UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI

CARRERA DE INGENIERA CIVIL

TRABAJO N 08
SEMESTRE:

IV

TEMA:
COOTAD. TITULO I

AUTOR:

INDACOCHEA CRUZ KAREN PAOLA

DOCENTE:

LCDA. XIOMARA ZAMBRANO CEDEO

MANTA MANAB - ECUADOR

2016 2017
INTRODUCCION
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD
regula el Sistema Nacional de Competencias con un carcter obligatorio y progresivo. Al
nuevo modelo de descentralizacin y desconcentracin implementado durante este Gobierno
y plasmado en el Plan Nacional del Buen Vivir, se le ha otorgado las atribuciones en cuanto
a la planificacin y la gestin territorial se refiere, lo que implica un reto enorme de
caractersticas multidimensionales e integrales.
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Leer y analizar la finalidad del primer captulo del COOTAD

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Definir los objetivos del COOTAD

Describir los principios a los que se encuentran regidos los GAD

Describir la finalidad de los GAD

MARCO TEORICO

PRINCIPIOS GENERALES

El cdigo permite la organizacin poltico administrativa del estado ecuatoriano en el

territorio, con el fin de garantizar su autonoma poltica, administrativa y financiera.

Los objetivos del cdigo se basan en: La profundizacin del proceso de autonomas y
descentralizacin del Estado, con el fin de promover el desarrollo equitativo, solidario y
sustentable del territorio, la integracin y participacin ciudadana, as como el desarrollo
social y econmico de la poblacin; El fortalecimiento del rol del Estado mediante la
consolidacin de cada uno de sus niveles de gobierno, en la administracin de sus
circunscripciones territoriales, con el fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el
pleno ejercicio de los derechos sin discriminacin alguna, as como la prestacin adecuada
de los servicios pblicos; La organizacin territorial del Estado ecuatoriano equitativa y
solidaria La afirmacin del carcter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano

El ejercicio de la autoridad y las potestades pblicas de los gobiernos autnomos

descentralizados se regirn por los siguientes principios:

Unidad: La unidad jurdica se expresa en la Constitucin como norma suprema de

la Repblica y las leyes, cuyas disposiciones deben ser acatadas por todos los niveles
de gobierno, puesto que ordenan el proceso de descentralizacin y autonomas.
Solidaridad: En virtud de este principio es deber del Estado, en todos los niveles de
gobierno, redistribuir y reorientar los recursos y bienes pblicos para compensar las
inequidades entre circunscripciones territoriales; garantizar la inclusin, la
satisfaccin de las necesidades bsicas y el cumplimiento del objetivo del buen vivir.
Coordinacin y corresponsabilidad: Para el cumplimiento de este principio se
incentivar a que todos los niveles de gobierno trabajen de manera articulada y
complementaria para la generacin y aplicacin de normativas concurrentes, gestin
de competencias, ejercicio de atribuciones
Subsidiariedad: el gobierno central no ejercer competencias que pueden ser
cumplidas eficientemente por los niveles de gobierno ms cercanos a la poblacin y
solo se ocupar de aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de
inters o implicacin nacional o del conjunto de un territorio.
 Complementariedad: Los gobiernos autnomos descentralizados tienen la
obligacin compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan
Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para
hacer efectivos los derechos de la ciudadana y el rgimen del buen vivir y contribuir
as al mejoramiento de los impactos de las polticas pblicas promovidas por el
Estado ecuatoriano.
Equidad interterritorial: La organizacin territorial del Estado y la asignacin de
competencias y recursos garantizarn el desarrollo equilibrado de todos los
territorios, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios pblicos.
Participacin ciudadana: El ejercicio de este derecho ser respetado, promovido y
facilitado por todos los rganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de
garantizar la elaboracin y adopcin compartida de decisiones, entre los diferentes
niveles de gobierno y la ciudadana, as como la gestin compartida y el control social
de planes, polticas, programas y proyectos pblicos, el diseo y ejecucin de
presupuestos participativos de los gobiernos
Sustentabilidad del desarrollo: impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la
poblacin, e impulsarn el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su
identidad cultural y valores comunitarios.

Los GAD tienen como finalidad tener un desarrollo equitativo y solidario, buscan el
fortalecimiento de la unidad nacional, a travs de la recuperacin, conservacin de la
naturaleza, as mismo la promocin y proteccin de la diversidad cultural, todo esto mediante
un desarrollo planificado, en el que todos puedan participar y alcanzar el buen vivir.

Los GAD tienen autonoma poltica, administrativa y financiera; Debern regirse mediante
normas y rganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, no
existir intervencin de otro nivel de gobierno y no permitir la secesin del territorio
nacional.
La autonoma poltica es la capacidad de cada gobierno autnomo descentralizado para
impulsar procesos y formas de desarrollo acordes a la historia, cultura y caractersticas
propias de la circunscripcin territorial.

La autonoma administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organizacin y

de gestin de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus
competencias y cumplimiento de sus atribuciones.
La autonoma financiera se expresa en el derecho de los GAD de recibir de manera directa,
predecible, oportuna, automtica y sin condiciones, los recursos que les corresponden de su
participacin en el Presupuesto General de Estado.

Nadie podr inferir en la autonoma poltica, administrativa y financiera propia de los GAD,
salvo lo prescrito por la Constitucin y las leyes de la Repblica.

En caso de no cumplir estas disposiciones, ser causal de nulidad del acto y de destitucin
del funcionario pblico responsable en el marco del debido proceso y conforme el
procedimiento previsto en la ley que regula el servicio pblico, sin perjuicio de las acciones
legales a que hubiere lugar.

Los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, tendrn la

capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin territorial, con el fin del pleno
desempeo de sus competencias. A diferencia de estos; Las islas Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas, afro ecuatorianas y montubias, podrn ejercer
facultades y capacidades normativas respectivamente con ciertas limitaciones segn la ley
correspondiente.

Los GAD parroquiales rurales tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, as
como normas reglamentarias de carcter administrativo, que no podrn contravenir las
disposiciones constitucionales, legales ni la normativa dictada por los consejos regionales,
consejos provinciales, concejos metropolitanos y concejos municipales.

La facultad ejecutiva comprende el ejercicio de potestades pblicas privativas de naturaleza

administrativa bajo responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales, prefectos o
prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y presidentes o presidentas de
juntas parroquiales rurales.
CONCLUSIONES

En conclusin, lo que busca el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, en esta primera parte, es mantener el orden en los territorios, para que
exista una distribucin equitativa de los recursos y as cumplir con los objetivos del Estado,
el cual es alcanzar el buen vivir para todos.

Este cdigo persigue objetivos importantes, que destacan aspectos como la autonoma
poltica, administrativa y financiera de los GAD, la profundizacin del estado y el
fortalecimiento del mismo, a la vez se busca una organizacin territorial del Estado
ecuatoriano equitativa y solidaria, una democratizacin de la gestin del gobierno central y
los GAD, y as conseguir la participacin ciudadana y una mejor distribucin de los recursos
en los distintos niveles de gobierno.

Los GAD estarn regidos por principios como: la unidad, solidaridad, coordinacin y
corresponsabilidad, subsidiaridad, complementariedad, equidad interterritorial,
participacin ciudadana y sustentabilidad del desarrollo. La aplicacin de cada uno de estos
principios busca un fin en comn, que es la mejora continua de los territorios.
Los GAD tienen como finalidad tener un desarrollo equitativo y solidario, buscan el
fortalecimiento de la unidad nacional, a travs de la recuperacin, conservacin de la
naturaleza, as mismo la promocin y proteccin de la diversidad cultural, todo esto mediante
un desarrollo planificado, en el que todos puedan participar y alcanzar el buen vivir.

BIBLIOGRAFIA

COOTAD. http://aulavirtual.uleam.edu.ec/xisce/docs/cursos/COOTAD_2012-
1481605834.pdf