Módulo 5

Políticas públicas y programas sociales

en México

3er semestre

Alumna: Cecilia Paola macario López

Matricula: ES221103415

Clave:
37161305

Unidad 3
Evaluación y seguimiento de las políticas y los
programas sociales

S8. Actividad 3. Evaluación cualitativa de la política y/o programa social

seleccionado
 Índice

Introducción…………………………………………………………………………………………..2
Evaluación a la política y/o programa……….………………………………….….…………....4
propuesta de evaluación cualitativa………………………………………………..……………7
referencias………………………………………….…………………………………..………….…9
Introducción:

Uno de los aspectos de mayor relevancia en la orientación de las políticas es la

evaluación, esto se debe a que se ha incorporado a las acciones de gobierno
con la finalidad de garantizar mayor eficiencia y efectividad en los resultados,
se ha convertido en la herramienta más relevante para rendir cuentas ante la
sociedad sobre los resultados de los programas sociales y se ha configurado en un
dispositivo para la conducción en los procesos de mejora fungiendo como un
generador de información y conocimiento acerca de la situación o estado
actual de los componentes, procesos o resultados, así como el grado o nivel
de avance de las acciones y resultados respecto a los referentes de mejora
considerados deseables o factibles de ser alcanzados.

El desarrollo de la evaluación en general y en particular, ha caminado por dos vías,

un lado tiene que ver con los sistemas estandarizados de evaluación a gran escala
y el otro lado son los dispositivos de evaluación de políticas y programas
gubernamentales, en la línea analítica de la gestión por resultados, su organización
a partir del marco lógico, el seguimiento, la evaluación de su diseño, la consistencia
y el desempeño.

La evaluación ofrece oportunidades para aprender a través del proceso de

evaluación, está diseñada para articular claramente los resultados; si bien la
creación y gestión de evaluación puede requerir mucho tiempo y recursos, pero
también el realizar una evaluación de algún programa social no es tarea
fácil, porque tiene mucho que ver con la visión política de quienes gobiernan y
de quienes llevan a cabo el programa, pues muchas veces los políticos solo
buscan la autocomplacencia por medio de las cifras que arrojan las
evaluaciones sin ver los puntos realmente importantes para tener mejoras
reales haciendo cambios y arreglos que hagan obtener el éxito esperado y/o
eliminar la política porque realmente no funciona.

Por eso es importante diseñar correctamente las evaluaciones, teniendo una

correcta definición del problema que se atenderá hasta los resultados en
los beneficiarios del programa.
Evaluación a la política y/o programa:

En una evaluación se puede encontrar los avances y problemas, así como

la multiplicidad de propósitos de las evaluaciones, estas no están dirigidas a un
solo, sino que hay distintas lecturas, pero un mismo programa puede rara vez ser
un éxito o fracaso; son pocas las evaluaciones que dicen si el programa debe
permanecer o desaparecer.

Las evaluaciones bien pensadas lo que buscan es encontrar oportunidades de

mejoras y reforzar lo que está funcionando y arrojar información en las decisiones
para la toma de proceso, las preguntas de la evaluación no se tratan del sí o no,
sino que son, el cómo, el por qué y esa es la información que sirve para la
toma de decisiones.

Hay en términos de la discusión sobre la utilización mucho que aprender sobre

cuáles son esos destinos de la utilización que rara vez se dan de forma automática,
porque no hay una conexión directa entre el evaluador y lo que pase en los dos
meses siguiente para cambiar o mejorar un programa, pero si cuáles son
las preguntas que se tendrá que ir haciendo para un programa para tomar
las decisiones importantes en el momento oportuno.

En la metodología de la evaluación la eficiencia y la eficacia que cuentan y

mucho, pero existe un problema muy grande que es el que no se evalúan
políticas sino programas, a la eficiencia asignativa no se toma en cuenta, en
donde sería más rentable en aras de un objetivo común y más grande llamado
superación de la pobreza; pero en la evaluación parcial del método del marco
lógico hay problemas complejos y por lo tanto se vuelven evaluaciones
complejas porque cuesta ver la mirada política y el resultado sea que no hay
coordinación.

También hay evaluaciones cruzadas y evaluaciones múltiples, las cruzadas son

aquellas que dicen que “tuvieron un tropiezo pero que se repondrán para
seguir adelante” tratando de convencer para poder seguir y las evaluaciones
múltiples dan varios resultados llevando esto a que los actores tomen la de
conveniencia, pero en verdad se debe tener un juicio evaluativo claro, es decir,
producir un mecanismo para llegar a un juicio evaluativo final que de una señal
clara sobre el programa evaluado.
Por parte de los ingresos es la captación de los recursos que son un
insumo importante, pues el recurso público debe ser cuasi sagrado o sagrado,
el servidor público es la persona que está en un determinado puesto para servir a
la gente, se debe saber también cómo se emplea y cómo se utiliza, la
evidencia es lo más importante que se debe tener a la mano para lograr los
objetivos, para esto se debe focalizar hacía quien va dirigido el programa y
coordinar con las instituciones y dependencias con el fin de lograr el
objetivo; el fondo de aportaciones a la estructura social, es uno de los fondos
del ramo treinta y tres que ha cambiado desde la ley cuál es la perspectiva y e
como intervenir en las entidades federativas y municipios en los aspectos que son
los objetivos.

El mensaje clave es transitar porque la relevancia de la evaluación es el uso de

la evaluación, la tarea debe ser la comunicación más allá de las recomendaciones,
así como la facilitación del uso de la evaluación y es importante saber que la
evaluación es un proceso técnico pero en un ambiente político y como deben
ser utilizadas, al igual que se debe tener una estrategia para el uso de la
evaluación con el fin de poder hacer una toma de decisiones correcta, tomando
en cuenta que la evaluación compite con muchas prioridades dentro de un
contexto donde quienes toman las decisiones de las evaluaciones tienen poco
tiempo para leer con detenimiento de la información.

Se tiene que tomar en cuenta el lado de la demanda de la evaluación, fortalecer las

capacidades de quienes toman las decisiones en el contexto y quienes hacen la
evaluación tienen también una responsabilidad muy clara para facilitar el uso
de la evaluación, se tienen tres tipos de uso en la evaluación, el primero es el
instrumental que es el uso directo que es principalmente el uso de las
recomendaciones, el uso conceptual es cuando una evaluación influencia en la
manera en que los gestores piensan en el programa, es decir, cuando no hay una
recomendación específica en un área pero con el análisis de una evaluación hacen
que vean el programa desde una perspectiva diferente y por último el uso de
procesos que es más para cambiar la mentalidad de los gestores de
programas, es decir, para desarrollar un pensamiento evaluativo y crítico de lo
que harán.

Como fortalecer la comunicación en el uso de la evaluación entre los

evaluadores y gestores de programas y está organizado en tres áreas, la
primera es que las emulaciones tienen que ser relevantes a los gestores de
programas, la segunda es
que el contenido de la evaluación tiene que ser comunicado de manera efectiva
y eficiente, y la tercera es que el uso de la evaluación tiene que ser facilitado
por medio de la entrega de evidencia específica para los gestores de programas.

La CONEVAL tiene tres objetivos por el cual evalúa que son el mejorar las políticas
públicas, tomar mejores decisiones y la transparencia y rendición de cuentas,
teniendo muy claro cuáles son los objetivos de la evaluación, diseñando estrategias
e instrumentos que lograran llegar a los objetivos.

La teoría del cambio tiene que ver con toda la información que se genera para ser
usada y debe tener tres características que son credibilidad, calidad y un énfasis de
resultados; para poder usar esta información se deben tener estrategias, la primera
es identificar a los usuarios potenciales, usando distinta instrumentación para
diferentes evaluaciones para los diferentes usuarios potenciales, cada
evaluación implica cuáles son los resultados, cuáles son sus componentes,
se utilizan las evaluaciones o no en el transcurso del programa y la cobertura del
programa.
Propuesta de evaluación cualitativa:
Método del marco lógico (MML)
Modelo Definición
El programa seguro de vida para jefas
de familia tiene presencia en todas
las entidades del país, es un diseño
especial ya que la población
atendida no se deriva de la
Evaluación población objetivo. Tiene como
formativa objetivo el contribuir a la ampliación
del sistema de seguridad social,
mediante un esquema de
aseguramiento de las madres jefas de
familia de doce a sesenta y ocho
años que presentan la carencia por
acceso a la seguridad social
El programa logro cerrar con un gran
número de jefas de familia registradas,
incentiva el ingreso y/o permanencia
escolar de los hijos de hasta veintitrés
Evaluación años de las madres fallecidas, a través
sumativa de un apoyo monetario directo
mensual por cada hijo a partir de la
entrada en vigor del programa,
teniendo una cobertura y alcance
nacional en todas las entidades
federativas y todos los municipios del
país.
Ejemplos
Los cálculos de la estimación del
tamaño de las poblaciones
potencial y objetivo del programa
se realizan con la información del
módulo de condiciones
socioeconómicas de la encuesta
nacional de ingresos y gastos de los
hogares, empleando la base de
datos denominada “pobreza” que
presenta los resultados de la
estimación de pobreza
multidimensional a nivel nacional
y en las entidades federativas, que
realiza y publica el consejo
nacional de evaluación de la
política de desarrollo social.
Hasta la fecha de realización de la
evaluación, no se han establecido
señalamientos explícitos de las
complementariedades en los
documentos normativos y/o
convenios de colaboración con las
instancias públicas que están
dirigidos a establecer canales de
coordinación entre programas, se
recomienda emitir estos
señalamientos en orden de mejorar
las posibilidades del cumplimiento
de los objetivos del programa.
El protagonismo atribuido a la evaluación como elemento clave es por
considerarlo un proceso de construcción, es decir, la importancia que concede
la evaluación, los criterios que utiliza, el uso que hace de los resultados y las
expectativas que tiene respecto al o los programas evaluados.

Podemos afirmar que la evaluación debe constituirse como una instancia más,
y compartida con los actores implicados en el proceso; la evaluación utiliza
diferentes mecanismos e instrumentos para valorar los diversos tipos de
resultados, comprobar si los resultados son los esperados o no y recomendar
modificaciones en caso de que se necesiten para que no se queden en cambios
cosméticos sino en modificaciones reales con el fin de llegar a los objetivos
deseados en el o los programas.
Referencias:

Instituto Nacional de Desarrollo Social, INDESOL. (2013). Guía para el seguimiento y evaluación de
proyectos sociales. Instituto Nacional de Desarrollo Social. Recuperado septiembre de 2021, de
http://indesol.gob.mx/cedoc/pdf/I. SOCIEDAD CIVIL/Elaboración, Seguimiento y Evaluación de
Proyectos/Guía para el Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales.pdf

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, CONEVAL. (2010). Evaluaciones

Integrales 2009-2010. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Recuperado septiembre de 2021, de
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Paginas/Evaluaciones-Integrales-2009-
2010.aspx
Conferencia: Aprendiendo de la experiencia: Conocimiento sobre el uso de la evaluación. (2016, 25 julio).
[Vídeo]. YouTube.
https://www.youtube.com/watch?v=EiLRGa4Wa6I&list=PL 7coPYwwtkx4j1EfxQZvsTifAz5AQSQT
&index=7&t=0s&app=desktop

Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL. (2013). Seguro de vida para jefas de familia ficha de monitoreo
2013. Secretaría de Desarrollo Social. Recuperado septiembre de 2021, de
https://www.coneval.org.mx/Informes/Evaluacion/Ficha_Monitoreo_Evaluacion_2013/SEDESOL
/20_S241.pdf

Secretaria de Gobierno, SEGOB. (2017, 28 diciembre). Acuerdo por el que se emiten las reglas de
operación del programa seguro de vida para jefas de familia para el ejercicio fiscal 2018. Diario
Oficial de la Federación. Recuperado septiembre de 2021, de
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5509632&fecha=28/12/2017

Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL. (2015). Evaluación de consistencia y resultados 2015 programa
seguro de vida para jefas de familia. Secretaría de Desarrollo Social. Recuperado septiembre de
2021, de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/59687/Informe_ECyR_SVJF_1_.pdf

Segundo debate sobre los avances y retos en el uso de la evaluación. (2016, 1 julio). [Vídeo]. YouTube.
https://www.youtube.com/watch?v=r5zi_4ZXk4A

Universidad a Distancia de México (UNADM) (2021) Unidad 3. Evaluación y seguimiento de las políticas y
los programas sociales, Sesión 8. S Modelos cualitativos de evaluación para la política social;
Mexico, septiembre del 2021 Recuperado de:
https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M5_AGPPPS/U3/S8/descargable
s/AGP_M5_U3_S8_TA.pdf