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I. Identificación del servidor o ex servidor civil señalado en el informe donde se narra los hechos
suscitados, así como el puesto desempeñado al momento de la comisión de la falta.
II. Descripción de los hechos que configuran la presunta falta. Identificación de los hechos
señalados en la denuncia, reporte o el informe, así como, de ser el caso, los hechos identificados
producto de las investigaciones realizadas y los medios probatorios presentados y los obtenidos
de oficio.
Producto de las investigaciones realizadas por esta Secretaría Técnica, se han identificado los siguientes
hechos:
Que, mediante informe aclaratorio de fecha 13 de setiembre de 2022 la servidora civil Mirtha Yanina
Afiler Horna presentó su informe aclaratorio señalando lo siguiente: Respecto del Informe N° 153-2021-
GRLL-GGR-GS/UTES T.E.OT/LAB y el Informe N° 001-2021-GR.LL-GGR/GS/UTES.E/MRVL-HDVA-
LAB el acta de reunión de asignación de actividades y funciones laborales (18/05/21) vía zoom, la
misma que se dejó a detalle las actividades respecto a las áreas de laboratorio clínico ( bioquímica,
hematología, microbiología, baciloscopias, toma de muestras, lavado y esterilización y otras actividades)
así como desempeño en área Covid-19, acto en el que mi persona participó. Acta de reunión de
coordinación de cambio de actividades y horarios con fecha 23/06/2021. La coordinadora de laboratorio
Sra. Ruby Espinola, posterior a la primera reunión consideró (en momento y/o tiempo que desconozco)
bajo sus criterios de coordinación variar las actividades, así como la aclaración de las condiciones de los
coordinadores de turno las que se me hizo de conocimiento en dicha reunión. Frente a esta situación de
uso del término “reiterar funciones” mi persona le hizo la observación y el comentario respectivo que el
documento dice reiterarme funciones, cuando en realidad fue la nueva asignación, distribución y
coordinación le pedí que lo cambiase y se redacte a detalle los temas de dicha reunión. A ello la Sra.
Coordinadora me comentó que “descuide que eso no es problema que lo queda claro en nosotros es las
actividades van a desarrollarse como me las ha planteado”. Respecto al horario fue para aclarar que
aunque registre asistencia, primero debería hacerme presente en laboratorio, dado que a la fecha en
mención en las escaleras me encontré con un médico del equipo Covid y me pidió si le podía explicar
sobre un tema de mi especialidad. No vi inconveniente alguno en ofrecerle mi apoyo y tomarme unos
minutos para exponerle la respuesta al compañero de trabajo. Esta ocurrencia se lo hice saber a la
coordinadora al momento de ingresar al laboratorio. Pero también entendí su incomodidad porque no me
apersone tan pronto llegué y pedí las disculpas correspondientes al mismo tiempo que le hice de mención
que adoptaría y ejecuté en adelante el proceso sugerido por su persona acto seguido consideré en ese
contexto a firmar dicha acta, con esa aclaración verbal al respecto por los puntos en mención.
Acta de reunión del Sr. Director Krhistian Ojeda y Sr. Odar Sarmiento, participé de la misma y contemplé
los puntos en acuerdo asumiendo la responsabilidad de la tardanza, sin embargo, respecto al uniforme
profesional, mi persona dejaba mi uniforme en el laboratorio ya que, por riesgo de contagio a mi familia,
consideré oportuno venir con un uniforme común y estando en el establecimiento me colocaba el
uniforme respectivo. Evento conocido por la coordinadora ya que mi jornada laboral me encontraba
uniformada. Con esta estrategia de salvaguardar mi salud y la de mi familia a fin de ser un foco de
transmisión de la covid-19 ya que soy madre de un niño que padece de vasculitis; en tanto no considero
haber faltado a la orden profesional y mucho menos institucional. Respecto a la lectura de las muestras
de heces; es cierto al reprogramar la visita domiciliaria, la Sra. Coordinadora me indicó que, de lectura a
las muestras coproparasitológicas, a lo que le expresé que no podría ser irresponsable profesionalmente
al asumir dar lectura dichas muestras, dado que no me he desarrollado en dicha área hasta la fecha de mi
Serums, y por pavor podría hacerlo posterior que buscaré capacitarme para ejecutarlo de manera
correcta. No con la intención de evadir dicho proceso, sino pensando en la salud del paciente en todo
momento, exponiendo dicho punto de vista profesional, coordinamos y permitamos actividades con la Sra.
Karina Valencia, por lo que considero no haber cometido falta, por perseverar y/o mantener la calidad
diagnóstica y como consecuencia ser responsable con la salud de los pacientes y tener en claro los
criterios éticos como profesional de salud. Sin embargo, generarlo como un acto de ocurrencia deja la
intención de menoscabar mi persona. En tal sentido debería de haberme dado un trato igualitario y
registrar otros hechos percibidos no solo por mi persona pero que al visualizar el documento anexo no los
evidencia. En cuanto a la entrega de PDA dicha ocurrencia se habría generado posterior a la primera
entrega de cotejo, la misma que la Sra. Coordinadora corroboraba dicha información entregada por cada
profesional, sin embargo, en mi informe hubo observación de cantidad que tenía que corregir por lo que
acudí a pedir ayuda al personal de las áreas especializadas y no se podía lograr el cambio, hasta que con
ayuda se realizaron algunos ajustes, hasta ello tomó tiempo y ya estaba cercano la hora de salida y
debería entregarlo impreso por lo que le pedí a la coordinadora si era posible me pueda esperar unos
minutos para traer el impreso, que iría a buscar un lugar para imprimir, recibiendo por respuesta que lo
imprima y lo deje y en todo caso que lo entregue el lunes a primera hora ya que por ser sábado no sería
posible el ingreso de dichos documentos a la oficina correspondiente de la UTES ya que el sábado no
laboran. Ese mismo día lo entregué minutos después de la salida del primer turno. Padecí de dolor
insoportable e inmovilizante como consecuencia de la lumbalgia que días atrás había estado controlado
con analgésicos, mi familiar buscó atención de un especialista que procedió a establecerme tratamiento
con analgésicos y relajantes muscular que amplio espectro que generaron sedación en mi persona y fue
quien notificó mi condición al Sr. Jefe de Personal vía telefónica ya que la llamada a la coordinadora no
fue correspondida. El día 30.09.21 habíamos generado una permuta con una compañera de trabajo y mi
persona ya no asistiría esa fecha, sin embargo, la colega tuvo un inconveniente que no pudo llegar al
turno por lo que decidí apersonarme a mi centro de trabajo comunicándome con el jefe de control y
tiempo quien me dijo que no sería considerado mi turno por el exceso de tiempo por lo que respondí que
aunque no se me reconozca el día, pero voy asistir para no dejar el turno con falta de personal y por ello
me presenté al servicio a las 2:00 p.m. .En diferentes oportunidades me acerque a pedirle a la Sra.
Coordinadora si me podía considerar una semana de vacaciones para poder establecer mi tratamiento
de migraña y lumbociatalgia que los episodios era cada vez más agudos y me imposibilitaba desarrollar
mis funciones con tranquilidad, pedido que fue rechazado por lo que me acerque al jefe de personal y me
indicó que presente mi solicitud siendo aceptada por lo que se comunicó al encargado del área
Microbiólogo Alejandro Córdova Villalobos hecho que él quiso desconocer y programarse el mes de
octubre. El día 4 de agosto fui ingresada a la emergencia del Hospital Lazarte con dolor abdominal y
lumbar agudo, el mismo que tuvo su inicio cuando me encontraba desarrollando mis actividades, el dolor
era insoportable asistiendo a la consulta del médico de turno donde se me deriva a que pasé mi atención
en Lazarte para poder descartar alguna afección mayor. Teniendo como diagnóstico Pielonefritis aguda.
Dicha condición clínica no la había resuelto en su totalidad y el dolor era constante, fui comunicada que
me tocaba campaña por lo que estas jornadas como todos sabemos demandan más movimiento,
desplazamiento y estar de pie el tiempo de ejecución de actividades de tamizaje es entonces que por
recomendación del médico tratante fue que me colocase una ampolla de analgésico tramadol, es por ello
que a las 7 a.m. me dirigí a que me administren dicho medicamento vía endovenosa, la cual me generó
mareo marcado, sin embargo, la coordinadora viendo mi malestar no tuvo compasión de ello y me solicitó
dar lectura de las láminas de emergencia no importándole mi situación. Que, el día 08 de setiembre mi
situación de salud era complicada por lo que pedí que se pueda redistribuir mis actividades en las áreas
haciendo saber que mi ausencia no era por deseo personal sino por la situación de salud. Se adjuntó
solicitud presentada por la coordinadora de laboratorio, así como la dirección médica para
reconsideración de horarios a fin de poder desarrollar de manera coordinada las actividades programadas
en adelante. Acta de reunión con fecha 28 de setiembre 2021 para presentar al encargado de laboratorio
para el mes de octubre ya que la coordinadora se iba de capacitación y exponer el manejo de las
actividades propias del área, donde se generó discrepancia y toma de decisiones a las propuestas, por lo
que dilataba más el tiempo, mi persona pidió la palabra para hacerle la consulta a la coordinadora sobre
la solicitud presentada por mi persona considerando que le había presentado con anticipación y no había
recibido respuesta alguna aun cuando se me pidió el sustento documentado correspondiente . Por lo que
la Sra. Coordinadora me indicó que no le había considerado ya que mi persona debería exponer mi
situación en reunión ante todos los colaboradores del área para que brinden su opinión y ella pueda
tomar una decisión en consenso. Por lo que me pareció poco ético, humillante y peyorativo a mi persona
el pedido que me hizo la coordinadora, ya que ella es mi inmediato superior y consideraba que ella tiene
la capacidad y criterios suficientes para poder emitir una respuesta al documento presentado sin
necesidad de exponer mi situación personal y privada ante un grupo de trabajadores. Que a los demás
compañeros le brindaba las facilidades porque estaban estudiando maestría especialidad u otra carrera
profesional, sin problema alguno muy por el contrario hasta en horario laboral recibían clases.
Artículo 117: Son consideradas faltas disciplinarias del servidor sujetas a sanción, las siguientes:
a) Las tardanzas e inasistencias injustificadas
Que, mediante la Ley N.º 30057 - Ley del Servicio Civil, publicada el 4 de julio de 2013 en el Diario Oficial
“El Peruano”, se aprobó un nuevo régimen del servicio civil para las personas que prestan servicios en las
entidades públicas del Estado y aquellas que se encuentran encargadas de su gestión, con la finalidad de
alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia, así como prestar efectivamente servicios de calidad a la
ciudadanía, promoviendo además el desarrollo de las personas que lo integran.
Es así que, el 13 de junio de 2014, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Reglamento General de
la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N.º 040-2014-PCM, en cuya Undécima
Disposición Complementaria Transitoria se estableció que el título correspondiente al régimen
disciplinario y procedimiento sancionador el cual entraría en vigencia a los tres (3) meses de su
publicación, es decir, a partir del 14 de septiembre de 2014.
En ese sentido, a partir del 14 de septiembre de 2014, resultan aplicables las disposiciones establecidas
en el Título V de la Ley del Servicio Civil y el Título VI del Libro I de su Reglamento General, entre los que
se encontraban comprendidos aquellos trabajadores sujetos bajo los regímenes de los Decretos
Legislativos Nos 276, 728 y 1057, estando excluidos sólo los funcionarios públicos que hayan sido
elegidos mediante elección popular, directa y universal, conforme lo establece el artículo 90º del
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil.
Que, el artículo 33 del Reglamento Interno de Trabajo (RIT) prescribe lo siguiente: “ Las tardanzas serán
reportadas mensualmente y descontadas de la remuneración total del servidor, siempre y cuando
excedan de una (01) hora mensual (…)” . Precisamente, de la constancia anual mensualizada de haberes
del 2021 de la UTES N° 6 T.E la Secretaria Técnica del PAD, evidencia que a partir del mes de abril de
2021 a la servidora civil Mirtha Afiler Horna se le ha venido practicando los descuentos por tardanzas. En
ese sentido, queda acreditado que las tardanzas de la servidora civil investigada han sido descontadas de
su remuneración total.
Que, de las investigaciones se puede observar la existencia de un escrito S/N presentado por la servidora
civil Mirtha Afiler Horna dirigido a la directora del Hospital con atención al Jefe de Personal y a la
Coordinadora de Laboratorio con el asunto reconsideración de horarios debido a los cuadros de migraña
y tratamiento de sedantes, adjuntando la receta médica de fecha 29 de setiembre de 2021, expedida por
el Dr. Carlos Vargas Blas- Médico Neurólogo, ficha de matrícula del programa de maestría en gestión de
los servicios de la salud, expedido por la Universidad César Vallejo correspondiente al mes de setiembre
de 2021, en ese sentido, la secretaria técnica evidencia que la investigada solicitó mediante documento
formal la consideración en sus horarios.
Que, de los medios probatorios ofrecidos dentro de la investigación se puede observar que el
Resposnable de Control y Tiempo del Hospital Distrital de Vista Alegre mediante conversaciones de
Whasttsapp con la Coordinadora de Laboratorio solicita la reprogramación del horario requerido por la
servidora civil Mirtha Afiler Horna, siendo autorizado por el Director del Hospital, en ese sentido, la
Secretaria Técnica del PAD evidencia que los cambios de horario fueron autorizados por el Responsable
de Control y Tiempo y la Dirección del Hospital.
En ese sentido, de conformidad con lo establecido en el numeral j) del artículo 8.2 de la directiva N°02-
2015-SERVIR/GPGSC que prescribe lo siguiente: “Funciones de la Secretaría del PAD, J) Declarar “no
ha lugar a trámite” una denuncia o un reporte en caso que luego de las investigaciones correspondientes,
considere que no existen indicios suficientes para dar lugar a la apertura del PAD”. En consecuencia, la
Secretaría Técnica del PAD declara NO HA LUGAR la denuncia contra la servidora civil Mirtha Afiler
Horna.
IV. Disposición:
Por todo lo antes expuesto, se desprende que, al no haberse configurado la supuesta falta administrativa
prescrita en el artículo 117º, inciso a) del Reglamento Interno de Trabajo, se dispone NO HA LUGAR A
LA APERTURA DEL PAD, en se sentido, se dispone el ARCHIVO de la investigación realizada en contra
de la servidora civil Mirtha Afiler Horna, recaído en el Expediente Administrativo N° 049-2021-UTESN°6-
T. E.
Npcr/
Archivo