CLASE Estatuto Administrativo - Regulación Jurídica de La Función Pública (2) .PPTX 2.0

Regulación Jurídica de la Función Pública – Clase N°6
La integración del personal a la Administración.
Profesor: Luis Carrasco Campos

Abogado– Magister en Derecho
La integración
del personal a la
Administración
La integración del personal a la Administración
Aspecto Generales
Bermudez define la función pública como: “el conjunto de

recursos humanos, las mujeres y los hombres, que se
encuentran directamente al servicio del Estado, pero
también las funciones y servicios públicos que éstos
desempeñan y el régimen jurídico y la organización en que
se encuadran”.
Conceptos básicos del Estatuto
Administrativo
Régimen estatutario v/s relación contractual. Noción general de estatuto (Dictamen

15.412/48)
El Estatuto Administrativo tiene autonomía conceptual y no se halla referido a una ley

determinada, sino que configura un concepto jurídico de rango constitucional con un
sentido y alcance propios.
Es comprensivo del régimen integral al que están sometidos los funcionarios,
empleados o servidores públicos, cualquiera que sea el nombre específico que reciba
el cuerpo estatutario que los rija y sea cual fuere la naturaleza del servicio en que se
desempeñan.
Pablo Cabaña-DPAE
La integración del personal a la Administración (Pp. 337-373)
Aspecto Generales
Derechos Funcionarios:
- Art. 38 Inc.1° CPR, remite a una LOC la carrera
funcionaria y sus principios;
- Art. 43 a 51 LOCBGAE, que establecen normas
generales sobre carrera funcionaria;
- Art. 52 a 68 LOCBGAE, normas sobre probidad
administrativa;
- Ley 20.880, sobre probidad;
- DFL 29, 2004, Ley 18.834 Estatuto Administrativo (EA);
- Ley 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales (EAM); y
- Ley N°19.882, que crea la Dirección Nacional del
Servicio Civil y la Alta Dirección Pública.
Estatuto Administrativo
Bermudez define el Estatuto Administrativo como: “un texto
normativo con rango legal, que regula de forma exclusiva la
relación entre el Estado y sus funcionarios, las obligaciones,
deberes y derechos que se derivan de ellas, las
responsabilidades que se pueden producir y las causas que
ponen fin a ésta”. La Constitución señala:
“Artículo 38.- Una ley orgánica constitucional determinará la

organización básica de la Administración Pública,
garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter
técnico y profesional en que deba fundarse, y asegurará
tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la
capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes”.
Artículo 43 (LOCBGAE).- El Estatuto Administrativo del
personal de los organismos señalados en el inciso primero
del Artículo 21 regulará la carrera funcionaria y considerará
especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la
responsabilidad administrativa y la cesación de funciones,
en conformidad con las bases que se establecen en los
Artículos siguientes y en el Título III de esta ley.
Cuando las características de su ejercicio lo requieran,
podrán existir estatutos de carácter especial para
determinadas profesiones o actividades.
Estos estatutos deberán ajustarse, en todo caso, a las
disposiciones de este Párrafo.
Artículo 1º (EA).- Las relaciones entre el Estado y el personal de los
Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los servicios públicos
centralizados y descentralizados creados para el cumplimiento de la función
administrativa, se regularán por las normas del presente Estatuto
Administrativo, con las excepciones que establece el inciso segundo del
artículo 21 de la ley Nº18.575.
Artículo 1° (EAM).- El estatuto administrativo de los funcionarios municipales

se aplicará al personal nombrado en un cargo de las plantas de las
municipalidades. A los alcaldes sólo les serán aplicables las normas relativas
a los deberes y derechos y la responsabilidad administrativa. Los funcionarios
a contrata estarán sujetos a esta ley en todo aquello que sea compatible con
la naturaleza de estos cargos.
Artículo 21 (LOCBGAE).- La organización básica de los
Ministerios, las Delegaciones Presidenciales, las Gobernaciones
y los servicios públicos creados para el cumplimiento de la
función administrativa, será la establecida en este Título.
Las normas del presente Título no se aplicarán a la Contraloría
General de la República, al Banco Central, a las Fuerzas
Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los
Gobiernos Regionales, a las Municipalidades, al Consejo
Nacional de Televisión, al Consejo para la Transparencia y a las
empresas públicas creadas por ley, órganos que se regirán por
las normas constitucionales pertinentes y por sus respectivas
leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado, según
corresponda.
Estatuto Administrativo (EA)/ 18.834
Ámbito de aplicación: Carácter general

Al personal de los Ministerios, de las delegaciones presidenciales, de las Gobernaciones y
de los servicios públicos centralizados y descentralizados creados para el cumplimiento de
la función administrativa.
Estatutos especiales:
Son los que regulan determinadas profesiones y actividades, de acuerdo a lo establecido
en el artículo 162, en todas las materias no reguladas por estos cuerpos estatutarios
Aplicación supletoria del EA: En caso de existir estatutos especiales y cuando leyes
especiales así lo establezcan.
Pablo Cabaña-DPAE
Estatuto Administrativo – Formas de Vinculación
Las formas jurídicas de vinculación entre la Administración
Pública y sus funcionarios son:
- Funcionarios que conforman la planta de personal del

servicio
- Funcionarios a contrata
- Servidores contratados a honorarios
- Funcionarios contratados por el Código del Trabajo u otro
estatuto especial (docente, salud, etc).
La integración del personal a la Administración Estatuto
Administrativo – Funcionarios de Planta
Art. 3 b) (Estatuto Administrativo) Planta de personal: Es el
conjunto de cargos permanentes asignados por la ley a
cada institución, que se conformará de acuerdo a lo
establecido en el artículo 5º.
Aquellos que conforman la organización estable de la

municipalidad y en cuanto a sus funciones se sujetan a las
normas de la ley Nº 18.695 (LOC de Municipalidades) (Art.
2 Inc. 1º Ley 18.883, Estatuto Administrativo para
Funcionarios Municipales).
Estatuto Administrativo – Funcionarios de Planta
Artículo 4º (EA).- Las personas que desempeñen cargos de planta

podrán tener la calidad de titulares, suplentes o subrogantes.
Son titulares aquellos funcionarios que se nombran para ocupar en
propiedad un cargo vacante.
Son suplentes aquellos funcionarios designados en esa calidad en los
cargos que se encuentren vacantes y en aquellos que por cualquier
circunstancia no sean desempeñados por el titular, durante un lapso no
inferior a 15 días.
(...)
Son subrogantes aquellos funcionarios que entran a desempeñar el
empleo del titular o suplente por el solo ministerio de la ley, cuando
éstos se encuentren impedidos de desempeñarlo por cualquier causa.
Artículo 7º.- Serán cargos de la exclusiva confianza del Presidente de la
República o de la autoridad facultada para efectuar el nombramiento:
a) Los cargos de la planta de la Presidencia de la República;
b) En los Ministerios, los Secretarios Regionales Ministeriales y los Jefes de
División o Jefaturas de niveles jerárquicos equivalentes o superiores a dichas
jefaturas, existentes en la estructura ministerial, cualquiera sea su denominación;
c) En los servicios públicos, los jefes superiores de los servicios, los
subdirectores, los directores regionales o jefaturas de niveles jerárquicos
equivalentes o superiores a dichas jefaturas, existentes en la estructura del
servicio, cualquiera sea su denominación.
Se exceptúan los rectores de las Instituciones de Educación Superior de carácter
estatal, los que se regirán por la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, la
Ley sobre Universidades del Estado y los estatutos orgánicos propios de cada
Institución.
Funcionarios Municipales de Exclusiva confianza del
Alcalde pertenecen a la Planta Municipal, pero el Alcalde
los puede designar y remover cuando estime pertinente.
Por ejemplo, el Administrador Municipal, SECPLAC,
DIDECO, Director Jurídico.
Artículo 3° (LOCCGR). El Contralor General será

nombrado por el Presidente de la República con acuerdo
del Senado.
"Los demás empleados de la Contraloría serán de la
exclusiva confianza del Contralor, quien podrá nombrarlos,
promoverlos y removerlos con entera independencia de
toda otra autoridad".
Estatuto Administrativo – Empleos a Contrata
Art. 3 c) (EA) Empleo a contrata: Es aquél de carácter
transitorio que se consulta en la dotación de una
institución.
Expiran el 31 de diciembre de cada año, salvo que se

proponga la renovación con 30 días de anticipación.
El EA, en su art. 10 inc.1°, establece un límite para los

empleos a contrata, los que en proporción no pueden
exceder del 20% del personal de planta. Esto ha sido
cambiado todos los años por la Ley de Presupuestos,
la que además permite que existan contratas con
jefaturas.
La Contraloría y los tribunales superiores de justicia han
reconocido el principio de confianza legítima cuando una
persona a contrata a ha sido renovaba en más de dos
oportunidades. Ver Dictamen N°E156769/2021.
Esto no significa que no puedan ser desvinculados,
sino que ya no se presume su transitoriedad o
temporalidad, y por ende el Servicio Público, debe
esgrimir los fundamentos por los cuales ha decidido
terminar dicho vinculo. Esto es concordante con el
deber de MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS. Los argumentos deben ser
coherentes, lógicos y legales (NO ARBITRARIEDAD).
Art. 2 Inciso 4° (EAM): “Los cargos a contrata, en su

conjunto, no podrán representar un gasto superior al
cuarenta por ciento del gasto de remuneraciones de la
planta municipal. Sin embargo, en las municipalidades con
planta de menos de veinte cargos, podrán contratarse
hasta ocho personas.”
Estatuto Administrativo – Honorarios
Es un mecanismo de prestación de servicios que permite a la
Administración contar con asesoría de especialistas en determinadas
materias, cuando deban realizarse funciones propias del respectivo
servicio que presenten un carácter ocasional, específico, puntual y, por
regla general, no habitual.
Es posible contratar sobre la base de honorarios a personas naturales o

jurídicas, y también a funcionarios públicos
Art. 11 de la Ley 18.834
Artículo 11.- Podrá contratarsesobre la base de honorarios a profesionales y
técnicos de educación superior o expertos en determinadas materias, cuando
deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la
institución, mediante resolución de la autoridad correspondiente. Del mismo modo
se podrá contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros que posean título
correspondiente a la especialidad que se requiera.
Además, se podrá contratar sobre la base de honorarios, la prestación de
servicios para cometidos específicos, conforme a las normas generales.
Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca
el respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones de este Estatuto.
Se contratan para cometidos específicos o accidentales, de acuerdo a lo
dispuesto en el contrato y no se rigen por las normas del Estatuto
Administrativo o EA de Municipalidades , sino por las normas del propio
contrato y las del Código Civil (contrato de arrendamiento de servicios).
La Corte Suprema han interpretado que por haber en la realidad

subordinación y dependencia, se rigen por el Código del Trabajo
(ROL CS 7091-2015).
Los contratos a honorarios se rigen por el texto expreso del contrato

suscrito entre la Administración y la Persona, pero NO SON
FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
En la práctica hay contrato con horarios, vacaciones, permisos
administrativos, entre otros.
Esto se produce por que la negociación de las personas o asociaciones han
procurado que se homologue o se apliquen transversalmente los mismos
derechos y garantías de los funcionarios de planta o a contrata. Por lo que
aún cuando jurídicamente sean vínculos distintos, podemos ver en los
hechos que no existe mayor diferencia entre ellos en el día a día.
Esto tiene una manifiesta salvedad cuando se trata de responsabilidad
administrativa (las personas a Honorarios no tienen, salvo las relacionadas
con el deber de probidad) y la forma de terminar los vínculos entre la
Administración y la Persona.
EXCEPCIÓN: La Ley de Presupuestos incluso considera honorarios con
responsabilidad administrativa, denominados “Agentes Públicos”.
Estatuto Administrativo – Requisitos de Ingreso a la
Administración Pública
DFL 29, de 2004, que fija texto refundido Ley 18.834
Artículo 12.- Para ingresar a la Administración del Estado será necesario
cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano o Extranjero con Permiso de Residencia (a partir del
año 2021)
b) Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilización, cuando
fuere procedente;
c) Tener salud compatible con el desempeño del cargo;
d) Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o
título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley;
e) No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber
obtenido una calificación deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que
hayan transcurrido más de cinco años desde la fecha de expiración de
funciones, y
Estatuto Administrativo – Requisitos de Ingreso a la
Administración Pública
DFL 29, de 2004, que fija texto refundido Ley 18.834

Artículo 12.- Para ingresar a la Administración del Estado:
f) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni
hallarse condenado por delito que tenga asignada pena de crimen o
simple delito. Sin perjuicio de lo anterior, tratándose del acceso a cargos
de auxiliares y administrativos, no será impedimento para el ingreso
encontrarse condenado por ilícito que tenga asignada pena de simple
delito, siempre que no sea de aquellos contemplados en el Título V, Libro
II, del Código Penal.
Estatuto Administrativo – Ingreso en Funciones
De acuerdo con el art. 16 del EA, el nombramiento rige

desde la fecha indicada en el respectivo acto
administrativo o desde que quede totalmente tramitado por
la CGR.
El interesado deberá ser notificado personalmente o por

carta certificada de la oportunidad en que deberá asumir
sus funciones o de que el decreto o resolución de
nombramiento se encuentran debidamente tramitados por
la CGR, siendo este el único medio formal para que el
funcionario nombrado tome conocimiento de tales
circunstancias (Art. 16 Inc. 3° EA)
Estatuto Administrativo – Funcionario de Hecho
La investidura regular previa transforma a un particular en

un funcionario público, revistiendo los actos que dicte, en
ejercicio de sus funciones públicas de los diversos efectos
y caracteres que determine la ley. Puede ocurrir, sin
embargo, que la investidura adolezca de alguna
irregularidad que impida al interesado nombrado fungir
como funcionario público.
La teoría del funcionarios de hecho busca solucionar el
conflicto entre legalidad (juridicidad) y buena fe, existente
en los caso que un individuo con un título irregular o
aparente ejerce funciones como si fuera un verdadero
funcionario público.
Fuente Normativa: Art. 16 Inc.2° EA: “Si el decreto o

resolución ordenare la asunción de funciones en una fecha
anterior a la de su total tramitación, el interesado deberá
hacerlo en la oportunidad que aquél señale. En este caso y
si el interesado hubiere asumido sus funciones, el decreto
o resolución no podrá ser retirado de tramitación ante la
Contraloría General de la República. Si este organismo
observare el decreto o resolución, esta determinación será
comunicada al interesado, quien deberá cesar en sus
funciones. Las actuaciones del interesado efectuadas
durante ese período serán válidas y darán derecho a la
remuneración que corresponda”.
Condiciones para que estemos frente un funcionario

de hecho:
 Asunción: Que la persona asuma el cargo en forma
previa a la tramitación total del acto administrativo de
nombramiento;
 Acto en trámite: Que exista un acto administrativo de
nombramiento en trámite;
 Observación del acto por ilegal (o inconstitucional): Que
con posterioridad se determina la ilegalidad (o
inconstitucionalidad) del documento que la nombra o la
imposibilidad de hacer la desingación por parte de la
CGR.
Obligaciones,
Deberes y
Prohibiciones
Obligaciones Positivas Art. 61 Ley 18.834
a) Desempeñar personalmente las funciones del cargo de forma

regular y continua;
b) Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los
objetivos de la institución y a la mejor prestación de los servicios
que a ésta correspondan;
c) Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y
eficiencia, contribuyendo a materializar los objetivos de la
institución;
Obligaciones Positivas Art. 61 Ley 18.834
d) Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos
extraordinarios que ordene el superior jerárquico;
e) Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio que

disponga la autoridad competente;
f) Obedecer las órdenes impartidas por el superior jerárquico; sin

perjuicio de lo señalado en el art. 62:
Artículo 62.- si el funcionario estimare ilegal una orden deberá representarla por escrito, y si el
superior la reitera en igual forma, aquél deberá cumplirla, quedando exento de toda responsabilidad,
la cual recaerá por entero en el superior que hubiere insistido en la orden. Tanto el funcionario que
representare la orden, como el superior que la reiterare, enviarán copia de las comunicaciones
mencionadas a la jefatura superior correspondiente, dentro de los cinco días siguientes contados
desde la fecha de la última de estas comunicaciones.
Obligaciones Positivas Art. 61 Ley Nº 18.834
g) Observar estrictamente el principio de probidad administrativa

regulado por la ley Nº 18.575 y demás disposiciones especiales;
implica una conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y leal
al desempeño de su cargo, con preeminencia del interés público sobre el privado
h) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carácter de

reservados en virtud de la ley, del reglamento, de su naturaleza o
por instrucciones especiales;
i) Observar una vida social acorde a la dignidad del cargo;

Obligaciones Positivas Art. 61 Ley Nº !8.834
j) Proporcionar con fidelidad y precisión los datos que la institución

le requiera relativos a situaciones personales o de familia, cuando
ello sea de interés para la Administración, debiendo ésta guardar
debida reserva de los mismos;
K) Denunciar ante el Ministerio Público o ante la policía, con la

debida prontitud, los crímenes o delitos simples y a la autoridad
competente los hechos de carácter irregular, especialmente
aquellos que contravienen el principio de probidad;
Obligaciones Positivas Art. 61 Ley Nº !8.834
l) Rendir fianza cuando en razón de su cargo tenga la

administración y custodia de fondos o bienes, de conformidad con
la Ley Orgánica Constitucional de la CGR, y
m) Justificarse ante superior jerárquico de los cargos que se le

formulen con publicidad, dentro del plazo que éste le fije, atendidas
las circunstancias del caso.
Artículo 63.- Si los cargos fueren de tal naturaleza que se comprometiere el prestigio
de la institución, el superior jerárquico deberá ordenar al inculpado que publique sus
descargos en el mismo órgano de comunicación en que aquellos se formularon,
haciendo uso del derecho de rectificación y respuesta que confiere la ley respectiva.
Obligaciones Funcionarias Art. 64 de la Ley Nº 18.834
• Especiales de autoridades y jefaturas:

a) Control jerárquico permanente del funcionamiento de los
órganos y de la actuación del personal de su dependencia.
Control jurídico, de mérito y de eficacia.
b) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de
la aplicación de las normas dentro del ámbito de sus
atribuciones.
Obligaciones Funcionarias Art. 64 de la Ley Nº 18.834
c) Desempeñar sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a

instrucciones claras y objetivas de general aplicación, velando
permanentemente para que las condiciones de trabajo permitan
una actuación eficiente de los funcionarios.
Jornada de Trabajo Art. 65 de la Ley Nº 18.834
Jornada de Trabajo: desempeño permanente del cargo durante

toda la jornada ordinaria.
Normal: 44 horas semanales distribuidas de lunes a viernes no

pudiendo exceder las 9 horas diarias.
Parcial: por necesidades del servicio, con remuneración

proporcional y sin horas extraordinarias.
Trabajos Extraordinarios
De acuerdo al art. 66 del EA El jefe superior de la Institución podrá

ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada
ordinaria
Son aquellos que se desempeñan a continuación de la jornada
ordinaria, de noche o en días sábado, domingo y festivos, cuando
hayan de cumplirse tareas impostergables.
Se compensan con descanso: 25%

Si ellos no es posible por razones de servicio, con un recargo en las
remuneraciones, valor hora diaria +25%.
Trabajos Extraordinarios
Nocturno: 21:00 hrs. – 07:00 hrs.*
Feriado: días sábado, domingo y festivos*

*Recargo: 50%
DESTINACIONES, COMISIONES DE
SERVICIO Y COMETIDOS FUNCIONARIOS:
• Destinaciones
• Comisiones de servicio
• Cometidos funcionarios
Jorge Gómez- DPAE

A) DESTINACIÓN: art/73, es un mecanismo de distribución de

tareas entre los funcionarios que implica prestar servicios en
cualquier localidad, en un empleo de la misma Institución y
jerarquía.
Para desempeñar funciones propias del cargo dispuesta por el

Jefe Superior del Servicio
La destinación implica prestar servicios en cualquiera

localidad, en un empleo de la misma institución y jerarquía.
Cuando la destinación implique un cambio de su residencia

habitual, deberá notificarse al funcionario con treinta días de
anticipación, a lo menos, de la fecha en que deba asumir sus
nuevas labores.
Jorge Gómez- DPAE

B) COMISIÓN DE SERVICIO: art/75 Es un mecanismo de

distribución de tareas entre los funcionarios que consiste en el
ejercicio de ciertas funciones ajenas al empleo que se ocupa y
que pueden desempeñarse tanto en el propio organismo o en
otro de la Administración, en el territorio nacional o en el
extranjero, durante un lapso determinado.
Jorge Gómez- DPAE

No puede significar desempeño de funciones de inferior jerarquía a las del

cargo, o ajenas a los conocimientos que éste requiere o a la Institución
Plazo: 3 meses renovables con tope de un año. Hasta 2 años, por decreto
supremo fundado. Vencido el plazo no lo pueden designar nuevamente
hasta que transcurra mínimo un año.
Excepción: Comisiones de estudios en el país o el extranjero 3 años.

Doctorado hasta 5. Relacionadas con funciones del servicio
Jorge Gómez- DPAE

SITUACIÓN ESPECIAL DE LA COMISIÓN EN EL EXTRANJERO
El decreto que la disponga deberá ser fundado, determinando la

naturaleza de la comisión y las razones de interés público que la justifican.
Salvo misiones de carácter reservado: el funcionario se designa en misión
de confianza.
Jorge Gómez- DPAE

SITUACIÓN ESPECIAL DE LA COMISIÓN EN EL

EXTRANJERO
* El decreto especificará si el funcionario seguirá

ganando en su totalidad o en parte de ellas las
remuneraciones asignadas a su cargo u otras
adicionales, en moneda nacional o extranjera,
la fuente legal a que deba imputarse el gasto y
el plazo de duración de la comisión.
* El decreto llevará, además, la firma del Ministro
de Relaciones Exteriores.
Jorge Gómez- DPAE
C) COMETIDOS FUNCIONARIOS: art/78, Es

un mecanismo de distribución de tareas entre
los funcionarios que consiste en el
cumplimiento de labores específicas inherentes
al cargo que se ocupa, sea que se realicen
dentro o fuera de su lugar de desempeño
habitual, en el mismo servicio o en otro, por un
tiempo determinado.
No es necesario acto formal, salvo que
involucren gastos (pasajes, viáticos).
De la Subrogación
• Subrogación procede cuando el Cargo no esté
efectivamente por el titular o suplente.
• Asume las funciones, por el sólo ministerio de la
ley, el funcionario que la misma unidad que siga el
orden jerárquico.
• Otro orden de subrogación: a) En los cargos de
exclusiva confianza; b) Cuando no existan en la
unidad funcionarios que reúnan los requisitos
• No tendrá derecho al sueldo, salvo si se encontrare
vacante o si el titular no gozare de la
remuneración.
De las prohibiciones Art. 84 de la Ley 18.834
a) Ejercer facultades, atribuciones o representación de las
que no este legalmente investido o no le hayan sido
delegadas.
b) Intervenir en asuntos que tengan interés él, su cónyuge,
sus parientes consanguíneos hasta el tercer nivel inclusive
o por afinidad hasta el segundo grado.
c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los
interés del Estado.
d) Intervenir como parte testigo o perito, ante tribunales de
justicia, sin previa comunicación a su superior jerárquico.
De las prohibiciones
e) Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados

a su conocimiento o resolución.
f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios
para si o terceros
g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar
personal, material o información reservada o confidencial para fines
ajenos.
h) Realizar cualquier actividad política dentro de la A.E. o usar su
autoridad, cargo o bienes para fines ajenos a sus funciones.
i) Organizar o pertenecer a sindicatos; dirigir, promover o participar en
huelgas.
De las prohibiciones
j) Atentar contra los bienes materiales, instrumentos o

productos de trabajo.
k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir
instalaciones públicas o privadas
l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de
los demás funcionarios. Se considera el acoso sexual,
según art. 2º inciso segundo del Código del Trabajo, y
la discriminación arbitraria, según la ley contra la
discriminación.
m) Realizar todo acto calificado como acoso laboral en
los términos que dispone el inciso segundo del art. 2º
del Código del Trabajo.
DE LAS INCOMPATIBILIDADES
Parentesco
Desempeñar más de un empleo público

a) PARENTESCO:
•Ley N° 18.575: Inhabilidad de ingreso y sobreviniente
* En una misma institución no podrán desempeñarse

personas ligadas entre sí por matrimonio, por parentesco
de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de
afinidad hasta el segundo grado, o adopción, cuando entre
ellas se produzca relación jerárquica.
Jorge Gómez- DPAE

Si respecto de funcionarios con relación

jerárquica entre sí, se produjera alguno de esos
vínculos el subalterno deberá ser destinado a
otra función en que esa relación no se
produzca.
Esta incompatibilidad no regirá entre los

Ministros de Estado y los funcionarios de su
dependencia.
EN EL EMPLEO:
* Todos los empleos del EA son incompatibles

entre sí y con todo otro empleo o toda otra
función que se preste al Estado.
* Se incluyen en esta incompatibilidad las
funciones o cargos de elección popular.
Sin embargo, puede un empleado ser

nombrado para un empleo incompatible, en
cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo, cesará
por el solo ministerio de la ley en el cargo
anterior.
* Caso de cargos de jornada parcial.

EXCEPCIONES
a) Cargos docentes de hasta un máximo de

doce horas semanales; Art/8 ley N° 19.863
b) Ejercicio de funciones a honorarios, fuera de

la jornada
c) Ejercicio de un máximo de dos cargos de

miembro de consejos o juntas directivas de
organismos estatales
Jorge Gómez- DPAE

d) La calidad de subrogante, suplente o a
contrata
e) Cargos que tengan la calidad de exclusiva

confianza y con aquellos cuyo nombramiento
sea por plazos legalmente determinados.
f) Cargos de directivos superiores de los

establecimientos de educación superior del
Estado, entendiéndose por tales los que
señalan los estatutos orgánicos de cada uno de
ellos.
Jorge Gómez- DPAE
CONDICIONES
Cuando el titular de un empleo pasa a servir

otro en calidad de subrogante, suplente o a
contrata, o bien, uno que tenga el carácter de
exclusiva confianza, o tenga una duración
determinada por ley, o se trate de cargos
directivos superiores de establecimientos de
educación superior del Estado, el empleado
SÓLO EJERCE EL CARGO PARALELO y
conserva la propiedad del cargo o empleo de
que es titular.
CONDICIONES
Si los cargos paralelos son de exclusiva

confianza o cuyo nombramiento es por plazo
determinado o son cargos directivos superiores
de establecimientos de educación superior del
Estado, el funcionario, al asumir el cargo,
deberá optar entre las remuneraciones propias
de éste y las del empleo cuya propiedad
conserva.
CONDICIONES
La remuneración en el caso de nombramiento a

contrata será exclusivamente la del empleo que
desempeñe a contrata, y en el evento de la
subrogación o suplencia, será sólo la del
empleo que desempeñe en esta calidad,
siempre que la remuneración sea superior a la
que le corresponde en su cargo como titular.
CONDICIONES
Los nombramientos en calidad de suplente o a

contrata que se efectúen en otra institución,
requerirán que el funcionario cuente con la
aprobación del jefe superior de la institución en
la cual ocupa un cargo como titular.
CONDICIONES
La compatibilidad de remuneraciones no libera

al funcionario de las Obligaciones propias de su
cargo, debiendo prolongar su jornada para
compensar las horas que no haya podido
trabajar por causa del desempeño de los
empleos compatibles.
Jorge Gómez- DPAE

Derechos de
Funcionarios
Derechos de los Funcionarios
Generales:
• Estabilidad en el empleo y a ascender
en el respectivo escalafón, salvo los
cargos de exclusiva confianza;
• Participar en concursos;
• Participar en las acciones de

Capacitación;
• Hacer uso de feriados, permisos y
licencias;
• En caso de que un funcionario fallezca,
el cónyuge sobreviviente, los hijos o los
padres, en el orden señalado, tendrán
derecho a percibir la remuneración que
a éste correspondiere, hasta el último
día del mes en que ocurriere el deceso;
• Recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio* o de
enfermedad contraída a consecuencia del desempeño de sus
funciones hasta su total recuperación. Ley Nº 16.744.
• Accidente en acto de servicio: toda lesión que el funcionario
sufra a causa o con ocasión del trabajo, que le produzca la muerte
o la incapacidad para el desempeño de sus labores, los que sufra
el funcionario en el trayecto de ida o regreso entre su residencia y
su lugar de trabajo y los sufridos por los dirigentes gremiales a
causa o con ocasión del desempeño de sus cometidos.
• Derecho a gozar de todas las prestaciones y beneficios que
contemplen los sistemas de previsión y bienestar social en
conformidad a la ley y de protección a la maternidad, de acuerdo a
las disposiciones del Título II, del Libro II, del Código del Trabajo.
Derecho a defensa
A ser defendidos y a exigir que la institución a
que pertenezcan persiga la responsabilidad
civil y criminal de las personas que atenten
contra su vida o su integridad corporal, con
motivo del desempeño de sus funciones, o que,
por dicho motivo, los injurien o calumnien en
cualquier forma.
La denuncia será hecha ante el respectivo

Tribunal por el jefe superior de la institución, a
solicitud escrita del funcionario, y cuando el
afectado fuere dicho jefe superior, la denuncia
la hará el Ministro de Estado que corresponda.
Permuta de cargos
La permuta es un mecanismo de provisión de empleos de planta en

calidad de titular y consiste en el cambio voluntario de sus respectivos
cargos entre dos funcionarios titulares de igual grado de la respectiva
planta, siempre que posean los requisitos legales y reglamentarios para
ocupar los respectivos empleos, y la aceptación de las autoridades
facultadas para hacer los nombramientos. Los funcionarios que
permuten sus empleos pasarán a ocupar en el escalafón el último lugar
del respectivo grado, hasta que obtengan una nueva calificación.
Derecho a desarrollar actividades
particulares
Todos los funcionarios tendrán derecho a desarrollar
libremente cualquier profesión, industria, comercio u oficio
conciliable con su posición en la Administración del
Estado, siempre que con ello no se perturbe el fiel y
oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios, sin
perjuicio de las prohibiciones o limitaciones establecidas
por la ley.
Estas actividades deberán desarrollarse siempre fuera de
la jornada de trabajo y con recursos privados.
Incompatibilidad horaria.
* Son incompatibles las actividades particulares de las
autoridades o funcionarios que se refieran a materias
específicas o casos concretos que deban ser analizados,
informados o resueltos por ellos o por el servicio público a
que pertenezcan
Actividades Docentes
Independientemente del régimen estatutario o
remuneratorio, los funcionarios públicos podrán
desarrollar actividades docentes durante la jornada
laboral, con la obligación de compensar las horas
en que no hubieren desempeñado el cargo
efectivamente y de acuerdo a las modalidades que
determine el jefe de servicio, hasta por un máximo
de 12 horas semanales. Excepcionalmente, y por
resolución fundada del jefe de servicio, se podrá
autorizar, fuera de la jornada, una labor docente
que exceda dicho tope.
REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES
REMUNERACIONES:
Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y demás

asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y
completa.
Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y demás

asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y
completa.
Se devengarán desde el día en que el funcionario asuma el cargo y se

pagarán por mensualidades iguales y vencidas.
Las fechas efectivas de pago podrán ser distintas para cada

organismo, cuando así lo disponga el Presidente de la República. No
es posible conceder anticipos
EMBARGABLES
Embargables hasta 50%, por resolución judicial ejecutoriada
dictada en juicio de alimentos o a requerimiento del Fisco o de
la institución a que pertenezca el funcionario, para hacer
efectiva la responsabilidad civil proveniente de los actos
realizados por éste en contravención a sus Obligaciones
funcionarias.
Deducciones: pago de impuestos, cotizaciones de seguridad

social y demás establecidas por ley
DESCUENTOS CONVENCIONALES
A petición escrita del funcionario, autoriza que se deduzcan

de la remuneración, sumas o porcentajes determinados
destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza, pero
que no podrán exceder en conjunto del 15% de la
remuneración.
ASIGNACIONES
Pérdida de caja, que se concederá sólo al funcionario que

en razón de su cargo tenga manejo de dinero efectivo
como función principal, salvo que la institución contrate un
sistema de seguro para estos efectos:
Tope: 15% grado 31° EUS

MOVILIZACIÓN
Se concederá al funcionario que por la naturaleza de su cargo,
deba realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera
de la oficina en que desempeña sus funciones habituales,
pero dentro de la misma ciudad, a menos que la institución
proporcione los medios correspondientes.
Tope: 40% grado 31°EUS

Viático, pasajes, u otros análogos, cuando corresponda,
en los casos de comisión de servicios y de cometidos
funcionarios
VIÁTICO: es un beneficio económico que tiene por objeto

compensar los mayores gastos en que debe incurrir el
funcionario que, por razones de servicio y en cumplimiento de
cometidos o comisiones, debe pernoctar o alimentarse fuera
del lugar de su desempeño habitual.
DFL 262/1977
Entidad de Control, mediante los dictámenes Nos 51.247, de

2009 y 55.476, de 2011, ha expresado que resulta contrario a
derecho, y pugna con los principios que informan nuestra
legislación, el que existan gastos realizados por un servidor
público con motivo del cumplimiento de sus labores, que no
sean reembolsados, por involucrar ello un enriquecimiento sin
causa para la Administración.
De esta manera, y en armonía con el criterio contenido en el

dictamen N° 4.126, de 2012, de este origen, se infiere que
los gastos por los cuales se consulta deberán ser asumidos
por ese servicio, en tanto, dadas las particularidades antes
expuestas, son estrictamente necesarios para que el
peticionario cumpla de manera eficiente las funciones que le
fueron encomendadas, sin que, en todo caso, ello pueda
importar un beneficio personal para el mismo.
Otras asignaciones contempladas en leyes especiales.
* Asignación profesional: DL 479/74

* Asignación de antigüedad: DL 249/73
* Incremento por desempeño colectivo
* Asignación por desempeño de funciones críticas
PRESCRIPCIÓN:
El derecho al cobro de las asignaciones, prescribirá en el

plazo de 6 meses, contado desde la fecha en que se hicieron
exigibles.
La prescripción extintiva es una institución de orden público

cuyo objeto es evitar que las relaciones jurídicas se
mantengan por largo tiempo en una situación de
incertidumbre, además de una sanción para el acreedor
negligente en el ejercicio de sus derechos
Feriados y Permisos
Feriado: Descanso anual a que tiene derecho el

funcionario, con goce de remuneraciones.
Duración:
• Funcionario con menos de 1 año de servicio, no
tiene derecho a feriado.
• Funcionario con menos de 15 años de servicio,
15 días hábiles de feriado.
• Funcionario con 15 o más años de servicio, 20

días hábiles de feriado.
• Funcionarios con más de 20 años de servicio. 25

días hábiles de feriado.
No se considerarán días hábiles los sábados y se

computan los años trabajados como dependiente,
en cualquier calidad jurídica, en el sector público o
privado.
Feriados y Permisos
Feriado:
1. El funcionario debe solicitar su feriado indicando la fecha en que
hará uso de aquél.
2. No puede ser denegado discrecionalmente.
3. No pueden acumularse más de dos periodos consecutivos de
feriados.
4. Si el funcionario no hubiese hecho uso del periodo acumulado,
podrá autorizarse la acumulación al año siguiente, de la fracción
pendiente de dicho periodo.
Feriados y Permisos
Fraccionamiento:
Los funcionarios podrán solicitar hacer uso del feriado en forma
fraccionada, pero una de las fracciones no podrá ser inferior a 10
días. La autoridad correspondiente autorizará dicho fraccionamiento
de acuerdo a las necesidades del servicio.
Feriados y Permisos
Permisos:
Se entiende por permiso la ausencia transitoria de la institución por
parte de un funcionario en los casos y condiciones que se
establecen en el EA. Pueden ser concedidos y denegados
discrecionalmente.
Feriados y Permisos
Permisos Administrativos:
Los funcionarios podrán solicitar permiso para ausentarse de sus
labores por motivos particulares hasta por seis días hábiles en el
año calendario, con goce de remuneraciones.
Estos permisos podrán fraccionarse por días y medios días.
Feriados y Permisos
Asimismo, podrán solicitarse que los días hábiles insertos entre

feriados, puedan ser de descanso, con goce de remuneraciones en
tanto se recuperen con otra jornada u horas de trabajo, realizadas
con anterioridad o posterioridad al respectivo feriado.
Feriados y Permisos
Permiso sin goce de remuneraciones:

Por motivos particulares, hasta seis meses en cada año
calendario, y para permanecer en el extranjero, hasta por 2 años.
Feriados y Permisos
• Si la madre fallece durante el parto o postnatal, éste corresponde

al padre, quien gozará de fuero.
• En caso de muerte de un hijo o cónyuge, todo funcionario tiene
derecho a 7 días corridos de permiso pagado.
Feriados y Permisos
• Permiso por 3 días hábiles en caso de muerte de un hijo en

período de gestación, así como en el de muerte del padre o de la
madre del funcionario.
• Deberán hacerse efectivos a partir de la fecha del respectivo

fallecimiento. Estos días de permiso, no pueden ser compensadas
en dinero.
Derecho a Reclamar ante CGR
Los funcionarios tendrán derecho a reclamar ante

la CGR cuando se hubieren producido vicios de
legalidad que afectaren los derecho que le confiere
el EA.
Para este efecto, los funcionarios tendrán un plazo

de 10 días hábiles, contado desde que tuvieron
conocimiento de la situación, resolución o
actuación que dio lugar al vicio que se reclama.
Derecho a Reclamar ante CGR
Tratándose de beneficios o derechos relacionados

con remuneraciones, asignaciones o viáticos el
plazo para reclamar será de 60 días.
Igual derecho tendrán las personas que postulen a

concurso público para ingresar a un cargo en la
Administración del Estado.
Los derechos de los funcionarios consagrados en

el EA, prescriben en 2 años contando desde la
fecha en que se hicieron exigibles.
La Carrera Funcionaria
Capacitación / Calificación
y Promoción
• Párrafo 3º
• DE LA CAPACITACIÓN
• Se entiende por capacitación el conjunto de actividades

permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a que los
funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o
actualicen los conocimientos y destrezas necesarios para el
eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes funcionarias.
Pablo Cabaña-DPAE
DE LA CAPACITACIÓN Estatuto Administrativo
Tipos de Capacitación:
a) Capacitación para la promoción: Habilita para asumir cargos superiores.

Selección de postulantes se hará estrictamente de acuerdo al escalafón.
No obstante, es voluntaria y negativa no influirá en calificación.
b) Capacitación de perfeccionamiento: El objetivo es mejorar el desempeño

del funcionario en el cargo que ocupa. La selección se realizará
mediante concurso, y
c) Capacitación voluntaria: Corresponde a aquella de interés para la

institución. No esta ligada a un cargo determinado ni habilitante para el
ascenso. Selección de interesados mediante concurso.
Pablo Cabaña-DPAE
•DE LA CAPACITACIÓN
- No se consideran actividades de capacitación, los estudios de educación

básica, media o superior y los cursos de post grados conducentes a la
obtención de un grado académico.
- Actividades que exijan solo asistencia y las que tengan extensión inferior
a 20 horas pedagógicas, se consideran capacitación voluntaria.
- Si la capacitación impide al funcionario desempeñar las labores de su

cargo, éste conservará el derecho a percibir la remuneraciones
correspondientes.
- La asistencia a cursos obligatorios fuera de la jornada ordinaria de trabajo,

dará derecho a descanso complementario igual al tiempo efectivo de
asistencia a clases.
Pablo Cabaña-DPAE
Párrafo 4º
DE LAS CALIFICACIONES
Sistema integral de regulación del empleo público, aplicable al personal

titular y de planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y
técnicos que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la
dignidad de la función pública, la capacitación y el ascenso, la
estabilidad en el empleo, y la objetividad en las calificaciones en función
del mérito y de la antigüedad (art. 3 E.A.).
Objeto de la calificación:
“evaluar el desempeño y las aptitudes de cada funcionario, atendidas
las exigencias y características de su cargo, y servirá de base para la
promoción, los estímulos y la eliminación del servicio” (art. 32 E.A.).
“la calificación se considerará para el ascenso, la eliminación del

servicio y los estímulos al funcionario en la forma que establezca la ley”
(art. 47, LBGAE).
El dictamen CGR N°8.977/02, señala que dicho sistema de
calificaciones se compone, de “una serie de actos y trámites
determinados en dicho texto legal y que tienen por finalidad la
evaluación de los servidores públicos regidos por ese ordenamiento y
que conforme a lo prescrito en el artículo 18 de la ley N°19.880,
constituye un procedimiento administrativo”.
Rodrigo Checura-DPAE
SISTEMA DE CALIFICACIONES
- Principios básicos que estructuran el procedimiento de calificación:
Todo proceso de calificación se encuentra presidido por los principios de

imparcialidad y objetividad (arts. 45 inc. 2 y 47 de la LBGAE).
-Período de calificación:
Abarca un lapso de 12 meses.
El E.A. establece como regla general que “La calificación evaluará los
doce meses de desempeño funcionario comprendidos entre el 1°de
septiembre de un año y el 31 de agosto del año siguiente”.(art.38 E.A.,
art. 3 decreto 1825/98, Reglamento de Calificaciones del Personal
Afecto al E.A.).
No obstante, los reglamentos propios de cada institución podrán

establecer otras fechas de inicio y término del período anual de
desempeño (art.38 E.A.).
Debe tenerse en consideración que la calificación del funcionario

solamente ha de considerar la actividad desarrollada por éste en el
respectivo período de calificaciones. Se trata de un lapso acotado y bien
determinado. (art. 3° reglamento de calificaciones E.A.).
Reglamentos de calificación:
“Un reglamento establecerá un procedimiento de carácter general, que

asegure su objetividad e imparcialidad, sin perjuicio de las
reglamentaciones especiales que pudieran dictarse de acuerdo con las
características de determinados organismos o servicios públicos” (art.47
LBGAE).
Un reglamento general y varios especiales
El Decreto N°1.825, de 1998, del Ministerio del Interior contiene el

Reglamento General de Calificaciones del Personal afecto al Estatuto
Administrativo.
Como se indicó existen variados servicios que tienen reglamentos

especiales, entre ellos, la Tesorería General de la República, Policía de
Investigaciones de Chile, Universidad de Chile, Servicio de Impuestos
Internos, etc.
A QUIENES SE APLICA, A QUIENES NO
A todos los funcionarios incluidos el personal a contrata. (art.33 E.A., art

2°reglamento general de calificaciones).
No serán calificados:
1.- El Jefe Superior de la Institución.
2.- Su subrogante legal.
3.- Los integrantes de la Junta Calificadora Central.
4.- Delegados del personal y los dirigentes de las asociaciones de
funcionarios, salvo que éstos lo solicitaren.
5.- Aquéllos funcionarios que por cualquier causa hubieren
desempeñado efectivamente sus funciones por un lapso inferior a 6
meses.
6.- Personas que dejan de ser funcionarios activos.
A QUIENES SE APLICA, A QUIENES NO
Los funcionarios excluidos de este mecanismo, conservarán su última

calificación cuando corresponda.
Finalidad de la calificación: El resguardo de la carrera funcionaria, por lo

que se excluyen los servidores que pierden su condición de empleados
activos.
PROCEDIMIENTO CALIFICATORIO
INICIO:
“El proceso de calificaciones deberá iniciarse el 1°de septiembre y

terminarse a más tardar el 30 de noviembre de ese año” (art. 39 E.A.).
Cabe hacer presente que, los reglamentos especiales propios de cada

institución podrán establecer otras fechas de inicio y término del período
anual de desempeño a calificar.
ETAPAS DE LA CALIFICACIÓN
1.- Precalificación por el jefe directo.
2.- Calificación por la Junta Calificadora.
3.- Apelación ante el Jefe superior de la Institución.
4.- Reclamación ante la Contraloría General.
La Precalificación
Consiste en la evaluación previa realizada por el jefe directo del funcionario.

(art. 18 letra a) RGC).
Funcionario responsable de la precalificación:
“Los jefes serán responsables de las precalificaciones que efectúen” (art. 41
E.A.)
Jefe directo es “el funcionario de quien depende en forma inmediata la persona
a calificar” (art.21 RGC).
¿Qué pasa si el funcionario tuvo más de una jefatura en el respectivo

período de calificaciones?
Si el funcionario a calificar hubiere tenido más de un jefe durante el respectivo
período de calificaciones, le corresponderá realizar su evaluación al último de
éstos, el que deberá requerir informe de los otros jefes directos con los cuales
se hubiere desempeñado el servidor, el que deberá ser considerado en la
respectiva calificación (art.21 RGC).
La Precalificación
¿Es posible que el que realiza la precalificación tenga igual

o menor grado que el precalificado?
No constituye un vicio del procedimiento, siempre y cuando dicho

empleado esté cumpliendo labores de jefe directo del precalificado, aún
cuando la autoridad debe tratar de evitar esa situación, dado que afecta
el principio de jerarquía.(dict. 44.424/09 CGR).
La Precalificación
Contenido de la precalificación:
Se constituye por los conceptos, notas, las cuales deberán ser

debidamente
fundamentadas, y antecedentes que éste deberá proporcionar por
escrito, considerándose para este efecto las anotaciones efectuadas en
la hoja de vida durante el respectivo período de calificación. (art.19
RGC).
Informes de desempeño:
Forman parte de la precalificación, para esos efectos “Los

funcionarios pre calificadores con el objeto de cumplir con dicha
obligación principal, conservando la debida garantía de los derechos
funcionarios, deberán emitir dos informes de desempeño del personal
de su dependencia en el respectivo período calificatorio” (art. 19 RGC).
La Precalificación
Plazo para efectuar la precalificación:
“El jefe directo precalificará al personal de su dependencia dentro del

plazo de 10 días a contar de la fecha en que le sean entregadas las
hojas de vida”. (art. 20 RGC).
Notificación de la precalificación (art.20 RGC):
1.- Si se notifica en forma personal, en el plazo de 2 días desde el

vencimiento del plazo para precalificar.
2.- Si el servidor no es habido, por dos días consecutivos, en su
domicilio o lugar de trabajo, se le notificará por carta certificada, el
funcionario se entiende notificado cumplidos 3 días del despacho de la
carta.
La Precalificación
Observaciones a la precalificación:
El funcionario podrá formular observaciones a la precalificación

dentro del plazo de 5 días contado desde su notificación, las que
deberán ser elevadas a la oficina encargada del personal o la que haga
sus veces, para que las remita a la respectiva Junta Calificadora, una
vez constituida ésta. (art.20 RGC).
La Calificación por la Junta
La Calificación corresponde a la Junta Calificadora, en quien se radica la

plenitud de la potestad evaluado
Concepto de calificación:
“Es la evaluación efectuada por la Junta Calificadora que

corresponda, teniendo como base la precalificación realizada por el jefe
directo del funcionario, o la evaluación efectuada de conformidad al
inciso final del artículo 29 de la ley N° 18.834” (art.18, letra b) RGC).
¿Quiénes tienen competencia para practicar la calificación?
1. Juntas Calificadores Regionales, califican a ese personal,

siempre y cuando el número de funcionarios en la región sea igual o
superior a 15 (art. 35 E.A.).
2. Junta Calificadora Central, en la región metropolitana y

respecto de regiones cuando el número de funcionarios es inferior a 15.
Integración Juntas Calificadoras:
1.- Regionales, por los 3 funcionarios de más alto nivel

jerárquico de la institución en la respectiva región y por un representante
del personal elegido por éste, según el estamento a calificar.
2.- Central, conformada por los 5 funcionarios de más alto nivel

jerárquico, con excepción del Jefe Superior, y por un representante del
personal elegido por éste, según el estamento a calificar. (art.35 E.A.)
Secretario de la Junta Calificadora (art. 25 RGC).
“Se desempeñará como secretario de la Junta Calificadora el

jefe de la respectiva unidad de personal o quien haga sus veces, el que
además la asesorará técnicamente. A falta de éste, el secretario será
designado por la junta”
Le corresponde, entre otras, llevar el libro de actas, las hojas

de calificación de cada funcionario, anotar los acuerdos de la Junta y
sus fundamentos, también le corresponde levantar acta de cada sesión
que se realice. Es un ministro de fe.
•ACUERDOS DE LAS JUNTAS
•Fundados y deben anotarse en las Actas de Calificaciones
Deben indicar los antecedentes objetivos, motivos concretos y causas

específicas que les sirven de base, sin que sirvan expresiones
genéricas
• Deben ser puestos en conocimiento del afectado, por el Secretario de

la Junta o por quien ella designe, personalmente o por carta
certificada.
• La Junta Calificadora adoptará sus resoluciones teniendo en

consideración, necesariamente, la precalificación del funcionario
hecha por su Jefe Directo, la que estará constituida por los
conceptos, notas y antecedentes que éste deberá proporcionar por
escrito.
Obligación de Fundamentación de los acuerdos de la Junta Calificadora
Exigencia que la jurisprudencia administrativa ha entendido como la

necesidad de que éstos deben enunciar los motivos, razones, causas
específicas y circunstancias precisas que se han considerado para
asignar a un funcionario una determinada calificación, antecedentes que
por sí mismos deben conducir al resultado de la evaluación verificada,
debiendo existir, lógicamente, una concordancia entre el fundamento
emitido y las notas asignadas al empleado (Dictamen N°20.902, de
1993)
Facultades de la Junta para la Calificación:
Las Juntas Calificadoras están dotadas de amplias facultades

en lo que se refiere a la evaluación de los funcionarios, y diversos
antecedentes, informe del precalificador, anotaciones de mérito o
demérito, son sólo algunos de los elementos con que cuentan para
efectuar su análisis (dictamen N° 56.411/08 CGR).
Publicidad de la calificación:
La jurisprudencia administrativa señala que las actas en que

consten las deliberaciones, votaciones y acuerdos de las Juntas
calificadoras, son públicas desde la entrada en vigor del principio de
publicidad constitucional (dictamen N° 39.268, de 2006).
Ponderación de los antecedentes por la Junta:
Puede efectuar una ponderación distinta a la realizada por el

precalificador, ya que dicho órgano no está obligado por la etapa
anterior y se encuentra habilitada para rever todos los antecedentes y
factores pertinentes y, en virtud de ellos mantener, rebajar o subir las
notas asignadas por el precalificador. (dictamen N° 23.632/06 CGR).
Notificación de la resolución de la Junta:
1.- En forma personal, por el Secretario de la Junta o a

quien ésta designe. (art. 48 E.A. y 31 RGC).
2.- Subsidiariamente por carta certificada, utilizándose el
procedimiento del artículo 131 del E.A. (búsquedas, carta certificada)
(dictamen N° 17.370/03 CGR)
3.- Es factible la notificación tácita de la ley Nº 19.880,
artículo 47, dado el carácter procedimental del asunto.
Apelación ante el Jefe Superior de la Institución
Se apela en el mismo acto o dentro de 5 días, 10 días en casos

calificados por la junta
Debe ser resuelto por el jefe del servicio
Plazo para resolver: 15 días
La resolución de una apelación debe ser siempre fundada.
Apelación ante el Jefe Superior de la Institución
Al decidir sobre la apelación se deberá tener a la vista la hoja de vida, la

precalificación y la calificación.
Podrá mantenerse o elevarse el puntaje asignado por la Junta

Calificadora, pero no rebajarse en caso alguno.
Reclamación ante la Contraloría General de la República.
Concepto:
Apelación y Reclamo: “los recursos con que cuenta el

funcionario contra la resolución de la Junta Calificadora, o la
evaluación efectuada de conformidad al inciso final del artículo 29 de
la ley N° 18.834. (art. 18, letra c RGC).
Órgano competente:
Contraloría General de la República, el funcionario podrá

reclamar de acuerdo al artículo 160 del E.A.
El artículo 160 prescribe, en lo que interesa que CGR está

facultada para conocer y pronunciarse respecto de la regularidad de los
procesos calificatorios sólo cuando en ellos se hubiere incurrido en
vicios de procedimiento que impliquen infracción legal o reglamentaria,
dentro de 10 días hábiles desde que tuvieron conocimiento de la
situación.
Contraloría General, sólo se pronunciará a petición de la parte

interesada, personalmente o representada por una asociación de
funcionarios, si se interpone el recurso especial de reclamación de los
artículos 49 y 160 de la ley Nº 18.834.
Contenido:
Sobre posibles vicios de legalidad o arbitrariedad y no

sobre el mérito y desempeño de los servidores, ya que la facultad
evaluadora se encuentra radicada en la Junta Calificadora respectiva.
(dictamen N° 46.630/08 CGR).
Listas, una vez finalizado el proceso.
 Lista Nº 1, de Distinción;
- Lista Nº 2, Buena;
- Lista Nº 3, Condicional; o
- Lista Nº 4, de Eliminación.
Efectos de la Calificación.
1. Desvinculación del funcionario calificado en lista 4.
2. Desvinculación del funcionario calificado por segundo año consecutivo

en lista 3.
3. Confección del Escalafón, con el resultado de las calificaciones

ejecutoriadas, las instituciones confeccionarán un escalafón
disponiendo a los funcionarios de cada grado de la respectiva planta en
orden decreciente conforme al puntaje obtenido (art. 51 de la ley N°
18.834)
Efectos de la Calificación
•Algunos efectos calificación firme, ejecutoriada
• Confección de Escalafón: en orden decreciente, en cada planta, conforme al

puntaje obtenido
• Rige desde el 1° de enero de cada año y dura 12 meses. Es público para los
funcionarios de la respectiva institución. Reclamo ante CGR
• En caso de empate, los funcionarios se ubicarán en el escalafón de acuerdo a su
• 1- antigüedad, primero en el cargo,
• 2- antigüedad en el grado
• 3- antigüedad en la institución.
• 4- en caso de mantenerse el empate decidirá el jefe superior de la institución.
I.- ASPECTOS GENERALES
SISTEMA DE CONCURSOS PARA EL INGRESO:
Ingreso a los cargos de carrera en calidad de titular se hará por concurso

público, y procederá en el último grado de la planta, salvo vacantes de
grados superiores que no se hubieren podido proveer mediante promociones
(Art 17 del EA, en relación con el 44 y siguientes de la ley Nº 18.575).
- Todos quienes reúnan los requisitos postulan en igualdad de

condiciones.
- Se genera un vínculo para la Administración que la obliga a resolver
el certamen.
- No puede discriminarse, salvo distinciones, exclusiones o
preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo.
CONCURSO: Procedimiento técnico y objetivo que se utilizará para

seleccionar el personal que se propondrá a la autoridad facultada para hacer
el nombramiento.
Autoridad:
- Determina las bases.

- Debe considerar al menos los siguientes factores:
estudios; cursos y capacitación; experiencia laboral; aptitudes para
el desempeño de la función.
- Distinción entre requisitos y factores.
- No puede establecer requisitos adicionales.
- Concepto de postulante idóneo.
- Secreto identidad de los postulantes en la evaluación
- Acta con los fundamentos y resultados evaluación
LLAMADO: Publicación de un aviso en el D.O. con las Bases, días 1° ó

15, y otras medidas de difusión.
Una vez publicado no se puede modificar salvo para rectificar errores.
Contenido:
* Identificación institución
* Características del cargo
* Requisitos para su desempeño
* Antecedentes requeridos
* Fecha y lugar de recepción
* Fecha y lugar de pruebas
* Fecha en que se resolverá
8 días mínimo entre la publicación y la recepción de antecedentes

COMITÉ DE SELECCIÓN:
- Jefe de personal
- Integrantes de la Junta Calificadora, menos representante personal.
- Exclusión de los parientes (Art 54 ley N° 18.575).
- Quórum 50%. Caso del Jefe de Personal.
- Propone a la autoridad los mejores puntajes con un máximo de tres,

quien debe nombrar a alguno de los seleccionados.
- También puede declarar total o parcialmente desierto, SÓLO por

falta de postulante idóneo
I.- ASPECTOS GENERALES Estatuto Administrativo
Cargos de Tercer Nivel Jerárquico: Jefes de Departamentos
CONCURSO EN QUE PARTICIPAN

FUNCIONARIOS DE PLANTA Y A
CONTRATA DE TODOS LOS SERVICIOS
CONTRATA, 3 AÑOS
REGIDOS POR EA
PREVIOS AL
CONCURSO
INHABILIDADES
1. CALIFICACIÓN (Caso de quienes la conservan)
2. SANCIONES DISCIPLINARIAS
3 a 5 candidatos
- planta del servicio

COMITÉ DE - contratados del servicio
SELECCIÓN - otras entidades
* NOMBRAMIENTO POR 3 AÑOS, PRORROGABLE POR UNA VEZ.

* SE MANTIENE SI ESTÁ CALIFICADO EN LISTA 1
* CONCURSA DE NUEVO O REASUME CARGO DE ORIGEN (Art 87, letra e)
A FALTA DE POSTULANTES IDÓNEOS, DEBE LLAMARSE A CONCURSO PÚBLICO

Párrafo 5º
DE LAS PROMOCIONES
PROMOCIONES
CONCURSO INTERNO:
DIRECTIVOS DE CARRERA
PROFESIONALES
FISCALIZADORES
TÉCNICOS
ASCENSO:
•ADMINISTRATIVOS
•AUXILIARES
Pablo Cabaña-DPAE
INHABILIDADES PARA SER PROMOVIDO
a) Calificación:
- No estar en lista de distinción o buena en período
inmediatamente anterior a la época de la promoción.
- No hubieren sido calificados por dos periodos consecutivos.
- Caso de quienes conservan su calificación.
b) Sanción disciplinaria:
- Censura, más de una vez, en doce meses anteriores de
producida la vacante.
- Multa, en los doce meses anteriores de producida la
vacante.
.
Pablo Cabaña-DPAE
CONCURSOS DE PROMOCIONES
- Capacitación
BASES - Evaluación del desempeño
- Experiencia calificada
- Aptitud para el cargo
- 25% cada factor
- Evaluación simultánea o sucesiva
REQUISITOS PARA POSTULAR

a) Exigidos para desempeño del cargo
b) Calificación Lista Nº 1 ó 2
c) Estar nombrado en los tres grados inferiores al de
la vacante convocada.
Pablo Cabaña-DPAE
CONVOCATORIA
* Cargos Postula en un solo acto, sin
* Funciones especificar cargos o grados
* Localidad
- Provisión de vacantes en orden decreciente de puntaje.

- Vacantes sucesivas que se produzcan con ocasión de dicha
provisión, se llenarán acto seguido como parte del mismo
concurso, y siguiendo las mismas reglas. En caso de empate,
dirime la calificación o jefe de servicio.
- Rige desde total tramitación del acto que la dispone.
Pablo Cabaña-DPAE
ASCENSOS:
Consiste en el derecho que tiene un servidor público de las

plantas Administrativa o Auxiliar que se encuentra en el lugar
preferente de su escalafón para acceder al cargo del grado
superior que se halle vacante, siempre que cumpla los requisitos
que exige el desempeño de éste y no le afecte alguna causal de
inhabilidad.
- Autoridad no tiene plazo para disponerlos (carrera funcionaria).
- Rige desde la fecha en que se produce la vacante, pero es

necesario estar en servicio a la fecha del acto que lo ordena.
Pablo Cabaña-DPAE
- Ascenso y remuneraciones: Efecto retroactivo.
- Cumplimiento de requisitos y normativa aplicable.
- Ascenso a otra planta con preferencia: Tope de la planta, deben

existir una vacante, el postulante debe reunir los requisitos del cargo
y opera si existen igualdad de condiciones.
Pablo Cabaña-DPAE
CESE DE
FUNCIONES
CONCEPTO
Se define como la extinción del vínculo jurídico que une al

funcionario con el Estado.
Se relaciona con la protección del trabajo, establecido en la Constitución
Política de la República, y con el principio de la estabilidad laboral,
presente, entre otros, en el Código del Trabajo, el Estatuto Administrativo
y la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado.
Esta materia en estudio constituye un marco preestablecido sobre el cual
la normativa estatutaria desarrolla el régimen de expiración de funciones
de los empleados públicos y las modalidades que deben cumplir las
diversas causales para que operen con eficacia, respecto de las cuales el
legislador ha contemplado requisitos comunes de legalidad, taxatividad,
formalidad y comunicación al afectado.
Artículo 46 de la ley N°18.575: “Asimismo, este personal gozará de
estabilidad en el empleo y sólo podrá cesar en él por:
- renuncia voluntaria debidamente aceptada;
- por jubilación o por otra causal legal, basada en su desempeño
deficiente,
- en el incumplimiento de sus obligaciones,
- en la pérdida de requisitos para ejercer la función,
- en el término del período legal por el cual se es designado o en la
supresión del empleo.
Lo anterior es sin perjuicio de la facultad que tiene el Presidente de la
República o la autoridad llamada a hacer el nombramiento en relación
con los cargos de exclusiva confianza”.
Como podemos observar el principio de estabilidad laboral contempla
variadas causales o hipótesis de extinción del estatus funcionarial.
CAUSALES DE CESE
1. Aceptación de Renuncia.
2. Obtención de Jubilación, Pensión o Renta Vitalicia en un Régimen

Previsional.
3. Por Declaración de Vacancia del Cargo.
4. Destitución.
5. Supresión del Empleo.
CAUSALES DE CESE
6. Término del período legal por el cual se es designado.
7. Fallecimiento.
8. Caso especial en las contratas.
9. Caso de contratados a honorarios.
10. Caso de contratados bajo las normas del Código del Trabajo.
1. ACEPTACIÓN DE RENUNCIA.
El empleado cesará en el empleo, en el caso de aceptación de renuncia.

(art. 146, letra a) E.A.).
Concepto: Es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la

autoridad que lo nombró la voluntad de hacer dejación de su cargo. (art.
147 E.A.).
Debe presentarse por escrito, produce sus efectos desde la fecha en que
queda totalmente tramitado el decreto o resolución que la acepta, a
menos que en la renuncia se indicare una fecha determinada y así lo
disponga la autoridad. (art. 147 E.A.).
La renuncia a un cargo público es un acto administrativo complejo que

requiere para su perfeccionamiento de la manifestación de voluntad del
empleado de abandonarlo, libremente expresada, vale decir, exenta de
todo vicio, y de la aceptación de ella por parte de la autoridad
competente. Por ello, esta causal se denomina aceptación de renuncia. De
esta manera, un dimisionario está impedido de alejarse de sus funciones
mientras no se produzca tal aceptación, bajo apercibimiento de incurrir en
responsabilidad administrativa por abandono de funciones. (dictamen N°
44.480/05 CGR, entre otros).
Retención de la Renuncia:
La renuncia no se puede rechazar, sólo se puede retener por la autoridad

cumpliéndose 2 requisitos, que el funcionario se encontrare sometido a
sumario administrativo, y que de aquél emanen antecedentes serios de
que pueda ser alejado de la institución por aplicación de la medida
disciplinaria de destitución.
La renuncia no se puede retener por un lapso superior a 30 días contados

desde su presentación, aun cuando no se hubiere resuelto sobre la
aplicación de la medida disciplinaria. (art. 147 E.A.).
Si se encontrare en tramitación un sumario administrativo en el que

estuviere involucrado un funcionario, y éste cesare en sus funciones, el
procedimiento deberá continuarse hasta su normal término, anotándose
en su hoja de vida la sanción que el mérito del sumario determine.
2. JUBILACIÓN, PENSIÓN, RENTA VITALICIA
El funcionario cesa por obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia

en un régimen previsional, en relación al respectivo cargo público. (art.
146 letra b) E.A.).
2. JUBILACIÓN, PENSIÓN, RENTA VITALICIA
El funcionario cesará en el desempeño de sus funciones a contar del día

en que, según las normas pertinentes, deba empezar a recibir la pensión
respectiva. (art. 149 del E.A.).
Por ende, el acto administrativo que se dicta al respecto, sujeto a toma de

razón, es de naturaleza declarativa, pues sólo precisa la fecha en que se
produjo la desvinculación.
3. DECLARACIÓN DE VACANCIA
Concepto: Decisión de la autoridad de poner término a los servicios del

funcionario por las causales que la ley prevé, requiriéndose, al efecto, la
aplicación de un procedimiento determinado.
Causales:
- Salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo.
- Pérdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la

- Calificación en lista de Eliminación o Condicional.
- No presentación de renuncia cuando el cargo es de exclusiva confianza.
Por Salud Incompatible:
El jefe superior del servicio podrá considerar como salud incompatible

con el desempeño del cargo, haber hecho uso de licencia médica en un
lapso continuo o discontinuo superior a 6 meses en los últimos 2 años, sin
mediar declaración de salud irrecuperable. (art.151 E.A.).
Le corresponde calificar al jefe superior del servicio, en ese sentido la

jurisprudencia de CGR, expresa que compete a esta superioridad calificar
si el uso de licencia médica durante el lapso indicado implica tener salud
incompatible con el desempeño del cargo, sin que corresponda a CGR
revisar los fundamentos que hubiera tenido en cuenta la autoridad para
adoptar su decisión en cada caso particular.
No es una causal imputable al trabajador, ni constituye aplicación de

medida disciplinaria, en ese sentido se pronuncia el oficio CGR
N°38.312/07.
El lapso a que se alude computa tanto las licencias médicas con reposo
total y parcial, de modo que licencias otorgadas por medios días, se
consideran como días completos para esos fines.
No se consideran en el cómputo las licencias otorgadas por accidentes

del trabajo o en actos de servicio, ni por enfermedades de carácter
profesional.
El acto administrativo que dispone el cese, esta sujeto al trámite de toma
de razón ante CGR, y el término rige a contar de la data en que el servidor
es notificado del total trámite de éste.
Por Salud Irrecuperable:
Si se declara irrecuperable la salud de un funcionario, éste deberá

retirarse de la Administración dentro del plazo de 6 meses, contado
desde la fecha en que se le notifique la resolución por la cual se declare
su irrecuperabilidad. (art. 152 E.A.).
Desde la fecha en que el servidor es notificado de su irrecuperabilidad y

por el aludido lapso (6 meses) no está obligado a trabajar y gozará de
todas las remuneraciones correspondientes a su empleo.
Es la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez competente la que

declara irrecuperable la salud de un funcionario, al respecto a CGR no le
corresponde pronunciarse acerca de las determinaciones de estas
entidades médicas respecto de determinados funcionarios, toda vez que
por tratarse de materias de orden médico, solamente a ellas atañe su
resolución. (dictamen CGR N°20.172/06, entre otros).
Notificación de la irrecuperabilidad se practica mediante la transcripción

que el jefe superior del servicio haga llegar al empleado una vez que la
autoridad médica le haya comunicado esa determinación.
Dicho acto será notificado personalmente o por carta certificada pues se
aplica, de manera supletoria, el artículo 45 de la ley N°19.880.
Si transcurren los 6 meses sin que el funcionario se retire, se declarará

vacante el cargo a contar del día siguiente de transcurrido dicho plazo.
El cese se verifica por el acto administrativo que declara vacante el cargo,
o por la aceptación de renuncia presentada antes de dicho lapso.
Por pérdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la

Administración del Estado:
Para ingresar a la Administración del Estado se debe cumplir con los

requisitos generales que determine el estatuto respectivo, y los que
establece su título II, además de los exigidos para el cargo que se provea
(art. 16 ley N° 18.575). Por su parte el artículo 12 del Estatuto
Administrativo enumera los requisitos generales para ingresar a la
Por pérdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la

Administración del Estado:
Por ejemplo, haber cesado en un cargo público por medida disciplinaria,

encontrarse inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos,
hallarse condenado por crimen o simple delito.
Por calificación en lista de eliminación, o lista condicional por 2 años

consecutivos:
El funcionario calificado por resolución ejecutoriada en lista 4, o por dos

años consecutivos en lista 3, deberá retirarse del servicio dentro de los 15
días hábiles siguientes al término de la calificación. Si así no lo hiciere se
le declarará vacante el empleo a contar del día siguiente a esa fecha. (art.
50 E.A.).
Por calificación en lista de eliminación, o lista condicional por 2 años

consecutivos:
La calificación esta ejecutoriada desde que vence el término para deducir

reclamo, o desde que se notifique la resolución de CGR que se pronuncia
sobre el reclamo.
Por no presentación de renuncia cuando el cargo es de exclusiva

confianza:
En esta clase de cargos la remoción se hace efectiva a través de la

petición de renuncia que formula el Presidente de la República o la
autoridad llamada a efectuar el nombramiento.
Por no presentación de renuncia cuando el cargo es de exclusiva

confianza:
De no presentarse renuncia dentro de las 48 horas de requerida, se

declarará vacante el cargo. (art.148 E.A.).
4. DESTITUCIÓN
La destitución consiste en la decisión de la autoridad facultada para hacer

el nombramiento o designación, de poner término a los servicios de un
funcionario.
4. DESTITUCIÓN
Esta medida se aplica previo sumario administrativo.

No se impone por investigación sumaria, salvo casos excepcionales
(atrasos o ausencias reiteradas sin causa justificada).
Art. 119 y siguientes del E.A., establecen las normas para hacer efectiva la
responsabilidad administrativa.
4. DESTITUCIÓN
Las causales en este caso no son taxativas a modo ejemplar cabe

considerar:
- Vulneraciones graves al principio de probidad adminsitrativa.
-Ausentarse de la institución por más de 3 días consecutivos sin causa
justificada.
-Condena por crimen o simple delito.
-No declarar una inhabilidad sobreviniente.
-Realizar cualquier acto atentatorio contra la dignidad de los demás
funcionarios.
- Atentar contra los bienes de la Institución.
-Etc.
5. SUPRESIÓN DEL EMPLEO
La supresión del empleo es una facultad conferida por ley a

determinadas autoridades, sin condicionar su ejercicio a la concurrencia
de determinados supuestos o causales, correspondiendo a aquéllas
ponderar las circunstancias que aconsejan su adopción.
5. SUPRESIÓN DEL EMPLEO.
Indemnización en la supresión del empleo:

En los casos de supresión del empleo por procesos de reestructuración o
fusión, los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos a
consecuencia de no ser encasillados en las nuevas plantas y que no
cumplieren con los requisitos para acogerse a jubilación, tendrán derecho
a gozar de una indemnización equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el último mes, por cada año de servicio en la institución,
con un máximo de 6. Dicha indemnización no será imponible ni
constituirá renta para ningún efecto legal. (art 154 E.A.).
Dos requisitos copulativos:
1. Cesar en el cargo a consecuencia de no ser encasillado en la nueva

planta.
2. No reunir los requisitos para jubilarse.
Cuando la supresión no tiene origen en un encasillamiento los empleados

no tienen derecho a la indemnización en comento:
Ejemplos: ejercicio de facultades de buena administración que la ley

entrega a determinadas autoridades.
6. TÉRMINO DEL PERÍODO LEGAL
Una de las causales de cesación de los funcionarios es el vencimiento del

período por el cual ha sido nombrado o designado. (art. 146 letra f)
E.A.).
El término del período legal por el cual es nombrado el funcionario, o el

cumplimiento del plazo por el cual es contratado, produce la inmediata
cesación de sus funciones (art. 153 E.A.).
Ejemplos:
-Cargos vacantes que se sirven en calidad de suplentes por un plazo
determinado, que no puede exceder de 6 meses.
-Cargos de alta dirección pública, duran 3 años, pudiendo ser renovados
por la autoridad hasta por 2 veces, por igual período.
-Cargos de jefe de departamento, en que los funcionarios son nombrados
por un lapso de 3 años, prorrogable por igual período.
-Cargos a contrata, en que el funcionario es designado por un plazo
determinado que, como máximo, pues extenderse hasta el 31 de
diciembre de cada año. Cesa en funciones el día estipulado en su
contrata, a menos que esta se prorrogue.
En todas las hipótesis descritas la desvinculación se produce por el solo

ministerio de la ley, no estando obligada la autoridad a emitir un
documento formal de cese ni a notificar a los funcionarios de aquello.
7. FALLECIMIENTO
Causal de extinción del estatus funcionarial. (art. 146, letra g) del E.A.).
Cuando fallece un funcionario afecto al Estatuto Administrativo, el cese se

produce a contar del día siguiente a la defunción. En tal caso se emite
una resolución que declara la vacancia del cargo, la que debe enviarse a
CGR para su toma de razón.
8. CASO ESPECIAL EN CONTRATAS
La contrata queda abarcada en el cese “por término del período legal”.

Pero en la contrata el cese también se puede verificar en forma
anticipada al plazo fijado en la designación, esto es en el evento de que la
superioridad lo decida y la contratación se hubiera dispuesto con la
fórmula “mientras sean necesarios los servicios”, en tal caso el cese se
produce a contar de la notificación al afectado de la resolución que
ordena el término de los servicios.
9. CONTRATADOS A HONORARIOS
La relación se ciñe a las estipulaciones del convenio, pues hace las veces
del estatuto normativo para esos servidores.
La renuncia voluntaria no procede, ya que sólo se aplica a funcionarios
públicos, asimismo, en caso que no se quiera perseverar en un convenio
lo que corresponde es poner término al mismo.
10. CONTRATADOS BAJO EL CÓDIGO DEL TRABAJO
El término de la relación para estos empleados se produce de acuerdo a

las causales de dicho Código, pues tal ordenamiento constituye el
estatuto normativo de esos trabajadores.
En caso que sea la autoridad quien pone término en forma unilateral al
contrato de trabajo invocando las causales subjetivas (art. 160 del CT), es
necesario que se establezca la existencia de las mismas mediante una
breve investigación sumaria, la que no requiere sujetarse a las
formalidades estatutarias de un proceso administrativo formal.

CLASE Estatuto Administrativo - Regulación Jurídica de La Función Pública (2) .PPTX 2.0

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

CLASE Estatuto Administrativo - Regulación Jurídica de La Función Pública (2) .PPTX 2.0

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Regulación Jurídica de la Función Pública – Clase N°6

La integración del personal a la Administración.

Profesor: Luis Carrasco Campos

Bermudez define la función pública como: “el conjunto de

Régimen estatutario v/s relación contractual. Noción general de estatuto (Dictamen

El Estatuto Administrativo tiene autonomía conceptual y no se halla referido a una ley

“Artículo 38.- Una ley orgánica constitucional determinará la

Artículo 1° (EAM).- El estatuto administrativo de los funcionarios municipales

Ámbito de aplicación: Carácter general

- Funcionarios que conforman la planta de personal del

Aquellos que conforman la organización estable de la

Artículo 4º (EA).- Las personas que desempeñen cargos de planta

Artículo 3° (LOCCGR). El Contralor General será

Expiran el 31 de diciembre de cada año, salvo que se

El EA, en su art. 10 inc.1°, establece un límite para los

Art. 2 Inciso 4° (EAM): “Los cargos a contrata, en su

Es posible contratar sobre la base de honorarios a personas naturales o

La Corte Suprema han interpretado que por haber en la realidad

Los contratos a honorarios se rigen por el texto expreso del contrato

DFL 29, de 2004, que fija texto refundido Ley 18.834

De acuerdo con el art. 16 del EA, el nombramiento rige

El interesado deberá ser notificado personalmente o por

La investidura regular previa transforma a un particular en

Fuente Normativa: Art. 16 Inc.2° EA: “Si el decreto o

Condiciones para que estemos frente un funcionario

a) Desempeñar personalmente las funciones del cargo de forma

e) Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio que

f) Obedecer las órdenes impartidas por el superior jerárquico; sin

g) Observar estrictamente el principio de probidad administrativa

h) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carácter de

i) Observar una vida social acorde a la dignidad del cargo;

j) Proporcionar con fidelidad y precisión los datos que la institución

K) Denunciar ante el Ministerio Público o ante la policía, con la

l) Rendir fianza cuando en razón de su cargo tenga la

m) Justificarse ante superior jerárquico de los cargos que se le

• Especiales de autoridades y jefaturas:

c) Desempeñar sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a

Jornada de Trabajo: desempeño permanente del cargo durante

Normal: 44 horas semanales distribuidas de lunes a viernes no

Parcial: por necesidades del servicio, con remuneración

De acuerdo al art. 66 del EA El jefe superior de la Institución podrá

Se compensan con descanso: 25%

Nocturno: 21:00 hrs. – 07:00 hrs.*

Feriado: días sábado, domingo y festivos*

Jorge Gómez- DPAE

A) DESTINACIÓN: art/73, es un mecanismo de distribución de

Para desempeñar funciones propias del cargo dispuesta por el

La destinación implica prestar servicios en cualquiera

Cuando la destinación implique un cambio de su residencia

Jorge Gómez- DPAE

B) COMISIÓN DE SERVICIO: art/75 Es un mecanismo de

Jorge Gómez- DPAE

No puede significar desempeño de funciones de inferior jerarquía a las del

Excepción: Comisiones de estudios en el país o el extranjero 3 años.

Jorge Gómez- DPAE

SITUACIÓN ESPECIAL DE LA COMISIÓN EN EL EXTRANJERO

El decreto que la disponga deberá ser fundado, determinando la

Jorge Gómez- DPAE

SITUACIÓN ESPECIAL DE LA COMISIÓN EN EL

* El decreto especificará si el funcionario seguirá

C) COMETIDOS FUNCIONARIOS: art/78, Es

e) Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados

j) Atentar contra los bienes materiales, instrumentos o