U11: RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

a) Concepto. Fundamentos. Convenciones y proyectos de codificación .

Dos principios rigen esta materia:

1- La violación de una obligación internacional origina la responsabilidad internacional.

2- Deber de reparar en forma adecuada al daño causado.

El Proyecto de Codificación sobre responsabilidad de la Comisión de DI de 2001, legisla sobre la

responsabilidad de los Estados por hechos internacionalmente ilícitos y eliminó los términos
utilizados en el anterior proyecto en lo referido a crímenes y delitos internacionales.

OM
Este proyecto de artículos de la Comisión de Derecho Internacional (CDI) es el que mejor
representa cual es estado de la responsabilidad internacional dentro de lo que es el Derecho
internacional. – Es el texto anexo a la Resolución 56/83 de la Asamblea General que reproduce
el CDI. Ésta CDI es un órgano que se ha encargado de codificar el DI Consuetudinario, de llevar
a textos, tratados acuerdos, normas que se han ido forjando en el Derecho consuetudinario, su
labor en las Naciones Unidas ha sido esa. Por eso estas normas que propone la CDI son una

.C
parte importante del Derecho Internacional Consuetudinario, de la codificación de ese DI y
también muestra la progresividad que ha tenido la materia de responsabilidad y también es
generador de costumbre internacional porque a partir de este proyecto que fija cómo algunas
cosas que en materia de responsabilidad funciona los mismos estados toman el mismo
DD
accionar y actuar para hacerlo norma de Derechos Consuetudinario. De alguna forma este
proyecto de artículos, si bien reflejan el desarrollo progresivo del Derecho Internacional
Consuetudinario, también fueron capaces de poner en perspectiva la situación particular del
momento en que este proyecto se desarrolla en el año 2001. Muestra la óptica de Derecho que
había en 2001. Obviamente fue la jurisprudencia la que ha tomado estos artículos de la
LA

Resolución 56/83 y lo proclama como normas de DI general.

Cuatro aspectos de la nueva normativa:

FI

▪ El enfoque general de la responsabilidad, en lugar del exclusivo punto de vista del

tratamiento a extranjeros;
▪ La ausencia de mención de la culpa lato sensu (esto es, del dolo o de la negligencia)
como constituyente del hecho ilícito;
▪ Idénticamente, la ausencia de mención al daño, y


▪ El desdoblamiento de la responsabilidad internacional del Estado en ilicitos simples y

en crímenes internacionales.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Concepto ฀ La responsabilidad internacional es la situación que resulta del incumplimiento
de una obligación jurídica internacional por un sujeto del DI, cualquiera sea la naturaleza de
esa obligación y a la materia que se refiere.

La responsabilidad internacional se establece directamente en el plano de las relaciones entre

los Estados.

Fuente: Los estados no se han querido obligar a la responsabilidad por un tratado, y por eso es
que se aplica la costumbre y los principios en relación a la responsabilidad internacional.

OM
Estudiamos el Proyecto de Artículos sobre RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR HECHOS
INTERNACIONALMENTE ILÍCITOS, adoptado por la Comisión de DI de Naciones Unidas, en su
53º período de sesiones (A/56/10) y anexado por la AG en su Resolución 56/83, de 12 de
diciembre de 2001.

¿El proyecto es un tratado? ฀ NO.

¿Obliga? ฀ no como un tratado, pero SI POR LA COSTUMBRE Y LOS PRINCIPIOS QUE CONTIENE.

▪
.C
¿Qué clase de responsabilidad contiene el proyecto? ฀

NO es responsabilidad objetiva porque no incluye el daño como elemento integrante

DD
de la responsabilidad.
▪ TAMPOCO es subjetiva porque no tiene en cuenta ni el dolo ni la culpa.

Es una responsabilidad del estado por hechos internacionalmente ilícitos.

Artículo 1.- Responsabilidad del Estado por sus hechos internacionalmente ilícitos. Todo hecho
LA

internacionalmente ilícito del Estado genera su responsabilidad internacional.

¿Qué es el hecho internacionalmente ilícito? ฀ Artículo 2.- Elementos del hecho

internacionalmente ilícito del Estado: Hay hecho internacionalmente ilícito del Estado cuando
un comportamiento consistente en una acción u omisión:
FI

a) Es atribuible al Estado según el derecho internacional;

b) Y constituye una violación de una obligación internacional del Estado.

Entonces: un acto positivo o negativo imputable al estado como persona jurídica, que viole
una obligación internacional entre el estado autor y el perjudicado o lesionado (hay un nexo).


El acto es ilícito, se incumple una obligación internacional que está vigente. Lo que genera
responsabilidad es el incumplimiento de la obligación internacional vigente, que puede tener
origen en la costumbre, tratados, actos unilaterales, principios, es decir, cualquiera puede ser
el origen de la obligación, lo importante es que esté vigente.

Profe: todo hecho internacionalmente ilícito, CREA UNA NUEVA SITUACION JURIDICA
(situaciones jurídicas subjetivas) entre el Estado autor de la violación y el Estado que reclama
la reparación.

Hay 2 situaciones jurídicas subjetivas:

ACTIVA: derecho subjetivo lesionado. (es el derecho que tiene el sujeto que es víctima de la violación de
exigir la reparación del daño)

PASIVA: por las nuevas obligaciones del sujeto responsable derivadas de la violación, se concreta en el
deber de reparar. (es la obligación por parte del sujeto autor del hecho ilícito de reparar el daño)

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 Para que haya un ilícito internacional es necesario incumplir una norma u obligación
internacional, independiente del Derecho Interno.

Por ende, ninguna violación internacional puede ser excusada por ninguna disposición interna
del Estado autor del incumplimiento.

“Artículo 3.- Calificación del hecho del Estado como internacionalmente ilícito La calificación
del hecho del Estado como internacionalmente ilícito se rige por el derecho internacional. Tal
calificación no es afectada por la calificación del mismo hecho como lícito por el derecho
interno.”

OM
ELEMENTOS DEL HECHO ILICITO

Artículo 1.- Responsabilidad del Estado por sus hechos internacionalmente ilícitos. Todo hecho
internacionalmente ilícito del Estado genera su responsabilidad internacional.

.C
La exigencia está dada por el hecho internacionalmente ilícito, que supone la violación de una
obligación internacional en vigencia mediante un comportamiento (acción u omisión)
atribuible a un Estado.
DD
No están presentes el elemento subjetivo del autor de la violación (dolo o culpa), ni el daño.

Es necesario que la obligación violada se encuentre vigente, es decir que el Estado infractor
se halle vinculado por dicha obligación en el tiempo que se produce el hecho.

Artículo 13.- Obligación internacional en vigencia respecto del Estado Un hecho del Estado no
LA

constituye violación de una obligación internacional a menos que el Estado se halle vinculado
por dicha obligación en el momento en que se produce el hecho.

o Una conducta (acción u omisión)

o Violación a una Regla de Derecho Internacional en vigor
o La posibilidad de atribuir dicha conducta a un sujeto del D.I.
FI

o La circunstancias de haberse producido un perjuicio o daño

Elemento Objetivo:


Elemento subjetivo: La conducta ilícita. El hecho contrario a

Atribución al Estado. derecho internacional.

ATRIBUCION

¿El estado responde internacionalmente por los hechos de quien? Por el hecho de:

Los órganos del Estado. Art 4

Personas o entidades que ejercen atribuciones del poder publico. Art. 5
Órganos a disposición del Estado. Art. 6
Actuación ultra vires o contra instrucciones de órganos del Estado. Art. 7
Comportamiento dirigido o controlado por el Estado. Art. 8
Comportamiento en caso de ausencia o defecto de autoridades oficiales. Art. 9
Comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra índole. Art. 10
Comportamiento que el Estado reconoce y adopta como propio. Art. 11
Este archivo fue descargado de https://filadd.com
POR EL COMPORTAMIENTO DE SUS ORGANOS

Artículo 4.- Comportamiento de los órganos del Estado

1. Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de todo
órgano del Estado, ya sea que ejerza funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de otra
índole, cualquiera que sea su posición en la organización del Estado y tanto si pertenece al
gobierno central como a una división territorial del Estado.
2. Se entenderá que órgano incluye toda persona o entidad que tenga esa condición según el
derecho interno del Estado.

OM
- Se entiende por órgano a toda entidad o persona que tenga esa condición por el
derecho interno (art. 4). Es responsable el Estado por la conducta de los mismos,
aunque éstos excedan sus funciones o actúen contraviniendo instrucciones (art. 7).

Artículo 7.- Extralimitación en la competencia o contravención de instrucciones El

comportamiento de un órgano del Estado o de una persona o entidad facultada para ejercer
atribuciones del poder público se considerará hecho del Estado según el derecho internacional

.C
si tal órgano, persona o entidad actúa en esa condición, aunque se exceda en su competencia o
contravenga sus instrucciones.
DD
DE ENTIDADES QUE EJERCEN FUNCIONES DE PODER PUBLICO (SIN SER ORGANO)

Artículo 5.- Comportamiento de una persona o entidad que ejerce atribuciones del poder
público Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de
una persona o entidad que no sea órgano del Estado según el artículo 4 pero esté facultada por
el derecho de ese Estado para ejercer atribuciones del poder público, siempre que, en el caso de
LA

que se trate, la persona o entidad actúe en esa capacidad.

- Se trata de las corporaciones públicas o semipúblicas e incluso excepcionalmente

compañías privadas. Siempre que ejerzan prerrogativas del poder público.
FI

- Sería el caso de una SA o una persona jurídica de capital mixto, del estado y personas
individuales que no sea órgano del estado, son corporaciones, personas jurídicas de
carácter mixto o capitales privados pero a los que el estado les delegó autoridad. Por
ejemplo, un ilícito de epec o ecogas.


DE UN ORGANO PUESTO A DISPOSICION DE UN ESTADO A OTRO

Art 6 “Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de
un órgano puesto a su disposición por otro Estado, siempre que ese órgano actúe en el ejercicio
de atribuciones del poder público del Estado a cuya disposición se encuentra”

- Hace referencia a un Estado que pone a disposición de otro estado un órgano de su

propio poder público. En ese caso la responsabilidad por los actos de ese órgano son
imputables al órgano que lo está usando y no al Estado al cual ese órgano pertenece.

- Por ejemplo: derecho consultar, en materia de seguridad de las embajadas, funciones

militares. La responsabilidad de la atribución va al Estado que lo recibe (que está
usando ese órgano).

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

DE ACTOS ULTRA VIRES O EXTRALIMITACION DE FUNCIONES

Art 7 “El comportamiento de un órgano del Estado o de una persona o entidad facultada para
ejercer atribuciones del poder público se considerará hecho del Estado según el derecho
internacional si tal órgano, persona o entidad actúa en esa condición, aunque se exceda en su
competencia o contravenga sus instrucciones”

DE PERSONAS CONTROLADAS POR EL ESTADO

OM
Artículo 8- Comportamiento bajo la dirección o control del Estado Se considerará hecho del
Estado según el derecho internacional el comportamiento de una persona o de un grupo de
personas si esa persona o ese grupo de personas actúa de hecho por instrucciones o bajo la
dirección o el control de ese Estado al observar ese comportamiento.

- Sigue el principio de que toda persona es responsable por los actos de las personas

.C
que tiene a su cargo o se desempeñan bajo su cuidado.

DE PERSONAS QUE EJERCEN DE HECHO O EN DEFECTO FUNCIONES DEL ESTADO (gobierno de

DD
facto)

Artículo 9.- Comportamiento en caso de ausencia o defecto de las autoridades oficiales Se

considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de una
persona o de un grupo de personas si esa persona o ese grupo de personas ejerce de hecho
atribuciones del poder público en ausencia o en defecto de las autoridades oficiales y en
LA

circunstancias tales que requieren el ejercicio de esas atribuciones.

- Por los ilícitos cometidos por un gobierno de facto, responde el estado que estuvo bajo
ese gobierno.
Requisitos:
FI

1- Que las personas ejerzan de hecho atribuciones del poder público

2- Que actúen en ausencia de las autoridades oficiales
3- Que las circunstancias del caso hagan necesarias el ejercicio de tales atribuciones


DE MOVIMIENTOS INSURRECCIONALES

Artículo 10.- Comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra índole

1. Se considerará hecho del Estado según el derecho internacional el comportamiento de
un movimiento insurreccional que se convierta en el nuevo gobierno del Estado.
2. El comportamiento de un movimiento insurreccional o de otra índole que logre
establecer un nuevo Estado en parte del territorio de un Estado preexistente o en un
territorio sujeto a su administración se considerará hecho del nuevo Estado según el
derecho internacional.
3. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de la atribución al Estado de todo
comportamiento, cualquiera que sea su relación con el del movimiento de que se trate,
que deba considerarse hecho de ese Estado en virtud de los artículos 4 a 9.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

 COMPORTAMIENTO QUE EL ESTADO RECONOCE Y ADOPTA COMO PROPIO

Artículo 11 .- Comportamiento que el Estado reconoce y adopta como propio

El comportamiento que no sea atribuible al Estado en virtud de los artículos precedentes
se considerará, no obstante, hecho de ese Estado según el derecho internacional en el
caso y en la medida en que el Estado reconozca y adopte ese comportamiento como
propio.

OM
ILICITUD DEL ACTO

Una vez que un hecho es atribuido a algun Estado porque se dieron los criterios anteriores;

● Hay que valorar si ese hecho viola o contradice una norma de DI respecto de ese

.C
estado en particular. – REQUISITO OBJETIVO.

REGLA ฀ “Hay violación de una obligación internacional por un Estado cuando un hecho de ese
Estado no está en conformidad con lo que de él exige esa obligación, sea cual fuere el origen o
DD
la naturaleza de esa obligación” (art. 12)

- Puede tratarse de obligaciones de todo tipo.

Artículo 13.- “Obligación internacional en vigencia respecto del Estado. Un hecho del Estado no
constituye violación de una obligación internacional a menos que el Estado se halle vinculado
LA

por dicha obligación en el momento en que se produce el hecho”

- Cuya obligación tiene que ser exigible al momento del hecho (estar vigente) para que
se produzca una violación.
Si NO ESTA VIGENTE: ya sea porque el Estado no firmo el tratado o porque el estado es
FI

un objetor permanente; no acarreara responsabilidad.

CONSECUENCIAS DEL ACTO ILÌCITO INTERNACIONAL



- La Responsabilidad Internacional del sujeto autor cuando el acto es atribuible.

NULIDAD: al hablar de nulidad se esta confrontando el acto mas bien con la norma, con el
Derecho objetivo.

INOPONIBILIDAD: descartamos toda posibilidad de hacer valer el acto frente a terceros.

RESPONSABILIDAD: es la mas normal del acto internacional ilícito y suele concretarse en el

deber de reparar.

REPARACIÒN

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Se engloba tanto la compensación del perjuicio (resarcimiento y satisfacción), como la
cesación de la situación ilícita (restitución).

Modalidad
o Restablecimiento de la situación anterior
o Indemnización de Daños y perjuicios
o Satisfacción (Castigo, disculpas, tributo rendido, pago, garantías, etc.)

OM
.C
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com