 PROFESOR: RICARDO MATEO NINA

 ESTUDIANTES:
 EDUARDO GABRIEL BEATO CASTILLO
 ESTHEFANI YOMAIRI FAMILIA FABIAN
 ISAEL MONTILLA MARTINEZ
 MARIA REBECA FRÍAS
 MATRICULAS:
 2019-1061
 2018-1716
 2011-7246
 2019-1480

 Asignatura :ECONOMÍA II

 Tema : PRESUPUESTO PÚBLICO DOMINICANO ELEMENTOS

QUE LO INTEGRAN2018/2019

 Fecha:28/04/2020
 Índice
 Presentación……………………………………………………………………………………………..………..1
 Índice…………………………………………………………………………………………………………………….2
 Introducción………………………………………………………………………………………………………….3
 Justificación……………………………………………………………………………………………………………4
 PRESUPUESTO PÚBLICO DOMINICANO ELEMENTOS QUE LO
INTEGRAN2018/2019……………………………………………………5/15
 Ejemplos de Presupuesto……………………………………………….16
 Conclusión…………………………………………………………………17
 Bibliografía…………………………………………………………………18
 Anexos……………………………………………………………………..19
 Introducción

Con este trabajo queremos presentar un análisis del Presupuesto

Público tanto en el sector Central como en el Descentralizado. Las
finanzas son quizás la disciplina en el área de conocimiento de los
negocios que registra un desarrollo más importante, rápido y profundo
tanto en sus fundamentos teóricos como en la investigación empírica,
la cual es de suma importancia cuando se ha de presupuestar para un
año determinado.

Presentaremos el presupuesto programado y ejecutado, tanto para los

ingresos como para los gastos públicos por sector. Abarcando año por
año para poder apreciar con facilidad sus diferencias, déficit o
superávit, y el conjunto de actividades económicas y financieras. El
Presupuesto Nacional se presenta por el Poder Ejecutivo a la
aprobación del Congreso Nacional dentro de los últimos meses de
cada año y regirá para el próximo año completo.

El presupuesto de la Administración Pública Nacional abarca a las

instituciones de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a los
organismos descentralizados y a las instituciones de seguridad social.
Los organismos descentralizados son entidades que tienen patrimonio
propio y personería jurídica. Las Instituciones de seguridad social son
organismos descentralizados pero se mantienen discriminados por el
gran volumen degasto asignado
 Justificación

La realización de este trabajo nos beneficia de manera importante ya

que nos brinda la oportunidad de conocer todo lo relacionado al
presupuesto público dominicano, este es un tema que debemos
conocer cada uno no solo por ser futuros profesionales sino también
porque cada ciudadano dominicano es aludido directa o
indirectamente por la estimación de gastos de un poder estatal para un
periodo determinado.

Particularmente en esta materia de economía es de gran provecho

para cada uno de nosotros como estudiantes dominar el tema de
presupuesto público dominicano, lo que nos permitirá hacer
estimaciones y comparaciones entre años y analizar la situación
económica del país a través de las decisiones económicas adoptadas
por el gobierno para un periodo determinado.
CONCEPTO DE PRESUPUESTO PÚBLICO

Presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes

públicos, constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las
obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los
derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio (anual).

La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones

básicas del congreso o parlamento de un país, mediante la
correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma legal,
contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este
órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre)
que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año
siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el
Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año.
Además, es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es
legislativa pero también de control. Por sus especiales características,
la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta
de las otras leyes.
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente
dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir,
satisfacer las necesidades de la sociedad. Por el contrario, los
recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado,
preferentemente dinero para la atención de las erogaciones
determinadas por las exigencias administrativas o de índole
económico-social.
EL PROCESO PRESUPUESTARIO

La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por

unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un
amplio margen para las peculiaridades de los distintos países. En todo
este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases
que se solapan cronológicamente.

ELABORACIÓN

Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de

negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la
confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales
y órganos del Estado. Es obligación del estado de hacer el
presupuesto, al ser este un instrumento de preparación y control.

En el proceso de elaboración del presupuesto actúan: el gobierno

central, constituido por los operadores constitucionales; gobiernos
regionales; gobiernos locales, municipalidad provincial y distrital;
organismos descentralizados; instituciones públicas descentralizadas,
la sociedad de beneficencia pública; empresas públicas, privadas o
mixtas.

La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio

financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos.
APROBACIÓN

Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno

debe pasar al parlamento, donde se discute y, en su caso, podrá
aprobarse.
EJECUCIÓN

una vez aprobado por las cortes del presupuesto, su ejecución le

corresponde al poder ejecutivo y a sus órganos gestores, es decir , al
Gobierno y la Administración.
CONTROL

El control se realiza durante el procedimiento mediante los

interventores y después del procedimiento comprueba el correcto
gasto del dinero
PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
El sistema presupuestario se estableció en el año 1929, a solicitud del
Presidente de la República, mediante la Ley No. 1111 denominada
"Ley de Presupuesto".

El Presupuesto de Gastos se dividía en capítulos que correspondían a

las diferentes ramas de la administración y el Presupuesto de Ingresos
se calificaba por fondos (General, Especial y de Depósitos). Luego
presento una lenta evolución que se extiende del 1930 al 1962. Pero a
la caída del régimen dictatorial en 1961 se presento lo que podríamos
considerar como la etapa de modernización del presupuesto

El Presupuesto Público es el plan de la economía del sector público

que se expresa mediante una Ley, la cual representa el marco legal en
el que deben desarrollarse las actividades y acciones del Gobierno en
cada periodo fiscal. El Presupuesto Público suele definirse como
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos.

En la República Dominicana la Ley No. 531-69 (Ley orgánica del

presupuesto público), establece los criterios y normas que sirven de
base legal para la preparación, aprobación, ejecución, control y
evaluación del presupuesto. El presupuesto tiene que formularse y
expresarse en una forma tal que permita a cada una de las personas
responsables del cumplimiento de los objetivos concretos y del
conjunto orgánico de acciones correspondientes, encontrar en el una
verdadera "guía de acción" que elimine o minimice la necesidad de
decisiones improvisadas
PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

Los presupuestos públicos reflejan de manera fidedigna las

prioridades económicas y sociales de un gobierno. Por tanto, su
análisis, monitoreo y seguimiento por parte de la sociedad es
fundamental para vigilar el cumplimiento de las metas explicitas de
una política económica, o de los acuerdos internacionales, barrera
contra la corrupción, y para defender los intereses y las necesidades
de los sectores más vulnerables. Así, la importancia creciente de
analizar presupuestos públicos se deriva una forma de utilizarlos como
herramienta de avance en la construcción de espacios democráticos
de participación en la toma de decisiones.

La economía de hoy exige cada vez más la necesidad de analizar y

hacer transparentes la evolución de los presupuestos públicos porque,
tradicionalmente, habían estado aislados del debate y escrutinio
sistemáticos. Un presupuesto público es el documento que mejor
traduce las políticas y los compromisos gubernamentales pues implica
decisiones que determinan cómo se obtendrán los recursos y en qué
serán gastados. Es la herramienta concreta mediante la cual el
gobierno instrumenta planes de acción y programas que deben estar
enfocados a hacerle frente a los grandes retos nacionales, desde el
mantenimiento de finanzas públicas sanas, la provisión de servicios a
la sociedad, el cumplimiento con estándares y compromisos
internacionales y la solución a problemas endémicos, como el
suministro de energía eléctrica y la lucha contra la pobreza.
IMPORTANCIA Y RETOS

El presupuesto público de la República Dominicana, como el de

muchos otros países en circunstancias similares, enfrenta presiones y
retos de gran magnitud. Los programas de ajuste estructural, la
tendencia a la privatización y las limitaciones de la capacidad de gasto
se han traducido en rigideces presupuestarias cuyo impacto se
registra de manera más dura en la situación de los sectores más
desprotegidos. Desde esta perspectiva, el análisis presupuestario por
parte de investigadores y grupos ciudadanos interesados es
fundamental para avanzar en la construcción de sociedades más
abiertas, transparentes, democráticas y participativas. Esa
transparencia no sólo abarca la reducción de los espacios de
discrecionalidad y corrupción, sino que implica crear debates públicos
y procesos democráticos de toma de decisiones respecto al manejo y
la aplicación de los recursos. La tarea es compleja porque la mayoría
de los presupuestos públicos están diseñados para ser "cajas negras",
de las cuales no podemos tener injerencia.

Con el principio del tercer milenio, la República Dominicana enfrenta

grandes retos. A pesar de que los comicios están cada vez más libres
de sospechas y crece la pluralidad en el gobierno, el país está inmerso
en una transición empantanada a la democracia. Una de las
características de este proceso ha sido la concentración en los temas
políticos, cuyo estancamiento ha drenado recursos financieros, de
tiempo y humanos que son indispensables para la resolución de los
grandes retos nacionales.
LA METODOLOGÍA PRESUPUESTARIA

Algunos analistas califican al presupuesto nacional como la

herramienta económica más poderosa de cualquier gobierno, otros
optan por llamarlo la expresión que refleja las prioridades del
gobernante de turno, o simplemente como "la soga legal" que impone
límites a los funcionarios públicos sobre el uso adecuado y
transparente de los recursos públicos. El proyecto de ley debe ser
enviado por el Presidente de la República a la Asamblea Nacional a
más tardar el 16 de agosto de cada año, para ser aprobado, como
tope, a mediados del mes de enero del siguiente año, según lo
contempla la Ley Orgánica de Presupuesto del Sector Público. Aunque
el tema se pone de moda en los últimos tres meses del año cuando el
Ejecutivo, el Legislativo y los diversos sectores sociales libran una
batalla de sumas y restas por acomodar y aprobar un paquete de
recursos limitados, la realidad es que el asunto va tomando forma
desde los primeros meses del año en las oficinas de presupuesto de
cada una de las instituciones y poderes del Estado, que reciben
fondos del presupuesto del país.

La formulación y elaboración del presupuesto anual inicia cuando cada

institución manda a la Secretaria de Estado de Finanzas sus
necesidades de recursos a más tardar en junio de cada año. Finanzas,
a través de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES), asigna
un techo de gastos globales en el presupuesto de la Nación, así como
un techo para cada institución, tomando en cuenta varios indicadores
LA METODOLOGÍA PRESUPUESTARIA

Económicos como la inflación, el deslizamiento del peso con respecto

al dólar, y el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Con todos
estos elementos junto a los compromisos del Fondo Monetario
Internacional (FMI), los gastos recurrentes, es decir que se repiten
cada año en cada presupuesto, y las asignaciones constitucionales, la
Secretaría de Finanzas arma los techos presupuestarios.

En base a esos parámetros, cada institución debe entonces reformar

su propuesta presupuestaria, la que debe enviar nuevamente a
Finanzas para su consolidación e inclusión final en el proyecto de Ley
del Ingresos y Gastos Públicos. Al final la Presidencia de la República
"es la que fija prioridades" presupuestarias.
La política presupuestaria toma en cuenta cuatro grandes áreas: los
ingresos esperados, los gastos, las inversiones a realizarse y la forma
en que será financiado el déficit, que bien puede ser a través de
préstamos y donaciones de la comunidad internacional.

Se determinan los ingresos potenciales reales que el país tendrá en el

año que se está presupuestando, para establecer en qué se va a
gastar y cómo será financiado el déficit. Se asegura que no existe un
porcentaje establecido que se deba asignar del Presupuesto Nacional
para determinados sectores como salud y educación, a excepción de
las asignaciones constitucionales. Sin embargo, se estima conveniente
que el 50% del gasto total, sin incluir el pago destinado para honrar la
deuda interna y externa, debe ser destinado a combatir la pobreza.
 FINANZAS

Presupuesto 2018 consejo de ministros Para el 2018 el

Gobierno central proyecta gastos en remuneraciones por
RD$170,875.1 millones, un aumento de 10.1%.

GASTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRSUPUESTO 2018

El Consejo de Ministros del Gobierno dominicano aprobó un

Proyecto Nacional de Presupuesto para 2018 superior a los
RD$814,821 millones, unos RD$103,421.8 millones más que
el de este año, lo cual equivale a un aumento de un 14.5%.

Desde 1997, cuando el Presupuesto fue de RD$34,738.6

millones, al proyecto que elaboraron los ministros para 2018
se produjo una expansión de 2,245.5%, lo que significa que el
de hace dos décadas cabe casi 23.5 veces en el monto que
manejaría el Gobierno el próximo año.

Pero en esos 20 años no solo los ingresos que maneja el

Estado han crecido, también lo ha hecho la deuda pública. De
US$3,572.2 millones de deuda en 1997 a julio de 2017 pasó
a US$28,859.2 millones, equivalente a un incremento de
707.8%, de acuerdo a estadísticas de la Dirección General de
Crédito Público.
El gasto es otro componente del Presupuesto que registra un
importante incremento. De tener gastos presupuestados por
RD$34,540.1 millones en 1997, el Estado pasó a prever un
monto de RD$624,407 millones en 2017, un incremento de
1,707.7%.

Destinos

El Estado pasó de pagar RD$10,951.1 millones en servicios

personales en 1997 a RD$151,417.1 millones en 2016, equivalente a
un incremento neto de RD$140,466 millones, relativo a un
1,282.6%.Para el 2018 el Gobierno central proyecta gastos en
remuneraciones por RD$170,875.1 millones.

Gastos

Los supuestos macroeconómicos que sirvieron para formular el

presupuesto de 2018 son: crecimiento de 5.0% del producto interno
bruto real, inflación promedio de 4.0%, tasa de cambio promedio de
RD$50.17 por US$1.00 y un precio promedio del petróleo de US$48.6
por barril.
 Financiamiento

Para el Presupuesto de 2018 el Gobierno estima ingresos por

RD$602,887 millones, mientras que los gastos serían RD$689,886.2
millones, lo que equivale a un déficit de RD$86,999.1 millones, de
acuerdo al proyecto aprobado por el Consejo de Ministros.

Asimismo, aprobaron un financiamiento neto de RD$86,999.1

millones. El artículo 47 autoriza al Poder Ejecutivo, a través del
Ministerio de Hacienda, a disponer la emisión de valores de deuda
pública por un monto máximo de RD$175,357 millones o su
equivalente en moneda extranjera, para ser colocados tanto en el
mercado local como en el mercado internacional de capitales.

Además, en el artículo 11 el proyecto autoriza al Poder Ejecutivo a

emitir Letras del Tesoro o contratar otros medios de financiamiento por
un monto de RD$28,000 millones o su equivalente en moneda
extranjera, los cuales deben ser cancelados en el ejercicio
presupuestario 2018.También se faculta al Ministerio de Hacienda a
contratar operaciones de crédito público para la construcción de 11
proyectos, entre ellos la ampliación del acueducto de la zona oriental,
la fase III de la presa de Montegrande y la ampliación del Metro de
Santo Domingo, cuyo monto de sería de US$100 millones.
 Ejemplos de Presupuesto

2018

El Consejo de Ministros aprobó el Proyecto de Presupuesto General del Estado

para 2018 por un monto de RD$814,821 millones.

El ministro de Hacienda, Donald Guerrero, dijo en una rueda de prensa en el

Palacio Nacional, que la pieza tiene un incremento de 64,479 millones con relación
a presupuesto del año 2017. El presupuesto aprobado para este año 2017 es de
RD$711,399.37 millones, según establece la Ley 690-16, promulgada por el
Ejecutivo el 2 de diciembre de 2016.De acuerdo con el director general de
Presupuesto, Luis Reyes, el proyecto para 2018 incorpora iniciativas, como
Ciudad Mujer, República Digital y el proyecto de reforestación en las cuencas de
los ríos.

2019

El Consejo de Ministros aprobó el proyecto de Presupuesto General del Estado

para el año 2019, ascendente a 921 mil 810 millones de pesos, es decir, 105 mil
247 millones más que el aprobado por el Congreso para su ejecución este 2018.

Según la explicación ofrecida por el ministro de Hacienda, Donald Guerrero, y el

director general de Presupuesto, Luis Reyes, 689 mil 930 millones de pesos, son
las recaudaciones estimadas; 765 mil 455 millones de pesos, el gasto total
estimado, y 156 mil 354.7 millones de pesos para la amortización de la deuda.

“El Presupuesto contempla mantener la reducción en el déficit fiscal para el año

2019 con una proyección de déficit de 1.9 del sector público no financiero y 1.7 en
el gobierno central”, dijo Guerrero.Estos recursos serán: 1,182 millones de pesos
para pago de deuda; 1,608 millones de pesos para compra de nuevos equipos y
aplicaciones informáticas para las elecciones; y 500 millones de pesos para los
gastos del montaje de las elecciones municipales y congresuales del 2020
 Conclusión

Para la realización del presupuesto público dominicano el gobierno

toma en cuenta algunos factores como son los ingresos, los gastos y
financiamientos con el fin de establecer los recursos que necesitara,
esto le permitirá analizar y evaluar la situación económica real del país
que dará lugar a la toma de decisiones y elaboración del presupuesto
nacional público del periodo.

Con la realización de este trabajo logramos adquirir conocimientos

importantes que nos ayudaran hacer valer el derecho que tenemos
como ciudadanos de conocer cuál es el uso que le da el gobierno a los
recursos provenientes de nuestros impuestos, también podremos
evaluar y razonar sobre si el presupuesto público está elaborado
atendiendo a las prioridades que demanda el país.
 Bibliografía

Diario libre: https://www.diariolibre.com/economia/presupuesto-de-

2019-aumentara-en-rd-105-247-millones-PM10858667í

Dirección general de impuestos:https://www.digepres.gob.do/

El dinero: https://www.eldinero.com.do/69277/presupuesto-2019-
ingresos-gastos-deficit-y-deudas/

c.r.e.e.s: http://www.crees.org.do/es/art%C3%ADculo/an%C3%A1lisis-
sobre-el-proyecto-de-presupuesto-general-del-estado-2019
Anexos