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1 © Asturias Corporación Universitaria

Índice

1 Ley 1562 de 2012 ................................................................................................................. 3

2 Decreto 1477 de 2014 ......................................................................................................... 5

3 Ley 776 de 2002 .................................................................................................................. 7

4 Decreto 768 de 2022 ........................................................................................................ 10

5 Otras Normas ...................................................................................................................... 10

6 Referencias Bibliográficas ............................................................................................... 11

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1 Ley 1562 de 2012
La Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales,
establece las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral vigentes
actualmente en Colombia. De esta forma se cubrió un "vacío jurídico" que existía
respecto a esta definiciones.
La definición de accidente de trabajo, excepciones y, tipos de afiliados que
estaban contemplados en los artículos 9, 10 y 13 del Decreto-Ley 1295 de 1994,
no podían ser aplicados por cuanto fueron declarados inexequibles mediante la
Sentenci a C-858 de 2006 de la Corte Constitucional (no por la definición en sí,
sino por vicios de forma).
De igual manera, el artículo 11 del Decreto-Ley 1295 de 1994 que incluía la
definición de enfermedad laboral, fue también declarado inexequible mediante la
Sentencia C-1155 de 2008 que señalaba a su vez que, para efectos de dicha
definición, se diera aplicación al artículo 202 del Código Sustantivo de Trabajo
(CST) (Decreto 2663 de 1950).
Tiene la consideración de accidente de trabajo (Artículo 3) "todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que ocasione en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte".
También se considera accidente de trabajo:
a) El que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o
contratante, o la realización de una labor bajo su autoridad, incluso fuera
del lugar y horario de trabajo.
b) El que se produzca durante el traslado del trabajador desde su residencia al
lugar de trabajo y viceversa, siempre que el transporte lo suministre el
empleador.
c) El ocurrido durante el ejercicio de la función sindical.
d) El que se produzca por la ejecución de actividades deportivas, recreativas o
culturales cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador.
En la consideración jurídica de accidente de trabajo tienen cabida aquellos que
se produzcan en el desempeño de la actividad sindical (precisamente a raíz de la

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 Ley 1562 de 2012) y los que se ocasionen en el desplazamiento entre el domicilio
y el lugar de trabajo, y viceversa, pero sólo en el caso de que el medio de
transporte sea proporcionado por el empleador.
Es enfermedad laboral (Artículo 4) "la contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar".
El Gobierno Nacional determinará de forma periódica, las enfermedades que se
consideran como laborales.
No obstante, en el caso de enfermedades que no figure en la tabla de enferme
dades laborales, tendrán también la consideración de enfermedad laboral siempre
que se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
ocupacionales. Esta ampliación de la consideración de enfermedad laboral fuera
de la tabla oficial de enfermedades profesionales no sea da en otros países (por
ejemplo, España).
Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se consideran como
profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas por razón
de su oficio. (Artículo 202 - punto 2 del Código Sustantivo de Trabajo).
De esta definición se puede concluir que para configurar un enfermedad
profesional de acuerdo con la legislación colombiana, se necesitan por lo menos
cuatro elementos:
1. La existencia de un daño a la salud del trabajador, es decir, un estado
patológico demostrable clínica.
2. La relación de causalidad («consecuencia obligada y directa»).
3. Las condiciones de exposición al factor de riesgo laboral responsable del
daño a la salud (clase de trabajo o del medio).
4. La determinación como enfermedad profesional por el Gobierno Nacional,
es decir, que dicha enfermedad debe estar contemplada en la tabla de
enfermedades profesionales, o la demostración de su "causalidad laboral".
En Colombia, conforme al concepto de enfermedad laboral (otra modificación de
Accidente de Trabajo es todo suceso la Ley 1562 de 2012 fue la sustitutico del adjetivo "profesional" por "laboral"), rige
repentino que sobrevenga por causa o la teoría o doctrina de la responsabilidad objetiva, al no tener el trabajador que
con ocasión del trabajo, y que
probar la culpa del empleador en la ocurrencia de una de las enfermedades
laborales establecidas oficialmente, o en las que coexista relación de causalidad.
ocasione en el trabajador una lesión

orgánica, una perturbación funcional o

psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

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 No existen el caso fortuito y la fuerza mayor como eximente de responsabilidad
de las empresas o de las administradoras de riesgos laborales en las
enfermedades laborales. Tampoco es culpa del trabajador, si la enfermedad es
catalogada como profesional; es suficiente que se compruebe su relación causa-
efecto para adquirir el derecho.
También en la Ley 1562 de 2012 se regula el marco legal de protección de los
trabajadores independientes o autónomos ante daños físicos o psíquicos a
consecuencia de los riesgos laborales (Artículo 2).

2 Decreto 1477 de 2014

Para determinar la relación causa-efecto, es necesario identificar (Decreto 1477
de 2014):
1. La presencia de un factor de riesgo en el sitio de trabajo en el cual estuvo
expuesto el trabajador, de acuerdo con las condiciones de tiempo, modo y
lugar, y teniendo en cuenta criterios de medición, concentración o
intensidad.
2. La presencia de una enfermedad diagnosticada médicamente relacionada
causalmente con ese factor de riesgo.
La relación de causalidad o nexo causal entre una enfermedad y el trabajo
Enfermedad Laboral es la contraída como no existe cuando:
resultado de la exposición a factores de
• El examen médico pre-ocupacional practicado por la empresa se
riesgo inherentes a la actividad laboral o detectó y registró el diagnóstico de la enfermedad en cuestión.
del medio en el que el trabajador se ha
• Mediciones ambientales o equivalentes de indicadores biológicos
visto obligado a trabajar.
específicos, demuestran que la exposición fue insuficiente para
causar la enfermedad.
La Ley 1562 de 2012 también establece que el Ministerio de Salud y
Protección Social y el Ministerio de Trabajo realizarán una actualización de
la tabla de enfermedades laborales por los menos cada 3 años, atendiendo
a los estudios técnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos
Laborales.
La tabla de enfermedades laborales actualmente vigente es la establecida
en el Decreto 1477 de 2014.

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 La tabla de enfermedades laborales tiene doble entrada:
• Agentes de riesgo, para facilitar la prevención en las actividades
laborales (Sección I del Anexo Técnico del Decreto 1477 de 2014).
• Grupo de enfermedades, para facilitar el diagnóstico médico de los
trabajadores afectados (Sección II del Anexo Técnico del Decreto
1477 de 2014).
Los agentes de riesgo de enfermedades laborales se clasifican en:
3. Agentes químicos
4. Agentes físicos
5. Agentes biológicos
6. Agentes psicosociales
7. Agentes ergonómicos
Para cada agente etiológico identificado como factor de riesgo en la tabla
de enfermedades laborales, se detallan industrias u ocupaciones laborales
donde es susceptible de estar presente, así como las enfermedades
laborales que puede ocasionar (Sección I del anexo).
Ejemplo:
El arsénico y sus compuestos es el primer agente etiológico dentro del
grupo de los agentes químicos.
Entre las industrias u ocupaciones donde puede estar presentes (que como
se indica, no es una relación exhaustiva) se encuentran la Metalurgia de
mineros arsenicales e industria electrónica, la Extracción de arsénico y
preparación de sus compuestos y la Fabricación, preparación y utilización
de tintas, lacas (gas arsina), insecticidas, parasiticidas y raticidas.
A su vez, entre las posibles enfermedades laborales que este agente puede
causar están el Angiosarcoma de hígado, la Encelopatía tóxica aguda y la
Conjuntivitis, entre todas las que se recogen.
En la parte de la tabla de enfermedades laborales en la que se recogen los
grupos de enfermedades para facilitar el diagnóstico médico (Sección II
del anexo), éstas se han ordenado en dos partes:
8. Enfermedades laborales directas (comprende la Asbestosis, la Silicosis, la
Neumoconiosis y el Mesotelioma maligno).

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 9. Enfermedades clasificadas por grupos o categorías: Enfermedades
infecciosas y parasitarias (grupo 1), Cáncer de origen laboral (grupo 2), etc.
hasta 15 grupos.
Para cada enfermedad, se indican los posibles agentes etiológicos o
factores de riesgo ocupacional, así como posibles ocupaciones o industrias
donde pueden darse (la misma información de la sección I, pero ordenada
de forma diferente).
Ejemplos:
Entre las enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales
están:
• La silicosis producida por la inhalación de polvo de sílice. Es una
enfermedad que se puede contraer, entre otras actividades, en el
trabajo en minas, canteras o en el tallado y pulido de rocas silíceas.
• La asbestosis por inhalación de polvo de asbesto o amianto. Se
produce en la extracción, preparación, manipulación de asbesto, o
sustancias que lo contengan.
Toda enfermedad o patología, accidente o muerte, que no haya sido
clasificado o calificado como de origen profesional, se considera de origen
común.

3 Ley 776 de 2002

En relación con las Prestaciones Económicas y Asistenciales del Sistema General
de Riesgos Profesionales (hoy Sistema de Riesgos Laborales), el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, el 17 de diciembre de 2002 expidió la Ley 776 de
2002, por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales, estableciendo en el
Art. 1 DERECHO A LAS PRESTACIONES. “Todo afiliado al Sistema General de
Riesgos Profesionales que, en los términos de la presente ley o del Decreto-ley
1295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o
como consecuencia de ellos se incapacite, se invalide o muera, tendrá derecho a
que este Sistema General le preste los servicios asistenciales y le reconozca las
prestaciones económicas a los que se refieren el Decreto-ley 1295 de 1994 y la
presente ley”.

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En el Art. 5 del Decreto – Ley 1295 de 1994 establece las Prestaciones
Asistenciales a las que tiene derecho un trabajador que sufra un Accidente de
Trabajo (AT) o una Enfermedad Laboral (EL), las cuales corresponden a:

Tomado de Decreto – Ley 1295 de 1994. https://slideplayer.es/slide/1052229/

En el Art. 7 del Decreto – Ley 1295 de 1994 establece las Prestaciones
Económicas a las que tiene derecho un trabajador que sufra un Accidente de
Trabajo (AT) o una Enfermedad Laboral (EL), las cuales corresponden a:

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 Tomado de Decreto – Ley 1295 de 1994. https://www.slideserve.com/sezja/l-nea-
positiva
El concepto de enfermedad común agravada por el trabajo está relacionado con el
de enfermedad laboral, pero en Colombia, este término no se aplica. Pero aun así
no siendo dos conceptos distintos, en la práctica existe dificultad para diferenciar
cuándo un padecimiento ocurre como causa del trabajo y cuándo preexistió la
enfermedad y fue agravada por el mismo. Es decir, una cosa es la patología
preexistente para efectos de la calificación de la pérdida de la capacidad laboral y
otra, el análisis que deben hacer las instituciones de seguridad social y las juntas
de calificación de la invalidez para determinar si existe relación de causalidad
entre una enfermedad común y los factores de riesgo ocupacional que
desencadenaron o agravaron un padecimiento común.
La calificación del origen de la enfermedad profesional le compete en primera
La Tabla de Enfermedades Laborales instancia a la Institución Prestadora de Salud (IPS). Luego, en caso de
debe ser objeto de revisión y desacuerdo existe un procedimiento entre la Entidad Promotora de Salud (EPS) y
actualización al menos cada 3 años.
la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), si persiste el desacuerdo entre las
partes, se debe seguir el trámite ante la Junta de Calificación de la Invalidez
Regional y Nacional.
Cuando se presenten discrepancias por el origen de la enfermedad, estas serán
resueltas por la junta integrada por representantes de las entidades promotoras
de salud y de la ARL.
Si una IPS determina en primera instancia que una enfermedad es de origen
profesional, el pago de la incapacidad temporal deberá ser asumido por la
administradora de riesgos laborales.
La afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales será obligatoria para los
trabajadores independientes que realicen actividades catalogadas como de alto
riesgo. La cotización la pagará el contratante.
El resto de los trabajadores independientes, y los informales, también podrán
voluntariamente cotizar al Sistema General de Riesgos Laborales, pasando a estar
totalmente protegidos ante cualquier accidente o enfermedad laboral, siempre y
cuando también coticen al régimen contributivo en salud y de conformidad con la
reglamentación en vigor.

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4 Decreto 768 de 2022
El 16 de mayo de 2022, se actualizó la Tabla de Clasificación de Actividades
Económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales, quedando derogado el
Decreto 1607 de 2002. Una de las consideraciones a tener en cuenta que llevó a
este cambio fue que en el parágrafo del artículo 28 del Decreto Ley 1295 de 1994
dispone que: “El Gobierno Nacional, a través del Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales,
revisará periódicamente la tabla de clasificación de actividades económicas:
cuando menos una vez cada tres (3) años, e incluirá o excluirá las actividades
económicas de acuerdo al grado de nesgo de las mismas, para lo cual deberá
tener en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos por entidades
especializadas.". Adicionalmente, debido a la globalización de la economía, la cual
ha traído consigo la incorporación de nuevas tecnologías y procesos productivos
que generan nuevas actividades económica y teniendo en cuenta que la tabla
anterior, llevaba 20 años vigente, se realizó la adopción de una nueva tabla de
Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos
Laborales, al cual le incluyeron anexo técnico.

5 Otras Normas
Las siguientes normas completan el marco jurídico de Colombia respecto a los
accidentes de trabajo y las enfermedades laborales:
• La Ley 100 de 1993, que delega a las Entidades Promotoras de Salud (EPS)
la responsabilidad de organizar la prestación de los servicios de salud
derivados de los accidentes de trabajo y enfermedad laborales (Artículo
208).
• El Decreto 1771 de 1994, que reglamenta los reembolsos entre
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) y Empresas Promotoras de
Salud (EPS).
• La Resolución 681 de 1996 de la Superintendencia Nacional de Salud, por la
cual se adopta el formulario único de reembolso entre Empresas
Promotoras de Salud y Administradoras de Riesgos Laborales.
• La Resolución 2569 de 1999 regula la calificación del origen de los eventos
de salud y organiza lo relacionado con la calificación de los eventos,
especialmente lo referente a enfermedad laborales.

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Es importante incidir en que, de acuerdo con el marco jurídico vigente, la
calificación del origen de los eventos de salud es fundamental porque determina
a cuál de las entidades del Sistema Integral de Seguridad Social le corresponde
la responsabilidad de reconocer y pagar las prestaciones asistenciales y
económicas de los trabajadores. De igual forma, la calificación del origen es
trascendental para el trabajador porque determina las prestaciones asistenciales
y económicas a que tiene derecho.

6 Referencias Bibliográficas
• Ley 776 de 2002 por la cual se dictan normas sobre la organización,
administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos
Profesionales. (Promulgada el 17 de diciembre de 2002 y publicada en el
Diario Oficial Nº 45.037 de 17 de diciembre de 2002).
• Ley 1562 de 2012 por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y
se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo. (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Salud y
Protección Social y Ministerio de Trabajo – Promulgada el 11 de julio de
2012).
• Decreto Ley 1295 de 1994 por el cual se determina la organización y
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. (Promulgado
el 22de junio de 1994 y publicado en el Diario Oficial No. 41.405 del 24 de
junio de 1994).
• Decreto 1477 de 2014 por el cual se expide la Tabla de Enfermedades
Laborales. (Ministerio de Salud y Protección Social – Promulgado el 5 de
agosto de 2014 y publicado en el Diario Oficial No. 49.234 de 5 de agosto
de 2014).
• Decreto 1771 de 1994 por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto
1295 de 1994. (Promulgado el 3 de agosto de 1994 y publicado en el Dia rio
Oficial de 5 de agosto de 1994).
• Decreto 768 de 2022 por el cual se actualiza la Tabla de Clasificación de
Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales y se
dictan otras disposiciones.
• Código Sustantivo del Trabajo. (Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950,
publicado en el Diario Oficial No. 27.407, de 9 de septiembre de 1950).

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