Es importante diferenciar entre un acto nulo y un acto ilegal puesto que el efecto que producen

dista mucho el uno del otro. Para esto se definirá ambos conceptos desde la doctrina y
posteriormente se harán precisiones dictaminadas por la Corte Nacional de Justicia en relación al
tema.

De acuerdo con Grecia Ardiles se define a la nulidad como la máxima sanción que otorga el
ordenamiento jurídico a aquellos actos mal formados en su estructura, que encuentran una
deficiencia en su estructura, deficiencia la cual se puede encontrar en los elementos,
presupuestos, requisitos. (Ardiles, 2009).

En cambio, el acto ilegal se entiende como “todo hecho o acto contrario a la ley. En principio, los
actos ilegales están viciados de nulidad excepto que la ley proporcione una solución distinta”.
(Enciclopedia Jurídica, 2020).

Se puede precisar a partir de estas dos definiciones que un acto ilegal puede ser declarado nulo.
Mientras que un acto nulo no puede ser declarado como ilegal puesto que se asume la
inexistencia del mismo. De igual forma es importante mencionar que la nulidad de los actos está
declarada expresamente por la Ley. Mientras que la ilegalidad se determina por la ausencia de uno
o más requisitos de fondo o de forma.

Dentro de la Jurisprudencia encontramos fallos de la legislación ecuatoriana que hacen referencia

al tema. La Corte Nacional decreto en Resolución 59- 2012 señala que “en lo referente a la
declaratoria de ilegalidad y nulidad del acto administrativo, el recurrente manifiesta que la
declaratoria de ilegalidad implica la falta de sujeción de los actos administrativos a las normas
jurídicas, contraria en su naturaleza y efectos a la declaratoria de nulidad, que supone la
inexistencia del acto impugnado, cuando se producen las causas establecidas en el artículo 59 de
la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Por tal razón la nulidad y la ilegalidad de un
acto administrativo son contradictorias y excluyentes entre sí”. (RECURSO DE CASACIÓN No 554 -
2006, 2012).

Dentro de la sentencia N°0024-2009 se precisa que: “la ilegalidad es el género, en tanto que la
nulidad es la especie, tratándose de un recurso subjetivo como es el propuesto por el recurrente.
Siempre que se viola un derecho subjetivo del recurrente o se emite un acto administrativo sin
cumplir los requisitos esenciales para su emisión, se está ante un acto ilegal; mas tal acto ilegal es
nulo únicamente cuando se encuentra en uno de los casos determinados en el artículo 59 de la Ley
de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, es decir, cuando lo ha emitido una autoridad
carente de competencia para dictarlo o cuando no han precedido para su emisión los requisitos y
condiciones señalados por la ley correspondiente; es decir cuando, de acuerdo a la doctrina, no se
han cumplido los elementos esenciales del acto administrativo; el acto ilegal evidentemente
existió, sólo que no es eficaz; en tanto que al acto nulo se lo reputa inexistente. Como
consecuencia de ello, los efectos de la ilegalidad y de la nulidad son totalmente diferentes”.
(Resolución 24-09, 2009).
Una vez precisada la diferencia entre nulidad e ilegalidad cabe mencionar las causas que producen
uno u otro efecto jurídico. Dentro de la materia, jurisprudencialmente analizada, se precisa en el
artículo 59 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, las causas de nulidad. Mismas
que se detallan a continuación: a) La incompetencia de la autoridad, funcionario o empleado que
haya dictado la resolución o providencia. b) La omisión o incumplimiento de las formalidades
legales que se deben observar para dictar una resolución o iniciar un procedimiento, de acuerdo
con la ley cuya violación se denuncia, siempre que la omisión o incumplimiento causen gravamen
irreparable o influyan en la decisión. (LEY DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA,
2001).

Por lo mismo se puede concluir que un acto nulo se reputa inexistente por lo cual la reparación del
recurrente tendría cabida. Más si el acto es ilegal, se puede decir que el acto existió. Sin embargo,
su existencia se dio de forma ineficaz, incumpliendo requisitos de hecho o de derecho. Así también
es necesario precisar que la nulidad de los actos está dada expresamente por la Ley. Mientras que
la ilegal es todo acto contrario a lo que dicta la misma.

Bibliografía
Ardiles, G. (2009). Nulidad del acto jurídico. Anales científicos UNALM.

http://www.enciclopedia-juridica.com/d/ilegal/ilegal.htm. (2020). Enciclopedia Jurídica. Obtenido

de Ilegal: http://www.enciclopedia-juridica.com/d/ilegal/ilegal.htm

LA COMISION LEGISLATIVA PERMANENTE. (18 de Diciembre de 2001). LEY DE LA JURISDICCION

CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA. Registro Oficial 338 de 18-mar-1968. Quito.

RECURSO DE CASACIÓN No 554 -2006, RESOLUCIÓN No. 59 - 12 (CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

DEL ECUADOR. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 11 de Junio de 2012).

Resolución 24-09, 0313-2006 (Ex Sala de Lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de

Justicia 18 de Febrero de 2009).

LINKS

https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/sentencias/contencioso_administrativo/2012/
junio2012/Resolucion%20No.%2059-2012.pdf

https://www.derechoecuador.com/nulidad-del-acto-administrativo#:~:text=Conforme%20a%20la
%20doctrina%20y%20a,el%20cumplimiento%20de%20sus%20efectos.

file:///C:/Users/ctouio/Downloads/Dialnet-NulidadDelActoJuridico-6171187.pdf

https://vlex.ec/vid/593934654
https://www.derechoycambiosocial.com/revista013/nulidad%20de%20acto%20juridico.htm