MINISTERIO DE SALUD N.688 .

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Vistos, el Expediente N° 13-075043-002, que contienen el Informe N° 048-

2014-CPPAD/MINSA, de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios del Ministerio de Salud, CPPAD; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución Secretarial 278-2014/MINSA, se resolvió instaurar

proceso administrativo disciplinario contra la señora, Eddy Soledad Osorio Alva, en
su condición de Especialista en Laboratorio Ambiental, Nivel F-3, Jefa de Laboratorio,
de la Dirección General de Salud Ambiental, por el presunto incumplimiento de sus
obligaciones establecidas en los literales a), b) y d) del artículo 21 del Decreto
Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público y la presunta comisión de falta administrativa disciplinaria tipificada en
los literales a) y d) del artículo 28 del mismo cuerpo legal, por cuanto con su
comportamiento laboral habría contribuido con el perjuicio producido al Estado que
derivó en la aplicación de la sanción de multa impuesta por la SUNAT, al haber
presentado información de manera extemporánea referida a insumos químicos y
productos fiscalizados;

Que, así también se instaura proceso administrativo disciplinario erccontra de

las personas, contratadas por el Régimen Especial de Contratación Adminitrativa de
Servicios (CAS), de la unidad funcional de laboratorio de la Dirección General de
Salud Ambiental, Sixto Guevara Vásquez, Juan Carlos Ramírez Barbieri, Alfonso
Javier Vilca Montalvo y Marilyn Catherine Castillo Silva, encargados de presentar
de acuerdo con el artículo 14 del Texto Único Ordenado de la Ley 28305, la
información al Ministerio de la Producción, ahora SUNAT de acuerdo a las
transferencias de funciones y facultades señaladas en el Decreto Supremo 015-2013-
EF, y al haber presentado información extemporánea, habrían contribuido a la
aplicación de la sanción de multa, incumpliendo lo dispuesto en el numeral 6 del
artículo 7 de la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública y su
Reglamento;

Que, el artículo 170 del Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa,

aprobado por Decreto Supremo 005-90-PQM, establece que la Comisión hará las
recomendaciones del caso, solicitando los informes respectivos, examinará las
 pruebas que se presenten y elevará un informe al titular de Identidad, recomendando
las sanciones que sean de aplicación, siendo prerrogativa del titular de la entidad
determinar el tipo de sanción a aplicarse;

Que, la CPPAD, mediante el Informe N° 048-2014-CPPAD/MINSA, analiza los

hechos, respecto a los cargos imputados a los procesados Juan Carlos Ramírez
Barbieri y Alfonso Javier Vilca Montalvo, señalando que en el Informe N° 0101-
2013/DG/DIGESA se expresa que mediante Carta N° 1682-2013-SUNAT/2T2000 el
Gerente Operativo del Registro de Bienes Fiscalizados de la Intendencia de Insumos
Químicos y Bienes Fiscalizados de la SUNAT, comunica que se han realizado la
declaración de manera extemporánea los meses de noviembre, diciembre de 2011,
diciembre de 2012, noviembre de 2012, julio 2012, junio 2012, mayo 2012, abril 2012,
marzo 2012, febrero 2012 y enero 2012 y que de la documentación presentada por el
procesado Juan Carlos Ramírez Barbieri, se aprecia que prestó servicios del 03 de
abril de 2008 al 30 de noviembre de 2011, del mismo modo el procesado Alfonso
Javier Vilca Montalvo presto servicios del 1 de enero de 2005 al 16 de noviembre de
2011 y teniendo en consideración que la información del mes de noviembre de 2011
se procesó en el mes de diciembre de 2011, a dicha fecha los mencionados
trabajadores no tenían vínculo laboral con DIGESA, por lo que los hechos atribuidos
no les pueden ser imputados;

Que, del mismo modo la CPPAD, señala con relación a los cargos imputados al
procesado Sixto Guevara Vásquez, que de acuerdo al Informe N° 00320-
2013/LAB/DIGESA la Jefa de Laboratorio de Control Ambiental informa que a la
renuncia del señor Juan Carlos Ramírez Barbieri en el mes de noviembre de 2011,
encargado de la información mensual de insumos químicos y productos fiscalizados,
pese a haber pedido un reemplazo este no fue atendido y que no existe evidencia que
la actividad específica de manejo de insumos controlados haya sido asignado a otro
personal, siendo asumido por decisión personal por el Químico Sixto Guevara
Vásquez quien ha ido enviando los informes a la DIRANDRO desde noviembre 2011
hasta febrero de 2013, teniendo presente que dentro de los Términos de Referencia
de dicho procesado no se indica dentro de sus funciones la de manejo de insumos
químicos controlados, advirtiendo la CPPAD que de lo actuado no se evidencia que
formalmente se haya hecho el encargo de dicha función a otra persona, tampoco
encuentra en los TDR del procesado que se le haya convocado para prestar servicios
con esa función; así también advierte la CPPAD que la Unidad Funcional de
Laboratorio de Control Ambiental de la Dirección General de Salud Ambiental no figura
dentro de la estructura funcional de la DIGESA, por lo que las personas que la
11, Habich conforman carecían de Manual de Organización de Funciones, siendo esto así no
resulta legal establecer responsabilidades y tipificar una conducta no prevista como
obligación;

Que, con relación a los cargos imputados a la procesada Marilyn Catherine

Castillo Silva, la CPPAD señala que en sus Términos de Referencia no indica dentro
de sus funciones la de controlar e informar mensualmente los gastos de insumos
químicos de productos fiscalizados (IPQF), tampoco existe documentación que acredite
que de manera expresa, su superior jerárquico le haya encargado dicha función, en ese
extremo la CPPAD considera que no le alcanza responsabilidad funcional por los
hechos investigados;

Que, la CPPAD señala con relación a los cargos imputados a la procesada

Eddy Soledad Osorio Alva, que se advierte del Informe N° 00318-
2011/DILAB/DIGESA que dicha procesada desde el 22 de noviembre de 2011, solicitó
en forma reiterada a la Directora General de la DIGESA, personal de reemplazo por
los renunciantes Juan Carlos Ramírez Barbieri y Alfonso Javier Vilca Montalvo, en ese

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 MINISTERIO DE SALUD No 688 -2011-iih/NsP,
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Yr)ma, 45 SEVEMBÉE dej 201q

extremo considera la CPPAD que su actuar ha sido diligente y los hechos que
son materia de investigación no pueden atribuirse a la procesada, no siendo
responsable de los hechos que son materia de investigación;

Que, la CPPAD, en uso de sus facultades ha acordado por unanimidad

recomendar absolver de los cargos formulados en la Resolución Secretaria' N° 278-
2014/MINSA, a la señora, Eddy Soledad Osorio Alva, en su condición de
Especialista en Laboratorio Ambiental, Nivel F-3, Jefa de Laboratorio, de la Dirección
General de Salud Ambiental, así como a las personas contratadas por el Régimen
Especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), Sixto Guevara Vásquez,
Juan Carlos Ramírez Barbieri, Alfonso Javier Vilca Montalvo y Marilyn Catherine
Castillo Silva, por haber sido desvirtuados los hechos atribuidos a dichas personas;

Que, el Despacho Ministerial a través del Memorándum N° 164-2014-

DM/MINSA, de fecha 02 de setiembre de 2014, acoge la recomendación de la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios;

Que, estando a lo recomendado en el Informe N° 048-2014-CPPAD/MINSA, de

la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios del Ministerio de
Salud, y;

Con el visado de la Directora General de la Oficina General de Asesoría

Jurídica y del Secretario General;

De conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de

la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, el Reglamento de
D. CESPEDES M. la Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo 005-90-PCM, la Ley 27815,
Ley del Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo 033-2005-PCM, el Decreto Legislativo 1161, que aprueba la Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud y la Resolución Ministerial N° 198-
2005/MINSA, Reglamento de Procesos Administrativos Disciplinarios del Ministerio de
Salud;
SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Absolver a la profesional comprendida en el régimen laboral del

Decreto Legislativo 276, Eddy Soledad Osorio Alva de los cargos imputados en el
proceso administrativo disciplinario instaurado mediante la Resolución Secretarial
N° 278-2014/MINSA y de acuerdo a lo recomendado por la CPPAD en el Informe N°
048-2014-CPPAD/M I NSA.

Artículo 2.- Absolver a las personas, contratadas por el Régimen Especial de

Contratación Administrativa de Servicios (CAS), Sixto Guevara Vásquez, Juan
Carlos Ramírez Barbieri, Alfonso Javier Vilca Montalvo y Marilyn Catherine
Castillo Silva, de los cargos imputados en el proceso administrativo disciplinario
instaurado mediante la Resolución Secretaria! N° 278-2014/MINSA y de acuerdo a lo
recomendado por la CPPAD en el Informe N° 048-2014-CPPAD/MINSA.

Artículo 3°.- Notificar la presente Resolución Ministerial a los interesados, de

acuerdo a Ley.

Regístrese y comuníquese

MIDORI DE HABICH ROSPIGLI

Ministra de Salud