Curso: Legislación Laboral

Tema: El Sistema de Seguridad Social Peruano

Especialidad: ENFERMERIA

Lic.
ENFERMERIA TECNICA
4TA CLASE – EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
PERUANO.
 EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL PERUANO

Definición.- El Sistema de Seguridad Social es

el conjunto de instituciones, normas y
procedimientos que dispone la persona y la
comunidad para gozar de una calidad de vida,
mediante el cumplimiento progresivo de los
planes y programas que el Estado y la Sociedad
desarrollan para proporcionar la cobertura
integral de las contingencias, especialmente las
que menoscaban la salud y la capacidad eco-
nómica, de los habitantes del territorio nacional.
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Características:
a) Público.- El Estado tiene la obligación de
cubrir las necesidades de protección de la
población.
b) Mixto.- El Estado brinda un servicio de
protección a los sujetos necesitados, pudiendo
existir una contraprestación que puede ser
contributiva y no contributiva.
c) Protector.- El Estado cubre las necesidades
de la población generar un Sistema Universal,
tanto en su ámbito subjetivo como objetivo.
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Objetivos
1)Protege a los miembros de la sociedad
mediante una serie de medidas públicas contra
las privaciones económicas y también la
protección en forma de asistencia médica y de
ayuda a las familias con hijos.
2)Otorgar Beneficios para la provisión de todo
tipo de pensiones así como cuidados médicos y
seguro de desempleo.
3)El Mantenimiento de Ingresos, princi-
palmente en la distribución en caso de perdida
de empleo, incluidos la jubilación, discapacidad
y desempleo.
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Ámbito de Aplicación
Estarán protegidos por el Sistema los habitantes
de la República que cumplan con el requisito de
afiliación.
La protección social que garantiza el Sistema
requiere de la afiliación del interesado y el
registro de sus beneficiarios calificados.
Corresponde al empleador la afiliación de sus
trabajadores y quienes no tengan relación de
dependencia lo harán directamente.
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Marco Constitucional
En primer lugar existe el reconocimiento
expreso del artículo 10º de la Constitución de
1993. En este artículo se prevé que toda persona
tiene derecho al acceso universal y progresivo
para su protección frente a las contingencias que
precise la ley y para la elevación de su calidad
de vida.
En el artículo 10º de la Constitución de 1993, se
reconoce el principio de universalidad e
integralidad.
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Por otro lado, el artículo 11º de la Constitución
de 1993, establece la libertad de acceso a las
prestaciones de salud y pensiones, a través de
entidades privadas públicas o mixtas,
encargándose al Estado la supervisión de tales
actividades.
Este es el gran cambio constitucional en materia
de seguridad social. Con la disposición de la
Constitución de 1993, se legitima la
descentralización y privatización de la seguridad
social, y la supervición del Estado que no
necesariamente tenía que ser centralizada.
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Evolución de la seguridad social en el Perú: Breve Reseña Normativa

Los antecedentes legislativos más remotos de la seguridad social en el Perú pueden encontrarse en la
Ley de Goces de 1850, norma que sólo otorgaba cobertura a los servidores civiles del Estado. Este
régimen concedía pensiones vitalicias para un grupo reducido de funcionarios del Estado y a cargo
del Tesoro Público, y estipulaba que el trabajador adquiría derecho a pensión al alcanzar quince años
de servicios reales y remunerados, si es hombre; y doce y medio, si es mujer. Sus disposiciones
también reconocían el derecho a la nivelación, comúnmente conocido como cédula viva. Si bien el
régimen nació como un régimen cerrado, distintas normas fueron ampliando su ámbito de aplicación
y por lo tanto la cantidad de beneficiarios.
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La Preocupación y Obligación del Estado por la protección de la Salud de la Población, se hace

explícita desde la Constitución de la República de 1920, posición que es ratificada en las posteriores
Cartas Magnas.
El 05 de Octubre de 1935, al conmemorarse el 50º Aniversario del Fallecimiento del mártir de la
medicina peruana ``Daniel Alcides Carrión``, fue promulgado el D.L. 8124 que crea el Ministerio de
Salud Pública, Trabajo y Previsión Social. En el nuevo Sistema se integraron la Antigua Dirección de
Salubridad Pública, Las Secciones de Trabajo y Previsión Social.
El Primer Titular de Salud fue el Dr. Armando Montes de Peralta. En su trayectoria histórica, el
Ministerio de Salud ha tenido que adaptarse en los cambios y necesidades de la sociedad,
modificando su organización y en dos oportunidades se denominación.
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Esta breve reseña normativa inicia en el año 1936 cuando, por imperio de la Ley N° 8433, se creó el
Seguro Social Obrero Obligatorio, naciendo así la seguridad social contributiva en el Perú. A través
de este seguro se buscó cubrir las pensiones y proteger la salud y maternidad en el mundo obrero
peruano. Posteriormente, el 21 de abril de 1961, se publicó la Ley N° 13640 mediante la cual se
estableció el beneficio de jubilación para los trabajadores obreros.
Por su parte, en el año 1948 (Decreto Ley N° 10902) se creó el Seguro Social Obligatorio del
Empleado (para empleados públicos y privados) y en 1962 el Seguro Social del Empleado (Ley N°
13724).
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En mayo de 1973 entró en vigencia el Decreto Ley N° 19990 por el cual se creó el Sistema Nacional
de Pensiones de la Seguridad Social. Esta norma promovió la integración de los diferentes sistemas
de pensión existentes a la fecha indicada, en sustitución de los sistemas de pensiones de las Cajas de
Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y del Seguro Social del Empleado y del Fondo
Especial de Jubilación de Empleados Particulares. Asimismo, la norma estableció el otorgamiento de
prestaciones de pensión (de invalidez, de jubilación, de viudez, orfandad y ascendientes) y un capital
de defunción.
Posteriormente, en noviembre de 1973, el Decreto Ley N° 20212 instituyó el Seguro Social del Perú.
Esta nueva institucionalidad unificó la mayoría de los seguros sociales existentes y los fondos de
jubilación que hasta entonces se habían creado, excluyéndose a los militares, los diplomáticos y los
pescadores artesanales.
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En el año 1974, el Decreto Ley N° 20530 estableció el Régimen de Pensiones y Compensaciones por
Servicios Civiles prestados por los trabajadores del Sector Público Nacional y no comprendidos en el
Decreto Ley N° 19990.
Con la Constitución de 1979, por primera vez en el Perú, se otorgó jerarquía constitucional al
derecho a la seguridad social de manera extensa y detallada, garantizándose una mayor protección
social al ciudadano peruano.
En 1980 se creó el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), dando forma al sistema de
seguridad social obligatorio en el Perú. El IPSS tenía por objeto administrar los sistemas de
pensiones y salud, cubriendo tanto a obreros como empleados.
La década de los noventa constituyó un punto de inflexión en la seguridad social del Perú. Hasta sus
inicios, la gestión de la previsión social y la salud estuvo exclusivamente a cargo del Estado; sin
embargo, a partir de la Constitución de 1993 la estructura y organización del sistema cambió de
manera profunda en el país. En efecto, a partir de aquí se estableció la libertad de acceso a las
prestaciones de pensiones y salud a través de entidades privadas, públicas y mixtas.
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Por otro lado, también en el campo de las pensiones la reforma fue importante. Precisamente,
mediante el Decreto Ley N° 25897, promulgado en diciembre de (1992) se creó el Sistema Privado
de Pensiones (SPP) e introdujo el sistema de financiamiento de la capitalización individual para la
provisión de prestaciones en caso de vejez, inva-lidez y muerte. El mismo es administrado por
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) y el monto de las prestaciones está en
función del capital acumulado en la Cuenta Individual de Capitalización(CIC).
Con el fin de ampliar la cobertura de pensiones en el Perú Así, para junio de 1993, iniciaron
operaciones 08 Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP): Horizonte, Integra, Profuturo,
Unión Vida, Unión, El Roble, Providencia y Megafondo. Además, se creó la Asociación de AFPs.
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Es en este contexto que, en lo que a prestaciones de salud del régimen contributivo se refiere, se
crean las Entidades Prestadoras de Salud (EPS). En efecto, la Ley N° 26790 (1997) de
Modernización de la Seguridad Social estableció un sistema público de salud que otorga cobertura a
sus asegurados brindándoles prestaciones de prevención, promoción, recuperación y subsidios para el
cuidado de la salud y bienestar social, trabajo y enfermedades profesionales. El mismo está a cargo
de EsSalud (ex IPSS) y se complementa con los planes y programas de salud brindados por las EPS.