Trabajo Final Presupuesto Empresarial

ASIGNATURA:
PRESUPUESTO EMPRESARIAL II
TEMA:
EL PRESUPUESTO PUBLICO Y SU IMPORTANCIA EN EL

DESARROLLO DE LA ECONOCIMIA DOMINICANA
SUSTENTANTE:
RAFAEL MESSON MANZUETA 2015-1499
YIMEL MEJIA SANTANA
YULEISI ELIZABETH OLIVERO URBAEZ 2011-6677
FACILITADOR:
LEONTE AQUILINO CASTILLO ALCANTARA
SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL
MAYO DEL AÑO 2021
Rafael Messon pág. 1

Contenido
Introducción ..................................................................................................................4
¿Qué es un Presupuesto? ..........................................................................................5
¿Qué es un Presupuesto Público o del Estado? .....................................................5
Tipos de Presupuestos ...................................................................................................5
Presupuesto de Ingresos: ..........................................................................................5
Presupuesto de Gastos: .............................................................................................6
¿Cuál es la Ley Orgánica de presupuesto? .............................................................6
Institución responsable del presupuesto en la República Dominicana ...............6
Ley que deroga la 531: ................................................................................................7
¿A qué poderes del Estado le rinde cuenta? ...........................................................7
Instituciones que las supervisan: .................................................................................7
¿A quiénes van dirigidos las normas especial? ......................................................7
Leyes que hacen mención del presupuesto......................................................8
Otras leyes que hacen mención del presupuesto son las siguientes: .................8
Dentro de los artículos que hacen referencia al presupuesto están: ...................9
¿Quiénes discuten los proyectos de Presupuestos? ¿Quiénes y cuando lo
aprueban? ................................................................................................................... 11
¿Cuándo deben los responsables de revisión del presupuesto rendirle informe
a la nación? ................................................................................................................ 11
Los Ayuntamientos y su Presupuesto........................................................................ 11
Órgano Gestor de los Ayuntamientos: ................................................................... 12
Marco legal de los Ayuntamientos y Municipios: .................................................. 12
Ley Núm. 10-04 de la Cámara de Cuentas. –.............................................................. 15
Artículo 7. Elementos del sistema. El sistema Nacional de Control y Auditoria
estará integrado por: ................................................................................................. 15
 El Control Externo. ......................................................................................... 15
 El Control Interno. .......................................................................................... 15
 Control Legislativo. ........................................................................................ 16
 Control Social.................................................................................................. 16
 Análisis ............................................................................................................ 16
 El control Externo: .......................................................................................... 16
 Control Interno: ............................................................................................... 16
 Control Legislativo: ........................................................................................ 17

 Control Social: ................................................................................................ 17
Los Poderes del Estado................................................................................................ 17
Diferencias de los presupuestos en las entidades. .............................................. 18
Instituciones Descentralizadas y Autónomas: ...................................................... 18
Análisis del Presupuesto del Dominicano ................................................................. 19
Los aumentos............................................................................................................. 20
Destinos ...................................................................................................................... 23
Gastos ......................................................................................................................... 23
Financiamiento........................................................................................................... 24
Conclusión............................................................................................................................. 25
Bibliografía ............................................................................................................................... 26

Introducción
En la investigación y desarrollo de este trabajo, se destaca la definición de

presupuesto Nacional que es el cálculo anticipado de los ingresos y gastos de
una actividad económica, y sus tipos Presupuesto de Ingresos, Comprenderán
las entradas estimadas originadas en los impuestos, presupuestos de gastos
comprenderán todas las transacciones económicas, financieras imputadas a
gastos corrientes. La ley 423-06 es la que hace aplicar el presupuesto, esta es
presentada al Poder Ejecutivo a la aprobación del Congreso Nacional. Los
Presupuesto aprobado por el congreso serán prorrateadas o repartidas por las
instituciones, principalmente por los ayuntamientos de los sietes municipios de
Santo Domingo por un 10% cada una. Ley núm. 176-07 deroga como deben se
repartido los fondos: En 25, 35, 40 porciento, El presupuesto de la Administración
Pública Nacional abarca a las instituciones de los tres poderes, Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, a los organismos descentralizados y a las instituciones de
seguridad social. Los elementos que utilizan la cámara de cuenta para la
auditoria de las instituciones son tres controles internos, externos, judiciales y
sociales usadas con el objetivo de no se hagan actos fraudulentos los servicios
públicos del Estado

¿Qué es un Presupuesto?
Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una

actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina,
un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de
acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad
de la organización. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las
empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de
un año.
¿Qué es un Presupuesto Público o del Estado?
Presupuesto público, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los

poderes públicos, constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las
obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos
(ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).
Tipos de Presupuestos
Existen dos tipos de presupuestos estos son:
 Presupuestos de Ingresos
 Presupuestos de Gastos.
Presupuesto de Ingresos:
Comprenderán las entradas estimadas originadas en los impuestos, tasa, venta

de bienes y servicios, donaciones en efectivo o en especie, venta ocasional de
activos físicos, así como cualquier otro producto de las actividades que realicen
los organismos que originen una modificación cuantitativa y/o cualitativa del
patrimonio. Estos se clasifican en ordinarios y extraordinarios.

Presupuesto de Gastos:
Los presupuestos de gastos comprenderán todas las transacciones económicas,

financieras imputadas a gastos corrientes y de capital que origine una
modificación cuantitativa y/o cualitativa de patrimonio.
¿Cuál es la Ley Orgánica de presupuesto?
Es la ley 423-06 decreto 492-07. Esta ley fue creada el 22 de noviembre de 2006,
Gaceta Oficial No. 10393.
Institución responsable del presupuesto en la República Dominicana
La promulgación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No.

423-06, del 17 de noviembre del 2006, dispone que la Dirección General de
Presupuesto (DIGEPRES), sea el Órgano Rector del Sistema Presupuestario,
sin olvidar mencionar que este primero es aprobado por el Poder Ejecutivo,
Legislativo, así como la Secretaría de Finanzas.
Dentro de las principales transformaciones que ha experimentado el Sistema

Presupuestario Dominicano, establecidas en la nueva ley, se pueden enumerar
los siguientes aspectos:
a. Enmarca el Presupuesto en un escenario plurianual.
b. Establece la cuota periódica de compromisos como única aprobación de la

Dirección General de Presupuesto para que las Instituciones puedan ejecutar
gastos.
c. Elimina los excedentes presupuestarios para uso exclusivo del Presidente de

la República (originados de los excedentes de ingresos y de la sub.ejecución del
gasto), sustituyéndolo por una apropiación de gasto, equivalente al 5% de los
Ingresos Corrientes estimados. Asimismo establece un monto equivalente al 1%
sobre la misma base, para cubrir imprevistos generados por calamidades
públicas.

d. Responsabiliza a la Dirección General de Presupuesto de la formulación de la
Política Presupuestaria, la elaboración del Marco Financiero y del Presupuesto
Plurianual.
e. Incorpora dentro del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos,

además del Gobierno Central, a las instituciones Descentralizadas no
Financieras y a las entidades Públicas de la Seguridad Social.
f. Dispone que la Dirección General de Presupuesto, es la institución responsable

de elaborar el Presupuesto consolidado del Sector Público.
g. Crea un régimen de incentivos Institucionales y Personales mediante

contratos de desempeño.
Ley que deroga la 531:
La ley que deroga la ley 531 es la 423-06, ley orgánica del presupuesto para el
sector público.
¿A qué poderes del Estado le rinde cuenta?
Al Poder Ejecutivo, Legislativo y a la Secretaria de Planificación y Desarrollo.
Instituciones que las supervisan:
Ministerio de hacienda antes Secretaría de Finanzas y la Cámara de Cuentas.
¿A quiénes van dirigidos las normas especial?
Según el artículo 15 de la ley 531, las normas especiales regirán los organismos
del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, Poder Judicial, la Cámara de Cuentas,
la Junta Central Electoral y la Suprema corte de Justicia.

Leyes que hacen mención del presupuesto
 Ley Núm. 1363 (Cap. V. Arts. 20 al 24 y sus modificaciones) sobre

Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, de fecha 30 de julio
de 1937, Gaceta Oficial Núm. 5055, del 2 de agosto de 1937.
 Ley Núm. 55, de fecha 22 de noviembre de 1965, Gaceta Oficial Núm.
8958, del 30 de noviembre de 1965, que denomina a la Dirección General
de Presupuesto como Oficina Nacional de Presupuesto y la integra al
Secretariado Técnico de la Presidencia.
 Ley Núm. 531, de fecha 11 de diciembre de 1969, Gaceta Oficial Núm.
9170, del 20 de diciembre de 1969 Ley Orgánica de Presupuesto para el
Sector Público.
 Ley Núm. 226, de fecha 18 de noviembre de 1971, Gaceta Oficial Núm.
9246, del 24 de noviembre de 1971, sobre control de los fondos
destinados a las instituciones autónomas, con excepción de los
organismos creados por la Constitución y otras leyes.
 Ley Núm. 101, de fecha 30 de diciembre de 1979, Gaceta Oficial Núm.
9519, del 31 de diciembre de 1979, que establece la obligatoriedad de
publicar los detalles de los montos de los ingresos y egresos y en la forma
y fines a que se destinaron éstos al final del ejercicio de cada mes.
 Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público Núm. 423-06, de
fecha 17 de Noviembre del 2006.
Otras leyes que hacen mención del presupuesto son las siguientes:
 Ley Núm. 1111, de fecha mayo 6 de 1929, Gaceta Oficial Núm. 4087, se
denominó Ley de presupuesto y establece las definiciones del término
Presupuesto, así como otros términos como ""Director"" y ""Sub-director"",
y otros específicos como los Ingresos y los Gastos.
 Ley Núm. 57 de 1930, establece a que está obligada la Cámara de
Comercio y a quen o a quienes debe rendir cuentas.

 Ley Núm. 55 de 1965, para ejercer las funciones de orientación y
coordinación de Política económica y social del sector público. Esta ley
fue promulgada en el gobierno de Héctor García Godoy.
 Ley Núm. 226, dispone que ninguna institución autónoma de Estado
pueda disponer de los fondos destinados especialmente al cumplimiento
de las atribuciones a su cargo, sin autorización del poder ejecutivo, y
dispone algunas exclusiones.
 Ley 200-04 del 2004, Ley de Libre Acceso a la Información Pública,
establece que toda persona solicitar y recibir información completa, veraz,
adecuada y oportuna de cualquier órgano del Estado Dominicano.
 Ley Núm. 567-05 de 2005, para las organizaciones centralizadas,
descentralizadas no financieras, instituciones públicas no financieras y
empresas públicas no financieras, así como algunos sistemas, como por
ejemplo el sistema presupuestario.
 Ley No. 41-08 de Función Pública y crea la Secretaría de Estado de
Administración pública.
Dentro de los artículos que hacen referencia al presupuesto están:
Articulo 233 II de Finanzas Publicas: Corresponde al Poder Ejecutivo la

elaboración del proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, el cual
contempla los ingresos probables, los gastos propuestos y el financiamiento
requerido, realizado en un marco de sostenibilidad fiscal, asegurando que el
endeudamiento público sea compatible con la capacidad de pago del Estado.
Articulo 234 II de Finanzas Publicas: El Congreso podrá incluir nuevas partidas

y modificar las que figuren en el proyecto de Ley de Presupuesto General del
Estado o en los proyectos de ley que eroguen fondos sometidos por el Poder
Ejecutivo, con el voto de las dos terceras partes de los presentes de cada cámara
legislativa.
Articulo 235 II de Finanzas Públicas: El Congreso Nacional podrá modificar el

proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, cuando sea sometido con
posterioridad a la fecha a que se refiere el artículo 128, numeral 2, literal g, con
la mayoría absoluta de los miembros de la matrícula de cada cámara.

Artículo 236 II de Finanzas Publicas: Ninguna erogación de fondos públicos
será válida, si no estuviere autorizada por la ley y ordenada por funcionario
competente.
Articulo 237 II de Finanzas Públicas: No tendrá efecto ni validez la ley que

ordene, autorice un pago o engendre una obligación pecuniaria a cargo del
Estado, sino cuando esa misma ley identifique o establezca los recursos
necesarios para su ejecución.
Artículo 238: Corresponde al Estado realizar una asignación equitativa del gasto
público en el territorio. Su planificación, programación, ejecución y evaluación
responderán a los principios de subsidiaridad y transparencia, así como a los
criterios de eficiencia, prioridad y economía.
Artículo 239 II de Finanzas Publicas: Cuando el Congreso no haya aprobado

el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado a más tardar al 31 de
diciembre, regirá la Ley de Presupuesto General del Estado del año anterior, con
los ajustes previstos en la Ley Orgánica de Presupuesto, hasta tanto se produzca
su aprobación.
Articulo 240 II de Finanzas Públicas, II de Planificación: Anualmente, en el

mes de abril, se publicará la cuenta general de los ingresos y egresos de la
República hechos en el año.
Articulo 241 II de Finanzas Públicas, II de la Planificación: El Poder Ejecutivo,

previa consulta al Consejo Económico y Social y a los partidos políticos,
elaborará y someterá al Congreso Nacional una estrategia de desarrollo, que
definirá la visión de la Nación para el largo plazo. El proceso de planificación e
inversión pública se regirá por la ley correspondiente.

Articulo 242 II de Finanzas Públicas. II de la Planificación: El Plan Nacional
Plurianual del Sector Público y sus correspondientes actualizaciones serán
remitidos al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo, durante la segunda
legislatura del año en que se inicia el período de gobierno, previa consulta al
Consejo de Ministros, para conocimiento de los programas y proyectos a
ejecutarse durante su vigencia. Los resultados e impactos de su ejecución se
realizarán en un marco de sostenibilidad fiscal.
¿Quiénes discuten los proyectos de Presupuestos? ¿Quiénes y cuando lo

aprueban?
Discuten el presupuesto la Secretaria de Finanzas o Ministerio de Hacienda,

Concejo Nacional de Desarrollo, y lo aprueban el Poder Ejecutivo y Legislativo,
este será aprobado antes del 15 de octubre del año en que se inicie el periodo
de gobierno.
¿Cuándo deben los responsables de revisión del presupuesto rendirle

informe a la nación?
Según el Artículo 240 de la Constitución, en el mes de abril se publicarán las

cuentas de ingresos y egresos de la Republica Dominicana.
Sí, es obligatorio rendirle informe a la nación, para que esta se mantenga

informada en que se utilizan los ingresos del país y el beneficio que puede dar
este.
Los Ayuntamientos y su Presupuesto
Antes de destacar los ayuntamientos, La Población de Santo domingo población

era de 2,084,852 en 2002, y se estima supuestamente de 3,813,214 en 2011. El
ayuntamiento, es una corporación municipal es el órgano de administración de
un municipio y suele estar formado por un alcalde que ostenta la presidencia de
la administración local y del pleno. Y los concejales o ediles que reunidos en
pleno ejercen la potestad normativa a nivel local. Por extensión, también suele
llamarse ayuntamiento al edificio que es la sede principal de la institución y que
más propiamente se denomina casa consistorial.

Generalmente, el ayuntamiento es el órgano administrativo menor y más cercano
al ciudadano, aunque los municipios grandes suelen subdividirse
administrativamente en barrios, distritos, delegaciones, sindicaturas o pedanías
(estas últimas de carácter más rural).
Órgano Gestor de los Ayuntamientos:
El Concejo Municipal es el órgano colegiado del ayuntamiento y constituye la

legislativa del gobierno de la ciudad.
Marco legal de los Ayuntamientos y Municipios:
Ley Núm. 163-01. Crea la provincia de Santo Domingo, y modifica los artículos
1 y 2 de la Ley No. 5220 sobre división territorial de la Republica Dominicana.
Esta ley establece lo siguiente:
El municipio Santo Domingo Este será la cabecera de la provincia, y estará

integrado por la parte urbana de la actual ciudad de Santo Domingo, situada al
este del río Ozama y las actuales secciones de Mendoza, Cancino, Guerra y
Hato Viejo del Distrito Nacional.
Los límites del municipio Santo Domingo Este serán, al norte, el municipio Santo
Domingo Norte; al sur, el mar Caribe; al este, el municipio Bayaguana y la
provincia San Pedro de Macorís y al oeste, el río Ozama.
El municipio Santo Domingo Este contará con un distrito municipal que es Guerra
y que estará constituido por las secciones de Guerra y Hato Viejo, en tanto que
su cabecera será el poblado de Guerra.
El municipio Santo Domingo Oeste abarcará toda la parte del Distrito nacional
que se halla al oeste de los límites establecidos para el Distrito Nacional en el
artículo dos, así como las actuales secciones de Haina, Manoguayabo, El Coco
de Pedro Brand y Pedregal.
Las demarcaciones del municipio Santo Domingo Oeste tendrá sus límites al
norte, el municipio Villa Altagracia; al sur, el mar Caribe y la avenida Gregorio
Luperón; al este, la autopista Duarte y el municipio Santo Domingo Norte, y al
oeste, el municipio San Cristóbal.

El citado municipio tendrá dos distritos municipales, que son Los Alcarrizos y
Pedro Brand, cuya zona urbana estará integrada por los actuales poblados de
Pedro Brand y Los Cocos, en el kilómetro 28 de la autopista Duarte.
El municipio de Santo Domingo Norte estará compuesto por el territorio de las

actuales secciones de Villa Mella, El Higüero, La Victoria y La Bomba, así como
toda la parte situada al norte del río Isabela.
Sus límites serán al norte, los municipios de Yamasá y Monte Plata; al sur; el río
Isabela; al este, el municipio Santo Domingo Este y el río Ozama y al Oeste, el
municipio Santo Domingo Oeste.
A partir de la promulgación de esta Ley 163-01, el territorio de la República

Dominicana lo integran: el Distrito Nacional y las provincias La Altagracia, Azua,
Bahoruco, Barahona, Dajabón, Duarte, Elías Piña, Espaillat, Hato Mayor,
Independencia, María Trinidad Sánchez, Monseñor Nouel, Monte Cristi, Monte
Plata, Pedernales, Peravia, Puerto Plata, La Romana, Salcedo, Samaná, San
Cristóbal, San José de Ocoa, San Juan de la Maguana, San Pedro de Macorís,
Sánchez Ramírez, Santiago, Santiago Rodríguez, Santo Domingo, El Seybo,
Valverde y La Vega.
Ley Num.34-55, del 18 de diciembre del 1952.- Esta ley establecía la manera
de cómo debían organizarse y funcionar los ayuntamientos y los municipios.
Cabe mencionar que esta ley fue sometida a revisión, tanto esta como la Ley No.
34-56, porque no se ajustaban a las necesidades organizacionales y de
funcionamiento de los municipios, haciéndose obligatoria su revisión.
Ley Núm.166-03 de fecha 06 de octubre del 2003. Establece un nuevo régimen

de cooperación de asistencia financiera del Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos.
Desde esta ley se establece que el porciento para los ayuntamientos del
presupuesto del Estado Dominicano, claro está desde el 2005, es de un 10%
manteniéndose así hasta la fecha. También indica que la Ley de Presupuesto de
Ingresos y Gastos Públicos de la Nación consignara a favor de la Liga Municipal
Dominicana y de los Municipios del país la suma de RD$ 20, 000,0000.00,
distribuyéndose de la siguiente manera:

a) El 50% para el fondo de Pensiones, Jubilaciones e indemnizaciones de los
servidores Municipales.
b) El 50% restante se utilizará para capitalizar los fondos de los préstamos de la

Liga Municipal Dominicana a los Ayuntamientos del país; el Fondo Rotativo y el
Fondo de Cooperación Intermunicipal.
Esta ley también declara como van a hacer desglosados los recursos que le
tocan a cada municipio (10% = 100%) de la siguiente manera:
a) un 25% para gastos de personal
b) un 35% para servicios municipales y gasto de operaciones
c) un 40% para gastos de capital e inversión en obras. De este 40% se puede

sacar un 2% para ser destinado a monitoreo y evaluación de proyectos y
programas.
También indica que los ayuntamientos enviaran informes cada tres meses a la
Contraloría de la Republica, Cámara de Cuentas y la Liga Municipal Dominicana.
Ley Núm. 17-97 de fecha 15 de enero del 1997. Esta ley fue modificada por la
ley antes mencionada (Ley 166-03), e indicaba el Financiamiento Municipal de
la Liga Municipal Dominicana, establece para la Liga Municipal el 5% de la suma
que produzca el 4% de los ingresos fiscales del Estado, un 4% es destinado a
los ayuntamientos de la Ley de Gastos Públicos.
Ley Núm. 10-07. Esta ley tiene por finalidad instituir el Sistema de control interno
y establecer las atribuciones de la Contraloría General de la Republica.

Ley Núm. 176-07 de fecha 20 de julio del 2007. Esta ley establece un nuevo
destino de los fondos, antes vistos en la Ley No. 166-03, asignados de la
siguiente manera:
25%- Para gastos de personal
31%-Para la realización de actividades municipales y administrativas;
40%- Para obras de infraestructura, construcción y modificación; gastos de

inversión;
4%- Para programas educativos, de género y de salud.
Cabe mencionar que algunas de las leyes mencionadas anteriormente, fueron

derogadas por esta ley, esas leyes son: Ley 34-44, Ley 163-01 y la Ley 166-03.
Ley Núm. 10-04 de la Cámara de Cuentas. –
Artículo 7. Elementos del sistema. El sistema Nacional de Control y

Auditoria estará integrado por:
 El Control Externo.
Este consiste en el examen profesional, objetivo, independiente, sistemático y

selectivo de evidencias, efectuando con posterioridad a la actuación o gestión de
los administradores públicos, de las personas físicas y jurídicas, públicas o
privadas, sujetas a esta ley. Corresponde a la Cámara de Cuentas la rectoría de
este control;
 El Control Interno.
Este consiste en el conjunto de planes, estrategias, sistemas, normas y

procedimientos establecidos para proteger los recursos públicos, alcanzar sus
objetivos con etica, eficiencia, eficacia, economía y debido cuidado del ambiente,
y asegurar el cumplimiento de las normativas vigentes y la confiabilidad en la
información gerencial, así como facilitar la transparente rendición de cuentas de
los servidores públicos. Este control está a cargo de la Contraloría General de la
Republica y de sus unidades de auditoría interna, dentro del ámbito de su
competencia;

 Control Legislativo.
Corresponde al Congreso Nacional ejercer la fiscalización de los recursos

públicos en base, entre otros, a los informes presentados por la Cámara de
Cuentas, de conformidad con las normas constitucionales y esta ley;
 Control Social.
La sociedad dominicana a través de sus entes auténticamente conformados y

con representación legitima. Tiene el derecho y la obligación de contribuir con
los organismos de control externo e interno y con los especializados en la
prevención e investigación de la corrupción, para que los recursos públicos sean
utilizados dentro del marco de la ley, con transparencia, eficiencia, eficacia y
economía. Para tal efecto, los organismos públicos deberán facilitarle la
información pertinente y la asesoría y mecanismos de coordinación, dentro del
marco de su competencia.
 Análisis
El análisis de estos elementos que conforman el control financiero de las

instituciones públicas del Estado nos muestra las estructuras o los componentes
del Sistema Nacional de Control y Auditoria estará integrado por los siguientes:
 El control Externo:
Trata de cómo el sistema Nacional de control y auditoria contrata profesionales

expertos para que realicen pruebas sistemáticas financieras de una institución
pública y presentar las pruebas de los diagnósticos y enviarlos a la Cámara de
Cuentas.
 Control Interno:
Este consiste en cómo debe estar estructurado la empresa por medio, de

coordinación, estrategias, normas implementadas en la entidad para proteger los
bienes públicos y trazarlo con la etica, eficacia y la económica con la mejor
transparencia como servidor público.

 Control Legislativo:
Este control consiste después que los informes de la evaluación realizada en una
institución, esta será enviada al sistema de control y auditoria, el Congreso debe
implementar la fiscalización de los bienes en base a los informes presentados a
la Cámara de Cuenta.
 Control Social:
Toda la sociedad dominicana tiene el derecho y la obligación de contribuir en

conjunto con el control interno y externo para prevenir la corrupción, para que los
recursos públicos sean utilizados como está estipulado en la ley con la mayor
transparencia y eficacia posible. Para que esto se lleve a cabo, los organismos
públicos deben facilitar la información adecuada, completa, veraz y pertinente.
Los Poderes del Estado
Los Poderes del Estado Dominicano lo conforman:
El Poder Ejecutivo:
Es aquel que lo ejecuta el Estado y el que promueve las leyes. El Poder Ejecutivo
lo ejerce el Presidente de la República, quien es elegido cada cuatro años por
voto directo. Hay un Vicepresidente de la República, que es elegido en la misma
forma y por igual período que el Presidente y conjuntamente con éste.
El Poder Legislativo:
Es aquel poder que hace las leyes. Está compuesto por la Cámara Baja y la
Cámara Alta. La cámara baja la conforma el senado, y la cámara alta los
diputados. Ambas cámaras forman el Congreso Nacional. Actualmente (período
2006-2010) existen 32 Senadores, uno por cada provincia del país y uno por el
Distrito Nacional, en la actualidad (período 2006-2010) hay 178 Diputados.
El Poder Judicial:
Es aquel poder que hace cumplir las leyes. Lo compone la Suprema Corte de
Justicia, que a la vez está compuesta por 16 jueces.

Diferencias de los presupuestos en las entidades.
Es la parte del Gobierno General que tiene por finalidad la conducción política y
administrativa del país, y la prestación de servicios públicos o de necesidad
pública a la comunidad. Estos servicios son considerados como imprescindibles
y no persiguen fines de lucro. Estas instituciones son:
 Dirección General de Impuestos Internos (DGII)

 Ministerio de Educación
 Ministerio de Estado de Trabajo
 Oficina Nacional de Estadísticas (ONE)
Instituciones Descentralizadas y Autónomas:
Instituciones que, pese a ser financiadas en gran medida por el Estado poseen
también otros ingresos independientes, y por la importancia de sus funciones y
de su movimiento económico se les agrupa separadamente. Su ámbito de acción
es generalmente nacional y tienen autonomía para administrar sus recursos
económicos.
 Banco Central, Instituto Nacional de la Vivienda (INVI),

 Oficina Nacional de Administración y Personal(ONAP),
 (IAD) Instituto Agrario Dominicano

Análisis del Presupuesto del Dominicano
El Consejo de Ministros del Gobierno dominicano aprobó un Proyecto Nacional

de Presupuesto para 2018 superior a los RD$814,821 millones, unos
RD$103,421.8 millones más que el de este año, lo cual equivale a un aumento
de un 14.5%.
Desde 1997, cuando el Presupuesto fue de RD$34,738.6 millones, al proyecto

que elaboraron los ministros para 2018 se produjo una expansión de 2,245.5%,
lo que significa que el de hace dos décadas cabe casi 23.5 veces en el monto
que manejaría el Gobierno el próximo año.
ero en esos 20 años no solo los ingresos que maneja el Estado han crecido,
también lo ha hecho la deuda pública. De US$3,572.2 millones de deuda en 1997
a julio de 2017 pasó a US$28,859.2 millones, equivalente a un incremento de
707.8%, de acuerdo a estadísticas de la Dirección General de Crédito Público.
El gasto es otro componente del Presupuesto que registra un importante

incremento. De tener gastos presupuestados por RD$34,540.1 millones en 1997,
el Estado pasó a prever un monto de RD$624,407 millones en 2017, un
incremento de 1,707.7%.
En un análisis por período gubernamental, desde 1997 hasta 2000, el

Presupuesto público pasó de RD$34,738.6 millones a RD$50,366.3 millones, un
incremento de RD$15,627.7 millones, equivalente a un 44.9%.
El cuatrienio 2001-2004 el Presupuesto se incrementó un 85.5%. La primera

estimación de gastos e ingresos de ese período fue de RD$65,176.6 millones y
el último de RD$120,927.3 millones, un aumento absoluto de RD$55,750.7
millones.
La deuda pública pasó de US$3,572.2 millones en 1997 a US$26,757.3

millones en 2016.

En los próximos dos períodos presidenciales (2004-2012) del oficialista Partido
de la Liberación Dominicana, el Presupuesto pasó de RD$206,593.8 millones a
RD$430,000.7 millones, registrando un aumento de RD$223,406.9 millones.
Durante esos ocho años, la expansión del Presupuesto fue de 108.1%, de

acuerdo a los registros de la Dirección General de Presupuestos (Digepres)
En 2013 llegó el presidente Danilo Medina como nuevo administrador del Estado,
para cubrir el período presupuestario 2013-2016. Para ese año el Presupuesto
ascendió a RD$530,846.2 millones y finalizó en 2016 en RD$663,558 millones,
unos RD$132,711.8 millones más, equivalente a un aumento relativo de un 25%.
En tanto, el primer presupuesto (2017-2020) del período presidencial, aprobado

en 2017, fue por RD$711,399.2 millones.
Los aumentos
El 2005 fue el año en el cual el Presupuesto del Estado dominicano registró un

mayor aumento relativo. De acuerdo a la Digepres, ese año la expansión fue de
70.8%, cuando pasó de RD$120,927.3 millones en 2004 a RD$206,593.8
millones el año siguiente. Un incremento neto de RD$85,666.5 millones.
El Proyecto de Presupuesto de 2018 autoriza a Hacienda a contratar hasta

US$200 millones para desastres por fenómenos naturales (daños huracán
maria).
Sin embargo, en términos absolutos el mayor aumento del Presupuesto se

registró en el correspondiente al año 2013, cuando pasó de RD$430,000.7
millones en 2012 a RD$530,846.2 millones, un incremento de RD$100,845.5
millones.
El año de mayor endeudamiento fue el 2013, cuando los compromisos del

Estado pasaron de US$19,463.3 millones en 2012 a US$23,203.8 millones, un
incremento de US$3,740.5 millones, según los registros de la Dirección de
Crédito Público.

En tanto, en materia de gastos el Presupuesto experimentó su mayor crecimiento
en 2012, cuando el Estado pasó de destinar RD$338,898.7 millones en 2011 a
RD$447,232 millones en los siguientes 12 meses, equivalente a un aumento
absoluto de RD$108,333.3 millones, según la Digepres.
Asimismo, el producto interno bruto (PIB) del país en 1997 cabe más de 3.6
veces en el registrado en 2016. De acuerdo al Banco Central, hace 20 años el
PIB dominicano era de US$19,822.3 millones, mientras que el año pasado fue
de US$71,654 millones, reflejando un incremento de 261.4%.presupuesto
gobierno dominicano.
El financiamiento, tanto interno como externo, para cubrir los gastos es otro de
los componentes que aumenta con cada Presupuesto, aunque algunos años ha
sido menor que otros.
El dinero solicitado en préstamos pasó de RD$208.5 millones en 1997 a

RD$173,259.7 millones en 2017, siendo el 2014 el año en el cual mayor cantidad
de financiamiento recibió el país, unos RD$189,261.2 millones.
El déficit fiscal forma parte de casi todos los presupuestos formulados por los
diferentes gobiernos desde 1997 hasta 2017. Sin embargo, con el transcurrir del
tiempo, a medida que se expanden los ingresos, también lo hacen los gastos,
generándose una diferencia entre ambos.
Desde el Presupuesto de 2008 hasta el de este año, el déficit pasó de

RD$10,167.9 millones a RD$84,893.8 millones, reduciéndose en ese período
solo en 2011 (RD$33,547.9 millones), con relación a 2010 (RD$47,828.4
millones); en 2012 (RD$$22,443.7 millones), en comparación a 2011
(RD$33,547.9 millones) y en 2015 (RD$73,882.6 millones) cuando el año
anterior fue de RD$77,709 millones.
Las estadísticas de la Digepres muestran que en 2007 el país registró un

superávit de RD$2,266 millones, mientras que en 2006 los ingresos y gastos
fueron iguales. En 2005 el Estado tuvo un déficit presupuestario de RD$5,639
millones, aunque el año anterior registró un superávit de RD$11,754.9 millones.

Mientras que en 1997, 1998, 2001 y 2003 República Dominicana formuló
presupuestos con superávit. Pero en 1999, 2000 y 2002 registró déficit.

Destinos
Excluyendo las transferencias corrientes a instituciones públicas (locales,

financieras y no financieras), el pago de servicios personales (sueldos,
honorarios, dietas y gastos de representación, entre otros) es el principal destino
de los gastos planificados por el Gobierno, de acuerdo a la Dirección General de
Presupuesto.
El Estado pasó de pagar RD$10,951.1 millones en servicios personales en 1997
a RD$151,417.1 millones en 2016, equivalente a un incremento neto de
RD$140,466 millones, relativo a un 1,282.6%.
Al pago de los servicios le sigue los gastos financieros (intereses deuda pública),
al menos desde 2014 a 2016, debido a que desde 2011 a 2013 ese puesto fue
ocupado por los activos no financieros (compra de maquinarias y equipos,
inmuebles y construcciones, entre otros).
Para el 2018 el Gobierno central proyecta gastos en remuneraciones por

RD$170,875.1 millones, un aumento de 10.1% (RD$15,790.2 millones más que
2017), de acuerdo al proyecto de Ley de Presupuesto.
Gastos
Los supuestos macroeconómicos que sirvieron para formular el presupuesto de

2018 son: crecimiento de 5.0% del producto interno bruto real, inflación promedio
de 4.0%, tasa de cambio promedio de RD$50.17 por US$1.00 y un precio
promedio del petróleo de US$48.6 por barril.
De los RD$689,886.2 millones que se destinarían al pago de gastos corrientes y
de capital del Gobierno, RD$126,679.1 millones están consignados como
aplicaciones financieras, equivalente a un 18.3%, que incluyen el pago de
amortización de la deuda, disminución de cuentas por pagar y otros conceptos.
Asimismo, el proyecto prevé que los servicios sociales aumenten en
RD$26,786.1 millones con respecto a lo presupuestado para el 2017, colocando
dicha finalidad en 8.5% del PIB.

Financiamiento
Para el Presupuesto de 2018 el Gobierno estima ingresos por RD$602,887

millones, mientras que los gastos serían RD$689,886.2 millones, lo que equivale
a un déficit de RD$86,999.1 millones, de acuerdo al proyecto aprobado por el
Consejo de Ministros.
Asimismo, aprobaron un financiamiento neto de RD$86,999.1 millones. El
artículo 47 autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, a
disponer la emisión de valores de deuda pública por un monto máximo de
RD$175,357 millones o su equivalente en moneda extranjera, para ser
colocados tanto en el mercado local como en el mercado internacional de
capitales.
Además, en el artículo 11 el proyecto autoriza al Poder Ejecutivo a emitir Letras
del Tesoro o contratar otros medios de financiamiento por un monto de
RD$28,000 millones o su equivalente en moneda extranjera, los cuales deben
ser cancelados en el ejercicio presupuestario 2018.
También se faculta al Ministerio de Hacienda a contratar operaciones de crédito
público para la construcción de 11 proyectos, entre ellos la ampliación del
acueducto de la zona oriental, la fase III de la presa de Montegrande y la
ampliación del Metro de Santo Domingo, cuyo monto de sería de US$100
millones.

Conclusión
Llegado a este punto se puede inferir que el presupuesto no es más que el plan
de acción anticipado de los ingresos y gastos, y que este es sumamente
importante porque ayuda a minimizar el riesgo en las operaciones de las
instituciones y sirve de guía para la ejecución de programas, el cual va variando
conforme pasa los años. Este por su parte cuenta con la Dirección General de
Presupuesto, que es el ente encargado de manejar el presupuesto en la
Republica Dominicana.
Así es tan importante para el Estado de cualquier país, porque sirve de base
para llevar a cabo las actividades establecidas por el gobierno y para satisfacer
las necesidades de la sociedad en general, y esta es por cierto, una de las
funciones de los ayuntamientos, que gracias a la parte que le toca del
presupuesto (10%), puede llevar a cabo sus funciones con su respectivos
municipios.
Podemos darnos cuenta que las leyes juegan un papel muy importante, porque
rigen de manera clara y precisa, como se deben de hacer y aplicar las cosas.
Todo esto se rige gracias a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en

conjunto con algunas instituciones y ministerios que otorgan al presupuesto y a
los ayuntamientos un mejor manejo, como son el Ministerio de Hacienda, la
Contraloría de la Republica, y la Cámara de Cuentas.
Las instituciones centralizadas, descentralizadas y autónomas también tienen

partida dentro del presupuesto, aunque algunas poseen ingresos
independientes, no dejan de recibir por la importancia de su funciones y servicios
a la sociedad.

Bibliografía
https://www.digepres.gob.do/sobre-nosotros/sistema-presupuestario-
dominicano/
https://eldinero.com.do/48528/presupuesto-dominicano-bajo-la-expansion-del-
gasto-y-de-la-deuda-publica/
https://mepyd.gob.do/wp-
content/uploads/drive/UAAES/Analisis%20Desempeno%20Economico%20y%2
0Social/Boletin%202017-20180823.pdf

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ASIGNATURA:

EL PRESUPUESTO PUBLICO Y SU IMPORTANCIA EN EL

RAFAEL MESSON MANZUETA 2015-1499

YIMEL MEJIA SANTANA

YULEISI ELIZABETH OLIVERO URBAEZ 2011-6677

LEONTE AQUILINO CASTILLO ALCANTARA

SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL

MAYO DEL AÑO 2021

Rafael Messon pág. 1

Rafael Messon pág. 2

Rafael Messon pág. 3

En la investigación y desarrollo de este trabajo, se destaca la definición de

Rafael Messon pág. 4

Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una

¿Qué es un Presupuesto Público o del Estado?

Presupuesto público, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los

Existen dos tipos de presupuestos estos son:

Comprenderán las entradas estimadas originadas en los impuestos, tasa, venta

Rafael Messon pág. 5

Los presupuestos de gastos comprenderán todas las transacciones económicas,

¿Cuál es la Ley Orgánica de presupuesto?

Institución responsable del presupuesto en la República Dominicana

La promulgación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No.

Dentro de las principales transformaciones que ha experimentado el Sistema

a. Enmarca el Presupuesto en un escenario plurianual.

b. Establece la cuota periódica de compromisos como única aprobación de la

c. Elimina los excedentes presupuestarios para uso exclusivo del Presidente de

Rafael Messon pág. 6

e. Incorpora dentro del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos,

f. Dispone que la Dirección General de Presupuesto, es la institución responsable

g. Crea un régimen de incentivos Institucionales y Personales mediante

Ley que deroga la 531:

¿A qué poderes del Estado le rinde cuenta?

Al Poder Ejecutivo, Legislativo y a la Secretaria de Planificación y Desarrollo.

Instituciones que las supervisan:

Ministerio de hacienda antes Secretaría de Finanzas y la Cámara de Cuentas.

¿A quiénes van dirigidos las normas especial?

Rafael Messon pág. 7

 Ley Núm. 1363 (Cap. V. Arts. 20 al 24 y sus modificaciones) sobre

Rafael Messon pág. 8

Dentro de los artículos que hacen referencia al presupuesto están:

Articulo 233 II de Finanzas Publicas: Corresponde al Poder Ejecutivo la

Articulo 234 II de Finanzas Publicas: El Congreso podrá incluir nuevas partidas

Articulo 235 II de Finanzas Públicas: El Congreso Nacional podrá modificar el

Rafael Messon pág. 9

Articulo 237 II de Finanzas Públicas: No tendrá efecto ni validez la ley que

Artículo 239 II de Finanzas Publicas: Cuando el Congreso no haya aprobado

Articulo 240 II de Finanzas Públicas, II de Planificación: Anualmente, en el

Articulo 241 II de Finanzas Públicas, II de la Planificación: El Poder Ejecutivo,

Rafael Messon pág. 10

¿Quiénes discuten los proyectos de Presupuestos? ¿Quiénes y cuando lo

Discuten el presupuesto la Secretaria de Finanzas o Ministerio de Hacienda,

¿Cuándo deben los responsables de revisión del presupuesto rendirle

Según el Artículo 240 de la Constitución, en el mes de abril se publicarán las

Sí, es obligatorio rendirle informe a la nación, para que esta se mantenga

Los Ayuntamientos y su Presupuesto

Antes de destacar los ayuntamientos, La Población de Santo domingo población

Rafael Messon pág. 11

Órgano Gestor de los Ayuntamientos:

El Concejo Municipal es el órgano colegiado del ayuntamiento y constituye la

Marco legal de los Ayuntamientos y Municipios:

El municipio Santo Domingo Este será la cabecera de la provincia, y estará

Rafael Messon pág. 12

El municipio de Santo Domingo Norte estará compuesto por el territorio de las