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El documento describe el proceso de institucionalización del Estado nacional en Argentina luego de la derrota de la Confederación. Se intentó imponer el orden a través de la represión militar, la cooptación de las élites provinciales, obras públicas para integrar la economía y manipulación ideológica. Esto dio lugar a una nueva división social del trabajo y a la consolidación del poder del gobierno nacional sobre las provincias.
El documento describe el proceso de institucionalización del Estado nacional en Argentina luego de la derrota de la Confederación. Se intentó imponer el orden a través de la represión militar, la cooptación de las élites provinciales, obras públicas para integrar la economía y manipulación ideológica. Esto dio lugar a una nueva división social del trabajo y a la consolidación del poder del gobierno nacional sobre las provincias.
El documento describe el proceso de institucionalización del Estado nacional en Argentina luego de la derrota de la Confederación. Se intentó imponer el orden a través de la represión militar, la cooptación de las élites provinciales, obras públicas para integrar la economía y manipulación ideológica. Esto dio lugar a una nueva división social del trabajo y a la consolidación del poder del gobierno nacional sobre las provincias.
Pavn produjo el derrumbe de la Confederacin Argentina y abri el camino
para la organizacin nacional. Sin embargo, la confirmacin de la hegemona portea sobre el resto del territorio nacional no signific la resolucin del viejo problema de la institucionalizacin del poder. A partir de Pavn la lucha poltica fue distinta. Toda movilizacin de fuerzas contrarias la orden establecido por los vencedores era calificada como levantamiento o rebelin. El centro de la escena poltica fue ocupado por fracciones de una burguesa en formacin que distaba mucho de ser una coalicin fuerte o estable. A continuacin se intenta examinar el proceso de imposicin del orden y la institucionalizacin del estado nacional. Formas de penetracin del Estado: al disolverse la Confederacin se retorn al arreglo institucional. La construccin del estado supona enajenar a la iglesia y ciertas asociaciones voluntarias algunas de sus facultades. La existencia del estado exiga replantear los arreglos institucionales preexistentes, desplazando la actividad local-privado a un mbito nacional- pblico. Disuelta la confederacin las fuerzas militares de BsAs pasaron a constituir el nuevo ncleo del ejrcito nacional. Mitre organiz un ejrcito regular en 1864, mientras tanto las provincias sumaban obstculos en forma de enfrentamientos al gob. Nacional. Se reorganiz el sistema rentstico de la prov. De BsAs adquiriendo el control de las aduanas interiores. Se uniformaron los sistemas de recaudacin y control. El gobierno nacional comenzaba a reivindicar como su exclusivo monopolio, el intento era apropiar y concentrar atribuciones, ganar la confianza de un comercio descredo de antiguos fracasos; superar las resistencias de comerciantes porteos. Otra iniciativa fue extender la frontera con el indio. stos eran los requisitos para conquistar el orden de un gobierno nacional centralizado. Las heterogneas instituciones fueron sustituidas por modernos cdigos inspirados en la tradicin jurdica europea: registros de las personas; celebracin del matrimonio civil; administracin de los cementerios, la educacin con la participacin del gobierno nacional. El ferrocarril; la construccin de obras pblicas contribuy a la creacin de una clase social de contratistas y socios del estado. Todas estas actividades fueron tomadas por el estado cuyo control representara una fuente de legitimacin y poder. Luego de la instalacin del gobierno de Mitre comenzaron las reacciones del interior, se manifestaron en pronunciamiento de jefes polticos dispuestos a cambiar situaciones provinciales contrarias al nuevo rgimen. Si bien las provincias haban adherido al nuevo orden, no tardaban en reacionar, y BsAs siendo centro de todos los recursos poda resolver las situaciones de desorden o rebelin. Para ganar la rpida adhesin de las provincias BsAs moviliz su ejrcito. La legitimidad estaba cuestionada. La represin pareca condicin necesaria para lograr el monopolio del control territorial. Las diversas modalidades de esta penetracin se categorizar en: Represiva: (pgina 98) : Implica la aplicacin de la violencia fsica o amenaza de coercin, que tiende a lograr el acatamiento a la voluntad de quien la ejerce y suprimir cualquier resistencia, fue la institucionalizacin del ejrcito nacional. Cooptativa: (pgina 118): se refiere a la captacin de apoyos entre los sectores dominantes locales y gobiernos provinciales, a travs de alianzas basadas en compromisos tendientes a preservar y consolidar el sistema de dominacin impuesto en el orden nacional. Material (pgina 133): formas de avance del estado nacional sobre el interior, expresada en obras, servicios, regularizaciones destinados a incorporar las actividades productivas desarrolladas a lo largo del territorio nacional al circuito dinmico de la economa. Esta incorporacin permita: -ampliar el mercado nacional y extender la alianza que sustentaba al nuevo orden. Ideolgica: ( pgina 141) : fundamento consensual. Reviste la represin o los intereses individuales de un barniz legitimante, tendiente a convertir la dominacin en hegemona, el beneficio particular en inters general. Estos beneficios implican privilegios para algunos y condenan a otros sectores perjudicados a una existencia econmica marginal.
Esta fue la dinmica que transform a esa sociedad, creando redes de
relacin, homogeneizando intereses, originando nuevos sectores de actividad, relegando a otros, constituyendo un nuevo sistema de dominacin y de produccin. Estas fueron las formas de penetracin estatal que denomin materiales y que junto a la represin, la cooptacin y la manipulacin ideolgica contribuyeron a crear un nuevo orden. El papel articulador cumplido por el estado nacional se llev a cabo a travs de una compleja red de interacciones entre empresarios estatales e individuos o sectores interesados. En general, los recursos financieros movilizados por el estado se orientaron hacia la ejecucin de obras de pequea infraestructura y establecimiento de ciertos servicios. Durante la presidencia de Mitre se generaron contratos con empresarios para la construccin de caminos, puentes, transporte. Se vio la urgencia de acelerar la formacin de un mercado nacional y hacer sentir la presencia articuladora del estado. Esta fue la multiplicidad de los compromisos asumidos por el Estado. Se garantizaban los rendimientos de los capitales, la fuerza de trabajo y su reproduccin. Las transformaciones del aparato burocrtico pona de manifiesto la dominacin estatal y marcaba el ritmo de la intervencin estatal. La descentralizacin del control, condicin necesaria para la centralizacin del poder, implicaba diferenciar organismos y especializar funciones sin perder de vista la coordinacin de la actividad. Se observ una singular transicin entre la burocracia colonial y el modelo institucional que comenzara a definirse a partir de la dcada del 80. Al reconstruirse el gobierno nacional en 1862 el gobierno debi continuar atendiendo el funcionamiento de organismos de La Conferacin y BsAs- tratando de crear al mismo tiempo un andamiaje institucional. Nueva divisin social del trabajo: estos avances del estado nacional dieron lugar a que se fuera formando un nuevo esquema de divisin social del trabajo en los mbitos de la accin individual. Los gobiernos provinciales pronto perderan a manos del estado nacional el poder. Qued reservado al gobierno nacional todas las cuestiones referidas al orden y progreso. La burguesa portea a travs del control de las instituciones y recursos provinciales asegur las condiciones para organizar una nueva actividad productiva y mercantil en rpida expansin y frecuente transformacin. Relacin nacin-provincias: el estado se fue haciendo visible a travs de un aparato burocrtico y especializado, en el que se condensaban los atributos de estatidad. Un proceso de articulacin social e integracin poltica de las provincias bajo el poder del gobierno nacional. Sustitucin el marco provincial institucional. El proceso de legitimacin del estado implic centralmente la cooptacin y apoyo de las fracciones burguesas del interior adictas a la poltica del gobierno nacional. Pero pronto se dio lugar a enfrentamientos al interior de las clases dominantes de BsAs, cuyas manifestaciones fue la divisin del partido liberal en sus fracciones: nacionalista u otro autonomista. Se haba producido un cambio e la relacin nacin-provincia, y la cada de BsAs en 1880 su ms dramtica expresin. El gobierno de BsAS y la burguesa portea fueron los ltimos en reconocer que el estado haba desplazado definitivamente a las provincias como centro de la actividad social. Sus bases sociales se haban diversificado y ya no constituan como en sus comienzos la dominacin que ejercan en el orden provincial.