Legislación y Fiscalización en materia de

Seguridad y Salud Ocupacional (3)

Docente:
Ing. W. Alejandro Vilchez Peralta

Experiencia: Profesional SST Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE), Jefe SST del Ministerio de Salud (MINSA), Poder Judicial, entre otros.
Docente pre y postgrado en diversas universidades y Colegio de Ingenieros. Ha brindado más de 400
asistencias técnicas sobre la materia SST a nivel nacional, en el sector público y privado.
Documentos y evidencias 1. Estudio inicial o de línea de base
de soporte del SGSST 2. Política SST y objetivos

3. Comité SST: Instalación y funciones

4. IPER – Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Un Sistema de Gestión en SST 5. Programa anual de SST

basado en la normativa
peruana vigente, se soporta en 6. Reglamento Interno de SST / Mapas de riesgos
base a documentos y registros
que evidencien su 7. Investigación de accidentes de trabajo
implementación y
mantenimiento. 8. Examen Médico Ocupacional
Estos pueden ser, entre otros: 9. Programa anual de Capacitaciones SST

10. SCTR – Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

11. Plan ante situaciones de emergencia

Los documentos no son el fin, sólo 12. Procedimientos / Registros Obligatorios (8)
un medio en la labor de
prevención 13. Auditorias, revisión por la Dirección, etc. etc.
 Programa de capacitación específica en SST
Estas temáticas
deben estar
calendarizadas,
y aprobadas por
el CSST

Art. 35-b LSST: Mínimo de capacitaciones

anuales

• Art. 79-f LSST: Los trabajadores tienen la

obligación de participar en las
capacitaciones organizadas por el
empleador

Art. 27 al 31 RLSST: ¿Quién lo debe brindar?

¿Externo? ¿Virtual? ¿Costos? ¿Cinco
minutos? ¿Todos en un solo día? ¿Debe
haber certificado?

• Temática específica a los riesgos a los que

se exponen los trabajadores ¿charla igual a
la Secretaria y al Mecánico?
 ¿Esto
exige la
LSST?

No existen cuatro
cursos obligatorios. Lo
que se obliga es a un
mínimo de cuatro
capacitaciones
específicas anuales
según riesgos a los
que se expone el
servidor
Llenemos un registro
de capacitaciones
Programa anual de SST (Art.32-f RLSST)

Conjunto de actividades de prevención en SST que

establece la entidad, para ejecutar a lo largo de un
año (glosario términos RLSST).

Debe ser aprobado por el CSST.

TALLER PARA EVALUACION DE PARTICIPANTES
Trabajo individual calificado.
Por presentarse en fecha indicada por el Coordinador del Curso.

1°. Elaborar dos actas del proceso electoral del CSST (que se remiten en el documento)
- Atentos a los datos, y plazos establecidos de norma (RM 245-2021-TR)
- Acta de Convocatoria y Acta de Resultados

2°. Realizar registro e investigación del accidente de trabajo, presentado en el caso

- Descripción del suceso, actos y condiciones inseguras
- Importante: medidas correctivas

3°. Elaborar listado de cuatro capacitaciones especificas SST a dictarse a los dos puestos de
trabajo que se remiten en el caso
- Agente de Seguridad en edificio público administrativo
- Personal de cocina y meseros de un restaurante
 ¿Qué es el Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo (SCTR)?

Es el Seguro que otorga cobertura por accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales a los trabajadores que tienen la calidad de
afiliados regulares del Seguro Social de Salud, de las empresas que
realizan actividades de riesgo de acuerdo al Anexo N°5 del DS N°009-97-
SA (Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud).
(Modificado DS 003-98-SA. Norma Técnicas del SCTR)

Modificatoria
DS 008-2022-SA
Listado de actividades
alto riesgo (anexo 5)
A pesar que mi personal tiene Seguro, ¿aún así debo contratar el
SCTR?

Seguros Sociales cubre todos

los accidentes, exceptuando
los que sean como
consecuencia de realizar
actividades de riesgo.
Cubre Salud preventiva,
recuperativa y pensiones de
jubilación.

SCTR cubre los accidentes que

sean como consecuencia de
realizar actividades de riesgo.
Cubre Asistencia médica por
accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales,
e indemnizaciones
relacionadas.
 Asegurados
Las que realizan obligatorios: Totalidad
actividades
consideradas en
de trabajadores del centro de
anexo 5 trabajo en el cual se
desarrollan actividades en el
anexo (5), sean temporales,
etc. (Art. 6 del D.S. 003-98-SA)
Incluyendo aquellos que no
pertenecen al centro de
trabajo pero se encuentran
Entidades expuestos.
empleadoras
obligadas
Las que contraten
De intermediación
obras, mano de
que destaque
obra de A.R. están
personal hacia
obligadas a
centros que
verificar y/o
realicen A.R.
contratar
Emitido junio 2022.
Aplicable desde julio 2022
 • Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud ocupacional
a la Entidad Empleadora y a los asegurados
• Atención médica, farmacológica, hospitalaria y quirúrgica, cualquiera
fuere su nivel de complejidad (al 100%) hasta:
• La recuperación total del asegurado o
SCTR • La declaración de invalidez total o parcial permanente o
COBERTURAS • Su fallecimiento
SALUD • Rehabilitación y readaptación laboral al asegurado inválido
• Aparatos de prótesis y ortopédicos necesarios al asegurado inválido

• Fallecimiento (pensión a los familiares)

• Invalidez mayor al 50% (pensión al trabajador)
SCTR • Invalidez entre 20% a 50% (indemnización)

PENSIONES
 Art. 27 del D.S.
019-2006-TR
(Reglamento de
Ley General de
Inspección del
Trabajo) indica
que es falta grave
no cumplir las
obligaciones
relativas al SCTR.
VIGILANCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL

El desarrollo de la
actividad laboral, nos
expone a agentes que
pueden causar
enfermedades.

En el Perú, el MINSA ha
emitido la Resolución
Ministerial N° 480-2008-
MINSA “Norma técnica
de salud que establece
el listado de
enfermedades
profesionales” y la
Resolución Ministerial N°
312-2011-SA “Protocolos
de los exámenes
médico ocupacionales”
El trabajo puede causar daño a la salud: Accidentes y
enfermedades

El trabajo puede agravar problemas de salud

previamente existente
VIGILANCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL
Objetivos:
• Individuales
• Colectivos

• Artículo 49. Obligaciones del empleador El empleador, entre otras, tiene las siguientes
obligaciones:
d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera obligatoria, a cargo del empleador. Los
exámenes médicos de salida son facultativos, y podrán realizarse a solicitud del empleador o
trabajador. En cualquiera de los casos, los costos de los exámenes médicos los asume el
empleador. En el caso de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el empleador
se encuentra obligado a realizar los exámenes médicos antes, durante y al término de la
relación laboral. El reglamento desarrollará, a través de las entidades competentes, los
instrumentos que fueran necesarios para acotar el costo de los exámenes médicos.

• Artículo 71. Información a los trabajadores El empleador informa a los trabajadores:

a) A título grupal
b) A título personal. Los resultados de los exámenes médicos, al ser confidenciales, no pueden
ser utilizados para ejercer discriminación alguna contra los trabajadores en ninguna
circunstancia o momento.

El incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de

acciones administrativas y judiciales a que dé lugar.
 Art.49-d LSST: El
empleador está obligado a
practicar exámenes
médicos ocupacionales
cada dos años, acordes
con los riesgos a los que
están expuestos en sus
labores.

En el caso de trabajadores
que realizan actividades
de alto riesgo, el examen
será antes, durante y al
termino de la relación
laboral.

¿Todos los ¿Aptitud?,

¿Si se enteran
trabajadores Médico
que tengo una
pasan el mismo Ocupacional,
enfermedad?
tipo de exámen
médico?
Norma técnica de salud que
establece las enfermedades
profesionales
EMO
Contratistas
Subcontratistas
Terceros
 ACCIDENTES DE TRABAJO: REGISTRO, INVESTIGACIÓN Y NOTIFICACIÓN

Accidente de Trabajo:
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también aquel que se produce durante la ejecución
de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, y aún fuera del lugar y horas de trabajo.

Investigación de Accidente de Trabajo:

Consiste en efectuar un estudio de lo ocurrido y reconstruir los
hechos lo más fidedignamente posible para establecer sus
causas, y con base en ello adoptar las medidas de corrección
que eviten que se vuelva a presentar un accidente similar
 ACCIDENTES DE TRABAJO
(De acuerdo a la gravedad)

Accidente Leve Accidente

Accidentado debe retornar Incapacitante Accidente Mortal
a sus labores Ausencia justificada y Fallecimiento
máximo al día siguiente tratamiento

Parcial
Total Temporal Permanente Total Permanente
¿Cualquier accidente que me suceda en el trabajo, así sea
por mi irresponsabilidad, me generará derechos por
Accidentes de Trabajo?
Art. 79 Ley: Es obligación del trabajador (d) cooperar y participar en el proceso de
investigación de los AT y EO cuando la autoridad competente lo requiera o cuando,
a su parecer, los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los
originaron.

Art. 88 Reg: Las investigaciones deben ser realizadas por el empleador, el Comité
y/o Supervisor de SST, con el apoyo de personas competentes y la participación de
los trabajadores y sus representantes.

Art. 42 .L. Reg: Son funciones del Comité de SST....investigar la causas de todos los
incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el
lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la
repetición de éstos.
 Puede darse en el local del
contratista principal, Actividad
de alto riesgo, testigos, fotos,
horas trabajadas, si era o no su
trabajo habitual, causas y
medidas correctivas, etc.
MODELO DE CAUSALIDAD
MODELO DE CAUSALIDAD: Causas Inmediatas
Son las causas “que se
ven” con relación al
accidente

ACTOS INSEGUROS: Violación de disposiciones

seguras
i. Usar inadecuadamente los equipos y maquinarias
ii. No respetar señalización
iii. Operar a velocidad inadecuada
iv. Usar audífonos, collares, anillos, etc. ante
máquinas en movimiento
MODELO DE CAUSALIDAD: Causas Inmediatas
Son las causas “que se
ven” con relación al
accidente

CONDICIONES INSEGURAS: Condiciones físicas

del ambiente laboral
i. Ruido excesivo
ii. Desorden y suciedad existentes en el área
iii. Escasez de espacio para laborar
iv. Equipos / Instalaciones en mal estado, etc.
 MODELO DE CAUSALIDAD: Causas Básicas

FACTORES PERSONALES: Todo lo relacionado al trabajador como

Son las causas de persona
fondo (raíz) que
originaron el i. Existencia de problemas físicos o mentales.
accidente ii. Falta de conocimiento o de capacidad para el trabajo encomendado
iii. Problemas familiares. Motivación inadecuada.
iv. Fisiología inadecuada, etc.

FACTORES DE TRABAJO: Todo lo relacionado al entorno del trabajo

i. Diseño o mantenimiento inadecuado de las máquinas y equipos.
ii. Falta de normas de trabajo o normas inadecuadas.
iii. Uso anormal e incorrecto de herramientas e instalaciones.
iv. Procedimientos incorrectos de trabajo, etc.
CASO MODELO: Investigación AT mediante modelo Causalidad.

ACTOS:
FALTA DE CONTROL FACT0RES PERSONALES
Subir a la parte
No recibió inducción superior del
La inducción se hace sólo el día El accidentado era adulto anaquel sin usar
03 de cada mes mayor escaleras

No se han considerado las Accidente

competencias personales,
profesionales y de genero al mortal:
momento de asignar labores Aplastado por
anaquel con
FACTORES DE TRABAJO archivos
En las inspecciones, no se Ningún anaquel está
consideran los anaqueles anclado CONDICIONES:
Cantidad insuficiente de Anaqueles no
No se realiza control de zonas de escaleras anclados a la pared
riesgo
No existe supervisión que
programe labores
TALLER: Investigación de un
accidente de trabajo

Imagine que usted lidera el

equipo a cargo de investigar el
presente accidente. ¿Qué actos y
condiciones ha identificado?
¿qué medidas correctivas
dispondría?
Art. 92 Ley:
El empleador, conjuntamente con los
representantes de las organizaciones
sindicales o trabajadores, realizan las
investigaciones de los AT, EO.
En el caso de AT mortales, la
investigación se realiza
conjuntamente con la autoridad
administrativa de trabajo, además.
Plan ante situaciones de emergencia en las
entidades

DE RIESGO
SITUACIONES
PROBLEMA

DE DAÑOS
Tipos de Brigadas ante emergencias

a) Brigada de Evacuación
b) Brigada de Primeros Auxilios
c) Brigada de Prevención y Combate de Incendio
d) Brigada ante movimientos sísmicos

De acuerdo a las necesidades del centro de trabajo, las Brigadas pueden ser multifuncionales,
es decir, los brigadistas podrán actuar en dos o mas especialidades.

Conceptos: Análisis de vulnerabilidad, zonas de riesgo, botiquines, señalización, etc.

Auditorias del SGSST
(Suspendido temporal por COVID-19)
Art. 43 de la Ley SST:
El Empleador realiza auditorias periódicas a fin de comprobar si el SGSST ha sido aplicado y es
adecuado y eficaz para la PRL. La auditoria se realiza por auditores independientes

Art. 4 del Reglamento Ley SST:

Los empleadores pueden aplicar estándares internacionales ante situaciones no previstas
en la legislación laboral.

Art. 15. Periodicidad de las

auditorias (DS 014-2013-TR)
• Cada 2 años: actividades de
alto riesgo
• Cada 3 años: actividades de
alto riesgo
• Hasta 10 trabajadores: solo ante
solicitud de inspección
 El empleador está
obligado a llevar
registros
obligatorios:
uno de ellos es el
Registro de
Auditorias.

¿Nro. de
registro?
Ver 4ta
disposición
complementaria
transitoria del
reglamento