Proyecto de Grado - Inclusion de Nuevos Delitos en La Ley No.53-07

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO, UTESA
SISTEMA CORPORATIVO
Recinto Santo Domingo de Guzmán
Facultad de Ciencias y Humanidades
Carrera de Derecho
LA INCLUSIÓN DE NUEVOS DELITOS EN LA LEY NO.53-07

SOBRE CRÍMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGÍA EN LA
LEGISLACIÓN DOMINICANA
Proyecto de Grado Presentado como Requisito para Optar por el Título de

Licenciatura en Derecho
Presentado Por:
Winiffer M. Martínez
Argenis Tomas Berroa Hernández
Leydy Leticia Franco García
Asesora:
Mabel Feliz Baez, M.A.
Santo Domingo, D. N
República Dominicana,
Abril, 2023
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO, UTESA
SISTEMA CORPORATIVO
Recinto Santo Domingo de Guzmán
Facultad de Ciencias y Humanidades
Carrera de Derecho

Proyecto de Grado Presentado como Requisito para Optar por el Título de

Licenciatura en Derecho
Presentado por:
Winiffer M. Martínez 215-5281
Argenis Tomas Berroa Hernández 217-3522
Leydy Leticia Franco García 214-5627
Asesora:
Mabel Feliz Baez, M.A.
Santo Domingo, D. N
República Dominicana,
Abril, 2023
ÍNDICE
DEDICATORIAS ...................................................................................... ii
AGRADECIMIENTOS ............................................................................. v
INTRODUCCIÓN ................................................................................... vii
CAPÍTULO I
ASPECTOS HISTÓRICOS
1.1. Origen de los delitos tecnológico desde la edad antigua hasta la edad
media ........................................................................................................... 1
1.2. Origen de los delitos tecnológicos en la República Dominicana ...........15
1.3. Concepto de delitos informáticos .........................................................18
CAPÍTULO II
CRÍMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGÍA EN LA
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
2.1. Crímenes y delitos informáticos en Europa ..........................................22
2.1.1. España ........................................................................................23
2.1.2. Francia .......................................................................................25
2.1.3 Italia ............................................................................................26
2.1.4 Portugal .......................................................................................28
2.1.5 Bélgica ........................................................................................29
2.1.6 Reino Unido ................................................................................30
2.2. Crímenes y delitos informáticos en Norte América ..............................30
2.2.1 Estados Unidos ............................................................................31
2.3. Crímenes y delitos informáticos en América Latina .............................34
2.3.1. Argentina ...................................................................................34
2.3.2. Chile...........................................................................................35
2.3.3. Colombia ....................................................................................38
2.3.4. Venezuela ...................................................................................42
2.3.5. Brasil ..........................................................................................44
2.3.6. Ecuador ......................................................................................46
2.3.7. México .......................................................................................48
CAPÍTULO III
ASPECTOS GENERALES DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS
3.1. Delitos informáticos .............................................................................51
3.2. Clasificación de los delitos informáticos ..............................................53
3.3 Clasificación de acuerdo a los sujetos ...................................................56
3.5. Características ......................................................................................59
CAPÍTULO IV
ÓRGANOS DE CONTROL Y PENALIZACION DE LOS DELITOS
DE ALTA TECNOLOGÍA EN LA REP. DOM
4.1. El Ministerio Público ...........................................................................63
4.1.1. La Procuraduría Especializada ...................................................63
4.1.2. La Superintendencia de Bancos de la República Dominicana .....64
4.1.3. Las compañías de servicios telefónicos e internet .......................64
4.2. Ministerio de Interior y Policía.............................................................65
4.2.1. La Policía Nacional ....................................................................66
4.2.2. Departamento Nacional de Investigaciones (DNI) ......................67
4.2.2. Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta ..68
Tecnología (DICAT) ..................................................................68
4.1.6. La Procuraduría Especializada contra Crímenes y Delitos de Alta
Tecnología..................................................................................70
CONCLUSIONES ....................................................................................72
RECOMENDACIONES ...........................................................................78
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................82
DEDICATORIAS
A Dios, por permitirme llegar a este momento tan especial en mi vida
y compartirlo al lado de mi familia y amigos.
A mi mami Andrea Martínez, quien más que una buena madre

también ha sido mi apoyo incondicional, que se ha desvivido para que yo
pueda alcanzar mis metas.
A mi abuela y segunda madre, mi mami Argentina Del Rosario, por

ver siempre por mí, por motivarme, apoyarme y creer que puedo lograr todo
lo que me propongo.
A mis amados: abuelo, Rafael Martínez y mi padre, Javier De La

Rosa que a pesar de nuestra distancia física sé que este momento de mi vida
habría sido de gran alegría y orgullo para ellos al igual que para mí.
ii
En primer lugar, agradezco a Dios por permitirme llegar hasta aquí y
porque me dio entendimiento, fuerzas, energías y me brindó lo necesario
para lograr esta meta.
Además, estoy profundamente agradecido con mis padres, Justo
Berroa y Victoria Hernández por su continuo apoyo y por sus consejos,
sus valores y su constante motivación, esto me convierte en la persona que
hoy puedo ser, pero lo más importante es el amor hacia mí que nunca deja de
ser. Tomemos como ejemplo a mi padre, Justo Berroa que mostró su
perseverancia y el valor para seguir adelante; Victoria Hernández, mi
madre, fuente de inspiraciones infinitas para alcanzar logros y metas
mirando al futuro siempre y a mis hermanos (Justo Alberto, Jesús Alberto,
Víctor Tomas y Miguel Ángel) y demás familiares que de una manera u
otra estuvieron y están ahí para mí y por brindarme la base necesaria para
completar con éxito esta carrea.
Agradezco a STCHM por su apoyo durante todo el proyecto. Su
motivación es crucial y soporte. Este trabajo está dedicado también a
ustedes.
Quiero agradecer esos amigos y compañeros que siempre están y
siempre están, por ser una fuente de motivación y aliento durante toda la
carrera. Muchas gracias.
Agradezco a mis compañeros y compañeras de estudios durante todo
este largo proceso. Gracias por todo. Este éxito pertenece a todos.
Argenis Tomas Berroa Hernández
iii
En primer lugar mi agradecimiento es a Dios, por permitirme llegar
hasta aquí, dando salud y fuerza para alcanzar mis metas, poniendo cada día
ese deseo de querer salir adelante, como bien dice en su palabra (Esfuérzate
y se valiente que iré contigo dónde vallas Josué,) 1-9.
A mí familia, y todas las personas de una forma o otra me han

apoyado.
Cada día que iba a la universidad nunca fui sola, Fui con las fuerzas y
el cuidado de Dios, guiando mi entrada y mi salida, fé y la esperanza de
todos mis seres queridos, que me convierta en una profesional, con valores.
Mis maestros, compañeros y amigos, presente y pasado, quienes sin

esperar nada a cambio, compartieron sus conocimientos, alegrías y tristezas,
que han estado durante todo el trayecto, logramos que este sueño se hiciera
realidad.
Leydy Leticia Franco García
iv
AGRADECIMIENTOS
v
A Dios, por su amor y su infinita misericordia. Te agradezco que me
dieras la fortaleza, salud y todo lo necesario para poder lograr tan anhelada
meta.
A mi Madre por ser mi pilar fundamental y haberme apoyado
incondicionalmente, pese a las adversidades e inconvenientes que se
presentaron, gracias por tu comprensión, por esforzarte siempre por mí.
A mi abuela, gracias mami por su amor y dedicación por estar
siempre conmigo.
A mis Tías, Frieda Martínez y Miscelánea De La Rosa, por su
apoyo incondicional, por estar siempre a mi lado y demostrarme que puedo
logar mis objetivos.
A toda mi familia, que de una u otra manera me brindaron su apoyo y
me motivaron para terminar este proyecto.
A mis compañeros de proyecto, Tomas y Leticia, gracias por
compartir este momento conmigo.
A mi asesora de Proyecto de Grado Licda. Mabel Feliz Báez, quien
con su experiencia, conocimiento y motivación me oriento en esta
importante investigación.
A la Universidad Tecnológica de Santiago Utesa, por permitirme
concluir con una etapa de mi vida, gracias por la orientación y guiarme en el
desarrollo de mi carrera.
vi
INTRODUCCIÓN
vii
El proyecto de investigación tiene por título La inclusión de nuevos
Delitos en la Ley No.53-07 Sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en
la Legislación Dominicana.
El objetivo de este estudio es fortalecer la ley No.53-07 introduciendo
mejoras para tipificar los nuevos delitos informáticos que no existían al
momento de crear dicha ley.
Se ha constituido como un problema el vacío legal que tiene la Ley
No. 53-07, en el sentido de que al cometerse delitos que no los tipifica,
porque son nuevos y distintos, el jurista se ve en la obligación de acudir al
Código de Procedimiento Penal y otras legislaciones afines.
Con la denominación de “delitos informáticos” se han encontrado
muchas críticas a las que inclusive tiene que enfrentar el legislador para su
adecuada tipificación, ya que bajo las diversas situaciones que están
sucediendo en el aspecto criminal, podemos encontrar delitos que suceden a
través de medios eléctricos cometidos por personas que tienen
conocimientos informáticos y que de hecho creó la necesidad de legislar por
una ley que controlara este tipo de hechos.
viii
En la República Dominicana la ley es la 53-07 sobre Crímenes y
Delitos de Alta Tecnología, la cual en su momento constituyó un paso de
avance para controlar los crímenes que se estaban cometiendo, pero que, con
el pasar de los años y surgimiento de nuevos delitos electrónicos, ha
quedado rezagada y por supuesto, requiere de una actualización inmediata
por medio a la modificación y adiciones de algunos artículos importantes.
Este proyecto ha sido estructurado en cuatro capítulos, siendo estos
los siguientes:
En el Capítulo I se muestran los Aspectos Históricos, en el Capítulo II
los Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en la Legislación Internacional,
el Capítulo III presenta los Aspectos Generales de los Delitos Informáticos y
en el Capítulo IV Órganos que Penalizan los Delitos de Alta Tecnología.
ix
CAPÍTULO I
ASPECTOS HISTÓRICOS
x
1
1.1. Origen de los delitos tecnológico desde la edad antigua hasta la

edad media
La computadora nace con la necesidad de realizar cálculos de manera
más rápida y exacta, debido a que se manejarían grandes volúmenes de
información y era necesario procesarlos de manera rápida y eficaz, por lo
que cabe decir que en la etapa primitiva del hombre los ordenadores
electrónicos no existían, el hombre tenía otras formas de efectuar sus
operaciones y cálculos valiéndose de otras herramientas.
“Al hablar del Origen del Computador, debemos situarnos en la Edad
Antigua, apuntando que el Hombre Primitivo, aparentemente no necesitaba
mecanismos para el manejo de información, tanto financiera como de otro
tipo, ya que el medio en el que se desenvolvía no se lo exigía”. (Díaz
García, Alexander, (2005), Ël Llamado Delito Informático).
La forma de comercio que se usó en la época primitiva era
computando las cantidades con nudos de cuerdas o con palitos de madera o
piedras, o sea, objetos físicos que pudieran tocarse, de la misma forma que
se les enseña a los niños a contar cuando empiezan sus estudios primarios.
2
En ese periodo se comercializaba por medio del trueque; que
consistía en intercambiar una cosa por otra. Con el trueque el hombre
primitivo se siente cómodo para el manejo de las pocas cosas materiales que
comercializaban entre una aldea y otra, las relaciones comerciales eran
mínimas en este periodo.
Luego aparece otra forma de intercambio con la moneda, las
funciones del dinero como medio de cambio y medida del valor facilitan el
intercambio de bienes y servicios y la especialización de la producción.
Con el dinero aprecio un nuevo oficio, que era la administración de
este, había que valerse de personas que se encargaran de manejar y calcular
los gastos con el fin de adquirir más mercancías al menor costo o ahorrar
los gastos, lo que en conclusión significó que el hombre creara herramientas
para este oficio.
Con la aparición del dinero, y la ingente necesidad de saber
administrarlo para así adquirir mayor número de mercancías, el hombre se
siente obligado y empujado por la sociedad a buscar formas posibles para el

3
buen manejo del cálculo. El dinero hace que el hombre nómada aprenda a
diferenciar los sistemas en los cuales se adquieren más bienes. Podemos
sintetizar que las necesidades del cálculo por parte del hombre tardan de
miles de años.
Las tablillas de arcilla que contienen documentos elaborados en la
Edad Media. Tenemos como ejemplo el Código Hammurabi, compilación
de leyes y edictos auspiciada por Hammurabi, rey de Babilonia, que
constituye el primer código conocido de la historia. Una copia del mismo,
esculpida en un bloque de piedra negra de dos metros de alto, fue
encontrada por un equipo de arqueólogos franceses en Susa (Irán).
En el curso de la historia los arqueólogos han desenterrado tablillas
de arcilla que contienen cálculos matemáticos elaborados en la Edad Media.
Tablillas que contienen tablas de multiplicación encontradas en lo que era la
ciudad de Babilonia que datan de mil setecientos años a. de C. (Díaz
Gómez, Andrés, “El Delito Informático, su Problemática y La Cooperación
Internacional Como Paradigma De Su Solución: El Convenio De
Budapest”.)
4
El Abaco es la herramienta mecánica de cálculo más antigua, se
usaba 2,200 años antes de cristo, principalmente en el oriente medio, la
palabra Ábaco se deriva de la palabra griega Abakos, que quiere decir
superficie plana, esta herramienta está compuesta de unos anillos dentro de
unos alambres donde se deslizan siete cuentas, dos arriba de un travesaño
central y cinco abajo, los alambres están dispuestos con las posiciones de
los dígitos en el sistema decimal: unidades, decenas, centenas, millares,
etc., y las cuentas representan dígitos: las superiores representan 58 y las
inferiores representan.
Los números representan con las cuentas más próximas al travesaño
central. Aun en la actualidad los comerciantes de China y otros países
asiáticos lo utilizan para hacer operaciones matemáticas como suma, resta
multiplicación, división con extraordinaria rapidez y habilidad.
En el siglo XVII, John Napier, matemático escocés, diseño un
engranaje mecánico por medio de palillos con números impresos, que le
permitía realizar operaciones de multiplicación y división. Este dispositivo,
se llamó estructuras de Napier, estaba constituido por nueve hileras, por

5
cada uno de los dígitos del 1 al 9. Cada hilera representa una columna de
una tabla de multiplicación.
En el año 1633, el británico William Ougtred, creó un dispositivo de
cálculo basado en los logaritmos de Napier, que llamó Círculos de
Proporción. Conocido en la comunidad científica como la regla de cálculo,
representada con marcas que representan logaritmos de los números; en
consecuencia los productos y cocientes son el resultado de sumar y restar
longitudes.
Las demás escalas permiten cálculos de exponentes, funciones
trigonométricas y diferentes funciones de matemáticas, la rapidez con la
que se calculaba era mayor valiéndose de esta herramienta, así que se
volvió muy popular en la comunidad científica, hasta su sustitución por
aparición de la calculadora electrónica.
“Esta regla de cálculo era rápida, pequeña y a un precio razonable. Se
hizo muy popular entre los científicos e ingenieros hasta hace poco tiempo,
cuando fue sustituida por la calculadora de bolsillo”. (Peralta, 1996. Pág. 6).
6
En 1939, el famoso científico matemático John Louis Von Neumann,
de origen húngaro, escribió un artículo, publicado en una revista científica
de New York, exponiendo su "Teoría y organización de autómatas
complejos", donde demostraba la posibilidad de desarrollar
pequeños programas que pudiesen tomar el control de otros, de
similar estructura.
Cabe mencionar que Von Neumann, en 1944 contribuyó en forma
directa con John Mauchly y J. Presper Eckert, asesorándolos en la
fabricación de la ENIAC, una de las computadoras de Primera Generación,
quienes construyeran además la famosa UNIVAC en 1950.
En 1949, en los laboratorios de la Bell Computer, subsidiaria de la
AT&T, 3 jóvenes programadores: Robert Thomas Morris, Douglas McIlory
y Víctor Vysottsky, a manera de entretenimiento crearon un juego al que
denominaron CoreWar, inspirados en la teoría de John Von Neumann.
(Díaz Gómez, Andrés, “El Delito Informático, su Problemática y La
Cooperación Internacional Como Paradigma De Su Solución: El Convenio
De Budapest”).
7
Sin embargo, durante muchos años el CoreWar fue mantenido en el
anonimato, debido a que por aquellos años la computación era manejada
por una pequeña élite de intelectuales. A pesar de muchos años de
clandestinidad, existen reportes acerca del virus Creeper, creado en 1972
por Robert Thomas Morris, que atacaba a las famosas IBM 360, emitiendo
periódicamente en la pantalla el mensaje:
"I'm a creeper... catch me if you can!" (Soy una enredadera,
agárrenme si pueden). Para eliminar este problema se creó el
primer programa antivirus denominado Reaper (segadora), ya que por
aquella época se desconocía el concepto de los softwares antivirus.
En 1980 la red ArpaNet del Ministerio de Defensa de los Estados
Unidos de América, precursora de Internet, emitió extraños mensajes que
aparecían y desaparecían en forma aleatoria, asimismo algunos códigos
ejecutables de los programas usados sufrían una mutación. Los altamente
calificados técnicos del Pentágono se demoraron 3 largos días en desarrollar
el programa antivirus correspondiente.

8
En agosto de 1981 la International Business Machine lanza
al mercado su primera computadora personal, simplemente llamada IBM
PC. Un año antes, la IBM había buscado infructuosamente a Gary Kildall,
de la Digital Research, para adquirirle los derechos de su sistema
operativo CP/M, pero éste viajo a Miami ignorando las llamadas de los
ejecutivos del "gigante azul".
Es cuando aparece Bill Gates, de la Microsoft Corporation y adquiere
a la Seattle Computer Products, un sistema operativo desarrollado por Tim
Paterson, que realmente era un "clone" del CP/M. Gates le hizo algunos
ligeros cambios y con el nombre de PC-DOS se lo vendió a la IBM. Sin
embargo, Microsoft retuvo el derecho de explotar dicho sistema, bajo el
nombre de MS- DOS.
El nombre del sistema operativo de Paterson era "Quick and Dirty
DOS" (Rápido y Rústico Sistema Operativo de Disco) y tenía varios errores
de programación (bugs). (Michaca, G. (2011) ¨Hacktivismo ?libertad de
expresión o Ciberdelincuencia?).
9
La prisa con la cual se lanzó la IBM PC impidió que se le dotase de
un buen sistema operativo y como resultado de esa imprevisión todas las
versiones del llamado PC-DOS y posteriormente del MS-DOS fueron
totalmente vulnerables a los virus, ya que heredaron muchos de los
conceptos de programación del antiguo sistema operativo CP/M, como por
ejemplo el PSP (Program Segment Prefix).
Desde la aparición de los virus informáticos en 1984 y tal como se les
concibe hoy, han surgido muchos mitos y leyendas acerca de ellos. Esta
situación se agravó con el advenimiento y auge de Internet.
La verdadera voz de alarma se dio en 1984 cuando los usuarios del
BIX BBS, un foro de debates de la ahora revista BYTE reportaron la
presencia y propagación de algunos programas que habían ingresado a sus
computadoras en forma subrepticia, actuando como "caballos de troya",
logrando infectar a otros programas y hasta el propio sistema operativo,
principalmente al "Sector de Arranque".(Michaca, G. (2011) ¨Hacktivismo
?libertad de expresión o Ciberdelincuencia?).

10
Al año siguiente los mensajes y quejas se incrementaron y fue en
1986 que se reportaron los primeros virus conocidos que ocasionaron serios
daños en las IBM PC y sus clones.
En el 1986 se difundieron los virus "(c) Brain", "Bouncing Ball" y
"Marihuana" y que fueron las primeras especies representativas de difusión
masiva. Estas 3 especies virales tan sólo infectaban el sector de arranque de
los diskettes.
Posteriormente aparecieron los virus que infectaban los archivos con
extensión EXE y COM.
Robert Thomas Morris fue el padre de Robert Tappan Morris, quien
en 1988 introdujo un virus en ArpaNet (precursora de Internet). Puesto en la
práctica, los contendores del CoreWar ejecutaban programas que iban
paulatinamente disminuyendo la memoria del computador y el ganador era
el que finalmente conseguía eliminarlos totalmente. Este juego fue motivo
de concursos en importantes centros de investigación como el de la Xerox
en California y el Massachussets Technology Institute (MIT), entre otros.

11
El 2 de noviembre de 1988 Robert Tappan Morris (hijo de uno de los
precursores de los virus), recién graduado en Computer Science en la
Universidad de Cornell, difundió un virus a través de ArpaNet, (precursora
de Internet) logrando infectar 6,000 servidores conectados a la red. La
propagación la realizó desde uno de los terminales del MIT (Instituto
Tecnológico de Massashussets).
Cabe mencionar que el ArpaNet empleaba el UNIX, como sistema
operativo. Robert Tappan Morris al ser descubierto, fue enjuiciado y
condenado en la corte de Syracuse, estado de Nueva York, a 4 años de
prisión y el pago de US$ 10,000 de multa, pena que fue conmutada
a libertad bajo palabra y condenado a cumplir 400 horas
de trabajo comunitario. Actualmente es un experto en Seguridad y ha
escrito inumerables obras sobre el tema.
En 1989 su connacional, el virus "Dark Avenger" o el "vengador de
la oscuridad", se propagó por toda Europa y los Estados Unidos haciéndose
terriblemente famoso por su ingeniosa programación, peligrosa y rápida
técnica de infección, a tal punto que se han escrito muchos artículos y hasta
12
más de un libro acerca de este virus, el mismo que posteriormente inspiró
en su propio país la producción masiva de sistema generadores automáticos
de virus, que permiten crearlos sin necesidad de programarlos.
En Junio de 1991 el Dr. Vesselin Bontchev, que por entonces se
desempeñaba como director del Laboratorio de Virología de la Academia
de Ciencias de Bulgaria, escribió un interesante y polémico artículo en el
cual, además de reconocer a su país como el líder mundial en
la producción de virus da a saber que la primera especie viral búlgara,
creada en 1988, fue el resultado de una mutación del virus "Vienna",
originario de Austria, que fuera desensamblado y modificado por
estudiantes de la Universidad de Sofía. Al año siguiente los autores
búlgaros de virus, se aburrieron de producir mutaciones y empezaron a
desarrollar sus propias creaciones.
Al igual que la corriente búlgara, en 1991 apareció en el Perú el
primer virus local, ¿autodenominado „Mensaje? y que no era otra cosa que
una simple mutación del virus "Jerusalem-B" y al que su autor le agregó
una ventana con su nombre y número telefónico. Los virus con apellidos
13
como Espejo, Martínez y Aguilar fueron variantes del Jerusalem-B y
prácticamente se difundieron a nivel nacional. (Tato, N.S., (2010) Ël
Derecho Informático como una Nueva rama del Derecho¨)
Continuando con la lógica del tedio, en 1993 empezaron a crearse y
diseminarse especies nacionales desarrolladas con creatividad propia,
siendo alguno de ellos sumamente originales, como los virus Katia, Rogue
o F03241 y los polimórficos Rogue II y Please Wait (que formateaba
el disco duro). La creación de los virus locales ocurre en cualquier país y el
Perú no podía ser la excepción.
A mediados de 1995 se reportaron en diversas ciudades del mundo la
aparición de una nueva familia de virus que no solamente
infectaban documentos, sino que a su vez, sin ser archivos ejecutables
podían auto-copiarse infectando a otros documentos. Los llamados macro
virus tan sólo infectaban a los archivos de MS-Word, posteriormente
apareció una especie que atacaba al Ami Pro, ambos procesadores de textos.
En 1997 se disemina a través de Internet el primer macro virus que infecta
hojas de cálculo de MS- Excel, denominado Laroux, y en 1998 surge otra

14
especie de esta misma familia de virus que ataca a los archivos de bases de
datos de MS-Access.
A principios de 1999 se empezaron a propagar masivamente en
Internet los virus anexados (adjuntos) a mensajes de correo, como el Melisa
o el macro virus Melissa. Ese mismo año fue difundido a través de Internet
el peligroso CIH y el ExploreZip, entre otros. A fines de Noviembre de 1999
apareció el BubbleBoy, primer virus que infecta los sistemas con tan sólo
leer el mensaje de correo, el mismo que se muestra en formato HTML. En
Junio del 2000 se reportó el VBS/Stages. SHS, primer virus oculto dentro
del Shell de la extensión .SHS.
El 18 de Septiembre del 2001 el virus Nimda amenazó a millones de
computadoras y servidores, a pocos días del fatídico ataque a las Torres
Gemelas de la isla de Manhattan, demostrando no solo la vulnerabilidad de
los sistemas, sino la falta de previsión de muchos de los administradores
de redes y de los usuarios.
Los gusanos, troyanos o la combinación de ellos, de origen alemán
como MyDoom, Netsky, etc. revolucionaron con su variada técnica. No

15
podemos dejar de mencionar la famosa "Ingeniería Social", culpable de que
millones de personas caigan en trampas, muchas veces ingenuas. Los BOT
de IRC y a finales del 2005 los temibles Rootkit.
Resultará imposible impedir que se sigan desarrollando virus en todo
el mundo, por ser esencialmente una expresión cultural de "graffiti
cibernético", así como los crackers jamás se detendrán en su intento de
"romper" los sistemas de seguridad de las redes e irrumpir en ellas con
diversas intencionalidades. Podemos afirmar que la eterna lucha entre el
bien y el mal ahora se ha extendido al ciber espacio.
1.2. Origen de los delitos tecnológicos en la República Dominicana
Antes de que existiera la Ley 53-07 sobre crímenes y delitos de alta
tecnología, a nivel jurisprudencial, el país se regía por la Ley General de las
Telecomunicaciones No.153-98, del 27 de mayo de 1998, estatuye la
obligación de respetar la inviolabilidad de las telecomunicaciones y prohíbe
el uso de las telecomunicaciones contrario a las leyes o que tenga por objeto
cometer delitos o entorpecer la acción de la justicia;

16
Más adelante se promulgó la ley No. 126-02 sobre el Comercio
Electrónico, Documentos y Firmas Digitales, pues para la fecha, el cambio
cada vez más acelerado de la tecnología informática y de las
telecomunicaciones, combinado con el crecimiento exponencial de la
interconexión digital de las naciones, obligaba a que el país tuviera una ley
que se resolviera el tratamiento legal a los delitos informáticos.
Hoy en día, en la República Dominicana los delitos informáticos
están regulados y tipificados en la ley 53-07 sobre crímenes y delitos de alta
tecnología, la cual tiene por objeto la protección integral de los sistemas que
utilicen tecnologías de información y comunicación y su contenido, así
como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra éstos o
cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas
tecnologías en perjuicio de personas física o morales, en los términos
previstos en esta ley.
La integridad de los sistemas de información y sus componentes, la
información o los datos, que se almacenan o transmiten a través de éstos,
las transacciones y acuerdos comerciales o de cualquiera otra índole que se

17
llevan a cabo por su medio y la confidencialidad de éstos, son todos bienes
jurídicos protegidos.
Ante la situación de la llegada a la República Dominicana de las
primeras noticias del desarrollo de los delitos informáticos en Estados
Unidos y parte de Europa, a inicio de los años ochenta, es que surge una
nueva realidad del uso de computadoras como un medio nuevo y fresco
para cometer ciertos crímenes y delitos ya establecidos en nuestra
normativa penal.
La fórmula que conjugaría, aunque momentáneamente toda la gama
de situaciones era la elaboración y promulgación de una nueva Ley que
incriminara y penalizara directamente este fenómeno, debido a que en
nuestro derecho penal no estaba tipificado como tal el delito informático.
Es por esto, que en virtud del principio de legalidad en materia penal
“NULLA PAEAN SINE LEGE PRAEVIA” no hay crimen sin Ley previa, no hay
delito sin Ley, en el año 1988 se presentó el primer anteproyecto de Ley de
la República Dominicana titulado “De los Crímenes y Delitos de

18
Computadora” que de haberse aprobado nos hubiera convertido en aquella
época en uno de los primeros países del mundo en contar con una
legislación sobre el tema; esto no es hasta casi veinte años más tarde con la
promulgación de la Ley No. 53-07 Sobre Crímenes y Delitos de Alta
Tecnología en la República Dominicana.
1.3. Concepto de delitos informáticos
El delito informático en un sentido amplio es “cualquier conducta
criminógena o criminal que en su realización hace uso de la tecnología
electrónica ya sea como método, medio o fin”, y que en un sentido estricto,
el delito informático, es “cualquier acto ilícito penal en el que las
computadoras, sus técnicas y funciones desempeñan un papel ya sea como
método, medio o fin”. (González de Chaves, María Eugenia, 2004 ¨Delitos
y Tecnología de la Informática).
El delito informático como la realización de un tipo de actividades
que, reuniendo los requisitos que delimitan el concepto de delito, sean
llevadas a cabo utilizando un elemento informático (mero instrumento del

19
crimen) o vulnerando los derechos del titular de un elemento informático,
ya sea hardware o software (en éste caso lo informático es finalidad).
Delito informático “es todo comportamiento ilegal o contrario a la
ética o no autorizado que concierne a un tratamiento automático de datos
y/o transmisión de datos”. (Michaca, G. (2011) Hacktivismo libertad de
expresión o Ciberdelincuencia)
El Convenio de Cyber-delincuencia del Consejo de Europa (3),
define a los delitos informáticos como “los actos dirigidos contra la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los sistemas
informáticos, redes y datos informáticos, así como el abuso de dichos
sistemas redes y datos”.
El delito informático involucra acciones criminales que en primera
instancia los países han tratado de poner en figuras típicas, tales como:
robo, fraudes, falsificaciones, estafa, sabotaje, entre otros, por ello, es
primordial mencionar que el uso indebido de las computadoras es lo que ha

20
creado la necesidad imperante de establecer regulaciones por parte de la
legislación.
21
CAPÍTULO II
CRÍMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGÍA EN LA
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
22
2.1. Crímenes y delitos informáticos en Europa
La “Evolución Tecnológica”, ha transformado el mundo y la forma
en que las personas realizan las diferentes actividades sean cotidianas,
económicas, académicas, de servicios, comunicación, producción, entre
otros.
Dicha evolución, también ha incidido en la ejecución de las
actividades delictivas, donde la tecnología es utilizada como “medio” para
cometer delitos comunes y de crimen organizado, o bien, cuando la misma
se convierte en el “objeto” de la agresión. El delito informático ha sido
definido como aquella “acción delictiva que realiza una persona, con la
utilización de un medio informático o lesionando los derechos del titular de
un elemento informático, se trate de máquinas -hardware- o de los
programas – software”.
Los delitos informáticos tienen como características que: a) son de
rápida ejecución y alto alcance, b) de fácil encubrimiento, c) novedosos, d)
no siempre son fáciles de tipificar, e) generan nuevos bienes jurídicos
tutelados, f) son intangibles, g) difíciles de vigilar, h) transitorios por su

23
naturaleza, i) pueden ser disociados en el tiempo, j) difícil identificación del
autor, por lo tanto, son difíciles de investigar, perseguir y juzgar.
2.1.1. España
El 23 de noviembre de 2001, el Consejo de Ministros de Europa,
compuesto por los ministros del interior de los estados que conforman la
Unión Europea, conjuntamente con Estados Unidos, Sudáfrica, Canadá y
Japón, firmaron en Budapest, la convención sobre delitos informáticos,
cuyos objetivos fundamentales fueron los siguientes:
1. Armonizar las leyes penales sustantivas aplicables a las conductas
delictivas que tienen como escenario el entorno informático.
2. Proveer reglas de procedimiento penal que brinden a las
autoridades nacionales competentes las facultades necesarias para la
investigación y persecución de tales conductas delictivas, y
3. Establecer un régimen dinámico y efectivo de cooperación
internacional.
24
Es conveniente identificar de forma clara lo que se entiende por
delito informático. Existen diversas definiciones respecto; por ejemplo, la
definición de Losa citada por Leyre Hernández, quien considera como
delito informático:
“toda acción dolosa que provoca un perjuicio a personas o entidades,
sin que necesariamente conlleve un beneficio material para su autor aun
cuando no perjudique de forma directa o inmediata a la víctima y en cuya
comisión intervienen necesariamente de forma activa dispositivos
habitualmente utilizados en las actividades informáticas”.
Por otro lado, la Unión Europea ha creado un organismo llamado
Foro sobre la Ciberdelincuencia, y varios estados europeos han firmado el
Tratado del Convenio sobre Ciberdelincuencia del Consejo de Europa, que
busca estandarizar las leyes europeas relativas a la ciberdelincuencia.
Si una persona es víctima de algún delito cibernético como robo de
datos de tarjetas y realiza compras en línea, la jurisdicción es tan limitada
para la policía local que implicaría que no pueden actuar cuando son
25
llamados para ejercer su servicio. En cambio, probablemente sea más
efectivo realizar la denuncia en una agencia de policía federal o nacional, e
incluso allí, es posible que no encuentren jurisdicción ni puedan resolver
satisfactoriamente a favor de la víctima debido a las dificultades en las
investigaciones transnacionales.
En España, por ejemplo, el fallo Google Spain SL, Google Inc. V
Agencia Española de Protección de Datos, Mario Costeja González. En el
que su tribunal creó un derecho al olvido en los resultados del buscador de
Google para toda Europa. Este fallo amplió enormemente la aplicación
territorial de las normas europeas como el Reglamento General de
Protección de Datos a entidades para países fuera de la Unión Europea al
momento de dictar sentencias y resoluciones de las normas de protección de
datos frente a entidades no europeas.
2.1.2. Francia
En 1983 en París, la OCDE designó un comité de expertos para
discutir el crimen relacionado con las computadoras y la necesidad de
cambios en los códigos penales. El dictamen de esta organización

26
recomendó a los países miembros la modificación de su legislación penal,
de forma que se integraran los nuevos delitos informáticos.
En 1989, el Consejo de Europa convocó a otro comité de expertos,
que en la Recomendación emitida el 13 de septiembre de ese año,
presentaron una lista mínima de los delitos que debían necesariamente
agregarse a las legislaciones de cada país miembro, junto con una lista
opcional.
En 1996, se estableció por el Comité Europeo para los Problemas de
la Delincuencia, un nuevo comité de expertos para que abordaran el tema de
los delitos informáticos.
2.1.3 Italia
La convención de Roma es de gran utilidad cuando las partes
establecen qué derecho aplicar. Este tratado es útil porque asegura la
protección de las interpretaciones o ejecuciones de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los fonogramas de los productores de fonogramas y las
emisiones de los organismos de radiodifusión.

27
El Convenio entró en vigor en 2009. Su principal objetivo fue
consolidar la autonomía de las partes, y permitir que las partes involucradas
en los contratos puedan determinar las leyes de qué país pueden ser
aplicables. Asimismo, establece reglas más específicas y adaptadas a las
tecnologías de la información. El Convenio en cuestión, fue redactado con
coherencia al reglamento de Bruselas y establece reglas provisorias para la
elección de los contratos.
El artículo 1 del Convenio describe que las normas del Convenio se
aplican a las obligaciones contractuales en cualquier situación que implique
una elección entre las leyes de diferentes países. Respecto al ámbito
territorial, el artículo 2 del Convenio establece: “Cualquier ley especificada
por el presente Convenio se aplicará, sea o no la ley de un Estado
contratante” Esto es de aplicación universal.
La Convención de Roma no se aplica específicamente para
transacciones comerciales electrónicas. El objetivo es reforzar dos

28
principios fundamentales: La libertad de elección y la ley aplicable frente a
la ausencia de elección.
En caso que en el contrato no haya una cláusula de elección de ley, la
determinación de la ley aplicable puede ser muy complicada. La
convención dispone en el artículo 4.1 que en caso que no exista la
mencionada cláusula, el contrato se regirá por la ley del país con el que el
contrato tenga lazos más estrechos.
2.1.4 Portugal
Portugal ha admitido buenas soluciones para el conflicto de
extraterritorialidad que se produce por delitos ocasionados por medio de
internet.
El país ha avanzado partiendo desde la Convención de Budapest.
Posteriormente, con la ley 109/09 habilita el acceso transfronterizo de datos
en determinados supuestos. El artículo 15.5 de la ley admite que se puedan
secuestrar datos de un dispositivo transfronterizo cuando en el transcurso de
la investigación surgieran razones para creer que puede encontrarse

29
evidencia en otros sistemas judiciales mediante autorización u orden de
autoridad competente.
Asimismo, el artículo 25 de la misma ley prevé la posibilidad que un
Estado extranjero pueda acceder a datos alojados en servidores o
dispositivos ubicados físicamente en Portugal en casos de datos abiertos o
con consentimiento de la persona autorizada a revelarlos.
2.1.5 Bélgica
El artículo 88 del Código Procesal Penal de Bélgica autoriza al juez
de investigación cuando ordena registro de un sistema informático a
extender investigación en el lugar que estuviese con el fin de descubrir la
verdad, que sea proporcional y con el peligro de que desaparezca la prueba.
La norma autoriza a copiar los datos, pero no removerlos. El
legislador del país entiende que la copia de datos no afecta el principio de
territorialidad ya que la copia no es lo mismo que el secuestro de datos.

30
2.1.6 Reino Unido
Por otro lado, el Reino Unido y muchos países del Medio Oriente
parecen alejarse poco a poco del enfoque de detección y eliminación de
contenido ilegal o no deseado para imponer a las plataformas de tecnología
una obligación positiva de controlar el contenido existente o incluso evitar
que se suba a internet. Y, de esa forma, evitar que se ocasionen delitos antes
de que ocurran.
Sin embargo, de acuerdo a un artículo de Internet Society, 2018, no
hay que perder de vista que la globalización es una ventaja de internet, no
una desventaja o un perjuicio. Los países deberían intentar adaptarse a él en
lugar de intentar corregir su internacionalidad. Las decisiones del alcance
extraterritorial y sus legislaciones deberían estar ideadas para permitir que
internet continúe siendo una tecnología abierta, segura, fiable y globalmente
conectada con todo el mundo.
2.2. Crímenes y delitos informáticos en Norte América
Los crímenes y delitos de alta tecnología se han convertido en una de
las mayores complicaciones para el sistema judicial de un estado en
América, debido a que a medida que pasan los días, los métodos, técnicas y
31
herramientas tecnológicas se van actualizando lo que hace cada vez más
difícil la persecución y sanción de la actividad delictual. A continuación un
breve panorama de los delitos informáticos en algunos países de la citada
región.
2.2.1 Estados Unidos
El lugar del hecho virtual propio es en el que se intenta enfocar esta
tesis. Se refiere a los casos en los que las acciones ocurren completamente
en entornos virtuales con muchas jurisdicciones diferentes. Un ejemplo
sería un falsario argentino que, por medio remotos, dispone de una granja
de servidores en Estados Unidos para descubrir una clave de acceso a una
cuenta bancaria en Europa y así transferir esos fondos de nuevo hacia algún
país de Sudamérica con el objetivo de obtener un beneficio económico.
La figura que se puede utilizar para reconocer al delincuente y
realizar una inspección judicial virtual, local o remota, no se encuentra
específicamente descrita, ni detallada en la codificación procesal vigente en
Argentina. De esta forma, es que los delitos informáticos propios resultan

32
muy difíciles de probar porque no se pueden encuadrar en las figuras
procesales vigentes.
Puede ocurrir que, debido al conflicto de competencia, existan
diferentes elementos probatorios del delito en distintos países y la comisión
del delito no esté perfectamente definida o no coincidan en la definición. De
esta forma, pueden surgir distintas situaciones suponiendo que ya está
establecida la competencia del tribunal nacional. Si no está clara la
competencia del tribunal porque se excusan o son recusados, el problema es
de difícil solución.
En los Estados Unidos, muchos departamentos de policía están
estableciendo unidades de delitos informáticos investigados por las
divisiones. Los delitos cibernéticos constituyen una gran proporción de los
delitos investigados por estas divisiones.
No existe problema jurisdiccional únicamente a nivel internacional.
También se presenta una importante superposición jurisdiccional a nivel

33
federal, considerando que varios entes estatales son responsables de
investigar las mismas categorías de delitos cibernéticos.
En Estados Unidos, por ejemplo, el Servicio Secreto de los Estados
Unidos también investiga intrusiones informáticas que afectan a
instituciones financieras y delitos económicos. La Oficina de Aduanas y
Protección Fronteriza de EE. UU puede desempeñar un papel en las
investigaciones de robo intelectual y delitos económicos, mientras que el
Servicio de Inmigración y Control de Aduanas también puede involucrarse
en el robo intelectual, delitos económicos.
Por este motivo, es que se suscitan superposición de organismos
dentro de Estados Unidos y se presentan problemas de competencia cuando
llegan a los Tribunales y Cortes. Esto demuestra que incluso los países más
desarrollados tienen inconvenientes en aplicar jurisdicción incluso dentro de
su propio país.
Los niveles más altos de aplicación de la ley en países como Canadá,
Corea del Sur y el Reino Unido son las fuerzas policiales nacionales, que
34
cumplen la misma función que las fuerzas del orden federales en los
Estados Unidos. Sin embargo, al tratarse de un único organismo es más
sencillo eliminar las problemáticas de potestad dentro del mismo Estado.
2.3. Crímenes y delitos informáticos en América Latina
Entre los diferentes desafíos que enfrentan los países ante los
crímenes y delitos de alta tecnología, América Latina juega un papel
importante debido a que es una región muy codiciada por este tipo de
delitos, debido a que muchos países latinoamericanos no han adoptado una
preparación y mayor conocimiento para enfrente este tipo de delitos.
2.3.1. Argentina
La ley de Protección de Datos Personales Argentina define en su
artículo 2 a los “datos personales” como la información de cualquier tipo
referida a personas físicas o de existencia ideal, determinadas o
determinable, a los archivos o bases o bancos de datos que posean el
conjunto organizado de datos personales pudiendo ser objeto de tratamiento
o procesamiento electrónico o no, sin importar la modalidad de su
formación, almacenamiento, organización o acceso. También se entiende

35
como” Titular de los Datos” a toda persona física o persona de existencia
ideal con domicilio real o legal o delegaciones o sucursales en el país, cuyos
datos sean objeto del tratamiento al que se refiere la presente ley.
Algunos doctrinarios en argentina entienden que los delitos
informáticos no deben ser una nueva categoría, sino que simplemente son
los mismos delitos de siempre pero que se realizan a través de nuevos
medios. Este sector entiende que los bienes jurídicos protegidos son los
mismos de siempre, nada más se actualizaron los tipos penales, que
incluyen, como mencionamos anteriormente, nuevos medios para
cometerlos. Un ejemplo de esta actualización podría ser el caso de las
modificaciones de los artículos 153 y 153 bis del Código Penal, explicados
posteriormente.
2.3.2. Chile
Cuando Chile comenzó en 1970 a tipificar los delitos cibernéticos
consideró que en la información cibernética los bienes jurídicos a proteger
son bienes inmateriales o intangibles, lo cual se ve plasmado en el artículo
67 bis de la citada Ley N° 17.336, sobre la propiedad intelectual, tendiente a

36
proteger los derechos que adquieren los autores en el ámbito literario,
artístico y científico.
El delito cibernético recae directamente en la distribución o venta de
las obras del autor sin su autorización, ya que los artículos 17 y 20 otorgan a
los titulares del derecho de autor de manera exclusiva las facultades de
utilizar o difundir sus obras, ya sea total o parcialmente, inclusive realizar
una transferencia de la misma por medio de una autorización a terceros; por
lo cual si se difunde o modifica alguna obra sin permiso del autor (en este
caso se tiene que llevar a cabo por medios electrónicos, como lo son
páginas de internet o redes sociales), en caso de no darle el debido
reconocimiento por autoría, se configuraría el delito cibernético contra la
propiedad intelectual, conforme al artículo número 18 de la precitada Ley.
La Constitución Política de la República de Chile (1980), publicada
en el Diario Oficial de la República de Chile, en su artículo 19, estipula en
el número 4° que “La Constitución asegura a todas las personas… El
respeto y protección de sus datos personales”, mientras que en el número 5°
establece que “La Constitución asegura a todas las personas… la

37
inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada”. Pese a
que se encuentran reconocidos estos derechos relacionados con el derecho
cibernético, la Constitución de Chile carece de legitimidad ya que su origen
data de un golpe de Estado llevado a cabo el 11 de septiembre de 1973 en
contra del gobierno de Salvador Allende. A ese respecto, Rafael Amézquita
señala:
Una de las graves problemáticas de la constitución vigente es que,
durante la dictadura, funcionó como instrumento jurídico para justificar
violaciones de derechos humanos, la perpetuación en el poder de los grupos
militares y de derecha, la persecución política a opositores y la instauración
del principio de subsidiariedad.
De la misma manera, es preciso mencionar que actualmente los
chilenos están haciendo grandes esfuerzos e incluso movilizaciones a fin de
crear una nueva constitución que permita el regreso al Estado de Derecho y
la protección de los Derechos Humanos.

38
2.3.3. Colombia
En la Constitución Política de la República de Colombia (1991),
publicada en el Diario Oficial de la República de Colombia, en relación con
los derechos cibernéticos, tiene su fundamento en el artículo 15, el cual
plasma que todas las personas tienen derecho a la protección de datos
personales, en donde el Estado debe garantizar tal derecho; asimismo,
establece que se respetará la libertad de recolección, tratamiento y
circulación de datos, además de que todas las formas de comunicación
privada son inviolables. De la misma manera, en su artículo 20 se garantiza
la libertad de expresión y de difusión. Siendo estos los dos artículos
tendientes a garantizar la seguridad cibernética de los gobernados.
Colombia comenzó a legislar en temas concernientes a delitos
cibernéticos mediante el Decreto 1360 de 1989, publicado en el Diario
Oficial de la República de Colombia, con el cual se reglamenta la
inscripción del soporte lógico (software) en el Registro Nacional de
Derecho de Autor, que sirvió como fundamento normativo para resolver
aquellas reclamaciones por violación de tales derechos, propios de los
desarrolladores de software.
39
A partir de esa fecha se comenzó a tener acervo jurídico para proteger
la producción intelectual de estos nuevos creadores de aplicativos y
soluciones informáticas. Pero fue hasta 2009 que se promulgó la “Ley de
Delitos Informáticos” o “Ley 1273”, publicada en el Diario Oficial de la
República de Colombia, por medio de la cual se modifica el Código Penal
Colombiano (2000), y cuyo objetivo es la protección de datos de
información y datos contenidos en sistemas informáticos. De manera
general, en dicha ley se tipifican los siguientes delitos cibernéticos:
En el Artículo 269A del Código Penal Colombiano se establece el
delito de acceso abusivo a un sistema informático, conducta ilícita que
requiere la utilización de herramientas tecnológicas, nombrada espionaje
informático, sucede cuando un individuo o grupo de individuos
especializados en sistemas informáticos se introducen a los mismos con la
finalidad de obtener información o bases de datos que sean útiles para
cambiar por recursos económicos o hacerse de toda aquella información que
sea de carácter vital, tanto para personas físicas como jurídico colectivas,
que respecto a estas últimas, cuando se trata de información indispensable
para el ejercicio y desarrollo de sus actividades laborales.

40
Lo anterior en concordancia con el grupo de investigación Seguridad
y Delitos informáticos (SEGUDELIN) que establece lo siguiente:
Cuando el pirata informático o hacker aprovecha la vulnerabilidad en
el acceso a los sistemas de información, o las deficiencias en los
procedimientos de seguridad informática establecidos por las
organizaciones, para extraer beneficios económicos o para indagar o
demostrar la capacidad y recursos que ofrece la tecnología de la
información.
En el Artículo 269B del mismo Código Colombiano (2000) se
tipifica la figura del sabotaje informático, el cual consiste en impedir u
obstaculizar el funcionamiento o el acceso normal a un sistema informático
o datos de información contenidos en él.
El objetivo de los ciber-delincuentes es despojar a los propietarios de
los sistemas informáticos respecto a sus cuentas personales de correo
electrónico o de sus redes sociales, en donde existen demasiados datos,
configurando a su vez otro delito: el de extorsión, que ocurre cuando los

41
delincuentes cibernéticos obtienen recursos económicos ilícitos al presionar
con amenazas a los propietarios para poder regresarles sus sistemas
informáticos o redes sociales, esto tratándose de las personas físicas. La
intercepción de datos informáticos es una figura jurídica que se implementó
en el referido Código Penal Colombiano derivado de la “Ley 1273”, en su
artículo 269C:
La intercepción deliberada e ilegítima por medios técnicos de datos
informáticos en transmisiones no públicas dirigidas a un sistema
informático, originadas en un sistema informático o efectuadas dentro del
mismo, incluidas las emisiones electromagnéticas provenientes de un
sistema informático que transporte dichos datos informáticos.
Respecto a lo anterior, se denota que dicha conducta cibernética tiene
como finalidad la intercepción por parte del ciber-delincuente a un sistema
de información denominado de “origen” con el objetivo de modificar,
obtener y obstruir la información emitida por el mismo, repercutiendo
directamente en la confidencialidad tanto de personas físicas como jurídico
colectivas, teniendo íntima relación con el artículo 269A, dado que en

42
ambos artículos se pretende proteger la información y los datos contenidos
con carácter de reservado en el sistema informático tanto de empresas como
de los individuos.
De igual manera, el artículo 269D consistente en el daño informático
nos habla de “aquellas personas que, sin estar facultadas para ello,
destruyan, dañen, borren, deterioren, alteren o supriman datos informáticos,
o un sistema de tratamiento de información o sus partes o componentes
lógicos”; se puede establecer que consiste en el sabotaje informático en
concordancia con el ya citado artículo 269B.
2.3.4. Venezuela
La Ley Especial Contra los Delitos Informáticos, fue publicada en
gaceta oficial N° 37.313, en fecha en fecha 30 de Octubre de 2001, sin
embargo, dicho instrumento legal estableció en su artículo 32, un período
de Vacatio legis de treinta días, por lo cual, a pesar de haberse publicado en
gaceta oficial previamente, el instrumento legal entró en vigencia
oficialmente el día 30 de Noviembre de 2001.

43
La finalidad de este instrumento legal es la protección integral de los
sistemas que empleen tecnologías de información, así como la prevención y
sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualesquiera de sus
componentes, o de los delitos cometidos mediante el uso de dichas
tecnologías. En cuanto a la aplicación espacial de la ley, el legislador
consideró en el artículo 3, establecer la aplicación extraterritorial de la
presente ley, para los delitos cometidos fuera del territorio siempre que se
hubieren producido efectos del hecho punible.
Esta ley tutela cada una de las actividades señaladas en el párrafo
anterior, sin embargo el instrumento penaliza las malas prácticas asociadas
al uso de las tecnologías de la información y al uso de los sistemas
informáticos.
Los veintiún tipos penales establecidos en la ley, se encuentran
clasificados en cinco categorías:
1. Delitos contra los sistemas que utilizan tecnología de
información,
2. Delitos contra la propiedad,

44
3. Delitos contra la privacidad de las personas y las
comunicaciones,
4. Delitos contra niños, niñas y adolescentes, y
5. Delitos contra el orden económico.
2.3.5. Brasil
Brasil está duplicando su arquitectura de ciber-seguridad al tiempo
que consolida su emergente estado de poder. Aunque el crimen organizado
es una de las principales amenazas para el ciberespacio brasileño, los
recursos se centran en cambio en soluciones más adecuadas para el caso
excepcional de la guerra. Hay menos énfasis en ampliar las capacidades de
aplicación de la ley para identificar y responder al delito cibernético y la
malversación digital relacionada.
Debido a la ausencia de una posición gubernamental unificada sobre
el problema o los datos confiables, Brasil ha desarrollado un enfoque
desequilibrado de la seguridad cibernética. Si Brasil quiere reequilibrar su
enfoque, necesita llenar los vacíos de conocimiento. Como mínimo, los
encargados de formular políticas requieren una mejor comprensión de las
estrategias, tácticas y recursos de piratas informáticos y grupos de delitos

45
cibernéticos, las formas en que el crimen tradicional está migrando en línea
y las implicaciones de las nuevas tecnologías de vigilancia.
El gobierno también debe alentar un debate amplio con una estrategia
de comunicación clara sobre los requisitos de ciber-seguridad y qué formas
podría tomar esto. También se necesitan estrategias medidas y eficientes
para enfrentar las amenazas cibernéticas. Coordinación mejorada entre las
fuerzas policiales estatales para anticipar y responder mejor al delito
cibernético es esencial. Si Brasil va a construir una estrategia de seguridad
cibernética robusta y efectiva, debe comenzar de inmediato.
Brasil está diseñando rápidamente la legislación nacional relacionada
con Internet y el delito cibernético. Hay más de 1.000 Proyectos de ley
relacionados con Internet actualmente en consideración por el Congreso
Nacional de Brasil.
La Ley General de Protección de Datos Personales de Brasil (Ley No
13,709/2018, la ‘LGPD’) se promulgó el 14 de agosto de 2018. La LGPD se
completó con la Medida Provisional 869/2018, por la que se creó la
Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD).

46
Los artículos sobre la creación de la ANPD y la Junta Consultiva
Brasileña sobre Privacidad y Protección de Datos entraron en vigor el 28 de
diciembre de 2018. Sin embargo, la Medida Provisional pospuso la
aplicación de los Artículos restantes de la LGPD hasta el 15 de agosto de
2020.
La finalidad de esta norma es proteger los datos personales, que son
definidos como información sobre una persona física identificada o
identificable. Muy inspirada en el modelo europeo de protección de datos,
la LGPD también tiene disposiciones en caso de violación de datos. El
controlador debe enviar la notificación al ANPD y a los interesados,
informándoles sobre la ocurrencia del incidente que puede crear riesgos o
daños relevantes para los interesados en un período razonable.
2.3.6. Ecuador
El Código Penal ecuatoriano ha transitado por diversas etapas donde
le han realizado varias modificaciones parciales. Uno de esos cambios fue
en materia de Delitos Informáticos, donde se adaptaron las figuras penales
clásicas a fin de que sea posible su aplicación en este tipo de violaciones.

47
Un gran avance fue La Ley de Comercio Electrónico, Mensajes de
Datos y Firmas Electrónicas, promulgada en 1999, la que representó un
gran avance en la búsqueda de un sistema jurídico que nos asegure
confianza a los usuarios de la tecnología. En el 2002 se introdujo a esta ley
cambios interesantes en el incompleto panorama de los delitos informáticos.
En esta temática en Ecuador, específicamente la Ley No 67) regula el
Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de datos. En dicha norma, dentro
del Capítulo I del Título V, titulado "De las infracciones informáticas", los
artículos del 57 al 64 sancionan los siguientes delitos informáticos:
1) la violación al derecho a la intimidad en documentos con soporte
electrónico (Art 58 y 64);
2) la violación o divulgación de información secreta contenida en
documentos con soporte electrónico (Art. 58);
3) La obtención y utilización no autorizada de información (Art. 58);
4) la destrucción o supresión de documentos con soporte electrónico
por parte de personas que tuvieren su resguardo a cargo (Art. 59);

48
5) la falsificación electrónica (Art. 60);
6)- los daños informáticos (Art. 61),
7) la apropiación ilícita (Art. 62) y,
8) la estafa utilizando medios electrónicos o telemáticos (Art. 63).
Por otra parte, los delitos informáticos también están tipificados en el marco
jurídico legal del Ecuador, en el Código Orgánico Integral Penal (COIP) del
2014.
2.3.7. México
El 3 de diciembre de 2019 se aprobó en el Congreso de la Ciudad de
México la llamada “Ley Olimpia”, un conjunto de reformas a códigos
penales de las entidades federativas, así como a la Ley general de acceso de
las mujeres a una vida libre de violencia.
Estas reformas reconocen la violencia digital como un tipo de delito
que consiste en actos de acoso, hostigamiento, amenazas, vulneración de

49
datos e información privada, así como la difusión de contenido sexual (ya
sean fotos, videos o audios), sin el consentimiento o mediante engaños a
una persona.
Para marzo de 2020, la Ley Olimpia ya estaba vigente en 16 estados
de la República Mexicana: Puebla, Yucatán, Ciudad de México, Oaxaca,
Nuevo León, Querétaro, Baja California Sur, Aguascalientes, Estado de
México, Guerrero, Coahuila, Chiapas, Zacatecas, Veracruz, Guanajuato y
Tlaxcala. Actualmente está en debate en Sonora y se espera que este mes
ingrese como reforma al Código Penal de Tamaulipas.

50
CAPÍTULO III
ASPECTOS GENERALES DE LOS DELITOS
INFORMÁTICOS
51
3.1. Delitos informáticos
El progreso tecnológico que ha experimentado la sociedad, supone
una evolución en las formas de infringir la ley, dando lugar, tanto a las
diversificaciones de los delitos tradicionales como la aparición de nuevos
actos ilícitos. Esta situación ha motivado un debate en torno a la necesidad
de diferenciar o no los delitos informáticos del resto y de definir su
tratamiento dentro del marco legal.
El delito electrónico en un sentido amplio es “cualquier conducta
criminógena o criminal que en su realización hace uso de la tecnología
electrónica ya sea como método, medio o fin”, y que en un sentido estricto,
el delito informático, es “cualquier acto ilícito penal en el que las
computadoras, sus técnicas y funciones desempeñan un papel ya sea como
método, medio o fin”.
El delito informático en forma típica y atípica, entendiendo que en la
forma típica son “las conductas típicas, antijurídicas y culpables en que se
tienen a las computadoras como instrumento o fin” y la forma atípica

52
“actitudes ilícitas en que se tienen a las computadoras como instrumento o
fin”.
El Convenio de Cyber-delincuencia del Consejo de Europa (2021),
define a los delitos informáticos como “los actos dirigidos contra la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los sistemas
informáticos, redes y datos informáticos, así como el abuso de dichos
sistemas redes y datos”.
Conviene destacar entonces, que diferentes autores y organismos han
manifestado diferentes apreciaciones para señalar las conductas ilícitas en
las que se utiliza la computadora, esto es “delitos informáticos”, “delitos
electrónicos”, “delitos relacionados con la computadora”, “crímenes por
computadora”, “delincuencia relacionada con el computador”.
Tal como podemos notar en las definiciones establecidas por autores
anteriores, no existe una definición de carácter universal propia de delito
informático, sin embargo, debemos resaltar que han sido los esfuerzos de
especialistas que se han ocupado del tema y han expuesto conceptos

53
prácticos y modernos atendiendo entornos nacionales concretos, pudiendo
encasillar parte de los temas en esta área de la criminalística.
El delito informático involucra acciones criminales que en primera
instancia los países han tratado de poner en figuras típicas, tales como:
robo, fraudes, falsificaciones, estafa, sabotaje, entre otros, por ello, es
primordial mencionar que el uso indebido de las computadoras es lo que ha
creado la necesidad imperante de establecer regulaciones por parte de la
legislación.
3.2. Clasificación de los delitos informáticos
La o clasificación de los delitos procura, salvaguardar los bienes
jurídicos. Los bienes jurídicos son intereses relevantes de las personas en
tantos sujetos sociales, considerados especialmente valiosos, dignos de
protección penal frente a conductas que los dañen o ponen en peligro,
entonces por ejemplo: con respecto al delito del hurto, el bien jurídico es la
propiedad; en caso del delito de homicidio el bien jurídico protegido es la
vida; y, en el caso de las nuevas tecnologías el bien jurídico protegido es la
información.
54
Muchos autores y organismos han clasificados de diferentes maneras
los delitos informáticos según diferentes criterios, coincidiendo entre los
principales los siguientes:
a) Fraudes mediante la manipulación de computadoras (programas,
datos de entrada y salida, repetición automática de procesos.
b) Falsificaciones informáticas (alteración de documentos, falsificación
de documentos.
c) Daños o modificaciones de programas o datos computarizados
(sabotaje, virus, bombas lógicas).
d) Accesos no autorizados a servicios y sistemas informáticos (piratas,
reproducción no autorizada.
Según algunos tratadistas especializados en delitos informáticos, el
delito informático se tipifica según las siguientes consideraciones:
a) Fraudes mediante la manipulación de computadoras:
 Delitos contra elementos físicos –Hardware (robo, estafa)
 Delitos contra elementos lógicos (daños, accesos ilícitos a
sistemas, acceso ilícito a datos, protección de programas.

55
b) Delitos cometidos a través de sistemas informáticos:
 Estafas
 Apoderamiento de dinero por tarjetas de cajero
 Uso de correo electrónico con finalidad criminal
 Utilización de internet como medio criminal
Tomando como referencia la clasificación o tipificación de los delitos
informáticos, se clasifican de la siguiente manera:
3.2.1 Fraudes
Delitos de estafa a través de la maniobra de datos o programas para la
obtención de un lucro ilícito (caballos de troya, falsificaciones, etc.).
3.2.2 Sabotaje informático
Daños mediante la destrucción o modificación de datos, programas o
documentos electrónicos contenidos en redes o sistemas informáticos
(bombas lógicas, virus informáticos, malware, ataques de negación de
servicio, etc.).
56
3.2.3 Espionaje informático
Divulgación no autorizada de datos reservados.
3.2.4 Pornografía Infantil
Inducción, promoción, producción, venta, distribución, prostitución,
cuando se utilizan menores con fines de exhibicionistas o pornográficos.
3.2.5 Propiedad Intelectual
Copia o reproducción no autorizada de programas informáticos de
protección legal.
3.3 Clasificación de acuerdo a los sujetos
Para la comisión de dicha conducta antisocial, encontraremos a uno o
varios sujetos activos como también pasivos, los cuales tienen
características propias:
a) El Sujeto Activo, posee ciertas características que no presentan el
denominador común de los delincuentes, esto es, los sujetos activos
tienen habilidades para el manejo de los sistemas informáticos y
generalmente por su situación laboral se encuentran en lugares

57
estratégicos donde se maneja información de carácter sensible, o bien
son hábiles en el uso de los sistemas informatizados, aun cuando, en
muchos de los casos, no desarrollen actividades laborales que
faciliten la comisión de este tipo de delitos.
El sujeto activo del delito es una persona de cierto status
socioeconómico, su comisión no puede explicarse por pobreza ni por mala
habitación, ni por carencia de recreación, ni por baja educación, ni por poca
inteligencia, ni por inestabilidad emocional, pues son personas listas,
decididas y motivadas, dispuestas a aceptar un reto tecnológico.
b) El Sujeto Pasivo o víctima del delito es el ente sobre el cual recae la
conducta de acción u omisión que realiza el sujeto activo, y en el
caso de los "delitos informáticos" las víctimas pueden ser individuos,
instituciones crediticias, gobiernos, etcétera, que usan sistemas
automatizados de información, generalmente conectados a otros.
El sujeto pasivo del delito es sumamente importante, ya que mediante
él podemos conocer los diferentes ilícitos que cometen los delincuentes

58
informáticos, con objeto de prever las acciones antes mencionadas debido a
que muchos de los delitos son descubiertos casuísticamente por el
desconocimiento del modus operandi de los sujetos activos.
Dado lo anterior, ha sido imposible conocer la verdadera magnitud de
los delitos informáticos, ya que la mayor parte de los delitos no son
descubiertos o no son denunciados a las autoridades responsables" y si a
esto se suma la falta de leyes que protejan a las víctimas de estos delitos; la
falta de preparación por parte de las autoridades para comprender,
investigar y aplicar el tratamiento jurídico adecuado a esta problemática.
El temor por parte de las empresas de denunciar este tipo de ilícitos
por el desprestigio que esto pudiera ocasionar a su empresa y las
consecuentes pérdidas económicas, entre otras más, trae como consecuencia
que las estadísticas sobre este tipo de conductas se mantengan bajo las
llamadas "cifra oculta o cifra negra".

59
3.5. Características
Los delitos informáticos se desarrollan considerando diversas
características, dentro de las que se menciona las más utilizadas:
1. . Son conductas delictivas de cuello blanco, en tanto que solo
determinado número de personas con ciertos conocimientos pueden
llegar a cometerlas.
2. Son acciones ocupacionales porque muchas veces se realizan cuando el
sujeto está en el trabajo.
3. Son acciones de oportunidad debido a que se aprovecha una ocasión
creada o altamente intensificada en el mundo de funciones y
organizaciones del sistema tecnológico y económico.
4. Provocan serias pérdidas económicas para los afectados y casi siempre
producen beneficios de más de cinco cifras a aquellos que los realizan.
5. Ofrecen facilidades de tiempo y espacio, ya que en milésimas de
segundo y sin la necesaria presencia física pueden llegar a cometerse.
6. Son muchos los casos y pocas las denuncias, todo ello debido a la falta
misma de regulación jurídica a nivel internacional.
7. Son sumamente sofisticados y frecuentes en el ámbito militar.

60
8. Presentan grandes dificultades para su comprobación, esto por su mismo
carácter técnico.
9. En su mayoría son dolosos o intencionales, aunque también hay muchos
de carácter culposo o imprudenciales y en ocasiones van más allá de la
intención.
10. Ofrecen facilidades para su comisión a los menores de edad.
11. Tienden a proliferar cada vez más, por lo que requieren una urgente
regulación jurídica a nivel internacional.
Por lo anterior, se puede apreciar que los que cometen este tipo de
ilícitos, son personas con conocimientos sobre la informática y cibernética,
los cuales, se encuentran en lugares estratégicos o con facilidad para poder
acceder a información de carácter delicado, como puede ser a instituciones
crediticias o del gobierno, empresas o personas en lo particular, dañando en
la mayoría de los casos el patrimonio de la víctima, la cual, por la falta de
una ley aplicable al caso concreto, no es denunciada quedando impune estos
tipos de conductas antisociales; siendo esto alarmante, pues como se
mencionó en líneas precedentes este tipo de acciones tienden a proliferar y
ser más comunes, por lo que se pretende en la presente investigación, es

61
crear una conciencia sobre la necesidad urgente de regular estas conductas,
ya que debe ser legislado de una manera seria y honesta, recurriendo a las
diferentes personalidades del conocimiento, tanto técnico en materia de
computación, como en lo legal, ya que si no se conoce de la materia,
difícilmente se podrán aplicar sanciones justas a las personas que realizan
este tipo de actividades de manera regular.-

62
CAPÍTULO IV
ÓRGANOS DE CONTROL Y PENALIZACION DE LOS
DELITOS DE ALTA TECNOLOGÍA EN LA REP. DOM.
63
4.1. El Ministerio Público
La Constitución de la República Dominicana del 26 de enero del año
2010, en su artículo 169, puso a cargo del Ministerio Público lo
concerniente a la dirección de la investigaciones penales y ejercer la acción
pública en representación de la sociedad, además el artículo 29 de la misma
ley 53- 07, contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, señala que el
Ministerio Público, "contará con una dependencia especializada en la
investigación y persecución de los delitos y crímenes de Alta Tecnología".
4.1.1. La Procuraduría Especializada
Para llevar a cabo esta misión cuenta con las siguientes entidades:
1) El Ministerio de Interior y Policía,
2) La Policía Nacional,
3) El Departamento Nacional de Investigaciones (DNI);
4) La Superintendencia de Bancos de la República Dominicana;
5) El Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA).
Entidades estas que son conferidas por la misma ley en su artículo 30,
señalando además la creación del Comisión Interinstitucional contra

64
Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (CICDAT), el cual está presidido por
el Procurador General de la República.
Se debe señalar que en la práctica las únicas tres (3) instituciones que
ciertamente participan como auxiliares del Ministerio Público, en la
investigación son:
4.1.2. La Superintendencia de Bancos de la República Dominicana
La cual colabora con la Fiscalía del Distrito Nacional, en las
investigaciones de casos de delitos de alta tecnología, en los cuales son
afectadas entidades del Financiero Nacional o clientes del mismo.
4.1.3. Las compañías de servicios telefónicos e internet
Estas compañías ayudan de manera indispensable al Ministerio
Público, en sus investigaciones específicamente en los asuntos relativos a:
a) Interceptación de llamadas telefónicas y correos electrónicos,
avaladas por la debida Orden Judicial;
b) Rastreo de llamadas telefónicas y correos electrónicos, es preciso
señalar que para este tipo de operación no se contempla la necesidad de
poseer una Orden Judicial;

65
c) Ubicación y rastreo de IP.
Es preciso señalar que estas compañías están en la obligación de
mantener almacenadas todas las informaciones que generan los usuarios de
sus servicios, por un período de 90 días.
4.2. Ministerio de Interior y Policía
El Ministerio de Interior y Policía es el órgano encargado de
desarrollar las políticas públicas relacionadas con la Seguridad Ciudadana,
en un marco de respeto a los derechos ciudadanos, el diálogo, la
concertación y la participación e inclusión ciudadana.
Además, tiene la responsabilidad de dirigir, coordinar, apoyar y
garantizar, de modo sostenible y coherente, la gestión eficiente de la Policía
Nacional y los Cuerpos de los Bomberos, como también, de garantizar la
adecuada articulación entre el gobierno central, las gobernaciones y los
gobiernos locales.
Otra de sus grandes responsabilidades es administrar el sistema
nacional de armas de fuego, municiones y artículos relacionados, en manos
de la población civil, para evitar el uso indebido, desvío y tráfico.

66
En el MIP, se formulan las políticas migratorias con la correcta
aplicación del derecho migratorio y la regularización de los dominicanos
nacidos en el extranjero.
Dentro de las políticas establecidas, para fomentar la seguridad
ciudadana y la convivencia pacífica, hacia cultura de paz, está el control de
control el horario de los lugares de diversión en el expendio y consumo de
bebidas alcohólicas, además del control de los Fuegos Pirotécnicos.
4.2.1. La Policía Nacional
Institución del Estado Dominicano, que participa directamente en las
investigaciones a través de su Departamento de Investigación de Crímenes
y Delitos de Alta Tecnología (DICAT), el cual su creación está contemplada
en el artículo 36 de la misma ley 53-07, contra Crímenes y Delitos de Alta
Tecnología, señalando en su artículo 38 que este departamento se encargara
de:
a) Velar por el fiel cumplimiento y ejecución de las disposiciones de
la presente ley;
b) Investigar todas las denuncias de crímenes o delitos considerados
de alta tecnología;
67
c) Responder con capacidad investigativa a todas las amenazas y
ataques a la infraestructura crítica nacional;
d) Desarrollar análisis estratégicos de amenazas informáticas;
e) Velar por el correcto entrenamiento del personal de la unidad de
investigación.
4.2.2. Departamento Nacional de Investigaciones (DNI)
El Departamento Nacional de Investigaciones (DNI), es la agencia de
inteligencia de República Dominicana, creado con el propósito de realizar
cualquier investigación a cualquier persona en suelo dominicano que sea
considerada una amenaza a la constitución y la soberanía nacional.
El DNI es un organismo dependiente de las Fuerzas Armadas, según
lo establece la Ley 857, promulgada en 1978.
El servicio de inteligencia en el país es una herencia del trujillismo.
El DNI era en los años 50 el Servicio de Inteligencia Militar (SIM), un
organismo que se encargaba de perseguir y oprimir a los opositores del
régimen del dictador Trujillo, además de silenciar a las masas y frustrar los
planes anti-trujillistas.
68
Luego del ajusticiamiento del tirano el SIM pasó a llamarse
Dirección General de Seguridad (DGS), su adaptación se produjo el 15 de
enero de 1962 y estuvo vigente hasta el 20 de marzo de 1964, cuando el
Triunvirato creó el actual DNI como un organismo adscrito a la Presidencia.
Según data la historia, con el DNI bajó las órdenes directas del
presidente de la República, se oprimió a los dominicanos durante los
gobiernos del extinto Joaquín Balaguer a nombre del «servicio de
Inteligencia».
4.2.2. Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta

Tecnología (DICAT)
Se llevan a cabo la gran mayoría de la investigaciones de Crímenes y
Delitos de Alta Tecnología, ocurridos en el Distrito Nacional, dicho
departamento no cuenta con las herramientas adecuadas y necesarias para el
fiel cumplimiento de la responsabilidad que pone a su cargo el artículo 38
de la ley 53-07, contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología.
Este departamento ha colaborado con la Fiscalía del Distrito
Nacional, en lo concerniente al análisis forense digital de los equipos y

69
aparatos electrónicos que son obtenidos como elementos de pruebas en una
investigación de índole tecnológica, así también se encarga del análisis de
rastreo de IP y localización de cerdas telefónicas, colabora con las lecturas
de las bandas magnéticas de las tarjetas de créditos a fin de determinar si
son de origen fraudulento o no, información esta que en la mayoría de los
caso es corroborada con las entidades bancarias y con el Instituto Nacional
de Ciencias Forenses (INACIF).
El DI3CAT, tiene como meta combatir el crimen de alta tecnología
dentro del territorio Nacional, en coordinación y cooperación de otras
instituciones afines, tanto nacional como internacionalmente, haciendo uso
de las más avanzadas herramientas tecnológicas diseñadas para tales fines.
Su visión consiste en ser uno de los Departamentos investigativos más
avanzados y preparados para combatir el crimen de alta tecnología en la
República Dominicana. Dentro de sus valores tenemos: Profesionalidad,
Calidad, Discreción, Honestidad y Servicio.

70
4.1.6. La Procuraduría Especializada contra Crímenes y Delitos de Alta

Tecnología
En cuanto a sus debilidades carecen de unidades formales de atención
a dichos delitos a nivel nacional, ya que sus unidades se concentran en
Santiago y Santo Domingo, sin embargo, estas denuncias pueden ser
canalizadas a través de la Policía Nacional. Algo importante que hay que
destacar es que la persona que le ha sido violentada su privacidad de alguna
manera, tiene derechos que constitucionalmente le son protegidos, solo hay
que saber canalizar su queja y darle seguimiento para un debido proceso.
Los afectos por algún delito electrónico deben presentar sus denuncias
personalmente.
Los casos más comunes de denuncias son por llamadas molestosas
y/o amenazantes, Phishing (fraude electrónico) son los más comunes.
También se presentan difamaciones y amenazas por correo electrónico e
internet, fraudes electrónicos a personas o empresas, robo de identidad,
pornografía infantil, clonaciones de tarjetas, estafas telefónicas y
sustracción de equipos electrónicos.

71
Respecto a la divulgación de información personal como, por
ejemplo, el caso de la nómina de los empleados en las instituciones
públicas, en relación al derecho de acceso a la información pública, la
Sentencia TC/0062/13 indica que:
“Las instituciones públicas tienen la obligación de divulgar la nómina
de sus empleados, ya que dicha información no constituye informaciones
reservadas ni sensibles”, y que “las instituciones públicas tienen la
obligación de divulgar la nómina de sus empleados ya que los nombres y
apellidos de un individuo, aunque constituyen un medio para identificarlo
como persona, no son un dato que afecta a la esfera más íntima de su titular,
ni consideradas informaciones personales sensibles, como si lo serian, por
ejemplo, las cuestiones ideológicas, las características personales, las
condiciones de salud, la orientación sexual y el origen”.

72
CONCLUSIONES
73
Una de las principales debilidades en cuanto a la persecución de los
delitos informáticos que resalta a la luz cuando se indaga en la legislación
dominicana, es la falta de jueces con capacitación especializada en este
tema. También la falta de una política gubernamental que establezca
lineamientos claros sobre la seguridad en el ambiente cibernético, dificultan
que se aplique de forma efectiva las sanciones establecidas en la Ley 53-07
sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, y que el país rubrique el
Convenio sobre la Ciberdelincuencia (Budapest) rubricado por 30 países.
Otras limitaciones son la falta de conciencia de la población sobre sus
derechos y deberes ante los retos que representan los grandes adelantos en
las tecnologías de la información y comunicación en el país. No existen
políticas de difusión de los derechos que tienen los usuarios acerca de
cuándo se están vulnerando los derechos que constitucionalmente le deben
ser protegidos.
Desde el año 2001 la República Dominicana ha estado impulsando el
Convenio del Consejo de Europa conocido como el Convenio de Budapest,
como una forma de que sea garantizada la colaboración y cooperación con

74
las agencias internacionales, incluyendo la Interpol y otras agencias de
seguridad a nivel mundial como por ejemplo de Europa y de Estados
Unidos.
El obstáculo que mayor énfasis se tiene en la lucha contra los
crímenes y delitos de alta tecnología es la propia Constitución (2010), la
cual provocó que el Convenio del Consejo de Europa fuera retornado a la
Suprema Corte de Justicia para ser verificado, sin embargo el Pleno de la
SCJ dio su visto bueno porque no atenta contra la Carta Magna, según
opinión de (Féliz, 2018):
"Estaba estancadito allá arriba. Me reuní con Subero y ya salió, el
pleno lo aprobó. Vamos a sacarlo de aquí rápido al Poder Ejecutivo y luego
al Congreso".
Juristas expertos en propiedad intelectual y delitos electrónicos ponen
en evidencia algunas limitaciones existentes pese a que hacen grandes
elogios sobre los avances alcanzados, considerando prioritario rubricar el
Convenio de Budapest. Por su lado, se destaca que “hace falta trabajar en

75
equipo y que las instituciones que integran Comisión Interinstitucional
contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (CICDAT), creada por Ley
53-07, trabajen como un solo ente”, y le atribuye esa debilidad a que no
existe una política clara de persecución de ese tipo de delitos.
Chevalier suscita que se debería de completar y finalizar la entrada en
vigencia en la República Dominicana de la convención del Ciber-crimen
(Budapest) para que la cooperación internacional y la persecución
internacional del delito sean mucho más llevaderas, con ello, se lograrían
disminuir los vacíos que existen en la legislación, y de esta manera, se daría
un seguimiento más efectivo a los delitos que cometen los criminales en
detrimento de los derechos de las personas.
Ambos juristas consideran que el problema de las debilidades en la
legislación no radica en la Ley 53-07, ya que, según su parecer, esta
conforma parte importante de lo que es el marco jurídico para regular la
práctica informática en la República Dominicana, y que hay que destacar,
que la misma fue estructurada en función de la Convención de Budapest, lo
que hace falta es darle termino a su aplicación.

76
En República Dominicana existe una Coordinación de Emergencias
en redes telemáticas para dar respuesta inmediata a esos incidentes y que
cuentan con el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA),
esta es una de las bondades de esta legislación, sin embargo, la población
debe ser más selectiva de las informaciones, fotografías y vídeos que sube a
la internet porque sin darse cuenta pueden dar pistas a los delincuentes.
Cualquier información que un ciudadano ofrezca a través de las redes,
podría estarle dando pistas a los delincuentes.
Muchos usuarios en las redes sociales no tienen conciencia de que
éstas no deben ser usadas para poner si están en la playa o si se fueron de
viaje porque es una forma de decir que su casa está sola, por lo que pueden
entrar a robar. Las personas deben crear conciencia del contenido que suben
a sus redes, donde se tiran las fotos, a quienes y quienes los etiquetan, el
cambio de sus claves de acceso, las pistas de recuperación de estas calves,
el lugar donde utilizan sus cuentas, en fin, crear conciencia sobre estas
prácticas es un trabajo de educación.

77
La ley establece que el derecho a la privacidad es vital que para que
una persona suba una foto suya, debe primero de tener el permiso, pues sino
está violentando un derecho a la privacidad. Es cuestión de educación,
como se citó anteriormente, además de madurez para que sus datos
personales no se vean vulnerados sin ningún criterio por personas con
pensamientos de destrucción.
78
RECOMENDACIONES
79
Ante las debilidades jurídicas que en la actualidad se ponen de
manifiesto en la Ley No. 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta
Tecnología en la República Dominicana, se muestran algunos posibles
artículos que bien pudieran agregarse a la ley como forma de fortalecer su
estructura legal y adaptarse a los nuevos tiempos en donde la tecnología ha
abierto las puertas a nuevos y diferentes tipos de delitos que no se
encuentran contemplados en la ley actual, de ahí nuestras recomendaciones
para la inclusión de los siguientes artículos a la ley;
Primero: Artículo___ Prohibición de dominios engañosos.
Castigar con hasta diez años de cárcel la utilización de dominios de Internet
con nombres engañosos que lleven al usuario a ver material obsceno. Las
palabras “porno” y “sexo” nunca pueden ser consideradas engañosas.
Segundo: Artículo___ Suplantación de páginas electrónicas. Se
impondrá pena de prisión de uno a tres años a quien, en perjuicio de un
tercero, suplante sitios legítimos de la red de Internet. La pena será de tres a
seis años de prisión cuando, como consecuencia de la suplantación del sitio
legítimo de Internet y mediante engaño o haciendo incurrir en error, capture

80
información confidencial de una persona física o jurídica para beneficio
propio o de un tercero.
Tercero: Artículo___ Prohibición de uso de recursos públicos
para adquisición de ordenadores sin filtros. Prohíbe a las bibliotecas
públicas la adquisición de ordenadores con acceso a Internet, salvo cuando
cuenten con tecnología que permita filtrar contenido inapropiado para
menores. d. Seducción de menores para propósitos sexuales. Criminalizar el
uso del correo o el comercio para transmitir información destinada a
solicitar favores sexuales a un menor. Esta norma se utiliza para perseguir a
los pedófilos que utilizan Internet para seducir a menores.
Cuarto: Artículo___ Amenazas y acoso cibernético. Tipifica el uso
de correo o el comercio interestatal o internacional para amenazar a una
persona o a familia con la muerte o serias lesiones físicas. Esta disposición
se ha utilizado para perseguir amenazas serias y verosímiles vertidas a
través de Internet, en tanto éste constituye un medio de comercio
interestatal.
81
Quinto: Artículo___. Criminalizar el uso del correo o el comercio
para transmitir información destinada a solicitar favores sexuales a un
menor. Esta norma se utiliza para perseguir a los pedófilos que utilizan
Internet para seducir a menores.
Sexto: Artículo___ Tipificar el uso de correo o el comercio
interestatal o internacional para amenazar a una persona o a familia con la
muerte o serias lesiones físicas. Esta disposición se ha utilizado para
perseguir amenazas serias y verosímiles vertidas a través de Internet, en
tanto éste constituye un medio de comercio interestatal.
Séptimo: Artículo___ MONEDAS VIRTUALES VOLATILES-
Bitcoin, Litecoin y Ethereum, entre otras.
Los activos virtuales mencionados ni ningún otro, son una moneda de
curso legal y por consiguiente no gozan del respaldo del Estado, será
sancionado quien haga uso de las mismas con una pena de Tres (3) a doce
(12) años de reclusión, más una multa de 500 a 1000, salarios mínimos.
82
BIBLIOGRAFÍA
83
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Tato, N.S., (2010) Ël Derecho Informático como una Nueva rama del
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Proyecto de Grado - Inclusion de Nuevos Delitos en La Ley No.53-07

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LA INCLUSIÓN DE NUEVOS DELITOS EN LA LEY NO.53-07

Proyecto de Grado Presentado como Requisito para Optar por el Título de

LA INCLUSIÓN DE NUEVOS DELITOS EN LA LEY NO.53-07

Proyecto de Grado Presentado como Requisito para Optar por el Título de

A mi mami Andrea Martínez, quien más que una buena madre

A mi abuela y segunda madre, mi mami Argentina Del Rosario, por

A mis amados: abuelo, Rafael Martínez y mi padre, Javier De La

Argenis Tomas Berroa Hernández

A mí familia, y todas las personas de una forma o otra me han

Mis maestros, compañeros y amigos, presente y pasado, quienes sin

Leydy Leticia Franco García

Delitos en la Ley No.53-07 Sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en

El objetivo de este estudio es fortalecer la ley No.53-07 introduciendo

mejoras para tipificar los nuevos delitos informáticos que no existían al

momento de crear dicha ley.

Se ha constituido como un problema el vacío legal que tiene la Ley

No. 53-07, en el sentido de que al cometerse delitos que no los tipifica,

porque son nuevos y distintos, el jurista se ve en la obligación de acudir al

Código de Procedimiento Penal y otras legislaciones afines.

Con la denominación de “delitos informáticos” se han encontrado

adecuada tipificación, ya que bajo las diversas situaciones que están

sucediendo en el aspecto criminal, podemos encontrar delitos que suceden a

través de medios eléctricos cometidos por personas que tienen

conocimientos informáticos y que de hecho creó la necesidad de legislar por

una ley que controlara este tipo de hechos.

Delitos de Alta Tecnología, la cual en su momento constituyó un paso de

el pasar de los años y surgimiento de nuevos delitos electrónicos, ha

quedado rezagada y por supuesto, requiere de una actualización inmediata

por medio a la modificación y adiciones de algunos artículos importantes.

Este proyecto ha sido estructurado en cuatro capítulos, siendo estos

En el Capítulo I se muestran los Aspectos Históricos, en el Capítulo II

los Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en la Legislación Internacional,

el Capítulo III presenta los Aspectos Generales de los Delitos Informáticos y

en el Capítulo IV Órganos que Penalizan los Delitos de Alta Tecnología.

1.1. Origen de los delitos tecnológico desde la edad antigua hasta la

La computadora nace con la necesidad de realizar cálculos de manera

más rápida y exacta, debido a que se manejarían grandes volúmenes de

información y era necesario procesarlos de manera rápida y eficaz, por lo

electrónicos no existían, el hombre tenía otras formas de efectuar sus

operaciones y cálculos valiéndose de otras herramientas.

“Al hablar del Origen del Computador, debemos situarnos en la Edad

Antigua, apuntando que el Hombre Primitivo, aparentemente no necesitaba

mecanismos para el manejo de información, tanto financiera como de otro

tipo, ya que el medio en el que se desenvolvía no se lo exigía”. (Díaz

García, Alexander, (2005), ¨El Llamado Delito Informático).

La forma de comercio que se usó en la época primitiva era

computando las cantidades con nudos de cuerdas o con palitos de madera o

En ese periodo se comercializaba por medio del trueque; que

consistía en intercambiar una cosa por otra. Con el trueque el hombre

comercializaban entre una aldea y otra, las relaciones comerciales eran

mínimas en este periodo.

Luego aparece otra forma de intercambio con la moneda, las

intercambio de bienes y servicios y la especialización de la producción.

Con el dinero aprecio un nuevo oficio, que era la administración de

este, había que valerse de personas que se encargaran de manejar y calcular

los gastos, lo que en conclusión significó que el hombre creara herramientas

para este oficio.

Con la aparición del dinero, y la ingente necesidad de saber

administrarlo para así adquirir mayor número de mercancías, el hombre se

siente obligado y empujado por la sociedad a buscar formas posibles para el

diferenciar los sistemas en los cuales se adquieren más bienes. Podemos

Las tablillas de arcilla que contienen documentos elaborados en la