeñar las funciones electorales y censales;
ViII. Procurar la conservación y mejoramiento de los servicios públicos;
IX. Proporcionar verazmente y sin demora, los informes y datos estadísticos y de otro
género que le sean solicitados por las autoridades correspondientes;
X. Participarcon las Autoridades en la conservación y mejoramiento del omato, limpieza
y moralidad en el Municipio, observando en sus actos el respeto a la dignidad humana
y a las buenas costumbres;
XI. Hacer asistir a sus hijos, o a los menores que representen legalmente, a las escuelas
primarias para que reciban la instrucción elemental;
XII. Participar con las autoridades en la preservación y mejoramiento de los elementos
naturales que coadyuven a mantener el medio ambiente en condiciones de salud
cumpliendo con las disposiciones dictadas o que se dicten en esta materia;
XIII. Cooperar con las autoridades municipales, para el establecimiento de viveros y
trabajos de forestación, zonas verdes y parques dentro de la población del municipio;
XIV. No alterar el orden público;
XV. Bardear sus lotes baldíos;
XVI. Contribuir para la realización, conservación y administración de las obras y la
prestación de los servicios públicos;
XVII. Atenderlos llamadosque por escrito o por cualquier medio, les haga la presidencia
municipal o sus dependencias;
XVIII. Inscribir en el Registro Civil todos los actos que por Ley lo exija;
XIX. Hacer uso racional del agua potable y en caso de existir fugas en la vía pública o
propiedades particulares, dar aviso a la Dirección de Servicios Públicos Municipales o
al Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado;
XX. Pintar las fachadas de los inmuebles de su propiedad o posesión cuando las
condiciones de los mismos lo ameriten;
XXI. Vacunar a los animales domésticos, cuidar y evitar que deambulen por las calles
XXII. Inscribirse en la Junta Municipal de reclutamiento en el caso de los varones en
edad de cumplir su servicio militar; y,
XXIII. las demás que les impongan las Leyes Federales, Estatales y normas munici-
pales.
105
Artículo 22.- Para el cumplimiento de sus obligaciones, los habitantes se organizarán

de conformidad a la Ley que Establece las Bases para el Fomento de la Participación
de la Comunidad, Ley Orgánica del Municipio Libre y el Reglamento Municipal.
CAPITULO 111
DE LOS HABITANTES V VISITANTES
Artículo 23.- Son habitantes del Municipio, todas aquellas personas que residan
habitual o transitoriamente en su territorio y que no reúnan los requisitos establecidos
para la vecindad.
Artículo 24.- Son visitantes o transeúntes, todas aquellas personas que se encuentren
de paso en el territorio municipal ya sea con fines turísticos, laborales, culturales o de
tránsito.
Artículo 25.- Son derechos y obligaciones de los habitantes y visitantes:
1. DERECHOS:
1.- Gozar de la protección de Leyes y de las Autoridades Municipales;
2.- Obtener la información, orientación y auxilio que requiera; y,
3.- Usar con sujeción a las Leyes, este Bando y sus reglamentos las instalaciones y
servicios públicos municipales.
11. OBLIGACIONES:
1.- Respetar las disposiciones legales, las de este Bando, los Reglamentos municipales
y demás disposiciones de carácter general que dicte el Ayuntamiento.
Artículo 26.- Los extranjeros que habitual o transitoriamente residan en el territorio

municipal, deberán inscribirse en el Padrón de Extranjería del Municipio, ante la
Dirección de Gobernación del mismo.
TITULO CUARTO
DE GOBERNACION MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
Artículo 27.- Son Autoridades Municipales;
l. El Honorable Ayuntamiento;
11. El Presidente Municipal;
106
II\. Los Síndicos Procuradores; y,

IV. Los Regidores
Artículo 28.- El Gobierno del Municipio de Chilpancingo de los Bravo, está depositado
en un cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento y en un Organo Ejecutivo
depositado en el Presidente Municipal quien es el representante del Ayuntamiento y
Jefe de la Administración Municipal.
Artículo 29.- Al Ayuntamiento es una Asamblea Deliberante que se integra por un

Presidente, dos Síndicos Procuradores, diez Regidores por mayoría relativa y hasta
cuatro por representación municipal.
Artículo 30.- El Ayuntamiento como Cuerpo Colegiado, le corresponden las siguientes

atribuciones:
1. De reglamentación; y,
11. De supervisión y vigilancia.
Artículo 31.- Para el cumplimiento de sus fines y funciones, el Ayuntamiento y demás

Autoridades Municipales, tendrán las atribuciones establecidas, por la Constitución de
la República, la Constitución Local, las Leyes Federales y Estatales, la Ley Orgánica
del Municipio Libre, el presente Bando y los Reglamentos Municipales.
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES
Artículo 32.- Son Organos Auxiliares del Ayuntamiento:
1. Comisarías y Delegaciones;
11. Consejo Consultivo de Presidentes o Comisarios Ejidales y de Bienes Comunales;
111. Consejo de Colaboración Municipal;
IV. Consejo Consultivo de la Ciudad;
V. Consejo de Urbanismo;
VI. Del Fondo Social de Obras;
VII. Cronista Municipal;
VIII. Los Jueces Calificadores; y,
IX. Los Jefes de Policía Preventiva Municipal.
Artículo 33.- Las Autoridades Auxiliares tendrán las atribuciones y limitaciones que
establecen las Leyes, el presente Bando y los Reglamentos Municipales y dependerán,
jerárquicamente del Ayuntamiento.
107
CAPITULO 111
DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Artículo 34.- El Presidente es además el ejecutor de las determinaciones o acuerdos
del H. Ayuntamiento, en su carácter de jefe de la Administración Pública Municipal.
Artículo 35.- La Administración Pública Municipal, podrá ser centralizada y descentra-

lizada, conforme a lo establecido por las Leyes y por el manual de organización de la
Administración Pública Municipal.
Artículo 36.- Para el despacho de los asuntos de la administración pública centralizada,

el Presidente Municipal se auxiliará de la Secretaría de H..Ayuntamiento, Dirección de
Tesorería, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Dirección de Servicios
Públicos, Dirección de Protección y Vialidad, Dirección de Desarrollo Social, Dirección
de Gobernación, Dirección de Planeación, Programación y Control Gubernamental,
Oficialía Mayor; así como las Jefaturas de Areas, Coordinaciones y Comisiones prevista
en el manual de la Administración Pública Municipal y de las que apruebe el H.
Ayuntamiento.
Artículo 37.- La Administración Pública Municipal descentralizada comprenderá:
l, Los organismos públicos descentralizados de carácter municipal;

11. Las empresas de participación municipal mayoritaria; y,
111. Los Fideicomisos en que el Municipio sea Fideicomitente.
Artículo 38.- El Secretario y Tesorero del H. Ayuntamiento, los Directores Generales

y Jefes de Area, así como titulares de organismos descentralizados de carácter
municipal, no podrán desempeñar otro puesto dentro de la Administración Pública
Federal y Estatal, salvo aquellas derivadas de su función pública municipal, así como
las relacionadas con la docencia y aquellas que estén directamente relacionadas con
las funciones que les correspondan.
Artículo 39.- Los Organos de la Administración Pública Municipal deberán conducir sus
actividades en forma programada y con base en las políticas, prioridades y restricciones
que establezca el Ayuntamiento y el Plan de Desarrollo Municipal para el logro de sus
fines.
Artículo 40.- Los Organos de la Administación Pública Municipal estarán obligados a

coordinar entre sí sus actividades y a proporcionarse la información necesaria para el
buen funcionamiento de las actividades del Ayuntamiento.
108
Artículo 41.- El Presidente resolverá cualquier duda sobre la competencia de loe

Organos de la Administración Pública Municipal.
Artículo 42.- El Ayuntamiento expedirá el Reglamento interior de trabajo, los acuerdos,

circulares y otras disposiciones que tiendan a regular el funcionamiento de los Organos
de la Administración Pública Municipal.
CAPITULO IV
DE LA PLANEACION
Artículo 43.- El Ayuntamiento está obligado a formular en su trienio un Plan Municipal
de Desarrollo y los programas anuales a que deben sujetarse sus actividades, tanto en
la formulación como en la evaluación, se sujetará a lo establecido por la Ley de
Planeación en el Estado, Sistema Municipal de Planeación Democrática, Reglamento
de Planeación Municipal y Reglamento Interior del COPLADEM.
Artículo 44.- El Comité de Planeación para el Desarrollo de! Municipio. es un órgano

administrativo desconcentrado sin personalidad jurídica ni patrimonio propio.
Subordinado jerárquicamente al Presidente Municipal tendrá a su cargo los asuntos
que expresamente le encomiende el Reglamento de Planeación Municipal.
TITULO QUINTO
DEL DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLICaS y DESARROLLO SOCIAL
CAPITULO I
DE LAS ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO EN MATERIA DEL DESARROLLO
URBANO
Artículo 45.- El Ayuntamiento tiene en materia de desarrollo urbano las siguientes
atribuciones:
l. Formular, aprobar y administrar el Plan Director de Desarrollo Urbano Municipal;
11. Definir las políticas en materia de reservas territoriales y crear y administrar dichas
reservas;
111. Intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbanizable;
IV. Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, asf como
controlar y vigilar la utilización del suelo en su jurisdicción;
V. Otorgar o retirar permisos de construcción;
VI. Impulsar mediante el sistema de cooperación, la construcción y mejoramiento de
obras de infraestructura y equipamiento urbana;
VII. Fomentarla participación de la comunidad, en la elaboración, ejecución, evaluación
y modificación de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal;
109
VIII. Promover en coordinación con los Organismos Estatales y Federales programas

a favor de la construcción de viviendas y fraccionamientos populares;
IX. Promover la construcción de caminos vecinales e impulsar la mano de obra;
X. Atender la conservación y creación de parques, jardines y en general de las zonas
verdes;
XI. Participar en coordinación con las instancias Federales y Estatales de la Planeación
y regularización de los centros urbanos involucrados en los procesos de conurbación;
XII. Identificar, declarar y conservar en coordinación con el Gobierno del Estado, las
zonas, sitios y edificaciones que signifiquen para la comunidad del Municipio un
testimonio valioso de su historia y cultura;
XIII. Reglamentar los horarios de los vehículos que utilicen la vía pública para funciones
de carga y descarga, en comercios y oficinas públicas o privadas, de los que provean
servicios energéticos domésticos, así como de los que presten el servicio de limpieza
en zonas y vialidades que así se determinen;
XIV. Supervisar que toda construcción con fines industriales, comerciales o de servicio,
reúna las condiciones necesarias de seguridad;
XV. Coordinar la administración y funcionamiento de los servicios públicos municipales,
con los planes y programas de desarrollo urbano;
XVI. Ejercer las demás atribuciones que le otorgue la Ley de Asentamientos Humanos
y sus Reglamentos;
XVII. Autorizar los números oficiales, las nomenclaturas de las calles y avenidas,
callejones, andadores y demás vías de comunicación dentro del municipio;
XVIII. Vigilar que los predios baldíos sean bardeados por sus propietarios o poseedores;
y,
XIX. Las demás que le señalen las Leyes de la materia.
Artículo 46.- Para la realización y cumplimiento de las disposiciones anteriores, el

Ayuntamiento faculta a la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas para su
consecución.
CAPITULO 11
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Artículo 47.- El Ayuntamiento tendrá a su cargo la prestación continua, general y
uniforme de los siguientes servicios públicos;
l. Agua potable y alcantarillado;

11. Alumbrado Público;
IiI.Umpia;
IV. Mercados y Tianguis;
110
V. Panteones;
VI. Rastro;
VII. Calles, parques y jardines;
VIII. Seguridad Pública, tránsito; y,
IX. Las demás que el Congreso determine, según la condición territorial y socioeconómica
del Municipio, así como su capacidad administrativa y finaciera.
Artículo 48.- El Municipio de Chilpancingo de los Bravo, previo acuerdo del Ayunta-
miento y aprobación expresa del Congreso del Estado, podrá coordinarse y asociarse
para la más eficaz prestación de los servicios públicos.
Artículo 49.- El Municipio podrá convenir con el Gobierno del Estado, la asunción
temporal por parte de aquél del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de
obra y la prestación de los servicios públicos, cuando el desarrollo económico y social
lo haga necesario y siempre que sea temporal.
Artículo 50.- El Ayuntamiento podrá convenir con el Estado en los programas de

descentralización y desconcentración que éste implemente, para que le deleguen al
Ayuntamiento facultades y le transfieran recursos para la ejecución de obras públicas
y la prestación de servicios públicos con sujeción a las Leyes y a las normas expedidas
al efecto.
Artículo 51.- El Ayuntamiento prestará directamente los servicios públicos a su cargo,

pero podrá concesionarios conforme a lo establecido por las Leyes y por las disposicio-
nesde este Bando, teniendo preferencias en igualdad de condiciones para la prestación
de los servicios, a los vecinos del Municipio, cuando las necesidades colectivas así lo
exijan.
Artículo 52.- Los servicios públicos prestados directamente por el Ayuntamiento serán
administrados por el Presidente a través de las dependencias correspondientes, en los
términos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, Bando Municipal, Reglamentos y
Acuerdos del Ayuntamiento.
Artículo 53.- El Ayuntamiento podrá celebrar convenios con particulares para la

prestación conjunta de servicios públicos municipales, debiendo reservarse la organi-
zación y dirección correspondiente, conforme a las disposiciones que para tal efecto
dicte el Ayuntamiento, conforme a las Leyes respectivas.
Artículo 54.- El Ayuntamiento podrá celebrar convenios de coordinación con otros

Ayuntamientos, para la adquisición y operación de maquinaria y equipo para la
111
ejecución de obras, prestación de servicios y funcionamientos administrativos por

razones de orden financiero o técnico.
Artículo 55.- La construcción, operación, rehabilitación, mantenimiento y conservación

del sistema de agua potable y alcantarillado en el Municipio, serán prestados por el
Ayuntamiento a través del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado,
conforme a la Ley del Sistema Estatal de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de
Guerrero.
Artículo 56.- El Presidente Municipal podrá convenir con los comisarios ejidales y de
bienes comunales, que el impuesto predial que cubran los núcleos ejidales se apliquen
a obras y servicios públicos de provecho para sus miembros.
Artículo 57.- La Dirección de los Servicios Públicos Municipales, tendrá a su cargo la

Subdirección de Emergencias Urbanas Municipales con servicio las 24 horas del día,
quien tendrá a su cargo la prevención y atención de los desastres producidos por
ciclones, inundaciones, heladas, tormentas de polvo, granizadas, sequías, tempesta-
des eléctricas, deslaves o epidemias; así como el mantenimiento permanente de los
servicios y atención al público.
Artículo 58.- La Subdirección de Emergencias Urbanas, cumplirá con las siguientes

funciones:
1. Tomar las precauciones necesarias para evitar en lo posible las pérdidas humanas
y de bienes materiales;
11. Llevar un inventario de lo que se cuente en el Municipio para hacerfrente a un desastre
en forma coordinada con el Comité Municipal de Prevención Civil;
111. Preparar el equipo y herramientas que sean útiles para el salvamento;
IV. Supervisar en forma coordinada con las dependencias correspondientes las
instalaciones industriales, comerciales, etc., que manejen productos peligrosos;
V. Gestionar ante diversas dependencias el apoyo humano, técnico y material necesa-
rio para salvaguardar a la población y protección de los bienes materiales; y,
VI. Tener en funcionamiento una línea telefónica directa para recibir y atender
demandas de la población en materia de prevención civil y servicios públicos.
112
CAPITULO 111
DE LAS CONCESIONES DE LOS SERVICIOS
Artículo 59.- Será necesariala aprobación del Congreso del Estado,para la concesión
de los Servicios Públicos,a excepciónde los relativosa Seguridad Pública y Tránsito,
los que no serán en ningún caso objeto de concesión a los particulares.
Artículo 60.- Los serviciospúblicosconcesionados estaránsujetosa las tarifasque fije

el Ayuntamientoy se otorgaránprevia satisfacción de los requisitos que señala la Ley
Orgánica del Municipio Libre, la Ley que establece las Bases para el Régimen de
Permisos, Licencias y Concesiones para la Prestación de Servicios Públicos y la
explotacióny aprovechamiento de bienesdel dominiodel Estadoy de los Ayuntamien-
tos y las de este Bando Municipal.
Artículo 61.- El Ayuntamiento otorgará la concesión de un servicio público a los

particulares conforme a las siguientesbases:
1. Acuerdosdel Ayuntamientosobrela imposibilidad de prestardirectamente el servicio,

por mejorar la eficacia en la prestacióno por afectar las finanzas municipales;
11. Solicitud del interesado en la que asuma el compromiso de cumplir los gastos que
motivenlos estudios para el otorgamiento de la concesión solicitada;
111. Determinacióndel régimena que quedaránsujetaslas concesiones,las causas de
caducidad y cancelación,así comola vigilanciaqueestableceráel Ayuntamiento sobre
la prestación del servicio;
IV. Las condiciones que se establezcan para garantizar la seguridad. suficiencia y
regularidad del servicio; y,
V. Condiciones en que se otorgarán las fianzas y sanciones para garantizar la
prestación del servicio.
Artículo 62.- Sólo podrán otorgarseconcesiones de serviciopúblicoo de aprovecha-

miento, o explotaciónde bienes de dominiodelMunicipio, cuando reúnanlos siguientes
requisitos:
1. La concesión deberá autorizarse por el Ayuntamiento;

11. Las cargas fiscates a 'cargo del concesionario y a favor del Municipio deberán
COC1sígnarse expresamente, así como los mecanismosde actualización y las demás
responsabilidades que asegurenla atencióndel interéscolectivo y la protecciónde los
bienes;
111. Se estableceránlas reglasparala prestacióneficiente,continuay regulardel servicio
público concesionado; y,
IV. Se utilizarán los procedimientos y métodos que las normas establezcan.
113
Artículo 63.- Las concesiones del servicio público o de aprovechamiento de bienes del
dominio del Ayuntamiento no podrán otorgarse en el último año de gestión, salvo que
previa y expresadamente lo autorice el Congreso del Estado y esa autorización no se
otorgue en los últimos seis meses de la gestión municipal. En todo caso, cuando el plazo
de las concesión sea entre más de cinco años y hasta diez años se requerirá
autorización del Congreso del Estado.
No podrán otorgarse las concesiones a que se refiere este Artículo, so pena de nulidad,
si se fijan plazos con vigencia mayor a quince años.
Artículo 64.- Procederá la cancelación inmediata de las concesiones de servicio

público cuando se presenten algunas de las siguientes causas:
l, Cuando se compruebe que el servicio se presta en forma distinta a los términos que
establece la concesión;
11. Cuando no se cumpla con las obligaciones derivadas de la concesión o el servicio
concesionado se preste en forma irregular o cause perjuicio a los usuarios;
11I. El incumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo del concesionado;
IV. Cuando no se cumpla con las normas establecidas por el ayuntamiento para la
prestación del servicio;
V. Cuando se deje de prestar el servicio por más de quince días por causas imputables
al concesionario y no pueda éste comprobar debidamente la fuerza mayor o el caso
fortuito;
VI. Cuando se compruebe que el concesionario no conserva ni mantiene en buen estado
los bienes e instalaciones necesarias para la prestación del servicio. Cuando por
negligencia, descuido o mala fe, éstos sufran deterioro o impidan la prestación normal
del servicio; y,
VII. Cuando el concesionario no esté capacitado o carezca de elementos materiales,
técnicos o financieros para la prestación del servicio.
Artículo 65.- Son causas de caducidad de las concesiones, las siguientes:
,. No iniciar la prestación dentro del plazo señalado en la concesión;

11. Concluir el término de vigencia; y,
111. Negarse el concesionario o estár impedido para entregar las garantías previstas.
Para determinar la caducidad de la concesión se escuchará al concesionario para que
oponga lo que a su derechoconvenga en un plazo de cincodías a partir de la notificación
de la caducidad de la concesión.
Artículo 66.- La causa de caducidad por haber concIuído la vigencia de la concesión

opera de pleno derecho. las solicitudes de renovación deberán presentarse cuando
114
menos con quince días de anticipación para la consideración del Ayuntamiento. La

solicitud de renovación no obliga al Ayuntamiento y en caso de deteminar la renovación
de la concesión, deberá solicitar previamente la autorización del Congreso del Estado.
Artículo 67.- Cuando se resuelva la cancelación u OPere la caducidad de las concesio-

nes, los bienes con los cuales se preste el servicio público o que resulten necesarios
para tal propósito, se revertirán a favor del Municipio; a excepción de aquellos propiedad
del concesionario, que por su naturaleza no estén incorporados directamente a la
prestación del servicio.
CAPITULO IV
DEL DESARROLLO SOCIAL
Artículo 68.- Son facultades del Ayuntamiento, en desarrollo social, las siguientes:
l. Disponer de los instrumentos administrativos necesarios para asegurar la atención

permanente a la población marginada del Municipio a través de la prestación de
servicios integrales de asistencia social;
11. Promover dentro de su esfera de competencia, los mínimos de bienestar social yel
desarrollo de la comunidad, mejorando las condiciones de vida de los habitantes del
Municipio;
111. Impulsar la educación escolar y extraescolar, estimulando el sano crecimiento físico
y mental de la niñez;
IV. Celebrar con el Estado, Federación, Ayuntamientos e instituciones particulares, los
convenios necesarios para la ejecución de planes y programas de asistencia social, que
deben realizarse;
V. Colaborar para la prestación de atención en establecimientos especializados, a
menores y ancianos sin recursos, en estado de abandono, desamparo o invalidez;
VI. llevar a cabo la prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social
a los menores, ancianos y minusválidos sin recursos, así como a la familia en favor de
su integración y bienestar;
VII. Propiciar y patrocinar la realización de investigaciones sobre causas y efectos de
los problemas prioritarios de asistencia social en el Municipio;
VIII. Promover coordinadamente con otras instituciones públicas y privadas o con otras
instancias de gobierno, acciones, obras y servicios que se relacionen con la asistencia
social;
IX. Fomentar la participación ciudadana en programas intensivos, de asistencia social
llevados a cabo en el Municipio;
X. Impulsar la recreación, el deporte y la cultura en el ámbito municipal;
XI.- Promover la organización social para la preservación y atención de siniestros
naturales y accidentales;
115
XII. Promover la orqanización social para la prevencion y atención de la

farmacodependencia en el Municipio, así como combatir el tabaquismo y el alcoholis-
mo;
XIII. Promover en el Municipio programas de planificación familiar y nutricional;
XIV. Vigilar la observancia en el Municipio de Leyes y reglamentos relacionados con la
asistencia social;
XV. Expedir los reglamentos y disposiciones necesarios para fortalecer la prestación
de asistencia social a los habitantes del Municipio; y,
XVI. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales, en los programas de salud
que se desarrollen en el Municipio.
Artículo 69.- El Ayuntamiento ejercerá sus funciones en materia de desarrollo social,

a través de su organismo rector que será el DIF Municipal, y la Dirección de Desarrollo
Social.
TITULO SEXTO
DE LA ECOLOGIA
CAPITULO UNICO
DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO y LA PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE
Artículo 70.- Son atribuciones del Ayuntamiento, de acuerdo a su competencia, el
establecimiento de las medidas necesarias para la preservación, restauración, mejo-
ramiento, protección, prevención y control, en materia de equilibrio ecológico y
protección al ambiente en el Municipio.
Para cumplir con ese objetivo, el Ayuntamiento tendrá las siguientes facultades:
l. Combatir el deterioro ecológico y la contaminación ambiental;

11. Promover y fomentar la educación, conciencia e investigación ecológica, en
coordinación con las autoridades educativas, la ciudadanía y sectores representativos;
111. Establecer los mecanismos necesarios para la prevención y control de emergencias
ecológicas;
IV. Establecer por sí o en concurrencia con otras autoridades programas de verificación
de vehículos automotores para constatar su baja emisión de contaminantes, así como
hacer efectiva la prohibición de emisiones contaminantes en el Municipio, que rebasen
los niveles máximos permisibles por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica,
gases, humos, olores u otros elementos desagradables, pe~udiciales al equilibrio
ecológico o al ambiente;
V. Emitir la autorización previa necesaria para la realización de obras o actividades
públicas o privadas que' puedan causar desequilibrios ecológicos o pe~uicios al
ambiente;
116
VI. Establecer los criterios, así como los mecanismos de prevención y control ecológicos
en la prestación de los servicios públicos;
VII. Sancionar a las personas físicas o morales que descarguen, sin su previo
tratamiento, en las redes colectoras.vríos, cuencas, vados y demás depósitos o
corrientes de agua o infiltrar en terrenos aguas residuales que contengan contaminan-
tes, desechos materiales radioactivos, o cualquier otra sustancia dañina a la salud de
las personas, a la flora, a la fauna o a los bienes;
VIII. Coadyuvar con las autoridades competentes denunciando la tala clandestina y
deterioro de áreas verdes, dentro del territorio del Municipio;
IX. Vigilar y sancionar a los propietarios de vehículos que no cierren su escape en el
tránsito por la ciudad;
X. Sancionar a las personas que arrojen basura a los lotes baldíos, lugares prohibidos
y vía pública;
XI. Prohibir la combustión, quema de basura o cualquier desecho sólido a cielo abierto;
XII. Sancionar a los particulares que conduciendo camiones que transporten material,
lo derramen o tiren en la vía pública y ocasionen con ello deterioro ecológico:
XIII. Promover la construcción de letrinas y rellenos en la zona rural;
XIV. Expedir los reglamentos y disposiciones, para fortalecer las acciones en la
preservación de la ecología y el medio ambiente; y,
XV. Las demás que la legislación federal y estatal le confieren, en materia de equilibrio
ecológico y protección al ambiente.
TITULO SEPTIMO
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION CIUDADANA
Artículo 71.- En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, funcionará uno o varios
Consejos de Colaboración Municipal, en los términos de la Ley que establece las bases
para la participación de la comunidad y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, para
promover, cofinanciar y ejecutar obras públicas, o prestar conjuntamente servicios
públicos.
Artículo 72.- El Ayuntamiento a través de su Secretaría, promoverá el establecimiento

y operación de comités de ciudadanos de solidaridad; de justicia y seguridad pública;
de vigilancia y apoyo a obras y servicios públicos y de apoyo a la vida municipal.
117
Reglementación Municipal
CAPITULO II
DE LOS ESTIMULOS y RECONOCIMIENTOS A LA PARTICIPACION CIUDADANA
Artículo 73.- las personasfísicaso morales, o bien, agrupaciones ciudadanasque se
destaquenpor sus actos u obras de beneficiocolectivoque eleven el bienestarsocial,
culturalo de producción serándistinguidos por el H. Ayuntamiento con el otorgamiento
de la medalla al "MERITO CIVil". conforme al reglamento respectivo.
TITULO OCTAVO
DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 74.- Es facultad del Presidente Municipal la de expedir licencias y permisos,
asr como todas aquellas que le corresponden de conformidad al reglamento para el
funcionamiento de establecimientos mercantiles y celebración de espectáculospúbli-
cos y el acuerdo de horarios respectivos.
Artículo 75.- El H.Ayuntamiento fomentará atravésdela DireccióndeDesarrolloSocial

y el DIF Municipal las diversionesy espectáculos recreativos y deportivos.
Artículo 76.- Se requiere permiso para la realización de bailes y conciertos públicos,

serenatas, corridasde toros,kermeses, fuegosartificiales, festejosreligiosos, verbenas,
convivenciasen lugarespúblicos, carpas,circos,competencia de autos, motocicletas,
bicicletas,atléticassimilares,juegosmecánicos, sinfónicas, sistemasde sonidoa base
de tocadiscos o cintas magnetofónicas. en lugares públicos y en general, los demás
espectáculos públicos.
Artículo 77.-la realización defiestas,convivios, bailesfamiliareso similaresen locales

públicos,que utilicenparatal efectoconjuntomusical,orquestao sonidoestereofónico,
también requieren de permiso.
Artículo 78.- Cuandoel eventose celebreen localesparticulares en los cualesasistan

exclusivamente invitadosy nohayaventade ningunproducto, norequiere permiso,pero
los responsables deberánvigilar que no se tornenbebidasalcohólicasen la via pública
y el sonido deberá de estar a un volúrnen moderado que no moJeste a los vecinos o
institucionescercanas;si dicho eventoocupaalgúnespacioen la vía pública,requerirá
de permiso corno si fuera público.
Articulo 79.- Es facultad del PresidenteMunicipal,autorizarlos precios de entrada a

las diversiones y espectáculos, de acuerdo a la naturaleza,ca/idady novedad de los
mismos. los cuales deberán reunirlos requisitos que exige el Reglamento respectivo.
118
Articulo SO.- Los particulares no podrán realizar una actividad distinta a la autorizada
en la licencia o permiso correspondiente; las licencias tendrán una vigencia durante el
año calendario en que se expida. Las de construcción se estará a lo dispuesto en el
reglamento respectivo.
Articulo 81.- El ejercicio del comercio, espectáculos, diversiones públicas y demás

prestaciones de servicios efectuados por particulares dentro del Municipio, requerirán
de licencia. El permiso procede según los casos establecidos en el presente Bando y
Reglamento respectivos.
Articulo 82.- No se concederán ni refrendarán licencias, cambio de giro o domicilio, si

no se da cumplimiento a los requisitos que exige el Reglamento para el funcionamiento
de establecimientos mercantiles y celebración de espectáculos públicos.
Articulo 83.- Todo lo referente al ejercicio del comercio ambulante y en puestos fijos
y semifijos en la via pública, se estará a lo dispuesto en el presente Bando ya su
Reglamento respectivo.
Articulo 84.- Los permisos autorizados a los particulares para el aprovechamiento de

la vía pública, tendrán siempre el carácter de revocables y temporales y se otorgarán
en base a programas anuales, lo mismo se observará para la colocación de diversos
anuncios en la vía pública.
Articulo 85.- Los permisos o licencias, únicamente deberán transmitirse o cesionarse

mediante autorización del Presidente Municipal, quien concederá los derechos del
titular y autorizará al adquiriente para el ejercicio de las actividades correspondientes,
observando en todo caso, los requisitos y prohibiciones del reglamento respectivo.
Articulo 86.- Ninguna actividad de los particulares podrá invadir o estorbar bienes del
dominio público, aquellos que lo hagan, tendrán diez días a partir de la notificación para
que se reubiquen en lugar idóneo, o manifiesten lo que a su derecho convenga.
Articulo 87.- Los particulares que se dediquen a dos o más giros diferentes, deberán
obtener los permisos o licencias por cada uno de ellos, debiendo observar lo mismo en
caso de arrendamiento de locales por parte del Ayuntamiento.
Articulo 88.- Los negocios que tengan licencias para vender licores o cervezas en
envases cerrados, no están autorizados para permitir que sean consumidos en los
mismos establecimientos y están obligados a colocar el aviso correspondiente.
119
Artículo 89.- Los restaurantes, pozolerías, loncherías y fondas que están autorizados
para vender bebidas alcohólicas o cerveza, sólo podrán hacerlo acompañados de sus
respectivos alimentos.
Artículo 90.- La expedición de licencias con consumo de bebidas alcohólicas en

establecimientos, obliga al particular hacerlo con moderación y tener en todo momento
seguridad y vigiliancia para no poner en peligro la integridad de los ciudadanos y la
tranquilidad social.
CAPITULO 11
DEL RASTRO MUNICIPAL
Artículo 91.- El sacrificio de ganado y aves sólo podrá efectuarse en el rastro que es
lugar autorizado por el Ayuntamiento para tal efecto, previo el pago de los derechos
correspondientes comprobada la legítima propiedad del ganado o aves que se
sacrificarán y la aprobación del médico veterinario.
Artículo 92.- Cuando la matanza de ganado o aves no sea hecha en el rastro municipal
será considerada como clandestina y la carne será recogida o decomisada por la
autoridad municipal.
Artículo 93.- Quienes presten sus casas o contribuyan para llevar a cabo una matanza
clandestina, se harán acreedores a las sanciones que les imponga, además de la
autoridad sanitaria, la autoridad municipal.
Artículo 94.- Las carnes que se encuentren en cualquier expendio para su venta
deberán ostentar los sellos, tanto de la autoridad sanitaria como del rastro municipal.
Artículo 95.- En el momento que lo considere necesario, la autoridad municipal podrá

pedir a los expendedores de carnes, que le muestren los comprobantes de la sanidad,
así como los recibos de pago de los derechos que correspondan al Municipio.
Artículo 96.- La transportación de carnes sólo podrá realizarse en vehículos que

cumplan con las normas de higiene y previa autorización municipal.
CAPITULO 111
DE LA SALUD PUBLICA
Artículo 97.- El Ayuntamiento, por conducto de la Dirección de Salud en el ámbito de
su competencia, vigilará que se cumpla con todas las disposiciones de la Ley Estatal
de Salud, además debe colaborar con todos los medios que tenga a su alcance para
la ejecución y mejoramiento de la salud.
120
Artículo 98.- Es obligación de los habitantes de este Municipio, tener limpias las
banquetas que se encuentren frente a sus casas o comercios, depositando la basura
en los camiones de limpia; no se permitirá que los recipientes de basura se saquen a
la calle mientras el vehículo de servicio de limpia no esté en el lugar.
Artículo 99.- Los locatarios de los diferentes mercados tienen la obligación de asear
debidamente sus locales antes de expender sus mercancías, además de conservarlos
limpios durante y después de la venta, recogiendo y almacenando la basura o
desperdicios en recipientes debidamente cerrados.
Artículo 100.- Los propietarios de cabarets, centros nocturnos, discotecas, salones de

baile, bares, cantinas, restaurantes, cafés, loncherías deberán instalaren sus negocios
gabinetes por separado por cada sexo, donde existan sanitarios, un lavabo, jabón y
papel higiénico suficiente.
Artículo 101.- Se atenta contra la salud pública:
l. Vendiendo al público bebidas y alimentos que se encuentren adulterados, que no

reúnan las condiciones de higiene necesarias; y,
11. Cuando los propietarios o empleados de su establecimiento comercial preparen
alimentos o bebidas y en una forma directa tengan contacto con el dinero que se utilice
en el acto comercial.
CAPITULO IV
DE LOS ACTOS PROHIBIDOS
Artículo 102.- De los actos en contra de los servicios públicosrestá prohibido a todo
vecino, habitante o visitante;
l. Arrojar basura a los lotes baldíos, camellones o cualquier lugar público del Municipio;
11. La práctica de cualquier clase de deporte o juego en la vía pública, salvo eventos que
ameriten su uso, para lo cual se obtendrá el permiso correspondiente;
111. Fumar en los cines, teatros y auditorios cerrados a los que tenga acceso el público
en general con excepción de las secciones de fumadores en los vestíbulos; en los
centros de salud, salas de espera, auditorios, bibliotecas y cualqlier otro lugar cerrado
de las instituciones médicas; en los vehículos de servicio público de transportes,
oficinas administrativas pertenecientes al Municipio en las que se proporciona 'atención
directa al público, de oficinas bancarias, financieras, industriales o de servicio, en los
auditorios, bibliotecas y salones de clase de las escuelas de educación inicial, jardines
de niños, educación especial, primarias, secundarias y media superior.
121
Entodo lugarse han de establecerlos letreroso emblemasqueindiquenla prohibición

de fumar en caso de que alguien se nieguea cumplir con la prohibición deberá darse
aviso a la policía preventiva.
IV. Cortar o maltratarlos ornatosy jardines,bancaso cualquierotro bien colocadosen
parques o vías públicas;
V. Hacer uso indebido de las instalaciones en los panteonesmunicipales;
VI. El uso indebido de los camellones, prados y jardines públicos;
VII. El uso inmoderado del Agua Potable;
VIII. El mal uso del sistema de drenaje y alcantarillado;
IX. Realizar actos en contra del sistema de alumbrado público; .
X. Provocaren la vía públicala expedición de humos,gasesy substanciascontaminan-
tes que afecten el medio ambiente;
XI. Deterioraro causardaño de cualquierespeciea las estatuas,pinturaso monumen-
tos colocados en paseos, parqueso cualquierotro sitio de recreo o utilidad pública;
XII. Rehusarse a prestar su colaboración personal en los casos de incendios, inunda-
ción y otras calamidades semejantes, cuandoésta pueda ofrecersesin pe~uicio de la
seguridad personal; y.
XIII. En general realizaractos en contra de los Servicios Públicos Municipales.
Artículo 103.- Son infracciones que afectan al patrimoniode las personas:
l. Cortar frutos de huertoso predios ajenos;

11. Rayar, rasparo maltratarintencionalmente un vehículo ajeno, siempre que el daño
causado sea de escasa consideración;
111. Quitar o apropiarse de pequeñosaccesorios de vehículos ajenos;
IV. Introducirvehículos, ganado, bestias de silla, carga o tiro por terrenos ajenos que
se encuentren sembrados, tengan plantíos o frutos o simplemente se encuentren
preparadospara la siembra;
V. Destruir las tapias, muros o cercados de una finca ajena, rustica o urbana;
VI. Arrojarpiedrasuotrosobjetosquepuedandestruiro deteriorarescaparates, vidrios,
muestrascomercialeso rótulos ajenos; y,
VII. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
Artículo 104.- Son infraccionesque afectan la seguridadpersonal:
l. Arrojar sobre una persona, por imprudencia cualquierobjeto que la ensucie, manche
o le cause molestias;
11. Dedicarsea la cacería dentro de las zonas habitadas;
11I. Rjar alcayataso clavos a una altura inferiorde dos·metr08cincuenta centfmetroe,
en paredes o postes situados en la vía pública;
122
-
--~---
IV. Colocar persianas, puertas o ventanasque se abran hacia la calle cuandopuedan

molestar o dañar a los transeúntes;
V. Construirsobre las acerasde lascallesescalerasde acceso,puertaso ventanas,sin
la previa autorización municipal y quien quedaráfacultada para ordenarla demolición
de las obras ejecutadas en los términos del reglamento de construcción; y,
VI. Las demás de índole similar a las enunciadasanteriormente.
Artículo 105.- Son infracciones que afectan al tránsito:
l. Celebrar reuniones en la vía pública sin la previa autorización Municipal;

11. Obstruir las aceras de las calles con puestosde combustibles, gasolinas, bebidasy
otras mercaderías sin el permiso correspondiente;
111. Obstruir las calles con materiales de construcción sin contar con la licencia
correspondiente;
IV. Transitar con vehículos o bestias por las aceras, jardines, plazas públicas y otros
sitios análogos;
V. Interrumpir el paso de los desfiles o cortejos fúnebres con vehículos o bestias;
VI. Permitirque animales de las clases lanar, asnal, caballar, mular y vacunotransiten
por las carreteras o calles. En estos casos los responsables, además de sufrir las
sanciones procedentes deberán cubrir el costo de manutenciónde esos animalesen
la mostrenquería municipal;
VII. Destruir o quitar señales colocadas para indicar algún peligro o camino;
VIII. Colocar cables en la vía pública para retener postes, sin cubrirlos con madera,
lámina o tubo de fierro con la anchuray resistencia necesarias,hasta una altura de dos
metros;
IX. Efectuar excavaciones que dificulten el libre tránsito en calles o banquetas, sin
permiso de la autoridad municipal; y,
X. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
Artículo 106.- Son infracciones que afectan la salubridad en general:
l. Omitir la limpieza diaria de las calles y banquetasque correspondana cada inquilino

o propietario;
11. Lavar animales, vehículos o cualquierotro objeto o dejar correr aguas sucias en la
vía pública;
111. Arrojar animales muertos a las calles;
IV. Omitir la limpieza de establos,caballerizasy corrales cuya propiedado custodia se
tenga; _
V. Permitirque corran hacialas calles las corrientesde agua que procedan de tenerías
o de cualquier fábrica que utilice o deseche substancias nocivas a la salud.
123
VI. Mantener dentro de las zonas urbanizadas, substancias pútridas y fermenticibles;

VII. Conducir cadáveres en vehículos que no estén destínados a tal objeto, sin el
correspondiente permiso de las autoridades competentes;
VIII. Omitir los avisos necesarios a las autoridades sanítarias en caso de epidemia y la
existencia de personas relacionadas con el caso;
IX. Mantener zahurdas, pocilgas, establos o caballerizas dentro de las zonas urbaniza-
das;
X. Omitir el cumplimiento de los requisitos de salubridad fijados para el funcionamiento
de hoteles, casas de huéspedes, baños públicos, peluquerías y establecimientos
similares;
XI. Realizar sus necesidades fisiológicas en la vía pública, en terrenos baldíos y lugares
de uso común; y,
XII. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
Artículo 107.- Son infracciones que afectan el orden público:
l. Quemar cohetes y otros fuegos artificiales en lugares y horas no permitidas;

11. Causar escándalos en estado de ebriedad o intoxicación de otra índole;
111. Omitir el permiso necesario para la celebración de serenatas, gal/os y festividades
parecidas con músicos o cancioneros ambulantes;
IV. Molestar al vecindario con aparatos musicales usados con sonora intensidad;
V. Fijar o circular anuncios de mano sin licencia de la autoridad municipal,
VI. Fijar o pintar propaganda de cualquier género fuera de los lugares destinados para
tal efecto por el Ayuntamiento;
VII. Exhibir cartelones, anuncios, revistas o fol/etos con figuras o inscripiciones que
ofendan la moral; ,
VIII. El empleo de todo sitio público de rifles o pistolas de municiones, dardos peligrosos
o cualquier otra arma que atenten contra de la seguridad del individuo;
IX. Organizar bailes de especulación sin el correspondiente permiso de la autoridad;
X. Provocar escándalo o alarma infundada en cualquier reunión pública o casa
particular;
XI. Tolerar por quien sea responsable del establecimiento, el acceso o permanencia de
menores de edad en cantinas, expendios de cerveza, centros de vicio y cualquier otro
lugar que asl lo amerite; y,
XII. las demás de índole similar a las enumeradas.
Artículo 108.- Son infracciones que afectan la imagen urbana:
l. Colocar rótulos en idiomas distinto del C8steDano¡
124
11. Rótulos salientes en la calle, salvo que lo ordene algún precepto legal;
111. Omitir el retiro de rótulos respectivos después de la clausura o mudanza del
establecimientoque los colocó;
IV. Rjar anuncios o letreros en las paredes de los edificios públicos o privados;
V. Rehusarsea enjarrar, pintar o arreglar las fachadas de las casas y edificios dentro
de un término que al efecto fije la Autoridad Municipal;
VI. Pegar o pintarpropagandade carácterpolítico,comercialo de cualquierotro tipo en
edificios públicos, puestos de alumbradopúblico, de teléfonos, semáforos y parques;
el Ayuntamiento autorizará los lugares específicospara pegar y pintar propagandade
cualquier clase, en base a las leyes de la materia.
Losque contravengan lo dispuesto en el Presente Bando, serán apercibidos para que
en untérminode veinticuatrohoras, retirenla propagandade los lugares prohíbidos,en
el entendido que de no hacerlo será retirada por violar esta disposición; y,
VII. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
Artículo 109.- Son infracciones no especificadas:
l. Arrancar, manchar o destruir leyes, reglamentos, bandos o anuncios fijados por las
autoridades;
11. Dirigir piropos a una mujer, si ésta presentasu queja, y en todo caso si se hace uso
de palabras o gestos o ademanes ofensivos al pudor;
111. Permitir o tolerar que los niños sujetos a la patria potestad, tutela o cuidado de la
persona responsabledejen de asistir a sus cursos escolares o efectúen sus juegos en
la vía pública;
IV. Usaren público palabras,señaleso gestosobscenoso molestena las personascon
gritos, burlas o apodos que de cualquier otro modo causen escándalo;
V. No cumplir con las obligaciones fiscales establecidas en la Leyes Municipales
correspondientes;
VI. Organizar peleas de perros;
VII. Las personasfísicas o morales que tengan licencia, permisoo autorizaciónpara el
funcionamiento de baños públicos, lavado de vehículos, automotores, lavandería o
cualquierotra negociación que dependa del servicio público de agua potable,tendrán
la obligaciónde contar con un sistema de recuperación de agua,controlarsu consumo
de agua por medio de aparatos de racionalización, instalados por el particular y
supervisados por el H. Ayuntamiento, debiendo pagar de acuerdo ala cantidad de
liquido empleado, sujetándose a las normas establecidasen el reglameRtorespectivo;
VIII. Queda terminantemente prohibida la venta a menores de edad de sustancias
Volátiles, inhalantes, cemento industrial y todos aqueftoseIaboradoB con solventes en
los establecimientos autorizados para la venta deest08 pmductos;
125
IX. Las farmacias, boticas y droguerías, tienen prohibida la venta de fármacos, que
causen dependencia o adicción, sin receta médica expedida por el profesional autori-
zado;
X. Queda terminantemente prohibido a todo tipo de establecimientos la venta de
bebidas alcohólicas a los menores de edad;
XI. Dar maltrato a cualquier clase de animales; y,
XII. Las demás que se cometan con violación de los reglamentos municipales no
previstos en los preceptos anteriores.
Artículo 110.- Los actos prohibidos no previstos en este Bando podrán incluirse cuando
el interés de la comunidad así lo requiera mediante acuerdo emanado del H.
Ayuntamiento
TITULO NOVENO
DE LA SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO UNICO
DE LA POLICIA PREVENTIVA
Artículo 111.- En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, se procurará la seguridad
pública para la protección de las personas y bienes y estará a cargo de la Dirección de
Protección y Vialidad.
Artículo 112.- El cuerpo de policía municipal es una corporación destinada a mantener

la seguridad yel orden público dentro de la esfera de la competencia del Municipio, sus
funciones serán:
l. Prevenir la comisión de delitos, mantener el orden y la tranquilidad pública;

11. Llevar a cabo las acciones pertinentes para proteger la integridad física y la propiedad
del individuo, el orden y la seguridad de sus habitantes;
11I. Proteger las instituciones y bienes de dominio público;
IV. Auxiliar a las autoridades del Ministerio Público Estatal y Federal, Judiciales y
Administrativas Municipales, Estatales y Federales;
V. Hacer del conocimiento qe las autoridades correspondientes la comisión de delitos
que no sean de su competencia; y,
VI. Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Bando,
los Reglamentos Municipales, así como las disposiciones y acuerdos emanados del
Ayuntamiento.
126
TITULO DECIMO
DE LAS SANCIONES Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES
Artículo 113.- Falta o infracción es toda acción u omisión que contravenga las
disposicioneslegales establecidasen el Presente Bando.
Artículo 114.- las sanciones que se aplicarán por violaciones a los diferentes
preceptoscontenidosen el presente Bando,serán aplicadospor el Presidente Munici-
pal, el cual podrá delegar esta función al Síndico Procuradornúmero dos y a los que
señalen los Reglamentos Municipales.
Artículo 115.- las faltas o infraccionesal Bando y demás disposicionesmunicipales

quecometanlos menores,seránimputablesa quíenesejerzansobreellos losderechos
de patria potestado tutela, y se observaránlas disposicionesestablecidasal respecto
en el Código Penal.
Artículo 116.- Toda alta de policía se estará a lo dispuesto por la ley de Justicia en
Materiade Policíay Buen Gobiernoen lo referente al procedimientopero,en la fijación
de la multa se estará a lo dispuesto por el Artículo 117 Fracción 11 de este Bando.
Artículo 117.- las infracciones administrativas al Bando de Policía y Buen Gobierno

y demás ordenamientosmunicipales se sancionarán con:
1. Amonestaciónpública o privada;
11. Multa hasta 60 días de salario mínimo vigente en el Estado;
111. Suspensión temporal o cancelación de permisos o licencia;
IV. Clausura definitiva;
V. Arresto hasta por 36 horas y en su caso la consignación a las autoridades
competentes;
VI. A los concesionariosque infrinjan las bases para el otorgamiento de la concesión
hastael importede diez vecesel salariomínimo mensualvigente,independientemente,
de la cancelación o caducidad de la concesión y demás sanciones legales; y,
VII. Indemnizaciónal Ayuntamiento por los daños y perjuicios que se causen.
ArtiCulo 118.-Si el infractora los reglamentosgubemativos y de policíafuesejornalero,

obrero,campesino o indígena, no podrá ser sancionadocon multa mayor del Importe
de su jornada o salario de un día, tratándose de trabajadoresasalariados la multa no
127
excederá del equivalente a un día de su ingreso y tratándose de desempleados que no

estuvieran dispuestos a pagar la multa se le podrá conmutar hasta por dos días de
trabajo comunitario a favor del Municipio.
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 119.- Los recursos para impugnar las resoluciones administrativas de las
autoridades municipales son los de reconsideración y revisión.
Artículo 120.- El recurso de reconsideración es procedente contra resoluciones

dictadas por el Ayuntamiento y el de Revisión por cualquier otra autoridad municipal.
El Ayuntamiento es el órgano competente para resolver ambos recursos.
Artículo 121.- La tramitación de los recursos de reconsideración y revisión está sujeta

al siguiente procedimiento que se seguirá ante la Secretaría del Ayuntamiento, la que
se sujetará a las diposiciones de este capítulo, a las del Código Fiscal del Estado y las
del Código Fiscal Municipal:
l. Deberá interponerse directamente por la parte agraviada o por representante legal

debidamente acreditado, mediante escrito que deberá presentarse ante la Secretaría
del Ayuntamiento;
11. El escrito a que se refiere el inciso anterior deberá contener domicilio para oír
notificaciones en la cabecera municipal, descripción de la resolución impugnada y las
pruebas que se ofrezcan;
111. El escrito deberá presentarse dentro de los díez días hábiles siguientes a la fecha
de notificación de la resolución impugnada;
IV. El escrito deberá mencionar los preceptos de derecho que se hayan infringido;
V. El escrito deberá contener los fundamentos de derecho;
VI. Presentado el recurso, el Secretario del Ayuntamiento citará a una audiencia de
pruebas. señalándose fecha que no excederá de quince días y solicitará a las
autoridades que hayan emitido la resolución, un informe justificado que deberán rendir
en el mismo plazo. Transcurrido éste se abrirá un período de alegatos de tres días; y,
VII. Formulados los alegatos o transcurrido el tiempo concedido el Secretario elaborará
un dictamen en un plazo que no excederá de cinco días al término de los cuales lo
presentará al Ayuntamiento para que en la primera sesión que celebre resuelva en
definitiva.
Artículo 122.- Sólo serán recurribles los actos, acuerdos y resoluciones del Ayunta-
miento o de las Autoridades Municipales cuando concurran las siguientes causas:
128
l. Cuando la autoridad cuyo acto, acuerdo o resolución haya omitido a ajustarse a lo

establecido en el Presente Bando y demás ordenamientos municipales;
11. Cuando el recurrente considere que el Ayuntamiento es incompetente para conocer
y resolver el asunto; y,
111. Cuando la autoridad municipal haya omitido cumplir con las formalidades esenciales
del procedimiento que deba revestir el acuerdo, resolución o acto impugnado.
Artículo 123.- El recurso se tendrá por no interpuesto cuando se presente fuera del
término a que se refiere la Fracción 111 del Artículo 121 de este mismo Bando o se haya
presentado sin la documentación que acredite la personalidad del representante.
Artículo 124.- La interposición de los recursos de reconsideración o de revisión no

suspende la ejecución de la resolución impugnada a menos que se satisfagan los
siguientes requisitos:
l. Que lo solicite el agraviado;

11. Que los daños y perjuicios causados por la aplicación de la resolución sean de dificil
reparación;
111. Que en los casos de multas, se garantice el pago ante la tesorería municipal, y,
IV. Que no causen daños y perjuicios a terceros ajuicio del Ayuntamiento a menos que
se garanticen éstos por el monto que fije la autoridad administrativa.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El Presente Bando de Policía y Buen Gobierno entrará en vigor el día
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga el Bando de Policía y Buen Gobierno de fecha dieciocho de

agosto de mil novecientos ochenta y nueve.
TERCERO.- Todas las licencias o permisos que se hayan otorgado por administracio-
nes anteriores y que no estén siendo aprovechadas por los titulares de las mismas, al
entrar en vigor el presente Bando tendrán 180 días los particulares para que funcionen
sus respectivos establecimientos de lo contrario, se cancelarán.
DADO EN LA SALA DE CABILDOS DEL PALACIO MUNICIPAL DE CHILPANCINGO

DE LOS BRAVO, A LOS TRECE OlAS DEL MES DE AGOSTO DE MIL NOVECIEN-
TOS NOVENTA. El Presidente Municipal; los Síndicos Procuradores; los Regidores;
el Secretario del H. Ayuntamiento.- Rúbricas. POR TANTO MANDO SE IMPRIMA,
PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.
129
REGLAMENTO DEL SERVICIO PUBLICO DE

RECOLECCION y PROCESAMIENTO DE RESIDUOS
SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE COLIMA
INDICE
CAPITULO I
CAPITULO 11
SERVICIO DE ASEO PUBLICO
CAPITULO 111
DEL DEPARTAMENTO DE ASEO PUBLICO
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACION DEL SERVICIO DE ASEO PUBLICO
CAPITULO V
DEL MOBILIARIO Y RECIPIENTES PORA LA CAPTACION DE RESIDUOS
SOLIDOS EN SITIOS PUBLlCOS
CAPITULO VI
LA RECOLECCION DOMICILIARIA
CAPITULO VII
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMESTICOS
CAPITULO VIII
LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN HOSPITALES, CLlNICAS,
LABORATORIOS, CENTROS DE INVESTIGACION y SIMILARES
CAPITULO IX
DEL SERVICIO DE ASEO CONTRATADO
131
CAPITULO X
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU PROCEDIMIENTO
CAPITULO XI
LA BOLSA DE RESIDUOS INDUSTRIALES
CAPITULO XII
DEL APROVECHAMIENTO E INDUSTRIALlZACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
CAPITULO XIII
DE LAS ACCIONES Y PREVENCIONES EN MATERIA DE SANEAMIENTO
CAPITULO XIV
OBLIGACIONES GENERALES
CAPITULO XV
PROHIBICIONES
TERMINOLOGIA
TRANSITORIOS
132
JESUS OROZCO ALFARO, Presidente Municipal de Colima, a sus habItan-

tes sabed:
Que el H. Ayuntamiento Constitucional de Colima se ha servido dirigirme el
siguiente:
REGLAMENTO
CAPITULO I
Artículo 111 . - Las disposiciones que contiene este Reglamento son de orden público y
de observancia general; regirán en el Municipio de Colima, del Estado del mismo
nombre y tiene por objetivo:
l.- Fijar atribuciones y obligaciones en materia de recolección y procesamiento de

basura, así como fijar las atribuciones de la Direción General de Servicios Públicos, y
a través de ella ejercer las siguientes acciones:
a).- Realizar la recolección y transporte de residuos sólidos municipales de la ciudad

a su destino final.
b).- Obtener el aprovechamiento de los residuos sólidos municipales.
c).- La práctica de rellenos sanitarios, composteo o industrialización en su caso.
d).- Coadyuvar a la preservación del ecosistema.
e).- Obtener el aseo y saneamiento de la ciudad.
f).- Estimular la cooperación ciudadana para la limpieza de la ciudad.
g).- Conservar la tradición de la ciudad como limpia y hospitalaria.
h).- Evitar por todos los medios que los residuos sólidos desechos originen focos de
I¡
infección, peligro o molestias para la ciudad o la propagación de enfermedades.
11.- Establecer las obligaciones en materia de aseo público a cargo de las personas
morales o físicas o instituciones públicas o privadas, o fraccionadoras o en su defecto
quienes realicen venta de casas o lotes, cuando se trate de desarrollos urbanos.
111.- Regular el composteo o reciclamiento de los residuos sólidoa municipales.
!l.
IV.- La creación de departamentos y organismos auxiliares neceSarios para cumplir los
fines de este reglamento. En caso de urgencia el Cabildo proveerá lo correspondiente
y podrá crear temporalmente aquellos que las necesidades determinen.
V.- Otorgar al Ayuntamiento los medios materiales y legales para ejercer las acciones
de aseo público y complementarias que se previenen para lograr los objetivos
señalados en este ordenamiento.
133
Tales acciones se ejercerán a través de la Dirección General de Servicios Públicos

Municipales.
VI.- Fijar derechos y obligaciones para la ciudadanía en general en materia de aseo
público y gene ración de residuos sólidos. Señalar los estímulos para quienes coadyuven
directa o indirectamente en las campañas de aseo público o en las acciones que en este
orden disponga el Ayuntamiento.
VII.- Señalar el tipo de construcciones, equipo, mobiliario o accesorios tales como
contenedores que habrán de instalarse en la vía pública con que deban contar los
edificios públicos o privados.
VIII.- Vigilar que las empresas e instituciones que generan residuos patógenos
procedentes de hospitales, clínicas, laboratorios y centros de investigación o que
puedan dañar la salud, cumplan con las obligaciones que le imponga la Ley General de
Salud, la Ley Federal de Protección al Ambiente y Ordenamientos aplicables; y
IX.- Cuando los residuos peligrosos y potencialmente peligrosos provengan de proce-
sos industriales, su manejo se ajustará a la normatividad que establezca la SEDESOL.
CAPITULO 11
SERVICIO DE ASEO PUBLICO
Artículo 211.- El servicio de aseo público comprende:
a).- Barrido de calles, calzadas, plazas, jardines y parques públicos, dentro del
municipio.
b).- Limpieza de los ríos, arroyos y sus márgenes, en su cruce por la ciudad.
c).- Recoleccón de residuos sólidos provenientes de las vías y sitios públicos, de las
casas-habitaciones y de los edificios públicos.
d).- Transportación de los residuos sólidos recolectados, a los sitios señalados por el
Ayuntamiento y aprobados por las autoridades correspondientes. Cuando se trate de
residuos industriales peligrosos y potencialmente peligrosos, se aplicará la legislación
federal en vigor.
e).- El proceso de composteo y su aprovechamiento posterior.
f).- Transportación y cremación o entierro de cadáveres de animales encontrados en la
vía pública.
g).- Recolección de las cenizas que generen hospitales, clínicas, laboratorios y centros
de investigación que deban incinerar sus residuos patógenos.
h).- Previa autorización de las autoridades federales, para celebrar convenio con
particulares para la transportación y la incineración de los residuos considerados
patógenos; y
¡).- Manejo y transportación de los residuos que generen los comercios a quienes se
sujeta el pago de un derecho.
134
CAPITULO 111
DEL DEPARTAMENTO DE ASEO PUBLICO
Artículo Ji'.- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales a través del
Departamento de Aseo Público, es la encargada de vigilar y hacer cumplir este
reglamento. Le competen las acciones señaladas en el Capítulo 11, así como aquellas
que le sean asignadas por el Cabildo o el Presidente Municipal y además realizará:
1.- La recolección diaria de los residuos sólidos en los mercados de la ciudad.

11.- Recoger los que generen mercados sobre ruedas, tianguis, romerías, desfiles o
manifestaciones cívicas.
111.- La recolección de cenizas de los hornos incineradores.
IV.- La recolección cotidiana domiciliaria.
V.- El transporte de residuos sólidos que se hará en vehículos cerrados y construídos
especialmente para ese objeto, lo que garantizarán su eficaz transporte; y
VI.- La recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios se hará una sola vez
al día en el horario que señale la Dirección General de Servicios Públicos Municipales,
sin perjuicio de casos en que se trate de servicios especiales y ajustar las acciones de
recolección a los proyectos ejecutivos que en esta materia y transporte de los residuos
sólidos municipales realice la Secretaría de Desarrollo Social.
También cuidará el estado general de las unidades de transporte de residuos sólidos
y su aptitud para el adecuado transporte.
VII.- Las demás que señalan las Leyes y este Reglamento.
Artículo 411 .- Los horarios de la recolección domiciliaria de los residuos sólidos se harán
del conocimiento del público a través de los medios de difusíón existentes.
Artículo 59.- El Ayuntamiento a propuesta de la Dirección General de Servicíos

Públicos Municipales podrá ordenar previa autorización del H. Cabildo, la construcción
de contenedores de residuos sólidos según las necesidades en las vías públicas,
mercados, hospitales y lugares o establecimientos y centros de gran generación,
cuando así lo requieran.
Artículo 6R.- Para los servicios de limpia, aseo, saneamiento de la ciudad y similares,
el Ayuntamiento dispondrá el uso por parte del personal, del uniforme y/o distintivo que
portará éste, así como del equipo e implementos que requiera cada uno según su
actividad.
Artículo 7".- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales tendrá bajo su
responsabilidad, el control, distribución y manejo de equipo mecánico, mobiliario de
recepción, contenedores y todos los instrumentos destinados al aseo público, así como
el personal, conductores de unidades de aseo y barredoras.
135
Artículo SII.- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales, para lograr el

mejor desempeño de sus funciones, dividirá la ciudad en las zonas que técnicamente
juzgue conveniente, sin desatender en ningún momento el primer cuadro de la ciudad,
las zonas comerciales y los mercados, así como los parques públicos.
Artículo 9".- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales, atenderá las

quejas del público y dictará las medidas necesarias para que se resuelvan lo más pronto
posible éstas y los problemas que le sean expuestos, dando cuenta inmediata al
ciudadano Presidente Municipal.
Artículo 1()Il.- Todo servidor público ligado a las actividades de este reglamento, tratará
al público con toda corrección y además, en el caso de unidades recolectoras se hará
anunciar al paso de éstos o llegada a los sitios de recolección a través del sistema que
le sea establecido que será el que permita se enteren los usuarios de este servicio.
Artículo 11.- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales estará obligada

a prestar la asesoría necesaria a las comunidades rurales para realizar sus propias
obras para el confinamiento de los residuos sólidos generados en su localidad.
Observando las siguientes recomendaciones:
- No deberán situarse los tiraderos rurales junto a caminos ni carreteras, ni en sitios que
puedan ser observados por el crecimiento de las propias comunidades rurales.
- Los sitios escogidos deberán de ubicarse fuera de la vista panorámica de los caminos
y/o escénico del paisaje.
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACION DEL SERVICIO DE ASEO PUBLICO
Artículo 12.- Para la prestación del servicio de aseo público, la Dirección General de
Servicios Públicos Municipales, tendrá las siguientes atribuciones:
1.- Solicitar el personal necesario para atender el servicio

11.- Establecer, respetando los convenios con el sindicato, los horarios extraordinarios
en que debe ejecutarse el servicio, así como los días de descanso o rotación del
personal de juzgarlos necesarios.
111.- Supervisar los servicios de recolección a través del personal que para tal efecto
cuente la Dirección General ele Servicios Públicos Municipales.
IV.- Proponer sitios para realizar rellenos sanitarios, atendiendo las indicaciones ele la
Secretaría de Salud y ele Desarrollo Social y vigilar el correcto funcionamiento eleéstos.
V.- Organizar las dependencias de la dirección y procurar la mejor administración elelos
servicios a su cargo.
136
VI.- Presentar a la Presidencia Municipal el programa de limpieza anual y listado de

necesidades para cumplirlo.
VII.- Coordinarse con las autoridades federales, estatales y municipales que correspon-
dan, para aplicar los programas y acciones en materia de aseo público y realización de
campañas permanentes de participación ciudadana en el aseo de la ciudad.
VIII.- Coordinarse con las autoridades educativas para el cumplimiento de programas
y campañas de participación ciudadana.
IX.- Coordinar los organismos auxiliares que se creen para coadyuvar al cumplimiento
de este reglamento.
CAPITULO V
DEL MOBILIARIO Y RECIPIENTES PARA LA CAPTACION DE RESIDUOS SOLI-
DOS EN SITIOS PUBLICaS
Artículo 13.- El Ayuntamiento señalará el tipo de mobiliario o recipientes para instalarse
en parques, vías públicas, jardines y sitios públicos, atendiendo a su diseño armónico
el volumen de desperdicios que en cada caso se genere y la posibilidad de separar los
residuos, además proporcionará a la Dirección General de Servicios Públicos Munici-
pales, los vehículos con las adaptaciones necesarias para lograr una eficiente recolec-
ción de los residuos sólidos que por este medio se capten.
Artículo 14.- La Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio, se

encargará de elaborar los proyectos de contenedores manuales, fijos y semifijos de
residuos, para instalarse en los términos del artículo anterior, debiendo aprobar el C.
Presidente Municipal el que sea más práctico y conveniente.
Artículo 15.- La instalación de contenedores se hará en lugares donde no se afecte el

tráfico vehicular o de transeúntes, ni representen peligro alguno para la vialidad o dañen
la fisonomía del lugar, sujetándose al proyecto ejecutivo ya la ruta que en esta materia
apruebe el C. Presidente Municipal, a propuesta de la Dirección General de Servicios
Públicos Municipales.
Su diseño será el adecuado para un fácil vaciado de los residuos sólidos a la unidad
receptora.
Se promoverá, asimismo la instalación de contenedores en los barrios de la ciudad para

alentar la separación de los residuos sólidos susceptibles de reciclarse.
Artículo 16.- El equipo señalado en el artículo anterior, en ningún caso se utilizará para
depositar otros residuos sólidos sean industriales o comerciales.
137
Artículo 17.- Está prohibido fijar todo tipo de propaganda sobre los contenedores de
residuos, así como pintarlos con colores no autorizados por el Ayuntamiento.
CAPITULO VI
LA RECOLECCION DOMICILIARIA
Artículo 18.- La recolección domiciliaria comprende la recepción por las unidades de
aseo público del Ayuntamiento, de los residuos sólidos, domésticos que genere una
familia o casa-habitación.
Artículo 19.- La prestación del servicio de recolección a condominios, unidades

habitacionales o multifamiliares, también se realizará diariamente en los sitios desig-
nados para la concentración y recolección de desechos sólidos dentro del horario de
la recolección general.
Artículo 20.- Los particulares deberán trasladar sus residuos sólidos domésticos a los
sitios señalados para ello dentro de la vivienda multifamiliar.
En los casos de vivienda unifamiliar, éstos se entregarán en el transporte directamente
o en sitios señalados para ello.
Artículo 21.- Los residuos sólidos domésticos serán recibidos por las unidades
recolectoras, siempre y cuando se entreguen en recipientes con capacidad suficiente,
resistencia necesaria, de fácil manejo y limpieza, que preferentemente cuente con tapa
hermética. Sólo recibirá la unidad recolectora, cuando se entreguen bolsas que esten
perfectamente cerradas y no tengan devolución.
Artículo 22.- Cuando la unidad receptora de transporte no pase por alguna calle, sus
habitantes quedan obligados a trasladar sus residuos sólidos a la esquina donde
cumpla la ruta la unidad correspondiente.
CAPITULO VII
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMESTICOS
Artículo 23.- Todo residuo sólido no doméstico que produzcan industrias, talleres,
comercios, restaurantes, negocios del servicio público, oficinas de espectáculos o
similares, cuyos desechos excedan de veinticinco kilogramos, serán transportados por
los titulares de esos giros a los sitios que les fije el Ayuntamiento para el efecto, o en
su caso puedan hacer uso del servicio de recolección a través del servicio de aseo
contratado, cubriendo el pago que corresponda conforme a la Ley de Ingresos vigente.
138
Artículo 24.- Tocio vehículo que transporte residuos sólidos de los giros señalados en
el artículo anterior, que no sea del servicio público, deberá ser inscrito en el padrón que
lleve para tal efecto la dirección, una vez que cumplan los siguientes requisitos:
1.- El vehículo contará con una caja hermética que impida la salida accidental de los
residuos sólidos.
11.- Será aseado cada vez que descargue los residuos sólidos que transporta.
111.- Portará la identificación que le asigne el Ayuntamiento.
IV.- No descargará su contenido en sitios no autorizados por el Ayuntamiento y las
autoridades federales competentes.
V.- Cuandose trate del transporte de residuos peligrosos incompatibles o potencialmen-
te peligrosos, que puedan además dañar la salud, las personas físicas o morales que
requieran el manejo y disposición de éstos, únicamente lo podrán hacer con la
aprobación de la Secretaría de Desarrollo Social y previo permiso municipal; y
VI.- Contar con la autorización previa de la Secretaría de Desarrollo Social y la
Secretaría de Salud del Estado.
CAPITULO VIII
LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS EN HOSPITALES, CLINICAS, LABO-
RATORIOS, CENTROS DE INVESTIGACION y SIMILARES
Artículo 25.- Los propietarios o responsables de clínicas, hospitales, laboratorios de
análisis clínicos o similares, deberán incinerar o esterilizar en el sitio donde se generen
los residuos de naturaleza peligrosa mediante el equipo o instalaciones autorizados por
la Secretaría de Desarrollo Social y el Municipio.
Artículo 26.- Los residuos sólidos provenientes de hospitales, clínicas, laboratorios de

análisis de investigación o similares, deberán manejarse por separado a los de
naturaleza peligrosa y sólo podrán ser entregados al servicio del aseo contratado, en
empaques de polietileno que deberán llevar impresa la razón social y domicilio del
generador.
Artículo 27.- El transporte de estos residuos sólidos se cobrará de acuerdo a lo

señalado por la Ley de Ingresos del municipio o según contrato.
CAPITULO IX
DEL SERVICIO DE ASEO CONTRATADO
Artículo 28.- Los residuos sólidos no peligrosos ni los potencialmente peligrosos, cuyo
peso exceda de veinticinco kilos de conformidad al Artículo 23 de este Reglamento,
139
podrán ser transportados a los sitios de destino final haciendo uso del servicio de aseo
contratado, cubriendo el pago que les corresponda, de acuerdo a la Ley de Ingresos en
vigor.
Artículo 29.- Los residuos patógenos y los considerados como peligrosos podrán ser
recolectados para su transportación, sólo mediante vehículos especialmente adapta-
dos, de acuerdo a lo establecido por el Capítulo 11, Artículo 2 Inciso g), y cumpliendo las
normas federales.
Artículo 30.- Para el servicio de aseo contratado se utilizarán los vehículos indispen-
sables para las necesidades que se presenten, a efecto de realizar la adecuada
recolección de residuos, en cumplimiento de los contratos que se suscriban con los
usuarios del servicio.
Artículo 31.- Los usuarios de este servicio facilitarán el acceso a las instalaciones
donde se generen los residuos arecolectarse y se pondrán en recipientes de fácil
manejo manual o descarga a los vehículos receptores.
CAPITULO X
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU PROCESAMIENTO
Artículo 32.- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales realizará el
transporte de residuos sólidos, a través de vehiculos construídos especíalmente para
éste efecto, los que tendrán las siguientes características:
l.- La caja que sirva de depósito éste forrada de lámina metálica.

11.- Contendrán tapas metálicas de cierre hermético.
111.- Serán objeto de limpieza y desinfección después del servicio.
IV.- Contarán con los requisitos que señalan los reglamentos de Tránsito y las
herramientas de trabajo, así como instrumentos de recolección.
V.- Se procurará la constante modernización del equipo, para el mejor servicio.
VI.- Su funcionamiento se ajustará a lo dispuesto por la Ley General de Salud, Ley
Federal de Protección al Ambiente, sus normas y reglamentos y lo ordenado por las
autoridades correspondientes; y
VII.- El manejo del producto compostado y de residuos que originen su proceso, podrá
realizarse en vehículos descubiertos, siempre y cuando éstos se cubran totalmente en
su caja receptora con lona resistente, para evitar dispersión en el recorrido.
Artículo 33.- Los cadáveres de animales domésticos deberán estar debidamente
protegidos con bolsas de película plástica transparente, resistente y cerrada para su
recolección.
140
Artículo 34.- Por ningún motivo se transportarán los residuos sólidos en el estribo, parte
superior de la caja, o de manera colgante, en las unidades de aseo público.
Artículo 35.- El personal de aseo adscrito a la unidad recolectadora viajará dentro de

la cabina, quedando prohibido hacerlo fuera de la misma.
Artículo 36.- Los residuos recolectados se transportarán hacia los rellenos sanitarios,
en los términos de este reglamento o al lugar de destino final autorizado por las
autoridades.
Artículo 37.- Los subproductos no peligrosos derivados de los residuos sólidos podrán
ser utilizados para su aprovechamiento posterior, cuando en su caso así lo determine
la bolsa de residuos industriales previa opinión de las autoridades federales. Estos
podrán ser transportados a los lugares donde se señale expresamente para su
reciclado.
Artículo 38.- Se establecerán las estaciones que sean necesarias y que disponga el
Cabildo para realizar la transferencia de las unidades recolectoras domiciliarias a otras
de mayor capacidad, que transporten los residuos sólidos a su destino.
Artículo 39.- En caso de establecerse las estaciones de transferencia, será obligatoria

la realización de la maniobra de depósito de residuos a las unidades de mayor
capacidad.
Artículo 40.- Las plantas o instalaciones de transferencia de residuos deberán estar

debidamente circuladas y protegidas con malla metálica, disponer de plataforma de
maniobra, el equipo y demás requisitos que señale la Dirección.
En su construcción se tomarán en consideración los datos de los proyectos ejecutivos
que se elaboren para tal fin por parte de las autoridades correspondientes.
Artículo 41.- Por ningún motivo, en las plantas de transferencia se harán maniobras de
selección o pepena de residuos.
CAPITULO XI
LA BOLSA DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Artículo 42.- El Ayuntamiento se coordinará con los industriales organizados para
establecer la bolsa de residuos industriales, en la que tendrá participación conjuntamen-
te con la Secretaría de Desarrollo Social.
141
La bolsa de residuos industriales pondrá a disposición aquellos que sean captados o

localizados o sean apropiados para el aprovechamiento, de acuerdo al artículo
siguiente.
Artículo 43.- Se podrán inscribir en la bolsa aquellos residuos industriales que no sean
peligrosos y que hasta el momento no se les conozca una posibilidad industrial y que
actualmente se tiren como desecho, y aquellos que tengan posibilidad industrial y no
tengan mercado.
Artículo 44.- La bolsa de residuos industriales publicará periódicamente, cuáles son los
residuos aptos para su utilización, poniéndolos a disposición de los interesados. El
Ayuntamiento tomará las medidas para un conveniente transporte de éstos, pudiéndo-
se realizar el transporte a través del servicio de aseo contratado.
Artículo 45.- La bolsa de residuos industriales podrá utilizar los medios masivos de
comunicación para ofrecer determinados residuos comerciales, industriales o de
cualquier género, susceptibles de aprovechamiento, anunciando su calidad y compo-
nentes, así como el destino que se les pueda otorgar.
Artículo 46.- Los envíos de los residuos mencionados podrán hacerse directamente del
productor al consumidor, previo el visto bueno del Representante de la Bolsa.
Artículo 47.- Cualquier envío de residuos señalados con anterioridad deberá ser
autorizado por la Dirección, quien se encargará de hacer los estudios necesarios para
evitar contaminación, o la creación de focos infecciosos. Se tomará en cuenta también
lo establecido por las autoridades de la materia.
Artículo 48.- El Ayuntamiento podrá formalizar convenios con otros Ayuntamientos o

Instituciones Públicas o Privadas para el reuso de los residuos sólidos recuperables.
Artículo 49.- Sólo cuando su naturaleza lo permita y no se ponga en peligro la salud

o la integridad de las personas, se permitirá el almacén o acopio de residuos no
peligrosos, sujetos al programa de ofrecimiento público.
Artículo SO.- La bolsa de residuos industriales estará coordinada por un Representante

que designe el Ayuntamiento, que será presidente de un consejo en el que estén
representados los organismos descritos en el Artículo 42, así como el sector Laboral y
Agrícola organizado. .
142
CAPITULO XII
DEL APROVECHAMIENTO E INDUSTRIALIZACION DE LOS RESIDUOS SOLI-
DOS
Artículo 51.- En caso de aprobarse el establecimiento de planta o plantas de
industrialización de residuos sólidos , el Ayuntamiento cumplirá con el dictamen de
impacto ambiental que debe presentarse ante la Secretaría de Desarrollo Social.
Los residuos sólidos que se recolectan en el municipio podrán ser transportados hacia
las plantas industrializadoras del Ayuntamiento a efecto de lograr su aprovechamiento
de acuerdo al Reglamento que rija esa materia.
El Ayuntamiento podrá celebrar los convenios necesarios para procesar los residuos
sólidos que provengan de otros municipios, instituciones públicas o privadas.
Artículo 52.- Las plantas industrializadoras de basura contarán con el equipo y la

maquinaria necesaria para realizar las maniobras de selección, eliminación, molienda,
fermentación y envase, así como las que sean necesarias técnicamente para su
aprovechamiento ecológicamente conveniente de residuos sólidos.
Artículo 53.- Los desechos no utilizables que se deriven de los procesos de aprovecha-
miento de la basura se destinarán a rellenos sanitarios, conforme a las instrucciones que
señale la autoridad correspondiente.
Artículo 54.- Los costos de los productos derivados de los residuos serán fijados por
la Ley de Ingresos Municipal y tendrán relación con los costos de producción para el
Ayuntamiento.
Cuando por sus fines agricolas se trate de beneficiar las cosechas en el Estado, se
deberá tomar en cuenta esta finalidad, para fijarse un precio que estimule el uso del
producto compostado.
CAPITULO XIII
DE LAS ACCIONES Y PREVENCIONES EN MATERIA DE SANEAMIENTO
Artículo 55.- El saneamiento o limpieza de lotes baldíos comprendidos dentro de la
zona urbana corre a cargo de sus propietarios o poseedores legales, en su defecto,
cuando éste se omita, se hará cargo el Ayuntamiento del saneamiento y limpieza, sin
períuícto de la aplicación de las multas a que aquéllos se hagan acreedores.
143
Artículo 56.- Es obligación de los propietarios de lotes baldíos o fincas desocupadas

dentro del perímetro urbano, mantenerlos debidamente protegidos preferentemente
con malla tipo ciclónica, contra arrojo de residuos y fauna que los conviertan en nocivos
para la salud o seguridad de las personas.
Artículo 57.- El personal de la Dirección General de Servicios Públicos Municipales se

hará cargo inmediato de las acciones de limpieza o saneamiento en los lugares públicos
que resulten afectados por siniestros, explosiones, derrumbes, inundaciones o arrastre
de residuos por las corrientes pluviales. En este caso, dispondrá del mayor número de
elementos posibles para realizar las maniobras necesarias.
Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades que se puedan exigir a los causantes
de éstos, en caso de que los hubiere.
El retiro de escombros y residuos dejados en la vía pública correrá a cargo del

propietario de la obra en construcción o responsable de la misma.
Artículo 58.- Por ningún motivo se permitirá que los residuos que se producen al
desazolvar alcantarillas, drenajes o colectores, puedan permanecer en la vía pública
por más tiempo del estrictamente necesario para ser recogidos.
Artículo 59.- Los troncos, ramas, follaje, restos de plantas y desechos de jardines,
huertas, parques, viveros e instalaciones privadas de recreo, no podrán acumularse en
la vía pública y deberán ser recogidas de inmediato por los propietarios de los predios,
giros o responsables de los mismos.
Cuando éstos no lo hagan, el Ayuntamiento los recogerá con cargo al propietario, sin
perjuicio de la multa a que se hagan acreedores.
Artículo 60.- Ninguna persona podrá ocupar la vía pública para depositar cualquier
material u objeto que estorbe el tránsito de vehículos o peatones. Siendo prohibido el
lavado y limpieza de vehículos que emitan residuos al exterior de la unidad.
Artículo 61.- No podrán circular por las calles de la ciudad, vehículos que por su estado
puedan arrojar en las calles: cemento en estado líquido, aceites o combustibles o en
general cualquier líquido o sólido que dañe la salud, la vía pública, el tránsito o el
equipamiento urbano.
Artículo 62.- Es obligación de conductores y ocupantes de vehículos de uso particular,
evitar se arrojen residuos de cualquier forma o tamaño a la vía pública o camellones.
144
Tampoco se permitirá el transporte de residuos sólidos aunque sea para su acarreo al

exterior de la ciudad, salvo que cuente con el permiso correspondiente y se destinen
a lugares oficialmente permitidos por el Ayuntamiento.
Artículo 63.- Los vehículos, componentes y partes de éstos, serán retirados de la vía
pública cuando permanezcan por más tiempo que el estrictamente necesario para
reparaciones de emergencia.
Artículo 64.- No se permitirá la descarga de aguas residuales a las áreas públicas; éstas
deberán disponerse a la red de drenaje, previo al tratamiento correspondiente, de
acuerdo a las normas federales vigentes.
Artículo &5.- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales tendrá constante

comunicación con las autoridades educativas, a fin de formar conciencia entre los
educandos de mantener limpia la ciudad, sea esto a través de campañas permanentes,
conferencias, publicaciones, folletos, documentales, ocualquier medio pedagógico que
se pueda utilizar para tal fin.
Asimismo promoverá campañas de concientización sobre las disposiciones contenidas

en este Reglamento, dirigidas a los diferentes estratos sociales del municipio.
CAPITULO XIV
Artículo 66.- Tocios los habitantes del municipio y la ciudadanía están obligados a
cooperar para que se conserven aseadas las calles, banquetas, plazas, sitios y jardines
de la ciudad.
Artículo 67.- Es obligación de los vecinos y habitantes del municipio cumplir con las
siguientes determinaciones:
1.- Asear díariamente el frente de su casa-habitación, local comercial o industrial que

ocupe.
Igual obligación le corresponderá respecto de cocheras, jardines, zona de servidumbre
municipal, aparador o instalación que se tenga al frente de la finca. En el caso de fincas
deshabitadas la obligación corresponderá al propietario de ella.
11.- En el caso de departamentos o viviendas multifamiliares. al aseo de la calle lo
realizará el conse~e o portero; cuando no lo haga será esta obligación de todos los
habitantes del inmueble.
145
111.- Recolectar los residuos sólidos de las casas o frente de las fincas ocupadas,
depositándolas en los botes de su recolección doméstica, para que sea recogida por
el vehículo correspondiente.
IV.- Los habitantes de edificios, de departamentos, condominios multifamiliares, o
cualquier vivienda no unifamiliar, llevarán sus residuos o desechos al sitio común de
depósito que debe existir en el edificio, en los términos de este Reglamento; y
V.- No sacudir ropa, alfombras y otros objetos hacia la vía pública ni tirar desechos o
basura sobre la misma, o en predios baldíos o bardeados de la ciudad.
Artículo 68.- Los locatarios de los mercados, los comerciantes establecidos en calles
cercanas a los mismos, tianguistas y comerciantes fijos, semifijos y ambulantes, tienen
las siguientes obligaciones:
a) Los locatarios o arrendatarios de los mercados deben ayudar a conservar la limpieza

en el interior del mercado y calles que los rodean, depositando residuos y desperdicios
que provengan de sus giros exclusivamente en el depósito común con que cuente cada
mercado.
b) Es obligación de quienes establecen tianguis y trabajan éstos, que al término de sus
labores, se deje la vía pública o lugar donde se establecieron, en absoluto estado de
limpieza, debiendo asear los sitios ocupados y las áreas de influencia, a través de sus
propios medios o mediante el servicio de aseo contratado, cubriéndose las cuotas que
la ley de ingresos en vigor señale.
c) Los comerciantes fijos, semifijos y ambulantes, son solidarios obligados con los
clientes consumidores de su negocio a mantener en completo aseo las calles y sitios
públicos donde se establecen. Por lo tanto, están obligados a contar con los recipientes
de residuos necesarios para evitar que ésta se arroje a la vía pública;
Artículo 69.- Todo edificio, unidad habitacional o desarrollo multifamiliar deberá contar
con cuartos o depósitos cerrados que tengan los debidos accesos, en los que se
depositen provisionalmente los residuos sólidos producidos por sus habitantes.
Al efecto ningún permiso de construcción podrá otorgarse sin que en los planos
aparezcan las instalaciones a que se refiere la fracción anterior. La Dirección General
de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales, revisará los planos-proyecto y
podrá disponer de los más convenientes para que se concentren los residuos en los
términos de este artículo, en un sitio hermético que garantice la no proliferación de fauna
nociva y cause problemas de contaminación.
Artículo 70.- Los depósitos a que hace referencia el artículo anterior deberán ser
construidos con capacidad necesaria y diseñados de acuerdo a las instrucciones que
146
dé la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales. Los

recipientes para el traslado de residuos también contarán con la capacidad necesaria
y diseño apropiado para facilitar su manejo e impedir el derramamiento de los residuos
que contengan.
En estos casos, la recolección será por lo menos cuatro veces por semana y los
particulares entregarán sus recipientes al camión recolector.
Artículo 71.- La Dirección General de Servicios Públicos Municipales, previa autoriza-

ción de la SEDESOL, señalará los sitios convenientes para la instalación de hornos
incineradores municipales, debiendo éstos funcionar de acuerdo a las normas federa-
les, los que darán servicio sólo cuando los residuos entregados se hagan en recipientes
cerrados no retomables.
Artículo 72.- El Ayuntamiento vigilará que los hospitales, clínicas, laboratorios de

análisis clínicos y similares cumplan con lo dispuesto por el Artículo 25 de este
Reglamento, no siendo dispensable la obligación contenida de ese ordenamiento.
Artículo 73.- Cuando la recolección de los residuos sólidos domésticos no se haga al

frente de algún domicilio, sus moradores deberán transportarlos a la esquina más
próxima al domicilio donde se haga el servicio de recolección.
Artículo 74.- Los propietarios o encargados de expendios, bodegas, despachos o

negocios de toda clase de artículos cuya carga y descarga ensucie la vía pública,
quedan obligados al aseo inmediato del lugar, una vez terminadas sus maniobras.
Artículo 75.- Los propietarios de puestos fijos o semifijos de la vía pública, así como
los domiciliarios, deberán cuidar de tener limpio el perímetro que ocupen, su fachada
y aspecto que den al exterior.
Artículo 76.- Los propietarios o encargados de los comercios que se encuentren dentro
del primer cuadro de la ciudad, tienen la obligación de barrer y lavar las afueras de sus
comercios diariamente, antes de las 10:00 horas; en lo posible, deberá evitarse que
agua de lavado corra por las banquetas.
Artículo n.- Los propietarios o encargados de negocios comerciales o de servicios

efectuarán el lavado de vitrinas o aparadores exteriores, en el horario que señala el
artículo anterior.
147
Artículo 78.- Los propietarios o encargados de garages, talleres de reparación de

vehículos y conexos, deberán ejecutar sus labores en el interior de los establecimientos,
absteniéndose de tirar sus residuos o desperdicios en la vía pública.
Artículo 79.- Los propietarios o encargados de expendios de gasolina, lubricantes y de

giros de autobaños cumplirán con las normas que les exige Petróleos Mexicanos y la
Secretaría de Salubridad y Asistencia, a efecto de que los pavimentos de sus
instalaciones y adyacentes se mantengan en perfecto estado de aseo y no se permita
se derramen líquidos por la vía pública.
Artículo 80.- Sólo se permitirán en la vía pública, reparaciones de emergencia en

vehículos de servicios público o privado.
Artículo 81.- Los propietarios y encargados de camiones y vehículos de pasajeros, de

carga y de automóviles de alquiler cuidarán de mantener en perfecto estado de aseo
el interior de sus vehículos y cuidarán de que sus terminales, casetas, sitios o lugares
de estacionamiento estén en buen estado de limpieza
Artículo 82.- Los usuarios del servicio de limpieza deberán reportar las irregularidades
que adviertan del mismo, para lo cual todos los vehículos del servicio público de aseo
llevarán anotado en forma visible, el número económico de la unidad que preste el
servicio y del teléfono de la oficina de quejas correspondiente.
CAPITULO XV
PROHIBICIONES
Artículo 83.- Además de las prevenciones contenidas en los capítulos anteriores,
queda absolutamente prohibido:
1.- Arrojar en la vía pública, parques, jardines, camellones o en lotes baldíos, residuos
de cualquier clase y origen.
11.- Tener en la vía pública animales de cualquier especie, ya sean amarrados,
enjaulados o sueltos, excepto los que en las comunidades rurales se utilicen para carga,
transporte o tracción.
111.- Encender fogatas o quemar llantas en la vía pública.
IV.- Arrojar aguas sucias en la vía pública.
V.- Realizar necesidades fisiológicas en la vía pública o en áreas verdes y lotes baldíos.
VI.- Extraer de los recipientes y contenedores instalados en la vía pública, los
desperdicios que ahí hayan sido depositados, vaciarlos o dañarlos de cualquier forma.
VII.- No conservar en buen estado el aseo de las banquetas y fachadas de las casas
o edificios.
148
Bases Jurídicas del Municipio Mexicano .
VIII.- Arrojar residuos a los costados o sobre los caminos, brechas y vías de acceso a
las poblaciones rurales del municipio.
IX.- Arrojar residuos en basureros o rellenos no autorizados por las autoridades
municipales competentes.
X.- En general, cualquier acto que traiga como consecuencia el desaseo de la vía
pública, así como ensuciar los manantiales, fuentes públicas, acueductos y tuberías;
arrojar residuos sólidos o líquidos en los cauces de ríos, de las presas y drenajes,
cuando con ello se deteriore su funcionamiento.
Artículo 84.- Para vigilar el estricto cumplimiento y hacer cumplir este Reglamento, la
Dirección se apoyará en el cuerpo de inspección, mismo que será auxiliado por todo
aquel servidor municipal que tenga funciones de inspección y vigilancia y en su caso
por los elementos de la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad, los que quedan
habilitados para amonestar a las personas que arrojen residuos en la vía pública, de
acuerdo al artículo 82 de este Reglamento.
Artículo 85.- Se reconoce la denuncia pública como el medio para que los habitantes
expresen al Ayuntamiento quiénes son aquellos que arrojan residuos en la vfa pública,
a los baldíos o contravengan este Reglamento.
Se procurará en cada manzana de la ciudad, exista un responsable auxiliar de la
administración munícipal, en aplicación del presente reglamento que deberá coordinar-
se en sus acciones con el presidente del Comité de Barrio y la Dirección.
Artículo 86.- La Dirección General de Servicios Públicos está facultada para imponer
gradualmente las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento
b) De 10 a 90 días de salario mínimo vigente en el municipio por contaminar de cualquier
forma el medio ambiente, aire, agua y tierra con sustancias nocivas para la salud.
c) Multa de 15 a 150 días de salario mínimo vigente en el municipio por arrojar y/o
depositar en la vía pública, propiedades privadas, drenajes o sistemas de desagüe,
basura, escombros, desechos orgánicos, animales muertos, follajes, sustancias féti-
das, inflamables, corrosivas, contaminantes y similares.
d) Multa de 2 a 15 días de salario mínimo vigente en el municipio: por no depositar los
transeúntes, basura en los contenedores públicos.
e) 3% sobre el valor catastral del inmueble en caso de infracciones a los artículos 55
y 56 de este Reglamento.
f) En caso de reincidencia se duplicará la multa en forma sucesiva. se entiende por
reincidencia a la sucesiva infracción a una misma disposición reglamentaria en ellapeo
de un año contado a partir de la anterior.
149
Artículo 87.- Las sanciones se aplicarán tomando en cuenta:
a) La gravedad de la infracción
b) La reincidencia del infractor
c) Las condiciones personales y económicas del infractor
d) Las circunstancias que hubieran originado la infracción
Artículo 88.- Cuando exista una violación a este Reglamento, el personal comisionado
para tal efecto, levantará acta circunstanciada en que se expresará el lugar, fecha en
que se practique la diligencia personal con quien se entendió la misma, causa que
motivó el acta y la firma de los testigos de asistencia, debiendo entregar copia de la
misma al presunto infractor.
Artículo 89.- Dentro del término que señale el acta a que se refiere el artículo anterior,
el afectado deberá ocurrir ante el Director de Servicios Públicos para hacer uso de su
derecho de audiencia y defensa en relación a los hechos que dieron origen al
levantamiento del acta.
Artículo 90.- En los casos de vehículos de servicio particular, el personal o los auxiliares
cumpliendo los requisitos señalados en el artículo anterior levantarán acta de infracción
y de no ser posible la entrega personal al presunto infractor, se le enviará al domicilio
que tenga registrado en la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad.
Artículo 91.- Cuando un transeúnte arroje residuos sólidos en las vías y sitios públicos,
no haciéndolo en los depósitos correspondientes la autoridad y los inspectores
comisionados le amonestarán a efecto de que no reincida en su conducta, indicándole
los sitios donde se encuentren los propios depósitos y haciéndole un llamado para que
coopere con el mantenimiento de la limpieza de la ciudad.
Artículo 92.- Corresponderá al Director de Servicios Públicos calificar las infracciones

a este Reglamento imponiendo las sanciones correspondientes, mismas que serán
notificadas al afectado y enviadas a la Tesorería Municipal para su cobro.
Artículo 93.- El infractor podrá interponer los recursos previstos en el Reglamento

General del Municipio de Colima, manifestando lo que a su derecho convenga y
aportando las pruebas procedentes.
Artículo 94.- Las quejasque se susciten contra el personal de aseo público oeon motivo
de éste, deberán presentarse al titular de la Dirección, entregando copias de las mismas
a la Secretaría del Ayuntamiento.
150
Artículo 95.- Cuando un fraccionamiento no hubiere sido recibido por el Ayuntamiento,

correrá a cargo de sus propietarios el servicio de aseo público, en los términos que
marca este Reglamento y las instrucciones particulares que les otorgue la presidencia
municipal.
TERMINOLOGIA
Almacenamiento.- La acción de retener temporalmente los residuos sólidos, en tanto

se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recolección, o se
disponen.
Biodegradables.- Cualidad que tiene toda materia de tipo orgánico para ser metabolizada
por medios biológicos.
Confinamiento Controlado.- Obra de ingeniería para la disposición final o el

almacenamiento de residuos sólidos industriales.
Cenizas.- Producto final de la combustión de los residuos sólidos.
Composteo.- El proceso de estabilización biológica de la fracción orgánica de los

residuos sólidos bajo condiciones controladas, para obtener un mejoramiento orgánico
de suelos.
Contaminante.- Todo elemento, materia, sustancia, compuesto, así como toda forma
de energía térmica, radiaciones ionizantes; vibraciones o ruido que al incorporarse o
actuar en cualquier elemento del medio físico alteran o modifican su estado o
composición, o bien afectan la f1ora,lafauna o la salud humana. Debe entenderse como
medio físico el suelo, aire yagua.
Contenedores.- Recipientes metálicos o de cualquier otro material apropiado según

las necesidades, utilizadas para el almacenamiento de los residuos sólidos generados
en centros de gran concentración de lugares que presenten difícil acceso, o bien
aquellas zonas donde se requiera. -
Degradable.- Cualidad que presentan determinadas sustancias o compuestos, para

descomponerse gradualmente por medios físicos, químicos o biológicos.
Disposición Final.- El depósito permanente de los residuos en sitios y condiciones

adecuadas para evitar daños a los ecosistemas.
151
Ecosistema.- Sistema constituído por los seres vivos existentes en un lugar determi-
nado y el medio ambiente que les es propio.
Estación de Transferencia.- Obra de ingeniería para transbordar los residuos sólidos,

de los vehículos de recolección a los de transporte, para conducirlos a los sitios de
tratamiento o disposición final.
Fauna Nociva.- Conjunto de especies animales potencialmente dañinas para la salud

y la economía, que nacen, crecen, se reproducen y se alimentan de los residuos
orgánicos que son depositados en tiraderos, basurales y rellenos.
Generación.- Cantidad de residuos sólidos originados por una determinada fuente en

un intervalo de tiempo.
Incineración.- Proceso de combustión controlada, para tratar los residuos sólidos.
Residuos Incompatibles.- Aquellos que al combinarse y/o mezclarse, producen

reacciones violentas o liberan sustancias peligrosas.
Residuos peligrosos.- Todo aquel que por sus características físicas, químicas y
biológicas, represente desde su generación, daño para el ambiente.
Residuos potencialmente peligrosos.- Todo aquel que por sus características

físicas, químicas o biológicas pueda representar un daño para el ambiente.
Residuo sólido municipal.- Aquellos que se generan en: casas habitación, parques,
jardines, vía pública, oficinas, sitios de reunión, mercados, comercios, bienes muebles,
demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos de servicio y en general,
todos aquellos generados en actividades municipales que no requieran técnicas
especiales para su control, "excepto los peligrosos" y "potencialmente peligrosos" de
hospitales, clínicas, laboratorios y centros de investigación.
Reuso.- Acción de usar un residuo sólido, sin previo tratamiento.
Tolerancias.- Nivel máximo permisible de agentes activos tóxicos en los residuos

sólidos, de acuerdo a lo establecido por las normas correspondientes.
152
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial, "EL ESTADO DE COLIMA".
SEGUNDO.- Se deroga el Reglamento del servicio público de recolección y procesa-

miento de la basura, aprobado por el H. Cabildo Municipal y publicado en el Periódico
Oficial "EL ESTADO DE COLIMA" con fecha 15 de diciembre de 1984, así como todas
las disposiciones que se opongan al presente.
El Presidente Municipal dispondrá se publique, circule y observe.

Dado en el Salón de Cabildos del H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, a los 5 días
del mes de febrero de 1993.
Por tanto mando se imprima, publique, circule y observe.- El Presidente Municipal.- Dr.
Jesús Orozco Alfaro.- Rúbríca- El Síndico Municipal.- Porfr. Osear Luis Verduzco
Moreno.- Rúbrica.- Los Regidores: Profra. Rosa Esthela de la Rosa Munguía.- C. Gloria
Durán Gutiérrez.- C. Vicente Larios Villalvazo.- Trabajadora Social, Sara Martínez
Pizano.- Lic. Héctor Manuel Pimentel Batista.- Enf. Elizabeth Rodríguez González.- C.
Julio Rodríguez Valdez.- Profra. María Guadalupe Sáinz Alemán.- Ing. Jaime Enrique
Sotelo García.- y Juan Ramón Negrete Jiménez.- Rúbricas.- El Secretario del H.
Ayuntamiento.- Lic. Jaime Rogelio Portillo Ceballos.- Rúbrica.
153
REGLAMENTO DE MERCADOS Y CENTRALES DE

ABASTO DEL MUNICIPIO DE HERMOSILLO,
SONORA.
INDICE
TITULO
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES
TITULO SEGUNDO
DE LOS TIANGUIS
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
TITULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
CAPITULO I
DE SU ORGANIZACION
CAPITULO 11
DE LA CONCESION DE LOS LOCALES
TITULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS COMERCIANTES DE LOS MERCADOS Y
CENTRALES DE ABASTO
155
CAPITULO I
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES TITULARES DE CONCE-
SION MUNICIPAL
CAPITULO 11
DEL REGISTRO DE COMERCIANTES Y DE LAS UNIONES Y ORGANIZACIO-
NES DE CONCESIONARIOS
TITULO QUINTO
DISPOSICIONES SANITARIAS Y PROHIBICIONES DIVERSAS
CAPITULO I
CAPITULO 11
DE LAS PROHIBICIONES
TITULO SEXTO
PROCEDIMIENTO PARA LA APLlCACION DE SANCIONES
CAPITULO UNICO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
TRANSITORIOS
156
REGLAMENTO DE MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 111. - El presente Reglamento es de observancia obligatoria y tiene por objeto
establecer las normas a las cuales debe sujetarse la organización y funcionamiento del
servicio público de mercados y centrales de abasto en el Municipio de Hermosillo.
Artículo 2".- El servicio público de mercados y centrales de abasto es prestado en forma

directa porel Ayuntamiento de Hermosillo, o bien a través de concesión otorgada en los
términos de las disposiciones establecidas en la Ley No. 104 que Regula la Prestación
de Diversos Servicios Públicos Municipales y en el Bando de Policia y Buen Gobierno.
Artículo Jll.- El servicio público de mercados y centrales de abasto comprende el

establecimiento, operación y conservación de lugares adecuados para la realización de
actividades comerciales, que faciliten a la población municipal el acceso a la oferta de
mercancias de consumo generalizado que satisfagan sus necesidades básicas.
Artículo 411 .- El funcionamiento de los mercados y centrales de abasto municipales

persigue tres objetivos fundamentales:
a) Propiciar la reducción de márgenes de comercialización, a efecto de garantizar una

oferta de productos básicos a precios bajos, en beneficio preferente de los consumido-
res del más bajo nivel de ingresos.
b) Coadyuvar en el ordenamiento de los vendedores ambulantes, fomentando su
integración en organizaciones y su establecimiento en los lugares idóneos.
e) Promover la creación de fuentes de ingresos para familias de escasos recursos.
La administración de los mercados y centrales de abasto, debe realizarse con costos
de operación y niveles de eficiencia, que permita el cumplimiento de dichos propósitos.
Artículo &1.- Para efectos de este Reglamento, se considera:
1.- MERCADOS PUBLlCOS.- Los inmuebles edificados o no, donde

concurre el público, ya sea ofertando mercancías o en demanda de las mismas.
11.- CENTRALES DE ABASTO.- Las unidades de distribución de mayoreo destinadas

a la concentración de ofertantes de productos alimenticios en estado fresco o
157
industrializados, para satisfacer los requerimientos de la población, y que tienen entre

sus principales actividades la recepción, exhibición y almacenamiento, así como la
venta de productos.
111._ PUESTOS PERMANENTES O FIJOS.- Lugar o espacio físico, localizado dentro
de las instalaciones de los mercados y centrales de abasto donde los comerciantes
deben ejercer sus actividades de comercio.
IV.- TIANGUIS.- Los lugares donde los vendedores ofrecen, a precios inferiores a los
prevalecientes en el mercado, artículos nuevos o de segundo uso, en determinados días
de la semana.
Artículo &'.- El uso de los puestos, pisos o cualquier otro lugar de los mercados, se hará
de acuerdo con lo establecido por este Reglamento y en las demás disposiciones que
el H. Ayuntamiento considere necesarias.
CAPITULO 11
DE LAS AUTORIDADES
Artículo 7fl.- Son autoridades competentes para la aplicación de este Reglamento:
a) La Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto.

b) El Tesorero Municipal.
c) El Coordinador General de Mercados y Centrales de Abasto.
d) El Coordinador General de Inspección y Vigilancia.
Artículo SV.- La Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto estará

integrada de la siguiente manera:
a) Representantes del Cabildo.

b) Los siguientes Servidores Públicos Municipales:
1.- El Tesorero Municipal.
11.- El Coordinador General de Inspección y Vigilancia.
111.- Un Representante de la Dirección Municipal de Salud.
IV.- Un Representante de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Servicios
Públicos Municipales.
V.- El Coordinador General de Mercados y Centrales de Abasto.
c) Un Representante de las Uniones de Concesionarios.
d) Asimismo, podrá invitarse a participar como miembros de la Comisión a:
1.- Un Representante de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
11.- Un Representante de CONASUPO.
111.- Un Representante de IMPECSA.
158
IV.- Un Representante de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado.

V.- Un Representante del Instituto del Consumidor.
VI.- Un Representante de la Secretaría de Fomento Industrial y Comercio del Gobierno
del Estado.
e) Las demás que considere convenientes la propia Comisión.
Artículo gR.- Son atribuciones de la Comisión Municipal de Mercados y Centrales de

Abasto las siguientes:
1.- Proponer al H. Cabildo programas y disposiciones generales, en tomo a la

comercialización y abasto de productos básicos a bajos precios, en los mercados,
tianguis y centrales de abasto municipales, en el área urbana y rural.
n.- Proponer en base a estudios y programas, la instalación de mercados o centrales
de abasto en aquellos centros de población del Municipio que por su desarrollo se
justifique.
nl.- Atender y resolversolicitudes y proyectos de construcción, ampliación o remodelación
de mercados, tianguis y centrales de abasto municipales.
IV.- Opinar sobre las solicitudes de concesión a particulares para la prestación del
servicio público de mercados.
V.- Atender y resolver solicitudes de concesiones de locales en mercados y centrales
de abasto municipales.
VI.- Pugnar porque las instalaciones de los mercados ofrezcan las mejores condiciones
urbanisticas, de higiene y seguridad.
VII.- Proponer sistemas para reducir márgenes de comercialización y abatirprecios, con
el propósito de coadyuvar al cumplimiento de la función social de mercados, tianguis
y centrales de abasto.
VIII.- Estudiar y resolver, con base en el presente Reglamento, las situaciones que se
presenten en el funcionamiento de mercados, tianguis y centrales de abasto municipa-
les.
IX.- Establecer las reglas para la aplicación de sanciones que se deriven del incumpli-
miento de las disposiciones del Presente Reglamento.
X.- Intervenir en la revisión periódica de las cuotas de los concesionarios.
XI.- Opinar sobre la revocación o ampliación del término de las concesiones.
xn.- Intervenir en la actualización de este Reglamento.
XIII.- Pugnar por la organización de los concesionarios.
XIV.- Apoyar la constitución de cooperativas de consumo, especialmente de productos
básicos, en los medios urbano y rural, con el suministro de las instituciones oficiales de
abastecimiento, en beneficio prioritario de las familias de menores ingresos.
XV.- En general, vigilar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente
159
Ordenamiento.
Artículo 1()ll.- Corresponde al Tesorero Municipal presidir la Comisión Municipal de

Mercados y Centrales de Abasto y vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados por
dicha Comisión. Además, ejercerfuncionesde administración, funcionamiento, conser-
vación y control de estos servicios, por conducto de la Coordinación General de
Mercados y Centrales de Abasto.
Artículo 11.- El Tesorero Municipal es la autoridad competente para dictar las medidas
que sean necesarias para el mejoramiento de la prestación del servicio público de
mercados y centrales de abasto, de acuerdo a las políticas establecidas en el Plan
Municipal de Desarrollo ya las fijadas por el Ayuntamiento y la Comisión de Mercados
y Centrales de Abasto.
Artículo 12.- Corresponde al C. Presidente Municipal designar al Coordinador General

de Mercados y Centrales de Abasto, cuyas atribuciones son las siguientes:
1.- Integrar el padrón de los concesionarios permanentes y temporales de los mercados

e integrar y actualizar los expedientes de cada una de las Uniones de Concesionarios.
11.- Realizar las actividades administrativas necesarias para el buen funcionamiento de
los mercados municipales, incluyendo los servicios de vigilancia y recolección de
basura, así como el control del establecimiento y tránsito de vehículos.
111.- Mantener el archivo administrativo debidamente organizado y actualizado.
IV.- Presentar al Tesorero Municipal y a la Comisión Municipal de Mercados y Centrales
de Abasto, un informe mensual de actividades, incluyendo el estado de ingresos y
egresos.
V.- Vigilar el cumplimiento de las medidas sanitarias dentro de las instalaciones de los
mercados y centrales de abasto.
VI.- Comunicar al H. Ayuntamiento a través del C. Tesorero Municipal y la Comisión
Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, cualquier circunstancia especial que
suceda en los establecimientos de mercados y centrales de abasto y proponer las
medidas correctivas en su caso.
VII.- Formular y presentar al C. Tesorero Municipal y a la Comisión Municipal de
Mercados y Centrales de Abasto, los programas de administración y operación.
VIII.- Integrar el padrón de concesionarios de mercados y centrales de abasto, así como
vigilar el cumplimiento de los contratos de concesión otorgados por el H. Ayuntamiento.
IX.-Impedircualquier acto que altere el orden público dentro de los mercados y centrales
de abasto o zonas aledañas.
X.- Vigilar el cumplimiento oportuno de los pagos de créditos fiscales municipales a que
estén obligados los concesionarios de locales.
160
XI.- Vigilar el buen estado de las instalaciones físicas de los mercados, tianguis y
centrales de abasto.
XII.- Supervisar al personal de los mercados y centrales de abasto municipales, que
cumplan eficientemente su labor.
XIII.- Obligar el retiro de las mercancías en estado de descomposición evidente que se
encuentren en los puestos o locales, aun cuando el propietario manifieste no tenerlas
a la vista.
XIV.- Coordinar programas de promoción comercial con el propósito de beneficiar a la
comunidad con ofertas de productos básicos a bajos precios.
XV.- Las demás que le confieran las disposiciones legales y la Tesorería Municipal.
Artículo 13.- Son facultades de la Coordinación General de Inspección y Vigilancia,

practicar por conducto de los inspectores a su cargo, las visitas de inspección a los
mercados, tianguis y centrales de abasto para vigilar el cumplimiento a las disposiciones
del presente Reglamento.
TITULO SEGUNDO
DE LOS TIANGUIS
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
Artículo 14.- Sólo con autorización del H. Ayuntamiento otorgada por conducto de la
Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, podrán operar tianguis tanto
en la ciudad de Hermosillo como en el resto de las localidades del Municipio.
Artículo 15.- La autorización para el establecimiento de tianguis, está sujeta a que se

cumplan las condiciones de ubicación, seguridad, vialidad y los demás requisitos que
señalen los ordenamientos legales aplicables y los que en cada caso estime necesarios
la Comisión.
Artículo 16.- Para ejercer el comercio dentro de la zona de los tianguis, se requiere de
la licencia y el registro correspondiente, cumplir oportunamente con el pago de la tarifa
establecida por la Autoridad Municipal y con las demás disposiciones legales aplica-
bles.
Artículo 17.- Durante los días autorizados para el funcionamiento del tianguis, a cada
locatario se le asignará un espacio, con la obligación de dejarlo limpio al término de la
actividad.
161
Artículo 18.- Los tianguis deben operar con una administración que garantice los
recursos necesarios para cubrir los gastos por concepto de limpia, seguridad pública
y control de tránsito de vehículos.
Artículo 19.- Los tianguis deben disponerde la infraestructura y servicios quejes señale
la Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, con base en el Reglamen-
tación Municipal de Construcción.
Artículo 20.- La Autoridad Municipal se reserva el derecho de suspender el funciona-

miento de cualquier tianguis o permitir el establecimiento de otros nuevos cuando el
interés público lo demande.
TITULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Y CENTRALES DE
ABASTO
CAPITULO I
DE SU ORGANIZACION
Artículo 21.- El servicio público de mercados y centrales de abasto que sea prestado
por organismos descentralizados, empresas de participación municipal o a través de
concesión otorgada a particulares, debe sujetarse además de lo dispuesto en este
Reglamento, a la Ley Estatal que regula la Prestación de Diversos Servicios Públicos
Municipales, y en su caso, a lo señalado en el contrato que contenga la concesión.
Artículo 22.- Sin perjuicio a lo señalado en el artículo anterior, todo mercado y central
de abasto debe regirse por su Reglamento Interior, el cual será sometido previamente
a la Consideración de la Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto. En
dicho Reglamento Interior los establecimientos concesionados o administrados por
organismos descentralizados o empresas de participación municipal fijarán las bases
para su organización.
Artículo 23.- En cada mercado y central de abasto deberá haber un administrador, que
responda ante las Autoridades Municipalesdel debido cumplimiento de este Reglamen-
to y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 24.- En la prestación directa de este servicio la Comisión Municipal de

Mercados y Centrales de Abasto, es la única autoridad facultada para establecer la
distribución y disposición de los locales o puestos, así como de las demás áreas
162
necesarias para el buen funcionamiento de los mercados y centrales de abasto, mismas

áreas que serán divididas y concesionadas a pequeños comerciantes.
Artículo 25.- Para la distribución y disposición de las áreas, casetas, puestos o

similares de los mercados y centrales de abasto, se elaborará un plano donde se fijará
la ubicación y nomenclatura de los mismos, pudiendo ser modificados en cualquier
tiempo, conforme a las necesidades consideradas por el Ayuntamiento.
Artículo 26.- Las casetas, puestos o espacios, se sujetarán a las especificaciones que
para su uso se establezcan por la Comisión.
Artículo 27.- Los proyectos de mejoras. reformas o adaptaciones a los puestos o

locales de los mercados y centrales de abasto, deben someterse a consideración de la
Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto y sólo se autorizarán cuando
se cumplan los requisitos siguientes:
1.-Que se preserven las construcciones permanentes de locales o puestos y la armonfa

arquitectónica de las edificaciones.
11.- Que permita el libre tránsito del público.
111.- Que cumpla con las disposiciones de salud e higiene.
IV.- Que no resulte perjudicial a terceras personas.
Todas las mejoras realizadas por los concesionarios, previa autorización oficial, serán
por su cuenta y quedarán en beneficio del inmueble.
Artículo 28.- En caso de que la reforma, adaptación o modificación sea de carácter

técnico, el administrador de mercados consultará al Departamento de Obras Públicas
Municipales para su debido asesoramiento, independientemente de que someterá la
solicitud a la consideración de la Comisión Municipal de Mercados y Centrales de
Abasto para su formal autorización o cancelación en su caso.
CAPITULO 11
DE LA CONCESION DE LOCALES
Artículo 29.- El Ayuntamiento de acuerdo con lo previsto en la Ley Estatal que Regula
la Prestación de Diversos servicios Públicos Municipales, el Bando de Policía y Buen
Gobierno y el presente Reglamento, otorgará en concesión los locales de sus mercados
y centrales de abasto, hasta por el término de 10 años, que podrá prorrogarse siempre
y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
163
1.- Que el concesionario esté al corriente en los pagos de sus obligaciones municipales
incluyendo los de naturaleza fiscal.
11.- Que cumplan con las disposiciones previstas por este Reglamento y demás
ordenamientos aplicables.
Artículo 30.- En los mercados y centrales de abasto que sean administrados por
organismos descentralizados, empresas paramunicipales o por concesionarios, se
asignarán los locales de acuerdo a los principios establecidos en este capítulo.
Artículo 31.- Sólo se concesionará un local por jefe de familia.
Artículo 32.- Los concesionarios deben cubrir al Ayuntamiento las cuotas por el
derecho del local, de acuerdo a lo previsto en el contrato de concesión, en la Ley de
Hacienda Municipal y otras disposiciones fiscales municipales.
Artículo 33.- El pago de los derechos a que se refiere el artículo anterior debe hacerse
en las oficinas recaudadoras de la Tesorería Municipal.
Artículo 34.- El Ayuntamiento de Hermosillo previo dictamen de la Comisión Municipal

de Mercados y Centrales de Abasto, se reserva la facultad de revocar en cualquier
tiempo la concesión o cualesquier otro derecho de los usuarios de los mercados y
centrales de abasto, pero únicamente lo hará por acuerdo debidamente fundado y
motivado, previa audiencia que se dé al concesionario.
Artículo 35.- Son causas de revocación de la concesión de locales:
1.- El incumplimiento a lo establecido en la concesión, al presente Reglamento y demás

disposiciones aplicables.
11.- No cumplir con las disposiciones que las autoridades sanitarias le señalen.
111.- Dejar de pagar el importe de la concesión por más de dos meses.
IV.- No inscribirse en los padrones o registros municipales.
V.- Cuando se perjudique el interés público.
Artículo 36.- Los concesionarios se limitarán a utilizar los espacios en los términos que
marca el presente Reglamento y el contrato de concesión, quedando prohibido obstruir
con mercancías de cualquier tipo, puestos, banquetas, corredores, pasillos. escaleras
o cualquier lugar que dificulte el acceso o tránsito del público.
164
Artículo 37.- El derecho que el H. Ayuntamiento otorga para el uso del espacio de las
concesiones, es estrictamente personal y no debe transmitirse o cederse en ningún
caso sin la autorización del Ayuntamiento, previo dictamen que al efecto emita la
Comisión Municipal de Mercados y Centrales de Abasto, dando preferencia a la solicitud
del interesado, sin perjuicio de la validez juridica que las disposiciones legales
aplicables le otorguen al acto jurídico que celebren las partes intervinientes.
Artículo 38.- El giro mercantil de cada uno de los puestos o espacios que concede el
Ayuntamiento en los mercados, no debe cambiarse, salvo autorización de la Comisión
Municipal de Mercados y Centrales de Abasto.
Artículo 39.- El concesionario que rebase su calidad de pequeño comerciante y no le

sea suficiente el local que ocupa, debe recurrir a un local apropiado fuera del mercado,
o sujetarse a las dimensiones de su puesto o local concesionado.
Artículo 40.- Al efectuarse obras del servicio público, serán inmediata y temporalmente
removidos los puestos o locales que obstaculicen la realización de los trabajos, fijando
la autoridad municipal el lugar donde deban trasladarse. Terminadas las obras se
procederá a la inmediata reinstalación en el sitio que ocupaban; de no ser posible lo
anterior por la naturaleza de los trabajos realizados, se le señalará al concesionario
afectado, nuevo sitio que deberá ocupar en forma definitiva dentro del mercado.
Artículo 41.- Todo lo no previsto en el presente capítulo, se rige por lo dispuesto en la

Ley Estatal que Regula la Prestación de Diversos Servicios Públicos Municipales y el
Bando de Policía y Buen Gobierno para este Municipio.
TITULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS COMERCIANTES DE LOS
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
CAPITULO I
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES TITULARES DE
CONCESION MUNICIPAL
Artículo 42.- Son obligaciones de los comerciantes titulares de concesión municipal:
l.- Inscribirse en los padrones municipales.

11.- Pagar con la debida puntualidad las cuotas que señale la concesión.
111.- Pagar oportunamente los impuestos, derechos o productos que se causen por su
actividad comercial, de acuerdo con las Leyes Federales, Estatales o del Municipio que
le sean aplicables.
165
IV.- Ser respetuosos con el público; además, dar a conocer a éste los precios de las
mercancías, exhibiéndolas en lugares visibles de sus locales o puestos.
V.- Tener a la vista en su establecimiento la tarjeta de salud expedida por las autoridades
sanitarias.
VI.- Mantener aseados los puestos en que realicen su actividad comercial. Esta
obligación comprenderá también el exterior de los puestos o locales.
VII.- Construir y adecuar los puestos o locales concesionados de acuerdo con las
disposiciones de la autoridad municipal.
VIII.- Vender sus productos de acuerdo al giro predominante convenido con el
Ayuntamiento.
IX.- Respetar el horario establecido por la autoridad municipal para el funcionamiento
del mercado, teniendo tolerancia de una hora para levantar mercancías y debiendo
dejar el área de trabajo totalmente limpia.
X.- Solicitar autorización de la administración para realizar trabajos de electricidad,
instalación de gas, conexión de drenaje, toma de agua o cualquier obra que altere o
modifique el local o perturbe total o parcialmente el funcionamiento de los puestos o
locales vecinos.
XI.- Cumplir con los requisitos y disposiciones que establezca la Administración de
Mercados.
CAPITULO 11
DEL REGISTRO DE COMERCIANTES Y DE LAS UNIONES Y
ORGANIZACIONES DE CONCESIONARIOS
Artículo 43.- Los comerciantes a quienes se les haya otorgado concesión para ejercer
su actividad dentro de los mercados municipales, deben empadronarse ante la
Coordinación General de Mercados y Centrales de Abasto.
Artículo 44.- Para la tramitación de sus gestiones o promociones, los concesionarios

pueden organizarse en uniones o asociaciones, para lo cual deberán registrarse ante
el H. Ayuntamiento.
Artículo 45.- Las uniones y organizaciones de concesionarios que pretendan registrar-

se ante el H. Ayuntamiento deben presentar solicitud ante la Coordinación General de
Mercados y Centrales de Abasto, acompañada de la siguiente documentación:
a) Copia autorizada del acta de asamblea constitutiva de la unión u organización de que

se trate.
b) Una lista con los nombres, número y domicilio de sus miembros, así como el número
de locales o puestos concesionados por el H. Ayuntamiento.
166
e) Copia autorizada de sus estatutos.

d) Copia autorizada del acta de asamblea en que se hubiese elegido a la directiva.
Artículo 46.- Los estatutos de las organizaciones o uniones de concesionarios

contendrán los siguientes requisitos:
1.- Denominación.
11.- Domicilio donde oír y recibir notificaciones.
111.- Objetivos de la organización.
IV.- Procedimiento para la elección de sus representantes.
V.- Duración de su gestión.
VI.- Obligaciones generales.
Artículo 47.- Las organizaciones de concesionarios deben mantener actualizado su

padrón de asociados y mencionar en sus promociones, el número de registro que le
haya sido asignado por la administración.
TITULO QUINTO
DISPOSICIONES SANITARIAS Y PROHIBICIONES DIVERSAS
CAPITULO I
Artículo 48.- Todos los concesionarios de los mercados y centrales de abasto
municipales deben contar con licencia sanitaria vigente. Sólo se permite la venta de
productos que correspondan a las actividades predominantes del local autorizadas por
la licencia, misma que debe ser colocada en lugar visible dentro del local.
Artículo 49.- El personal que labora en los locales o puestos ubicados dentro de los
mercados o centrales de abasto, debe tener tarjeta de control sanitario vigente. Debe
tener especial cuidado en mantener estrictamente aseada su persona.
Artículo SO.- El establecimiento debe estar libre de fauna nociva y no debe haber
animales vivos, a menos que exista autorización expresa para su venta.
Artículo 51.- En los establecimientos donde se preparen y expendan alimentos y

bebidas, todo su personal debe usar en el interior de las cocinas, uniforme de color
blanco.
Artículo 52.- los pisos, muros, mostradores, anaqueles, herramientas de trabajo,

divisiones del local, deben conservarse aseados y pintados o cubiertos, para su
167
conservación, con material lavable. Se debe contar además, con recipientes de basura,
la cual será colocada en los depósitos del mercado en forma continua para evitar su
acumulación en el local.
CAPITULO 11
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 53.- Se prohibe dentro del mercado municipal:
1.- Que el público permanezca fuera del horario establecido.

11.- Colocar marquesinas, toldos, rótulos, cajones, canastos, huacales, etc. que de
cualquier forma obstaculicen el tránsito de peatones o impidan la visibilidad dentro y
fuera del establecimiento.
111.- Modificar la estructura del local concesionado, sin autorización municipal.
IV.- Expender o tener dentro de los locales, materiales altamente inflamables o
explosivos.
V.- Colocar la basura o desperdicios de los locales, en lugares distintos a los
establecidos por la Administración.
VI.- Deshuesar o cortar en el piso, en el caso de los expendios de carne; debiendo contar
para ello con muebles y equipo adecuado.
VII.- Venta, distribución o consumo de bebidas alcohólicas. •
TITULO SEXTO
PROCEDIMIENTO PARA LA APLlCACION DE SANCIONES
CAPITULO UNICO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
Artículo 54.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en este Reglamento,
serán sancionadas con:
1.- Apercibimiento
11.- Multa equivalente de 1 a 150 veces el salario mínimo diario vigente en la zona
económica del Municipio de Hermosillo.
11I.- Revocación de la concesión.
Artículo 55.- Las sanciones se calificarán por la autoridad municipal, tomando en

cuenta:
1.-La gravedad de la infracción

11.- Las condiciones personales y económicas del infractor.
111.- Las circunstancias bajo las cuales secometió la infracción y consecuencias que
168
hubiere originado.
Artículo 56.- Todo acto o resolución que imponga una sanción debe estar fundada y
motivada, notificándose personalmente al interesado o por conducto de la persona que
en el momento de levantarse la infracción se encuentre a cargo del local
Artículo 57.- Si como resultado de la inspección se observare faltas que por su

gravedad pudieran dar lugar a la revocación de la concesión, el Coordinador General
de Inspección y Vigilancia debe remitir el acta respectiva a la Comisión Municipal de
Mercados y Centrales de Abasto por conducto del Tesorero Municipal, para el efecto
de que sea esta autoridad la que, previa audiencia que dé al interesado, determine
dentro de los 15 días hábiles siguientes a la recepción del acta, la aplicación de la
sanción.
Artículo 58.- Contra los actos y resoluciones dictadas por las autoridades competentes
en la aplicación de este Reglamento, los interesados podrán interponer el recurso de
inconformidad, el cual debe presentarse dentro de los 5 días siguientes a su notificación.
Artículo 59.- El recurso debe interponerse ante la Comisión Municipal de Mercados y

Centrales de Abasto por conducto del Tesorero Municipal. La interposición del recurso
podrá suspender la ejecución del acto o resolución que se impugne, hasta la resolución
definitiva de éste, siempre y cuando:
l.- La solicite el interesado.

11.- Que no se siga perjuiclo al interés social
111.- Que se garantice el interés fiscal, tratándose de sanciones pecuniarias.
IV.- Que sean de difícil reparación los daños y perjuicios que se causen al agraviado
con la ejecución del acto.
Artículo 60.- El escrito en que se promueva el recurso de inconformidad, debe contener:
l.- Nombre completo del recurrente y domicilio para oír y recibir notificaciones
11.- Relación de hechos y preceptos legales que considere violados
111.- Agravios que le cause la resolución o acto impugnado
IV.- Las pruebas que el interesado desee ofrecer
V.- Firma del interesado o su representante legal
Artículo 61.- El escrito referido en el artículo anterior, debe acompañarse de los

siguientes documentos:
169
1.- Los que acrediten la personalidad del promovente, cuando no promueva directamen-
te el afectado, y
11.- Los documentos que ofrezca como prueba y que tengan relación directa con la
resolución o acto que se impugna.
Artículo 62.- Admitido el recurso, el Tesorero Municipal dentro de los cinco días
siguientes, señalará día y hora para la celebración de una audiencia en la que se oirá
al interesado, levantándose un acta que deberán firmar los que en ella intervengan y
quieran hacer1o.
La Comisión dictará resolución por la que revoque, confirme o modifique el acta o
acuerdo impugnado dentro de los 15 días siguientes a la celebración de la audiencia,
la cual deberá ser notificada personalmente al interesado.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- El presente Reglamento de Mercados y Centrales de Abasto
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del
Estado.
ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento para el Régimen Interior del

Mercado Municipal de Hermosillo de fecha 16 de noviembre de 1933.
ARTICULO TERCERO.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán

respetando la organízación y los derechos adquiridos por los concesionarios que a la
fecha de entrar en vigor este Reglamento, hayan formalizado sus Contratos Concesión
con el Ayuntamiento.
ARTICULO CUARTO.- Se abrogan las disposiciones reglamentarias y administrativas

expedidas con anterioridad por al ayuntamiento, que se opongan a las de este
Reglamento.
Dado en el Salón de Cabildo de Palacio Municipal, de la Ciudad de Hermosillo, Capital
del Estado de Sonora, a los cuatro días del mes de julio de mil novecientos ochenta y
ocho, para su publicación y observancia general en la jurisdicción de este Municipio.
C. HERIBERTO AJA CARRANZA
170
REGLAMENTO DE SERVICIOS GENERALES EN LOS

RASTROS PARA EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA,
CHIHUAHUA
INDICE
DEL OBJETO
DEL PROGRAMA DE INSPECCION SANITARIA
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
DE LAS SANCIONES
GARANTIA DE AUDIENCIA Y RECURSOS
TRANSITORIOS
\
\
171
Bases Jurídicas del Municipio Mexic~o
REGLAMENTO DE SERVICIOS GENERALES EN LOS

RASTROS PARA EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA
DEL OBJETO
Artículo 111 . - El presente Reglamento es de orden público e interés social y tiene por
objeto, regular la prestación de los servicios generales en los Rastros, empacadoras y
establecimientos legalmente autorizados, mismos que deberán cumplir con los siguien-
tes requisitos:
a) Reunir las condiciones óptimas de salubridad e higiene que determinen las

autoridades sanitarias
b) Cubrir los derechos que por este concepto establezca la Ley de Ingresos
c) Que la matanza se realice con amplio sentido humanitario y apegándose a los
lineamientos establecidos en cuanto a la salubridad
d) Que la transportación, distribución y comercialización de la carne y sus derivados,
se hagan en vehículos que garanticen la salubridad e higiene
e) Que los productos lleguen al público consumidor a través de expendios que reúnan
las condiciones sanitarias, en el manejo y procesamiento de la carne y sus derivados
f) Que se cumplan las disposiciones en materia ecológica para preservar el medio
ambiente
Artículo 2".- El sacrificio de animales destinados al consumo humano sólo podrá

realizarse en Rastros, empacadoras y establecimientos legalmente autorizados, salvo
en casos excepcionales y previa práctica de inspección sanitaria; podrá extenderse
permiso para que el sacrificio se realice en el domIcilio particular distinto a los rastros
autorizados, cuando la carne y demás productos se destinen exclusivamente al
consumo familiar.
Para la preservación del medio ambiente y control de la salud pública se prohibe tener
dentro de la zona urbana, corrales o áreas con animales que por su naturaleza se
destinen al sacrificio para su consumo.
Artículo 3R.- Las autoridades municipales del ramo, impedirán el funcionamiento de

lugares en que se realice la matanza de animales cuando carezcan de autorización
expedida por la Autoridad Sanitaria competente o que no reúnan los requisitos o
condiciones que se establezcan en las normas sanitarias aplicables; asimismo, se
asegurarán los lnstrurnerñce utilizados para ese fin y los productos derivados del
sacrificioclandestino o insalubre para su inspección sanitaria, sin perjulcio de las multas
y sanciones que correspondan.
173
Artículo 411 . - La prevención de la salud pública es de interés social por lo que la

Autoridad Municipal podrá, bajo su responsabilidad ordenar la destrucción por incine-
ración o cualquier otro medio adecuado, según el caso, de animales, canales, carne y
sus derivados que se estimen nocivos para la salud humana levantando en todo caso
acta circunstanciada en que se sustente esta medida, debiendo dar conocimiento al
interesado.
Artículo ~.- En la distribución y comercialización de la carne, se presume que no es

apta para el consumo humano, y por ende, debe retirarse del mercado para su
inspección sanitaria, la que:
a) Carezca de sello o resello

b) Aparezcan violados los mismos
c) Provenga de rastros clandestinos o se ignore su origen
d) Se transporte en vehículos inadecuados o en condiciones ínsalubres
e) Se expenda en establecimientos no autorizados o que no reúnan las condiciones de
salubridad e higiene que dicten las autoridades respectivas.
DEL PROGRAMA DE INSPECCION SANITARIA
Artículo 611.- Las Autoridades Municipales que tengan a su cargo la prestación de los
Servicios Generales en los rastros, desarrollarán un programa de inspección sanitaria
del ganado en pie, en canal, carne y sus derivados y podrán retirar del mercado el que
presente alguna sintomatología patológica que ponga en peligro la salud del público
consumidor en cualesquiera de sus etapas de distribución y comercialización.
Artículo ¡V.- El Programa de Inspección Sanitaria se realizará en todo el municipio de

acuerdo a las facultades concurrentes que en materia de Salubridad General y
Salubridad Local compete al H. Ayuntamiento de conformidad con los artículos 3l!, 411
Y 15 de La Ley Estatal de Salud, comprendiendo además la inspección de productos:
a) Provenientes de Rastros Municipales o de Rastros y establecimientos de otros

municipios.
b) los provenientes de Rastros o matanzas clandestinas
c) La verificación de que se cumplieron los requisitos fiscales y su legal procedencia
d) Constatar que en todas las etapas del proceso de matanza, refrigeración, transpor-
tación, distribución y comercialización de la carne y sus derivados, conserven las
condiciones óptimas de salud e higiene.
174
Artículo 811 .- La carne o cualquier producto derivado de la misma que se introduzca en

el municipio, de procedencia nacional o importada deberá, además de ampararse con
la documentación que acredite e! haber satisfecho los lineamientos sanitarios de su
lugar de origen, obtener el resello de verificación que extienda la Unidad Sanitaria
correspondiente, previa a su distribución y comercialización.
Artículo gll._ La inspección sanitaria de la carne y sus derivados se llevará a cabo en

los rastros municipales o en los lugares de embarque o desembarque de los productos,
cuando así lo convengan las autoridades con los interesados.
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES
Artículo l()1l.- Son autoridades competentes para aplicar el presente Reglamento y

auxiliares de las Autoridades Sanitarias Federales y Estatales, las siguientes:
a) El H. Ayuntamiento
b) El Presidente Municipal
e) El Director de Servicios Públicos Municipales
d) El Administrador de Rastros Municipales
e) El Jefe de la Unidad Sanitaria
f) Los Jefes de las unidades administrativa, operativa y de vigilancia que se establezcan
en los rastros municipales.
g) En asuntos relacionados con la recaudación de derechos y cumplimiento de
obligaciones fiscales, será autoridad además, el Tesorero Municipal; y tratándose de
asuntos administrativos relativos a la contratación de personal, adquisición, renta o uso
de inmuebles, instalaciones y equipo, será a su vez, el Oficial Mayor.
Artículo 11.- Corresponde al Ayuntamiento:
a) Promover, orientar, comentar y apoyar las acciones en materia de salubridad local,

con sujeción a la política nacional y estatal de salud.
b) Asumir en los términos de este Reglamento y de los Convenios que se suscriba con
el Ejecutivo del Estado, los servicios de salud referidos al control sanitario del Rastro,
empacadoras y establecimientos legalmente autorizados para el sacrificio de animales
destinados al consume humano.
c) Vigilar y hacer cumplir, en la esfera de su competencia la Ley General de Salud, la
Ley Estatal de Salud, este Reglamento y demás disposiciones aplicables.
d) Celebrar convenios con otros municipios sobre materias sanitarias que sean de su
competencia.
175
e) Expedir disposiciones conducentes para preservar y restaurar el equilibrio ecológico

y de protección al ambiente en los rastros y establecimientos afines, conforme el artículo
101 de la Ley Ecológica para el Estado de Chihuahua.
Artículo 12.- Corresponde al Presidente Municipal en materia de la prestación de los

servicios generales en Rastros:
a) Vigilar y hacer cumplir en el ámbito de su competencia este Reglamento y demás

disposiciones Federales y Estatales aplicables
b) Celebrar con Aprobación del Ayuntamiento, Convenios con el Ejecutivo Estatal e
instituciones de salud, referentes al control sanitario de los Rastros y establecimientos
legalmente autorizados
c) Cumplir las atribuciones que le encomienden las Leyes Federales y Estatales, así
como las que establece el Código Municipal, en lo referente a los servicios generales
de los Rastros
d) Poner en conocimiento de las autoridades sanitarias correspondientes, los hechos
graves que ponqan en peligro la salud pública.
e) Difundir para su debido cumplimiento este Reglamento, el Programa de Inspección
Sanitaria y las Reglas Técnicas que emita el Gobierno del Estado por conducto de la
dependencia competente
Artículo 13.- Al Director de Servicios Públicos Municipales le corresponde:
a) Auxiliar al Presidente Municipal en lo concerniente a la organización y vigilancia de

la prestación de los servicios generales en los rastros
b) Proponer mecanismos tendientes a eficientar la prestación de los servicios indicados
c) Informar al Presidente Municipal de las irregularidades o violaciones que tenga
conocimiento, para implementar los correctivos o sanciones pertinentes
d) Supervisar que se cumpla con las condiciones y requisitos de salubridad en todas
las etapas del proceso de matanza de animales para el consumo humano y que ésta
se lleve a cabo en los lugares establecidos
e) Proponer conjuntamente con el Administrador de Rastros Municipales, la designa-
ción o remoción de los jefes de unidad y personal de confianza al Presidente Municipal,
así como la formulación de un Manual de Organización
f) Adoptar conjuntamente con el Administrador de Rastros, en casos urgentes, las
medidas que se requieran para el buen funcionamiento de los Servicios
g) Sugerir al Presidente Municipal las obras, adquisición de equipo, y establecimiento
de nuevos procedimientos de producción, que se estimen necesarios para la mayor
eficacia de la prestación de los servicios generales en los Rastros
176
h) las demás que se deriven de las leyes y reglamentos de la materia
Artículo 14.- Corresponde al Administrador de Rastros Municipales:
a) Implementar las medidas administrativas necesarias para que la matanza de

animales para el consumo humano se realice en condiciones higiénicas adecuadas, en
lugares autorizados, con métodos humanitarios y preservando el medio ambiente de
cualesquier tipo de contaminación
b) Fijar los lugares y horarios para la prestación de los diversos servicios en los rastros
municipales
c) Ordenar visitas ordinarias a transportistas, distribuidores o establecimientos expen-
dedores de came o extraordinarias a determinados particulares, para verificar que
fueron objeto de inspección sanitaria y que conservan la calidad higiénica necesaria
para su fin
d) Autorizar que la inspección sanitaria de productos derivados de la carne se lleve a
cabo en los lugares de embarque y desembarque
e) Determinar el retiro del mercado y destrucción de canales, carne o de sus derivados,
que conforme a dictamen de la unidad sanitaria presenten síntomas patológicas que
pongan en riesgo la salud del consumidor
f) Impedir que funcionen rastros, mataderos o expendios clandestinos
g) Vigilar que se cubran los derechos o aprovechamientos que se generen al fisco
municipal por concepto de la prestación de servicios en los rastros, empacadoras o
establecimientos relacionados con la industria de la came y la venta de esquilmos o
camaza que se genere de la matanza
h) Ejecutar los convenios que celebre la autoridad municipal con las autoridades
estatales, instituciones públicas y privadas en materias de salubridad local
i) Revisar las determinaciones que tomen los Jefes de Unidad e imponer medidas
disciplinarias o sanciones, en caso de que se haya incurrido en alguna falta o
irregularidad
j) las demás que se deriven de las leyes y reglamentos de la materia
Artículo 15.- El Administrador de los Rastros municipales queda facultado para emitir
instructivos, circulares, acuerdos o disposiciones que con apego a este Reglamento
resulten necesarias para establecer:
a) Sistemas de control y vigilancia de los servicios generales en los rastros

b) Registro de usuarios permanentes o eventuales de servicios de corrales, sacrificio
de ganado, refrigeración, transportación y demás inherentes a los Rastros y estableci-
mientos expendedores de cárnicos
177
c) Cuotas o precios por servicios o productos no especificados de la Ley de Ingresos

y Tarifas de Derechos
d) La creaci6n y organización de funciones subsidiarias, y servicios conexos que
puedan prestar los particulares
e) Establecer las medidas requeridas para conservar sin contaminaci6n el medio
ambiente en que se desarrolle el proceso de matanza e inspección sanitaria en todas
sus etapas, tendientes a evitar: el desperdicio de agua, emanaciones de humos, gases
u olores que enrarezcan la atmósfera; la afectaci6n del medio con desperdicios o
desechos y cualquier actividad que implique violación a las leyes y reglamentos en
materia ecológica.
Artí~ulo 16.- El jefe de la Unidad Sanitaria deberá ser Médico Veterinario Zootecnista,
con título debidamente registrado ante las autoridades competentes en el desempeño
de sus funciones se apoyará en un área técnica especializada compuesta del personal
capacitado que se requiera: en lo interno con auxiliares sanitarios y en lo externo con
un cuerpo de verificadores, así como las unidades de Química y Laboratorio.
Artículo 17.-AI Jefe de la Unidad Sanitaria le corresponde realizar el Programa de

Inspección Sanitaria de carne y productos derivados de la misma para preservarla salud
del público consumidor.
Para ese efecto, tiene las facultades y obligaciones siguientes:
a) Practicar los exámenes o inspección del ganado en pie que vaya a sacrificarse, para
detenninar si es apto para el consumo humano
b) Realizar la inspecci6n sanitaria de los canales y sus 6rganos inmediatamente
después del sacrificio
c) Impedir la introducción a los corrales de los Rastros o establecimientos destinados
al sacrificio de animales con síntomas de enfermedad transmisible o con alguna lesión
que lo haga impropio para el consumo humano o carezca de la documentaci6n sanitaria
correspondiente
d) Emitirel dictamen para la destrucción total o parcial del ganado en pie, canales, carne
y sus derivados que conforme a las normas técnicas sanitarias muestren síntomas de
alguna enfermedad de las catalogadas nocivas para la salud
e) Practicar los exámenes microbiol6gicos o parasitol6gicos de laboratorio que estimen
necesarios para apoyar sus dictámenes
f) Organizar el trabajo de los auxiliares sanitarios internos y de Cuerpo de Verificadores
g) Proceder al sello y resello de los productos si se estiman aptos para el consumo y
que corresponda a la especie animal manifestado
h) Proponer al administrador de los Rastros Municipales la práctica de visitas ordinarias
y extraordinarias
178
i) Poner en conocimiento de las Autoridades Sanitarias competentes cuando se

detecten animales o productos, en los cuales se aprecien síntomas o indicios de
enfermedades graves de rápida difusión que puedan afectar a la colectividad.
j) Impedir el sacrificio de hembras gestantes próximas al parto, salvo que por razones
médico-veterinarias o de salud pública sea necesario.
k) Cuidar que el proceso de matanza se realice sin infringir sufrimientos a los animales
y procurando establecer los métodos humanitarios a su alcance en la guarda y sacrificio
de los mismos.
1) Cumplir las instrucciones que les sean giradas por el Administrador de los Rastros
Municipales y rendir los informes que le sean solicitados.
11) Levantar acta circunstanciada de los hechos que apoyen una determinación que
pueda afectar a particulares.
m) Las demás aplicaciones que se deriven de la ley y Reglamentos de la materia.
Artículo 18.- A los jefes de unidades administrativas, operativas y de servicios y

Vigilancia, empleados de confianza y trabajadores de base, corresponde desarrollar
sus funciones de acuerdo con este Reglamento, las disposiciones emanadas de la
Administración de los Rastros Municipales y la normatividad del Contrato Colectivo de
Trabajo.
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS

Artículo 19.- La inspección sanitaria en domicilios o lugares autorizados para que se
realice el sacrificio de animales destinados al consumo humano, en expendios de came
y sus derivados, en los vehículos para su transportación o en cualquier lugar donde se
lleve a cabo alguna actividad relativa a los servicios generales de los Rastros, constituye
visita domiciliaria sanitaria, en los términos del artículo 16 Constitucional y los
particulares están obligados a permitirlas y dar facilidades en su realización.
Artículo 20.- La orden de visita domiciliaria debe constar por escrito, precisándose el
objeto y alcance de la misma.
Artículo 21.- Las inspecciones sanitarias pueden ser ordinarias o extraordinarias.
a) Son ordinarias las dirigidas u ordenadas normalmente en los domicilios y lugares a

que se refiere el Artículo 19 del presente Reglamento, para verificar que se cumplieron
los requisitos legales y reglamentarios y que los productos conserven la calidad
necesaria para el consumo humano, y sólo podrán practicarse en días y horas hábiles.
b) Las extraordinarias van dirigidas a establecimientos, persona o personas determina-
das, se practican en cualquier tipo yen las mismas debe especificarse la causa que las
motiva y el fin de las mismas.
179
Artículo 22.- Los verificadores al iniciar la visita deberán identificarse y exhibir la orden
escrita correspondiente, lo cual deberá consignarse en el Acta Circunstanciada que
habrá de levantarse inmediatamente después de practicada la inspección.
Artículo 23.- Para el desarrollo de las visitas POdrán los verificadores solicitar el apoyo
de la fuerza pública si lo estiman necesario.
Artículo 24.- Los verificadores deberán poner en conocimiento inmediato de sus

superiores jerárquicos, las infracciones que detecten y remitir a la brevedad posible el
acta circunstanciada de la visita para imponer las medidas de seguridad y las sanciones
que conespoodan.
Artículo 25.- Sólo en casos graves, con notorio riesgo para la salud del público
consumidor, pueden los verificadores bajo su más estricta responsabilidad, adoptar
provisionalmente, las medidas de seguridad idóneas para impedir se continúe con
actividades relacionadas con la industria de la carne y sus derivados sin la debida
autorización o en condiciones insalubres.
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artículo 26.- Las medidas de seguridad sanitaria son las prevenciones que pueden
adoptar las autoridades competentes para proteger la salud de los habitantes del
Municipio de Chihuahua, mediante la suspensión o impedimento para que continúe
alguna actividad relacionada con servicios generales- en los Rastros que infrinja este
Reglamento y demás disposiciones aplicables en la materia.
Artículo 27.- Son medidas de seguridad las siguientes:
a) El aislamiento
b) El aseguramiento de bienes
c) La destrucción total o parcial
d) La suspensión de actividades
e) Las demás que se deriven de la ley y de este reglamento
Artículo 28.- El aislamiento consiste en separar por el tiempo necesario para decidir su
destino, a los animales que muestren síntomas de padecer alguna enfermedad o sufran
lesíón que los haga impropios para el consumo humano o se trate de animales
aparentemente sanos que hayan tenido contacto con aquellos.
180
Artículo 29.- El aseguramiento de objetos o productos cárnicos tendrá lugar cuando se

presuma que pueden ser nocivos para la salud por la secuela patológica que presenta
o se esté en alguno de los casos previstos en el Artículo 52 de este reglamento.
Artículo 30.- El aseguramiento de objetos se practicará para evitar su uso en

actividades relacionadas con la industria de la carne, hasta que el infractor obtenga la
autorización reglamentaria, cumpla con los requisitos sanitarios y fiscales; acredite su
legal procedencia y cubra las sanciones que se le hubieren impuesto.
Artículo 31.- La carne y sus derivados que sean objeto de aseguramiento pasarán a
inspección sanitaria, para determinar su destino final. De resultar apta para el consumo
humano, se estará en lo conducente al artículo anterior, en caso contrario se procederá
a su destrucción total o parcial según corresponda, o en su caso, de ser susceptible para
fines industriales, a su venta bajo la vigilancia de la autoridad.
Artículo 32.- Para determinar el destino de animales, canales, carne y sus derivados
que no se estimen aptos para el consumo humano, se deberá estar al catálogo de
enfermedades o padecimientos contemplados en Leyes y Reglamentos Federales y
Locales relacionados con la industrialización sanitaria de la carne.
Por ser generalmente admitida la imposibilidad de formular reglas que prevean cada
caso particular en que se indique con precisión la fase del proceso de la enfermedad
y el grado en que los productos se vuelven peligrosos para el ser humano, el dictamen
del responsable de esa área indicará el destino tomando en cuenta:
a) El interés primordial de salvaguardar la salud pública.

b) Las normastécnicas generalmente aceptadas por la medicina veterinaria zootecnista.
e) El carácter perecedero o no del producto que lo hace de fácil descomposición.
d) La posibilidad de un tratamiento mediante el cual se logre su legal aprovechamiento,
con vigilancia de la Autoridad.
e) La Garantía de Audiencia y la posibilidad de recibir dictamen de laboratorio o perito
en la materia, a cargo del interesado.
Artículo 33.- Los bienes asegurados que no resulten nocivos para la salud serán
devueltos a sus dueños, si dehtro del término de 30 días acreditan dar cumplimiento a
lo dispuesto en el Artículo 30 de este Reglamento.
Artículo 34.- Los bienes asegurados no reclamados en los términos del artículo anterior
quedarán a disposición del Municipio, quien los entregará.
181
Artículo 35.- La suspensión de actividades es una medida temporal aplicada a quien,

gozando de autorización para operar alguna o varias etapas del proceso de industria-
lización y venta de carne, incurra en irregularidades que pongan en riesgo la salud de
las personas, pero que sean susceptibles de corregirse.
Esta medida queda sin efecto a solicitud del interesado, previa comprobación ante la
autoridad competente que cesó la causa por la que fue decretada.
Artículo 36.- La Autoridad Municipal podrá, tomando en cuenta la gravedad de la

infracción, el peligro que entraña para el público y la naturaleza de los hechos, adoptar
las medidas de seguridad idóneas para evitar el riesgo a la salud pública, ya sea
imponiendo alguna o algunas conjuntamente de las señaladas anteriormente o de las
previstas en las Leyes Federales y Estatales de la materia, sin perjuicio de la aplicación
de las sanciones que procedan y de denunciar al Ministerio Público los hechos que
puedan constituir delitos.
DE LAS SANCIONES
Artículo 37.- Las infracciones a este Reglamento y demás disposiciones aplicables se

sancionarán administrativamente, con:
l.Amonestación con apercibimiento

11. Multa
111. Clausura
IV. Arresto por 36 horas
Artículo 38.- Procede la amonestación tratándose de infractores que por primera

ocasión contravengan este Reglamento y disposiciones aplicables, cuando no hayan
puesto en peligro la salud pública y la irregularidad sea susceptible de corregirse, con
el apercibimiento de imponerle alguna otra de las sanciones previstas para el caso de
reincidencia o de no realizar la corrección ordenada en el término concedido para ese
efecto.
Artículo 39.- Para la imposición de multas se tomará como base el salario mínimo
general diario vigente en la Capital del Estado.
Artículo 40.- Se impondrá multa de diez hasta cincuenta veces el salario mínimo
general diario, a quien habiendo sido amonestado, no haya cumplido con el apercibi-
miento respectivo o reincida en la infracción.
182
Articulo 41.- La multa será de veinte hasta cien veces el salario mínimo general diario
a quien en contravención de este Reglamento y disposiciones aplicables haya puesto
en riesgo la salud de las personas en forma imprudencial o por ignorancia manifiesta
de la norma violada o peligro expuesto.
Articulo 42.- La multa podrá ascender hasta quinientas veces el salario mínimo general
diario, tratándose de infracciones por negligencia grave o intencionales, con fines de
lucro y evidente peligro para la salud humana.
Articulo 43.- La clausura es el cierre temporal o definitivo de todo o en parte de

establecimientos que operen en la industria de la carne sin la debida autorización,
permiso o documentación sanitaria que corresponda o en condiciones insalubres que
constituyan graves riesgos al expender al público productos que pueden ser nocivos
para la salud.
Articulo 44.- Para efecto de la multas y clausuras se consideran de grave riesgo, entre
otras causas:
a) Las previstas en el Artículo 511 de este Reglamento.

b) Las violaciones reiteradas a las disposiciones aplicables en la materia, que impliquen
rebeldía del infractor hacia las determinaciones de las autoridades competentes.
e) Utilizar sustancias que adulteren los productos con riesgo para la salud humana,
salvo que se trate de colorantes, preservativos o conservadores permitidos por las
disposiciones sanitarias, atendiendo el tipo de productos.
d) Ofrecer al público o amparar .con documentación un producto cárnico que no
corresponda a su especie.
e) Tener canales o carnes con problemas de cisticercosis.
f) Comercializar, distribuir, transportar o de cualquier manera poner al alcance del
público productos sobre los que pesa prohibición expresa de la Leyo de las Autoridades
competentes.
Artículo 45.- Cuando la comisión de infracciones, intervengan como participantes

beneficiarios o encubridores funcionarios, empleados o trabajadores de servicios
generales en Rastros, independientemente de la separación o cese de su empleo y de
la persecución del delito que se corneta, se impondrán las sanciones indicadas al doble
de las impuestas a los particulares.
GARANTlA DE AUDIENCIA Y RECURSOS
Artículo 46.- El Administrador de Rastros Municipales, con apoyo en el acta circuns-

tanciada y en su caso con el dictamen de la Unidad de Inspección Sanitaria, podrá
183
imponer en definitiva las medidas de seguridad y sanciones, una vez oído el presunto
infractor o a su representante y recibidas las pruebas que hubiere aportado.
Artículo 47.- Las medidas de seguridad y las sanciones impuestas serán reversibles
por el superior jerárquico a solicitud escrita del interesado, presentada dentro de los tres
días siguientes a que se notificó o tuvo conocimiento de la misma, sin perluicio de ser
impugnadas a través de los recursos que establece el Título Séptimo, Capítulo 11, del
Código Municipal para el Estado de Chihuahua, sujetándose para su substanciación en
dicha normatividad.
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reglamento abroga el expedido el ocho de junio de mil
novecientos sesenta y seis, publicado en el Anexo al Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Chihuahua, Número 78 de fecha treinta de septiembre de mil novecientos
sesenta y siete.
SEGUNDO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publícación

en el Periódíco Oficial del Estado.
Chihuahua, Chih., 22 de diciembre de 1993.
POR EL H. AYUNTAMIENTO DE CHIHUAHUA
C.P. PATRICIO MARTINEZ GARCIA

PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. VICTOR EMILIO ANCHONDO PAREDES

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
LIC. RAMIRO ALVIDREZ DiAl

REGIDOR DE GOBERNACION
184
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA

PROSTITUCION DE MONTERREY, NUEVO LEON
INDICE
CAPITULO I
CAPITULO 11
INSCRIPCION DE LOS SUJETOS
CAPITULO 111
DE LA INSCRIPCION y REGISTRO
CAPITULO IV
OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS
CAPITULO V
CANCELACION DEL REGISTRO
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS
CAPITULO VII
DE LAS ZONAS DE TOLERANCIA
CAPITULO VIII
DERECHOS DE LOS MENORES Y PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO NOVENO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
TRANSITORIOS
185
CAPITULO 1
Artículo 1R.- El presente Reglamento es de orden público e interés social y tiene por
objeto:
l. Reglamentar el ejercicio de la prostitución en el Municipio de Monterrey, para eliminar

o reducir sus efectos nocivos.
11. Combatir la propagación de enfermedades transmisibles por contacto sexual.
111. Establecer medidas de atención médica preventiva y curativa.
IV. Controlar, orientar y vigilar el ejercicio de la prostitución, mediante campañas de
asistencia social y educación para la salud.
V. Coadyuvar a la modificación de los patrones culturales en la comunidad, que
determinen hábitos, costumbres o actitudes nocivas relacionadas con la salud y con el
uso de los servicios que presten para su protección.
VI. Determinar obligaciones y responsabilidades para los Sujetos, como para los
responsables de los Establecimientos donde 00 ejerce la actividad.
VII. Establecer registro de los Sujetos y Establecimientos.
VIII. Sancionar las conductas violatorias a las normativas del presente Reglamento.
Artículo 28.- Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
l. LEY DE SALUD. A la Ley Estatal de Salud.

11. MUNICIPIO. Al Municipio de Monterrey.
111. ESTADO. Al Estado de Nuevo León.
IV. SECRETARIA. A la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Monterrey.
V. DIRECCION. A la Dirección de Salud Pública de la Secretaría de Desarrollo Social.
VI. ACTIVIDAD. A la prostitución.
VII. SUJETO O SUJETOS. A toda persona o personas que ejerzan la prostitución en
el Municipio de Monterrey.
VIII. SERVICIOS DE SALUD. A todas aquellas acciones que se realizan en beneficio
de los Sujetos y de la sociedad en general, dirigidas a proteger, a promover ya restaurar
la salud individual y de la colectividad.
IX. REGULACION Y CONTROL SANITARIO. A todos los actos que lleve a cabo el
Municipio para ordenar o controlar el funcionamiento sanitario de la actividad.
X. ESTABLECIMIENTO. El lugar o lugares donde se realiza en forma habitual la
actividad regulada por este Reglamento.
XI. USUARIO. El receptor de los servicios ejercidos por el Sujeto.
XII. PROSTITUCION. Realizar la actividad referida en el Artículo 6to. de este Regla-
mento.
187
Artículo ~.- Es competencia del Municipio ejercer la vigilancia y el control sanitario de

la actividad, mediante la realización de las acciones necesarias que tengan por objeto
prevenir riesgos y daños a la salud de la población.
Dichas acciones consisten en el otorgamiento de las autorizaciones sanitarias, la
vigilancia e inspección de los Sujetos y Establecimientos, la aplicación de medidas de
seguridad, la imposición de sanciones y, en general, todos aquellos actos que permitan
preservar el bienestar y la salud.
Artículo 4Q . - Corresponde a la Dirección el ejercicio de las siguientes atribuciones:
l. Prestar los servicios de vigilancia médica e inspección sanitaria a los Sujetos y

Establecimientos.
11. Evaluar sanitariamente el ejercicio de la actividad en el Municipio.
11I. Otorgar permisos a los Sujetos para el ejercicio de la actividad.
IV. Aplicar medidas de seguridad para el debido control sanitario.
V. Proporcionar a las autoridades que lo requieran, información relativa a:
1) los Sujetos de los servicios de salud.
2) la actividad regulada por este Reglamento.
3) los servicios de salud implementados.
4) la regulación y el control sanitario de la actividad.
VI. Prestar los servicios de educación para la salud a los Sujetos, a los usuarios y al
público en general.
VII. Prestar los servicios de orientación y vigilancia relacionados con la actividad.
VIII. Prevenir y controlar las enfermedades transmisibles sexualmente.
IX. Prestar los servicios de salud ocupacional, para lo cual se difundirán investigaciones
que permitan prevenir y controlar las enfermedades propias de la actividad.
X. Prestar los servicios de asistencia social, que comprenden el conjunto de acciones
tendientes a modificar y eliminar las circunstancias que propician la actividad, para
estimular la incorporación de los Sujetos a otras ocupaciones que les ofrezcan una vida
plena, sana y productiva.
XI. Elaborar la información estadistica relacionada con la actividad.
XII. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y demás disposiciones sanitarias.
XIII. Sancionar las conductas de los Sujetos, así como de terceros, que contravengan
el presente Reglamento.
Artículo 511.- El objeto de la regulación y el control sanitario es impedir la propagación

de las enfermedades transmisibles por contacto sexual.
188
Artículo ~.- Toda persona que realice la actividad como medio de vida, o realice el
comercio sexual en forma habitual o accidental, queda sujeta a las disposiciones de este
Reglamento y a las medidas de regulación y control sanitario que dicte la Dirección.
Artículo 7fl.- Toda persona que sea sorprendida ejerciendo la actividad en la vía pública
o induciendo a otra al comercio sexual, será consignada a la autoridad competente.
Igualmente será consignado a la autoridad competente el propietario, encargado o
administrador, del lugar o lugares donde se realice la actividad, si dentro de los mismos
se permite la entrada a menores de edad.
Artículo SIl.-Queda prohibido el contacto sexual a las personas que ejerzan la actividad,
en los casos siguientes:
1. Si carecen del permiso sanitario que debe expedir la Dirección.

11. Si están embarazadas.
111. Si padecen alguna de las siguientes enfermedades:
1) Sífilis, infecciones gonocóccicas y otras enfermedades venéreas.
2) Herpes.
3) Lepra.
4) Tuberculosis.
5) Sama.
6) Micosis profundas.
7) Toxoplasmosis.
8) Tricoficia.
9) Moluscum contagioso.
10) Condilomas.
11) Eritrasma.
12) Cólera, fiebre tifoidea, paratifoidea, hepatitis virales.
13) Influenza epidémica, otras infecciones agudas del aparato respiratorio, infecciones
meningocóccicas y enfermedades causadas por estreptococos.
14) Difteria, tosferina, sarampión y rubeola.
15) Fiebre amarilla, dengue y otras enfermedades transmitidas por artrópodos.
16) Paludismo, tifo, fiebre recurrente transmitida por piojo, otras rickettsiosis,
leishmaniasis, tripanosomiasis y oncocercosis.
17) Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
18) Otras enfermedades contagiosas, sean o no hereditarias.
189
CAPITULO 11
INSCRIPCION DE SUJETOS
Artículo 9".- Es obligación de los Sujetos inscribirse en el registro que la Dirección
llevará al efecto.
La inscripción implica para los Sujetos la obligación de someterse a la regulación y
control sanitario, y a cumplir con todas las disposiciones relativas de este Reglamento.
Artículo 1()Il.- Para que un Sujeto pueda ser inscrito en el registro de la Dirección deberá
reunir los siguientes requisitos:
l. Ser mayor de dieciocho años.

11. Demostrar que tiene el dis~ernimiento para darse cuenta de los riesgos de la
actividad.
111. No padecer las enfermedades referidas en el Articulo 80. de este Reglamento.
IV. Estar en pleno uso de sus facultades mentales y no ser adicto a las drogas.
Artículo 11.- La inscripción en el registro de la Dirección será obligatoria en los casos

siguientes:
l. De los sujetos mayores de dieciocho años que sean sorprendidos en el ejercicio de

la actividad, o bien dentro de los lugares destinados a tal ejercicio.
11. De los sujetos sorprendidos en lugares públicos cometiendo actos de comercio
sexual, o invitando a terceras personas a cometer dichos actos.
En estos casos la inscripción se efectuará sin perjuicio de la responsabilidad penal o
administrativa que resulte al Sujeto.
111. De los sujetos que notoriamente vivan de la actividad, cualquiera que sea el lugar
en que la ejerzan.
Artículo 12.- Los Sujetos menores de edad, incapaces o sujetos a interdicción,

sorprendidos en el ejercicio de la actividad, que estén sujetos a la patria potestad, serán
entregados a las personas que la ejerzan, previa protesta de éstas de atender a su
regeneración.
Artículo 13.- Cuando los Sujetos indicados en el precepto anterior no se encuentren

afectos a la patria potestad, o los medios puestos en práctica por los que la ejerzan
fueren inapropiados, o resulten impotentes para la regeneración respectiva, la Direc-
ción aplicará selectivamente las medidas siguientes:
l. Amonestación y vigilancia por medio de la inspección sanitaria.
190
BaaesJurídica8 del Municipio Mexicano
11. Sujeción al cuidado de instituciones de beneficiencia u organismos públicos que

tengan por objeto la protección y regeneración de dichas personas.
111. Multa en los términos del presente Reglamento.
IV. Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artículo 14.- Las personas dedicadas a la actividad se registrarán ante la Dirección bajo
las categorías de dependientes o independientes. Se consideran dependientes
aquellos Sujetos que realizan su actividad en Establecimientos, teniendo como base de
operación un lugar fijo.
Se consideran independientes aquellos Sujetos que realizan su actividad en su
domicilio, en hoteles o en domicilios proporcionados por sus clientes, sin tener lugar fijo
al efecto.
CAPITULO 111
DE LA INSCRIPCION y REGISTRO
Artículo 15.- Las personas dedicadas a la actividad, deberán solicitar su inscripción en
el registro que al efecto llevará la Dirección, proporcionando la información relacionada
con su identidad, su domicilio y en general sobre su situación personal.
La Dirección basándose en los datos que los Sujetos le proporcionen, asl corno en la
información que obtenga por cualquier otro medio, inscribirá a éstos en el registro de
personas que ejercen la actividad.
Las personas inscritas deberán conservar en su domicilio la documentación
comprobatoria de haber cumplido con las obligaciones que establece este articulo.
Artículo 16.- Una vez inscrito un Sujeto en el registro indicado en el precepto anterior,
la Dirección procederá del modo siguiente:
1. Identificará al Sujeto de acuerdo con el procedimiento que determine el Departamento

de Sanidad, quedando registrada en el libro de control correspondiente.
11. Efectuará las anotaciones que sean necesarias en el registro de inspección sanitaria,
para los efectos de la estadística médica.
111. Programará el reconocimiento médico de los Sujetos.
IV. Expedirá, en su caso, el certificado de salud que deberá portar el Sujeto.
V. Mantendrá actualizado el registro, con los cambios de domicilio, suspensión o
reanudación de actividades, cancelación del registro, y demás circunstancias que
afecten a los Sujetos.
VI. Informará a las autoridades competentes de la aparición de enfermedades que, por
su naturaleza o gravedad, puedan afectar la salud de grupos de la población, a fin de
tomar las medidas preventivas o correctivas que correspondan.
181
Artículo 17.- El certificado de salud deberá contener, además de la fotografía del

Sujeto, sus generales, un resumen de las disposiciones sanitarias que deba acatar y
el número de hojas en blanco para que los profesionistas que practiquen la inspección
sanitaria anoten el estado de salud de su titular, cada vez que sea objeto de
reconocimiento médico.
Artículo 18.- Los certificados de salud se expedirán y renovarán sin costo alguno para
el Sujeto. En caso de extravío, la expedición de nuevos certificados se realizará previo
pago de los derechos previstos en la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado.
CAPITULO IV
OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS
Artículo 19.- Los Sujetos están obligados a someterse una vez por semana al
reconocimiento médico ordinario, con fines de control sanitario. Dicho reconocimiento
se efectuará en los lugares que establezca la Dirección.
Artículo 20.- Los reconocimientos médicos no serán gratuitos, se practicarán los días
yen el horario que previamente determine la Dirección.
Artículo 21.- Todos los Sujetos están obligados a someterse a reconocimientos

médicos extraordinarios, en los casos siguientes:
l. Cuando se presuma hayan contraído alguna enfermedad de las previstas en el

Artículo 80. de este Reglamento.
11. Cuando la Dirección lo juzgue conveniente, atendiendo a razones de prevención de
enfermedades epidémicas.
111. Cuando afirmen haberse restablecido de alguna enfermedad de las previstas en el
Artículo 80. de este Reglamento.
Artículo 22.- Los Sujetos que no puedan asistir al reconocimiento médico por causa de
enfermedad, deberán acreditarlo ante la Dirección con el certificado facultativo corres-
pondiente.
La Dirección ordenará en estos casos, y en aquellos otros en que los Sujetos no asistan
al reconocimiento ordinario, la práctica de reconocimiento médico extraordinario, para
evitar el ejercicio de la actividad sin la revisión correspondiente.
Artículo 23.- El Sujetoque padezca alguna de las enfermedadesprevistas en el Artículo

80., o alguna otra de carácter transmisible, está obligado a suspender el ejercicio de la
actividad hasta que desaparezca el padecimiento.
192
Se mantendrán en observación, sin ejercer la actividad, los Sujetos enfermos cuyo

diagnóstico no se pueda precisar, en los casos que se requiera seguir la evolución del
padecimiento, para aclarar el cuadro correspondiente.
Si la curación puede lograrse en plazo razonable, los Sujetos enfermos están obligados
a presentarse al reconocimiento médico de la Dirección, cuantas veces se les indique,
para someterse al tratamiento adecuado, y sujetarse a las restricciones o prescripcio-
nes que sobre el particular se les impongan, a efecto de evitar la transmisión de la
enfermedad que padezcan, y seguir las recomendaciones médicas que se les hicieren
con motivo del tratamiento facultativo fijado.
Artículo 24.- Las personas dedicadas a la actividad, además de cumplir con las
obligaciones previstas en otras normativas del presente Reglamento, deberán:
1. Tener en su poder y conocer el presente Reglamento.

11. Presentar su certificado de salud cuando les sea requerido por funcionarios de la
Dirección o por los usuarios.
111. Dar aviso escrito a la Dirección cuando cambien de domicilio, suspendan o reanuden
su actividad.
IV. Abstenerse de realizar su actividad con usuarios menores de dieciocho años.
V. Si practican la actividad en su casa habitación, donde residan menores de edad, el
área correspondiente deberá estar incomunicada con el resto de la vivienda, para evitar
actos atentatorios contra la moral de éstos últimos.
CAPITULO V
CANCELACION DEL REGISTRO
Artículo 25.- La cancelación de la inscripción de un Sujeto en el registro que llevará la
Dirección, podrá ser temporal o definitiva.
Artículo 26.- Se cancelará temporalmente el registro de un Sujeto, en los casos

siguientes:
1. Cuando establezcan su domicilio fuera del Estado de Nuevo León por plazo inferior
a dos años.
11. Mientras dure el embarazo.
111. Cuando padezcan alguna de las enfermedades indicadas en el Artículo So. de este
Reglamento, a juicio de los médicos de la Dirección.
En este último caso, al existir peligro de contagio a terceros, se recomendará a los
Sujetos intemarse en alguna clínica u hospital para tratar médicamente el padecimiento.
193
Artículo 27.- Se cancelará definitivamente el registro de un Sujeto, en los casos

siguientes:
l. Cuando establezcan su domicilio fuera del Estado de Nuevo León por plazo superior
a dos años.
11. Cuando soliciten la cancelación a la Dirección, por dejar de practicar la actividad.
111. Cuando padezcan alguna de las enfermedades incurables indicadas en el Artículo
80. de este Reglamento, a juicio de los médicos de la Dirección.
En este último caso, al existir peligro de contagio a terceros, se recomendará a los
Sujetos internarse en alguna clínica u hospital para tratar médicamente el padecimiento.
Artículo 28.- Los sujetos solicitarán su cancelación del registro por escrito dirigido a la
Dirección, cuya dependencia deberá resolver lo que corresponda en plazo de treinta
días hábiles.
Artículo 29.- La Dirección verificará si las personas que solicitaron la cancelación de

su inscripción en el registro continúan dedicándose a la actividad, yen caso positivo
aplicará los medios de apremio y las sanciones correspondientes.
Artículo 30.- Si la Dirección advierte que algún Sujeto, padeciendo alguna de las
enfermedades previstas en el Artículo 80. de este Reglamento, ejerce la actividad en
forma abierta o clandestina, consignará los hechos ante el Ministerio Público para que
éste investigue la posible conducta delictiva y proceda en consecuencia.
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Artículo 31.- Para abrir al público un Establecimiento, para cambiarlo de sitio y para
traspasarlo, el interesado deberá tramitar ante la Dirección y obtener el permiso
respectivo, expresando al efecto:
l. La ubicación correspondiente.
11. Los datos de identificación del solicitante.
111. Descripción de los servicios domiciliarios con que cuenta (agua, luz, teléfono, gas,
aire acondicionado), así como el número de habitaciones respectivo.
IV. La conformidad de los vecinos con la apertura del Establecimiento.
Artículo 32.- Al formularse la solicitud indicada en el artículo anterior, la Dirección

realizará la inspección correspondiente y emitirá dictamen sobre las condiciones
higiénicas, ubicación y demás datos del Establecimiento.
194
El dictamen se remitirá a la Dirección Jurídica del Municipio para efectos de sustentar

legalmente dicho documento.
Artículo 33.- La Dirección Jurídica turnará el dictamen con su opinión a las Comisiones
de Policía y Buen Gobierno, y de Salud del Ayuntamiento, las cuales someterán a la
consideración de dicho Organo Colegiado la petición del particular.
Artículo 34.- Los Establecimientos deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:
1. Contarán con iluminación y ventilación, y se mantendrán en condiciones higiénicas.

El material de los pisos, sanitarios y paredes será de fácil aseo, como cemento, mosaico
o pintura de aceite.
11. Contarán con servicio de agua potable y drenaje, con sanitarios y lavabos indepen-
dientes en cada habitación, y con equipos de seguridad contra incendio.
Los excusados deberán conservarse aseados y ser desinfectados periódicamente.
Contarán con papel higiénico y un bote con tapa para la recolección del desperdicio.
111. El mobiliario de las habitaciones deberá mantenerse en condiciones higiénicas,
disponer de suficiente dotación de toallas, sábanas y blancos en general, mismos que
deberán conservarse perfectamente limpios.
IV. Ocuparán totalmente una sola propiedad, cuyas habitaciones y dependencias
interiores no estén a la vista de las habitaciones de las casas, o de los inmuebles
vecinos.
V. Establecerse a distancia no menor de doscientos metros de centros educativos,
religiosos, fabriles, parques y jardines públicos.
VI. Contar los cristales de las ventanas o balcones exteriores, opacados, con persianas
o cortinas interiores, que impidan la vista desde o hacia la calle, o casas vecinas. Las
puertas exteriores deberán permanecer cerradas, para permitir al abrirse exclusiva-
mente el paso de las personas que entren o salgan al Establecimiento.
VII. Las habitaciones deberán estar separadas por divisiones de material de construc-
ción que impida la transmisión de voces o ruidos.
VIII. Las habitaciones no deberán contener más de una cama.
IX. Mantener en el inmueble el equipo que la Dirección disponga como necesario para
el debido aseo del Sujeto, así como condones a disposición de los usuarios.
X. Los sujetos que se encuentren dentro del Establecimiento deberán contar con el
certificado de salud expedido por la Dirección, debidamente actualizado en cuanto a las
revisiones respectivas.
XI. Los demás que en cada caso disponga la Dirección, con fines estrictamente
sanitarios, de seguridad y paz públicas.
195
Artículo 35.- En los Establecimientos no se permitirán el servicio ni consumo de

alimentos. La venta de bebidas embriagantes requerirá el permiso previo del Ayunta-
miento.
No se permitirá la celebración de rifas ni otros juegos de azar en el interior de los
Establecimientos. Si cuentan éstos con música ambiental deberán mantener en
volumen tal que no se escuche del exterior.
Artículo 36.- Son obligaciones de los dueños, encargados, administradores, gerentes,

cualquiera que sea el nombre que se le designe, de los Establecimientos, las siguientes:
l. Tener a disposición de cualquier persona un ejemplar de este Reglamento.

11. Observar estrictamente y hacer que los Sujetos y clientes cumplan con las normas
de este Reglamento.
111. No permitir el ejercicio de la actividad de Sujetos que carezcan del certificado de
salud expedido por la Dirección, debidamente actualizado.
IV. No permitir la entrada al Establecimiento de personas menores de dieciocho años
ni de personas que porten armas.
V. Facilitar a los funcionarios de la Dirección realizar las prácticas que requieran, para
prevenir la propagación de las enfermedades previstas en el Artículo 80. de este
Reglamento.
VI. Cuidar que las habitaciones se encuentren perfectamente aseadas e higiénicas. Al
efecto deberán proteger los colchones con una cubierta de hule o plástico, que no
permita el paso de ninguna materia líquida ni microbios, y que facilite su aseo.
La cubierta deberá proteger cuando menos 1.25 metros de la parte central del colchón,
dando vuelta por los laterales para quedar sujeta por la parte inferior.
VII. Obedecer las indicaciones que los funcionarios de la Dirección les señalen, para
mantener en buen estado sanitario las instalaciones.
VIII. Llevar libro registro, previamente autorizado por la Dirección, en el que se anotarán
el nombre, la edad, el lugar de nacimiento, el domicilio y demás datos de identificación
de los Sujetos que operen en el Establecimiento.
IX. Cuidar que el número de sábanas y ropa de cama sea suficiente para su cambio,
después de ser lavadas y desinfectadas convenientemente.
X. Mostrar a los funcionarios de la Dirección los certificados de salud de los Sujetos que
operen en el Establecimiento, cuando lo requieran.
XI. Reportar inmediatamente a la Dirección, por escrito, a los Sujetos sospechosos de
padecer, o que padezcan, alguna de las enfermedades referidas en el Artículo 80. de
este Reglamento.
XII. No permitir que habiten en el inmueble menores de dieciocho años.
XIII. Evitar que dentro del inmueble se produzcan hechos de violencia, o agresiones
hacia los Sujetos o clientes.
196
XIV. Sujetarse al horario de operación que determine la Autoridad Municipal competen-

te.
XV. No permitir el ejercicio de la actividad a Sujetos que no estén al corriente en los
reconocimientos médicos previstos por este Reglamento.
XVI. Efectuar la desinfección y desinfestación del inmueble, cuando menos cada seis
meses. También se efectuará dicha profilaxis siempre que haya habido algún caso de
enfermedad transmisible o cuando lo estime necesario la Dirección.
La desinfección y desinfestación deberá realizarse por empresas comerciales estable-
cidas al efecto, las cuales deberán contar con el permiso de operación expedido por la
autoridad competente del Sector Salud.
CAPITULO VII
DE LAS ZONAS DE TOLERANCIA
Artículo 37.- El Ayuntamiento, analizando la opinión de la Dirección, podrá señalar las
zonas en que puedan ubicarse los Establecimientos regulados por el presente Regla-
mento.
En todos los casos deberá contarse con la aprobación de los vecinos del lugar donde
se pretenda ubicar un Establecimiento. Si los vecinos se oponen a la autorización, ésta
no se otorgará.
Artículo 38.- Los requisitos de operación, condiciones particulares, elementos de

salubridad, higiene y seguridad, de las nuevas zonas de tolerancia, serán determinados
por el Ayuntamiento, previa consulta que deberá formularse a la ciudadanía del
Municipio.
CAPITULO VIII
DERECHOS DE LOS MENORES Y PARTICIPACION CIUDADANA
Artículo 39.- En el ejercicio de las atribuciones que le asigna el presente Reglamento,
la Dirección está obligada a lo siguiente:
l. Actuar coordinadamente con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del

Estado de Nuevo León, para cuidar y proteger a los menores, sometidos a la patria
potestad de los Sujetos de este Reglamento, en los casos previstos por el Artículo 12,
vigilando su proceso de integración. .
11. Prestar servicios de asistencia social, atendiendo a los programas del Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo León, que correspondan a la
circunscripción del Municipio.
111. Fomentar la educación para la salud, como medida para la integración y rehabilita-
ción social.
197
IV. Impulsar el sano crecimiento físico y mental de la niñez, especialmente aquella que
guarda relación de convivencia con los Sujetos, mediante la preparación y ejecución de
programas tendientes a mejorar su salud.
V. Vigilar el cumplimiento de los preceptos de este Reglamento, para evitar actos
atentatorios contra la moral de los menores,.
VI. Ejecutar servicios asistenciales complementarios a los expresados, que sirvan para
la adecuada protección de los menores, fundamentalmente para aquellos implicados
directa o indirectamente con la actividad.
Artículo 40.- La Dirección promoverá las acciones de participación de la ciudadanía con

el fin de alcanzar los objetivos consignados en el Artículo 10. de este Reglamento.
Invariablemente someterá a la consideración de los vecinos las peticiones que se
formulen al Ayuntamiento para autorizar zonas de tolerancia y Establecimientos.
CAPITULO IX
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
Artículo 41.- Las violaciones a los preceptos de este Reglamento serán sancionadas
administrativamente por la Dirección, sin perjuicio de la consignación de los hechos a
las autoridades competentes, cuando sean constitutivas de delitos.
Artículo 42.- Para los efectos de este Reglamento las sanciones administrativas
aplicables son:
l. Multa
11. Clausura temporal o definitiva
11I. Suspensión de actividades.
IV. Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artículo 43.- Al imponer una sanción la Dirección fundará y motivará su resolución,

tomando en cuenta:
l. La gravedad de la infracción.
11. Las condiciones socioeconómicas del infractor.
11I. Los daños que se hubieren producido o pudieran producirse en la salud de terceros.
IV. La reincidencia o habitualidad en la comisión de violaciones a las normas reglamen-
tarias, en que hubiere ocurrido el infractor.
Artículo 44.- Se sancionará con multa equivalente de diez hasta cincuenta veces el
salario mínimo general diario vigente en el Municipio. la violación de las disposiciones
198
contenidas en los Artículos 70. párrafo primero, 80. fracciones Iy 11,90., 15,22 párrafo
primero, 24 fracciones 1, 11, 111 Y 29 de este Reglamento.
Artículo 45.- Se sancionará con multa equivalente de cincuenta hasta cien veces el
salario mínimo general diario vigente en el Municipio, la violación de las disposiciones
contenidas en el Artículo 19, 21, 24 fracción V y 35 de este Reglamento.
Artículo 46.- Se sancionará con multa equivalente de cien hasta quinientas veces el
salario mínimo general diario vigente en el Municipio, la violación de las disposiciones
contenidas en los Artículos 70. párrafo segundo, So. fracción 111,23,24fracción IV, 30,
31 Y 36 de este Reglamento.
Artículo 47.- Las infracciones no previstas en este Capítulo serán sancionadas con
multa equivalente de diez a quinientas veces el salario mínimo general diario vigente
en el Municipio.
Artículo 48.- En caso de reincidencia se sancionará con nueva multa duplicándose el

mínimo y máximo previsto en las bases de imposición, indicadas en los preceptos que
anteceden. La habitualidad de la comisión de infracciones se sancionará con nueva
multa cuadruplicándose el mínimo y máximo previsto en las bases de imposición,
indicadas en los preceptos que anteceden. Se entiende por habitualidad, que el
infractor cometa distintas violaciones a las disposiciones de este Reglamento, dos o
más veces dentro del período de un año, contado a partir de la fecha en que se le hubiera
notificado la sanción inmediata anterior.
Artículo 49.- La aplicación de las multas será sin perjuicio de que la Dirección dicte las
medidas de seguridad que procedan, hasta en tanto se subsanen las irregularidades.
Artículo SO.- Se sancionará con arresto hasta por treinta y seis horas:
l. A la persona que interfiera, se oponga u obstaculice el ejercicio de las funciones de

la Dirección.
11. A la persona que se niegue a cumplir los requerimientos y las disposiciones de la
Secretaría, provocando peligro a la salud de terceros.
Determinando el arresto se notificará la resolución administrativa a la autoridad
competente, para que lo ejecute.
Artículo 51.- Procederá la clausura temporal definitiva, parcial o total, según la

gravedad de la infracción y las características de la actividad o Establecimiento, en los
siguientes casos:
199
l. Cuando los Establecimientos en que se practique la actividad carezcan del permiso

o licencia expedida por el Municipio.
11. Cuando por violación reiterada a los preceptos de este Reglamento, se ponga en
peligro la salud de las personas.
111. Cuando dentro del Establecimiento en que se practique la actividad se sorprenda la
presencia de menores de edad.
IV. Cuando sea necesario proteger la salud de la población, a juicio del Ayuntamiento.
V. Cuando se compruebe que las actividades que se realicen en un Establecimiento
violan las disposiciones de este Reglamento, constituyendo peligro grave para la salud.
Artículo 52.- En los casos de clausura definitiva quedarán sin efecto las autorizaciones
que en su caso se hubieren otorgado para el funcionamiento del Establecimiento de que
se trate.
Artículo 53.- El Ejercicio de la facultad para imponer las sanciones administrativas

previstas en la presente ley caducará en término de cinco años.
Los términos para la caducidad son continuos, se contarán desde el día en que la
Dirección tenga conocimiento de la infracción. Cuando el infractor impugne los actos
de la autoridad competente, se interrumpirá el término de la caducidad hasta en tanto
se dicte la resolución definitiva que corresponda.
Artículo 54.- Las resoluciones administrativas que contemplen la imposición de

sanciones, deberán cumplir al menos con los requisitos siguientes:
l. Constar por escrito.

11. Señalar la autoridad que lo emite.
111. Estar fundado y motivado, expresando la resolución, objeto o propósito de que se
trate.
IV. Ostentar la firma del funcionario competente.
V. Ostentar el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se
ignore el nombre se señalarán los datos suficientes que permitan su identificación.
Artículo SS.-Contra los actos y resoluciones emitidos por las Autoridades Municipales
en aplicación de este Reglamento, procederá el Recurso de Inconformidad consignado
por el Reglamento de Administración Pública del Municipio de Monterrey.
Por ser de orden público e interés social las disposiciones de este Reglamento, no
procederá la suspensión de los actos materia del Recurso de Inconformidad.
200
TRANSITORIOS
PRIMERO El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO Se abroga el Reglamento de Prostitución vigente en el Municipio de

Monterrey, publicado en el Periódico Oficial de fecha Enero 23 de 1912.
TERCERO Los Establecimientos que cuenten con autorización o permiso para operar,
otorgando con anterioridad a la expedición de este Reglamento, disponen hasta de ocho
meses para cumplir con las obligaciones consignadas en el Capítulo VI de esta
normativa.
201
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE

ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Y
CELEBRACION DE ESPECTACULOS PUBLICOS
PARA EL MUNICIPIO DE CHILPANCINGO DE LOS
BRAVO,GUERRERO
CONTENIDO
TITULO PRIMERO
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECI-
MIENTOS MERCANTILES Y LA CELEBRACION DE LOS ESPECTACULOS
CAPITULO UNICO
TITULO SEGUNDO
DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES
CAPITULO I
DE LAS CONDICIONES PARA SU FUNCIONAMIENTO
CAPITULO 11
DE LOS ESTABLECIMIENTOS CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS
SECCION PRIMERA
VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS EN ENVASE CERRADO
SECCION SEGUNDA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS AL COPEO
CAPITULO 111
DE LOS CABARETS Y OTROS CENTROS DE DIVERSION
CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
203
CAPITULO V
DE LOS BAÑOS Y ALBERCAS PUBLICAS
SECCION PRIMERA
DE LOS BAÑOS PUBLICaS
SECCION SEGUNDA
DE LAS ALBERCAS PUBLICAS
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEPORTIVOS Y DE ENTRENAMIENTO
SECCION PRIMERA
DE LOS CLUBES O CENTROS DEPORTIVOS Y ESCUELAS DE DEPORTE
SECCION SEGUNDA
DE LOS SALONES DE BOLICHE Y BILLAR
SECCION TERCERA
DE LOS JUEGOS MECANICOS, ELECTROMECANICOS, ELECTRONICOS y DE
VIDEO
TITULO TERCERO
DE LOS ESPECTACULaS PUBLICaS
CAPITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 11
DE LA VENTA DE BOLETOS
CAPITULO 111
DE LOS ESPECTACULaS DEPORTIVOS
CAPITULO IV
DE LAS PROYECCIONES FILMICAS Y ESPECTACULOS TEATRALES
TITULO CUARTO
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y DECLARACIONES DE APERTURA
204
CAPITULO I
DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y DE LOS PERMISOS
CAPITULO 11
DE LOS PERMISOS PARA LA REALlZACION DE ESPECTACULOS PUBLICaS
CAPITULO 111
DE LA DECLARACION DE APERTURA
TITULO QUINTO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES, CANCELACIONES Y RECURSOS
CAPITULO I
DE LAS INSPECCIONES
CAPITULO 11
DE LAS SANCIONES
CAPITULO 111
DE LAS NOTIFICACIONES
CAPITULO IV
DEL RECURSO DE REVISION
TRANSITORIOS
205
EL CIUDADANO EFREN LEYVA ACEVEDO, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTI-

TUCIONAL DE CHILPANCINGO DE LOS BRAVO, ESTADO DE GUERRERO, EN
USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTICULOS 94 DE LA
CONSTITUCION POLlTICA DEL ESTADO Y 72 DE LA LEY ORGANICA DEL
MUNICIPIO LIBRE, A LOS HABITANTES,
HAGO SABER
De conformidad con las bases normativas establecidas por el H. Congreso del Estado
y en ejercicio de las facultades que le confieren los Artículos 93 Fracción 11 de la
Constitución Política del Estado de Guerrero 61 fracción XXV de la Ley Orgánica del
Municipio libre, el H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Chilpancingo de los
Bravo, Guerrero, a tenido ha bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS MER-

CANTILES Y LA CELEBRACION DE ESPECTACULOS PUBLlCOS
TITULO PRIMERO
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECI-
MIENTOS MERCANTILES Y LA CELEBRACION DE LOS ESPECTACULOS PUBLI-
COS
CAPITULO UNICO
Artículo 1D. - Las disposiciones del presente ordenamiento son de interés público y
aplicación general, es reglamentario del Articulo 74 del Bando de Policía y Buen
Gobierno, tiene por objetivo regular el funcionamiento de los establecimientos mercan-
tiles y la celebración de espectáculos públicos en el Municipio de Chilpancingo de los
Bravo.
Artículo 21'.- Para efectos de este Reglamento se entenderá por:
l. Presidente Municipal: El Presidente Municipal Constitucional;

11. Tesorería: La Tesorería Municipal;
111. Dirección: La Dirección de Gobernación;
IV. Reglamento: El Presente ordenamiento;
V. Establecimiento mercantil: El lugar en donde desarrolle sus actividades una
negociación o empresa mercantil dedicada a la venta o alquiler de satisfactores o
servicios, de acuerdo a las disposiciones del presente Reglamento;
207
VI. Espectáculo Público', A la función, acto o evento que se celebra en un lugar

determinado y al que se convoca al público fundamentalmente con fines de diversión
o entretenimiento;
VII. Licencia: Autorización que, cumplidos los requisitos administrativos establecidos
en este Reglamento, emite el Presidente Municipal para que una persona física o moral,
pueda operar un establecimiento mercantil que lo requiera;
VIII. Permiso: La autorización que, cumplidos los requisitos administrativos de este
Reglamento, emite al Presidente Municipal, para que una persona física o moral pueda
realizar un espectáculo público o para operar un evento determinado, de alguno de los
giros que no requieren licencia;
IX. Declaración de Apertura: A la manifestación que deberá hacerse ante la Tesorería
Municipal para el inicio de actividades de los establecimientos mercantiles que no
requieren de licencia para su funcionamiento; y,
X. Giro: El tipo de actividad comercial que se desarrolla en un establecimiento mercantil.
Artículo 31;1.- Corresponde al Presidente Municipal:
l. Fijar los horarios de funcionamiento de los Establecimientos mercantiles;

11. Ordenar la suspensión de actividades, en fechas u horas determinadas, de los
establecimientos mercantiles que operen algunos de los giros especialmente regula-
dos, con el objeto de vigilar que no se altere el orden y la seguridad pública;
111. Expedir licencias y permisos en los términos del presente ordenamiento;
IV. Autorizar los precios y tarifas para el acceso a los espectáculos públicos;
V. Aplicar sanciones previstas en este ordenamiento; y,
VI. Las demás que señale el presente Reglamento y demás disposiciones legales.
En los dos primeros casos, se expedirá el acuerdo respectivo que deberá publicarse en
la Gaceta Municipal y en un Diario de mayor circulación.
Artículo 41;1.- Corresponde a la Tesorería:
l. Recibir las declaraciones de apertura de los establecimientos mercantiles que

requieran o no de licencia para su funcionamiento;
11. Previo acuerdo con el Presidente Municipal, autorizar los cambios de domicilio y
traspaso de licencias de funcionamiento;
111. Llevar el control de los refrendos anuales de licencias de funcionamiento;
IV. Organizar el Padrón de los Contribuyentes Municipales en coordinación con las
Entidades correspondientes del Gobierno del Estado; y
V. Las demás que le señale el Reglamento y la Legislación aplicable.
208
Artículo SIl.- Corresponde a la Dirección de Gobernación.
l. Vigilar el cumplimiento del Bando de Policía y Buen Gobierno, en lo referente a las

actividades de los particulares;
11. Autorizar, previo acuerdo con el Presidente Municipal y pago correspondiente a la
Tesorería, los permisos para la celera la celebración de cualquier espectáculo;
11I. Conceder a los particulares previo acuerdo con el Presidente Municipal y pago
correspondiente a la Tesorería, los permisos necesarios para el aprovechamiento de
la vía pública, los cuales tendrán siempre el carácter de revocables y temporales.
Solamente se otorgarán en base a programas anuales;
IV. Llevar a cabo las inspecciones y visitas a que se refiere el Reglamento; y
V. Las demás que señale el presente ordenamiento y demás disposiciones legales.
Artículo 6ll.- Para el funcionamiento de los establecimientos mercantilesy la realización

de espectáculos públicos, en lo que se refiere a las condiciones higiénicas y sanitarias,
se deberá observar lo que establece la Ley de Salud del Estado de Guerrero.
Artículo 1ll.- Requerirán de licencias de funcionamiento independientemente de los

que señala el Bando Municipal, los establecimientos mercantiles que realicen las
actividades señaladas en el Artículo 14 de ese ordenamiento. Los espectáculos a que
se refiere el Título Tercero requerirán de permiso para su funcionamiento.
Artículo SIl.- Para el inicio de operaciones de los establecimientos que requieran o no

de licencias de funcionamiento, se deberá presentar ante la Tesorería la declaración de
apertura, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Título Cuarto. .
Artículo gg.- Las actividades que se realicen en los establecimientos mercantiles a que
se refiere el Artículo anterior, deberán sujetarse a las diposiciones generales y
especiales, en su caso, contenidas en el presente Reglamento.
Artículo 1()ll.- La Tesorería proporcionará a los interesados los formatos correspon-

dientes a la solicitud de expedición de licencias o la presentación de la declaración de
apertura. Dichos formatos deberán ser lo suficientemente claros para su fácil llenado;
asimismo, la Tesorería brindará la asesoria y orientación que al respecto solicite el
interesado.
Artículo 11.- Cuando para el funcionamiento de un establecimiento mercantil o la

celebración de un espectáculo público se requiera de la fijación o colocación de
anuncios de publicidad, los interesados, previa solicitud de permiso ante la Dirección
209
de Gobernación, deberán depositar una fianza ante la Tesorería, que fijará la Dirección
para garantizar el retiro de la publicidad en un plazo máximo de 3 días a partir de la
terminación del evento.
Artículo 12.- Los establecimientos mercantiles o espectáculos públicos que puedan

deteriorar el medio ambiente o afectar el equilibrio ecológico deberán contar, previa-
mente a la solicitud de permisos o licencia o la presentación de la declaración de
apertura, con la evaluación al impacto ambiental que realice la Dirección de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas, en los términos al Artículo 70 Fracción V del Bando Municipal.
Artículo 13.- Para los efectos del Artículo anterior, los establecimientos mercantiles o
espectáculos públicos que en su funcionamiento o realización produzcan emitan o
generen ruido, vibraciones, energía térmica olumínica, humos, polvos o gases, deberán
cumplir con las normas técnicas que al efecto expida la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Ecología y contar con la resolución emitida por la Dirección de Desarrollo Urbano,
Ecología y Obras Públicas, en la que se determine que las emisiones no rebasan los
límites máximos permitidos en las normas técnicas y la periodicidad con que deberán
hacerse las evaluaciones posteriores.
Artículo 14.- Quedan sujetos al requisito de licencias de funcionamiento, los siguientes

giros y establecimientos mercantiles.
l. Venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado;

11. Venta de bebidas alcohólicas al copeo;
111. Cabarets, discotecas, peñas, salones de bailes, salones de fiestas;
IV. Establecimientos de hospedaje;
V. Baños y Albercas públicas;
VI. Clubes y centros deportivos;
VII. Salones de boliche y billar;
VIII. Escuelas de deporte;
IX. Juegos mecánicos, electromecánicos y video; y,
X. Los comprendidos en el acuerdo de horarios.
Artículo 15.- Los giros o establecimientos no contemplados en el artículo anterior o en

el Bando Municipal, no requerirán de licencia de funcionamiento, aun cuando tengan
regulación específica en el presente Reglamento, pero, en todo caso, deberán
presentar la declaración de apertura correspondiente.
210
TITULO SEGUNDO
DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES
CAPITULO I
DE LAS CONDICIONES PARA SU FUNCIONAMIENTO
Artículo 16.- Los establecimientos mercantiles a que se refiere el Artículo 14 deberán
cumplir con los siguientes requisitos;
l. No tener comunicación interior con habitaciones o cualquier otro local ajeno al

establecimiento;
11. Contar con servicios sanitarios, ajustados a lo establecido por el Reglamento de
Construcciones. Cuando porlas características del establecimiento se requieran de dos
o más sanitarios, éstos estarán separados para cada sexo;
111. Contar con el número de cajones de estacionamiento que establece el Reglamento
de Construcciones;
IV. Cumplir con las condiciones de funcionamiento, higiene, acondicionamiento am-
biental, comunicación, seguridad de emergencias, seguridad estructural, integración al
contexto urbano e imagen urbana; y,
V. Contar con aislamiento del sonido para evitar que llegue al exterior del local en el caso
de las negociaciones contempladas en la Fracción 111 del Artículo 14 de este Reglamen-
to.
Artículo 17.- Los propietarios, administradores o dependientes de los establecimientos

mercantiles, tendrán las siguientes obligaciones;
1. Exhibir en lugar visible al público y con caracteres legibles, la lista de precios

autorizados, que correspondan a los servicios que se proporcionen o a los espectáculos
que se presenten.
Tratándose de establecimientos que vendan diferentes productos, se marcarán con los
precios de cada uno de ellos;
11. Destinar exclusivamente el local para la actividad o actividades a que se hace
referencia la licencia o permiso otorgado, o bien, las que determina su autorización de
uso del suelo;
111. Impedir el acceso a las instalaciones a personas en estado de ebriedad o bajo el
influjo de estupefacientes;
IV. Tener a la vista la licencia que se le haya otorgado o copia de la declaración de
apertura en la que conste el sello de recibido de la Tesorería;
V. Prohibir en los establecimientos las conductas que tiendan a la mendicidad y a la
prostitución;
211
VI. Impedir la entrada a personas armadas y personal policiaco uniformado, exceptuan-

do a los miembros de las corporaciones policiacas que se presenten en Comisión de
Servicio;
VII. Prohibir que se crucen apuestas en el interior de los establecimientos;
VIII. Respetar el aforo autorizado en los locales en los que presenten espectáculos
públicos;
IX. Acatar el horario que para el giro de que se trate, establezca el Ayuntamiento, así
como evitar que los clientes permanezcan en el interior del establecimiento después del
horario autorizado;
X. Colocar en lugares visibles al público letreros con leyendas alusivas que indiquen las
áreas de trabajo, zonas restringidas o de peligro y salidas de emergencia;
XI. Abstenerse de utilizar la vía pública para la prestación o realización de las
actividades propias del giro de que se trate, salvo autorización expresa por la Dirección;
y,
XII. Cumplir, además con las disposiciones específicas que para cada giro se señalan
en este Reglamento.
CAPITULO 11
DE LOS ESTABLECIMIENTOS CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS
Artículo 18.- Para los efectos de este ordenamiento se consideran como bebidas
alcohólicas, los líquidos potables, que a la temperatura de 151lC tengan una graduación
alcohólica mayor de 21lG.L., incluyendo entre ellos la cerveza y el pulque.
SECCION PRIMERA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS EN ENVASE CERRADO
Artículo 19.- La venta al público de bebidas alcohólicas en envase cerrado, se podrá
efectuar en vinaterías, tiendas de autoservicio y salchichonerías, así como en aquellos
establecimientos cuya licencia así lo establezca.
Artículo 20.- La cerveza en envase cerrado, además de los lugares mencionados en

el Artículo anterior, podrá venderse en depósitos, agencias, subagencias y demás
establecimientos autorizados para la distribución de este producto.
Artículo 21.- Para los efectos de esta sección, se consideran vinaterías, los expendios
que en forma exclusiva venden bebidas alcohólicas en envase cerrado.
Artículo 22.- Se prohibe a los dueños, administradores o dependientes de los

establecimientos mercantiles a que se refiere esta sección:
l. Expender bebidas alcohólicas al copeo, o permitir su consumo dentro del local;
212
11. Permitir que los clientes permanezcan en el interior de los locales después del horario
autorizado, así como expender bebidas alcohólicas a puerta cerrada, o a través de
ventanillas; y,
111. Expender bebidas alcohólicas a menores de 18 años o a personas en estado de
ebriedad.
SECCION SEGUNDA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLlCAS AL COPEO
Artículo 23.- La venta al público de bebidas alcohólicas al copeo, se podrá efectuar en
cantinas, bares, cabarets, discotecas, salones de fiesta, establecimientos de hospedaje
y otros cuya licencia así lo establezca.
En ningún caso se otorgará este tipo de licencias para establecer cantinas, pulquerías
y cervecerías a una distancia menor de 500 metros de cualquier centro educativo,
hospitales, templos, cuarteles, parques, oficinas públicas, en los tres niveles de
gobierno y otros centros similares.
Artículo 24.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por:
l. Cantina.- El establecimiento mercantil donde preponderantemente, se expenden

bebidas alcohólicas al copeo para su consumo en el mismo;
11. Bar.- El establecimiento mercantil que, de manera independiente o formando parte
de otro giro, vende, preponderantemente, bebidas alcohólicas al copeo para su
consumo en el mismo local, pudiendo de manera complementaria, presentar música
viva, videograbada o espectáculos de variedades, para lo cual deberá contarse con el
permiso debidamente autorizado por la Dirección;
111. Cervecería: El establecimiento mercantil que sin vender otras bebidas alcohólicas,
expenda cerveza para que se consuma en el interior del local; y
IV. Pulquería: El establecimiento mercantil que sin vender otras bebidas alcohólicas,
expende pulque o sus derivados para su consumo en el interior del local.
Artículo 25.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de hoteles y moteles,

apartamentos amueblados, desarrollo de tiempo compartido, clubes y centros depor-
tivos; propietarios, administradores o dependientes de restaurantes o centros sociales,
deberán obtener licencia para abrir el servicio de bar.
Artículo 26.- El servicio de bar se prestará en una o más áreas delimitadas mediante
desniveles, muros, canceles o mamparas, construidos de tal forma que se eviten
molestias a los concurrentes de los giros a que se refiere el Artículo anterior.
213
Artículo 27.- Las licencias que se otorguen a los restaurantes para vender cerveza, se
limitarán exclusivamente para consumirse con los alimentos.
Artículo 28.- En los restaurantes podrá prestarse como servicio completamentario,

previo el requisito de expedición de licencia, la venta de vinos de mesa que no excedan
en 15 11 G.L., que se consuman exclusivamente con los alimentos y con moderación.
1
Artículo 29.- La cerveza en envase abierto podrá expenderse con los alimentos que se
preparen y consuman en el interior de restaurantes, clubes y establecimientos de
hospedaje con servicio de restaurantes con licencia autorizada.
Artículo 30.- Previo permiso legalmente expedido, la cerveza en envase abierto, podrá
venderse en el interior de plazas de toros, lienzos charros, estadios, áreas de box, lucha
libre y otros lugares en que se presenten espectáculos artisticos o deportivos.
Artículo 31.- La venta del producto a que alude el Artículo anterior, deberá efectuarse
en envase de cartón, plástico o de cualquier otro material similar, quedando expresa-
mente prohibida la venta en envase de vidrio o metálico.
Artículo 32.- En las ferias, romerías, kermeses y festejos populares, se podrá expender
cerveza en envase a que alude el Articulo anterior, previo permiso. Para tal efecto, el
interesado deberá presentar cuando menos con cinco días hábiles anteriores, a la fecha
de celebración, solicitud por escrito ante la Dirección con los siguientes datos:
l. Nombre y firma del organizador responsable;

11. Clase de evento o festividad;
111. Ubicación del lugar donde se realizará el evento;
IV. Fecha de iniciación, terminación y horario del mismo;
V. Lista de precios; y
VI. Autorización. en el caso, de la Secretaría de Gobernación.
Los permisos serán expedidos, previo pago de los derechos correspondientes. y la

vigencia de los mismos no excederá a la duración de la festividad de que se trate.
Artículo 33.- Los titulares de las licencias de cantinas, bares, cervecerías, pulquerías
y demás que venden bebidas alcohólicas, deberán cumplir además, con las siguientes
disposiciones:
l. Vender con moderación las bebidas alcohólicas en cualquiera de sus presentaciones;
214
11. Abstenerse de presentar espectáculos, sin el permiso correspondiente;

111. Vigilar que no se altere el orden público;
IV. Impedir el acceso a menores de 18 años y a personas en estado de ebriedad; y,
V• Impedirque personas ajenas a la negociación o empleados de la misma, alternen con
los clientes y/o reciban comisión por el consumo que hagan los asistentes.
CAPITULO 111
DE LOS CABARETS Y OTROS CENTROS DE DIVERSION
Artículo 34.- Para los efectos de este Capítulo, se entiende por cabaret, el centro
nocturno que presenta espectáculos o variedades, contando con orquesta o conjunto
musical, pista de baile, servicio de restaurant y estar equipada la instalación con sistema
de aislamiento de sonido al exterior.
Artículo 35.- Se entiende por salón de baile, el centro de diversión con pista, orquesta
o conjunto musical, destinado exclusivamente para que el público pueda bailar
mediante el pago de una cuota para su ingreso al establecimiento, debiendo estar
equipado con aislamiento de sonido.
Artículo36.- Se entiende por salón de fiesta, el centro de diversiónque cuenta con pista
para bailar y facilidad para la presentación de orquesta, conjunto musical o música
grabada, servicio de restaurant y bebidas alcohólicas, destinado para que los particu-
lares, mediante contrato, celebren en ese lugar los actos sociales, culturales o
convenciones y similares, debiendo tener aislamiento de sonido con el exterior.
Artículo 37.- Se entiende por salón-discoteca, el centro de diversión que cuenta con
pista para bailar, ofrece música viva o grabada, videograbaciones y servicio de
restaurant y en donde la asistencia del público es mediante el pago de entrada
correspondiente, siempre y cuando cuente con la respectiva licencia. En este caso, el
titular tendrá las obligaciones a que se refiere el Artículo 33 de este Reglamento,
debiendo tener aislamiento de sonido con el exterior.
Artículo 38.- Se entiende por peña, el establecimiento que proporciona servicio de

restaurant con venta de vinos, licores y cerveza, y en el que se ejecute música folklórica
por conjuntos o solistas.
Artículo 39.- Son cabarets de primera categoría aquellos establecimientos que

proporcionen los servicios de variedad y música en vivo en forma continua; pista de
bailes; restaurant con cocina internacional; bebidas del país y del extranjero; estacio-
namiento y demas condiciones de comodidad para los usuarios. La inversión por
asiento será superior a 180 días de salario mínimo general vigente en el Estado de
Guerrero.
215
Se considera cabarets de segunda categoría aquellos cuya inversión por asiento sea
mayor del equivalente a 90 y hasta 180 días de salario mínimo vigente en el Estado.
En ambos casos, la inversión será sin contar el valor de los inmuebles o de los
arrendamientos.
Artículo 40.- Los cabarets de primera deberán presentar espectáculos o variedades en

forma permanente y contar con orquesta o conjunto musical y pista para bailar, con
amplitud suficiente para el aforo autorizado.
Los cabarets de segunda deberán contar con orquesta o conjunto musical y pista para
bailar.
Artículo 41.- Los propietarios. administradores o titulares de las licencias de funciona-

miento de los establecimientos a que se refiere este capítulo, están obligados a:
l. Prestar únicamente los servicios señalados en la licencia respectiva;

n. Solicitar ante la Dirección el permiso correspondiente para la prestación de espec-
táculos; y
111. Proporcionar a los clientes del establecimiento, en la carta o menú, la lista de precios
correspondientes a las bebidas y alimentos que ofrecen y que estén debidamente
autorizados.
Artículo 42.- Los titulares de las licencias de funcionamiento o administradores de los

establecimientos materia de este Capítulo, deberán cumplir además, con las siguientes
disposiciones:
l. Abstenerse de presentar o cambiar espectáculos sin el permiso correspondiente; y

n. Vigilar que no se altere el orden público.
Artículo 43.- Se prohíbe a los titulares de las licencias de cabarets:
l. Dar servicio en lugares distintos a las mesas y barras; y

n. Permitir la asistencia de personas que perciban comisión por el consumo que hagan
los asistentes.
Artículo 44.- En los establecimientos destinados a salones de baile, se proporcionarán

los servicios de música continua en vivo o grabada, pista de baile, alimentos y
estacionamiento.
216
Artículo 45.- Queda prohibido en los salones de baile, expender o permitir la introduc-
ción y consumo de bebidas alcohólicas.
Artículo 46.- Para los efectos de este Capítulo, las academias de baile se considerarán
como salones de baile, salvo que acrediten ante la Tesorería que cuentan con personal
docente y continuidad eh la enseñanza que imparten.
Artículo 47.- Para llevar a cabo bailes, celebraciones y otros actos sociales en los que
la entrada se condicione a cualquier tipo de pago en los clubes, asociaciones, centros
de recreo, círculos sociales o casas particulares que no tengan licencia como salones
de baile, se requiere de permiso. Los organizadores de dichos eventos se comprome-
terán a guardar el orden yana expender bebidas alcohólicas a quienes se encuentren
en estado de ebriedad o bajo el influjo de alguna droga.
Artículo 48.- El monto de la inversión en los salones discoteca deberá ser como mínimo
el equivalente a 10,000 días de salario mínimo general vigente en el municipio y contar
con aparatos apropiados, para la reproducción de música grabada en forma continua
de video y alimentos, en su caso, sin considerar el valor del inmueble o arrendamiento.
Artículo 49.- En los salones discoteca se tocará música grabada o viva, o ambas, en
los términos que establezca la licencia respectiva.
Artículo 50.- Para su funcionamiento en las peñas deberán contar con grupos
musicales o solistas que interpreten música folklórica. No se permitirá que el público
baile en estos lugares.
Artículo 51.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de los establecimientos

a que se refiere este capítulo, en los que se presenten proyecciones fílmicas o grabadas
por cualquier medio, deberán contar con el permiso correspondiente.
CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
Artículo 52.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por establecimiento de
hospedaje, los que proporcionen albergue al público mediante el pago de un precio
determinado. Se consideran establecimientos de hospedaje los hoteles, moteles,
apartamentos amueblados y desarrollos con sistema de tiempo compartido, campos
para casas móviles, casas de huéspedes y albergues.
217
Artículo 53.- En los hoteles, moteles, apartamentos amueblados y desarrollo de tiempo

compartido, se podrán instalar como servicios complementarios, restaurantes, caba-
rets, bares, peluquerías, salones de belleza, baños, lavanderías, prestación del
servicio, siempre que sean compatibles y autorizados en sus licencias de uso del suelo.
En el caso de que los servicios complementarios sean de los giros que requieren licencia
de funcionamiento, se hará constar tal circunstancia en la licencia correspondiente al
establecimiento de hospedaje sin necesidad de expedir otra, salvo que la solicitud de
la licencia para cada servicio complementario compatible, sea posterior a la expedición
de la principal.
Artículo 54.- Los hoteles, moteles, apartamentos amueblados, desarrollo de tiempo

compartido, deberán estar ubicados en edificios construídos o adaptados especialmen-
te para proporcionar servicios de alojamiento, de conformidad a la legislación aplicable.
Artículo 55.- Los establecimientos de hospedaje con servicios complementarios

autorizados, deberán contar con locales que formen parte de la construcción destinada
al giro correspondiente, separados por muros, canceles, mamparas o desniveles,
construidos o instalados de tal modo que se eviten molestias a los huéspedes en sus
habitaciones.
Artículo 56.- La licencia complementaria para el servicio de bar, autoriza también la

prestación en las habitaciones de autoservicio de bar.
Artículo 57.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de los establecimientos

mercantiles que presten servicios de hospedaje, tendrán las siguientes obligaciones:
l. Exhibir en lugar visible para el público y con caracteres legibles, la tarifa de hospedaje,
horario de vencimiento, la de los servicios complementarios autorizados y el aviso de
que cuentan con c;,aja de seguridad para la guarda de valores;
11. Llevar el control de llegadas y salidas de huéspedes, con anotación en libros o tarietas
de registro de sus nombres, ocupación, origen, procedencia y lugar de residencia;
111. Colocar en cada una de las habitaciones en un lugar visible, un ejemplar del
Reglamento interior del establecimiento sobre la prestación de los servicios;
IV. Denunciar ante las autoridades competentes a los responsables de faltas adminis-
trativas o de presuntos delitos cometidos en el interior del establecimiento;
V. Dar aviso al Ministerio Público cuando alguna persona fallezca dentro del estable-
cimiento;
218
VI. Solicitar, en caso de urgencia, los servicios médicos públicos a particulares para la
atención de los huéspedes e informar a la autoridad sanitaria cuando se trate de
enfermedades contagiosas;
VII. Garantizar la seguridad de los valores que se entreguen para su guarda en las cajas
del establecimiento;
VIII. Cumplir con las normas establecidas en la Ley Federal de Turismo y demás
disposiciones complementarias;
IX. Mantener limpias las camas, ropa de cama, pisos, muebles y servicios sanitarios;
y
X. Dar aviso por escrito a la Tesorería de la suspensión de actividades del estableci-
miento, indicando las causas que las motiven, así como el tiempo probable que dure
dicha suspensión.
CAPITULO V
DE LOS BAÑOS Y ALBERCAS PUBLICAS
SECCION PRIMERA
DE LOS BAÑOS PUBLlCOS
Artículo 58.- En los baños públicos se podrán proporcionar servicios de regadera,
vapor, sauna, masajes, peluquerías y otro servicio en los términos de la licencia
otorgada.
Artículo 59.- Los baños públicos deberán tener comunicación directa a la vía pública
con excepción de aquellos que funcionen anexos a hoteles, clubes o centros sociales,
deportivos. escolares u otros centros de reunión que presten esta clase de servicios.
Artículo 60.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de baños públicos,

deberán acreditar que su personal cuenta con la autorización sanitaria correspondiente,
conforme a las disposiciones previstas en la Ley de Salud en el Estado.
Artículo 61.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de baños públicos, tendrán
las siguientes obligaciones:
1. Impedir el acceso al uso de los servicios a personas que presenten síntomas de

ebriedad o de intoxicación por el uso de drogas y enfermedad contagiosa;
11. Evitar la venta de bebidas alcohólicas en el establecimiento;
y
111. Contar con área de vestidores. casilleros sanitarios para los usuarios, así como
extremar las medidas de aseo;
IV. Extremar las medidas de higiene;
219
V. Tener a disposición del público cajas de seguridad en buen estado, para garantizar
la custodia de valores; y,
VI. Tener a la vista del público recomendaciones para el uso racional del agua.
Artículo 62.- Los departamentos, áreas o vestidores para el servicio de baño colectivo,
deberán estar separados para hombres y mujeres y atendidos por empleados del sexo
que corresponda.
SECCION SEGUNDA
DE LAS ALBERCAS PUBLICAS
Artículo 63.- Las albercas públicas, durante el tiempo que presten el servicio deberán
tener un sistema de vigilancia a cargo de salvavidas para el rescate, personal y equipo,
que constará de oxígeno y bomba portátil para prestar primeros auxilios a aquéllos que
resulten accidentados.
Artículo 64.- Los propietarios, administradores o encargados de albercas públicas

deberán cumpli r con las obligaciones a que se refiere el Artículo 61 de este Reglamento.
Artículo 65.- Los propietarios, administradores o encargados de albercas públicas

deberán otorgar a los salvavidas, traje de baño, playeras con la palabra "Guardavidas"
o "Salvavidas", silbato y megáfono. Y serán responsables de que las personas que
contraten para este efecto cuenten con el adiestramiento necesario para cumplir con
dicha función.
Artículo 66.- Deberán colocarse en lugar visible cerca de las albercas, equipos
salvavidas y garrochas con dispositivo de salvamento, para que se pueda hacer uso de
ellos con facilidad, en situaciones de emergencia y en caso de que la alberca pública
sufra un desnivel tajante entre la zona denominada alta y baja, deberá contar,
precisamente en este punto con una cuerda divisional, perfectamente visible. Asimis-
mo, deberán señalar las profundidades de la alberca en forma visible.
Artículo 67.- Las albercas públicas deberán contar con equipo adecuado de purifica-
ción y recirculaci6n del agua, con vestidores y regaderas de agua fría y caliente y
sanitarios, para mujeres y hombres por separado, instalaciones que deberán mantener-
se permanentemente en buenas condiciones de higiene y funcionamiento.
Artículo 68.- En los establecimientos que operen las albercas públicas podrán
presentarse servicios de vapor, sauna, masaje, peluquería y otros servicios, debiendo
obtenerse la correspondiente licencia de baño público.
220
CAPITULO VI
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEPORTIVOS Y DE ENTRENAMIENTO
SECCION PRIMERA
DE LOS CLUBES O CENTROS DEPORTIVOS Y ESCUELAS DE DEPORTE
Artículo 69.- Los clubes O centros deportivos son los establecimientos que cuentan con
instalaciones para la práctica de diversos deportes. En dichos establecimientos se
podrán prestar servicios complementarios compatibles, los que harán constar en la
licencia de funcionamiento principal, siempre y cuando se trate de giros que para su
operación también la requieran.
Artículo 70.- Los titulares de las licencias de funcionamiento de clubes o centros

deportivos deberán acreditar que su personal cuenta con la autorización sanitaria
correspondiente.
Artículo 71.- Los clubes o centros deportivos podrán organizar espectáculos, juntas o
torneos deportivos en los que el público pague por asisti r, debiendo en este caso contar
con el permiso correspondiente.
Artículo 72.- Los titulares de las licencias de funcionamiento para los clubes o centros
deportivos tendrán las siguientes obligaciones:
l. Colaboraren la medida de su posibilidad en los programas deportivos del Ayuntamien-

to;
11. Contar con el número de profesores, instructores y entrenadores suficientes y
debidamente capacitados para cada uno de los servicios deportivos que preste;
111. Exhibir en lugar visible al público Reglamentos interiores del establecimiento; y
IV. Contar con instalaciones adecuadas para los servicios que ofrece.
Artículo 73.- Los establecimientos donde se imparta educación deportiva en cualquiera

de sus modalidades, deberán registrarse de manera previa a la obtención de su licencia
de funcionamiento ante la Dirección de Desarrollo Social, la que expedirá una
constancia de registro, que a su vez deberá presentar ante la Tesorería.
Artículo 74.- Los responsables de los establecimientos en donde impartan clases de

deportes en los que exista contacto corporal, tales como: Karate, Kung-Fu, Tae Kwan
Do, Judo, Box y cualquier otro tipo de artes marciales, deberán presentar mensualmente
ante la Dirección de Gobernación una relación con los nombres, huella dactiloscópica
y domicilios de los alumnos que hayan obtenido su inscripción o que hayan cambiado
221
de nivel; alcanzando grados, categorías o cualquier otro tipo de reconocimiento.

Asimismo, proporcionarán los exámenes psicométricos de alumnos y maestros y los
nombres de los instructores que imparten las clases. Además, los establecimientos
deberán contar con equipos protectores cuando así lo ordenen los reglamentos
respectivos.
Artículo 75.- Será causa de cancelación de las licencias de funcionamiento de las

escuelas de deportes, la pérdida de registro ante la Dirección de Desarrollo Social.
SECCION SEGUNDA
DE LOS SALONES DE BOLICHE Y DE BILLAR
Artículo 76.- En los salones de boliche y de billar, se podrán practicar como actividades
complementarias los juegos de ajedrez, dominó, tenis de mesa y otros juegos similares.
Artículo n.- Las escuelas, academias y clubes donde se practiquen el boliche yel billar
se sujetarán a las disposiciones de este ordenamiento.
Artículo 78.- A los salones de boliche, podrán tener acceso las personas de cualquier
edad y sexo, con derecho de disfrutar de las instalaciones y servicios autorizados. A los
de billar únicamente las personas mayores de 18 años.
Artículo 79.- En los salones de boliche se deberá disponer del número de casillas
necesarios como mínimo por mesa. Asimismo, deberán contar con equipo de desinfec-
ción para los zapatos de alquiler, instructores y, en general, todo lo necesario para la
práctica de este deporte.
Artículo 80.- En el caso de celebración de tomeos,los titulares de las licencias deberán

infonnar a la dirección, si se cobran cuotas, para obtener el penniso correspondiente.
SECCION TERCERA
DE LOS JUEGOS MECANICOS, ELECTROMECANICOS, ELECTRONICOS y DE
VIDEO
Artículo 81.- Los aparatos de juegos mecánicos, electromecánicos, electrónicos y de
video funcionarán sujetándose a los siguientes requisitos:
l. En los aparatos de juegos mecánicos, electromecánicos y de video, se observarán

las siguientes disposiciones:
a) Los locales respectivos deberán tener las condiciones que exige el reglamento de
222
construcciones;
b)Losaparatosdestinadosaestosjuegospodránfuncionarenloslocalesespecíficamente
dedicados a ese fin, previa autorización;
c) No podrán ubicarse a menos de de 500 metros de escuelas de enseñanza primaria
o secundaria;
d) No podrá permitirse la entrada, en horarios escolares a menores de 14 años los días
de lunes a viernes, excepto en festivos y períodos de vacaciones;
e) Las instrucciones para la operación de los aparatos deberán estar escritas en idioma
español; y
f) Se deberán bloquear las ranuras de los aparatos, cuando éstos se encuentren fuera
de servicio, a efecto de evitar que los usuarios depositen alguna moneda o ficha;
11. En los casos de aparatos electromecánicos, se observarán las siguientes disposicio-

nes:
a) Aquellos que funcionen en locales cerrados deberán tener entre sí, una distancia
mínima de 90 centímetros para que el usuario los utilice cómodamente, y se garantice
su seguridad y la de los espectadores;
b) Aquellos que funcionen en locales cerrados deberán tener entre sí, una distancia
prudente y requerirán para su funcionamiento de que se otorge y acompañe a la solicitud
de licencia o permiso respectivo, la responsiva de un ingeniero mecánico en instalacio-
nes;y
c) Deberán someterse periódicamente a pruebas de resistencia, a fin de asegurar su
funcionamiento adecuado.
Artículo 82.- Son obligaciones de los titulares de las licencias de funcionamiento de los
giros a que se refiere esta sección:
l. Solicitar la autorización de sus tarifas para la operación de las máquinas o aparatos,

ante la Tesorería;
11. Tener a la vista del público la tarifa autorizada y duración del funcionamiento de las
máquinas o aparatos y del horario de los establecimientos;
111. Prohibir que se fume en el interior del local y se ingieran bebidas alcohólicas; y
IV. Cuidar que el ruido generado por el funcionamiento de las máquinas o aparatos, no
rebase los niveles máximos permitidos, acatando al efecto las disposiciones de la
autoridad competente.
223
TITULO TERCERO
DE LOS ESPECTACULOS PUBLlCOS
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 83.- Los espectáculos públicos que se presenten en el municipio se sujetarán
a las disposiciones del presente Reglamento y Bando Municipal, y requerirán del
permiso correspondiente para su celebración.
Artículo 84.- La Dirección de Gobernación una vez autorizada la presentación de

cualquier diversión o espectáculo, deberá vigilar el desarrollo del mismo. Los titulares
de los permisos serán responsables por la no presentación del espectáculo o diversión
y por infracciones al presente reglamento.
En los casos en que la Dirección de Gobernación deba realizar gastos que tengan por
objeto mantener el orden y la seguridad en la presentación de un espectáculo público,
éstos deberán ser cubiertos por los titulares de los permisos correspondientes.
Artículo 85.- Los lugares en donde se vaya a presentar un espectáculo o diversión

autorizada, deberá contar con personal y equipo especializado en primeros auxilios, y
en el caso de espectáculos deportivos, el personal y equipo médico que detennine el
reglamento técnico respectivo.
Artículo 86.- En los lugares destinados a la celebración de los espectáculos a que se

refiere este capítulo, podrán instalarse expendios de cerveza, cafetería, tabaquería y
otros servicios de carácter complementario, en los términos del penniso que se expida.
Artículo 87.- Será el presidente el responsable de sancionar el debido cumplimiento del

presente ordenamiento; corresponderá a la Dirección de Gobernación la vigilancia de
la reglamentación técnica del espectáculo.
CAPITULO 11
DE LA VENTA DE BOLETOS
Artículo 88.- Los boletos de acceso a los espectáculos deberán estar a la venta en las
taquillas donde habrán de presentarse el mismo día de su realización. Queda prohibida
su venta en el exterior y alterar el precio autorizado.
Artículo 89.- La venta de boletos para el acceso a espectáculos en el municipio, podrá

efectuarse por adelantado, siempre y cuando se cuente con el penniso correspondien-
te.
224
Artículo 90.- En el caso del artículo anterior. la venta anticipada podrá realizarse en las
propias taquillas del establecimiento donde habrá de presentarse, en agencias de viajes
o agencias autorizadas por la dirección, sin embargo, el boletaje que no se haya podido
vender en forma anticipada, deberá estar en las taquillas el día de la celebración.
Artículo 91.- Los boletos deberán estar adheridos a los talonarios y compuestos por lo
menos de dos secciones:
l. La primera sección deberá ser recogida por el empleado de la puerta a la persona que
ingrese al local y contendrá los siguientes datos impresos: espectáculo de que se trate,
lugar donde se vaya a celebrar, día y hora del mismo, número de localidad vendida,
precio de ésta y número de folio; y
11. La segunda sección quedará en poder del espectador y contendrá los datos
mencionados en la fracción anterior.
Artículo 92.- La venta de derechos de apartado, abonos, series y otros similiares, sólo
podrá hacerse previo permiso de la dirección y deberá ajustarse a las siguientes reglas:
l. Otorgarán fianza a satisfacción de la dirección para garantizarel derecho de apartado,

abono, serie y otro similar; y
11. El derecho de apartado es personal, pero podrá transferirse mediante el pago de los
derechos correspondientes y, dará preferencia a su titular para la adquisición del boleto
específico de entrada hasta por 48 horas antes de celebrarse el espectáculo.
CAPITULO 111
DE LOS ESPECTACULOS DEPORTIVOS
Artículo 93.- Los espectáculos y eventos deportivos se llevarán a cabo de acuerdo al
permiso correspondiente.
Artículo 94.- Los programas de espectáculos que se pretendan realizar deberán ser
presentados por lo menos con diez días de anticipación.
Artículo 95.- Los titulares del permiso están obligados a anunciar por los medios que
hayan empleado para dar publicidad al evento, cuando por causa de fuerza mayor exista
un cambio en el programa.
En este caso, deberá hacerse la devolución de las entradas a las personas que así lo
soliciten por la modificación efectuada.
Artículo 96.- En el caso de que un espectáculo ya autorizado sea suspendido por poner
en peligro la seguridad de las personas concurrentes, la persona física o moral
225
responsable del espectáculo no podrá disponer del importe de las entradas hasta que
la dirección resuelva lo procedente, en la inteligencia de que la resolución deberá
dictarse dentro de las 48 horas siguientes a la suspensión del espectáculo.
En el caso de que un espectáculo ya autorizado sea suspendido antes de su inicio,

deberá hacerse la devolución de las entradas.
Artículo 97.- El titular del permiso deberá cuidar que en los locales donde se celebre
el evento se cuente para los deportistas:
l. Con un lugar destinado a la prestación de servicios médicos, en los términos del

reglamento correspondiente; y
11. Con vestidores amplios, ventilados, con regadera de agua caliente y fría y servicios
sanitarios para ambos sexos.
Artículo 98.- La Dirección de Gobernación deberá designar a un inspector autoridad

en cada evento deportivo, que vigilará que el público que asista a los espectáculos no
altere el orden público, cruce apuestas, ataque o insulte a los deportistas, árbitros o
entrenadores, solicitando la intervención de la fuerza pública, para poner a disposición
de la autoridad competente a quien infrinja estas disposiciones. Asimismo, cuidará que
la policía preventiva local cumpla con sus funciones de vigilancia.
CAPITULO IV
DE LAS PROYECCIONES FILMICAS Y ESPECTACULOS TEATRALES
Artículo 99.- Las personas físicas o morales responsables del espectáculo, deberán
remitir a la dirección, el programa que vayan a realizar, con indicación de los horarios,
precio del boleto de acceso, así como la fecha, número y términos de la autorización
que para las presentaciones publicadas se haya concedido.
La modificación que sufra el programa deberá ser comunicada en la misma forma a la

dirección.
Artículo 100.- El acceso de las personas según sus edades a las salas, será de acuerdo
a la clasificación de las películas o avances y obras que se presenten, clasificación que
se anunciará en el exterior de los establecimientos. El recogedor de los boletos dará
estricto cumplimiento a lo anterior, evitando el acceso de personas que por la
clasificación lo tengan prohibido.
Artículo 101.- Los avances que sirvan para anunciar películas autorizadas únicamente
para adultos, en clasificación "C", no serán proyectadas en las pantallas en funciones
226
cuyos programas incluyen películas para niños, adolescentes y adultos en clasificación

"A", ni en las que se incluyan películas para adolecentes y adultos en clasificación "B".
Igual prohibición existe para los avances de películas en clasificación "B" •en funciones
autorizadas para niños de clasificación "A".
Artículo 102.- Los inspectores informarán por escrito a la dirección de las visitas de
inspección que practiquen.
Artículo 103.- Los precios de acceso a las salas, se autorizarán tomando en cuenta su
ubicación, las condiciones de presentación y comodidad que guarden las mismas, así
como si en se proyectan o no, anuncios comerciales de personas, artículos, productos
o servicios, o bien sea por separado o formando parte de noticieros.
,
Artículo 104.- No se concederá permiso para la celebración de espectáculos y será
causa de infracción del ya otorgado, cuando se destinen más de 15 minutos para la
proyección de anuncios comerciales; en caso de reincidencia, se estará a lo dispuesto
por el artículo 135 fracción VIII.
Artículo 105.- En las actividades con un fin social, o de beneficiencia, se podrá autorizar
un precio especial de acceso a las salas, en una fecha y función determinada.
TITULO CUARTO
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y DECLARACION DE APERTURA
CAPITULO I
DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y DE LOS PERMISOS
ARTICULO 106.- Los interesados en obtener las licencias correspondientes para la
operación de establecimientos mercantiles, deberán contar previamente con:
l. Constancia de zonificación de uso de suelo en los casos que lo exija el reglamento

de construcciones;
11. Licencia de uso de suelo en su caso;
111. Licencia de construcción y sanitaria de obra;
IV. Autorización sanitaria, en el caso que se requiera; y,
V. La autorización de uso y ocupación en su caso.
Artículo 107.- Para el otorgamiento de las licencias a que se refiere el reglamento,los

interesados deberán presentar solicitud por escrito ante la Tesorería, con los siguientes
documentos:
227
l. Nombre, domicilio, registro federal de contribuyentes y nacionalidad del solicitante;

si es extranjero deberá comprobar que está autorizado por la Secretaría de Goberna-
ción para dedicarse a la actividad respectiva. Si se trata de persona moral, su
representante legal acompañará testimonio o copia de la escritura constitutiva y el
documento que acredita su personalidad.
11. Ubicación del local, donde pretende establecerse;
111. Clase de giro, nombre y denominación del mismo;
IV. Los documentos que se señalan en el artículo anterior de este reglamento; y,
V. El título de propiedad del inmueble o escrito de disposición del arrendamiento del
local por parte del posible arrendador.
Artículo 108.- Recibida la solicitud acompañada de los documentos y requisitos a que

se refiere el artículo anterior, la tesorería deberá proceder en un plazo de 100 días
hábiles a entregar la licencia debidamente expedida. La tesorería se auxiliará de la
dirección para que dentro del plazo señalado, realice visitas para verificar que el
establecimiento reúne las condiciones manifestadas en la solicitud respectiva.
En caso de que transcurrido dicho plazo, no exista respuesta de la autoridad compe-

tente, se entenderá que la solicitud ha sido aprobada.
Artículo 109.- En el caso de que a la solicitud no se acompañen todos los documentos

y se satisfagan todos los requisitos a que se refiere el Artículo 106 de este Reglamento,
o que a la visita a que se refiere el artículo anterior, resulta que no se cumplieron las
condiciones manifestadas en la solicitud, la Tesorería concederá un plazo hasta 90 días
naturales para que los interesados cumplan con los mismos; en caso contrario se
cancelará la solicitud respectiva.
Artículo 110.- Las licencias que se hayan otorgado conforme al Reglamento, dejarán
de surtirsus efectos cuando el titular no inicie la operación del establecimiento mercantil,
en un plazo de 180 días naturales, contados a partir de la fecha de expedición de la
licencia, o bien deje de ejercer las actividades amparadas en la misma durante un lapso
mayor de 60 días, sin causa justificada en ambos casos.
Artículo 111.- La licencia deberá revalidarse anualmente y para ese efecto los
interesados lo harán dentro de los tres primeros meses de cada año, acompañando la
licencia original y dos copias fotostáticas de la misma.
Durante el trámite de revalidación deberá quedar copia de la licencia en el estableci-
miento correspondiente, asi como comprobante de la solicitud de dicha revalidación.
I
228
J
Artículo 112.- Una vez recibida la solicitud a que se refiere el artículo anterior, la
tesorería, en un plazo no mayor de 60 días, autorizará la revalidación solicitada siempre
y cuando las condiciones en que fue otorgada no hayan cambiado.
Artículo 113.- Cuando se realice el traspaso de algún establecimiento mercantil, el

adquirente deberá solicitar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que
se haya efectuado, la expedición de la licencia a su nombre, presentando al efecto el
documento traslativo de dominio de licencia respectiva.
La tesorería, una vez que haya recibido la solicitud y documentacion respectiva,

autorizará previo acuerdo con el Presidente Municipal, en un plazo no mayor de 30 días
hábiles, dicho traspaso.
Artículo 114.- Para el otorgamiento de un permiso para operar en una sola ocasión o
por un solo evento un giro, se deberá formular solicitud por escrito con los datos que se
mencionan, en las Fracciones 1, 11 Y 111 del Artículo 107; Ylos demás datos y documentos
que señala este reglamento para cada caso específico.
Artículo 115.- La dirección analizará la solicitud de permiso y lo otorgará, si procede,

en un plazo que no exceda de 30 días hábiles contados a partir de la presentación de
la solicítud. En caso de que transcurrido dicho plazo no exista respuesta de la autoridad
competente, se entenderá que la solicitud ha sido aprobada.
CAPITULO 11
DE LOS PERMISOS PARA LA REALlZACION DE ESPECTACULOS PUBLlCOS
Artículo 116.- El permiso para la realización de un espectáculo público, deberá ser
solicitado por escrito a la dirección, cuando menos con diez días de antelación a la fecha
en que pretenda llevarse a cabo el evento, aportando los datos y acompañando los
documentos que enseguida se detallan:
l. Programa de espectáculos y monto de los premios y trofeos que se pretenda otorgar,

en su caso;
11. El visto bueno de seguridad y operación de las instalaciones en que se pretenda
desarrollar el evento por la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas;
111. Ubicación del lugar donde se pretenda realizar el espectáculo, así como los
documentos de aprovechamiento del uso del suelo;
IV. Expresar el aforo, clase y precio de las localidades, así como las fechas y horarios
en que se realizarán los espectáculos;
V. Permiso de la Secretaría de Gobernación, en espectáculos que por su naturaleza lo
requieran;
VI. Además de los requisitos anteriores, en los espectáculos teatrales y musicales, el

interesado deberá presentar autorización expedida por la sociedad autoral que corres-
ponda para el uso de los derechos de autor; y,
VII. La autorización a que se refiere el Artículo 13, en su caso.
Artículo 117.- Recibida la solicitud acompañada de los documentos y datos a que se

refiere el artículo anterior, la dirección deberá proceder en un plazo máximo de 5 días
hábiles, a expedi r el permiso correspondiente. En caso de que transcurrido dicho plazo
no exista respuesta de la autoridad competente, se entenderá que la solicitud ha sido
aprobada.
CAPITULO 111
DE LA DECLARACION DE APERTURA
Artículo 118.- La declaración de apertura de los establecimientos mercantiles que
requieran o no de licencia para su funcionamiento, será en forma previa al inicio de
actividades, en los formatos que al efecto proporciona la tesorería y a los que el
interesado deberá manifestar los datos a que se refiere el Artículo 107 de este
Reglamento.
Artículo 119.- La declaración de apertura se presentará en la tesorería por triplicado,

correspondiéndole a ésta el original y una copia; otra al declarante, la que se le devolverá
debidamente sellada.
Artículo 120.- Cualquier traspaso o modificación de domicilio del establecimiento y tipo

de actividad que se realice deberá avisarse a la tesorería dentro de los diez días hábiles
siguientes al que se produzca.
Artículo 121.- El propietario o administrador del establecimiento deberá dar aviso a la

tesorería del cierre del establecimiento, dentro de los diez días hábiles siguientes.
Artículo 122.- La declaración de apertura autoriza al interesado a realizar exclusiva-

mente el giro o giros declarados, mismos que deberán estar dentro de los usos
permitidos, y será válida durante el año calendario en que fue expedida.
Las declaraciones de apertura y los permisos deberán refrendarse durante los tres
primeros meses de cada año; el incumplimiento de esta disposición será sancionado
con multa, cancelación o revocación, a juicio de la autoridad competente.
230
TITULO QUINTO
DE LAS INSPECCIONES, SANCIONES, CANCELACIONES Y RECURSOS
CAPITULO I
DE LAS INSPECCIONES
Artículo 123.- La dirección ejercerá las funciones de vigilancia e inspección que
correspondan, incluyendo vía pública, espectáculos y diversiones.
Artículo 124.- Las inspecciones se sujetarán a las siguientes bases:
l. El inspector deberá contar con una orden de inspección por escrito que contendrá la
fecha, el lugar, zona, comunidad o calle de ubicación de los establecimientos mercan-
tiles o espectáculos públicos que han de inspeccionarse; objeto y aspectos de la visita;
el fundamento legal y motivación de la misma; el nombre y la firma de la autoridad que
expida la orden y el nombre del inspector o inspectores comisionados.
Las órdenes deberán expedirse para visitar establecimientos de una rama determinada
de actividades o la zona en que se vigilará el cumplimiento del presente ordenamiento
y demás disposiciones municipales;
11. El inspector deberá identificarse ante el titular de la licencia o permiso correspondien-
te, propietario, administrador del establecimiento, su representante o encargado del
establecimiento en su caso, con la credencial vigente que para tal efecto expida la
dirección, y entregar copia legible de la orden de inspección;
11I. Los inspectores practicarán la visita dentro de las 72 horas siguientes en la
expedición de la orden;
IV. Al inicio de la visita de inspección, el inspector, deberá requerir al visitado, para que
designe a dos personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia,
advirtiéndole que en caso de no hacerlo, éstos serán propuestos y nombrados por el
propio inspector;
V. De toda visita se levantará acta circunstanciada por triplicado, en formas numeradas
y foliadas en las que se expresará lugar, fecha y nombre de la persona con quien se
entienda la diligencia, así como las incidencias y el resultado de la misma; el acta deberá
ser firmada por el inspector, por la persona con quien se entendió la diligencia y por los
testigos de asistencia propuestos por ésta o nombrados por el inspector en el caso de
la fracción anterior. Si alguna de las personas señaladas se niega a firmar, el inspector
lo hará constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio del
documento;
VI. El inspector comunicará al visitado si existen omisiones en el cumplimiento de
cualquier obligación a su cargo ordenada en el reglamento, haciendo constar en el acta,
que cuenta con cinco días hábiles para presentar por escrito ante la dirección, su
231
inconformidad y exhibir las pruebas y alegatos que a su derecho convengan, a efecto

de otorgarle la garantía de audiencia consagrada en el Artículo 14 de la Constitución
Poiítica de los Estados Unidos Mexicanos.
En caso de que el titular de los derechos o representante legal, no comparezca, se
tendrán por ciertas las imputaciones que se han hecho.
VII. Uno de los ejemplares legibles del acta quedará en poder de la persona con quien
se entendió la diligencia; el original y la copia restante se entregará a la Dirección.
Artículo 125.- Transcurrido el plazo a que se refiere la Fracción VI del artículo anterior,
la dirección elaborará y presentará al Presidente Municipal un proyecto de resolución
debidamente fundada y motivada, considerando la gravedad de la infracción, si existe
reincidencia, las circunstancias que hubieren concurrido, las pruebas aportadas y los
alegatos formulados, el Presidente Municipal deberá emitir su resolución dentro de los
diez días hábiles siguientes. Toda resolución debe ser notificada personalmente al
visitado.
Artículo 125 BIS.- La dirección en base al resultado de la inspección dictará las

medidas necesarias para corregir, en su caso, las irregularidades que se hubieren
detectado en lo que se refiere a las condiciones de funcionamiento de los negocios,
notificándolas al interesado y dándole un plazo adecuado para su realización.
Las autoridades municipales podrán ordenar la inmediata suspensión de trabajos o de

servicios, o la prohibición de actos de uso cuando, de continuar aquellos, se ponga en
peligro la salud de las personas o el orden y la tranquilidad pública.
La suspensión de trabajos o servicios será temporal, puede ser parcial o total y se

aplicará por el tiempo estrictamente necesario para corregir las irregularidades detec-
tadas, la cual será levantada a instancia del interesado o por la propia autoridad que la
ordenó cuando cese la causa por la cual fue decretada.
Durante la suspensión se podrá permitir el acceso de las personas que tengan
encomendada la corrección de las irregularidades que la motivaron.
Artículo 126. Los propietarios, responsables, encargados y ocupantes de estableci-

mientos o espectáculos públicos, objeto de inspección están obligados a permitir el
acceso a dar facilidades e informes a los inspectores para el desarrollo de su labor.
CAPITULO 11
DE LAS SANCIONES
Artículo 127.- Lacontravención a las disposicionesdel presente reglamento, dará lugar
a la aplicación de amonestación y sanción económica; arresto hasta por 36 horas;
232
clausura temporal o definitiva del establecimiento mercantil o espectáculo público y

cancelación de licencias o permisos, en los términos de este capítulo.
Artículo 128.- Para la fijación de las sanciones económicas, deberá hacerse entre el
mínimo y el máximo establecido, se tomará en cuenta la gravedad de la infracción
concreta, las condiciones económicas de la persona física o moral a la que se sanciona,
la naturaleza y tipo de giro o establecimiento y demás circunstancias que sirvan para
individualizar la sanción.
Artículo 129.- Podrá proceder la clausura de establecimientos mercantiles o espectá-

culos públicos en los siguientes casos:
l. Por carecer de licencia o permiso, para el funcionamiento de los establecimientos

mercantiles y los giros que la requieran, y de permiso para la realización del espectáculo
público de que se trate;
11. Realizaractividades sin haber presentado la declaración de apertura en los casos que
no requieran licencia de funcionamiento;
111. Por realizar de manera reiterada actividades diferentes de las autorizadas en los
permisos o licencias de funcionamiento o constancia de uso de suelo;
IV. Cuando con motivo de la operación de alguno de los establecimientos o espectá-
culos públicos, se ponga en peligro la seguridad, salubridad y orden público.
V. Cuando se haya cancelado el permiso o la licencia. Independientemente de la
clausura, se podrá imponer la sanción económica que corresponda y en los casos
referidos en las Fracciones 11 y VI del presente artículo podrá proceder la cancelación
del permiso o licencia; y,
VI. Cuando se cometa algún delito de sangre o cualquier otro que merezca una sanción
corporal, mayor de dos años en los establecimientos comerciales, industriales, de
servicio, de espectáculos y otros similares.
Artículo 130.- Se sancionará con el equivalente de 20 a 60 días de salario mínimo

general vigente en el municipio, el incumplimiento de las obligaciones contempladas o
el incurrir las prohibiciones que señalan los Artículos 14, 13, Y 17 Fracciones 11, V YVII;
22 Fracción 111; 33 Fracción IV Y V; 42 Fracciones I y 11; 43 Fracción 111; 88, 90, 111, 113
Y 126 del presente reglamento.
Artículo 131.- Se sancionará con el equivalente de 20 a 50 días de salario mínimo

general vigente en el municipio, el incumplimiento de las obligaciones contempladas o
elíncurrir en las prohibiciones que señalan los Artículos 16, 17, Fracciones I,IV, VI, VIII
Y IX; 22 Fracciones 1 y 111; 33 Fracciones 1, 11 Y 111; 82, Fracciones 1,11 y IV de este
Reglamento.
233
Artículo 132.- Se sancionará con el equivalente de 20 a 45 días de salarío mínimo

vigente en el municipio, el incumplimiento de las obligaciones contempladas o el incurrír
en las prohibiciones que señalan los Artículos 17 Fracciones X, XI Y XII; 57 Fracciones
I y 111; 61 Fracciones IV y V; 72 Fracción 111; de este reglamento.
Artículo 133.- Se aplicará de 10 a 60 días de salario mínimo general vigente a las salas
públicas de cine que:
l. Exhiban avances fuera de la clasificación que se indica en el Artículo 101;

11. Por exhibir anuncios comerciales que excedan el tiempo establecido en el presente
reglamento; y,
111. Por violaciones a lo establecido en los artículos 95 y 96.
Artículo 134.- En los casos de reincidencia, se aplicará el máximo de sanción

correspondiente y/o arresto por treinta y seis horas; y si persisten las mismas faltas, se
sancionará con la clausura definitiva del establecimiento y la cancelación de la licencia
o permiso.
Artículo 135.- Son causas de cancelación de licencias o permisos las síguientes:
l. No iniciar sin causa justificada operaciones en un plazo de 180 días naturales a partir
de la fecha de expedición de la licencia;
11. Suspender sin causa justificada las actividades contempladas en las licencias de
funcionamiento por un lapso de 180 días naturales;
111. Por realizar de manera reiterada actividades diferentes de las autorízadas en la
licencia de funcionamiento o permiso;
IV. Cuando por motivo de la operación del establecimiento o la realización del
espectáculo público se ponga en peligro la seguridad, salud u orden públicos;
V. Cuando exista repetición de una conducta prohibida en la que ya haya existido
reincidencia;
VI. Efectuar, permitir o propiciar conductas que tiendan a la prostitución o a la corrupción
de menores, y la comisión de cualquier delito;
VII. Por contravención a la moral, al orden público o cuando medie denuncia de los
vecinos que justifiquen la perturbación de la paz social; y,
VIII. Cuando se den las causas a que se refieren los Artículos 75 Y 104.
En caso de que proceda la cancelación se ordenará la clausura del establecimiento.
Artículo 135 BIS.- Las infracciones a las disposiciones del presente reglamento que
no tengan indicada una pena particular, podrán ser sancionadas en cualquiera de las
234
formas que señala el Artículo 127 de este ordenamiento, a juicio de la autoridad

municipal y en atención a la gravedad de la conducta realizada.
CAPITULO 111
DE LAS NOTIFICACIONES
Artículo 136.- Las notificaciones a las que alude este reglamento serán de carácter
personal salvo lo dispuesto por el artículo siguiente.
Artículo 137.- Procederá la notificación por publicación en los supuestos señalados en

las Fracciones I y 11 del Artículo 135, para la instalación del procedimiento y cancelación
y para su resolución en caso de que el interesado no hubiera comparecido.
Artículo 138.- Las notificaciones personales deberán hacerse:
l. Al titular del permiso o licencia, o administrador de la negociación o a su representante

legal, que requieran de dichas autorizaciones conforme a este ordenamiento; y,
11. Al propietario o administrador de la negociación o a su representante legal, que
requieran de dichas autorizaciones conforme a este ordenamiento; y,
111. Al propietario o administrador de la negociación o a su representante legal, en caso
de establecimiento que no requieran de licencia para su funcionamiento o de permiso
en el caso de espectáculos públicos.
Para los efectos del presente reglamento, se considera como domicilio legal del
propietario o administrador del establecimiento, el mismo local donde se ubica la
negociación.
Artículo 139.- Cuando las personas a quien deba hacerse la notificación no se

encontrasen, se les dejará citatorio para que esten presentes a una hora determinada
del día hábil siguiente, apercibiéndolas de que de no encontrarse se entenderá la
diligencia con quien se encuentre presente.
Artículo 140.- Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente en

la fecha y hora indicada, se entenderá la diligencia con quien se halle en la negociación
o establecimiento.
CAPITULO IV
DEL RECURSO DE REVISION
Artículo 141.- El recurso para impugnar las resoluciones a que hace referencia el
presente reglamento, es el de revisión.
235
Artículo 142.- Para la interposición del recurso de revisión se deberá observar lo

siguiente:
l. Deberá interponerse directamente por la parte agraviada o por el representante legal

debidamente acreditado, mediante escrito que deberá presentarse ante la Secretaría
del Ayuntamiento;
11. El escrito a que se refiere la fracción anterior, deberá contener domicilio para oír
notificaciones en la cabecera municipal, descripción de la resolución impugnada y las
pruebas que se ofrezcan;
111. El escrito deberá presentarse dentro de los días hábiles siguientes a la fecha de
notificación de la resolución impugnada;
IV. El escrito deberá mencionar los preceptos de derecho que se hayan infringido;
V. El escrito deberá contener los fundamentos de derecho;
VI. Presentado el recurso, el secretario del Ayuntamiento citará a una audiencia de
prueba señalando fecha que no excederá de 15 días y solicitará a la autoridad que haya
emitido la resolución, un informe justificado que deberá rendir en el mismo plazo.
Transcurrido éste se abrirá un período de alegatos de tres días; y,
VII. Formulados los alegatos o transcurrido el tiempo concedido, el secretario elaborará
un dictamen en un plazo que no excederá de cinco días al término de los cuales lo
presentará al ayuntamiento para que en la primera sesión que celebre resuelva en
definitiva.
Artículo 143.- Sólo serán recurribles las resoluciones a que hace referencia el presente
reglamento, cuando concurran las siguientes causas:
1. Cuando la autoridad cuya resolución haya omitido ajustarse a lo establecido en el

presente reglamento;
11. Cuando el recurrente considere que la autoridad es incompetente para conocer y
resolver el asunto; y,
111. Cuando la autoridad haya omitido cumplir con las formalidades esenciales del
procedimiento que debe revestir la resolución o acto impugnado.
Artículo 144.- La interposición del recurso de revisión no suspende la ejecución de la

resolución impugnada a menos que se satisfagan los siguientes requlsitos:
l. Que lo solicite el agraviado;

11. Que los daños y perjuicios causados por la aplicación de la resolución sean de difícil
reparación;
111. Que en los casos de multas, se garanticen con el doble del máximo de la sanción
ante la tesorería; y,
236
IV. Que no se causen daños y perjuicios a terceros. A menos que se garanticen estos
por el monto que fije la autoridad municipal.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la
gaceta municipal.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente

reglamento a nivel municipal.
Dado en el salón de cabildos del Palacio Municipal en la Ciudad de Chilpancingo capital

del Estado de Guerrero, a los trece días del mes de septiembre de mil novecientos
noventa.
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. EFREN LEYVA ACEVEDO
EL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

DA. JOSE GILBERTO GARZA GRIMALDO
237
REGLAMENTO DE IMAGEN URBANA PARA EL

MUNICIPIO DE CAMPECHE
INDICE
CAPITULO I
CAPITULO 11
DEFINICIONES
CAPITULO 111
DEL PATRIMONIO HISTORICO
CAPITULO IV
DE LOS BARRIOS, FRACCIONAMIENTOS, UNIDADES HABITACIONALES y
CONDOMINIOS
CAPITULO V
DE LOS PARQUES, JARDINES, AREAS VERDES y OTROS BIENES DE USO
COMUN
CAPITULO VI
DEL MOBILIARIO URBANO
CAPITULO VII
DE LA FIJACION DE ANUNCIOS, CARTELES Y PROPAGANDA
CAPITULO VIII
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES
CAPITULO IX
DE LAS PROHIBICIONES A LOS HABITANTES
CAPITULO X
DE LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES Y PERMISOS
239
CAPITULO XI
DE LAS SANCIONES Y RECURSOS
TRANSITORIOS
240
PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL MU-

NICIPIO DE CAMPECHE, ESTADO DE CAMPECHE, A TODOS SUS HABITANTES
HAGO SABER:
Que este Ayuntamiento en uso de las facultades que le confieren los artículos 115 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 59 fracciones 1, XXI y XXV
de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche expide el siguiente:
REGLAMENTO DE IMAGEN URBANA PARA EL MUNICiPIO DE CAMPECHE
CAPITULO PRIMERO
Artículo 111 . - Las disposiciones contenidas en este reglamento son de orden público,
interés social y observancia general, y normarán los elementos que integran la imagen
urbana de la ciudad de Campeche y los poblados del Municipio, entendiéndose como
tales: el mantenimiento y preservación de edificaciones e inmuebles históricos, plazas,
parques, vialidades, ornato y vegetación, así como la colocación de anuncios de todo
tipo, del mobiliario urbano y cualquier elemento que defina un estilo arquitectónico.
Artículo 2lI.- Con el fin de definir y regularizar la imagen urbana de la Ciudad, la

Autoridad Municipal establecerá los requisitos que deberán contemplar los particulares
que pretendan llevar a cabo acciones que modifiquen o cambien de cualquier forma
dicha imagen.
Las acciones y obras de construcción asi como su correspondiente ejecución, deberán
sujetarse estrictamente a las disposiciones establecidas en el Reglamento de Cons-
trucciones para el Municipio de Campeche y sus Normas Técnicas Complementarias,
en vigor.
Artículo 311. - La aplicación del presente reglamento corresponde a la Presidencia

Municipal por conducto de la Dirección de Desarrollo Urbano y la Secretaria del
Ayuntamiento en las respectivas competencias establecidas en este ordenamiento;
mismas que para los efectos del presente reglamento se les denominará "La Autoridad
Municipal".
Artículo 411.- La autoridad municipal tendrá las siguientes facultades y atribuciones en

materia de imagen urbana:
1.- Recibir las solicitudes, tramitar, expedir y revocar en su caso las autorizaciones y
permisos específicos para obras y acciones de imagen urbana, a que se refiere el
presente reglamento.
241
2.- Determinar las zonas y las edificaciones en las que únicamente se permita la
conservación de inmuebles.
3.- Ordenar la inspección de obras y acciones relativas a la imagen urbana para verificar
el cumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
4.- Ordenar la suspensión de las obras y acciones relativas a la imagen urbana que no
cuenten con la debida autorización o que infrinjan el presente reglamento.
5.- Aplicary/oejecutar las medidas necesarias para el cumplimiento de este ordenamiento
y en su caso, sancionar las infracciones cometidas al mismo.
6.- Solicitar el auxilio de la fuerza pública cuando fuere necesario para el cumplimiento
de las disposiciones de este reglamento.
7.- Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de este reglamento, las que
le confiera el Ayuntamiento y los demás ordenamientos legales vigentes.
El Ayuntamiento podrá convocar a la iniciativa privada, a las instituciones y asociacio-
nes particulares, así como a los gobiernos federal y estatal a fin de convenir sobre la
preservación y mantenimiento de la imagen urbana.
CAPITULO SEGUNDO
DEFINICIONES
Artículo ~.- Para los efectos de este reglamento se entenderá pon
IMAGEN URBANA: Las fachadas de los edificios y los elementos que las integran; las
bardas: cercas y frentes de predios; los espacios públicos de uso común: parques,
jardines, plazas, avenidas, camellones, aceras y los elementos que los integran; el
mobiliario urbano integrado por postes, arbotantes, arriates, bancas, basureros, fuen-
tes, monumentos, paradas de autobuses, casetas telefónicas y de informes,
señalamientos, ornato, etc.
CENTRO HISTORICO: La zona denominada Primer Cuadro de la Ciudad o Recinto

Amurallado, comprende las calles siguientes: por el lado Norte, calle 8; por el lado Sur,
Calle 18; por el lado Oriente, calle 49-C y por el lado Poniente, calle 67.
ZONAS DE MONUMENTOS HISTORICOS: Al área que comprende las edificaciones

y monumentos que por sus características estéticas, o por su relación con un suceso
nacional, o que se encuentre vinculada a hechos pretéritos de relevancia para el Estado
y para el país, declarada así conforme al Decreto Presidencial publicado en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 10 de diciembre de 1986.
PORTALES: Zonas enmarcadas, constituidas por arcos que se encuentran ubicadas

en la Ciudad de Campeche: A).- en el centro histórico, precisamente en la calle 10 entre
242
las calles 55 y 57 B).- en la plazuela del barrio de San Francisco, precisamente en la

calle 10 entre las calles de Zarco y 41-C, o Arista y C).- en la calle 18 entre 57 y 59,
precisamente frente a la Puerta de Tierra.
MALECON: La longitud costera de la ciudad de Campeche que comprende las

Avenidas Pedro Sáinz de Baranda, Adolfo Ruiz Cortines, Miguel Alemán, Justo Sierra
y Resurgimiento.
PATRIMONIO INMOBILIARIO: Monumentos históricos-arquitectónicos que cumplen

con múltiples funciones desde el punto de vista urbano. Son parte del patrimonio cultural
e histórico y son puntos de interés turístico y símbolos comunitarios que apoyan la
estructura urbana.
BARRIOS: Zonas homogéneas y sectores del área urbana denominados: San Román,
San Francisco, Guadalupe, Santa Ana, Santa Lucía, San José y La Ermita.
COLONIAS POPULARES: Sectores establecidos por asentamientos humanos y

ubicados en la periferia de la Ciudad.
AREAS VERDES: Superficie de terreno de uso público dentro del área urbana o en su
periferia, provista de vegetación, jardines, arboledas y edificaciones menores comple-
mentarias.
VIALIDAD: Es el espacio público destinado a la circulación o desplazamiento de

vehículos y peatones, considerándose tres tipos de vialidad, la vehicular, la peatonal
y la mixta.
VIAS PEATONALES O ANDADORES: Son las vías para uso exclusivo de peatones
con acceso estrictamente controlado para vehículos de servicios de emergencias.
ANUNCIO: Todo medio de información, comunicación o publicidad que indique, señale,

exprese, muestre o difunda al público, cualquier mensaje relacionado con la producción
y venta de productos y bienes, con la prestación de servicios y el ejercicio lícito de
actividades profesionales, cívicas, políticas, industriales, culturales, mercantiles, etc.
CARTEL: Papel o lámina rotulado o impreso con letras, palabras, frases, dibujos,
signos, etc., destinados a la difusión de mensajes al público.
PROPAGANDA: Acción organizada para difundir o publicitar bienes, productos,

servicios, espectáculos, eventos comerciales, cívicos; religiones, ideologías políticas,
etc.
243
CAPITULO TERCERO
EL PATRIMONIO HISTORICO
Artículo 611 .- Para la conservación y mejoramiento de la imagen urbana en el municipio
de Campeche, todas las personas estarán obligadas a conservar y proteger los sitios
y edificios que se encuentren dentro del municipio y que signifiquen testimonios valiosos
de su historia y cultura.
Artículo 7V.- Todos los edificios significativos o de valor patrimonial comprendidos en

el municipio de Campeche y en el Decreto de Zona de Monumentos Históricos de la
ciudad de Campeche publicado en el Diario Oficial de la Federación el diez de diciembre
de mil novecientos ochenta y seis, contenidos dentro del catálogo de monumentos y
zonas arqueológicas, artísticas e históricas del Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INAH), y por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), deberán conservar
su aspecto formal actual y no se autorizará ningún cambio o adición de elementos en
sus fachadas sin la autorización expresa de la Dirección de Desarrollo Urbano
Municipal, previa aprobación del propio INAH, y conforme a lo establecido en el
Reglamento de Construcciones para el ~unicipio de Campeche.
Artículo 811 . - El Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural estará constituido por:
l. Los inmuebles vinculados a la historia local o nacional, los inmuebles que tengan valor
arquitectónico y que sean considerados por ellNAH y en su caso por el INBA. Así como
la traza urbana original de la ciudad y los poblados;
11. Laz zonas arqueológicas y poblados típicos. La autoridad municipal podrá celebrar
convenios con los propietarios de inmuebles declarados patrimonio histórico y cultural,
para su mejoramiento, preservación, conservación, reparación y mejor aprovechamien-
to.
Artículo 911.- Las nuevas construcciones o remodelaciones interiores en los portales se

ajustarán al alineamiento original, respetando los paños exteriores y prohibiéndose los
salientes de cualquier tipo. Los propietarios de inmuebles ubicados en el área de los
portales quedan obligados a conservar y restaurar dichos inmuebles previa autorización
de la autoridad municipal, respetándose para los efectos la fisonomía original.
Artículo 1()l1.- A efecto de conservar la imagen del Centro Histórico de la Ciudad se

establecen como normas básicas dentro de dicha área:
1. Utilizar la vía pública como zona de carga o descarga de bienes o productos, única
y exclusivamente en un horario comprendido entre las 22:00 horas a las 6:00 horas.
244
11. Se restringirá el comercio ambulante así como la instalación de puestos fijos o

semifijos;
11I. Todas las instalaciones para los servicios públicos de teléfonos, energía eléctrica,
alumbrado y cualquier otra, deberán ser subterráneas y localizarse a lo largo de las
aceras o camellones;
IV. Se restringirá la colocación, fijación e instalación de todo tipo de propaganda,
anuncios, etc., al uso de las carteleras colocadas exprofeso. Asimismo, se prohibe la
colocación e instalación de anuncios luminosos con tubos de neón, tubos de luz
f1uorecente, anuncios de los denominados de "bandera", así como propaganda en
mantas.
V. Se prohibe la colocación de aparatos acondicionadores de aire que sobresalgan de
las fachadas hacia la vía pública.
VI. El Ayuntamiento se reserva el derecho de declarar vialidad peatonal, cualquiera de
las actuales vialidades vehiculares, ubicadas dentro del área.
VII. Se prohibe estrictamente la celebración de eventos populares tradicionales que por
sus características (martes de carnaval), pudieran dañar la imagen urbana del área.
CAPITULO CUARTO
DE LOS BARRIOS, FRACCIONAMIENTOS, UNIDADES HABITACIONALES y
CONDOMINIOS
Articulo 11.- Los barrios deberán mantener su estructura física hasta donde sea
posible, a través de la conservación, remodelación y aprovechamiento de todas las
edificaciones e infraestructuras que puedan ser rehabilitadas y cuando las mismas
representen un valor cultural para la comunidad.
Articulo 12.- Se prohibe la construcción de edificaciones de cualquier índole que

alteren o modifiquen el carácter intrínseco de los barrios; solo se permitirán aquellas que
contribuyan a mejorar su aspecto formal dentro de sus mismas características.
Articulo 13.- Todas las vialidades empedradas y adoquinadas existentes en los barrios
se deberán respetar y conservar en su aspecto físico.
Articulo 14.- Los vecinos de barrios, fraccionamientos, unidades habitacionales y

condominios deberán mantener una imagen homogénea en las casas habitación en
cuanto a su diseño, forma y color.
Articulo 15.- El color exterior de las casas habitación deberán mantener una gama
similar. El alumbrado público deberá ser uniforme y deberán contar con un sistema de
nomenclatura y señalamiento vial.
245
Artículo 1&.- En las colonias populares se tomarán las medidas necesarias para
preservar la imagen urbana en concordancia con los programas de apoyo a la vivienda
que las instituciones federales y estatales lleven a cabo.
CAPITULO QUINTO
DE LOS PARQUES, JARDINES, AREAS VERDES y OTROS BIENES DE USO
CQMUN.
Artículo 17.- A los parques, jardines, áreas verdes y demás bienes de uso común del
municipio, tendrán acceso todos los habitantes, con la obligación de abstenerse de
cualquier acto que pueda redundar en daño o deterioro de aquellos.
Artículo 18.- Los espacios abiertos para parques, jardines y áreas recreativas deberán
conservarse en óptimo estado de limpieza, empleando preferentemente para su
habilitación, materiales y elementos arquitectónicos del lugar , así como flora y vegeta-
ción diversa de la región.
Artículo 19.- En los parques, plazas y áreas recreativas podrá permitirse la instalación
de kioscos o puestos semifijos para refresquerías, neverías y cafés con diseños acordes
con la imagen del lugar y previamente aprobados por la autoridad municipal.
Artículo 20.- Deberá preservarse la apertura, renovación y mantenimiento de zonas

verdes y de otras medidas para evitar la contaminación ambiental y mejorar la calidad
de vida del municipio.
Artículo 21.- El trazo de nuevas vialidades deberá adecuarse a la traza urbana

existente en el municipio de Campeche y a los lineamientos que para los efectos
establezca el Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 22.- Las secciones de cada tipo de vialidad deberán corresponder a las
especificadas y establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano, y de ser posible, en nigún
caso se permitirán ampliaciones de calles que afecten edificios con valor histórico o
trazas de calles originales.
Artículo 23.- La apertura, prolongación o ampliación de las vías públicas podrá

realizarse y autorizarse por la autoridad municipal, cuando estén previstas en el
Programa de Desarrollo Urbano o se demuestre causa de utilidad pública. El cierre
temporal o definitivo de una vía pública sólo puede autorizarse por acuerdo del
Ayuntamiento fundado en motivos de interés general.
246
Bases Jurídicas del MunicipIo Mexicano
Artículo 24.- La avenidas y malecón tendrán cuando menos un camellón arbolado y

jardinado con plantas de la región. Se cuidará la visibilidad de los automovilistas y
peatones en la colocación de las plantas.
CAPITULO SEXTO
DEL MOBILIARIO URBANO
Artículo 25.- Los postes para la utilización de servicios públicos deberán ser colocados
estratégicamente de manera que no queden frente a accesos, o en esquinas, ni
destaquen por su ubicación. Se procurará en todo caso, salvo las excepciones
necesarias que los cables queden ocultos, o adosados a los muros.
Artículo 26.- Los arbotantes de iluminación deberán guardar un diseño, proporción y

color congruentes con el ambiente, fisonomía e imagen de la zona en que se ubiquen.
Artículo 27.- Los arriates y las jardineras deberán guardar un diseño propio de las áreas
en que se ubiquen, usando preferentemente materiales y plantas de la región.
Artículo 28.- Los monumentos deberán ser proporcionales al lugar donde se ubiquen.
Sus dimensiones, materiales, colores y textura serán armónicos con el sitio donde se
encuentren y con la identidad formal de Campeche.
Artículo 29.- El señalamiento de calles y avenidas, y los semáforos, responderán a un

diseño uniforme.
Artículo 30.- La ubicación de casetas telefónicas, y otros elementos no explicitados,

quedará sujeta a las disposiciones que dicte la autoridad municipal.
Artículo 31.- Las señales de tránsito, casetas, y cualquier otro mobiliario de calles, será
colocado de manera que no obstruyan a los peatones o la visibilidad de los automovi-
listas.
CAPITULO SEPTIMO
DE LA FIJACION DE ANUNCIOS, CARTELES Y PROPAGANDA
Artículo 32.- Se requiere permiso expreso de la autoridad municipal para la fijación de
anuncios, carteles y toda clase de propaganda en paredes, bardas, postes, columnas,
muros y en general, en la vía pública, yen los lugares de uso común.
La vigencia de la autorización o permiso será fijada en forma discrecional por la
autoridad municipal.
247
Artículo 33.- La autoridad municipal podrá negar el permiso, si lo estima conveniente

al interés colectivo o contrario a las disposiciones legales vigentes.
En la instalación de anuncios de establecimientos comerciales, se estará a lo dispuesto
en las Normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones para el
Municipio de Campeche.
Artículo 34.- La autorización a que se refieren las presentes disposiciones deberán

solicitarse por escrito y obtenerse de igual modo ante el Ayuntamiento oJunta Municipal
a través de la Dirección de Desarrollo Urbano. Cuando se trate de anuncios o
propaganda poiítica y de espectáculos públicos deberá solicitarse ante la Secretaría del
Ayuntamiento o de las Juntas, según el caso.
La solicitud de referencia deberá contener, cuando menos, los datos del solicitante, el
tipo o clase de anuncio, cartel o propaganda, la ubicación donde se pretenda instalar
y la duración del mismo.
Las autorizaciones o permisos que otorgue el ayuntamiento a favor del permisionario,
no crean sobre los lugares o bienes, ningún derecho real o posesionario, ni de
preferencia sobre la utilización del mismo.
Artículo 35.- Cuando se pretenda fijar o pintar anuncios en los muros o paredes de
propiedad privada, se deberá obtener previamente la autorización del propietario y
presentarla adjunta a su solicitud.
Artículo 36.- En todo el Municipio de Campeche, se prohibe fijar e instalar avisos,

anuncios o cualquier clase de propaganda o publicidad en edificios públicos, bienes del
patrimonio federal, estatal y municipal, monumentos artísticos, históricos, templos,
estatuas, kioscos, portales, postes, parques, o que obstruyan de algún modo el tránsito
peatonal y vehicular en las vías públicas y en general, en los lugares considerados de
uso público o destinados a un servicio público.
Artículo 37.- En los anuncios, carteles y cualquier clase de publicidad o propaganda

que se fije en la vía pública, se prohibe utilizar palabras, frases, objetos, gráficas o
dibujos que atenten contra la moral, la decencia, el honor y las buenas costumbres o
contra las autoridades oficiales.
Artículo 38.- En la construcción gramatical y ortográfica de los anuncios, carteles y

propaganda murales, deberá utilizarse correctamente el idioma español. No se
permitirá fijar anuncios o dar nombres a los establecimientos, en idiomas diferentes al
español, salvo que se trate de dialectos nacionales.
Cuando se trate de una zona turística y los anuncios se refieran a nombres propios,
248
razones sociales o marcas industriales registradas e información, los particulares previa

autorización del Ayuntamiento podrán utilizar otro idioma.
Artículo 39.- Sin la previa autorización del ayuntamiento, está prohibido colocar
anuncios en mantas o cualquier otro material, atravesando calles o banquetas, o que
sean asegurados a las fachadas, en árboles o postes; cuando se autorice su fijación,
ésta no podrá exceder de quince días, ni quedar la parte inferior del anuncio, a menos
de tres metros de altura sobre el nivel de la banqueta.
Artículo 40.- Queda prohibido colocar anuncios, o propaganda que cubra las placas de
la nomenclatura o numeración oficial.
Artículo 41.- Respecto a la propaganda electoral, todos los partidos políticos deberán
solicitar y obtener de la Autoridad Municipal el permiso respectivo, para fijarse,
instalarse, pintarse o pegarse, durante las campañas electorales en el municipio; lo
anterior sin perjuicio de lo previsto en el Código Federal de Instituciones y Procedimien-
tos Electorales y en el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Campeche, y de lo establecido en las presentes disposiciones.
Artículo 42.- Todos los partidos políticos quedan obligados a retirar cuatro días
anteriores a la fecha de elección correspondiente, toda su propaganda electoral
instalada en el Municipio de Campeche.
Artículo 43.- Cuando el vencimiento del término de la autorización o permiso, no hayan

sido retirados cualquier tipo de anuncios,carteles o propaganda, el Ayuntamiento
ordenará el retiro de los mismos, y los gastos que resulten serán a cargo del
permisionario.
Artículo 44.- Los anuncios y adornos que se instalen durante la temporada navideña,
en las fiestas cívicas nacionales, o en eventos oficiales, se sujetarán a las disposiciones
de este ordenamiento, debiendo retirarse al término de dichas temporadas y eventos.
CAPITULO OCTAVO
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES
Artículo 45.- Es obligación de todos los ciudadanos del municipio contribuiry coadyuvar
en la preservación, conservación y mantenimiento de la imagen urbana a través de
acciones de limpieza, remodelación, pintura, forestación, de los bienes inmuebles de
propiedad pública o privada, del patrimonio histórico, de las áreas verdes y recreativas
y en general de todos los bienes del uso común.
249
Artículo 46.- Los propietarios o poseedores de edificaciones tendrán las siguientes

obligaciones:
1.- Conservar en buen estado las fachadas de sus inmuebles y pintarlas cuando menos
una vez cada dos años.
2.- Tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los transeúntes, con
motivo de la realización de obras de remodelación o pintura en las fachadas de sus
inmuebles;
3.- Solicitar, en su caso, el auxilio de las autoridades municipales o competentes,
cuando haya riesgo inminente contra la seguridad de las personas;
4.- Al concluir la realización de las obras deberán dejar aseada perfectamente el área,
de la vía pública ocupada;
5.- Las demás que determine la autoridad municipal.
Artículo 47.- Los comerciantes, prestadores de servicios y empresarios deberán:
1.- Proporcionar el mantenimiento necesario para conservar en buen estado los

anuncios de sus establecimientos.
2.- Garantizar la seguridad de los transeúntes con motivo de la colocación, uso o retiro
del anuncio.
3.- Retirar el anuncio al término de la vigencia de su autorización, permiso o licencia.
4.- Barrer o limpiar el pasillo o andador correspondiente a su área diariamente.
5.- Ejecutar las labores propias de sus negocios únicamente en el interior de sus
establecimientos.
Artículo 48.- Es obligación de los vecinos de barrios, fraccionamientos, unidades

habitacionales Y condominios, mantener limpias las aceras, o frentes de sus casas y
andadores. así como conservar las áreas de donación y jardines que se encuentren
dentro de los mismos.
CAPITULO NOVENO
DE LAS PROHIBICIONES A LOS HABITANTES
Artículo 49.- A fin de mantener, preservar y conservar la imagen urbana del municipio
de Campeche, queda prohibido:
1.- Pintar las fachadas de establecimientos con los colores de las marcas o productos
anunciantes o patrocinadores.
2.- Anunciar en cortinas, paredes y fachadas si ya existe otro anuncio; no se permiten,
grafismos, logotipos. o pintura excesiva en los mismos.
250
3.- Fijar o pintar anuncios de cualquier clase o materia en edificios públicos, monumen-
tos, escuelas, templos, equipamiento urbano público y postes; casas particulares,
bardas o cercas, salvo en los casos o condiciones previstas en el capítulo respectivo;
en los sitios que estorben la visibilidad del tránsito o las señales colocadas para la
regulación del mismo; en los muros y columnas de los portales.
4.- Fijar propagandas con productos adhesivos que dificulten su retiro y que dañen las
carteleras.
5.- Borrar, cambiar de sitio, estropear o alterar los nombres, letras y números de las
calles, plazas, jardines, paseos y demás lugares públicos.
6.- Que los propietarios de vehículos inservibles o en calidad de chatarrra los
mantengan en la vía pública.
7.- Que los comerciantes obstruyan la vía pública, ya sea con los bienes que expendan
o con los implementos que utilicen para realizar sus actividades comerciales.
8.- Arrojar basura o conectar desag üe de aguas negras a los sistemas de drenaje pluvial.
CAPITULO DECIMO
DE LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES Y PERMISOS
Artículo 50.- Para la realización de cualquier obra o acción de imagen urbana, fijación
de anuncios, carteles y propaganda comercial y de servicios dentro del municipio, se
requiere la obtención de autorización o permiso de la Dirección de Desarrollo Urbano
Municipal.
Para la fijación de anuncios, carteles y toda clase de propaganda política y de
espectáculos y diversiones públicos dentro del municipio, las autorizaciones correspon-
dientes deberán solicitarse y obtenerse ante la Secretaría del Ayuntamiento o de la
Junta Municipal en su caso.
Artículo 51.- Las solicitudes de autorizaciones o permisos deberán contener:
a) Nombre y domicilio del solicitante;

b) Ubicación del inmueble en el que se vaya a llevar a efecto la obra, modificación,
colocación de anuncios o propaganda, etc.
c) Para el caso de colocación de anuncios y propaganda en propiedad ajena al
solicitante, deberá presentarse la conformidad expresada por escrito del legítimo
propietario.
Artículo 52.- Son nulas y serán revocadas las licencias, autorizaciones y permisos en
los siguientes casos:
1.- Cuando los datos proporcionados por el solicitante resulten falsos.
251
2.- Cuando habiéndose autorizado al titular de la licencia, autorización o permiso para

efectuar trabajos de conservación y mantenimiento o colocación de anuncios o
propaganda, no realice los mismos dentro del término establecido.
3.- En caso de que después de concedida la licencia, autorización o permiso sobre un
proyecto o anuncio determinado, éstos sean diferentes o modificados.
Artículo 53.- La autoridad municipal mantendrá vigilancia constante, para verificar que
las obras de conservación o mantenimiento, así como la colocación de anuncios y
propaganda se ajusten a lo señalado en las autorizaciones o permisos otorgados.
CAPITULO DECIMO PRIMERO

DE LAS SANCIONES Y RECURSOS
Artículo 54.- El Presidente Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Urbano, de
la Secretaría del Ayuntamiento y, en su caso, el Presidente de la Junta Municipal, en
términos de este capítulo aplicará a los infractores de este reglamento las siguientes
sanciones:
l. Apercibimiento;
11. Multa de 1 a 350 veces el salario mínimo general diario vigente en la entidad;
111. Arresto administrativo que no excederá de treinta y seis horas, y,
IV. La suspensión de la obra.
Las sanciones a que se refiere este artículo se aplicarán tomando en consideración las
circunstancias siguientes:
a.- La gravedad de la infracción;

b.- Las condiciones personales y económicas del infractor; y
C.- La reincidencia en la infracción.
Artículo 55.- Para los efectos de este reglamento, se considera reincidente al infractor
que dentro de un término de noventa días cometa dos veces cualquier infracción.
Artículo 56.- En el caso de que la multa aplicada no sea cubierta dentro del término de
setenta y dos horas, la autoridad municipal podrá proceder al arresto administrativo que
se entenderá conmuta al importe de la multa o solicitar a la tesorería del Ayuntamiento
efectúe el cobro de la multa conforme a la Ley de Hacienda Municipal.
Artículo 57.- La autoridad municipal notificará a través de los empleados designados

para este efecto, a los infractores del presente reglamento, concediéndoles un plazo
252
que no exceda de quince días para que corrijan las anomal ías en que hubieran incurrido
y den cumplimiento a sus disposiciones. Si transcurrido el plazo señalado no se hubiere
dado cumplimiento a lo dispuesto por la autoridad municipal, ésta lo realizará y ordenará
a la tesorería el cobro de los gastos conforme a la Ley de Hacienda Municipal.
Lo dispuesto en este artículo se aplicará sin perjuicio de las sanciones administrativas
aplicables a los infractores.
Artículo 58.- En contra de las resoluciones de la autoridad municipal encargada de la

aplicación de este reglamento, procederán los recursos establecidos en el capítulo VI
del Título IV de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, en la forma
y términos previstos en dicha ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El Presente reglamento entrará en vigor a partir del día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se concede un término de noventa dias a partir de la vigencia de este

reglamento, a las personas físicas y morales para regularizar la situación de los
aparatos acondicionadores de aire que estén instalados hacia la vía pública, a fin de dar
cumplimiento a lo establecido en la fracción V de artículo diez del mismo ordenamiento.
TERCERO.- Las dudas a que diera lugar la aplicación del presente reglamento serán
sometidas al Ayuntamiento, para su resolución.
Dado en la Ciudad y Puerto de Campeche, Capital del Estado del mismo nombre, en
la Sala de Sesiones de Cabildo del H. Ayuntamiento de este Municipio a los veintinueve
días del mes de enero del año de mil novecientos noventa y tres. El Presidente Municipal
del H. Ayuntamiento de Campeche, C. Ingeniero Gabriel Escalante Castillo.- Los
Regidores: C.C. Artemio Aguilar Cetina.- Jorge Orlando Escobado Lara.- Claudia
Muñoz Huicab.- Ana Sofía Rodríguez Cervera.- Eleazar Cámara Rivero.- Martha
Canché Tun.-Joaquíndel A. Romero Vega.-María LuisaAcuña Méndez.- Los Síndicos:
C.C. Rodolfo Kantún Kantún.- Martha del Carmen Zapata Bosch.- Jorge- Novelo
Vázquez.-
253
LICENCIADO FERNANDO ORTEGA BERNES.SECRETARIO DEL H. AYUNTA-

MIENTO DE CAMPECHE.
CERTIFICA: Que el presente Reglamento de Imagen Urbana para el municipio de

Campeche, fue aprobado por unanimidad de votos en Sesión Pública de Cabildo,
celebrada el día veintinueve del mes de enero del año de mil novecientos noventa y tres.
Misma certificación que expido con fundamento en lo establecido en el artículo noventa

y tres, fracción V, del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento para el municipio de
Campeche, el día nueve de febrero del año de mil novecientos noventa y tres.
254
DIRECTORIO DEL CENTRO NACIONAL DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Arq. Alberto M. Walker López

Vocal Ejecutivo
Arq. Martha Lobo Oehmichen

Vocal Secretario
Lic. Jose Luis González Sarmiento

Director del Sistema Nacional de Información Municipal
Lic. Jaime Orozco Barbosa

Director de Asistencia Técnica a Municipios
Lic. José Raúl Dávila Rivera

Director del Centro de Políticas Públicas
COORDlNACION EDITORIAL
Lic. Jaime Orozco Barbosa
PARTICIPACION
Lic. Sergio Aguilar Ruiz
Lic. Alejandra Tapia Mendoza
Lic. Adriana X. García Uribe
Lic. Lorena Cérdan Torres
DISEÑO DE PORTADA
Lic. Sabino Gainza
DISEÑO GRAFICO
Eduardo López Muñoz
Horacio R. Tenorio Medina
APOYO LOGISTICO
Lic. Michael Sours y Renfrew
Lic. Antonio Aldana Reyes
PORTADA: Fachada del Teatro de la República,

en Querétaro donde sejuró la Constitución de J9 J 7.
"BASES JURIDICAS DEL MUNICIPIO MEX1CANO".
SE TERMINO DE IMPRIMIR EN EL MES DE OCTUBRE DE 1994,
EN TALLERES GRÁFIcosDE MtxJco,
LA EDICION CONSTA DE 1000 EJEMPLARES
FECHA DE DEVOlUCION
. 02 JUL 1
No. DE ADQUISICION
21768
AUTOR
¡ j
lE NOMBRE DEL LECTOR

~TO
21768
/ :::'L.I·2 . O 1~·2 /B :'~t·
\
\
'í

Bases Juridicas Del Municipio Mexicano PDF

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Bases Juridicas Del Municipio Mexicano PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SECRETARIA DE GOBERNACION

BASES JURIDICAS DEL

DERECHOS RESERVADOS CONFORME A LA LEY,

e CENTRO NACIONAL DE DESARROLLO MUNICIPAL

lEL: 635-86-53, FAX: 635-41-76

autoridades más pr6xlmas a la cludadanfa, conocen los contenidos

Dr. Jorge Carpizo McGregor

Dr. José Narro Robles

Lic. Rutilio Torres Franco

Arq. Alberto M. Walker López

1.- MARCO JURIDICO MUNICIPAL 1

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5

- Leyes Reglamentarias Federales 7

- Constituciones Políticas Estatales 8

- Leyes Orgánicas Municipales 9

11.- GUION DE LEY ORGANICA MUNICIPAL 11

111.- REGLAMENTACION MUNICIPAL 37

- Disposiciones Jurídicas de la Reglamentación Municipal 39

- Criterios para elaboración de los Reglamentos

- Procedimiento de la Reglamentación MtJnkiips/ 40

- ContenIdo de los Reglamentos Municipales 41

::,~ t"/po4r. ~toeMunJcipaWr· 41

DIEZ EJEMPLOS DE REGLAMENTACION BASICA MUNICIPAL 43

EL QUE REGULA LA INTEGRACION y

* Reglamento Interior del Ayuntamiento del

LOS QUE REGULAN LA ORGANIZACION INTERNA DE

* Reglamento de AdminIstración Pública del

* Reglamento de Patrimonio Municipal del

EL QUE REGULA LAS FUNCIONES EN MATERIA DE

* Bando de Policía y Buen Gobierno del

LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN EL FUNCIONAMIENTO

* Reglamento del servicio Público de Recolección y

• Reglamento de Mercados y Centrales

• Reglamento de Sef1liclos generales en /0$ RsIiItros

LOS QUE ESTABLECEN Y REGULAN LAS ACTIVIDADES

Reglamento para el Control de la Prostitución en el

Municipio de Monterrey, N.L. 185.

Mercantiles y Celebración de Espectáculos Públicos para el

Reglamento de Imagen Urbana para el

Municipio de Campeche, Campo 239

El Municipio Libre es una institución reconocida en la Constitución Política de los

Transcurridos once años de la Reforma al Artículo 115 Constitucional, se ha

El municipio mexicano se caracteriza por su diversidad; todos son diferentes yen

En lo Jurídico, estas divergencias inducen a los ordenamientos legales a recónocer

El pt'OCIJSO de transformación que ha sufrido el país en sus ámbitos poIftioo,

El presente texto "Bases Jurídicas del Municipio Mexicano", ha sido concebido

Contempla tres apartados:

El primero señala las disposiciones Jurídicas que norman al municipio mexicano

El segundo presenta un Guión de Ley Orgánica Municipal, con los elementos

El documento surgido del análisis comparativo de todas la leyes orgánicas

El tercer apartado trata lo referente a la Reglamentación Municipal, facultad

La Secretaria de Gobernación ofrece una selección de ejempioscompilados porel

Esta obra no pretende cubrir la amplia diversidad de disposiciones legales que

Su pretensión es la de ponerla al alcance de los estudiosos e interesados en estos

Con la plena conciencia de que la actualización permanente de los marcos

La vida y desarrollo del Municipio, no pueden entender. en estos tiempos

El Centro Nacional de Desarrollo Municipal, atento a las necesidades de".

Tiene la aspiración de ser materialde consulta, de apoyo, de referencia, ya que

En la primera parte, • presenta al lectoria explicación del marco jurfdlco

No se trata de limitar o encasillar en conceptos, ni mucho menos proponer un

Hoy, el objetivo de lograr la unidad en la diversidad, es más ambicioso. El marco

El guión de la Ley Orgánica Municipal, presenta diez capítulos, que a juicio de