MUNICIPIO DE SOGAMOSO CON ANÁLISIS DE HACIENDA PUBLICA PARA COMO APORTE AL

ROBUSTECIMIENTO FISCAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

Fase 4– Presentación de Resultados

Presentado por

Lorena Nataly Macías Cod. 1057592473

Gerardo Zúñiga Zúñiga. Cod. 74389443
Johann Adolfo Mesa. Cod. 1057588625
Mauricio Pérez. Cod. 1118528951
Deivit Fabián Curtidor. Cod. 1057587262

Grupo 109005_32

Tutor
Fabio Alexander Figueroa

Universidad Nacional Abierta y a Distancia- UNAD

Economía, Presupuesto Público y Hacienda Pública
Mayo 2020
Tabla de contenido
MUNICIPIO DE SOGAMOSO CON ANÁLISIS DE HACIENDA PUBLICA PARA COMO APORTE
AL ROBUSTECIMIENTO FISCAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL...........................................3
Palabras Claves..........................................................................................................................3
Resumen...................................................................................................................................3
Introducción..............................................................................................................................3
Marco Teórico...........................................................................................................................4
Resultados empíricos................................................................................................................6
Desempeño fiscal para el municipio de Sogamoso...................................................................................10

1.1. Autofinanciación de los Gastos de Funcionamiento...................................................11

1.2. Magnitud de la deuda.................................................................................................11
1.3. Dependencia de las transferencias de la nación.........................................................11
1.4. Generación de recursos propios.................................................................................11
1.5. Magnitud de inversión................................................................................................12
1.6. Capacidad de ahorro..................................................................................................12
Análisis de desempeño fiscal para Sogamoso...........................................................................................12

Acciones de mejora.................................................................................................................13
PROPUESTA FRENTE AL INGRESO..............................................................................................................15
Presentación detallada, con el debido soporte, de la acción que se está planteando.............................16
Población objetivo.....................................................................................................................................16
Generalidad de la propuesta:....................................................................................................................16
Operatividad de la propuesta:...................................................................................................................17
Impacto fiscal de la propuesta, mediante la aplicación de proyecciones básicas....................................17
PROPUESTA FRENTE AL GASTO.................................................................................................................19
Conclusiones..............................................................................................................................................22
MUNICIPIO DE SOGAMOSO CON ANÁLISIS DE
HACIENDA PÚBLICA COMO APORTE AL
ROBUSTECIMIENTO FISCAL DE LA ENTIDAD
TERRITORIAL
Lorena Nataly Macías, Gerardo Zúñiga Zúñiga, Johann Adolfo Mesa, Mauricio Pérez, Deivit
Fabián Curtidor.

Palabras Claves

Presupuesto Público, Hacienda Pública, Índice de Desempeño Fiscal, Entidad Territorial,

Ingreso Corrientes, Gastos de Funcionamiento, Ingresos Tributarios.

RESUMEN
El objeto de estudio son la finanzas públicas territoriales de la Entidad Territorial del Municipio de
Sogamoso a partir de un análisis financiero y diagnostico como soporte de inicio para el presente
trabajo academico, con el cual se busca realizar aportes y recomendaciones pertinentes para
fortalecer las finanzas territoriales, a partir de una estrategía que propenda por disminuir los gastos
de funcionamiento y aumente la capacidad de liquides frente a los ingresos corrientes que hoy
maneja la entidad y como beneficio para toda la comunidad a través de mayor gasto público.

Asi mismo se llegarán a unas conclusiones despues de haber hecho un recorriodo desde el
diagnostico, el analisis y la propuesta de trabajo para la entidad territorial seleccionada que es el
Municipio de Sogamoso, Boyaca.

INTRODUCCIÓN
Las Entidade teritoriales a nivel naconal hoy tiene un enorme reto fiscal frente a al disminución de
su ingresos corrientes por la Pandemia mundial del COVID-19, esto genero que los ingresos
territoriales y nacionales dismuyan para el año 2020 afectando principalemente el sector economico
y exigiendo un mayor gasto público en los tema de salud.

Con la Declatoria del Estado de Emergencia mediante el decreto 417 de 2020 y el decreto 637 de
2020 la ley 137 de 1994 y la Constitución Política de Colombia en el articulo 215 establecer el
Estado de Emergencia por la calamidad pública que atraviesa el país. Lo cual le permite al Estado
en temas presupuestales hacer un manejo especial orientando los recuros necesarios para atender
esta situación compleja que ponen en riesgo eminente ela sobrevivencia de la raza humana.

Esta declaratoria hace que el principio de concurencia se de en los Departamentos y los Municipios
los cuales deben tomar estos lineamientos y contextualizarlos en su territorio, pero no solo como un
acto administrativo sino como una herramienta presupuestal para dirigir recursos en compra de
productos de primera necesidad de la canasta familiar, fortalecer las capacidades en le sector salud,
adquirir el pago de los servicios públicos domiciliarios entre otros, esto genera que en el interior de
la entidad y de sus finanzas públicas se genera una alerta porque se estan direccionando recursos
pero el ingreso esta disminuyendo o ha disminuido por el bajo poder adquisitivo de los
contrinuyentes.

Esto genera un hecho de relevancia porque en la Ciudad de Sogamoso en la Alcaldia Municipal

toman una decision transcendental de suavizar el pago del impuesto predial bajando el porcentajes
de pago a taves de unos beneficios que estipula la entidad territorial, lo cual le genera una
disminución aproximadamente de 8600 millones de pesos que ba a deja de percivir para la vigencia
2020 por ingresos tributarios.

Partiendo del concepto analizado en cada una de las lecturas, se considera que el Presupuesto en un
ente territorial es considerado como un Instrumento de Planificación Anual ya que permite a la
Administración Central conocer cuál es el esquema de los recursos que espera disponer, así como
las inversiones o gastos que proyecta realizar durante cada una de sus vigencias del cuatrienio del
respectivo plan de gobierno.
el desarrollo económico y social de una entidad territorial depende de las decisiones que se tomen
en materia de gasto público, es por ello que la Constitución de 1991 estableció que los presupuestos
anuales deben reflejar las prioridades del gasto público plasmando en su plan de desarrollo.

Es así, que el Presupuesto Municipal es un instrumento mediante el cual el Alcalde desarrolla su

Plan de Gobierno, haciendo que el presupuesto refleje los planes de largo, mediano y corto plazo
establecido en su Plan de Desarrollo permitiendo un seguimiento y evaluación sobre el
cumplimiento de las metas fijadas por la Administración.

El documento se compone de cinco partes. La primera es la introducción. En segunda instancia se

define el marco teórico, el cual aborda los objetivos de la intervención del Estado en la economía, a
partir de criterios de eficiencia y equidad. En tercer lugar, se presenta la estructura fiscal del
Municipio de Sogamoso, para el periodo 2009-2019; lo cual permite definir la dinámica fiscal del
Municipio de Sogamoso y las posibilidades de inversión social del mismo. En cuarto lugar, se
definen unas estrategias de generación de ingresos fiscales y/o focalización del gasto, en relación
con la dinámica fiscal del Municipio de Sogamoso, lo cual permite generar una mayor estabilidad
en las finanzas públicas, y con ello, mayores posibilidades de inversión social. Por último, se
presentan algunas ideas a manera de conclusión.

MARCO TEÓRICO
Actualmente el presupuesto público no solo es un instrumento de carácter administrativo y legal, si
no que además se ha convertido en la herramienta más adecuada para el uso y manejo de los
recursos del estado colombiano, ya que es necesario priorizar las políticas sociales y económicas
que se encuentran en los planes de desarrollo, los cuales por ordenanza legal están obligados a
ejecutar y actualizar cada periodo iniciado. El presupuesto público municipal o departamental
contiene todos los ingresos y gastos generados o adquiridos en un periodo determinado de los
diferentes entes o municipios, entendiendo dentro de los gastos del ente, las inversiones
propiamente dichas y el servicio a la deuda, de esta forma todos los ciudadanos tienen intereses en
el presupuesto, bien sea como contribuyentes de los impuestos, tasas y contribuciones, o, como
contratistas, proveedores o prestadores del servicio.
El “estado” es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, económica,
política, soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
La democracia, la globalización y el crecimiento económico en los últimos tiempos, ha elevado la
rigurosidad de las relaciones sociales, políticas y económicas en la sociedad, lo cual genera una
mayor capacidad del estado para regular las y vigilarlas. En este marco, los estados desarrollan
competencias y funciones que corresponden a tres racionalidades distintas, que son: provisión de
bienes públicos, corrección de fallas de mercado, y producción de bienes meritorios. Asimismo de
las funciones encargadas de preservar la integridad del estado como una organización.

Por otro lado, la economía en los estados ha venido acompañada por diferentes pensadores que han
gozado de gran parte de influencia en la economía de los estados, uno de ellos es (Adam Smit) que
decía que “el estado debería fomentar el comercio y la industrialización” y se denominarían
mercantilistas, otros personajes veían el estado como una organización que no debía interferir en las
decisiones de las empresas privadas (John Stuart y Nassau), Marx defendió que “el estado debería
estar atento de la producción” y el pensador Owen tenía una percepción totalmente diferente, según
el “se debía fomentar grupos pequeños que cooperaran en interés mutuo”, lo que nos ha
desarrollado diferentes formas de organizar y de tomar decisiones sobre la soberanía de un estado.
Todo lo anterior se derivó de los estados al ver grandes caídas en la economía, desencadenando un
aumento desmesurado de pobreza, las pocas oportunidades laborales, el bajo índice de calidad de
vida, las diminutas posibilidades de contar con sistemas de salud, educación y vivienda. Por ende el
estado ha intervenido en las acciones que afecten la economía de una forma que se pueda equilibrar
la balanza y satisfacer necesidades y poder beneficiar a la mayoría de la población.

La política fiscal es el conjunto de decisiones y estrategias de los gobiernos con el fin de obtener los
recursos necesarios para su funcionamiento, se dispone de los instrumentos legales para determinar
los gastos en función de las políticas públicas para solucionar las necesidades colectivas, la política
fiscal es el conjunto de decisiones y estrategias que utilizan los gobiernos para procurarse los
recursos necesarios para su funcionamiento y conducir la economía hacia un desarrollo económico
sostenido, donde los frutos de la renta y la riqueza se distribuyan con relativa equidad. (Puentes, G.
2014)

Por otra parte la política monetaria, se define como el conjunto de normas que toma la autoridad de
cada país con el fin de lograr equilibrio de los precios con algunas variaciones del dinero de
circulación.  Política fiscal con esta medida, el gobierno realiza los recaudos necesarios para realizar
las funciones del sector público, en otras palabras, se utiliza para aumentar o disminuir la actividad
económica.
Para el Estado Colombiano es de gran importancia el esquema de Hacienda Publica por lo cual
dispone el Titulo XII un capítulo especial con 41 artículos en la Constitución Política donde se
estipula la libre competencia como un derecho, el control de la economía esta a cargo del estado, el
cual formulará anualmente el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones que deberá corresponder
al plan nacional de desarrollo.
La fuente de financiación principales del Estado colombiano son los impuestos lo culaes son las
detracciones o cantidades de dinero que toma de manera coactiva el estado de la actividad
económica, de la riqueza generada por las personas físicas o por las empresas. Hay varios tipos de
impuestos: directos e indirectos, personales y reales, progresivos, proporcionales y regresivos,
generales y específicos. (Puentes, G. 2014)
El Gobierno Nacional a estipulado los instrumentos para ejercer el control de la economía en
primer lugar los impuestos sobre la renta y sobre los bienes y servicios que la idea es disminuir la
renta y el gasto privado y así proporcionan recursos para el gasto público. En segundo lugar, los
gastos del estado en actividades y servicios como la transferencia con la seguridad social y los
salarios distribuyen riqueza para que los individuos tengan sus propios recursos para invertir.
Los Recursos propios son los ingresos que tiene la entidad territorial a partir del recuadio de los
impuestos a la propiedad o impuesto predial, impuesto de industria y comercio, impuesto sobre
vehículos automotores, sobretasa a la gasolina y los impuestos de juegos de azar y convirtiéndose
en una importante fuente de financiación que se complementan con los ingresos del Sisteme
General de Participación SGP.

Fianlmente la Entidad Territorila posee una funtes de financiación que constrinuyen a dependencia
o grado de independencia, las principales fuentes de financiación son SGP, SGR, FONPET, deuda
publica y los ingresos corrientes principalmente por el recuado de impuesto predial, lo ingreso no
trinutarios como son las tasas, las multas y los impuestos de industri y comerci.

RESULTADOS EMPÍRICOS
Teniendo en cuenta la información del Departamento Nacional de Planeación, la ciudad de
Sogamoso durante los últimos diez años ha mantenido un balance entre los ingresos totales y gastos
totales presentando una variación regulada.

Tabla 1 Finanzas Publicas de Sogamoso, 2007-2017

Ingresos Gastos Variación Variación
Ingresos Totales Gastos Totales Coeficiente Totales Totales Déficit fiscal Déficit fiscal Variación ingresos Gastos
Año Municipio Millones pesos Millones pesos IPC Deflactor Millones Millones Pesos Pesos anual totales Totales
corrientes corrientes IPC/IPC2007 pesos pesos corrientes constantes Déficit fiscal Pesos Pesos
constantes constantes constantes constantes
2007 $ 65.682,86 $ 78.743,67 92,87 1,00000000 $ 65.682,86 $ 78.743,67 -$ 13.060,81 -$ 13.060,81
2008 $ 71.282,65 $ 68.585,30 100 1,076773985 $ 66.200,20 $ 63.695,17 $ 2.697,35 $ 2.505,03 -119,18% 0,79% -19,11%
2009 $ 76.563,52 $ 80.403,30 102 1,098309465 $ 69.710,33 $ 73.206,42 -$ 3.839,78 -$ 3.496,08 -239,56% 5,30% 14,93%
2010 $ 74.286,58 $ 78.288,95 105,24 1,133196942 $ 65.554,87 $ 69.086,80 -$ 4.002,37 -$ 3.531,93 1,03% -5,96% -5,63%
2011 $ 77.080,96 $ 85.464,08 109,16 1,175406482 $ 65.578,13 $ 72.710,23 -$ 8.383,12 -$ 7.132,10 101,93% 0,04% 5,24%
2012 sogamoso $ 86.306,08 $ 80.343,59 111,82 1,20404867 $ 71.679,89 $ 66.727,86 $ 5.962,49 $ 4.952,03 -169,43% 9,30% -8,23%
2013 $ 103.858,20 $ 104.282,61 113,98 1,227306988 $ 84.622,84 $ 84.968,64 -$ 424,41 -$ 345,81 -106,98% 18,06% 27,34%
2014 $ 110.102,64 $ 120.361,60 118,15 1,272208463 $ 86.544,50 $ 94.608,39 -$ 10.258,96 -$ 8.063,90 2231,91% 2,27% 11,35%
2015 $ 122.084,51 $ 138.643,91 126,15 1,358350382 $ 89.877,04 $ 102.067,86 -$ 16.559,40 -$ 12.190,82 51,18% 3,85% 7,88%
2016 $ 164.055,05 $ 153.809,91 133,4 1,436416496 $ 114.211,34 $ 107.078,91 $ 10.245,14 $ 7.132,43 -158,51% 27,08% 4,91%
2017 $ 151.524,98 $ 167.292,09 138,85 1,495100678 $ 101.347,68 $ 111.893,53 -$ 15.767,11 -$ 10.545,85 -247,86% -11,26% 4,50%

Nota: Tomado de TerriData DNP (2020)

Los años de referencia son 2007 a 2017 para tomar como base de liquidación del IPC el año 2007,
los ingresos totales corrientes, ingresos totales constantes asi como los gastos totales corrientes y
gastos totales corrientes para tener una visión de la actividad económica del ente territorial
seleccionado.
 Figura 1Finanzas Publicas Sogamoso, 2007-2017

La ciudad de Sogamoso con el análisis de la información administrada por el Departamento

Nacional de Planeación respecto a sus ingresos totales corrientes anuales mantiene un crecimiento
constante, la evolución a partir del año 2007 tiene tendencia creciente a excepción del año 2010
donde disminuye en unos dos mil millones de pesos respecto al año inmediatamente anterior
(2009). Los recaudos efectivos netos de la ciudad presentan un comportamiento eficiente iniciando
con 65.682 millones de pesos en 2007 y finalizando el periodo con 151.524 millones de pesos en
2017, mejorando la capacidad de inversión del municipio
Al igual que los ingresos corrientes los ingresos constantes durante el periodo analizado (2007-
2017) presenta tendencia creciente, se ve interrumpida en el año 2010 donde disminuye en un
5,97% respecto al año anterior (2009).
El gasto público de la ciudad de Sogamoso en el periodo (2007-2017) mantiene un crecimiento
constante por encima de los ingresos a excepción de los años 2008 donde el ingreso fue de
71.282,65 millones de pesos y el gasto solo alcanzo 68.585,30 millones de pesos generando un
ahorro de 2.697,35 millones de pesos, en el año 2012 se presenta una relación similar los ingresos
superan los gastos generando un ahorro de 5.962,49 millones de pesos.
Análisis horizontal: en cuanto a las variaciones del año a año, con respecto a ingresos y gastos,
podemos decir que hubo una gran variabilidad en los 10 años del 2007 a 2017. Se observa que tanto
los ingresos totales corrientes y constantes como los gastos totales constantes y corrientes han
tenido una actividad de crecimiento o aumento desde el año 2007 hasta el 2017, con presencia
mínima de decrecimiento en los años 2008 y 2012, a pesar de que se presentan variaciones no
importantes, en los últimos años se duplicaron los ingresos con respecto a los años anteriores.
Según la gráfica podemos deducir que en la ciudad de Sogamoso, en los años 2007 a 2017, se
presentan más gastos que ingresos, lo cual significaría que esta ciudad presento un déficit fiscal.
Según la dinámica de gastos totales  constantes, también se presentó déficit fiscal ya que su
dinámica fue parecida a la de gastos corrientes.
Análisis vertical: podemos deducir que los ingresos totales y los gastos totales (corrientes),
permanecen por debajo que los ingresos totales y los gastos totales (constantes), esto se debe a que
los corrientes, representan capitales obtenidos y además empleados constantemente, así se rota de
manera regular la economía, y de este modo no afectaría el marco patrimonial del estado. Y los
constantes son apreciaciones monetarias.

Figura 2 Déficit fiscal, Sogamoso, 2007-2017

La tabla muestra el análisis del déficit fiscal de la ciudad de Sogamoso durante el periodo 2007-
2017 el cual es negativo en la mayor parte del periodo, esto indica que los gastos superan de forma
constante los ingresos, dejando claro que para mejorar su estabilidad económica tiene dos
posibilidades para hacerlo; la primera puede ser aumentando el recaudo mediante los impuestos y la
segunda el endeudamiento financiero.
El aumento de forma constante del déficit de la ciudad de Sogamoso puede deteriorar su
competitividad, afectan la inversión, la producción, el empleo y el crecimiento económico. Si la
decisión de la administración de Sogamoso es aumentar los impuestos genera que se afecte
negativamente la rentabilidad de las empresas y el endeudamiento también es un factor que
desacelera la economía a futuro.
Esto demuestra que la entidad no alcanza a cubrir la inversión con sus recursos, adicionalmente el
aumento del déficit corriente dificulta su propio funcionamiento, para solucionar esta coyuntura
requiere de los recursos de los créditos para cumplir con los compromisos adquiridos.
 Figura 3Tasa crecimiento Ingreso-Gasto Sogamoso, 2007-2017

La tasa de crecimiento durante el periodo analizado (2007-2017) para la ciudad de Sogamoso

muestra para el año 2007 el índice de crecimiento de ingresos fue de 3,78%, la tasa de crecimiento
de los gastos supero el 25%, similar comportamiento se evidencia en los años 2009, 2013,2014 y
2015 la variación de gastos totales supera la variación de ingresos totales. En el año 2016 a pesar de
que los gastos son menores que los ingresos se presenta un desbalance a causa de los desajustes en
años anteriores. El año 2016 es pertinente referenciarlo ya que a pesar de que los ingresos fueron de
164.055,05 millones de pesos, los gastos apenas alcanzan los 153.809,91 millones de pesos, la
variación de ingresos totales es de 27.08% y la variación de gastos 4,91% amortiguando el
desbalance de años anteriores.
Con relación al comportamiento del crecimiento la tabla muestra un aumento tanto de los ingresos
como los gastos en los años 2013 y 2016, indica que a mayor ingreso mayor puede ser el gasto de
inversión de la entidad. Por el contrario, los años con menos ingresos según la tabla son 2008 y
2017 con variaciones negativas.

Figura 4. Variación anual Déficit Fiscal Sogamoso

La variación del déficit fiscal demuestra una inestabilidad administrativa y financiera, esto podría
llevar a la entidad a no ser solvente para cumplir con sus expectativas, la gran acumulación del
déficit genera dificultades para la capitalización, los programas sociales se ven afectados y la
entidad sería inviable a futuro.

DESEMPEÑO FISCAL PARA EL MUNICIPIO DE SOGAMOSO

El índice de desempeño fiscal del municipio de Sogamoso para la vigencia 2007 a 2017 la cual se
presenta en la siguiente tabla con el fin de medir el grado de gestión del ente territorial establecido
por la ley 617 de 2000
 Tabla 2 Déficit Fiscal Sogamoso, 2007-2017

Fuente TerriData DPN Déficit fiscal Sogamoso 2007-2017

Se tienen en cuenta seis indicadores de gestión que corresponden a la medición del resultado fiscal
de cada año en una representación de 0 a 100 donde los valores cercanos a cero representan un bajo
rendimiento, por el contrario, los valores que se acercan a 100 corresponden a un desempeño fiscal
excelente.

Figura 5 Indicé Desempeño Fiscal Sogamoso

Cómo se observa en la Gráfica anterior el índice de desempeño fiscal para Sogamoso se presenta en
tres momentos; vulnerable de 60 a 70, sostenible de 70 a 80 y solvente 80 en adelante, estos son los
rangos estipulados para analizar el índice y nos lleva a determinar si el municipio es sostenible
financieramente que tiene unas finanzas robustas. El manejo en materia fiscal ha desempeñado un
papel importante para la sostenibilidad de la entidad, le permite realizar gasto público, adquirir
deuda pública y tener respaldo financiero para la ejecución de proyectos de inversión que beneficien
a la comunidad como el fin último del estado en la garantía de los derechos fundamentales.
El desempeño fiscal en Colombia con la finalidad de evaluar a las entidades territoriales frente a la
ejecución presupuestal y la realización de inversiones a través del gasto público en la cual se
evalúan variables como eficiencia, eficacia y efectividad; el desempeño fiscal está relacionado
directamente con los recursos públicos
El desempeño fiscal se da en cumplimiento del artículo 79 de la ley 617 del 2000 en la cual el
Departamento Nacional de Planeación (DNP), puso a disposición el análisis de gestión fiscal de los
gobernadores y alcaldes para lo cual este documento y su resultado le serán de utilidad para las
entidades territoriales con el fin de plantear sus propias estrategias metas y acciones en la
superación de dificultades financieras y de ser entidades sostenibles, Asimismo se busca que las
entidades territoriales generen recursos propios y por esto reciben un reconocimiento de parte del
Estado de aproximadamente 650 millones de pesos para realizar libre inversión en su territorio.
De la misma manera el desempeño fiscal se da a partir de la descentralización administrativa
otorgan a las entidades territoriales, así como la importancia de entender y tomar medidas frente a la
reforma de ajuste fiscal iniciadas con la ley 358 de 1997 y la ley 819 de 2003. en este sentido las
entidades territoriales deben planificar el gasto reducir el gasto de funcionamiento y gestionar
recursos para el apalancamiento de proyectos con la finalidad de generar gasto público.
Entonces en el desempeño fiscal de una entidad territorial se mide los indicadores de la generación
de recursos propios, magnitud de la inversión, la dependencia de las transferencias como la
autofinanciación del gasto de funcionamiento y la deuda pública. esta medición se hace referente al
manual del fondo monetario internacional en la cual se consolida la situación fiscal de cada entidad
territorial.

1.1. Autofinanciación de los Gastos de Funcionamiento

Mide los recursos destinados para el gasto de funcionamiento según los topes establecidos por la ley
617 de 2000 la cual define que para municipios de sexta categoría el tope máximo es el 80% el
municipio de Sogamoso hasta el año 2014 era de cuarta categoría y gracias a su esfuerzo fiscal y la
generación de recursos propios pasa a ser de tercera categoría y el tope es de 70 %.
1.2. Magnitud de la deuda
Indicador que mide la capacidad de respaldo que tiene una entidad para adquirir deuda pública se
espera siempre que sea menor a 80% y lo señala la ley 358 de 1997.

1.3. Dependencia de las transferencias de la nación

El indicador mide a la entidad frente a la dependencia que tiene está con los recursos del sistema
general de participaciones SGP como fuente principal para la realización de programas y proyectos,
si están por encima del 60% su dependencia es alta
1.4. Generación de recursos propios
Este indicador mide el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de los recursos de la
entidad territorial y es una medida de esfuerzo fiscal.
1.5. Magnitud de inversión
El indicador cuantifica el grado de inversión que hace la entidad territorial respecto del gasto total
según la normatividad, siempre debe estar superando el 50% entre más gasto público mayor
magnitud de inversión.
1.6. Capacidad de ahorro
El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos
corrientes, es una medida de solvencia y es un indicador complementario a los límites de gasto de
las entidades territoriales.

ANÁLISIS DE DESEMPEÑO FISCAL PARA SOGAMOSO

Lo que se pretende con este análisis de indicadores de desempeño fiscal es tener un panorama desde
el año 2007 hasta el año 2017 frente al comportamiento de las finanzas públicas municipales.

Figura 6 Análisis Desempeño Fiscal Sogamoso, 2007-2017

En el gráfico anterior Se analiza el comportamiento de los indicadores de autofinanciación del gasto

de funcionamiento, magnitud de la deuda, dependencia de las transferencias, generación de recursos
propios, magnitud de la inversión, capacidad de ahorro. Cómo se expresó anteriormente en temas
de gasto de funcionamiento el municipio cumple a cabalidad los topes estipulados por la ley 617 y
está por debajo lo cual refleja un excelente manejo para este indicador, para el indicador de
magnitud de la deuda y en el año 2009 se presentó un hecho que marcó las finanzas porque está
Llegaron a estar en 0,69%, Frente a las dependencia de las transferencias es decir a los recursos del
sistema general de participaciones (SGP), el tope máximo se presentó en el año 2009 y el tope
mínimo lo encontramos para el año 2010 donde la dependencia fue mínima significa que los
ingresos propios fueron superiores y le permitieron a la entidad realizar inversión pública y gasto
público, para el indicador magnitud de la inversión está siempre por encima del 80% con un
promedio de 86% cumpliendo a cabalidad la norma, refleja qué el municipio está haciendo
inversiones que contribuyen al progreso y desarrollo del territorio y el bienestar de la sociedad, por
último la capacidad de ahorro en el año 2011 presentó su máximo pico al ubicarse en un 61,35 % y
su pico mínimo lo encontramos en el año 2010 que fue de 50,06%, lo cual permite concluir que
existe una solvencia financiera en la entidad territorial.

ACCIONES DE MEJORA

Diagnóstico de la situación o hecho sobre el cual se desea realizar la intervención.

Se elige la entidad territorial Alcaldía de Sogamoso, el cual tiene una particularidad tanto en sus
finanzas como el en el cambio de categoría, para el presente diagnostico financiero se tomaron los
datos del CHIPS de la Contaduría General de la Nación. Se realiza el análisis de la información
correspondiente para de los años 2009 a 2019 en lo referente a rubros correspondiente al
presupuesto general de cada una de la vigencia en lo correspondiente a ingresos corriente
(tributarios y no tributarios y las transferencias) y gastos corrientes entre esta (funcionamiento,
deuda pública) y gastos de capital (Inversión). Los cuales están consolidados en la siguiente tabla.

Tabla 3 Comportamiento Finanzas Públicas Municipio de Sogamoso, Periodo (2009-2019)

PRESUPUESTO EL SOGAMOSO 2009-2019 (Mil ones de pesos)

RUBROS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES $ 112,730.00 $ 73,548.00 $ 65,051.00 $ 843,399.00 $ 331,126.00 $ 911,798.00 $ 366,746.00 $ 374,551.00 $ 399,855.00 $ 573,310.00 $ 554,861.00
INGRESOS CORRIENTES $ 93,663.00 $ 58,072.00 $ 58,531.00 $ 56,881.00 $ 66,460.00 $ 74,641.00 $ 82,637.00 $ 79,551.00 $ 96,045.00 $ 101,307.00 $ 102,176.00
Ingresos Tributarios $ 20,111.00 $ 10,450.00 $ 11,600.00 $ 20,600.00 $ 24,141.00 $ 28,708.00 $ 29,448.00 $ 29,290.00 $ 36,618.00 $ 39,314.00 $ 41,444.00
Ingresos no Tributarios $ 43,052.00 $ 15,222.00 $ 13,231.00 $ 1,760.00 $ 1,768.00 $ 1,560.00 $ 1,550.00 $ 1,860.00 $ 2,481.00 $ 2,809.00 $ 2,710.00
Transferencias de los ingresos Corrientes $ 30,500.00 $ 32,400.00 $ 33,700.00 $ 34,521.00 $ 40,551.00 $ 44,373.00 $ 51,639.00 $ 48,401.00 $ 56,946.00 $ 59,184.00 $ 58,022.00
INGRESOS DE CAPITAL $ 19,067.00 $ 15,476.00 $ 6,520.00 $ 786,518.00 $ 264,666.00 $ 837,157.00 $ 284,109.00 $ 295,000.00 $ 303,810.00 $ 472,003.00 $ 452,685.00
GASTOS TOTALES $ 82,228.00 $ 90,874.00 $ 84,849.00 $ 70,643.00 $ 26,581.00 $ 92,579.00 $ 101,379.00 $ 113,389.00 $ 131,417.00 $ 139,546.00 $ 145,615.00
GASTOS CORRIENTES $ 11,233.00 $ 11,959.00 $ 13,763.00 $ 14,389.00 $ 14,578.00 $ 15,882.00 $ 18,371.00 $ 21,202.00 $ 24,390.00 $ 27,190.00 $ 30,125.00
Funcionamiento $ 10,214.00 $ 11,131.00 $ 11,734.00 $ 12,617.00 $ 12,889.00 $ 14,441.00 $ 16,917.00 $ 19,271.00 $ 21,698.00 $ 24,512.00 $ 26,459.00
Intereses de deuda publica $ 1,019.00 $ 828.00 $ 2,029.00 $ 1,772.00 $ 1,689.00 $ 1,441.00 $ 1,454.00 $ 1,931.00 $ 2,692.00 $ 2,678.00 $ 3,666.00
GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) $ 70,995.00 $ 78,915.00 $ 71,086.00 $ 56,254.00 $ 12,003.00 $ 76,697.00 $ 83,008.00 $ 92,187.00 $ 107,027.00 $ 112,356.00 $ 115,490.00
Fuente: Elaboración Propia, con información del CHIP

Frente al análisis del comportamiento financiero del Municipio de Sogamoso se tomara en tres
momentos, en lo correspondiente a ingresos totales, gastos totales y en déficit o superávit, en lo
correspondiente a ingresos se puede observar que en ingresos la tendencia es incremental de un año
a otro iniciando con $ 112.730 mil millones de pesos para la vigencia (2009) y finalizando con
$554.861 mil millones de pesos para le vigencia de (2019) ahora frente al comportamiento de los
ingresos corrientes estos en el año 2009 inicia con un valor alto y en los años 2010, 2011 y 2012
presenta un decrecimiento del 38% pero vuelve e incrementa anualmente hasta llegar al 2019 con
$102.1786 millones de pesos. Para los ingresos tributarios la mayoría de las vigencias tiene
tendencia incremental, pero en los ingresos no tributarios se presenta una tendencia decreciente
desde el año 2009 hasta el 2019. En cuanto a las transferencias su tendencia es incremental.

Ahora en los correspondiente a los gastos se evidencia que en los corrientes arranca con $111.233
millones de pesos y finaliza con %30.125 millones de pesos y en cada anualidad el valor
aumentaba, ahora el comportamiento de los gastos de funcionamiento incrementa, donde se puede
deducir que aumentó el número de empleados lo cual en temas de eficiencia fiscal es negativo,
aunque no sobrepasan el valor estipulado por ley 617 de 2000 en cuento al tope de 80% gastos de
funcionamiento. En lo correspondiente a interese de la deuda significa que el municipio adquirió
deuda publica ya que esta presenta una tendencia de aumento, esto también refleja que se realizó
gasto público con financiamiento de deuda publica lo cual no está mal siempre y cuando se realicen
inversiones que contribuyan a disminuir los índices de pobreza.

Ilustración 1 Deficit (-) / Superavit (+) Municipio de Sogamoso 2009 a 2019

Deficit (-)/Superavit (+)

Deficit (-)/Superavit (+)

$ 819,219.00
$ 772,756.00

$ 433,764.00
$ 409,246.00
$ 304,545.00
$ 265,367.00 $ 268,438.00
$ 261,162.00

$ 30,502.00
-$ 17,326.00
-$ 19,798.00
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Elaboración Propia, con información Acuerdo Municipales Presupuesto Aprobados

El comportamiento fiscal para los periodos analizados dejan ver que en el años 2010 se presentó un
déficit fiscal de $17.326 millones de pesos y en el año 2011 vuelve a presentar déficit con un valor
correspondiente a $19.798 millones de pesos, pero si se analiza detenidamente se observa que se da
esta situación porque el gasto público es mayor eso significa que se realizó una mayor inversión,
mayor ejecución de proyectos y si se compara el déficit fiscal en la vigencia 2010 la deuda era
menor por los interese que estaban cancelando a diferencia del año 2011 donde se realiza menor
inversión pero incremento la deuda pública.

Entonces el comportamiento de superávit se da en las vigencias de (2009,2012 a 2019) con

tendencia incremental en algunas anualidades en comparación con otras, pero se analiza más
detenidamente el mayor superávit se da en el año 2014 con un valor de ($819.219 mil millones de
pesos, y lo mismo se da en la vigencia de 2012 con un valor de ($772.756 mil millones de pesos), lo
cual tiene una relación directa porque el ingreso de capital aumento en estas dos vigencias.

Pero esta situación de análisis de déficit y superávit refleja un comportamiento de incremento en el

gasto público pero tiene una gran dependencia en cuanto a las trasferencias del sistema general de
participaciones, por lo cual se hace necesario mejorar o incrementar los ingresos no tributarios y
esto tan solo es posible a través de la creación y aprobación por el concejo municipal de estampillas
ya que el ingreso no tributario presenta una disminución considerable entre el año 2019 y el año
2009. Pero al hacer el análisis de la información financiera para la entidad territorial se observa que
esta tiene creadas dos estampillas la estampilla pro cultura con un 3 % y la estampilla adulto mayor
por 2 %, si se promueve crear otra estampilla prodeporte o prodesarrollo estaría presentado un
riesgo ya que están siendo demandadas y el fallo puede salir en contra de la entidad tal como
ocurrió en el año 2019 con el Departamento de Boyacá en el cual dejaron de percibir alrededor de $
9.000 mil millones de pesos por la estampilla al deporte que fue derogada por cumplimiento a un
mandato legal interpuesto.

PROPUESTA FRENTE AL INGRESO

Tabla 4 Comportamiento del Recaudo Impuesto Predial Unificado 2009 a 2019 Para
Sogamoso

PRESUPUESTO EL SOGAMOSO 2009-2019 (Mil ones de pesos)

RUBROS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES $ 112,730.00 $ 73,548.00 $ 65,051.00 $ 843,399.00 $ 331,126.00 $ 911,798.00 $ 366,746.00 $ 374,551.00 $ 399,855.00 $ 573,310.00 $ 554,861.00
INGRESOS CORRIENTES $ 93,663.00 $ 58,072.00 $ 58,531.00 $ 56,881.00 $ 66,460.00 $ 74,641.00 $ 82,637.00 $ 79,551.00 $ 96,045.00 $ 101,307.00 $ 102,176.00
Fuente: Elaboración Propia, con información del CHIP

Como se observa en la tabla 2, el comportamiento que presenta el recaudo del predial unificado
para Sogamoso aunque tiene tendencia incremental en cuanto a su análisis horizontal presenta
variaciones en cada una de la vigencias iniciando con $ 6200 millones de pesos y finalizando el
año2019 con un recaudo de $18.245 millones de pesos, entonces la propuesta que se realiza para
este trabajo es incrementar el valor que ese bien recaudando por el impuesto predial unificado a
partir del principio de equidad y poder aumentar los ingresos corrientes y mejor la parte que si
incrementa el valor de recaudo mejora el índice de desempeño municipal y esto hace que aumente
el valor de las transferencias y el municipio reciba premio por eficiencia fiscal lo que le permite
realizar libre inversión y los resultados son positivos, entonces se cambia una situación negativa por
una positiva.

Ilustración 2 Comportamiento Recaudo Análisis Horizontal

Recuado Predial Analisis Horizontal (Variacion Relativa) 2009-2019

Recuado Predial Analisis Horizontal (Variacion Relativa) 2009-2019

26%

20%
17%

8% 8%
6% 7%
4% 5%

2009 2010-2% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Elaboración Propia, con información del CHIP

PRESENTACIÓN DETALLADA, CON EL DEBIDO SOPORTE, DE LA ACCIÓN
QUE SE ESTÁ PLANTEANDO

Entonces a partir de la información recopilada y analizada anteriormente se presentará la propuesta

formal y su justificación del porque se hace necesario y pertinente fortalecer los ingresos tributarios
a partir del incremento del recudo del predial unificado aplicando el principio de equidad en el
contribuyente.

Población objetivo

La población objetivo de la presente propuesta son los contribuyentes del impuesto predial
unificado que ente caso son los dueños y poseedores de propiedades en el Municipio de Sogamoso
y que tiene una obligación legal de cancelar el impuesto predial unificado.

La propuesta clara y concreta es implementar acciones para incrementar el recudo del impuesto
predial unificado a partir del principio de equidad en el recaudo para las vigencias 2021, 2022, 2023
y 2024 ya que se debe recordar que esto debe ser aprobado por el concejo Municipal y toda
actuación rige después de su aprobación.

Generalidad de la propuesta:

 El Hecho generador: Incremento del Impuesto Predial Unificado a partir del principio
de equidad en el contribuyente para las vigencias 2021, 2022, 2023 y 2024.
 El responsable del recaudo; Estaría liderada por la secretaria de hacienda municipal con
articulación con la oficina de planeación, secretaria de gobierno y cobro persuasivo.
 La Base gravable; El valor del impuesto predial unificado anualmente con sus
descuentos de ley, pero se le aplicaría el principio de equidad del contribuyente.
 La tarifa; Lo que se pretende es incrementar el recaudo del impuesto en 8% del valor
que actualmente viene recaudando la entidad.

Operatividad de la propuesta:

Esta propuesta primeramente debe ser acogida por el señor Alcalde Municipal de Sogamoso y ser
socializada ante los secretarios y directores para que estos sean los generadores de cambio, después
debe ser documentada por la secretaria de hacienda y presentada ante el concejo municipal para ser
estudiada y aprobada mediante acuerdo municipal ya que este es el acto administrativo que dará
sustento y por último se debe realizar una campaña de concientización ante los usuarios por los
beneficios en la aplicación del principio de equidad en el contribuyente donde se lograra disminuir
el valor del pago pero se va ampliar la línea de los contribuyentes que cancelaran, es decir el que
más tiene más cancela y el que menos tiene menos cancela.

Entonces con la aplicación del principio de equidad en el tributo los contribuyentes reciben
beneficios por pronto pago y por su capacidad de pago, teniendo como resultado un mayor ingreso
por impuesto predial y el fortalecimiento de las finanzas municipales. Así mismo si esto contribuye
a la situación tan compleja de desobediencia social que se viene dando en el Municipio por el alza
del valor del impuesto predial por la actualización catastral.

La secretaria de hacienda jugara un papel importante en este proceso lo mismo que los secretarios y
tanto el Alcalde va a generar gobernabilidad y credibilidad en las actuaciones públicas porque a
partir del incremento en el recaudo se pueden realizar mayores inversiones y esto se traduce en
mejores condiciones de vida para todo los sogamoseños.
Para entender muy bien el principio de equidad en el impuesto predial desde la corte constitucional
determina que  “El principio de equidad tributaria ha sido definido por la Corte como una manifestación específica del principio
general de igualdad y comporta la proscripción de formulaciones legales que establezcan tratamientos tributarios diferenciados
injustificados, ya sea porque se desconozca el mandato de igual regulación legal cuando no existan razones para un tratamiento
desigual, o porque se desconozca el mandato de regulación diferenciada cuando no existan razones para un tratamiento igual”.
[ CITATION Cor111 \l 3082 ] entonces esto está reglamentado y existen fuentes de información veraz
que dan importancia a la propuesta que se realiza por la viabilidad que se puede tener y el
fortalecimiento de las finanzas públicas territoriales.

IMPACTO FISCAL DE LA PROPUESTA, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE

PROYECCIONES BÁSICAS

El impacto fiscal que va a obtener el Municipio de Sogamoso es positivo y el robustecimiento de las

finanzas públicas va a darle la capacidad y liquides para realizar inversiones. Entonces esto hace
necesario que la Alcaldía realice el proceso pertinente ante el concejo municipal para que apruebe y
expida el acto administrativo necesario.
Tabla 5 Proyección Ingreso Por concepto Incremento Recaudo Impuesto Predial para el
Perido 2021-2024

PRESUPUESTO EL SOGAMOSO 2009-2019 (Millones de pesos)

RUBROS 2009 2010 2011 2012 2013
INGRESOS TOTALES $ 112,730.00 $ 73,548.00 $ 65,051.00 $ 843,399.00 $ 331,126.00
INGRESOS CORRIENTES $ 93,663.00 $ 58,072.00 $ 58,531.00 $ 56,881.00 $ 66,460.00
Ingresos Tributarios $ 20,111.00 $ 10,450.00 $ 11,600.00 $ 20,600.00 $ 24,141.00
Ingresos no Tributarios $ 43,052.00 $ 15,222.00 $ 13,231.00 $ 1,760.00 $ 1,768.00
Transferencias de los ingresos Corrientes $ 30,500.00 $ 32,400.00 $ 33,700.00 $ 34,521.00 $ 40,551.00
INGRESOS DE CAPITAL $ 19,067.00 $ 15,476.00 $ 6,520.00 $ 786,518.00 $ 264,666.00
GASTOS TOTALES $ 82,228.00 $ 90,874.00 $ 84,849.00 $ 70,643.00 $ 26,581.00
GASTOS CORRIENTES $ 11,233.00 $ 11,959.00 $ 13,763.00 $ 14,389.00 $ 14,578.00
Funcionamiento $ 10,214.00 $ 11,131.00 $ 11,734.00 $ 12,617.00 $ 12,889.00

Fuente: Elaboración Propia, con información del CHIP

En la tabla #3 se puede observar que a partir del análisis de las variables se puede evidenciar que el
resultado del ejercicio en cuanto al tema financiero es positivo, que el promedio de incremento
arroja un cálculo de $11.052 millones de pesos para los años 2009 a 2019 y si se imprime una meta
de incrementar el valor de recaudo anual del 8% los resultados financieros son positivos y se logra
un recaudo promedio anual de $110.105 mil millones de pesos.
Por otra parte, la variación en el ingreso corriente presentara una tendencia incremental año años
que es la tendencia que se debe buscara sostener y mantener, así mismo el ingreso proyectada es
positivo y la variación absoluta también lo es, lo cual dará como resultado del ejercicio fiscal un
fortalecimiento financiero y del índice de desempeño fiscal para el Municipio y la entidad territorial
recibirá beneficio por parte del Gobierno Nacional.

Ilustración 3 Variación del Ingreso VS Ingreso Con Incremento en el Recaudo de 0.8%

Variacion Ingreso VS Ingreso con INCREMENTO RECAUDO

de 0,8% Periodo 2021-2024
Variacion Ingreso racuado impuesto Proyectado Anual
Ingreso proyectado con incremento del 0,8% recaudo Impueto predia
$ 18,000.00
$ 16,000.00
$ 14,000.00
$ 12,000.00
$ 10,000.00
$ 8,000.00
$ 6,000.00
$ 4,000.00
$ 2,000.00
$-
2021 2022 2023 2024

Fuente: Elaboración Propia, con información del CHIP

Por último, con los datos recopilados y con el análisis de la propuesta se obtiene los resultado
visibles y palpables de la ilustración #3 al implementar el incremento del 8% del recaudo impuesto
predial unificado a partir del principio de equidad al contribuyente el resultado operacional del
ejercicio es incremento pasando de $12.140 millones de pesos a $15.708 millones de pesos para el
año 2024.

Esto le permitirá al municipio incrementar el valor recaudado a comparación con las ultimas
vigencias, disminuir el número de proceso de cobro coactivo y el desgaste administrativo y
financiero para realizar el proceso del cobro persuasivo y del cobro coactivo y como resultado final
el fortalecimiento financiero de la entidad.

PROPUESTA FRENTE AL GASTO

Frente al gasto del Municipio de Sogamoso se observa que este presenta un incremento en cada una
de la anualidad y su tendencia es constante como se puede observar en la ilustración#4 frente a los
gastos de funcionamiento que será el referente para esta propuesta de cómo disminuirlos para el
Municipio de Sogamoso.
Como se menciono la base para la propuesta son los gastos de funcionamiento y es a partir de estos
que se realizara una recomendaciones con la finalidad de disminuirlos, pero en los gastos de
funcionamiento se tomara los recursos que son destinados para gastos por el pago de
arrendamientos.

Gastos de Funcionamiento
30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ilustración 4 Gastos de Funcionamiento Municipio de Sogamoso

La ilustración 4 es el contexto general de los gastos de funcionamiento para la entidad territorial que
presenta una tendencia incremental, para esta propuesta se tomara los gastos generales pero que
están orientados al pago de canon de arrendamiento, ya que se presenta una problemática en el
Municipio por el inconformismo de los ciudadanos frente al pago de estos por parte de la Alcaldía
como efecto de haber derrumbado la Infraestructura de la Alcaldía por temas de riesgo.
En la tabla #4 se observa que para el año 2009 se presupuesto un canon de arrendamiento por 40
millones de pesos y para el año 2019 este tuvo un incremento exorbitantes porque paso a $690
millones de pesos.
Tabla 6 Tendencia Canos Arrendamientos

EVOLUCION EGRESO MUNICIPIO ELSOGAMOSO 2009-2019

RUBROS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
ARRENDAMIENTOS $ 40.000.000,00 $ 62.888.000,00 $ 67.200.000,00 $ 69.500.000,00 $ 87.300.000,00 $ 95.200.000,00 $ 190.600.000,00 $ 205.300.000,00 $ 296.500.000,00 $ 540.300.000,00 $ 690.411.000,00
Arrendamientos Analisis Horizontal (Variacion Relativa) 2009-
36,39% 6,42% 3,31% 20,39% 8,30% 50,05% 7,16% 30,76% 45,12% 21,74%
2019

En el comportamiento del canon de arrendamiento frente a la variación de un año a otro este

presenta unos topes máximos para el año 2015 que incremento en un 50% que es cuando el canon
inicia su incremento exponencial, el otro tope que se observa en la ilustración corresponde al año
208 con un 45%, en términos generales este presenta una gran variabilidad pero si se observa en
contexto amplio aunque de vigencia a otro varia esto también pasa del año 2009 a 2019 que
presenta una variación demasiado alta.
 Ilustración 5 Variaciòn Horizontal Canon Arrendamiento

Arrendamientos Analisis Horizontal (Variacion Relativa) 2009-2019

Arrendamientos Analisis Horizontal (Variacion Relativa) 2009-2019

50.05%
45.12%
36.39%
30.76%

20.39% 21.74%

6.42% 8.30% 7.16%

3.31%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ahora se realiza la proyección frente a la propuesta que se realiza en la reducción del gasto del
concepto por canon de arrendamiento, como se hace una ponderación de los 10 años pues no se
evidencia mayor el cambio de variación, pero si lo hiciéramos con un rango mas pequeño
inmediatamente se va a disparar. Después de haber recopilado la información este es el resultado.

PROYECCION REDUCCION GASTO POR CONCEPTO DE ARRENDAMIENTOS

SOGAMOSO PERIODO 2020-2023

$
Gasto Promedio Arriendos 2009-
213.199.909,0
2019
9

Var Rela Promedio Arriendos

2009-2019 22,96%

Propuesta Reduccion de Gasto en

Viaticos 2020-2023 0,25%

Gasto Promedio Anual con $

reduccion del 0,25% Arreindos 368.003.298,4
2020-2023 6

$
Gasto Promedio con reduccion del
1.472.013.193
0,25% Viaticos 2020-2023
,84

Periodos Proyectados 2020 2021 2022 2023

Variacion Gasto Viaticos $ $ $ $

Proyectado Anual 262.160.325,8 322.364.285 396.393.819 487.423.907
 0 ,77 ,04 ,38

$ $ $ $
Gasto proyectado con reduccion
262.815.726,6 323.170.196 397.384.803 488.642.467
del 0,25% Arriendos
1 ,49 ,59 ,15

Variacion Absoluta Gasto con $

reduccion del 0,25% en $ $ $ 1.218.559,7
Arrendamientos 655.400,81 805.910,71 990.984,55 7

Proponemos una reducción del 25% en el canon de arrendamiento como alivio al gasto de
funcionamiento de la entidad, para lo cual podemos tener una respuesta positiva para las finanzas
públicas, porque realmente el gasto por pago de arriendo anualmente esta por los $690 millones de
pesos
Entonces como podemos observa en la ilustración el comportamiento que se puede realizar en la
parte de disminuir los gastos de funcionamiento es incremental, lo que significaría que esto es un
beneficio importante par la finanzas y con estos recursos se puede pensar en realizar otras
inversiones públicas realmente necesarias para la ciudad y para la población.

Ilustración 6 Resultado Final del Ejercicio de Disminuri Gastos de Funcionamiento

CONCLUSIONES

El estado dispone de diferentes herramientas para intervenir en la economía desde la formulación de

políticas económicas y financieras hasta el control de las inversiones en los entes territoriales con el
fin de hacer un gasto eficiente y equitativo para todos los habitantes.
La hacienda pública juega un papel importante en la economía del país ya sea por su intervención
directa con políticas fiscales o reformas tributarias o indirecta con transferencias de recursos a las
regiones y entes territoriales. La estabilidad económica depende de las decisiones que se den desde
el nivel central.
El estado ejerce control financiero y de inversión en todos los entes territoriales con entidades
dispuestas como el Departamento Nacional de Planeación y las políticas monetaria, fiscal,
económica, de comercio exterior entre otras.
El estado interviene en la economía, debido a los constantes cambios y variaciones que se han
presentado a través del tiempo, con esta intervención se busca el bienestar en el ámbito social, así
como normalización del mercado y satisfacer las necesidades.
La entidad territorial de Sogamoso es solvente y sostenible financieramente en el análisis de los
años 2006 a 2017 se refleja la robustez y la fortaleza qué tiene el índice de desempeño fiscal. Es
evidente que la entidad territorial cumple con los topes estipulados por la norma colombiana lo cual
le permite realizar inversión adquirir deuda y tener respaldo Financiero.
Sogamoso si se evalúa por periodos de administración es evidente que para la vigencia 12 a 2015
las finanzas municipales se fortalecieron lo cual le permitió a la administración y al municipio pasa
a una categoría más alta y poder tener mayores ingresos y mayor transferencia de recursos de la
Nación, que última se trasladan a mayor inversión pública.
Es importante aclarar que el estado en la economía tiene un papel significativo, ya que es el ente
regulador encargado de mantener el control y realizar un seguimiento de los recursos que se
generan, con lo que busca satisfacer las necesidades de interés general y controlar los demás
sectores para que cumplan las normatividades y leyes establecidas, teniendo en cuenta los altibajos
del mercado y así, no se vea afectada la economía de una región o país con las consecuencias del
mal uso y funcionamiento de los recursos.
Con la racionalización del gasto, la asignación eficiente de los recursos y la optimización de los
ingresos, se podrá potencializar la inversión de un municipio, mejorando la eficacia en la ejecución
y puesta en marcha del gasto público, permitiendo así mismo la equidad en la distribución de bienes
y servicios dirigidos a la población.
El comportamiento finaciero de Sogamoso presenta una variación desde el año 2009 hasta el año
2019 principalmente en temas de ingresos corrientes y gastos, los cuales en ultima instancia definen
el estado financiero de la entidad territorial, es de resaltar que el Municipio presenta dos vigencias
en defict presupuestan en general el manejo finaciero es estable, cuenta con liquides y la generación
de ingresos se evidencia.

A partir de la propuesta de reducir los gastos de funcionamiento como estrategia de restarle

importancia a gastos innecesarios o que se pueden solucionar con acciones de solución definitiva
como es la construcción del Palacio Municipal y dejar de estar cancelando estos recursos tan
importantes que hoy representan alrededor de 700 millones de pesos con los cuales se adquiere el
credito y se gestionan los recursos y es posble la edificación y terminar con estos gastos que se
pueden direccionar a otros sectores que lo necesitan.

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