Ministerio División de

Secretaría Organizaciones
General de Sociales
Gobierno

Módulo

CONSTITUCIÓN, RENOVACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO
"Nuestro Gobierno reconoce el enorme valor
de la sociedad civil. En ella residen la
vitalidad, el compromiso y una vocación de
servicio público que hacen de Chile un
verdadero hogar para todos los chilenos.
Porque lo público no es monopolio del
Estado sino, al contrario, es patrimonio de
todos quienes nos interesamos por nuestro
entorno, por nuestros vecinos, por nuestras
comunidades y las familias chilenas".

Sebastián Piñera E.
Presidente de la República
 Jaime Bellolio A. Jorge Fuentes F.
Ministro Vocero de Gobierno Director División de Organizaciones Sociales
Objetivo del módulo

Capacitar a dirigentes sociales

respecto a la constitución,
renovación y funcionamiento de
organizaciones comunitarias
territoriales y funcionales.
CONTEXTO HISTÓRICO
1968 Ley 16.880 - Organizaciones Comunitarias NO VIGENTE

1997 Ley 19.418 - Sobre Juntas de Vecinos y demás

Organizaciones Comunitarias

2008 Ley 20.285 - De Transparencia

VIGENTES
TODAS ESTAS LEYES
2011 Ley 20.500 - De Participación Ciudadana SE VINCULAN
en la Gestión Pública

2014 Ley 20.730 - Del Lobby

2019 Ley 21.146 - Simplifica las elecciones de ENTRÓ EN VIGENCIA EL

las organizaciones sociales 28 DE AGOSTO DE 2019
DISPOSICIONES GENERALES

UNIDAD VECINAL: VECINOS: JUNTA DE VECINOS:

Territorio en que se Personas naturales con Organización territorial sin fines de
subdividen las comunas. residencia habitual en la lucro conformada por vecinos
unidad vecinal. residentes en la misma unidad vecinal.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL: VIGENCIA DE LA DIRECTIVA:

Sin fines de lucro y conformada por Tendrán vigencia de tres años y podrán
personas que buscan alcanzar objetivos ser continuamente renovadas.
específicos para la comunidad.
 DISPOSICIONES GENERALES

PERTENENCIA A JUNTA DE CAMBIO DE JUNTA DE VECINOS: INCORPORACIÓN NULA:

VECINOS: Renunciar por escrito a la afiliación En caso de afiliarse a una segunda junta de
Solo se puede pertenecer a inicial y luego podrá afiliarse a otra. vecinos, sin renunciar a la primera, la
UNA junta de vecinos. segunda incorporación es nula.

REQUISITOS PARA INTEGRAR UNA REQUISITOS PARA INTEGRAR UNA

JUNTA DE VECINOS: ORGANIZACIÓN FUNCIONAL:
- Tener al menos 14 años de edad. - Tener al menos 15 años de edad.
- Tener residencia en la unidad - Tener domicilio en la comuna o
vecinal respectiva. agrupación de comunas respectiva.
 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
LEY 19.418

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

- Promover el desarrollo de la comunidad. Representar y promover valores e intereses
- Defender los intereses y velar por los específicos de la comunidad dentro de la
derechos de los vecinos. comuna o agrupación de respectiva.
- Gestionar problemas que afecten a la
unidad vecinal.
- Colaborar con autoridades del Estado y Ejemplos:
de municipalidades. - Clubes de adulto mayor.
- Organizaciones culturales.
- Organizaciones juveniles.
Ejemplos:
- Juntas de vecinos.
- Unión comunal de juntas de vecinos.
CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

CANTIDAD MÍNIMA DE CONSTITUYENTES SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN

CANTIDAD DE TERRITORIALES FUNCIONALES
HABITANTES
EN LA COMUNA Zona urbana Zona rural Zona urbana Zona rural

Hasta 10 mil 50 Solo por resolución

alcaldicia se podrán
constituir
10 mil a 30 mil 100 organizaciones
con número de 15 personas 10 personas
habitantes inferior
30 mil a 100 mil 150 al mínimo exigido
para constituir una
100 mil o superior 200 junta de vecinos.
CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

Luego de contar con la

cantidad de integrantes por
cantidad de habitantes.
Asamblea constitutiva
ante ministro de fe:
- Funcionario municipal
designado por el alcalde
- Oficial del Registro Civil e
Identificación
-O un Notario - Estatutos.
- Directiva provisional.
CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Requisitos para ser parte
de la directiva provisional:

TENER AL MENOS 18 SER CHILENO O NO ESTAR CUMPLIENDO

AÑOS DE EDAD, SALVO EXTRANJERO AVECINADO PENA AFLICTIVA.
EN ORGANIZACIONES POR MÁS DE TRES AÑOS.
JUVENILES.
CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

Acta constitutiva
Dentro de los 30 días luego de la
en secretaría
asamblea constitutiva depositar
municipal

En un máximo de tres días hábiles, el

30 días para
Personalidad secretario municipal entregará la
objetar / 90
jurídica documentación de la personalidad
subsanar
jurídica al presidente de la organización.
CONSTITUCIÓN DE
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Personalidad jurídica
- Persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer
obligaciones civiles, y de ser representada judicial o
extrajudicialmente.
- Entidad ficticia independiente a los miembros que la
conforman.
- Se registra en el Servicio de Registro Civil e Identificación.
Esta institución otorga:
Certificado de vigencia Persona Jurídica sin fines de lucro y
Certificado de directorio Persona Jurídica sin fines de lucro.
- Ejemplos: adjudicación y rendición de fondos concursables.
CONSTITUCIÓN DE
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Personalidad jurídica

- Beneficios:
Exentas de contribuciones, impuestos y derechos fiscales y
municipales (*).
Privilegio de pobreza: rebaja de 50% ante notarios,
conservadores y archiveros.
Donaciones y asignaciones testamentarias exentas de todo
impuesto y del trámite de insinuación (trámite entre vivos
ante un juez que examina que sea un acto voluntario).

(*) Con excepción de los establecidos en el decreto ley Nº 825, de 1974.

CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

En caso de no existir objeciones

asamblea extraordinaria.
Entre 30 y 60 días luego de la obtención
de la personalidad jurídica.

- Directiva definitiva
(al menos 3 personas)
- Comisión de finanzas
(3 personas)
CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

Finalmente, se deben dar a conocer los

resultados de la elección y los
antecedentes (sede, lugar de
funcionamiento, horario, directiva) de la
organización al municipio respectivo.
 RENOVACIÓN DIRECTIVA DE
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Conformar la comisión Comunicar a la secretaría Publicar al día hábil siguiente

electoral al menos dos municipal con al menos 15 de la comunicación, por parte
meses antes de la días hábiles administrativos de secretaría municipal, la
elección. Compuesta por (**) de anticipación, la información relativa a la
al menos tres personas realización de la elección. elección.
socias y con un año de
antigüedad(*) en la (*) No aplica para la constitución de una organización. Además, los integrantes de la
comisión electoral no podrán ser miembros del directorio provisorio ni candidatos al
organización. directorio definitivo.

(**) Contados de lunes a viernes.

RENOVACIÓN DIRECTIVA DE
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Inscribir las candidaturas a
la directiva de las personas
socias, al menos 10 días
antes de la elección ante la
comisión electoral.
Requisitos para ser candidato/a:
Ser socio de la organización.
Tener al menos un año como socio, a la
fecha de la elección.
Tener al menos 18 años de edad, salvo
en organizaciones juveniles.
Ser chileno o extranjero avecindado por
más de tres años en el país.
No estar cumpliendo condena por delito
que merezca pena aflictiva.
No ser miembro de la comisión electoral
de la organización.
RENOVACIÓN DIRECTIVA DE
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Una vez que se realiza La comisión electoral Acta de constitución de la
la elección (*). califica la elección. comisión electoral.

Acta de la elección.

Registro de socios
actualizado.
La comisión electoral tendrá
cinco días hábiles administrativos Registro de socios que
posteriores a la elección (**) para votaron en la elección.
depositar en secretaría municipal: Certificado de antecedentes
de los socios electos.
(*) Reclamaciones ante el Tribunal Electoral Regional (TER): 15 días hábiles contados desde la
fecha de la elección (lunes a sábado). TER ya no califica la elección, lo hace la comisión electoral.
((**) Contados de lunes a viernes.
RENOVACIÓN DIRECTIVA DE
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
El secretario municipal
revisará los documentos y
podrá entregar
certificados de vigencia
provisorios (30 días
corridos y renovables).
(*) Días hábiles administrativos: contados de lunes a viernes.
La organización será
Luego de 20 días incorporada al Registro de
posteriores (*) al depósito, Personas Jurídicas y
la secretaría municipal podrá recibir certificados
enviará la información al de vigencia definitivos
Servicio de Registro Civil emitidos por el Registro
e Identificación. Civil.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Asambleas

Órgano resolutivo superior de las

organizaciones comunitarias.

Constituida por la reunión del

conjunto de sus afiliados.

Existirán asambleas generales

ordinarias y extraordinarias.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Asambleas
Para sesionar válidamente y que se
tomen acuerdos, se requerirá que
esté presente a lo menos el 25% del
mínimo de constituyentes.

Los acuerdos de la asamblea se

adoptarán por la mayoría de los
socios presentes en una sesión
válida.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Asambleas

ORDINARIA

La asamblea general ordinaria del mes de

marzo de cada año deberá abocarse a:

Proponer el plan anual de actividades.

Proponer el presupuesto de ingresos y

egresos.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Asambleas
EXTRAORDINARIA

Materias exclusivas:
Reforma a estatutos.
Adquisición de bienes raíces.
Cuotas extraordinarias.
Exclusión o reintegración de afiliados.
Elección del primer directorio definitivo.
Convocar a elecciones y establecer la comisión electoral.
Disolver la organización.
Incorporación o retiro de una unión comunal.
Aprobación del plan anual de actividades.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Contenido de los estatutos
Nombre y domicilio Objetivos.
de la organización.

Derechos.
Causales de exclusión.

Establecimiento de la Tipo y número

comisión electoral (*). de la asamblea.

(*) 3 integrantes. Los estatutos deben señalar cómo y cuándo se establecerá la comisión electoral.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Patrimonio
Cuotas o aportes ordinarios Donaciones,
y extraordinarios que bienes muebles
acuerde la asamblea inmuebles.

Ingresos por actividades Renta obtenida por

de beneficio, rifas, fiesta la gestión de centros
y otros. comunitarios.

Subvenciones, aportes o Multas

fondos fiscales. cobradas a sus
integrantes.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Cesación directiva

Los dirigentes cesarán en sus cargos:

a) Por cumplimiento de su período.
b) Por renuncia.
c) Por inhabilidad.
d) Por censura: transgresión a deberes y derechos.
Solo se puede aplicar en Asamblea Extraordinaria
convocada para tal efecto. Requiere ser aprobada
por los 2/3 de los miembros presentes.
e) Por pérdida de calidad de afiliado a la organización.
f) Por pérdida de la calidad de ciudadano.
 FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Comisión electoral Compuesta por tres socios
Realiza los
escrutinios de Custodia
Adopta las votos y antecedentes
Vela por el medidas custodia las Realizar el acta eleccionarios
normal pertinentes cédulas de de la elección, hasta que
desarrollo de para llevar a identidad al en caso de finalice el
los procesos cabo las momento de renovar período de
eleccionarios. elecciones. votar. directiva. reclamaciones.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Comisión fiscalizadora de finanzas Art. 32º Ley 19.418

Se elige Compuesta por Realiza balance Informa a la En caso de no

anualmente por tres miembros o estado de asamblea sobre presentarse en
la asamblea de la resultados y el balance, asamblea, será
general. organización. debe ser estado de causal de
aprobado en resultados, censura a toda
asamblea inventario y la directiva.
anualmente. contabilidad.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Funciones de la directiva
Requiere al
En el mes de marzo presidente, la Colabora junto al
propone a la citación a asamblea presidente de la
Representa a los asamblea el plan extraordinaria, por organización en la
vecinos ante las anual de actividades al menos dos de sus cuenta pública
autoridades. y el presupuesto. miembros. anual.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Funciones de la directiva

Presidente:
Citar a asamblea general ordinaria o extraordinaria.
Ejecutar los acuerdos de la asamblea.
Representar judicial y extrajudicialmente a la
organización.
Rendir cuenta anualmente a la asamblea respecto de la
ejecución e inversión del patrimonio de la organización.
Informar del funcionamiento general de la organización.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Funciones de la directiva

Secretario:
Se recomiendan las siguientes funciones:

Llevar los libros de actas de la directiva, de la asamblea

general y el registro de vecinos.
Entregar las citaciones a reuniones o asambleas.
Despachar o recibir la correspondencia.
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Funciones de la directiva
Tesorero:
Se recomiendan las siguientes funciones:

Cobrar las cuotas y otorgar los recibos correspondientes.

Mantener al día los respaldos de facturas, boletas u otros.
Elaborar registros de ingresos y gastos para informar a
vecinos.
Confeccionar el balance o estado de resultados.
 Ministerio División de
Secretaría Organizaciones
General de Sociales
Gobierno

¡Muchas gracias!
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