Historia de la Administración

Partes: 1, 2 Índice

1. Introducción

2. Concepto De Administración

3. Principios generales de la administración

4. Importancia De La Administración

5. Características De La Administración

6. Antecedentes Históricos

7. Influencia De La Organización De La Iglesia Católica

8. Bibliografía

1. Introducción

Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia de

su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores,
y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la
importancia de conocer la historia y origen de la administración.

La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El

surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera importancia en la
historia social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o algún
nuevo grupo dirigente, han surgido tan rápido como la administración desde un principios
del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institución se ha manifestado
indispensable con tanta rapidez. La administración que es el órgano específico
encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad
de organizar el desarrollo económico, refleja el espíritu esencial de la era moderna. Es
en realidad indispensable y esto explica por qué, una vez creada, creció con tanta
rapidez.

El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus
semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las
organizaciones sociales partiendo en la época prehispánica por las tribus nómadas,
donde comienza la organización para la recolección de frutas y la caza de animales, y
después con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de las pequeñas
comunidades.

Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los pueblos

antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los ejércitos griegos y
romanos, la iglesia católica romana, la compañía de las indias orientales, etc.). También
las personas han escrito sobre cómo lograr que las organizaciones sean eficaces y
eficientes, mucho antes de que el termino "administración" hubiera aparecido y se hubiera
definido.

Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por
poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las
pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en
otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolución Industrial y caracterizadas por el
surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.

El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena

Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que
requerían de nuevas formas de organización y practicas administrativas. La empresa
industrial a gran escala era algo nuevo.

2. Concepto De Administración

Definición Etimológica

La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta última
palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de
inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de comparación.

Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad -el que
ordena o dirige a otros en una función-, "minister" expresa precisamente lo contrario:
subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que
presta un servicio a otro. La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que
ésta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que
se presta. Servicio y subordinación, son pues los elementos principales obtenidos.

Diferentes Conceptos De Administración

Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores en Administración,
podremos deducir sus elementos básicos:

V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la

información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo
la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".

Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras

personas para obtener determinados resultados".
E.F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y
regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito
dado".

J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición
con la que da sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o
funciones específicas en un todo coordinado".

Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y
realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular".

Koontz and O’Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un organismo

social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a
sus integrantes". G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante
el esfuerzo ajeno".

F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a

subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con
el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro
del fin de la empresa". Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre
de la moderna Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar".

F. Morstein Marx la concibe como : "Toda acción encaminada a convertir un propósito en

realidad positiva"..."es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de
recursos aplicados a la realización de un propósito".

F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía

propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos
comunes". A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la
máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".

Definición De Administración

Cada una de las anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevará a
penetrar en la verdadera naturaleza de la administración y a sus propiedades distintivas.
Como tales, las definiciones son válidas para toda clase de administración (Privada,
Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de organismo (industriales, comerciales o de
servicios).

La definición breve de la Administración se puede mencionar como: "la función de lograr

que las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a través de otros".
"Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relación de trabajo, la
que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin determinado".

La administración también se puede definir como el proceso de crear, diseñar y mantener

un ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con
eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición básica. Como
administración, las personas realizan funciones administrativas de planeación,
organización, integración de personal, dirección y control.

La administración se aplica en todo tipo de corporación.

Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación.

La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporación.

La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.

3. Principios generales de la administración

Para que la administración se lleve acabo con la máxima eficiencia se hace con la ayuda
de principios esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el
control de este deben ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia, experiencia, decisión
y mesura.

Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma

armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14 principios de
administración que son:

La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MÁS Y MEJOR CON EL
MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DE
FUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES.

La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poder de

hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo conocida como
responsabilidad

Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social y

esta se da gracias a:

a) Buenos jefes en todos los grados.

b) Juntas mas claras y equitativas

c) Sanciones correctamente aplicadas.

Unidad de mando: Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues las dualidades
de mando crean conflictos.

Unidad de dirección: La dirección de los programas solo debe estar a cargo y ser
implantadas por un solo jefe.

Subordinación de los intereses particulares del interés general: Un interés de tipo

personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo social.

Remuneración de personal: El pago a los empleados o parte social debe y será justa para
ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de la calidad del empleado,
como se supone hasta la actualidad es un problema no resuelto.

Centralización: Aunque no se establece si es una buena o mala administración se hace

por efecto natural, su objetivo es para la utilización del 100 % de las facultades de los
empleados. Jerarquía: Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad y
responsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.

Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultades
como tal. Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha
experiencia y se refiere a la igualdad del personal.

Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en cierto nivel y
depuse si así se requiere mudarlo de ahí. Nunca antes.

Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtención de éxito.

Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro del personal, mejor serán los
resultados para el organismo social.

Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los principios. Ejecución inmediata:

Toda situación buena o mal se debe resolver a la brevedad posible.

4. Importancia De La Administración

Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la

administración del hogar y una de las más complejas la administración pública. Pero el
fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la
vez a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente
en todas partes. Y es que en el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado
administrativo de todo esfuerzo planeado.

La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos

humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones
humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión
y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.

Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:

La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque

lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.

El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena

administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con
que ese organismo cuenta.

Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y

obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podrían
actuar sí no fuera a base de una administración sumamente técnica.

Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su única posibilidad de competir
con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor
coordinación de su elementos: maquinaria, marcado, calificación de mano de obra, etc.

La elevación de la productividad, preocupación quizá la de mayor importancia

actualmente en el campo económico, social, depende, por lo dicho, de la adecuada
administración de las empresas, ya que si cada célula de esa vida económica social es
eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendrá que serlo.

En especial para los países que están desarrollándose; quizá uno de los requisitos
substanciales es mejorar la calidad de su administración, porque, para crear la
capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores, etc., bases
esenciales de su desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de coordinación de
todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese
desarrollo.

Podemos concluir la importancia de la administración, con los hechos que la demuestran

objetivamente:

La administración se aplica a todo tipo de Empresa

El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administración.

Una adecuada administración eleva la productividad

La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.

En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial.

En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicando la
administración.

5. Características De La Administración

Su Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de
medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, en el ejército, en la empresa,
en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de
Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan variantes accidentales.

Su especificidad. Aunque la Administración va siempre acompañada de otros fenómenos

de índole distinta (v. gr.: en la empresa funciones económicas, contables, productivas,
mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que
acompaña. Se puede ser, v. gr.: un magnífico ingeniero de producción (como técnico en
esta especialidad) y un pésimo administrador.

Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno

administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa
se-están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. Así, v. gr.: al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar,
de organizar, etc.

Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social,

participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administración. Así, v.gr.: en
una empresa forman "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el
último mayordomo.

La administración sigue un propósito. Una condición de la administración es un objetivo

sea esté implícito o enunciado específicamente.

Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye

en su medio ambiente.

Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. Todo organismo acciona
para alcanzar determinados objetivos, los que se logran más fácilmente por medio de un
grupo y no por una sola persona.

Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administración se requiere

dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con
y mediante los esfuerzos de otros.

Es una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administración no es gente, es una

actividad; las personas que administran pueden ser designadas como Directores,
gerentes de áreas, etc.
La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y
práctica. La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.

La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los

esfuerzos. Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir
administrador y propietario no son necesariamente sinónimos.

6. Antecedentes Históricos

Introducción

En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la administración se desarrolló con
una lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas de desarrollo de
notable pujanza e innovación. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los
países desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayoría de
las obligaciones sociales (como la producción, la prestación de un servicio especializado
de educación o de atención hospitalaria, la garantía de la defensa nacional o de la
preservación del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias,
universidades y escuelas, hospitales, ejército, organizaciones de servicios públicos), que
son administradas por grupos directivos propios para poder ser más eficaces. A diferencia
de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera
completamente diferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas y pequeñas:
predominaban los pequeños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas
escuelas, los profesionales independientes (médicos y abogados, que trabajaban por
cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia
de la humanidad siempre existió el trabajo, la historia de las organizaciones y de su
administración es un capítulo que comenzó en época reciente.

La administración prehispánica.

El punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la retirada de los

glaciares hacía el norte -la última- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000
a 9,000 a.C. coincidió con la desaparición gradual de las grandes manadas de animales
herbívoros que fueron remplazados por otros más ágiles y dispersos. La adaptación a
esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolíticas. Los hombres devinieron
recolectores viniendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.

Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras
unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra
enemigos. Poco se conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente
primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas,
herramientas sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas.
Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno
de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistía en por medio de gritos,
y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y podía
ser utilizado.

El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost, Francia a
raíz de los vestigios ahí encontrados.

La Administración Antigua China

El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar
de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes
cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la
vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre
varias cosas.

Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos

administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama
de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en
principios.

A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de
los problemas modernos de administración pública.

Constitución De Chow

Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se

organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado.

Definición de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es más

productivo. Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados. ^Procesos
eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.

Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que deben de

este bien formalizado para un desempeño óptimo y por consiguiente mejores resultados.
Personal óptimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimaren personal pues
le mejor capacitado es el que dará mejores secuelas.

Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores.

Ajustes para valorar administración. Este nos servirá para saber como es que nos esta
funcionando la administración llevada hasta ese momento.

Reglas De Confucio
1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la mas adecuada
resolución.

2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de ética profesional.

Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de
resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios. La preocupación básica
es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá. La mente de un gobernante
siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin
preferencias de ningún tipo.

El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacía sus colegas.

Egipto

En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo

previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización
es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los
impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al
comercializarlo por otros objetos.

Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que
ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación
marítima fluvial, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y
bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de el gran poder del
gobierno central.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue
que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda
población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la
misma como un todo, el más alto grado de prosperidad.

El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto

que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron
conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566
d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que
estaba concebida como un sistema de castas.

Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran
influencia en los criterios de gobierno e la región.

Roma
La organización de ROMA repercutió significablemente en el éxito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban
por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el
estado.

Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es

instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus
romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos
magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles
(administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder
ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas
diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos
los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política interior y dirige la
política exterior.

Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan

con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e
implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los
pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas
numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y
permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de
su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos;
explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha
y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros,
que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.

El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la
par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales
por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin embargo,
deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar. La primera época de la
República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio
mundial, y es justamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudio
por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus
dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de lograr
una prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían
una extensión del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a
tener jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.

Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia,
al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de
Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de
provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue
así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o
gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta
llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.

Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos
están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio,
y también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se
reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por
equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó
por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar
fundamental a la concepción del derecho.

Grecia

La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos,
algunos conceptos prevalecen aún.

SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el

conocimiento técnico de la experiencia.

PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especialización.

ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.

PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere a

la selección de personal.

La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:

Monarquías Aristocracias

Tiranías Democracias

Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La

monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático,
que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran
transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una
asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la autoridad máxima, y en
ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera
manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del
Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de
nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la
eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de decisiones en
las cuales tenían participación todos los ciudadanos.

La Edad Media

El feudalismo y los señores feudales

La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el

feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran mas que la cabeza
de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor
feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los
impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector
se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituían en ese
entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos, algunos eran libres,
(los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos).

La Edad Media se caracterizó pro las formas descentralizadas de gobierno y como

reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno
democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue así como apareció el
feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano
se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protección. Durante la
época medieval hubo una notable evolución de los sistemas organizativos como
resultado del debilitamiento del poder central durante los últimos días del Imperio
Romano. La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para
fines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la
commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un
pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de
que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario.
También en esta época, floreció y se consolidó también la Iglesia Católica y Apostólica
Romana. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas
administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene características
muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepción distinta
del patrón clásico.

Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en
tres épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y por ultimo la organización social.

Las Invasiones

Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauración lograda por

Carlomagno.
Régimen Feudal

La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terreno entregaban este a
los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les brindaba protección.

La Organización Social

Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente.

Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administración del la edad
media era insuperable pues solo con una buena organización rápida y eficiente de tipo
social, política, económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos.
Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval
era pobre ya existían las instituciones de crédito en le mediterráneo. Al final de la edad
media es cuando mas énfasis se nota en la administración pues se forman los gremios
(asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.

Antecedentes Históricos De La Administración En México.

a) Época precolombina: En esta época fueron tres las culturas las que afectaron
principalmente los cambios administrativos; la cultura Maya, la Olmeca y la Azteca.
En ellas tuvo gran importancia la administración sí analizamos encontramos que
en ellas existía una estructura organizacional muy compleja, al igual que sistemas
económicos y políticos perfectamente bien definidos. Contaban con ejércitos,
sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc.

b) Época Colonial: En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas que

provenían del viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan
beneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas mencionadas en
el punto anterior tenían sistemas muy avanzados para su época y sobre todo
diferentes a los que implantaron los españoles.

c) México independiente: Esta época se caracterizó por la inestabilidad, debido a que

existían diferentes corrientes y cada una pretendía imponer la forma de
administrar, por lo que I administración se vio terriblemente afectada.

d) Reforma: En esta época, se dieron cambios importantes como la separación de la

iglesia del Estado, la nacionalización de los bienes eclesiásticos y la libertad de
cultos, esto permitió que los aspectos administrativos tuvieran gran avance.

e) Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectos

industriales, eléctricos, ferroviarios y de liberalismo económico, lo que trajo como
consecuencia, cambios importantes en los aspectos administrativos.
 f) Revolución mexicana: Se caracterizó por un desequilibrio y desorden en el aspecto
económico, político, social y por un gran desequilibrio y descontento en los
aspectos administrativos.

g) Regímenes pos-revolucionarios: En esta época surge la constitución mexicana, la

cual en su artículo 123 hace referencia a las relaciones laborales y la creación de
los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en los procesos administrativos.

h) Época moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente bien

definidas que para ser bien competitivas requieren de una adecuada
administración y que no pueden conseguirse sin la utilización de la misma.

Relación de la administración con otras ciencias Administración y derecho

El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Sólo sobre la base
de una justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente asentada esa
estructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la administración
privada. Sólo puede administrarse un organismo social, cuando es posible exigir
determinadas acciones de los demás, sea que éstas les hayan sido impuestas por ley, o
que deriven inmediatamente de un convenio.

Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello, sobre las
jurídicas; otras veces, derivan directamente de un convenio, pero éste, a su vez,
descansa en un ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que la
Administración no es de suyo jurídica, sino meta-jurídica; esto es: que no se realiza de
suyo por el mero cumplimiento de derecho y obligaciones, sino que busca estimular la
cooperación espontánea, activa, precisa, entusiasta y, sobre todo, eficaz, de quienes
forman una empresa u otro organismo social, para lograr la máxima eficiencia en la
coordinación.

Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la coordinación es imposible, pero en el

mero cumplimiento forzado de éstos, no existen tampoco de suyo elementos suficientes
para lograr la máxima eficiencia de la coordinación, fin al que la Administración se dirige.

En otras ocasiones, por el contrario, una norma administrativa, que busca la eficiencia en
un organismo social, por exigirlo el bien común es tomado por el derecho y elevada a la
categoría de ley. Tal sucede con el derecho administrativo.

Pero aun en este último supuesto, en la norma se puede distinguir un doble aspecto: en
cuanto jurídica, tiene por objeto realizar la justicia, y está revestida de la fuerza de
coactividad que el Estado le presta. En cuanto administrativa, se considera su eficacia en
la actuación social.

Resulta curioso el hecho de que, siendo la coordinación elemento esencial en toda la

sociedad, la teoría administrativa se haya formado tan sólo a principios de este siglo; la
explicación es obvia por cuanto hace a la administración privada, ya que la naturaleza,
pequeña magnitud y escasa complejidad de los negocios e instituciones privadas,
requerían tan sólo de sentido común para su administración. Pero surge la interrogante:
¿por qué no apareció en la administración pública, donde la magnitud de los problemas,
no sólo iguala, sino aun supera las características de la empresa privada? La respuesta
es, a nuestro juicio, que el Estado contaba con dos medios para lograr el eficaz
cumplimiento de sus normas: la coacción, y la eficacia administrativa de esas mismas
normas: siendo más fácil desde luego obtener la primera, descuidó de ordinario la
segunda.

Por otra parte, debe hacerse notar que la falta de máxima eficiencia en las dependencias
de un organismo público, no afectan de suyo su existencia: una dependencia cuya función
sea necesaria, no habrá de desaparecer por el hecho de que se estén realizando sus
actividades con mayor lentitud, con mayor costo y, dentro de ciertos límites, con
resultados de pobreza administrativa, en cambio, una empresa que no dispone de fuerza
coactiva alguna, y cuya existencia misma está supeditada a poder ofrecer precios,
calidad, servicios, etc., por lo menos ¡guales a los de sus competidores, necesita mejorar
su administración, como requisito para subsistir: por eso, al crecer el número y la
complejidad de las empresas privadas, natural y necesariamente apareció la teoría
administrativa. Lo anterior no significa que no se hayan analizado ciertos principios en la
administración pública, como los de "la cadena de mando", "la organización staff", etc.;
pero todo ello no llegó, indiscutiblemente, a integrar una auténtica y completa teoría de
la Administración.

Administración Y Economía

Hemos asentado que la administración tiene como fin "lograr la máxima eficiencia" de las
formas sociales, esto es, obtener el máximo de resultados con el mínimo de esfuerzos o
recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su más clara aplicación en la economía,
siendo en ella donde primero se formuló, y donde más exactamente se aplica, por lo que
se le conoce como la ley económica básica.

Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal, usada, aun
en campos del arte, v. gr.: los preceptos del clasicismo: máximo de efecto estético, con
mínimo de recurso artístico), en tanto que la economía la aplica a la producción,
distribución y consumo de los bienes materiales, la administración la emplea en lograr la
máxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo de que éste pueda tener o no
fines económicos. Así, se busca la máxima eficiencia de un grupo deportivo, científico,
literario, religioso, etcétera.

Aun en el caso de la administración industrial, donde el fin es indiscutiblemente

económico, no debe confundirse al administrador con el economista: el administrador,
como tal, busca inmediatamente un fin de coordinar los elementos que emplea (cosas y
personas), y en tanto es buen administrador, en cuanto sabe coordinarlos, esto es:
estructurarlos y manejar los del modo más eficiente. Pero este fin inmediato, que es el
propio de la administración, en ese tipo de sociedades está subordinado a un fin
económico, como es el de la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma
administración queda fuertemente teñida de Colorido económico, al grado de parecer que
el fenómeno mismo administrativo se confunde con el económico.

Administrador Coordinación de cosas y personas (fin directo e inmediato) Objetivos

económicos de la empresa (fin de esa coordinación) Administración E Ingeniería
Industrial.

Quizá la relación de lo administrativo con el mundo en que se realizan los fines

económicos, se dé en forma más clara, y más frecuentemente que con la teoría
económica, con las actividades y técnicas productivas, esto es: con las técnicas de la
ingeniería aplicadas en la industria. Han surgido, así, una o varias ramas específicas de
la ingeniería que suelen bautizarse con el nombre de "ingeniería industrial".

En primer lugar, se conoce con este nombre, y quizá mis frecuentemente con el de
ingeniería administrativa, la inclusión que se hace o debe hacerse en los programas de
la carrera de ingeniería, de ciertas materias propias de la administración, por el hecha
indeclinable de que, la casi totalidad de los graduados en ingeniería, tienen que prestar
sus servicios en una planta industrial, en la cual, al actuar como jefes, necesitan conocer
las modernas técnicas de administración, en mayor o menor grado, según el nivel
jerárquico en que se encuentren.

Más propiamente se conoce con el nombre de ingeniería industrial a un conjunto de

técnicas administrativas, que se usan fundamentalmente para el mejoramiento de los
procedimientos, sistemas, métodos, etc. y que, aplicados en una planta industrial,
indiscutiblemente en estrecha colaboración con los aspectos técnicos de maquinaria,
equipo, etc., logran mejorar notablemente la eficiencia. Así, v. gr.: los estudios de
movimientos, los de tiempos, los de control de calidad, etc.

/Administración Y Escuela Matemática Otra de las escuelas que se han formado, es la

que, arrancando del hecho indiscutible de que la aplicación de técnicas, parcial o
totalmente matemáticas, ha permitido un enorme avance en campos de la
Administración, como los relacionados con la fijación de cursos alternativos, su valoración
y su consiguiente ayuda en la toma de decisiones, a través de la Investigación de
Operaciones, pretende que la administración misma se ha convertido o se está
convirtiendo en algo cuya naturaleza es esencialmente matemática.

Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en el capítulo de la Previsión adelantamos que

una vez más se comete el error de confundir un instrumento, ciertamente valiosísimo, con
la naturaleza misma de la Administración. A reserva de analizar el alcance, las
posibilidades y las limitaciones del método matemático, queremos hacer notar que un sin
número de elementos de la administración escapan todavía, y algunos escaparán
perpetuamente, a ella, que jamás podrán los métodos matemáticos substituir al criterio
del administrador, sobre todo en la apreciación de los aspectos humanos; y que, en último
término, las matemáticas jamás pueden perder su carácter meramente instrumental de
puro simbolismo para que la mente maneje con más eficacia ciertas relaciones; pero que
la coordinación es en su esencia, un problema substancialmente humano, es innegable.

Administración Y Psicología

Semejanzas entre ambas Al explicar la psicología la forma como opera la motivación de

los actos humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente,
da la razón de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y sirve
por ello para explicar, en gran parte, los fenómenos sociales.

El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar la actuación de

estas mismas personas, con las cosas, sistemas, etc. Necesita, por lo mismo, conocer
del mejor modo posible los diversos resortes psicológicos para tratar de influir en el logro
de la cooperación de los hombres, como base para su coordinación.

La Administración, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcional de dichos
fenómenos, no puede prescindir de los principios y las leyes de la psicología. El
administrador necesita saber influir eficazmente en la conducta de los demás, y de ello
depende en gran parte su éxito. La psicología indica, por lo mismo, qué métodos
administrativos son más adecuados, y proporciona bases técnicas para influir en la
manera de actuar de quienes integran un organismo social, en forma de hacer sus
acciones lo más eficientes que sea posible. En tres formas principales ayuda la psicología
al administrador:

Ofreciéndole algunas técnicas de carácter esencialmente psicológico, pero que son

utilizadas por la administración como un instrumento o medio para coordinar, v. gr.: la
aplicación de baterías psicométricas.

Analizando los aspectos psicológicos de algunas técnicas de naturaleza ya

substancialmente administrativa; v. gr.: el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia central"
en la calificación de trabajadores, supervisores o desarrollo de ejecutivos.

Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicas que

lo ayuden para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos, resolver
sus problemas y, en una palabra, lograr su cooperación, como medio para su
coordinación más adecuada.

Administración Y Moral

La teoría de la administración da reglas que se refieren a la conducta humana en un

sector determinado de su actividad y con un fin específico: la estructuración y operación
de las formas sociales, para lograr la máxima eficacia posible en esa operación. La moral
dicta también reglas, las reglas supremas a que debe someterse la actividad humana, no
ya en relación con un fin próximo, sino en razón del fin último al que toda acción del
hombre es dirigida: el logro de la felicidad perfecta, a la que todo hombre tiende
espontánea e ineludiblemente. La relación se encuentra pues establecida, en que ambas
son disciplinas de carácter normativo. Pero mientras que las normas de la moral se
refieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de la administración tratan
de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la máxima eficiencia que
logre en un organismo social. Subordinación Se deduce de lo anterior que las normas de
la Administración, como las de cualquier otra disciplina de carácter normativo, deben
estar subordinadas a la moral. Esta subordinación no es de carácter positivo, ya que
ambas son "autónomas", en el sentido de que se estructuran y operan bajo principios
propios y peculiares, sino negativo, esto es: entre los diversos recursos administrativos
que señalan lo que técnicamente "puede hacerse", podrá darse el caso de que algunos
"no deban ponerse", porque, si bien serían de eficacia inmediata y aparente, contrariarían
el fin último a que el hombre tiende. Pero esta aparente contradicción no puede ser total
ni definitiva. Teóricamente hablando podría decirse que existen normas de eficiencia
administrativa que pugnen con la moral. En realidad, la contradicción no es real, porque
la eficacia de tales reglas sería sólo aparente y temporal. Las normas administrativas
inmorales son en el fondo antisociales, porque van contra la naturaleza del hombre, y,
por lo mismo, al fin y a la postre, resultan ineficaces y aun contraproducentes, normas de
la moral se retieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de la
administración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la
máxima eficiencia que logre en un organismo social.

Aspectos Históricos De La Administración

Periodo Contribuyente Principales aportaciones

5000 a. C. Sumerios Establecieron registros escritos para uso comercial y

gubernamental.

4000-2000 a. c. Egipcios Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban

diarios ventas e impuestos; desarrollaron una elaborada
burocracia para la agricultura y la construcción a gran
escala, emplearon de tiempo completo administradores
y usaban proyecciones y planeación.

4000 a. C. Hebreos Aplicaron el principio de excepción y la

departamentalización, los Diez Mandamientos, la
planeación a largo plazo y el tramo de control.

2000 – 1700 a. Babilónicos Reforzaron leyes para la conducción de los negocios,

C. incluyendo estándares, salarios y obligaciones de los
contratistas.
 i

500 a. C. Chinos Establecieron la Constitución Chow y Confusio sentó las

primeras bases para un buen gobierno.

500 – 200 a. C. Griegos Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la

administración (Sócrates); iniciaron el método científico
para la solución de los problemas.

200 a. C. – 400 d. Romanos Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento,

C. de cerámica y textiles; construyeron carreteras;
organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo
especializado; formaron los gremios; emplearon una
estructura de organización autoritaria basada en
funciones.

300 d. C. – Siglo Iglesia Católica Estructura jerárquica descentralizada con control

XX estratégico y políticas centralizadas.

1300 Venecianos Establecieron un marco legal para el comercio y los

negocios.
~3

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la trascendencia que

tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que es necesario mencionar algunos
de los argumentos más relevantes que fundamenta la importancia de esta disciplina:

Universalidad: Con la universalidad de la administración se demuestra que ésta es

imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo social.

Simplificación del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y

procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.

Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en

relación directa con la aplicación de una buena administración.

Bien común: A través de los principios de administración se contribuye al bienestar de la

comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los
recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos.

1.2.5. SU CARÁCTER: Ciencia, Técnica, Arte.

Muchas polémicas ha originado la determinación del carácter que desempeña la

administración dentro del conocimiento humano, es decir, sí ésta debe ser considerada
ciencia, técnica o arte; para lo que aún no hay un criterio unificado; por lo tanto, tendremos
que analizar las características y elementos que conforman a cada uno de ellos para así
poder llegar a una conclusión.

Elementos Ciencia Técnica Arte

Definición Conjunto de conocimientos Conjunto de Virtud, habilidad
ordenados y instrumentos, reglas, o disposición
sistematizados de validez procedimientos y para hacer bien
universal, fundamentados conocimientos, cuyo una cosa.
en una teoría referente a objeto es la aplicación
verdades generales. utilitaria.
Objetivo Conocimiento del mundo: Aplicación o utilidad Belleza
búsqueda de la verdad. práctica. Habilidad
Expresión
Método Investigación Instrumentos Técnicas
Observación Procedimientos Teorías
Experimentación Conocimientos Emotividad
Encuesta científicos Creatividad
Fundamente Leyes generales Principios y reglas de Reglas
Principios aplicación práctica.
 ¿POR QUÉ LAS ORGANIZACIONES SON NECESARIAS?

Diariamente por diferentes medios de comunicación accedemos a la información del

movimiento mundial del comercio, industria, ciencia, educación, etc. Por Ej.:

- Toyota ha cubierto en la venta de vehículos un 43 % del mercado mundial.

- La NASA busca impartir educación desde el espacio.

Estas noticias nos hacen ver que la tierra se ha convertido en una aldea mundial, donde
nos llegamos a enterar de las cosas buenas o malas que suceden en cualquier lugar del
planeta en minutos, a partir de esto vemos cuan necesarias son las organizaciones en
las sociedades modernas.

Los habitantes de Bolivia a través de la historia vemos que la mayoría de las

organizaciones establecidas no han cumplido con el rol para el cual fueron creados,
muchas de ellas han desaparecido o han cambiado el nombre de su razón social.

Las organizaciones son los elementos fundamentales e indispensables en la vida

civilizada de una sociedad, las que nos permiten como individuos lograr beneficios y
aportar esfuerzo, sacrificio e iniciativa al progreso del estamento donde vivimos y
desarrollamos nuestras actividades. Así mismo como grupo nos permiten realizarnos y
convivir socialmente, donde cada persona se convierte en una pieza o engranaje
fundamental para el funcionamiento de la organización.

Desde el punto de vista educativo la organización tiene que asegurar la continuidad del
conocimiento para constituirse en una fuente vital e importante de las profesiones que
hoy en día existen y para las que van surgiendo.

¿POR QUÉ LOS ADMINISTRADORES SON NECESARIOS?

Porque son los responsables fundamentales y directos del accionar de una organización,
son los que van visualizando la coordinación o adquisición de los productos necesarios
para el logro de las metas, tanto en el mercado local como en el externo.

PROCESO ADMINISTRATIVO

Mary Parker Follet indica que: "es el arte de hacer las cosas a través de la gente."

Así destaca el hecho de que los administradores logran objetivos organizacionales,

disponiendo que otros realicen tareas que se considere necesario y no ejecuten otras
labores por si mismos.

TIPOS DE DIRECTORES O ADMINISTRADORES

Existe la siguiente clasificación:

~3

- Por su nivel en la organización: Alto

Medio

Primario

- Por la clase de actividad organizacional que desarrollan: Funcional

General

Por su nivel en la organización

Nivel Alto

Este nivel está compuesto por un grupo reducido de ejecutivos, que son responsables de
la dirección global de la organización y es el que establece las políticas de operación y
guía la interacción de la organización.

Las denominaciones con que se conoce a estos ejecutivos son: Presidente ejecutivo,
Gerente general, Presidente, Vicepresidente, Director general, Director Ejecutivo, etc.

Nivel medio

Este nivel se puede referir a más de un nivel de una organización. Tiene la misión de
dirigir las actividades de otros administradores y a veces también asume la dirección de
los empleados.
Su principal responsabilidad es dirigir las actividades que cumplen con las políticas de la
organización y equilibrar las exigencias de sus superiores, con las capacidades de sus
subordinados.

Nivel Primario

Es el nivel más bajo de una organización donde el administrador es responsable del

trabajo de su personal dependiente y su tarea es dirigir a los empleados de operación
solamente y no supervisan a sus colegas del mismo nivel.

También reciben la denominación de: Administración de primera línea o de primer nivel.

Por la clase de actividad organizacional que desarrollan

Administrador Funcional

Es responsable de una sola actividad específica dentro de la organización, como ser:

Producción, Mercadotecnia, Finanzas, etc.

La principal característica es que el personal y las actividades que realizan son comunes
entre sí.

Administrador General

Su función principal es supervisar una organización compleja y es responsable de todas

las actividades de: producción, mercadotecnia y finanzas de una empresa.

Una organización pequeña puede tener un solo administrador general; pero tener varios
administradores especializados.

EVOLUCION DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Las organizaciones y la administración son producto del momento y del contexto histórico
y social, por lo tanto la administración en su evolución es a través del tiempo como las
personas han resuelto las relaciones de sus diferentes acciones a lo largo de la historia.

Edad Antigua

La historia de la administración es muy antigua, ya que podemos decir que nace con el
hombre mismo, puesto que siempre ha existido la necesidad de coordinar las diferentes
actividades, tomar decisiones y de ejecutarlas, como ejemplo podemos ver desde las
tribus nómadas, el antiguo Egipto, las tribus americanas, africanas y asiáticas.
~3

Edad Media

En los últimos años del Imperio Romano, el centralismo administrativo se debilitó tanto
que la autoridad real pasó a los terratenientes y alrededor de los mismos se agruparon
muchas personas, dando paso así al surgimiento de la Edad Media.

La principal diferencia con el proceso administrativo anterior, fue el proceso de ía

descentralización del gobierno.

En ésta época la evolución de las ideas administrativas fue notable y las instituciones
como la Iglesia Católica se consolidaron, y en Italia surgieron los fundamentos de la
contabilidad moderna y las transacciones comerciales.

Edad Moderna

En este tiempo surgen en Prusia y Austria los cameralistas, alcanzando su mayor

esplendor el año 1560, siendo considerados por algunos estudiosos, como los pioneros
en el estudio de la administración científica, debido a que trataron de mejorar los sistemas
administrativos que se utilizaron en esa época.

Edad Contemporánea

Época en que se orientan las bases para el desarrollo de la administración como una
verdadera ciencia, donde como resultado de las necesidades de ese tiempo, surgen
teorías, principios y funciones administrativas, que aunque superadas o modificadas,
cumplieron un papel importante en la evolución del pensamiento administrativo.

Sociedad Moderna

El desarrollo de la disciplina administrativa fue rápida en ésta época.

La historia del pensamiento administrativo nos proporciona una perspectiva de las

contribuciones, problemas y situaciones que se suscitaron en el mundo moderno durante
los últimos 60 años en el campo industrial.

La administración es un fenómeno en la actualidad, ya que cada organización, empresa

o instituciones, requieren de:

- Toma de decisiones

- Coordinación de múltiples actividades

- Dirección de personas

- Evaluación del desempeño en base los objetivos determinados

- Ubicación y consecución de los recursos

PRECURSORES DE LA ADMINISTRACIÓN

Influencia de los filósofos:

Sócrates 470-390 A.C.

Es el padre de la didáctica, ya que afirmó "Lo único que se, es que nada se". Este era ,
principio fundamental para llegar a la verdad, el preguntaba a cada persona el porque de
las cosas, llegando a la conclusión de que los mercaderes hombres iletrados lograban
profundas deducciones con mayor rapidez, que los eruditos de la época.

Platón 427 - 347 A.C.

Fue discípulo de Sócrates, escribió "La República, Las Leyes, Critón, Fidón, El Banquete,
etc.

En su obra La República pretendió formular un modelo de organización social gobernada

por una aristocracia de filósofos y sabios, a los que prohibió acumular riquezas, por ser
esta contraria a la naturaleza de la bondad y la virtud.

Platón derivó el origen del Estado de:

La necesidad humana de asociarse La división del trabajo

Cada persona produce más, mejor y más fácil, cuando realiza un solo trabajo de acuerdo
a sus aptitudes y sin ocuparse de nada más que él.

Según su nivel de raciocinio, Platón sostiene que existen 3 tipos de personas:

- Las de ORO: los gobernantes Las de PLATA: los guerreros

- Las de HIERRO Y BRONCE: Labradores y artesanos

Aristóteles 384-322 A.C.

Fue el discípulo más destacado de Platón.

En sus trabajos, criticó el pensamiento de su maestro, especialmente las ideas utópicas

de La República y las leyes, apartándose de sus ideas filosóficas

Se dice que Platón fue idealista y Aristóteles el realista.

Su obra más disentida en administración, ciencia política, derecho y economía, es su

obra "La Política", en la que distingue los conceptos de Estado y Gobierno, planteando la
necesidad de separar la Autoridad del Estado en los siguientes poderes:
~3

Ejecutivo

- Legislativo

- Judicial

Para lo cual describe su organización y funciones.

Aristóteles critica a Platón por haberse saltado del individuo a la aldea, sin considerar a
la familia como la célula básica del Estado. Según Aristóteles los actos administrativos
desde el punto de vista económico, pertenecen a las siguientes categorías:

- La economía natural: se encarga de la administración de los recursos.

- La crematística: se encarga del incremento y adquisición de los recursos

necesarios.

Epicuro 341-270 A.C.

Para él existen las verdades siguientes:

Verdades de existencia: Radican en la naturaleza de las cosas u objetos. Verdades de

juicio: Son nuestras conclusiones, sin importar como se hayan llegado a ellas.

Los Romanos

Son los forjadores de la sociedad moderna occidental, establecido bajo un Estado sólido
y administrado; habiendo logrado un esplendor que pocas civilizaciones han alcanzado.

Formalizaron las relaciones sociales gracias a la aplicación del Derecho:

Con el Derecho Público, reglamentaron las del Estado con respecto al pueblo. Con el
Derecho Privado, reglamentaron las del individuo

El legislador del pueblo que era el organizador social, separó los conceptos "ser humano"
y "persona", en virtud de que a él le interesaba enjuiciar situaciones generales que se
podían presentar en relación con las personas y no de las cualidades físicas y psíquicas
inherentes a los hombres, así lo relativo al nacimiento, fallecimiento, convenios y
contratos, al igual que todo lo derivado de dichas situaciones de interés general, estaba
ligado a los derechos de la persona. Este concepto legalizó el concepto de propiedad
privada, pilar del capitalismo moderno.

Para los Romanos la propiedad era un derecho absoluto al uso, al goce y hasta el abuso
de los bienes privados, extremo que ya no era aceptable. Por ejemplo: El ser dueño de
una propiedad agrícola no le daba derecho a deforestar, a contaminar los ríos o porque
pagaba el agua de pila, ésta podía desperdiciarse.
Influencia de la Iglesia Católica y la época medieval

La Iglesia Católica como institución y organización ha sido y es un modelo por su:

- Estructura

- Sistema jerárquico

- División territorial

- División entre lo administrativo y lo eclesiástico

También por el concepto de autoridad y obediencia, que es básico para el funcionamiento

de la institución religiosa.

Por otro lado fue rectora de los valores del hombre durante el medioevo y en el campo
comercial impuso valores éticos severos.

Influencia de la organización militar

En la Edad Media los Ejércitos estaban formados por mercenarios que se vendían al
mejor postor, para combatir a su nombre. Sin embargo Nicolás Maquiavelo consideró que
un gobernante no debía depender de estas fuerzas, sino formar su propio Ejército,
recomendando que este grupo debía practicar constantemente delante de la ciudadanía,
para lograr los siguientes efectos:

Lograr buen estado físico

Para intimidar a la población a fin de que sea más fácil mantener el orden interno.

Ya en la época antigua los griegos, los romanos, los espartanos, etc., contaban con
ejércitos propios, con organización y división correspondientes. Por ejemplo: Los
Romanos estructuraron su Ejército en:

Legiones: comandados por Legionarios

Centurias: comandados por Centuriones

Decurias: comandados por Decuriones

En resumen; son tres las influencias de orden militar que incidieron sobre el campo de la
teoría administrativa moderna:

La estructura jerárquica y la división por tramos cortos de mando La autoridad lineal

(vertical)

La disciplina rígida del acatamiento de las órdenes sin discusión.

~3

Otro aporte a la teoría administrativa, es el uso de algunos términos antes restringidos al

uso militar, como la: estrategia, táctica, operaciones, reclutamiento y logística,
actualmente muy difundidos en las organizaciones en general.

Actualmente en Bolivia estos términos se han ampliado de acuerdo a la concepción

moderna de la guerra en:

- Estrategia Nacional

- Estrategia Militar

- Estrategia Operacional

- Táctica superior

- Táctica operativa

Nacimiento de la ética capitalista y la revolución industrial

Mientras el cristianismo sostenía en sus primeras épocas ideales de pobreza y humildad,

el judaismo no rechazaba a los ricos.

El judaismo no impuso restricciones a la actividad ^comercial y a la acumulación de la

riqueza, dando así origen al surgimiento del capitalismo.

La ética protestante

Crea y desarrolla un clima económico y ético que fue altamente favorable para el
desarrollo del capitalismo y la industrialización de Inglaterra, Escocia, Holanda y mas
tarde para la Nueva Inglaterra, favoreciendo a la empresa individual y recuerda la
importancia del trabajo como una forma de agradar a Dios. Esta filosofía fue reforzada y
ampliada por Calvino, quién expreso que: la frugalidad, la economía y la industria son
virtudes humanas, lo cual influyó tremendamente la escala de valores de los primeros
industriales.

James Watt 1736-1819

Perfeccionó la máquina a vapor en varias etapas desde su primer experimento en 1761,

en 1769 obtuvo la primera patente de su máquina, posteriormente hizo posible la
aplicación de la máquina a vapor a la industria, con lo que aportó un servicio de primera
e importante al desarrollo industrial y al progreso económico.
Robert Fulton

Hizo posible la adaptación de la máquina a vapor a los buques, en busca de tener una
navegación más continua y no estar a expensas del viento que los desplazaba a través
de las velas.

En ésta época el capitalismo irrumpe durante la Revolución Industrial, provocando una

explotación masiva por parte de los industriales, donde la mano de obra se veía como
una mercancía mas, sujeta a las fuerzas del mercado sin regulación de las relaciones
obrero-patronal por parte del Estado.

Doctrinas Económicas Clásicas: El Mercantilismo y el Liberalismo

Dentro del análisis que realiza Max Weber, el mercantilismo consistió en la traslación de
la ética capitalista a la política, donde el Estado debe proceder como una empresa, para
fortalecer su poderío del incremento del Tesoro Público.

También la Teoría del Mercantilismo sostiene que la riqueza consiste en la acumulación

de oro y plata y que en consecuencia el país más rico es aquel que dispone de mayor
cantidad de metales preciosos, así también considera fundamental el desarrollo de la
industria porque favorecen, la acumulación de grandes capitales.

Afirma que los países deben comprar poco y vender mucho, para tener una balanza
comercial favorable y al mismo tiempo incrementar sus reservas en metales preciosos.

ADAM SMITH

En el año de 1776, publicó su libro "Investigación sobre la naturaleza y causas de la

riqueza de las naciones". Con ello, la ética capitalista recibió un gran apoyo teórico, que
aún influye en el pensamiento del sistema.

Smith hace las siguientes argumentaciones:

Las libertades económicas benefician a toda la sociedad, bajo la premisa de que cada
individuo minimizará su interés.

La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses individuales,

asegurando así la maximización del interés social. Cualquier interferencia gubernamental
tiende a romper el balance natural.

Por otro lado ponderó también el concepto de libre empresa.

Roberto Owen y el pensamiento socialista utópico.

Es considerado el más grande utópico, porque pasó del pensamiento puro a la aplicación
de las ideas. Para lograr sus propósitos con hechos concretos, realizó cambios en su
~3

fábrica de NEW LEMARK y estableció el primer sistema cooperativo en los EE.UU. ai

fundar en 1825 en indiana la cooperativa NEW HARMONY.

Así también sus logros fueron:

Reducir de 18 y de 16 horas a solo 12 horas la jornada laboral. Prohibir la contratación a

niños menores a 10 años. Educación universal.

Organización de gremios y asociaciones de tipo cooperativo. Controles eficaces para

moderar los excesos del capitalismo.

ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN

Charles Babbage

Su aporte a la administración fue:

Crear el aparato mecánico de cálculo que permitió generar la primera computadora.

Autor de la obra: "Economía en la maquinaria y la manufactura" Propuso la división de la

producción en procesos. - Aplicó el método científico al estudio del trabajo.

Recolectar datos bajo riguroso registro (obviamente para clasificarlos, ordenarlos y

generar teorías de sistemas de producción)

Robinson Towne

La principal propuesta es que se reparta el 50 por ciento de la utilidad entre la empresa

>, el trabajador, previo descuento de los gastos de administración y ventas, solo en los
departamentos que generaron ganancias y no así en los otros que tuvieron pérdidas,
porque sería fomentar el ocio.

Joseph Whorthon

Su principal aporte a la administración fue donar 100.000.oo dólares, para que la

Universidad de Pensylvannia, estableciere la carrera de administración industrial, en la
que se estudiará:

- Sistemas de Producción

- Principios de cooperación entre patrones y trabajadores

- Legislación mercantil

- Huelgas

- Liquidez Financiera
- Registros Contables

- Oratoria

- Economía, etc.

Para formar de ésta manera directivos de empresas y contar para la industria con el
personal necesario para desarrollar las mismas.

Posteriormente ya en 1911, 50 universidades tenían carreras de administración en los

EE.UU., gracias a su influjo y tenacidad.

Henry Metcalfe

Estableció la teoría para el desarrollo de sistemas y control de los mismos.

Para el arsenal de defensa donde trabajaba, depuró los sistemas de registro, llegando a
eliminar 13 diferentes libros que allí se utilizaban.

Su obra más importante es: "El costo de producción y la administración de talleres

públicos y privados".

Frederick Winslow Taylor

Es calificado como el "Padre del movimiento científico", por los siguientes trabajos:

- Investigar en forma sistemática el trabajo humano

- Aplicación al estudio de las operaciones fabriles, sobre todo en el área de producción.

Este estudio lo realizó a través de la observación de los métodos utilizados por los
operarios, del mismo sacó conclusiones para desarrollar mejores procedimientos y
formas de trabajar.

Como consecuencia de las observaciones que realizó en los procesos productivos llegó
determinar las siguientes conclusiones:

- No existía ningún sistema efectivo de trabajo.

- No había incentivos económicos para que los obreros mejoraran sus trabajos.

- Las decisiones eran tomadas militar y empíricamente, más que por conocimiento
científico.

- Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta su;-habilidades

y aptitudes.
~3

El principal aporte que hizo, fue establecer los siguientes principios de dirección de
operaciones:

- Selección científica y preparación del operario.

- Establecimiento de cuotas de producción.

- Proporcionar incentivos salariales.

- Planificación centralizada.

- Integración del obrero al proceso.

- Supervisión Líneo-Funcional de la producción.

- Principio de control.

- Principio de excepción.

También describió los siguientes mecanismos administrativos:

- El uso de reglas de cálculo e instrumentos similares para ahorrar tiempo (Hoy se

usan computadoras).

- Tarjetas de instrucción para los trabajadores (Actualmente manuales l: operación

de la máquina).

- La estandarización de todas las herramientas e instrumentos utilizados. Sistemas

nemotécnicos para clasificar productos.

- Un sistema de rutas de producción.

- Sistemas de costos, (materia prima, mano de obra y otros gastos).

Franck y Lilian Gilbreth

Destacados tratadistas sobre la administración científica que influyeron enormemente en

el pensamiento industrial de su época.

Desarrollaron la ergonomía, conocida también como la ingeniería humana, que es el

estudio de métodos eficaces, aspectos humanos (físicos y psicológicos), con las
máquinas,, los materiales y demás medios de producción, incluyendo el espacio físico
del local de trabajo, de esta forma llegaron a determinar las siguientes normas generales:

- El mejor método de trabajo, que permita al operario ejecutar la tarea en el menor

tiempo posible, con la mayor facilidad y satisfacción. La frecuencia, la intensidad
y longitud de los movimientos deben ser mínimos.
 - La tarea debe proyectarse de manera que su ejecución requiera el gasto y la
tensión fisiológica mínimos, expresados en calorías y número de latidos del
corazón por minuto.

Los principales aportes a la administración son:

- Utilizar el cine para analizar y mejorar secuencias y movimientos del trabajo.

- Desarrolló estudios de micro-movimientos con base a símbolos para representar

el trabajo manual.

- Desarrolló un código de símbolos para diagramar el flujo de análisis del proceso

del trabajo.

- Desarrolló un sistema de lista blanca para calificar el método. Elaboró un modelo

de la labor administrativa, que denominó proceso del trabajo. Demostró la
importancia del uso de la estadística en la administración para lograr la mejora
continua del método de trabajo.

- Destacó la importancia de considerar el elemento humano en la planificación del

trabajo y en la determinación de los tiempos.

- También destacó la importancia de las ciencias humanas y en particular las

relaciones con la psicología.

Henry Laurence Gantt

Es otro de los grandes del pensamiento administrativo, sus principales aportaciones a la

administración son:

- La gráfica de balance diario o cronograma de Gantt, hoy en día es muy aplicada

en la planeación del trabajo, es un cuadro para ilustrar gráficamente la planeación
y el control de un plan de actividades.

- Un sistema de bonificaciones por tarea, basado en el sistema de Taylor, pero

determinado por las condiciones reales del taller donde se aplicaba.

- Dio gran importancia a la aplicación de la psicología en las relaciones con los

empleados.

- Consideró que el adiestramiento del empleado es fundamental para la buena

marcha de las empresas.
~3

Henry Ford

Fundador de la Ford Motor Company, uno de los consorcios más grandes del siglo XX
sus principales aportes a la administración fue:

- Banda transportadora en la línea de producción automotriz, optimizando así la

producción en serie, a tal grado que 1913 ya había alcanzado una producción de
800 unidades diarias.

- Salario mínimo por día, por hora, y por jornada laboral de ocho horas.

- Fue el primero en lograr el desarrollo integral, tanto vertical como horizontal.

- (Verticalmente producía desde la materia prima hasta el producto final, y

horizontalmente desde la manufactura hasta la distribución)

- Estableció un método revolucionario de comercialización, semejante al que ahora

conocemos como autofinanciamiento.

- Repartió entre sus trabajadores una parte de las acciones de la compañía, a fin de
incrementar los ingresos de los trabajadores, que los haría de esta forma clientes
de sus productos.

Los principios en los que fundamento sus prácticas administrativas son tres:

- Disminución de los tiempos de producción mediante uso eficiente de la

maquinaria, y las materias primas y la distribución acelerada de sus productos.

- Reducción de inventarios en proceso (principio fundamental en el sistema de

producción moderna denominada Justo a Tiempo)

- Aumento de la productividad debido a la especialización de los operarios y al uso

de la línea de montaje.

Henry Fayol

Es uno de los grandes pensadores de la Teoría Clásica de la Administración, sus logros

fueron la aplicación consecuente y sistemática en la administración de una serie de
principios sencillos, eficaces y universalmente aplicables que la experiencia humana a lo
largo de los siglos había logrado y que él sintetizó y aplicó de forma científica abriendo
así con claridad el camino para toda una escuela entre los confusos pensamientos sobre
la naturaleza de la alta gerencia que había en su época.

Las principales diferencias que tenían con Taylor, pese a que ambos abordaron la misma
temática eran las siguientes:
 - Taylor desarrolló del taller hacia arriba.

- Fayol de la dirección general hacia abajo.

- Taylor dio importancia al análisis del puesto con el sistema "Medición de los
tiempos y movimientos" y a la selección del personal.

- Fayol percibió muy tempranamente que todas las tareas deben estar debidamente
planificadas, organizadas, dirigidas, coordinadas y controladas desde los altos
cargos administrativos.

Realizó las siguientes aportaciones a la administración

- Universalidad de la teoría administrativa.

- El proceso administrativo.

o Previsión - planeación

o Organización

o Dirección - Comando

o Coordinación

o Control Los principios generales de administración

o División del trabajo

o Autoridad y responsabilidad

o Disciplina

o Unidad de mando

o Unidad de dirección

o Subordinación del interés individual al general

o Remuneración al personal

o Centralización versus Descentralización.

o Jerarquía

o Orden

o Equidad
~3

o Estabilidad del personal

o Iniciativa

o Unión del personal

Importancia de la enseñanza de la administración en escuelas y universidades

- Las áreas funcionales de las organizaciones:

o Técnica

o Comercial

o Financiera

o Contable

o Seguridad

o Administrativa

LAS RELACIONES HUMANAS

Elton Mayo

En una fábrica textil, el fracaso de la administración científica se debió a que jamás se

escuchó la opinión de los trabajadores, para recibir sugerencias o quejas, que de ser
resueltas mejorarían la productividad.

Mayo en una ocasión escuchó de boca de los trabajadores que no sólo se quejaban de
dolores en los pies y en las piernas, sino que además manifestaron problemas de espíritu.
Pensaban que ellos y su trabajo no tenían mucho valor. Eran pesimistas y deprimidos. Y
en ocasiones tenían crisis por cosas triviales y renunciaban a su empleo.

A partir de esto, Mayo no se dedicó a formular teorías generales sino a resolver

problemas prácticos de la rotación de personal y productividad.

En opinión de Mayo, las ganancias de la productividad y la satisfacción se debían al

hecho de convertir la estructura de trabajo en un medio que permitía a los trabajadores
satisfacer importantes necesidades de interacción, camaradería, pertenencia y
aportación a una finalidad común.

Teoría X y Teoría Y de Douglas Me Gregor

Douglas McGregor trazó la diferencia entre las suposiciones hechas por la administración
científica y las relaciones humanas.
A las suposiciones tradicionales las llamó Teoría X y a las otras, que a su juicio contaban
con el apoyo de la ciencia de la conducta, les dio el nombre de Teoría Y.

TEORIA X TEORIA Y
El ser humano normal tiene una El desgaste del esfuerzo mental y físico
aversión natural por el trabajo y lo en el trabajo es algo tan natural como el
evadirá en lo posible. juego o como el reposo. El ser humano
no tiene una aversión natural por el
trabajo. Según las condiciones
controlables, el trabajo puede ser fuente
de satisfacción (y se efectuará de
manera voluntaria) o de castigo (y se
evitará en lo posible)
Debido a su aversión natural por el El control externo y la amenaza del j
trabajo, a la mayor parte de las personas castigo no son los únicos medios para
hay que obligarlas, controlarlas, lograr que se trabaje por la obtención de
dirigirlas y amenazarlas con el castigo los objetivos organizacionales.
para lograr que pongan suficiente Las personas practicarán la
esfuerzo en la obtención de los objetivos autodirección y el control de sí mismas
organizacionales. en vista de los objetivos que acepten.
El ser humano normal prefiere ser La adhesión a los objetivos depende de
dirigido, desea evitar los premios que se concedan por su
responsabilidad, tiene poca ambición y logro. El más importante de tales
desea la seguridad ente todo. premios. Ta" satisfacción del ego y de
las necesidades de autorrealización -
por ejemplo -pueden ser producto
directo del esfuerzo tendente a la
consecución de los objetivos de la
organización.
El ser humano promedio aprende en las
condiciones apropiadas, no solo a
aceptar la responsabilidad, la falta de
ambición y la importancia concedida a la
seguridad son casi siempre
consecuencias de la experiencia, no
características inherentes del ser
humano.
La capacidad de cultivar la imaginación
en alto grado, lo mismo que el ingenio y
la creatividad en la solución de los
problemas organizacionales se halla
distribuida ampliamente en la población,
no en una forma limitada.
En las condiciones de la vida industrial
moderna las capacidades intelectuales
del ser humano normal no se
aprovechan más que de modo parcial
~3

Teoría Z de William Ouchi

La teoría Z sostiene que las condiciones precedentes favorecen la intimidad, la

participación personal y las relaciones profundas de las personas en el trabajo, y eso a
su vez fomenta la confianza entre los empleados. En el nivel de grupo de trabajo, con la
confianza se refuerzan esas cualidades en formas que nos recuerdan la concepción
dinámica del grupo de trabajo propuestas por Mayo.

Los valores de la corporación se manifiestan en incentivos y en prácticas como las que

aparecen en la siguiente tabla:

Empleo para toda la vida Incluso las personas no muy competentes

tienen cierta seguridad en la vida.

Evaluación y promoción lentas Por ejemplo: Los graduados de las

universidades entran en grupos en
algunas compañías y progresan con
lentitud,

Trayectorias de carreras no A los empleados se les traslada con mayor

especializadas frecuencia que con la que se les asciende,
de modo que adquieren experiencia en
diversas funciones.

Mecanismos de control explicito No se necesitan muchos objetivos y reglas

explciitas porque la cultura común
proporciona la regla básica.

Decisión colectiva Se discute y comparte mucha información.

Responsabilidad colectiva Hay que centrarse en el grupo, en el

equipo, no en los individuos.

Interés holístico Se da una mayor aceptación de la persona

integral, no solo de una destreza te4cnica
en aprticular, por parte de la organización;
algunas compañías organizan incluso
matrimonios.

ENFOQUE DE LOS SISTEMAS

Concebir las organizaciones desde el punto de vista de sistema, puede darnos una visión
metal clara, aunque compleja, de la realidad. El cambio en una parte de las
organizaciones afecta al resto.

Pensamiento lineal

El pensamiento lineal comporta las siguientes suposiciones:

1. Existe un problema

2. Tiene una sola causa

3. Exige una solución individual

4. La solución puede evaluarse enteramente en función del flujo que tendrá en el

problema

5. La solución no se modificará

Causa Problemas Acción Solución

Es como una visión de túnel: vemos hacia delante y sólo los resultados que son
perceptibles son los que deseamos mirar. Las dificultades del pensamiento lineal es que
lo que vemos quizá no sea lo que obtendremos a la postre.

Pensamiento basado en sistemas

El pensamiento basado en sistemas incluye las siguientes suposiciones:

1. Existe un problema.

2. Está ligado estrechamente a una situación.

3. Requiere de una solución.

4. La solución tendrá otros efectos además del que se desea producir en el problema.

5. Es aconsejable tratar de prever dichos efectos.

6. La solución puede evaluarse si se identifica y se pondera la combinación de

resultados deseados e indeseados.

7. La solución no será permanente, puesto que la situación cambiará.

~3

Enfoque de Contingencias

A veces también llamado pensamiento situacional. Esta teoría señala, como premisa
fundamental, que las acciones administrativas apropiadas en una situación determinada,
depende de los parámetros particulares de la situación.

La mejor estructura para una empresa dada depende de factores contingentes, siendo
los principales:

1. Tecnología

2. Tamaño

3. Ambiente

Modelo de las 1- S de McKinsey

La empresa de Consultores McKinsey&Co, desarrolla el enfoque de las 7S para el

análisis administrativo. Es una verdadera lista de verificación para poner exitosamente
en práctica la estrategia de la empresa. Señala a través de siete palabras que comienzan
con "S", los factores vitales a tener en cuenta y que actúan en forma integrada. Si se
descuida alguno de los siete factores, el cambio podría convertirse en un proceso, largo,
lento e incluso podría provocar la muerte del sistema.

- Strategy. (Estrategia). Plantear una estrategia correcta como una adecuada acción
y asignación de los recursos para lograr los objetivos de la empresa. Superordinate
goals: (Metas Superiores). Equivalen a una traducción del concepto de Misión.
Traduce la estrategia en metas circulares uniendo a la organización en el logro de
objetivos comunes.

- Skills: (Habilidades). Son las capacidades distintivas de la empresa. Son sus

competencias centrales. Lo que la empresa hace mejor.

- Structure: (Estructura). Se refiere a la estructura organizacional y las relaciones de

autoridad y responsabilidad que en ella se dan.

- Systems: (Sistemas). Todos los procedimientos y procesos son necesarios para

desarrollar la estrategia (sistemas de información, sistemas y procesos de
producción, presupuestos, controles, etc.). Son todos los procedimientos formales
e informales que permiten que funcione la organización.
 - Style: (Estilo). La forma en que la alta dirección se comporta es el modelo a seguir.
Staff: (Personal). Son las personas que ejecutan la estrategia. La administración
de personal contribuye enormemente en los procesos de obtención, mantención y
desarrollo de los recursos humanos en su orientación hacia la estrategia.

PRODUCCIÓN. EFICACIA Y EFICIENCIA ENCA ADMINISTRACIÓN

Existen tres criterios comúnmente utilizados en la evaluación del desempeño cié" tin
sistema, los cuáles están muy relacionados con la calidad y la productividad: eficiencia,
efectividad y eficacia. Sin embargo a veces, se les mal interpreta, mal utiliza o se
consideran sinónimos; por lo que consideramos conveniente puntualizar sus definiciones
y su relación con la calidad y la productividad.

EFICACIA:

"Eficacia": Valora el impacto de lo que hacemos, del producto o servicio que prestamos.
Como puede deducirse, la eficacia es un criterio muy relacionado con lo que hemos
definido como calidad (adecuación al uso, satisfacción del cliente), sin embargo
considerando ésta en su sentido amplio: CALIDAD DEL SISTEMA.

Eficacia se refiere a los "Resultados" en relación con las "Metas y cumplimiento de los
Objetivos organizacionales". Para ser eficaz se deben priorizar las tareas y realizar
ordenadamente aquellas que permiten alcanzarlos mejor y más rápidamente.

Eficacia es el grado en que algo (procedimiento o servicio) puede lograr el mejor resultado
posible. La falta de eficacia no puede ser reemplazada con mayor eficiencia por que no
hay nada más inútil que hacer muy bien, algo que no tiene valor.

"Eficiencia" es hacer las cosas bien. "Eficacia" es hacer las cosas debidas.

Eficiencia:

"Eficiencia" se define "como la virtud y facultad para lograr un efecto determinado". En

Economía se le define como "el empleo de medios en tal forma que satisfagan un máximo
cuantitativo o cualitativo de fines o necesidades humanas. Es también una adecuada
relación entre ingresos y gastos".

En palabras más aplicadas, consiste en el buen uso de los recursos. En lograr lo mayor
posible con aquello que contamos.

Eficiencia se emplea para relacionar los esfuerzos frente a los resultados que se
obtengan. A mayores resultados, mayor eficiencia. Si se obtiene mejores resultados con
menor gasto de recursos o menores esfuerzos, se habrá incrementado la eficiencia.
~3

Dos factores se utilizan para medir o evaluar la eficiencia de las personas o empresas:
"Costo "y "Tiempo ".
 Gráfica de Relación entre la Eficacia y la Eficiencia

No alcanza Alcanza todos Economiza Economiza

los objetivos los objetivos recursos y recursos

propuestos propuestos por tiempo, pero tiempo y

por la la empresa pero no alcanza alcanza todos

empresa ni no economiza todos los los objetivos

economiza recursos ni objetivos propuestos

recursos ni tiempo propuestos por la

tiempo por la empresa

empresa

EFECTIVIDAD:

"Efectividad": Es la relación entre los resultados logrados y los resultados propuestos, es

decir nos permite medir el grado de cumplimiento de los objetivos planificados.

La efectividad se vincula con la productividad a través de impactar en el logro de mayores

y mejores productos (según el objetivo).

El incremento de la efectividad de la producción se expresa en:

• El crecimiento de la productividad del trabajo.

• Rendimiento de los fondos.

• Disminución del consumo de materiales por unidad de producción.

• Mejoramiento de la calidad de la producción.

• Aumento de la ganancia y la rentabilidad de la producción.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

De un resumen que se realiza de pensadores

académicos y administradores podemos dividir en las
siguientes funciones:

Planeación

Organización

Integración de Personal

Dirección

Control

PLANEACIÓN = Planificación

"Forma concreta de la toma de decisiones que aborda

el futuro específico que los gerentes quieren para sus
organizaciones"

STONER, FREEMAN Y GILBERT

"Selección de misiones y objetivos, estrategia,

políticas, programas y procedimientos para lograrlos;
toma de decisiones = solución de un curso de acción
entre varias acciones"

KOONTZ WEIHRICH
 Determina lo QUE se busca

Permite enfocar los esfuerzos

Proporciona un marco para organizar

Permite tener un parámetro de avance

PLANIFIC ORGANIZ DETERMINA LA MEJOR

ACIÓN ACIÓN MANERA DE DISTRIBUIR LOS
RECURSOS

DEFINE LA DIRECCIÓN HACIA

PLANIFIC DIRECCI
LA CUAL DEBEN DIRIGIRSE
ACIÓN ÓN
LOS RECURSOS

PLANIFIC ESTABLECE UN PARAMETRO

CONTROL
ACIÓN DE EVALUACIÓN DEL AVANCE

Tipos de planes

PROPÓSITO O MISIÓN
Función o tarca básica de una empresa o dependencia
o de alguno de sus departamentos
OBJETIVOS O METAS
Fines hacia los cuales se dirige la actividad, punto final
de la planificación
ESTRATEGIAS
Determinación del propósito (o la misión) y los
objetivos básicos a largo plazo de una institución y
adopción de cursos de acción y asignación de los
recursos necesarios para lograr estos propósitos.
 POLITICAS

Declaraciones o interpretaciones generales que guían

el pensamiento durante la toma de decisiones; la
esencia de las políticas es la existencia de cierto grado
de discrecionalidad para tomar las decisiones.

REGLAS

Normas que dictan la acción o la abstención, pero que

no permiten la discrecionalidad.

PRESUPUESTOS

Exposición de planes y resultados esperados,

expresados en términos numéricos; programa
convertido en números.

PROGRAMAS

Conjunto de metas, políticas,

procedimientos, reglas, asignaciones
de tareas, pasos a seguir, recursos a
emplear, y otros elementos
necesarios para ejecutar un
determinado curso de acción,
normalmente respaldado por capital
ORGANIZACIÓN y presupuestos de acción.
Es el proceso para establecer y distribuir: el
trabajo, la autoridad y los recursos entre los
miembros de la organización, de forma que
estos puedan alcanzar las metas de la misma.

De acuerdo al fin que persiguen las

organizaciones precisan de diferentes tipos de
estructuras para el logro de metas
preestablecidas, por ejemplo: Una empresa
que desarrolla un programa de software para
computadoras tiene una estructura diferente a
la estructura que se requiere en un fábrica de
pantalones vaqueros.
 DIRECCIÓN
Involucra: mandar, dirigir y motivar a sus dependientes
para que realicen tareas esenciales.
Las relaciones y el tiempo son fundamentales para el
ejercicio de la Dirección.
Los gerentes directores deben llegar a desarrollar una
relación de trabajo y humana con las personas con las que
trabajan.
Los gerentes o directores, conducen y orientan a su gente
tratando de convencerlos para que cooperen y se les unan
para el logro de las metas establecidas en la planificación
y organización.
Los gerentes o directores cuando crean un ambiente de
armonía y adecuado, incentivan a su personal para que
desplieguen el mejor de esfuerzos y aporte iniciativa.

CONTROL
El gerente o director debe tener ¡a seguridad de que los
componentes de la organización estén orientados hacia las
metas establecidas, lo cual de traduce en la supervisión de
la administración, la cual implica los siguientes elementos
básicos:
Establecer estándares de desempeño Medir los resultados
presentes
Comparar estos resultados con las normas establecidas
Tomar medidas correctivas cuando se presenta anomalías.

El gerente o director, gracias a esta función

mantiene a su organización en la senda del éxito
o progreso.

Actualmente con el desarrollo de nuevas

tecnologías, las organizaciones están
implementando un nuevo término que se
traduce en control de calidad dentro de esta
función.
La administración como parte esencial de
toda organización

Dentro de las responsabilidades que tiene el

administrador es la de realizar acciones, para
que las personas aporten sus mejores
esfuerzos y conocimientos a los objetivos
que debe lograr el grupo.

La actividad de la administración se aplica

tanto en organizaciones pequeñas como
grandes, a empresas lucrativas y no
lucrativas e industrias en general.

El término empresa se refiere a:

- Agencias gubernamentales
Hospitales

- Establecimientos educativos

- Universidades

- Otras organizaciones

Desarrollar una administración adecuada y

eficaz es la preocupación del:

Presidente de una corporación

Director de una unidad educativa
Director del hospital
Presidente de un banco
Presidente de una institución deportiva
Líder de los Boy Scout
Obispo de una diócesis
Rector de una universidad privada o estatal
Entrenador de fútbol
Etc.
Para realizar un análisis general de cualquier organización
donde las personas desarrollan actividades en busca de
apoyar a su gerente o director, es necesario tomar en
cuenta las siguientes instancias:
Vivir el presente.
Toda organización contribuye al nivel de vida presente de
las personas en cualquier parte del mundo, ya que todos
dependemos de una u otra forma de las diferentes
organizaciones que nos brindan ios medios necesarios
para adquirir: materiales necesarios para el desarrollo de
actividades, vestimenta, alimentación, atención medica en
general, medios de comunicación, diversión, empleo, etc.
Ejemplo: La cruz roja es una organización que desarrolla
sus actividades en el momento que grupos de personas
específicos lo necesiten.

Edificar el futuro

Toda organización se proyecta hacia un futuro o norte

predefinido, de esta forma se incentiva a las personas a
generar un podfr creativo que coadyuve a generar nuevos
productos a ser puestos a consideración.

Recordar el pasado

Es de vital importancia que toda organización

escriba su historia, ya que sobre la base de la
misma evitará que se cometan los mismos
errores e irá mejorando sus actividades en el
presente y así mismo le servirá para proyectar
nuevas tecnologías y ciencia para el futuro.
Funciones administrativas en diferentes
niveles organizacionales

Toda persona dentro de una organización

cumple con una determinada función
administrativa de acuerdo a su nivel de
trabajo específico y según los niveles de
decisión, tiempo disponible y campos de
acción.

Habilidades administrativas
Robert L. Katz describió las siguientes habilidades:

TÉCNICA: Capacidad para utilizar la ciencia , tecnología,

conocimientos, métodos, y técnicas para ejecutar una tarea.

HUMANA: Capacidad para trabajar con personas, comunicarse,

comprender y ser .líder.

CONCEPTUAL: Capacidad para comprender la complejidad de la

organización y resolver problemas.
LOGRO DE OBJETIVOS: lo que más fortalece a! líder son los
hechos, sus logros, su coherencia, no sólo sus promesas y planes,
sino los resultados.

TOMA DE DECISIONES Y EJECUTIVIDAD: capacidad de dar

respuesta inmediata para solucionar problemas, cumplir a tiempo
las órdenes superiores, son características de un administrador
exitoso. En la dirección de personas. Las variables son múltiples y
difíciles de controlar totalmente. A pesar de ello, detener la toma de
decisiones y su ejecución más allá de lo que resulta conveniente
puede llevar a la

pérdida de oportunidades y a acumular más tareas; si la

decisión afecta a los subordinados, se los puede mantener

paralizados y parcialmente improductivos

 PREVISIÓN, PLAÑE ACIÓN Y CONTROL DE

TRABAJO: Todo administrador debe anticiparse a lo que puede suceder

y prepararse para enfrentar situaciones venideras. Debe aprovechar su
experiencia para detectar problemas, establecer mecanismos que le
permitan ver sus avances y la calidad del trabajo ejecutado, lo que se
logra a través de los controles establecidos.

MANTENER SISTEMAS DE INFORMACIÓN:

Los datos almacenados son una fuente valiosa para conocer los puntos
críticos y fortuitos de la ocurrencia de fallas que analizadas
estadísticamente, permiten remediarlos en forma eficaz.

SELECCIÓN DEL PERSONAL: El administrador debe

poseer el tino y la técnica adecuada para elegir al que
es lea!, eficaz para determinados cargos. En un
cementerio inglés hay una lápida cuyo epitafio reza:
"Aquí descansa un gran hombre, que fue grande
porque supo trabajar con hombres más grandes que
él, no tuvo miedo a la competencia, tuvo miedo a la
incompetencia" CAPACITACIÓN: Antes y hoy en día
se confía en la gente, se le permite tomar decisiones,
facilitar su desarrollo personal, obviamente sin perder
el control, ya que nunca se delega la responsabilidad.
El desarrollo de la electrónica y la informática hace que
el administrador desarrolle habilidades didácticas para
capacitar a su personal constantemente en el uso de
la nueva tecnología.

PROMOTOR DE LA PARTICIPATIVIDAD: El
administrador debe ser un verdadero promotor de la
participación del personal dependiente y encausarla a
la solución de los problemas.

USO EFECTIVO DE LA AUTORIDAD: "Ni tanto que se

queme al santo, ni tanto que no se lo alumbre". "Ni tan
lejos que se enfríe, ni tan cerca que se queme". El
exceso de celo puede conducir al autoritarismo, por su
parte una autoridad puede llevar a la pérdida del
control de la situación. Más que jefes, se requiere
líderes.
MOTIVADOR ENTUSIASTA: El administrador tiene
una función de carácter psicológico muy importante,
debe ser un agente motivador que mantenga un nivel
de ánimo positivo, en lugar de sembrar o ahondar
rencores y malestares entre subordinados, el y ¡a
empresa. A veces un buen administrador del fracaso
grupa!, obtiene su fortaleza, levanta el ánimo, avisa las
causas del problema y busca una solución práctica.
RECONOCER EL CAMBIO: A veces un mínimo
problema en diferentes tiempos y lugares tienen
soluciones diferentes, pues las situaciones cambian,
por eso el administrador hábil debe reconocer que día
que pasa todo sufre cambios y en forma permanente
debe actualizarse.

NOTA:

Como resumen podemos decir

"EL ADMINISTRADOR QUE NO SE ACTUALIZA CON

RESPECTO A LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA SERÁ
SUPERADO POR ÉSTA, CON LO CUAL PIERDE SU
EFECTIVIDAD, SIN IMPORTAR SUS MÉRITOS DEL
PASADO"

LAS MUJERES EN LA JERARQUÍA

ORGANIZACIONAL

En la década pasada, las mujeres han obtenido

avances importantes para obtener puestos destacados
en las organizaciones, y hoy en día se ha acentuado
en promocionar la equidad de género y Ja igualdad de
oportunidades hacia la mujer en el trabajo