ANA VIRGINIA PERSELLO

HISTORIA
DEL RADICALISMO

Edición a cargo de Juan Suriano

~
eJ edhasa
 Pc.:rsdlo, :\na \'irgini.1
Hiswria dd radil,1lismn - la c.:J Buenos Aires:
Edh;is.i. 20ll7
)52 p. : 225\ 1~.) (111. (Hi~rori.1 pulíriL1.I

IS!\1' r8-'l'íO-'JOO'l-'J8- l

1 Hiscori.1 Pulilira :\rguHina 1 ·1 írulo

C' )[} .120 '!82
Índice

Introducción 9

Capítulo l. Los orígenes ................... . 15

Di . . ct1o tk u1klcil>n: JorJi S;ih.u Capítulo 2. El panido en el gobierno ......... . 51
Rt·alit.lt i1'111dt'1.:uhic.:ru: Ju.m B.d.1gut·r Capítulo 3. El radicalismo en la oposición, 1930-1943. 93
Fnro-; <lt: r.1p,1: ,m..:hiHi ( ;r.Kida C.uda RnmL'ro
Capítulo 4. Los años del pcronismo, 1945-1955. 133
Capítulo 5. La UCIU y la UCRP ......... . 171
77~
Capítulo 6. "La Hora del Pueblo", 1966-1976 _4)

Capítulo 7. Renovación y Cambio 259

\'irginia Pcrsdlo . .20()-
¡f) .\11;1
0 l;dh.b.l. 2007 Capítulo 8. La Alianza ......... . 313
C:úrJoh.1 '7._j.! 2° C, Bw.:Jllb :\in.s
info("'t:dhasa coni.;u
lnrp://\\W\\ nlhas;1.nt·r Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

:\1<!.i Di.a~unal. 'í l'J-'í2 I 0802'! ll.lfcclon.1

[:.-m.1il: int·~)«J t:·Jh.b;\ t·:.
hrlp://,,w,,.nlhas:1 com

(~unl.111 riguros.u11e1Hc pruhíhid,1:-., . . in L1 ,rntoriz.1t·iú11 c .. rriu Je.: los rilUL1rD dd

hajo l.ts ... a1Kioncs L"'c1hlu.it.bs en Lts k~t.s. la reproJu~ciún p.trLi.1! o r,~Hal
C11prrZr.zl11
de c-.LI ohr.1 pnr cu,dquit.T me.dio o prnnJimicnru, uimprcn<l1dn:-. Li rcpn~gr.it1.1
\ d rr.n.unicnto in~~irm.iricu. \ l.1 disrrihuLil'1n de ejemplan.,, Je c!l.1 rnnl1arHL'
alquiit.T o ¡ut.:_..,¡,11110 ptihliui,
 Capítulo 1

Los orígenes

El 90

En 1880 se plasmó la unidad polírica y territorial argentina y se configuró de-

finitivamente el poder central. En la perspectiva del presidente Julio A. Roca
primero y sobre todo de Miguel Juárez Celman después, consolidar ese nuevo
orden requería la eliminación del disenso y la ruptura con el pasado inmedia-
to caracterizado por la lucha facciosa. El lema paz)' admi11istració11 llevaba im-
plícita la supresión de la lucha política en función del progreso, de cuya pues-
ta en marcha devendría la legitimidad del gobierno. Hacia 1890, esa premisa
ya era fuertemente cuestionada. Quiénes gobernaban, quiénes elegían, cómo
funcionaban los vínculos representativos, cómo se constituían las relaciones de
obediencia a la autoridad eran los interrogantes que formaban parte del círcu-
lo intelectual y de los políricos desplazados. En la perspectiva de José Nicolás
Matienzo (1911 ), uno de los publicistas más críticos del orden impuesto por
el roquismo, se trataba de un sistema de gobierno personal. Gobernaba una
oligarquía cuya homogeneidad devenía de la pem:nencia a las familias que
constituían la "capa superior de la población", "la parre más sana del vecinda-
rio" y derivaba en la "uniformidad de criterio y de conducta". Ese sistema se
asentaba en la candidatura oficial. El presidente y los gobernadores provincia-
les funcionaban como "supremos dispensadores" de las posiciones püblic1s La
devolución de favores, la amisrad y el parenresrn determinaban la ocupación
de los cargos, "unanimidades que comienzan en las municipalidades, rnntinü-
an en las legislaturas y terminan también en el Congreso de la Nación". Segün
Joaquín V. González (1910), la regla imperante era que el oficialismo mono-
polizaba el poder y la representación y confiscaba el gobierno impidiendo a la
voluntad popular manifestarse. El sufragio sólo era una promesa escrita en la
1() HISTORIA DEL RADICALISMO
Cons[imción. La supresión Je! derecho elecrnral y su reemplazo por la acción
de los gobiernos se realitaba a través Je lo que en la época recibía el nombre
Je m~íquina. Esa máquina comenzaba a funcionar a partir Je la construcción
del padrón de electores a cargo del Ministerio del Interior, seguía con el acapa-
ramiento de libreras, la confrcción Je las listas de candidatos y el control Je los
electores el día del LOmicitL Finalmente, el funcionamienrn del sistema estaba
gar:mrizado por el recurso a las imervenciones frderales que se utilizaban para
llesplazar. reponer o reconsrruir auroridades ejecurivas, legislativas o judiciales.
"Recurso ordinario de unificación electoral", corno las caracterizaba Conzález,
acruahan no stílo dl:criva sino prevemivamente. El temor a la intervención dis-
ciplinaha a lo, gobernadores provinciales. En síntesis, esre diagnóstico desui-
hía la suliversi<'in de los principios republicano, representativo y frderal inscrip-
ros en la C:onsrimci<ín de 1Wd. En rérminm Je Tulio Halperín Donghi. "el
rnq uisrno era la suprema encarnación de la república posible" y fue precisa-
mente por ello que ''había colocado ya en el orden del día los problemas de la
rept'1blica verdadera" ( 1987).
Ahora bien, si en la visión de los intelecruales y políticos que remprana-
rneme Lt1rnenLno11 a oponerse al régimen, y de alguna manera también en
1.:ierra recuperaci<'in hisroriogr:Hica posterior, predominaron las referencias a la
unanimidad, la de;erción cívila y la aparía, esta imagen ha sido luego revisa-
da. Los acuerdos de cúpula~ no implicaron ausencia de disenso, Je participa-
ción polírica o inmovilismo. fue, en rodo caso, la perpetuación Je un círculo
gohernanre la que engendró conf1icros y divisiones que no sólo se produjeron
por la ocupación de espacios de poder sino por el modo de concebir el régi-
me11 político y Je conciliar la norma con el funcionamiento de las institucio-
nes. La oposici<'m a ese orden se tradujo en 1890 en un movimiento revolu-
L ionario que proponía simulr:íneamenre una ruprura y una vuelta atrás. La
Rernlucitín del Parque impugnó el monopolio del poder en manos del
Parrido Auro1wmisra Nacional (PAN), la unanimidad, la hegemonía Je go-
hienws elccrores y al mismo riempo se propuso corno un movimiento rege-
nerador y resraurador del sufragio universal, de la exisrencia de agrupaciones
pulírica' y de la comperencia por el poder.
lkspués de la unificaci<ín de Buenos Aires y la Confederación, el escena-
rio político bonaerense había estado dominado por la emergencia del Partido
Liberal presidido por Barrolomé iV!irre, del cual se escindieron en 1864 algu-
nos seuores liderados por Adolfo Alsina. Así, el Club del Pueblo (mirrisca) dio
origen al Partido Nacionalista y el Club Libertad (alsinisra) gestó al Partido
Auronomisra. Los separaba el problema de la capirali:t.ación de Buenos Aires.
VIRGINIA PERSELLO 17
Ambos se proponían corno partidos de principios, y si bien estaban lejos de
poder ser considerados partidos orgánicos en el sentido más moderno del tér-
mino promovieron la consrirución de identidades políticas dif-erenciadas, lo
cual no impidió los tránsitos Je un club a orro ni la lucha facciosa. Eran agru-
paciones laxas cuya principal actividad se circunscribía a la realización de los
trabajos elecrnrales (Sábaro, 1998). No diferían demasiado en cuanto a sus ba-
ses y prácticas; sin embargo, Juranre mucho tiempo la historiografía los asi-
miló a la dicotomía entre orden y libertad, tradición parricia y corriente po-
pular, la "geme bien" y las masas. Con Adolfo Alsina -propone Álvaro Yunque
( 1984)- estaba "el suburbio, el pobrerío arrastrado por sus marones de pulpe-
ría, reñideros de gallos, comités y boliches, gente cruda, capaz de ganar ekc-
cicmes a tiros y puñaladas", en cambio el mirrismo reunía a "la genre bien,
doctores, grandes hacendados y larifundisras". La lucha política incluía la
competencia, las negociaciones y las rebeliones.
En 1874, la sucesión presidencial de Domingo F. Sarmiento presentó ca-
racterísticas nuevas. La candidatura de Nicolás Avellaneda surgió del acuerdo y
el apoyo de los gobernadores provinciales y su triunfo provocó el levanramien-
to de Mitre jusrificado como derecho, deber y necesidad frenre a gobiernos que
no resperaban la libertad de sufragio, consigna, por orra parre, sostenida tam-
bién por muchos de los clubes políticos vinculados al Partido Autonomista. En
1877, el presidente Avellaneda institucionalizó un nuevo mecanismo político,
la conciliación, que implicaba acuerdos electorales y la inclusión en el gobierno
Je mirrisras y alsinisras. Leandro Alem, Arisróbulo del Valle, Bernardo de
lri"oven,
b '
Carlos Pellegrini,
~
entre otros, se o¡msieron al acuerdo 'v consriruveron
'
una eflmera agrupación política, el Partido Republicano. En 1880, la Liga de
Gobernadores de la que surgió el Partido Autonomista Nacional carapulró aJ
poder al general Julio A Roca y en 1886 a su sucesor, Miguel Juárez Celman,
quienes intentaron romper con ese pasado de luchas facciosas que será reivindi-
cado en 1890 como momento idealizado de competencia abierra.
En agosro de 1889, un artículo aparecido en el diario La Nación, "Tu
quoque juventud. En tropel al éxiro", firmado por Francisco Barroeraveña, un
abogado entrerriano, reaccionaba contra la renuncia a la vida cívica auiva y a
la libertad política manifestada por un grupo Je jóvenes que en un banquete
político había declarado su adhesión incondicional a Juárez Celrnan; denun-
ciaba el unicato: "Designación del jefe único del Partido Nacional, hecha en
la persona del presidente de la República, que constitucionalmente no puede
ser jefe de partido" y enumeraba los que consideraba síntomas de decadencia
cívica v retroceso moral: docilidad del Congreso, provincias sometidas y su-
18 HISTORIA DEL RADICALIS:-..10
presión del sis[una electoral. Esa nota, que congregó a descontentos y exclui-
dos del círculo en el poder, contenía los tópicos que a partir de allí se torna-
rán reLurrentes en el disrnrso opositor y constirnirán el programa de la Unión
Cívica de la Juventud que se reunió en septiembre en el Jardín Florida. Ajó-
venes sin pasado político corno i'vlanuel Montes de Oca, Emilio Gouchón,
:\farLelo L de Alvear, Damián !orino, lornás Le Bretón se sumaron Arist0-
hulo del Valle, ViLente E Uipez, Delfín Gallo, Pedro Goyena y Leandro Alcm
yue Ll habían trnido actuaLión en diversos dubt:s políticos.
Alcrn, yue prt:sidirá t:! movimiento, había militado en las fllas del auto-
nomismo: en 1868 esruvo entrt: los fundadores del Club Igualdad; rn 1870,
junto a Aristóbulu del Valle, Carlos Pellt:grini y Norberto Quimo Costa, ha-
hía organizado el Club 25 de Mayo, y en 1878 fundó el Partido Rt:publicano
en oposición a la rnalición entre Avellant:da y Alsina. La Cámara dt:
Diputados bonat:renst: lo había comado entrt: sus miembros entre 187 2 y
1880. Después dt: aprobarse la frderalización de Buenos Aires, a la que se
opuso tenazmente, rt:nunció prediciendo, a partir de su puesta en vigencia, un
rúrnro de centralización y avasallamirnro de las libertades.
En rodas sus intervenciones parlamentarias, Alcm insistió en la necesidad
de limitar, dividir y descentralizar el poder, en la búsqueda de mecanismos pa-
ra que quien lo derenrara no se quedara con rodo y en no gobernar demasia-
do. Consideraba que la i men·ención .:xcesiva del Estado eliminaba la iniciati-
va individual. Entendía que la autonomía del individuo garantizada en rodas
ws manifrstacione~ \' la participación ciudadana en el municipio, las asocia-
cione; y los partidos, junro con la supremacía parlamemaria, consrituían los
frenos a la centralización asociada a la ausencia de desporisrno y al irr:perio de
la democracia, a la uniformidad, al impedir y no al hacer, La descentraliza-
ción, por el contrario, implicaba movimiento y esfuerzo individual.
Posrnlaha, además, qu.: la soberanía residía en el Parlamento y que el mejor
régimen era el federal porqu.: estaba inscripto en el punrn de partida de la
Argentina como repübliLa ind.:prndieme que no .:rala unidad, sino la diver-
sidad. Ell su planteo, la nacil'>11 era un resultadtL En 1889, entre los oradore;
d.:! Jardí!l Florida, d.:suibió un prescnt<: que había anticipado: auwnomías
concukadas, libertades reprimidas, unanimidad, un progreso que era tan só-
lo marerial y que engendraba corrupción. La propuesta se resumía en la liber-
rad de sufragio, únirn modo de legitimar el gobierno, de moralizar la política
y d.:purar las finanzas.
Fue también e!l el Jardín Florida dond.: Francisco Barroetaveña anunció
el plan de los cívicos. que consistía en organizar ligas patrióticas, pronunciar
VIRGINIA PERSELLO 19
conferencias y fondar periódicos. El Club de Belgrano y el de la Concepción
fueron los primeros de los quince que lograron formar entre septiémbre y di-
ciembre, cuando se decidió avanzar en la estructura organizativa constituyen-
do un comité central que ejerciera la dirección política de la Unión Cívica,
formado por una juma consultiva integrada por personajes prestigiosos, entre
ellos Mitre; una junta ejernriva que reuniera a los presidentes honorarios de
las parroquias, presidida por Leandro Alem, y una comisión de propaganda.
Finalmente, la juma consulriva no se organizó. En abril de 1890, en el
Frontón Buenos Aires, los cívicos volvieron a reunirse. Mirre abrió la lista de
oradores caranerizando a la Unión Cívica corno una asociación de volunra-
des encaminada a lograr la conciliación del hecho con el derecho. Alern, en
cambio, reivindicó a los partidos rnyas rivalidades y disemimienros, ley de la
democracia, engrendrarían buenas instituciones.
Después de un período de gran prospt:ridad, la crisis económica hacía
sentir sus efectos perturbadores. El aumenw del gasto público, los ernprésri-
ros rornados sin control y la ley de Bancos Garantidos que habilitaba a las en-
tidades financieras provinciales a emitir moneda y wmar présramos en el ex-
terior habían aumentado la deuda interna y exrema. El aumento del precio
del oro y la decisión del presidente de cerrar la Bolsa de Comercio provoca-
ron resistencias en el propio gobierno y ampliaron las filas de la oposición. En
el Senado, Arisróbulo del Valle denunció emisiones clandestinas. Pero los ora-
dores del Frontón, en abril de 1890, no se refirieron a la crisis sino marginal-
mente en tanto sus efectos eran considerados producto <le la mala política.
Según Juan Balestra (1986), habría rambién que arribuirlo a que "en tales
tiempos no era de práctica hablar en público de intereses materiales" pero de
su incidencia daba rnenra la presencia, junto a la tradición, la universidad, la
prensa, el foro, los clubes sociales y el clero, de ''millares de propietarios, bol-
sisras y comerciantes en vías de arruinarse".
En el mensaje al Congreso pronunciado cuando se abrieron las sesiones
en 1890 el presidente Juárez Cclrnan dio menta de la formación de un parri-
do cuyo programa era la oposición al gobierno e intentó aflojar las tensiones
anunciando la presemación de un proyecto de reforma a la ley clecroral que
reemplazaría la lista complera por las elecciones uninorninales para impedir
que un solo partido absorbiera la representación. Después de su caída fue
aprobado en Dipurados y rechazado por el Senado. Se sancionó recién en
1902 y su vigencia no fue más allá de las elecciones Je 1904.
Cuando el anuncio se produjo la revolución hacía tiempo que estaba en
marcha. El 26 de julio los insmrecros se concentraron en el Parque de Arti-
20 HISTORIA DEL RADICALISMO
llería. Los sublevados eran, según los cálculos de Alem, emre rrescienws y cua-
uocienws civiles y cinco cuerpos mili cares (el Barallón de Ingenieros, el 5º, el
')º, el 1()ºde lnfameria y el 1º de Anillería; la Compañía del 4º de Línea de
(;uardia en la Casa de Cobierno y los caderes mayores de Palermo). Un wral
de mil rrescienws hombres según los más oprimisras. Después de eres días de
Lomban.:, las fuerzas del gobierno -alrededor de cinco mil hombres- los do-
blegaron, pero independiemerneme de su fracaso, la experiencia del Parque
ack¡uirió con el correr del riempo la caregoría de un arnmecimienw mírirn,
de rupmra, aum¡ue de hecho se propuso corno reacción corma los gobiernos
elccwres y la unanimidad produuo de la supresión de la lucha cívica para
urnservar los principios imcriprns en la Consrimción de 1853; corno resrau-
raci<ín de las insriruciones y de la acrividad política y como movimiemo de re-
ge11craLÍ<Ín de las cosrnrnbres y las prácricas.
1:-1 pn:sideme Juárcz C:elrnan fue dc:splazado de su cargo y el vicepresi-
drnrt:, Carlos Pdlegrini, asumió el gobierno. Tres de los cinco minisuos
c:ran miuisras: \/. E Lópc:z ocupó la canera de Finanzas, Eduardo Cosca la
dc: Relaciones Exrc:riores y Juan M. Guriérrn la de Educación. Julio A.
Roca, desde d Minisrerio del lmerior, comenzó un proceso de recuperación
de su influc:ncia en el imc:rior sin demasiado éxiro. En Córdoba el goberna-
dor i'vlarcos Juárc.:z, hermano del presideme depuesw, foe reemplazado por
el vicc:gobernador Carzón; rn Tucumán, el juarisra Silvano Bores fue suce-
dido por el mi uisra Próspt:ro García; en Sama Fe, el recién eleuo goberna-
dor Juan M. Caff~",Ha st: puso bajo la égida de Roca. En la mayoría de los
LaSOS, d Illll'.\'0 l'.IH!a!l1ado de relaciones de rÚerza reproducía lo que OCUrrÍa
a nivel nacional, c:s decir, incluía a los cívicos. f.srns rechazaron un minisre-
rio v rres jc:faruras políricas en Sanra Fc:; c:n Tucumán paniciparon de la coa-
lició11 que apoyó a García; t:n ;\frndoza, Julián Barraquero acepró un minis-
rerio c:n el gohic:rno dc: Guii1a1ú ,v cuando éste dc:bió renunciar 'v fue
~
reemplazado por Pedro Nolasco Uniz, rnda la cúpula Je la Unión Cívica
formó parre del gobierno: el jd'e Je Anillería en la Revolución del Parque,
IZicardo Dav, , ,v Manuel Olascoaua u ocunaron
r ministerios; Auusdn
b Álvarez ,v
Juli;ln Barrac1uno st: Lo1winiuon t:Il asesores del gobernador; el comandan-
rt: forres ocupó la jefamra dc: policia y José Nésror Lencinas, que acaudilla-
ba el Cluh Cívico de los Anc:sanos, la municipalidad de la Capiral.
h11al111c:me, la imuvc:nciún nacional desplazL) a los lencinisras (Lacoste,
1'J90), Ll ordt:n posrc:volucionario mosuaba la hererogeneidad ramo de las
fuc:rzas c1ue se habían coaligado c.:11 el Parque corno de las que apoyaban al
gohic:n10.
VIRGINIA PERSElLO 21
En agosm de 1890, Alem le escribía al presidente de la Unión Cívica de
Mendoza, Agusrín Álvarez, que aunque la revolución hubiera derribado al
presidente, "la máquina opresora y corrupwra Jel oflcialismo" persistía en las
provincias y había que desrnomarla pieza por piaa, y en septiembre,
Bernardo de lrigoyen se dirigía al salreño Domingo Güemes en términos pa-
recidos concluyendo que no era posible admitir que los gobernadores, dipma-
dos y senadores siguieran recibiendo su diploma del presidente de la Re-
pública. Preparaban de ese modo la Convención que debía reunirse en enero
de 1891 en Rosario. Allí, delegados provinciales en número igual al de su re-
presemación en el Congreso nacional elecros por asambleas compuesras de re-
presemames de los clubes seccionales por voto secrew y sisrema de mayoría ab-
solma eligieron la formula Barrolorné Mitre-Bernardo de lrigoyen para las
elecciones presidenciales que debían realizarse en abril de 1892. La
Convención reemplazó a las asambleas de norables. El sisrema componaha ro-
da una novedad.
Los sucesos son conocidos. En marzo rc:tornó Mirre de Europa y llegó a
un acuerdo con Roca. En junio se reunió el Comiré Nacional de la Unión
Cívica y después de varias reuniones se concretó la división. Los acuerdistas
consrimyeron la Unión Cívica Nacional presidida por Bonifacio Lasua y los
anriacuerdisras, la Unión Cívica Radical (UCR), liderada por Alem. En agos-
ro, la UCR eligió una formula de reemplazo, Bernardo de Irigoyen-Juan M.
Garro, y en sepriembre Alem inició una gira por las provincias de Córdoba,
Mendoza, Tucumán, Salea y Jujuy para poner al panido en condiciones elec-
wraks. Lo acompañaron los Jirigenres Guillermo Leguizamón, el ex gober-
nador de Tucumán Juan Posse, Manín Yrigoyen, Francisco Barroeraveña,
Delfor del Valle, Marcelo T de Alvear, Rc:migio Lupo y Lisandro de la Torre.
En noviembre, el Comiré Nacional hizo pública una dc:claración de prin-
cipios LOn un diagnóstico de la siruación imperame en donde se responsabi-
lizaba al régimen vigeme por la dilapidación de bienes y dineros públicos,
quiebras bancarias, emisionc:s sin garantía que jumo con el c:ncarc:cirnienw de
la vida paralizaban la llegada de inmigrames y capita!t:s, y cit:rras públicas ena-
jc:nadas que se concentraban en una sola mano. Y concluía que el mal se ha-
bía producido por "exceso de ofüialismo'' puesw que los bancos oficiales ope-
raban corno agemes activos de la ruina uansforrnados en medios polírirns
sujeros a las pasiones panidisras. Consignaba después "en formulas rnncrt:ras"
las reformas que inremaría en caso de acceder al gobierno: supresión absolu-
ra de la injerencia oficial en la auividad bancaria y c.:n las Bolsas de Comercio;
límites a la política de emisiones que sólo podían aceprarse para ampliar el ca-
22 HISTORIA DEL RADICALISMO
piral y no para susriruirlo, poner la propic<la<l <le la rierra en manos <le! ma-
yor número ena.jenán<lola sólo por lores pequeños en condiciones de pobla-
ción y rrahajo, emrega de la rierra a las compañías colonizadoras bajo la daú-
sula obl igarnria de la división y <le la enrrega en propie<la<l al colono con
prohihicicín <le ro<lo conrraw de arrendamienw. Y finalmeme incorporaba las
reformas legislarivas que consideraba necesarias para reducir las faculradés <le!
PoJ¡;r Fjecurivo: combinación <le la independencia <le los jueces rnn la efec-
rividad de·sus responsabilidades: aurnenw de las faculrades parlamenrarias; rc-
definición de la disrribución <le! ejérciro en el rerrirorio <le las provincias pa-
ra evirar la coerción del derecho electoral de los ciudadanos y la presión sobre
las auroridades locales. Por úlrirno exigía libertad <le sufragio basada en el pa-
dn'in permanente y representación de las minorías.
Lm sucesos del 90 no introdujeron cambios sustantivos en cuanro a las
pduicas sobre las que se sustrntaba el poder <le! círculo gobernante, aunque
esm no impidió, anres bien provocó, un amplio debate y, en ese senrido, mar-
caron un punro de inflexión. Sus emisores privilegiados fueron la prensa, las
revistas académicas y los libros, y contó con el Parlamenro como uno de sus
foros. Su aspecro m~is conocido es el que desenmascara -en ramo devela y de-
nuncia- el <lesajusre enrre principios constirucionales y prácricas políricas ca-
racrerizan<lo a la crisis por la que transitaba el país como moral a la par que
instirucional. A este nivel el discurso oposiror era homogéneo, había consen-
sos fuerres, predominaba la unidad en la impugnación a una clase gobernan-
te que falseaba, rransgredía y manipulaba los vínculos representativos y los
principios rqiuhlicano y re<leral. Publicisras y políticos críricos sostenían que
la apatía, la in<lih:rencia, la prescindencia del ciu<la<lano eran producro <lel
predominio de los intereses de círculo, y reclamaban un orden más inclusivo
que ampliara la parricipación. Al mismo riempo, ponían en discusión el ra-
maño del cuerpo clecroral. la selección de candi<laruras y el modo de traducir
lm voros Cll bancas. Las reformas clecrorales <le 1902 y 1911 dieron cuenta de
esto. Pero a esa cuesrión se superpuso orra, en la cual los consénsos eran me-
nos fuertes: la discusión sobre los principios mismos <le! régimen poíírico. La
pregunra, en ese caso, no era cómo conciliar normas y prácricas sino cuál era
el mejor régimen posible. Si la adopción del régimen presidencial y el sistema
federal se jusriticaba en 18')3 para imponer un orden, la experiéncia de su
puesra en marcha exigía revisar su pertinencia. El parlamenrarisrno como al-
rernariva al presidrncialismo y el régimen unirario como opción frente al fo-
<leralismo conraban con a<lepros enrre los publicisras para dar respuesta al
problema de la cenrralizacit'in del poder.
VmGINIA PERSELLO 23
Las objeciones anclaron en el pasado. La historia aparéció como el lugar
privilegiado para explicar la crisis presente, junto con la hererlLia, la rradición,
los rasgos étnicos, la psicología y la sociología. Había quienes lo atribuían a
causas rransirorias y quienes, más pesimistas, a causas permanenres. El perso-
nalismo fue el eje que eligieron los publicisras para perio<lizar el pasado.
Sostenían que la personalización del poder esruvo ausente en Mayo, punto de
parrida de la organización nacional; presente en la erapa <le la anarquía, sim-
bolizada en la figura del caudillo, exponenre de una etapa de la wnciencia co-
lccriva, de las masas indisciplinadas y exacerbado en Rosas, que marcó "la
1
subordinación de la sociedad a un hombre, que se llama desporismo" , etapa
bárbara, anómala, <le la "democracia inorgánica", que como resultado de la
evolución <lio paso a un personalismo de disrinro signo, el de I\'!irre y Alsina,
que tendieron al mejoramiento <le las instituciones y al progreso de la demo-
cracia, especie de "caciquismo civilizador" 2 de grandes presrigios individuales
en los que se condensaron y actuaron las fuerzas cívicas del país y gobernaron
los capaces, que en la versión <le Joaquín V. González inrenraban imponer una
Constirución "desde arriba a un pueblo que no se hallaba educado para levan-
tarla". En esta perspectiva, el 80 rompía con una tradición de "verdad demo-
crárica y <le consecuencia parti<lisra'', inauguraba "un esra<lo de cosas abierra-
menre revolucionario porque ha i<lo contra lo que el país renía consagrado''',
abría una etapa <le disgregación y <lé dispersión de las agrupaciones políricas,
transformaba el personalismo en oficialismo, con un "éngen<lro bastardo", el
"cacique''. El 90 significaba, enroncés, la reacción contra ese "esra<lo de cosas".
Las revoluciones de 1893
En 1879, en la Legislatura bonaerense, cuando se discuría el proyecto que pro-
hibía al Poder Ejecutivo la movilización de las rnilicias provinciab, Alem afir-
mó: "Líbremé Dios de erigir en principio la revolución". El argumento era que
los movimientos insurreccionales tenían carácrcr endémico en el país porqué
eran utilizados como arma por los parri<los que amenaLaban con revuelras si no
Sé les Jaba rodo lo que se les ocurría pedir. Sin érnbargo, simultáneamente dis-
curía el contenido <le! principio de autoridad sosteniendo que no era más que
''la representación del mismo pueblo, éjérciendo el mandato que Sé k ha confe-
rido''. La auroridad dejaba de serlo cuando había extralimitación, cuando salía
de las funciones determinadas por la ley. Si bien la présunción debía éstar siem-
4
pre del lado de la aurori<lad, sus dérechos no eran absol uros •
 24 HISTORIA DEL RADICALISMO
Fn 1890, el mismo Akm sosruvo la neLesidad de la revolución corno reac-
ci<'m fn:nre a los desbordes de la auroridad, como insrancia regeneradora, co-
rno impugnación a los gobiernos ilegítimos, sin atacar los fundamentos mis-
rnos del régimen político. La propuesrn de los revolucionarios del Parque no
era modificar sus principios .sino Lorregir sus transgresiones. Es la misma idea
que la UCR sosruvo en 1893.
En ocrubre de 1891 Mitre renunció a encabezar la formula presidencial
v el candidaw que finalmente se impuso en abril de 1892 foe Luis Sáenz
Peña, electo para frenar a su hijo Roque, Landidaw del Partido Modernista.
Los radicales se absruvieron . Unos días antes, la denuncia de una conspiración
jusrifiuí la imposición del estado Je sirio y la detención de un gran número
de dirigenres qu<.: sólo recup<.:raron su libertad meses después. El gobierno eli-
minó de este modo la cornperenLia ekcroral pero dio argumentos a los radi-
cales para impugnar la !t:girirnidad del nuevo mandatario. A la debilidad de
origen del poder del nuevo pr<.:sidenre se sumó la de su ejercicio, cuya mues-
tra más visibl<.: fue la frecuencia con que se produjeron cambios de gabinete
"'con andar de adagio al principio y de a/legro molto agitato después" (Gálvcz,
1983). Finalmente, en julio de 1893, Sáenz Peña le ofr<.:ció formar ministerio
a Ari.~róbulo del Val!<.:, no comprometido, después de la escisión, ni con los cí-
vicos nacionales ni con los radicales. Es<.: mismo año estallaron revoluciones
radicales en San Luis, Sanra fr y Buenos Aires favorecidas por dos leyes, una
obligando al d<.:sarrne de las fúerzas provinciales, de Buenos Aires primero y
de Corriemes después, y otra, a iniciativa de Mariano Demaría, ministro de
Finanzas, ordenando la intervención al Banco de la Provincia de Buenos Aires
y la invesrigación dt: los actos adminisrrarivos de los anteriores gobiernos. En
todos los casos, los revolucionarios desriruynon a las autoridades constituidas
v las sustíruyeron por gobiernos provisorios qu<.: proclamaron que intentaban
rompL'f con la tradición fraudulenta e imponer el sufragio libre, aunque cada
uno de dios presente particularidades que exigen un tratamiento separado.
En San Luis. aprovechando un conflicto <.:nrre el gobernador Jacinto
Vi dela y la Lt:gislarura, un grupo de radicaks acaudillado por Teófllo Saá, sin
aval dt:I Comité Nacional del partido, se kvantó en armas. En Santa fe, las
demandas por la resrirución del voto municipal a los exrranjnos, la supresión
de un impuesto al c<.:r<.:al y la insrauracicín de la justicia de paz electiva se con-
jugaron para fortalecer el rnovimi<.:nto liderado por Alem en el que participa-
ron colonos suizos. Después de minar Rosario y Esp<.:ranza marcharon sobre
Santa Fe. Fn Buenos Aires, el gobernador Julio Costa era resistido por un am-
plio <.:specrro de sectores políricos y se levantaron simulráneameme los cívicos
VIRGINIA PERSELLO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25
y los radicaks, estos úlrimos bajo las órdenes de Juan C. Bclgrano e Hipóliro
Yrigoyen, presidente del Comité de la provincia desde 189 L En los rres ca-
sos, los gobernadores fueron desplazados y sustituidos por gobiernos provisio-
nales presididos por Teófilo Saá en San Luis, Mariano Candiori en Santa Fe y
Juan C. Bclgrano en Buenos Aires, que anunciaron la reorganización Je la jus-
ticia, la confección de nuevos padrones y la convocatoria a elecciones.
Aristóbulo del Valle permaneció treinta y seis días en el Ministerio Je Guerra.
Su reemplazo por Manuel Quintana cambió el rumbo de las revoluciones
provinciales.
A fines de julio, el Poder Ejecutivo nacional pidió autorización al
Congreso para intervenir las provincias rebeldes amparado en los arrículos 5º
y 6º de la Constitución, según la formula llamada de intervención amplia,
absteniéndose así de apoyar a los gobiernos "amenazados por la sedición". La
Cámara de Senadores aprobó el proyeuo, en tanto la de Diputados votó por
reponer a las autoridades constituidas, trabándos<: así un conflicto de proce-
dimiento parlamentario. La cámara baja aceptó que el Senado era la cámara
iniciadora, retiró su proyecto y rechazó el de la cámara aira que, constitucio-
nalmente, no podía reproducirlo en el mismo año parlamentario. En agosto,
ambas cámaras aprobaron la intervención. El debate parlamentario giró en
romo a cuestiones generales tales como los alcances y lírni res de la facultad de
intervenir y el carácter de ese acto, es decir, si debía ajustarse esrricramenre a
la prescripción constitucional o su contenido era eminentemente político. En
cuanto a la siruación concreta de las provincias en cuestión, estaba implicado
si era válido que la intervención repusiera autoridades destituidas por una re-
volución que se suponía popular y si, entonces, no se convenía en un proble-
ma de mera resolución local.
Los consrirucionalisras que ocupaban bancas en el Parlamento -Osvaldo
Magnasco, Lucas Ayarragaray- derivaron su posición dt: la afirmación de que
las autoridades rnnsriruidas debían ser repuestas; en tanto se trataba de casos
de deliro de sedición correspondía la aplicación de la segunda parre del
artículo 6º. El mandato imperativo de la Constitución, planteaba Magnasrn,
está por sobre los intereses fugaces y transitorios de las agrupaciones políti-
cas. Emre quienes planteaban que debían evaluarse criterios políticos deriva-
dos de la circunstancia, las opiniones estaban divididas. Había quienes pen-
saban que la legalidad de las autoridades derrocadas debía ser examinada,
correspondiendo entonces la intervemión amplia a fin de garantizar la for-
ma republicana de gobierno; reponerlas "sería autorizar el abuso y el despo-
tismo en ciertos gobiernos de provincia sin dar al pueblo el medio necesario
26 HISTORIA DEL RADICALISMO
ni legal" para defenderse. f:sre es el planteo que predominó en la Cámara de
Senadores y en el Poder Ejecutivo hasra el cambio de gabinete. Y estaban
quienes sostenían la no pertinencia de la intervención para dejar ''a los go-
biernos sin opinión caer a impulsos de la acción popular", lo que implicaba
aceprar las situaciones creadas por la revolución, "el último, d supremo re-
curso de los pueblos oprimidos". Por su parre, el legislador radical
Berarnchea sosrenía que se rrataba de un problema local ninguna de las re-
voluciones se había alzado rnnua el gobierno nacional'. La amplitud y flexi-
bilidad de la prescripción constitucional justificaban posiciones opuestas
-reponer las auroridades, sostener la revolución, organizar gobiernos nue-
vos-. Santa Fe, San Luis y Buenos Aires fueron intervenidas a requerimien-
ro de los gobiernos provinciales, pero mienrras en las dos primeras la misión
redera! apoyó a las aumridades constirnidas, en la última no favoreció ni al
gobierno desrituido ni al grupo opositor. Finalmente, los interventores fede-
rales susrim~·ernn a los gobiernos provisorios pero no cerraron el ciclo de las
insurrecciones armadas .
En agosto Corrientes fue el escenario del enfrentamiento entre la oposi-
ción y el gobierno. El Partido Liberal que respondía a nivel nacional a la
Unilín Cívica Nacional se acercó a la UCR para oponerse al gobierno auto-
nomisra. Un emisario de Alem, Joaquín Castellanos, había pactado una ac-
ción concurrenre con los levanrarnientos de julio. En septiembre, los radica-
les se levantaron en Tuu1mán y nuevamenre en Santa Fe.
En el primer caso, cuando varios jefes del regimiento enviado por el go-
bierno nacional a conrrolar la si rnación se pasaron al bando de los revolucio-
narios se consideró lj ue la si rnación excedía los marcos locales y fue enviada
una expcdicit'111 de mil doscienrns hombres al mando del general Bosch y
Carlos Pellegrini, ']úcumfo fue ocupada miliurmenre hasra fines de 1893. En
Sama Fe füe nuevarneme la presencia de los colonos lo que dio argumentos a
aquellos que le otorgaban carácter nacional al problema: se trataba de una in-
surrección aminacional y jusrificó la dureza de la represión.
tsta vez los revolucionarios no gozaron de amnistía: sufrieron la cár-
lel y el exilio, se censuró la prensa y el estado de sirio no se levantó hasra
ahril de 1894, A partir de allí la revolución, elemenro idemirario del radi-
calisn10 en el momento de su constiruci<ín, perdió fuerza corno estrategia
y no ~e volverá a recurrir a ella hasra 1905, en un contexto marcadamente
difrreme.
VIRGINIA PERSELLO 27
El antiacuerdismo
Emre 1891 y el fin del ciclo revolucionario los radicales habían posmlado,
junto con la revolución, la oposición a los acuerdos de cúpulas, prácrica co-
rriente corno modo de resolución de los confl icros poi íricos. F~se fue el prin-
cipio sostenido para fundamentar su separación de la Unión Cívica. Cuando
en 1893 el Comité de la provincia de Buenos Aires se negó a pactar con la
Liga Agraria, presidida por Carlos Guerrero, los fundamentos de la negativa
se sustentaron en que "suprimir la lucha es viciar el régimen republicano cu-
yo fundamento mismo es la diversidad". Los pactos -dice la nora- transgre-
den la prácrica de las instirnciones, restringen la libertad de criterio de los par-
tidos y mutilan la capacidad política del pueblo; la multiplicidad de las ideas
constiruye la esencia de las instituciones libres y esa diversidad se destruye si
se asocian aspiraciones diferentes. Si estas últimas coinciden -concluye-, la
solución no es pactar sino integrarse.
Sin embargo, abandonada la estrategia revolucionaria, tampoco el prin-
cipio anrian1erdisra será sostenido con la misma fuerza por wdos los radica-
les, ni en el discurso ni en la práctica. Si en Buenos Aires y en Capital Federal
estaban en condiciones de ganar elecciones e incorporar legisladores al
Congreso, no ocurría lo mismo en las provincias, donde entraban en coalicio-
nes electorales con o sin la anuencia del Comité Nacional (Alonso, 2000). Por
orra parre, aunque la organización se había trasladado a casi todo el territorio,
estaba escasamente esrrucrurada y si bien Alem, todavía presidente del parti-
do, contaba con mayoría, su liderazgo era cuestionado, tanto por una tenden-
cia más moderada y proclive a la negociación que respondía a Bernardo de
lrigoyen como por Hipóliro Yrigoyen. Esre último había fortalecido su domi-
nio sobre el Comité bonaerense después de demosrrar sus dores organizarivas
en los sucesos de julio de 1893, cuando logró que la revolución estallara casi
simultáneamente en la mayoría de los partidos de la provincia desplegando un
peculiar estilo que Manuel Gálvez, uno de sus ramos biógrafos, describió así:
"La casa de Hipólito Yrigoyen es el cuanel general. A veces hay allí cuarenta,
cincuenta personas; pero él no habla sino con uno o dos. Desde allí, ayudado
por sus amigos, organiza el partido en toda la provincia. Nunca va en perso-
na. Ni escribe cartas. Ni suele rrarar con los ciudadanos de los pueblos que
han de fondar los comités. Manda a cada pueblo a uno de sus amigos".
Yrigoyen cultivaba un estilo indudablemente diferente del de Alern, que pre-
frría el ambiente de las asambleas y los actos públicos, y del de Bernardo de
lrigoyen, acosmmbrado a frecuentar los círculos de notables.
28 HISTORIA DEL RADICALISMO
El suicidio dl'. Alcm rn 18')6 profúndizó la crisis imerna en la medida en
que ahricí un ddiare por la sucesión que se cerró al año siguiente cuando, en
ahril, sl'. n.:unió la Convención y eligió presidenre a Bernardo de Irigoyen. És-
re, al igual que antes lo había hecho Arisróbulo del Valle, propiciaba la reuni-
ficaci<í11 de la U11ión Cíviu. Los motivos eran dos: lograr un acuerdo electo-
ral y quirarlc peso a Yrigoycn en la definición de la relación de foerzas en el
parrido. El escenario político esraba sumamente fragmentado. Mientras Roca
pn::tendía prescindir de los cívicos nacionales, Pellegrini propiciaba un acerca-
miento a Bernardo de lrigoycn; rn ramo ésre había concrerado negociaciones
con iv1irre que implicaban el rnanrenirniemo de organizaciones separadas
coincidie11do en u11a formula común, la llamada por Pellegrini "política de las
paralelas''. Yrigoyen, desde su bastión e11 la provincia de Buenos Aires, se ne-
gt', a rarificar el acuerdo. Cuando en sepriembre se reunió la Convención, los
acuerdisras eran mayoría: .~esenta y cinco vmos contra veintidós lo rarificaron.
Una nora del Comiré bo11aerense al presideme del Comité Nacional planrea-
ba su disolución en fonción de que el parrido "ha resuelto modificar la ley
fundamental de su exisrencia". Algunos comités de la Capiral lo siguieron
aduciendo inmoralidad y agregando que "la popularidad del parrido se sostie-
ne en la bandera de la intransigencia".
Duranre el desarrollo de la Convención, los fondamenros esgrimidos por
Lisandro de la· forre al presentar su renuncia -después de la cual no sólo nun-
ca volverá al parrido radical sino que se convertirá en uno de sus más foerres
impugnadores- dejaron en claro las resistencias que provocaba Hipóliro
Yrigoyen. Se refirió a "una influencia hosril y perrurbadora" que rrabó la mar-
cha del partido; "oculra y pcrseveranre", "negariva pero terrible", a la que le
atribuyó haber hecho aborrar los planes revolucionarios en 1893 y oponerse
a la coalició11 "ameponiendo a la, conveniencias del país y a los anhelos del
partido .~enrimienros pequeños e inconfesables", y a la que caracrcrizó como
"ar:111 oscuro de prnselirismo sin horizontes" actuando por inrermediarios. De
heclw, Yrigoyen impidió el acuerdo cuando anunció que se presentaría a las
elecciones en la provincia de Buenos Aires provocando el reriro de la UCN.
hnalmeme, en 18')8, Roca accedió a la [Jresidencia v, Bernardo de Iricro)'en
o ,
apoyado por Pellcgrini, a la gobernación bonaerense. El partido radical co-
menzc"> su declinación y sus fi.terzas comenzaron a dispersarse.
l:n diciembre de ese mismo año, Esranislao Zeballos condenaba el acuer-
do como principio, "política de promiscuidad de los partidos" que consolidó
el urilirarisrno y la aparente unanimidad. La política de conciliación iniciada
por Avellaneda en 1877 rnmo "recurso supremo" se desnaturalizó, dirá Zc-
VIRGINIA PERSELLO 29
ballos, marcando el punto de partida de la indisciplina y el despresrigio de los
partidos de oposición. En esa coyuntura consolidó al Parrido Nacional y de-
bilitó las bases de sustentación del mitrismo. Después de 18')0, la política del
acuerdo desorganizó a los radicales, entregó la vida polírica al Partido
Nacional, "legión militanre", y al parrido mitrista, su "auxilio espirirual" 6 . En
1901, Miguel Romero acusaba al acuerdo de haber subvenido la vida públi-
ca generando desaliento e indiforencia 7 . Y un año después, en la Cámara de
Diputados, cuando se debaría la sanción de la reforma a la ley electoral,
Joaquín Casrellanos colocaba en esa dinámica de funcionamienro entre go-
bierno y oposición la supresión de la lucha y el imperio del fraude 8 .
A esa altura el partido radical estaba disperso y muchos de sus dirigentes
o se habían rerirado de la vida política o habían engrosado las filas de otras
agrupaciones, en general desprendimicnros del PAN, que, eclipsada la in-
fluencia de Roca, pasó por un proceso de fragmentación. Pellegrini, enfrema-
do con éste, fondó en 1903 el Partido Auronomisra, al que se sumaron los ra-
dicales de Bernardo de Irigoyen. Un proceso similar se produjo en la UCN.
Bartolomé Mirre abandonó su dirección en 1901 y surgieron dos fracciones,
una liderada por Manuel Quinrana y otra por Emilio Mitre, el Parrido
Republicano. Pedro C. Molina, el dirigente radical cordobés, se consrimyó en
presidenre honorario de la rama local de este último. Julio Deheza, Agusrín
Garzón Agulla, Elpidio González y otros jóvenes radicales se adhirieron en un
primer momento para renunciar cuando el partido proclamó la formula José
E. Uriburu-Guillermo Udaondo para las elecciones de 1904. En 1906, para
la elección de diputados nacionáles por la Capital Federal, los republicanos se
aliaron a los pellegrinistas formando la Coalición Popular.
El partido
Hilda ::iábato recupera la revolución de 1852 como un momento de refunda-
ción polírica que instala a los partidos, "redes de vinculación y movilización
electorales por fuera del aparato oficial, aunque encontraron en él sopones
materiales para su fi.lllcionamienro", pero admire que la noción de partido
"resultaba cuan ro menos incómoda" ( l ')')9). El ejemplo más acabado de esta
perspectiva es el decreto sancionado en 1861 por el gobernador de la provin-
cia de Salra, José María Todd, sancionando la unanimidad: "Dada la
Constitución nacional cesaron y debieron desaparecer para siempre los parri-
dos o bandos políticos que sembraron la discordia y causaron la desunión, el
30 HISTORIA DEL RADICALISMO
arraso y los mayores desastres Je los que el país ha sido víctima. Por eso de-
crero: Arrírnlo 1º-Se prohíbe en la provincia de Salta la existencia de los par-
tidos políriLOs. Artículo 2º - Debiendo ser los ciudadanos, rodos constitucio-
nales, sumisos a la Constirución que nos rige y hemos jurado, el que de hoy
en adelame proclame algún bando o se tirule del partido liberal será repura-
do sedicioso y e~tará bajo la vigilancia de la policía"~!. En el momenro de LOn-
sulidación del Estado nacional, para los hombres del 80, la unanimidad apa-
recía uimo su condición de posibilidad, no era ''lo opuesto sino la premisa del
pluralismo'' y, de hecho, inhen:nre al concepro parlamemarisra liberal que re-
chazaba a los partidos (Elías Palri, 1999). Una de las consecuencias de la re-
\'oluLión del 90 fue el proceso de formación de partidos nuevos así como la
reddinición de las condiciones de funcionamiento de los exisrenres y la gra-
dual aLepración de su legitimidad.
FI sistema norreamericano basado en la organización de convenciones y
uimin:s aparecía como una superación de las prácricas vigentes en el PAN, y
las dos fracciones de los cívicos lo adoptaron argumentando la necesidad de
erradicar los personalismos. Cuando Francisco Barroeraveña se refirió a la for-
malización de la organización de la Unión Cívica con el dictado de una carra
orgánica planteó que el proyecto implicaba un inmenso progreso en la histo-
ria de los partidos, que hasta ese momento tenían gobiernos dictatoriales u
oligárquicos ejercidos por personalidJJes prominentes, prestigiosas o remidas,
o comités cenrralisras formados caprid10sJ e irregularmente para encumbrar
a determinadas personas elegidas de Jmemano. La dirección discrecional y
centralizada que relegaba a las provincias y a los municipios sería reemplaza-
da en la nueva organización por pránicas democrárico-represemarivas. Que-
daban así plarncadas las dos cuestiones que se plasmaron en los esraruros: el
impersonalismo \' la estructura federativa con base en los dubes locales que
más tarde ado¡)[arán el nombre de comités. La Convención Nacional, lOnsri-
ruida por el mismo número de delegados que cada provincia enviaba al
Congreso, ejercía la autoridad superior del partido. Entre sus atribuciones es-
taban dinar el programa, modificar la carra orgánica y elegir los candidatos a
presidente y vicepresidente de la Nación veimirnatro horas después de sancio-
nado el programa, en sesi<'in pública, por voro secreto hasta obtener mayoría ab-
solwa. En las ..:onvcnciones provinciales se designaban los candidatos a diputa-
dos nacionales, 3. la gobernación, a la Legistaluta provincial, electores de
presidente y vice, de gobernador y los delegados a los organismos superiores
del partido. El Comité Nacional, compuesto por sesenta miembros, cuatro
por Lada provincia, ejercía la dirección del partido.
VIRGINIA PERSELLO 31
La organización de los partidos comenzó a ser un imper~rivo que demar-
caba una línea divisoria con las agrupaciones de norables. En 1896 los el
Partido Socialista no sólo formalizó una organización sino que hizo de ello
una bandera de propaganda. Se estructuró separando flincionalmenre cuadros
y bases, un comité ejecurivo de siete miembros entre los cuales se elegía el se-
cretario general y se renovaba cada dos años, dirigía el partido y contemplaba
comités provinciales que no tenían demasiado peso dadas las características
casi locales de un partido circunscripro a la Capital Federal donde prolifera-
ban las agrupaciones barriales o circunscripcionales. El voto de los afiliados,
sujeto al pago de una cuota mensual, seleccionaba representantes a los con-
gresos ordinarios que se reunían cada dos años y resolvían sobre la marcha del
partido, reformas estatutarias y programa. Se preveía, además, la reunión de
cong;esos extraordinarios en circunstancias específicas (Beremtein, 1991 ).
Juan B. Justo, su máximo dirigente, había estado en el Parque.
También Lisandro de la Torre se contó entre los revolucionarios del 90.
Alejado desde 1897 del radicalismo, en 1908 dirigía la Liga del Sur, agrupa-
ción santafesina cuyo gobierno estaba formado por una juma ejecutiva, una
juma consultiva y una comisión de hacienda. Se rraró de una organización la-
xa que admitía que sus miembros pertenecieran a orras agrupaciones políticas
y. en ese sentido, se proponía como una liga y no como un partido, distan-
ciándose de ese modo del resto del espectro partidario y de la connotación ne-
gativa que wdavía implicaba el término partido. Sin embargo, marchaba pro-
gresivamente por el camino de la institucionalización. En 1911 dictó una
carra orgánica que pautó una esuucrura de comités y convenciones de distri-
to y departamentales cerrando la pirámide un comité central y una conven-
ción. En 1915 se disolvió para integrarse al Partido Demócrata Progresista,
cuya esrructura esruvo débilmente articulada dado que los partidos provincia-
les que convergieron en su formación lo hicieron manteniendo sus propias ca-
racterísticas organizativas internas.
Ya en el tránsito del siglo predominaba la üpinión de que los partidos
eran necesarios para el gobierno republicano, se evaluaba su ausencia como un
síntoma de arraso político y se ponderaba su formación y permanencia, lo
cual no implicaba que hubieran desaparecido las objeciones que se esgrimían
en defensa del individuo como base de la representación y de la deliberación
como forma más ajustada de la toma de decisiones. La prensa se hizo eco de
la discusión. En diciembre de 1899 un artículo firmado por Rafael Igarzábal,
miembro del Partido Nacional, aparecido en el diario La Nación, abordaba la
cuestión de los partidos políticos vinculada al rema de la deliberación. La afir-
 HISTORIA DEL RADICALISMO
macicín fuem.: era que el man<laro no se correspondía con el sisrema represen-
tativo y violaba la Constirución. El ejemplo que lgarzábal invocaba era los
Estadm Unidos, donde la preponderancia de los partidos desnaturalizaba el
gobierno ideado por los constirucionalistas. La existencia de un partido libe-
ral y mro proteccionista suprimiría el debate cuando y donde era necesario,
en el Congreso. Una vez ganadas las elecciones, la tendencia rriunfame se con-
sideraría legirimada para imponer "un mandato incompatible rnn wda disrn-
sión posterior, por ilustrada y conveniente que foera". La idea era que el régi-
men de disciplina partidista podía sofocar la espomaneidad de la deliberación
y la roma de decisiones podía quedar reducida a ''un ano mecánico de vota-
ción por consigna política". El Parlamento debía dar emrada a represemames
que por su posición y vinrnlaciones pudieran preslindir de "las ataduras de la
disciplina parridisra" y superar "las opiniones en boga'º y "los lugares comu-
ne., y parciales que suelen erigirse en dourinas de gobiemo" 1º.
En el mismo momento el despliegue del argumento opuesto, es decir,
la defensa del sometimiento de los legisladore~ a las reglas de la disciplina
de parrido como un modo de superar el personalismo irnperame en la vida
política argernina, lo encontramos en numernsos publicistas y legisladores
para los cuales los ejemplos a seguir son los Estados Unidos e Inglaterra.
ViceIHe e Callo era uno de ellos. Admiraba la instirución del club políti-
co inglés, lugar en el que se tomaban las decisiones que se trasladaban lue-
go al Parlamento y que operaba impidiendo la indisciplina. Y si bien recu-
peraba las objeciones posibles fremc al traslado de una instirnc!ón
semejame al sisrema polítirn argentino concluía que sería beneficioso para
superar las pduicas imperantes. A la primera objeción, que el legislador era
un represemanre del pueblo y por ende soberano en el ejercicio de su man-
daw, respondía (;allo plameando que el pueblo no podía ser concebido más
que organizado en parridos. Ilustraba su argurnerno sosteniendo que si los
librecambisras elegía11 a un representante éste no podía pasarse al campo de
los proteccionistas. La segunda objeción aludía al régimen, que en la Ar-
gentina era presidencialista y en Inglaterra, parlamentario. En ese caso, el
ejempio a seguir era los Estados Unidos, donde los representantes sentían la
acción del partido a través del CtlliCllS committee. El refrrente era el publicis-
ta americano James BryLe. Y concluía que las consecuencias fonesras de la
ausenLia de partidos orga11izadm, de programas comunes, de mayorías esta-
bles, de líderes, podía observarse en hancia 11 • También Estanislao Zeballos
cemraba su análisis en el caso norteamericano y citaba a Pulitzer para rde-
rir que allí dos influencias no previstas por los legisladores, el presidente je-
VIRGINIA PERSELLO 33
fo de partido y el patronazgo, desvirtuaban el sistema. Su propuesta era un
sistema biparridista basado en partidos permanentes, estables y de princi-
pios, rotándose en el poder, y un Parlamento disciplinado corno modo de
sostener el régimen republicano 12 •
El artículo de Gallo era una respuesta a Bernardo de lrigoyen, quien en
una carra abierta a Estanislao Zeballos sostenía que había subido al gobierno
por el voro de dos partidos, el radical y el nacional, y sin embargo dominaba
en algunos "el extraviado criterio de que el gobierno reside en los comités",
"teoría subversiva" que implicaba que ésms dominaban sobre los tres poderes
y le negaban al gobernador la facultad constirncional dt: elegir a los ministros.
El gobernador de Buenos Aires se estaba ref-iriendo a un docurnenw, produc-
to del intento de unificación de las dos fracciones radicales, que declaraba que
los legisladores de ese sector ajustarían su conducta, en cuestiones políticas, a
las resoluciones del Comité directivo del partido, lo que lo llevaba a pregun-
tarse, primero, si esos comités eran elegidos por el pueblo, y segundo: "¿Qué
objeto ha tenido la Consti rnción al rodear de prerrogativas y de inviolabilida-
des a hombres que van a dictar las leyes con sujeción a las instrucciones alu-
didas?". Fsras ideas, concluía, son propias de épocas de perrnrbación.
La forma partido corno instancia de organización del electorado seguía
teniendo detracrores pero gradualmente iba imponiéndose, y las agrupaciones
surgidas después de la revolución del 90 la adoptaron aun con resistencias in-
ternas.
La causa
Algunos miembros del partido radical, de los que hemos acrnado en
la Capital y en la provincia de Buenos Aires, permaneciendo volun-
rariameme alejados del movimiento político en los últirnos ai1os, h..:-
mos cambiado ideas sobre la conveniencia y la oportunidad de vol-
ver a la lucha activa, reorganizando el partido en roda la república 1 '.
Esta carta, llamado a reunir las fuerzas dispersas, foe escrita por Viceme C
Gallo en 1903 y recibida por Pedro C. Molina en Córdoba, Eugenio Méndez
y Pedro G. Sal en Turnmán, Pelagio Luna en La Rioja, Ramón Gómez en
Santiago del Estero y el coronel Ángel Blanco en Corrientes. En septiembre
se constimyó el Comité de la Capital que presidió Santos Arévalo secundado
por Fernando Saguier, José C. Cnmo y Vicente Gallo.
34 HISTORIA DEL RADICALISMO
En febrero de 1904 se conformó el Comité Nacional, eligió presidente a
Pedro C Molina y publicó un manifiesto rarificándose en su posición amia-
cuerdisra. El acuerdo que había permitido a sus afiliados obtener posiciones
oficiales -dice- no corrigió abusos ni produjo mejoras, por el contrario, arrai-
"t.> al reC7Ú11c11, .. cu va co¡1arricinació11
::- <.."'> ' t
se proclamó como medio lerno pero se-
''Uro Je extirparlo .. : la soberanía popular se desconoo.:, la autoridad es impo-
~ción; el \'oto, un comercio bajo, la administración pública, patrimonio de
un panido; un centralismo absorbente conculca las autonomías provinciales;
a1Mlfaberismo, retracción de la inmigración, represión y leyes de excepción
conrra el movimiento obrero, obras públicas ran innecesarias como impro-
ducriv;:is, criterios poco claros en la reforma dd ejército y voracidad focal.
Tampoco puede esperarse nada -sosrnvo- de las agrupaciones políticas re-
cientemente org;:iniLadas. El Partido Republicano cransgredió sus proclamas
reivindicamrias de bs insriruciorn.:s acepr:rndo el concurso de elementos del ré-
nirne11 con fines electora.les\" el Partido Autonomista cuenta emre sus elernen-
~>s con los cc"implices en obra de corrupción. Concluye afirmando que la
L;
UC:l~ es la única fuerza fiel a 'us principios y en función de ellos decreta la abs-
rencit'lll.
i\'\ientras esto ocurría Hipóliw Yrigoyen, desde su tradicional bastión en
la ¡irm·incia de Buenos Aires, convocaba a las fuerzas yue paniciparían del es-
rallido revolucionario de febrero de 1905 cultivando su peculiar esrilo basado
en las relaciones interpersonales. Al igual que la revolución de 1893 en
Bue11os Aires, la preparación de esre movimiento lo fijará en la imagen del
conspirador,. se le arribuirá haber convencido a cada uno de los involucrados
personalmeme. Jos..:· i\1aría Ramm Mejía en un texto publicado en 1911 en el
di,uio S11m11t'ilto lo caracrcriLaba corno "un misionero que ha puesto el alma
al servicio de una concepción p()lírica", y si no fuera por esa idea que sirve de
momr a su impulso podría ser wmado como ··un seuario, un morfinómano
polírico .. y afirmaba que su rrabajo era siempre personal, conquistaba uno por
uno a los que l\l seguían. E11 1922, Carlos Rodríguez Larrera refiriéndose a la
mganizacit')[) de la revolución de 190') coincidió con Ramos Mejía al propo-
11e~ l]UC Yrinoyen seducia ,. catt:ljUi1.aba, mano a mano con los oficiales, sólo
;:, ,¡ ,¡
él re11ía wdm los hilos de la ¡rama y rara vez delegaba rareas, "era una consa-
gración absolura, una verdadera locura'' (VV.AA., 1983).
La revoluci<'m estalló en febrero de 190-'í en Capital Federal, Buenos
A.i res, Córdoba, Mcndo1.a y Sarna Fe y tue rápidamente sofocada. Su prepa-
ración se había iniciado en 1903 aniculada a la decisión de abstenerse del es-
cenario electoral. Le debernos a Ricardo Caballero, dirigente santafesino, una
VIRGINIA PERSELLO 35
versión de los hechos escrita muchos años después de acontecidos, que descri-
be a los involucrados en Rosario:
Representantes de la industria, del airo comercio, de los selectos cír-
culos sociales, de la riqueza, junto a los nombres de los principales
empleados de las grandes casas imponadoras y exporradoras, a los de
los uabajadores de los viejos corrales, de los encargados de los rrans-
porres de mercaderías y haciendas y de los componentes del nume-
roso gremio del caboraje criollo.
Y en Sarna Fe: rodas las categorías de empleados del ferrocarril y viejas fami-
lias criollas de tradición federal. El énfasis del relato de Caballero está puesto
en demostrar que en rodo el país participaron di~rimos sectores sociales y que
los involucrados eran los verdaderos depositarios de la doctrina y de la fe des-
pués de las defecciones de quienes habían panicipado en los gobiernos de rnr-
no, y que la revolución estuvo supeditada a su dirección civil, que dependía
de Hipóliro Yrigoyen. En su perspectiva, el carácter de conspiración dvico-
milirar se debió a que organizar una acción exclusivamente popular era im-
pensable: "Los armamentos que los gobiernos poseen en el presente los po-
nen, por desgracia, a cubierto de los asaltos desesperados de las mulrirudes
enardecidas por un ideal o acicareadas por la miseria" (Caballero, 1951 ).
Pero no todos los radica.les estaban convencidos de que la revolución era
la mejor escraregia posible. Lo demuesua un intercambio de carras en 190.3
entre el mismo Caballero y el dirigente cordobés Pedro C Molina, invirado a
reincorporarse a las filas. Esre último sosrenía yue las armas a esgrimirse con-
tra el gobierno eran la prensa, la tribuna y la cátedra, a lo que el primero res-
pondió que no basraban cuando la prensa era ''pura combatividad política", la
tribuna esraba '"muda, amordazada por las componendas y las complacen-
cias", y la enseñanza era un instrumento de corrupción en manos de "políti-
cos traficantes y romadizos". La tiranía no sólo se asienta "en la trinidad que
usred enuncia, sino también y principalmente, en las bayonetas de sus merce-
narios". Contraponía revolución a evolución. Esra última contaba entre sus
partidarios a los oligarcas (Caballero, 1957). Las ideas preparan el rerreno pe-
ro la revolución exrerioriza su poder, .Sin embargo, después del fracaso de la
revolución y ya en Montevideo, Malina, presidente del Comiré Nacional y
miembro de la juma civil del movimiento revolucionario, le dirigió una carra
pública al presidente Manuel Quintana en la que defendía la revolución co-
mo derecho, deber y necesidad, la inscribía en la tradición de Mayo, negaba
3G HISTORIA DEL RADICALISMO
que pudiera ser juzgada como deliro en la medida en que era una temativa de
reivindiLaCil'>n de las libenades y sostenía que tenía una idea, el principio que
consrituía la bandera del partido radical, "la f<sr:rnula redentora de su libera-
Lil'>n. la del gobierno de,¡ mismo" (Pueblo)' c,;:obien10, 1956),
Un rna;iiflesm radical que se daría a c:rn,ocer si el movimiento triunfaba
Laracrcrizaba a la revolución en los mismos términos esgrimidos en 1890 y en
189.): sin libertad electoral no hav rnandaro ni autoridad sino usurpación. El
objetivo era redimir, restaurar. Después del fracaso. atribuido a ''la delación y
la perfidia", un nuevo documerno proponía que "las revoluciones están en el
orden moral de las sociedades" v las reparaciones sólo pueden ser tan amplias
como la' causa' que las engendran. La revolución no había atentado contra el
orden sino que había tendido a restablecerlo, era conservadora, en el verdade-
ro signiricado que este término implicaba.
L:i apelación al anriacuerdi>mo va la revolución se inscribía en los oríge-
nes de la agrupacil'>n. Sin embargo, había cambiado la concepción del parn-
do. F-J manitiesro del Comité Nacional de 1904 afirmaba que la UCR, "sin
auroridades y sin disciplina de partido, ha subsistido como tendencia y se ha
acrnruado como anhelo colecrivo". El rnanirlesro de 1905 la definía como
'·una rn11junLió11 de funzas" a las que no las vinculaban incentivos materiales
sino idenrirarios: "Sus afiliados saben de antemano que no van a recibir bene-
ricios ni conquisrar posiciones, sino a prestar servicios en la plena irradiación
de su personalidad''. El esrilo de Yrigoven había comenzado a imponerse. En
1906 se inició la reorganización v los cornirés se desplegaron por mdo el te-
rritorio. Fsranislao í'.eballos, que seguía dirigiendo la Reuista de Derecho,
Historia .l' Letms desde su aparición en 1898, se congratulaba. "Se han salva-
do -dice- porque rinden culto fervoroso a dos principios fundamentales en
¡)()lírica: el Ideal v la i\foralidad." Y si el ideal al que sirven tal vez esté conra-
mi11ado dL· personalismo, '\e elimina en la distribución de las ventajas"!' "se
confunde con la necesaria disLipl ina ¡1ara alcanzar el anhelado Bien" 1".
Causa y partido, religión cívica\' máquina, apelación al todo y rdcrenLia
a la parre CCJexistian. El radicalisnrn, en discursos pronunciados por Vicente
( 1alln en ] ')08, era ·rendencia, idea, pasión v convencimiento" y "fuerza poli-
rica disciplinada"; "partido impersonal y democrático" que agrupaba "soldados
de una causa fundamental". Peru la coexistencia era conflictiva. En julio de
1'JOlJ Pedro C ;\folina re11uncil'1 a la dirección del partido. En septiembre apa-
reci«) un maniriesro disidente encabezado por Leopoldo 1v1elo y algunos diri-
genres, en su maniría metropolitanos, presidenres de comités parroquiales y
111icml11m de organismos de disrriw cuestionando el personalismo en la direc-
VIRGI:\IA PERSELLO 37
ción del parrido y las frases enigmáticas reemplazando a los programas.
Reclamaba que se cumpliera con la carra orgánica puesw que el Comité
Nacional constituido en 1904 no se había renovado y la Convención no se reu-
nía desde 1897. Estaba en cuesrión, además, la esrrategia abstencionista del
partido. En diciembre de 1909 se constituyó el nuevo Comité Nacional presi-
dido por José Camilo Crorro y se reunió la Convención rarificando la postura
abstencionisra. En esa rnyunrura, ya se hablaba de ''las altas autoridades parri-
darias", que ejercían su poder por encima de los comités y las convenciones,
para referirse al liderazgo ejercido por Yrigoyen.
Entre sepriembre de 1909 y enero de 191 O, Yrigoyen y Molina intercam-
biaron una serie de carras que constituyen el documenro más relevanre para
analizar las rensiones que atravesaban en esa coyumura al radicalismo. En
ellas, Yrigoyen dejó plasmada la dicotomía causa-régimen. Cada uno de esos
campos estaba cerrado, no admitía contaminaciones. Las infidencias, perfi-
dias, defecciones, deslealtades y traiciones a la causa nurrían al régimen, y los
elemenros del régimen que decidían integrar la causa eran conversos. La iden-
tidad radical se construía exacerbando la diferencia. El régimen, en palabras
de Yrigoyen, era un Estado morboso, sumiso y abyecw, procaz y agresivo,
vandálico; tendencia inepta y pervertida que corrompía y subyugaba y que
"siendo el deliro su origen, la delincuencia es lo que enseña, y el crimen co-
mün en rodas las formas, una de sus lógicas derivaciones". La causa, por el
contrario, era sarna y su unidad derivaba de su misión. Las ideas paniculares
ljUe dividían a sus miembros debían acallarse y subsumirse para privilegiar la
construcción de la nación. La defonsa de la intransigencia ya no se fundaba
en la diversidad, tal como había sido propuesta por el mismo Y rigoyen en
1893. En 1909 la referencia a la multiplicidad de las ideas como fondamen-
ro del ordrn republicano se localizaba en el imerior del partido, en cuyo seno
"son compatibles(. .. ) rodas las creencias en que se diversifican y sintetizan las
actividades sociales". La causa era la naci<Ín y no necesitaba definiciones pun-
tuales sobre problemas concreros 1'.
Molina era el emergente del malestar que esra concepción provocaba. Se
separó del radicalismo a partir de un arrículo aparecido en L11 Repúbfim, pe-
riódico partidario edirado por el círculo que rodeaba a Yrigoyen. La nora sos-
tenía que el rrarado comercial con Chile auspiciado por el presidente Figueroa
Aleona acordando franquicias a los vinos chilenos perjudicaba a la industria
nacional. Adujo entonces que no podía pcrmaneLer en un parrido cuyo órga-
no oficial defendía el proteccionismo económico siendo que era defensor de
la libertad económica, posición esta que Barroetaveña había adoptado en los
38 HISTORIA DEL RADICALISMO
debares sobre aranceles aduaneros realizados en el Congreso en 1894 (Alonso,
2000). Ya en 1905, Cl1 la carra al enronces presidente Quintana citada anre-
riormenre, sostenía que la libertad de cambio era un derecho narural inheren-
te a la propiedad de la persona v que.: las rasas prorc.:ccionistas eran diezmos pa-
gados al vt:ndedor protegido por un comprador despojado, un robo en el que
el Estado desempeñaba d doble rol de expoliador e intermediario para entre-
gar a sus prott:gidos lo robado. Y de allí derivaba un "programa" que aunque
según rernnocía no había sido expresado oficialmenre por el partido esraba
corm:nido en d principio qut: constituía su bandera. Contra el régimen de vo-
racidad focal proponía impuesros proporcionales limirados a las verdaderas
necesidades Jd gobierno; al rnrnunismo de Esrado oponía el imperio absolu-
rn del régimen de propiedad; posmlaba la necesidad de una moneda sana a
parrir de la reducción de los gastos púhlicm, del crédito, del servicio de la
deuda;.· de las emisiones: defendía la libertad de ensei1anza en contraposición
al monopolio oficial y el recluramienro por contrato para evitar el servicio mi-
litar obligarorio. Esta "gran causa'', concluía, comprende y beneficia a rodas
las clases y a rndos los inrereses legítimos.
Las ideas, decía Molina en sm carras de 1909, no entraban en las deter-
minaciones de la UCR, que sólo estaba unida por la animadversión al adver-
sario y la sumisión inumdicional a su jdc. Entendía que el partido no ajusta-
ba su on.~ani1.ación
'- a las bases esri¡lliladas en su carra oruánica
b l
no había emre
sus miembros unidad de rnnYicciones ni orientación ni disciplina. Yrigoyen
ejercía una direLcitÍn clamlestina: enviaba delegados y decidía la formación Je
L«imirés ~i11 asumir directa ni ostensiblemente la jefatura sino por medio de
ernisarins. de mensajes, de úrdenes dadas personalmente a quienes represen-
raba11 su influemia en las provincias. Su liderazgo reemplazaba la ausencia de
idea•;, de prograrna.
Cuando se produjo el imercambio de carras entre Yriuoyen b •
v Molina ya
'
la neu:sidad de partidos orgánicos, permanentes y programáticos formaba par-
re del deber ser que.: desde el rrfosiro de siglo se asociaba a los cambios propues-
ros en la ingeniería institucional junto con la reforma a las condiciones en que
se sustanciaba el sufragio. Y el Partido Socialista y la Liga del Sur se propo-
nían rnmo partido:; de principios. El primero elaboró un programa mínimo de
rd(irmas poliricas para la democratización del sisn:ma que incorporaba la re-
presentacit'lll de las minorías, la naruralización de los extranjeros, la supresión
del Senado, d parlamentarismo y el derecho de iniciativa, el referéndum y la
revocatoria, la separación de la Iglesia y el Estado y la supresión del ejército per-
manente. Por ono lado, el partido se proponía como representante Je los in-
VIRGINIA PERSELLO 39
tereses obreros y su defensa se sintetizaba en la jornada de ocho horas, la abo-
lición de los impuestos indirectos y el impuesto progresivo y directo sobre la
renta, dentro de la perspectiva más general de que alcanzar el socialismo obli-
gaba a desarrollar hasta sus últimas consernencias el capitalismo. La Liga, por
su parre, proponía reformas institucionales concretas en el ámbito provincial
santafesino centradas básicamen re en el régi rnen mm unaL En 1914 cuando se
organizó el Partido Demócrata Progesista redactó un programa que sostenía el
proteccionismo en materia económica, el murualismo y el cooperativismo en
política social, la democracia como régimen de gobierno y la descentralización
administrativa y polírica. Carlos lbarguren, a quien se le atribuye su factura,
narra en sus memorias que mientras Juan Ramón Vida!. senador correntino
por el Partido Autonomista y presidente del bloque parlamentario que apoya-
ba a la democracia progresista, manifrstaba la necesidad de definir un candi-
dato sin programa, la cúpula del partido se empeí1aba <.:n elaborarlo respon-
diendo a lo que consideraba un imperativo (lbarguren, 1954).
La UCR, en la perspectiva de Yrigoyen, no debía sancionar un progra-
ma. Son conocidas sus expresiones venidas en ese sentido en las canas públi-
cas dirigidas a Molina. En la primera afirmó que "(no) se conciben ni justifi-
can las tendencias partidarias, ni las propensiones singulares", los intereses
particulares deben callarse "volviendo todos sobre los de la nación". En la úl-
rima llamó "extraviados" a los que reclamaban un programa a la "causa rcivin-
dicadora"; "mandatario pidiendo rendición de cuernas al mandante o el reo
imerrogando y juzgando al juez". Exigir un programa era "pretender el eja-
cicio Je instituciones que no se han fi.rndado o la aplicación de una
Comtirución que no se ha hecho"; es "levantar muros sobre asientos de lodo".
La reparación institucional era la causa.
Ai1os más tarde, Ricardo Caballero caracrerizó la polémica como un en-
frentamiento entre el liberalismo económico sustentado por Molina y la "idea
trascendente del origen divino de la personalidad humana" de la que deriva-
ba la doctrina de la solidaridad social, propuesta por Yrigoyen. Pero en el mo-
mento en que c'.sra se produjo, mientras Molina insistía en que levantar como
programa la Constirución implicaba defender el liberalisrno, Yrigoyen nada
dijo sobre esto, exceprn enfatizar su resistencia a circunscribir la causa repara-
dora a un programa de gobierno.
La operación realizada por Caballero es la misma que la efectuada por mu-
chos Je sus biógrafos -Horacio Oyhanarrc, Alberro Erkin, Manuel Gálvez,
Carlos J. Rodríguez-, quienes trataban de inscribir a Yrigoyen en alguna tradi-
ción de pensamiento y otorgarle envergadura filosófica a sus ideas para cons-
40 HISTORIA mi RADICALIS!v!U
rruir, desde allí, una dm:rrina de !a UCK !.a ft.1enre m~1s rransirada para cxpli-
cu su parricular concepción de la m isiún reparadora son los pensadores krau-
sisras v emre ellos. hmdamenralmeme, Tiheruhien. El ¡1unro de lleuada es la
~ ~l b
idenrif-lcación orgánica de las personas v la nación con su propia naruraleza a
travé' del sufragio libre. no como uno más de los derechos a rnnguistar sino
como el cemro de las liherrades cívicas. Su establecimiento legitimaba la revo-
lución y requería la intransigencia. Pero Yrigoyen no reconoció filiaciones con
ninguna tradición de pensam iemo; en sus escri ros no hay ci ras, excepto algu-
na refi:rencia a Platcín, tenelún v Bossuet, una recurrente invocación a "las im-
perecederas docrrinas del Evangelio" v una apelación a actuar "en armonía con
los mandaros de la Divina Provide11cia". Erkin sosricne gue concentraba e im-
primía dinamismo a ideas e imuiciones "que vagaban en los espacios popula-
res", el radicalismo emonces represenraría un estado de la conciencia colecriva
(bkin, 1'l28). Carlos Sfoche1. Viarnome plamea algo serneianre pero otorgán-
dole LOntenido negativo: Yrigoyen expresa al pueblo-mulrirud corno resabio
ancesrral, es un "rezagado" de la generación del 80, receptor y organizador de
un desconremo vago y dituso, es el último caudillo (Sánchez Viamonre, 1956).
;\folina nu fue el úniul que resisricí la negariva de Yrigoyen a sancionar
un prograrna. En 1909, los dirigenres radicales corrrntinos Juan Ramón
\lamilla \' ...\ngL·I t\u1ña, delegados al Comité NaLional, elaboraron una pla-
rahJr111a de car:ÍLter pro\'incial r un capirulo de cuestiones más generales pro-
puesras para el nivel nacional, que incluía la defi:nsa dd régimen federal, la re-
presenraL·icín de las minorías, la naruralizacic'm de los exrranjeros, la separación
Je la Iglesia y el Fsrado, el divorcio, el monopolio estatal de la insrrucción pú-
blica, la nacionalizacic'm de los ferrocarriles. el libre cambio corno principio de
polírica e(ornímica, el rtJmemo de las indusrrias que elaboraran rnarerias pri-
mas lkl ¡uís y de wdas aquellas que pudieran sosrenerse con venrajas sobre la
uJmpcrerKia exrranjcra sin el auxilio de la protección del Esrado, la reforma
del sistema imposirivo a rravés del impuesto a la renra y el progresivo sobre las
he:encias, la supresión de i m pues ros i memos y legislación del trabajo ir'. En
1') ¡ ..¡ la Crn1vencicín entrerriana, a propuesta del presidenre del parrido,
:\1 iguel Laurencena. y de los dirigentes Antonio Sagarna y Luis Erchevehen:,
Limhién sanci\l11cí un programa 1-. Y en 1916, en la Convención Nacional que
proLhrnc"J la h'irrnula para Li furura presidencia, lsaías Amado, un dirigcnre
honanense avalado por el saltefío José Saravia, sostuvo que, si corno él :reía,
la UCR era un parrido polirico \'no "una aspiración'', debía sancionar un pro-
grama. No hacerlo sería abdicar de su funcic'm y delegar en el fururo presiden-
te una faculrad ilirnirada y disuecionaL
V!RCINIA PERSELLO 41
De hecho, durante la campaña electoral, los radicales que ocuparon la
tribuna o utilizaron las páginas de la prensa y las revistas se esforzaron por res-
ponder al que aparecía como el principal cuestionamiento de sus adversarios:
la ausencia de ideas de gobierno codificadas en un programa. Así, José Luis
Camilo sosrenía q: 1e el radicalismo no se difrn:nciaba escncialmenre de la vi-
sión que James Bryce transmitía de los parridos americanos o ingleses.
Republicanos y demócraras en los Esrados Unidos o liberales y conservadores
en Inglarerra no prescnraban difrrencias demasiado percepribles y aun en el
interior de ellos las ideas y los imereses no eran siempre homogéneos. Por ello
consideraba que los partidos absolutameme impersonales, homogéneos y se-
parados netamente unos de mros consriruían una noción puramente tecíri-
ca 18 . El dirigente emrerriano Antonio Sagarna, mientras reivindicaba la ela-
boración de una plaraforma electoral en su provincia, sostenía que no eran los
programas los que dererminaban la emergrncia y la razón de ser de los parridos
sino "la madurez de un estado de conciencia rnleuiva dererminada y orientada
por necesidades nuevas o viejas insatisfrchas". En ese sentido, el radicalismo
"riene razón de ser tal como es y no corno tal o cual doctrinario pretenda gue
sea". La indererminación o la vaguedad podían ser un defccw, ral como plante-
aban sus adversarios, pero también eran "la ruón de su fuerza y de su eficien-
cia'' en la medida en que dejaban a sus seguidores un margen de auronom ía in-
dividual, no los absorbían ni les exigían renunciarnienws personalcs 1'l.
La cuestión electoral
El surgimiento del panido radical se asocia a la demanda por la libertad de
sufragio que, de hecho, nuera nueva cuando se produjo la revoluciún del 'JO.
Ya Mitre en 1874 había jusrificado la revolución como deredin, Jeher y ne-
cesidad cuando los gobiernos cerraban los comicios a la oposición. Lm1bién
formaba parre del programa de muchos de los dubes políticos \'inculadm al
Parrido Autonomista y había estado emre los fundamemos de la creación del
Partido Republicano. Sin embargo, fue a partir del 90 que la cuestión eleuo-
ral se definió en el campo político e inrelecrual vinculada a un debare más am-
plio que involucraba a la ingeniería insritucional en su conjunto, y resolverla
ti.1e gradualmeme ganando adeptos en rudos los secrores aunque implicó po-
siciones encontradas en cuanro a su oporrunidad, las dimensiones del cuerpo
electoral y el sisrema o conjunto de procedimienros que perrniriría corwerrir
los voros en cargos.

42 HISTORIA DEL RADICALISMO
En cuanto a quiénes y cuántos eran los que ejercerían el derecho al su-
fragio, hacia principios de siglo el debate se vinculó a la imposibilidad de
los grupos opositores al gobierno de incidir en el resulrado de las elecciones,
a la falta de n:cambio en el interior de la élite y a la presencia dentro de los
elencos gobernantes de personajes que carecían de prestigio social y capaci-
dad para el gobierno, a la degradación de la clase gobernante. En esta pers-
pectiva los excluidos eran ''el elemento pensante y la masa de los ricos", "el
ciudadano conscieme, apto, conservador, instruido'', "verdadero y único vo-
tan re de las democracias" 20 , que desertaba del comicio producto no de la au-
senci<l de disenso, sino de los acuerdos y componendas entre camarillas.
Por otra parre, en los rnomenros en que el Parlamento discutió y sancio-
nó reformas a la ley electoral, surgió claramente de los debates, tant,o dentro
corno fi.Jera del Congreso, la reserva en torno a la capacidad del electorado
que. paradójicameme, nunca se tradujo en la calificación del sufragio. En
1902, cuando Joaquín V c;onzález, enromes ministro del Interior, propuso
al Congreso la reforma de la ley electoral sosruvo que el sufragio no podía ser
restringido -"como repúblico sincero, pienso que rodo hombre que viene á
este mundo tiene derecho á tomar parre en la deliberación de la soberanía á
que pertenece"-; sin embargo, seguía pensando que el gobierno le correspon-
día a los "hombres superiores" por "selección nawral", que las clases dirigen-
tes debían tutelar "á los que saben ó pueden menos" 21 . Con argumemos se-
mejames otros legisladores se opusieron a la reforma: el elecrorado era en su
mayoría ignorante, pobre, inconscieme, v los sectores social y económicamen-
te dominantes habían caído en la indife;·encia cívica22_ , ma la despojaría de esa potestad. Por su pane, las críticas se apoyaban en el
En 1911, el rema de la incapacidad del clecrorado volvió a estar presen-
te cuando se trató de excluir del padrón a los analfaberos e impedir que se san-
cionara la ohligaroriedad del vom. David Zarnhrano, diputado por Salta, jus-
ritlcó la exclusión de las dos terceras parres del elecrnrado, que según sus
dlcuios eran los que no sabían leer y escribir "masas de campesinos que sin
tener insrruu.icín primaria no tienen la más mínima independencia perso-
nal" en nombre de la realización del ideal republicano y de la democracia,
dado que se eliminaba de ese modo la acción del propietario del latifundio,
que era el que en última insrancia decidía el voto de esos "niños grandes" que
respondían ··a la masa critica de sus instinros" 2-'. En cuanto a la obligación, se
sosruni que si era un derecho no podía obligarse su ejercicio v si era~u11a fun-
ción requería idoneidad, lo cual imponía ca~ficación. Uno d~ los argumentos
de l ndalecio Ccímez, el ministro del Interior del presidente Sáenz l)efi.a que
propuso la reforma, füe eliminar el abstencionismo. La reforma propiciada
VIRGINIA PERSELLO 43
por Sáenz Peña no sólo apuntaba a incorporar al partido que desde 1898 se
mantenía en la abstención y había acompañado esta decisión política con el
movimienro revolucionario de 1905 sino a los sectores auroexcluidos.
En cuanto a los modos de convenir los votos en bancas los argumenws
enfrentaron el sistema mayoritario y el de representación proporcional y dos
maneras de elegir a los candidaros: el voro uninominal o el voto por lista, que
a su vez implicaban modos difrrenres de concebir la representación de las mi-
norías. En relación a la lista es necesario aclarar que la práctica y las sucesivas
sanciones lcgislarivas no implicaron su obligatoriedad. La proclamación de
candidaros era libre y en caso de que hubiera listas eran abiertas, es decir, el
elecror podía modificarlas suprimiendo candidatos y reern plazándolos por
otros o cambiando el orden en que estaban propuesros.
Hasta 1912, con excepción de los años 1903 a 1905 en que se urilizó el
sistema uninorninal por circunscripciones, las elecciones se resolvían por el
sistema llamado de lista completa, es decir, el ganador se llevaba rodo. En ca-
da reforma electoral, o debate en romo a su oportunidad y necesidad, la pri-
mera cuestión a resolver era si ese sistema que consagraba el gobierno de la
mayoría excluyendo la representación de las minorías podía seguir siendo
sostenido. De hecho, el sistema de lista com pi era tenía sus defensores. Los
argumentos a favor se fundaban, en primer lugar, en que era el único que la
Constitución permitía desde que establecía que los resultados elecmr<>Jes se
definían "a simple pluralidad de sufragios", y en segundo lugar, en que lama-
yoría-tenía derecho a la totalidad de la representación y cualquier otro siste-
funcionamienro concreto del sistema que según planreaba Enrique de Vedia
en el Congreso "conduce fatalmente a los parlamentos unánimes, detrás de los
cuales está siempre la protcsra de los excluidos. pmnra a uaducirse en agira-
ciones y conmociones revolucionarias".
Quienes defendían la represenración de las minorías se dividieron propi-
ciando algún sistema de prorrateo electoral, que cn 1902 se cradujo en el vo-
to uninominal por circunscripciones y en 1912 en la lisra incornpleta que fi-
jaba la represenración de la minoría en el rercio, La diferencia enrre esws dos
sisremas estriba en el modo en que conciben la organizacic'in del electorado y
la represenración. El voto uninominal por Lircunscripciones responde a la
idea de que la representación es una relación de contianza, y así lo dice
Joaquín V González -remedando a Edmund Burke- cuando funda >U pro-
recro. La represemación es mucho más inmediara, mucho más pura, en ran-
ro se suprimen los imermcdiarios: el Comité, los recluradores de voros, los
44 HISTORIA DEL RADICALISMO
ageme., elecrorales. Acerca al elector al elegido y selecciona a los mejores, a los
norahles locales porque "impide que al amparo de los grandes nombres de la
lista se deslicen mediocridades". finalmente, permite la representación de to-
dos los intereses, regionales y gremiales.
Los ddensores de la lisra negaban que la reducción de escala garamáara
la represemacicín de las minorías dado que se prestaba a la manipulación del
parrido dominame en el trazado de los distritos. Se referían al proceso llama-
do "gerrvmandering", que Brvce describía para el caso americano:
1\sí llarnaJo por rlbridge Gerry (político dirigente del partido den10-
cr:írico en Massachuserrs miembro de la convención consrituvente
de 1787 y elegido en 1812 vice¡m:siJenre de los Esrados Unidos),
quien cuando 1\1assad1users iha a ser re<lisrribuido en distritos, ideó
un proyeuo que daba :í uno de los distritos forma semejante á la de
un lagarto. Un norable arrisra, entrando al cuarto de un editor que
renía un 111apa de los nuevos disrriros colgado en el muro, encima
de su escrirorio, observó "'pues, este disrriro parece una salaman-
dra'' v le rnlocó las uiías y ojos de la criatura con su lápiz. "Diga
m:ís bien gerryrnander", replica el editor, y el nombre quedó con-
sagrad o-'~.
larnpoco seleccionaba a los mejores. El argumento en torno a la capacidad
del elegido era rebatido a partir de la consideración de la fuerza de los caudi-
llos locales.
La lista incompleta, que se sancionó en 1911 propuesta por el Poder
Ejecutivo y apoyada por los partidos opositores (radical, Liga del Sur), fue ata-
cada por los defensores de la lista completa porque cercenaba a la mayoría una
parre de la representación que legítimamente le correspondía. Y los partida-
rios de la circunscripción argumentaban que era un sistema "arrificial y me-
cánico" que dividiría al Congreso en dos bandos. Si la lisra completa fue el
sistema que implantó las unanimidades y jumo a ellas el problema revolucio-
nario, no va a resolverlo, en la medida en que no va a desmontar la "máqui-
na" sino a consolidarla y legalizarla. Quienes la propiciaban, en su mayoría, lo
hacían Lomo un paso, como un escalón que debía llevarlos al sistema propor-
cional, forma más perfecta y acabada de dar representación a rodas las opinio-
nes. La oporrunidad de su sanción 110 estaba dada, o bien porque era anri-
constirucionaL o bien porl]Ue el electorado, carente de educación cívica, no
estaba preparado para ponerla en funcionamiento.
VIRGINIA PERSELLO 45
Tanto en la teoría como en la prácrica se intentó una búsqueda de meca-
nismos que compensasen la soberanía del número y la soberanía de la razón,
tensión siempre presente entre inevirabilidad e incapacidad de los nuevos su-
jetos que el proceso incorporaba al escenario político, enrre la aceptación re-
signada de que las mayorías debían participar del gobierno y la búsqueda del
modo de que quienes gobernaran foesen minorías legitimadas por su capaci-
dad, élites. La relación emre número y razón era el nudo conflicrivo que pau-
tó las prácricas y los debates del tránsito entre el siglo XJX y el XX. La
Constitución fue pensada para organizar una república cuyo gobierno se legi-
timara por el sufragio universal, y este principio constitutivo fue puesto rara-
menre en discusión. Su aplicación sólo era una cuestión de tiempo y de opor-
rnnidad. En 1912 las presiones de las nuevas agrupaciones políticas, entre las
cuales la UCR aparecía como la más disruptiva por su estrategia que combi-
naba revolución v abstención, combinadas con el rcconocimiemo de muchos
de aquellos que ~iabían ocupado posiciones de gobierno de que era necesario
ampliar las bases de sustentación del sistema para legitimar su accionar, mar-
caron ese tiempo y esa oportunidad que le permitió al radicalismo acceder al
gobierno.
Partido y religión cívica
Una vez sancionada la ley Sáenz Peiía y decidida la concurrencia electoral, la
invitación amplia a alisrarse en las filas radicales rrajo la incorporación de nu-
merosas agrupaciones provinciales que aiíos después ser::ín calificadas de ad-
venticias por los "viejos" radicales, los del Parque, la revolución y la arJSten-
ción . Entre 1912 v 1916 se integraron a la UCR, en algunos casos bajo la
forma de la incoqi~>ración y en otros vía acuerdos electorales transitorios, nú-
cleos del Partido Liberal v del Partido Autonomista correntinos, el Partido
Constitucional sanrafrsinc;, la Concentración Popular sanriagueiía, dirigenres
Je la Concentración Cívica mendocina, la Unión Nacional de Córdoba, el
Parrido Popular sanjuanino. iv1uchos de esos dirigentes le proveerfo al radica-
lismo los cuadros que ocuparon posiciones cuando llegaron al gobierno. La
tensión entre los viejos y los nuevos, los del ostracismo :1 los sacrificios\' "'los
de la mesa servida", no explica por sí sola los futuros realineamientos inrernos
del parrido pero es importante tenerla en cuenta sobre rodo por el peso que
la historia parridaria oficial le otorgó. En frbrero de 1916, un edirorial del dia-
rio La Nación recordaba que el radicalismo utilizaba el término acuerdo para
46 HISTORIA DEL RADICALISMO
ddinir ''la sínn:sis dt: wdas las abominaciont:s", para sos(ener después que una
rnsa t:ra el acut:r<lo de (endrncias y opiniones cuyo móvil foc:ra el bien públi-
co y cma muy dit~renre el compromiso <lt: agrupaciones a las que acerrnba la
irnporencia y que no tenían otro móvil que los éxiws locales subal(ernos. Y
(t:rminaba recomendando: "Acuerdos, t:stá bien" pero "con gente de mejor la-
va''2.:;.
Cuando el radicalismo ya es(aba en el gobierno, un artículo aparecido en
el mismo marn(ino, referido a la revolución de 1905 y flrnardo por Carlos
Rodríguo Larrera, se interrogaba sobre el crecimierno del panido emre el
nwvi mit:nw rt:volucionario y las elt:cciones dt: 1916. La revolución, decía, es-
(alló sin preparativos populares, "no se st:mía agiración alguna en la Repú-
hlic:t"; cómo explicar, emotKt:s, el (riunfo elecwral, "¿el pueblo era radical sin
st:r rt:vol ucionario?", ''¿la mayoría <le 1916 ex is da ya en 1905 o se formó en el
rranscurso <le los años que mediaron ernre una y O(ra fecha?". Y concluía:
"¿No st: llenaron de promo los cuadros radicales cuando la política de Sác:nz
Peí1a produjo t:n rnda la Nación el 'horror al vacío'?". La hipótesis de
Rodrígua l.arrera coincide, en w<lo caso, con el aniculisra de La Nación, que
proponía qut: la incorporación al radicalismo de desgajamic:ntos de partidos
provinciales lo produjo la impcHt:ncia freme a la novedad que implicaba un
t:kumado ampliado. Explicaci<Ít1 a la qut: se sumaría la perspec(iva de: algu-
nos publicisras, (al el caso dt: Estanislao Zeballos, que atribuyeron el triunfo
radical a la imposibilidad de: las "fuerzas conservadoras" para consCÍ(uir un
panido capaz de rnovilizar a los nuevos electores, rarc:a a la qut: las ins(aba des-
de la Re1 1ista de Derecho, Histon// )' Letms. Enrrt: mayo de 1915 y junio de
1'J1 (1, Zt:ballos t:>cribió una >crit: dt: ankulos con el dmlo "La fUrnra presi-
dc:ncia'' Los subdrulos iban marcando paso a paso los ava(ares del imenw
uniricador con eje t:n t:I Parrido Dt:rnócrara Progresisra. "Expeuariva" en ma-
yo; "lncenidumbre" t:n junio; "AnarquiJ" en julio; "Disolución" en agosw y,
d ül(irno, "Solución !Za<lical".
l .o Lierro t:s que una vez put:s(a t:n vigencia la ley Sát:nz Pt:ña, el radica-
lismo se dio cut:ma de que st: hahía co1wt:ni<lo t:n un paHi<lo capaz <le movi-
li1.ar clecwrt:s: la rn~iquina st: había consolidado. Después del triunfo dt: la for-
mula Manuel i\lcnchaca-Ricardo Caballero t:n las elecciones de 1912 para
rt:novar t:I Poder Ejt:cmivo samafcsino, rn las kgisla(ivas nacionales de est:
mismo a11o t:I panido compi(iÓ en C:api(al hderal, Córdoba, Entrt: Ríos,
Sama Ft:, Corriemes \' La Rioja, provincias t:n las que suponía comaha con
mavort:s garamias !' había avanzado más t:n los uabajos de organización. En
Sal(a, .San Juan, \an Luis y Caramarca, si hien no st: prest:ntó formalrnc:mt:
VIRGINIA PERSELLO 47
convocó a úlrimo momento a vorar a radicales y se abstuvo en el resro de los
distriws. Obruvo la mayoría en Capital Federal (ocho dipu(ados) y en Sama
fe (cuatro) y la minoría en Córdoba y Entre Ríos (un diputado en cada ca-
so). En la renovación de la Cámara en 1914 se absruvo en La Rioja, Sal(a y
Santiago del Estero y obruvo la mayoría en Entre Ríos (seis diputados), Sama
Fe (cinco) y Jujuy (uno) y la minoría en Buenos Aires (cuatro), Capital
Federal (tres) y Córdoba (uno). También triunfo en las elecciones gubernati-
vas de Entre Ríos con la fórmula Laurencena-Erchevehere, y a fines del año
siguiente en las de Córdoba, donde asumió la gobernación el binomio
Eufrasio Loza-Juan Carlos Borda.
La decisión de no circunscribir los lími(es de la organización sancionan-
do un programa y la consuucción de una vasca red de corni(és amalgamados
por la lealrad a Yrigoyen faciliraron una tarea de reclutamiento que superó los
marcos regionales. Los comi(és locales, cuyas dirigemias se elegían anualmen-
te con el concurso de los afiliados, arraigaron al partido a través de un sinnú-
mero de actividades que excedían la propaganda, el repano de volantes y los
mítines públicos. David Rock (1977), en su libro ya clásico sobre el radicalis-
mo, recupera de la publicación partidaria El Radica!la descripción de la labor
de los comités bonaerenses, que incluía la creación de cinema(Ógrafos infan-
riles, la organización de concienos, la parricipación en la celebración de: los
carnavales pero, además, la incorporación <le centros de: salud, de asistencia
jurídica y bibliotecas y la venta de alimenws a bajo precio. Uno de los ejem-
plos que rc:gisua es el Comité de Balvanera Sur en el que en 1915 durante
ueinta y siete días se dis(ibuyó pan, se revisaron ciento setema y dos asunws
le<rales
o ' se imprimieron mil circulares, seis mil panfletos v se rnegaron
1 " .....
siere mil
cuauocienws carteles.
Eric Hobsbawm (1989) refiriéndose a la (ransformación de los parridos
ingleses producto de la ampliación del sufragio plamea que representaban una
visión alobal del mundo -nacionalismo, democracia, socialismo- v que "na
eso, m~ que el programa polírico concrew, específico y (al vez can,1biame, lo
que para sus miembros y panidarios c:onsirnía algo similar a la 'religión cívi-
ca"'. Y agrega que la veneración a la figura <le sus líderes -Gladswne o Bdlt.'.l-
que se expresaba en reuatos pegados en las paredes de las casas mo<les(as ''re-
presemaba, más que el hombre en sí mismo, la causa que unía a sus seguido-
res". Salvando ouas diferencias y distancias, no es difícil rc:conoct:r c:n esa
descripción algunas de las caracrerísticas del radicalismo, que se adap(Ó n1<Ís
t:xiwsamerne que sus oponemes a las nuevas condiciont:s impuesras por la re-
forma ekcwral combinando una organización qut: iba desdt: comi(és irnegra-
48 HISIORIA DI-L RADICALISMO VIRGI!'-:IA PERSELLO 49

: Zeballos, Es¡anislao. "Congresos y prcsiJemd'. en RDH L 1I!, IX. mayo Je 190 I

dos al rejiJo de la comunidad pasando por los organirn10s provinciales hasta
llegar a la:; auroridaJes nacionales con una convocaroria cuya clave residía en
capirali1ar grandes rnesriones corno el sufragio y la moralidad administrativa,
es decir, arriculando el partido a la religión cívica. La rarea era construir la na-
ción en clave Jemocr~ítica, ése: era el nexo, indepen<lienrememe de los irrn:re-
scs que represenraba.
Alcm invm.:aha el civi~,¡110 y la virruJ republicana, Yrigoyen los subsumió
en la imegraci<ú1 de la nación y apeló a ella como elememo cohesivo, agluti-
namc para sosrener la "religión cívica" y paralelamente se impuso como tarea
h comrrucci<'m de u11 parrido, ndquina eficaz a la hora de reclutar electores.
1)e aquí en mis, ambo:-. líderes ser~i.n invocados, juntos o enfrenrados, para
1
1' Gallo, Vice me. /'or la de111ornuia y fas i11mmoo11es /'mp;1g1mda Cfrirn 18') 1-19] J,
Burnos Aires, ülleres c;rátlcm L J Rosso y Cia .. l '!21.
1·• lehallos. Es¡anislao. "Reorganización Je:! !'anido Radical", cn l&'tCl'. XXV, l 'JOG
'' LI rexw complew Je las canas. <:n el mmo ll Je /'zll'hfu)' g11h1ano. Buenos Aires. FcL
Raiga!, I 9'iG
1'' El ¡exw cornplew Je! programa esrá cramcripm en .\!aJariaga, Eduardo. "Caudillos .1·
programas''. en Rcuim1 Hahos <' Idt-m (He/). ll. [\', 14, scpriernhre d<: l'JjG
¡- La plaraforma emrerriana es¡;Í en Sagarna, Amonio. ··concepm Je! raJicalismo argen-
rino". en l&'tCP, X. I 'Jl 5
1' Camilo. José Luis. "Ideales polí¡irns", en RACP, X, 191 'i
1'' Sagarna ... op.cit
2" Zeballos. h¡anislao. "La crisis del gobierno\' del país". en RLJH/,, !l. V. diciembre Je

fundamentar\' justiflc1r decisiones organizativas o realineamienros internos. 1899.

21 CDDS, ll. 1~J02, 3".s. p.. ocrubrc 22, p. 17.J
Ln el modo en que d radicalismo se constiruyó están presentes las tensiones
22 CDDS. I l. I 'J02, 2·'.s. p .. ucruhre 17, p. U 1
que lo atravesaran a lo largo Je buena parre Je su hisroria: revolución o evo-
2
' CDD5, !!!, 191 l. r.GG, nov. 27, pp. 35.3 y 356.
¡uci1'1n; ahsrL·nci<in o concurrencia; imransígencia o necesidad de pactar; sen- 2"' El dipuraJo Aldao cira a Jam<:s Hryce, C.lJLJ!:J, diciembre 2 de 1902.
ri rnicnrn o programa a la hora de aglutinar voluntades; causa o partido; ads- 2' [¡¡ N11cuJ11. 2 5 Je febrero Je I 9 I G
LIÍpcÍ<Ín a lcalrades cuism~ítilas o sujeción a la impersonalidad de las reglas
serán P'"'iLion;imienros que coexiMirán en el radicalismo y que generarán, ha-
cia adc!aIHL', conrlicros ,. escisiones.

Notas

(;.dio. \'i,eme ·· l'anidos \ lq~isladorc.,", en Rn•JStd ele Don /io, Histona )' Lar11s
:NLJH!' l. lll. 11urn de IS'l'J. .
2 liunge. C'arlos. ··l'oliric.1 caciquisra l'n Rc'l'N11 j11rúl1t11 y rl" Ciomils .\oci11/es. XIX. l. I.
enen•-lchrcru de 1'1112.
·¡;,relln. bhlu "( ;uhier11'1 repuhlica110. re¡Hc''l'IHcHivo \ t'edcral sin municipios aurtino-
mu, en/0·JCP.lll llJ]]
'l11tl'nenci,-,11 en l.1 ( .•inura ck !)ipur,1dos de la prmincia de Buenos Aires, J 5 de scp-
1icmhrc d, 1s-'.1 ,-11 ,\km l.cJndru. 1Jh1" p,ir/,1111t·11111rit1. La !'lata. 1'J·i'J.
( ·.í111.1ra clt l li¡1ur.1Jm 1lr.ni" lk Se,i11110 ((/)/)\;,debate del 111 dl' julio)' ] "de agos-
:\i dl 1 ;-,;q;

· /ddl1" hr.ll1i,L1t• ·¡ ,1 puliriu ckl acuerdo 1· la dcstlrganizacitin Je los p<trtidos poli-

~"''' 111 NO///.. l. II. dicic·mhrl' dl' lt\'!S.
Rom, 1< >. .\ 1igu,·I · l'ol1 ric.1 imcrn.i. bruJio psicu\r'igiu1". en /1/(.\ XVI 11. l l. ! 'JO l.
l1H,r1u1,i(q1 cll l.1 1.LJf.J\. _:-de llll\ iemhrc ck 1'JU2.
(.iudu por .\li·r,·du l'.tl.1cius en C.í11ur,1 de 'ie11.1dorcs, lJ11in11 d,· St'Sllillc'S, 17 de ma;·o de
] t¡ ;~

I ,; .\,;, 11Í1;, _2.¡ de diciembr,· de 1!\')').

· ( 1,di(1. \.i1..;.:l~[t: op. (ir