FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

Inspección Laboral - SUNAFIL

AUTORES:
Del Carpio Tejada, Vanesa (orcid.org/0000-
0003-1413-7086)

Diaz Cajahuringa, Paola(orcid.org/0000-0002-

4764-2153)

García, Fernando Darix(orcid.org/0009-0004-

0907-2518)

Guillen Huertas, Cesar (orcid.org/0009-0004-

3210-6747)

Llanos Peña, Mildred Eliana (orcid.org/0000-0002-3134-2367)

Pasapera Santamaria, Marcelo (orcid.org/0009-
0002-6301-0989)

Quispe Wensjoe, Dayana (orcid.org/0000-0002-9572-1569)

ASESOR:

Mtro. Chico Tasayco, Héctor (ORCID: 0000-0001-9816-123X)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

Tributación Nacional e Internacional Comparada

SAN BORJA — PERÚ

INDICE

INTRODUCCION

CAPITULO 1
1.1 Seguridad y salud laboral
1.2 Condiciones de trabajo

1.3 Ley N°28806 “Ley general de inspección de trabajo

1.4 Ley No. 29981 Ley Sunafil

1.5 Sunafil Ámbito y funciones

1.6 Estructura orgánica Sunafil

CAPITULO 2
2.1 Tipos de inspección laboral, fiscalización
2.2 En que consiste una inspección de trabajo
2.3 Direcciones de Sunafil
2.3.1 Dirección de inteligencia inspectiva
2.3.2 Dirección de prevención y promoción
2.3.3 Dirección de supervisión y evaluación
2.4 Motivos más frecuentes para que ocurra una inspección de trabajo.
2.5 Infracciones y sanciones
CAPITULO 3
3.1 Tribunal de Fiscalización laboral
3.2 Pronunciamiento del tribunal de Fiscalización Laboral

CONCLUSIONES

ANEXOS
REFERENCIAS
https://www.gob.pe/institucion/servir/campa%C3%B1as/14946-seguridad-y-salud-
en-el-trabajo-sst-en-el-sector-publico.
https://www.google.com/search?q=guridad+y+salud+laboral+en+per
%C3%BA&rlz=1C1GCEA_enPE1020PE1020&oq=guridad+y+salud+laboral+en+p
er%C3%BA&aqs=chrome..69i57j0i22i30l2.11442j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8
egel.edu.pe/blog/seguridad-y-salud-en-el-trabajo-que-es-y-que-dice-la-ley-en-
peru/
https://www.personio.es/glosario/condiciones-de-trabajo/
https://www.google.com/search?
q=1.2+Condiciones+de+trabajo&rlz=1C1GCEA_enPE1020PE1020&oq=1.2%09C
ondiciones+de+trabajo&aqs=chrome..69i57j33i160.1834j0j7&sourceid=chrome&ie
=UTF-8
http://www.dirislimaeste.gob.pe/virtual2/capacitaciones/LEY28806.pdf

INTRODUCCION

La seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad de los empleadores

de brindar los medios para que el trabajo se realice en las condiciones adecuadas

al minimizar los riesgos, especialmente en actividades que tienen mayor

exposición como en las empresas industriales, construcción civil, minería y no

debe considerarse un gasto presente sino un ahorro futuro, al final el costo de

situaciones adversas es mayor por malas prácticas, no prevención de los riesgos

que son inevitables en las labores, con implicancias económicas que afectarían

a la marcha de la empresa.
 En la labor preventiva y de condiciones de trabajo en primera instancia es

función de las Municipalidades dar licencias de funcionamiento a las empresas

siempre y cuando cumplan las medidas de seguridad de acuerdo al giro y tamaño

de las mismas antes de iniciar sus operaciones y constante vigilancia a su

renovación.

Como rol del Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, como ente

rector de hacer cumplir las normas laborales, las condiciones de trabajo,

seguridad, formalidad del empleo y otras se crea la entidad pública especializada,

La Superintendencia Nacional de Fiscalización laboral SUNAFIL desde 2014 a la

fecha es la institución encargada de la supervisión y de la vigilancia del

cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores por parte de los

empleadores y cuenta con 21 intendencias a nivel nacional en asuntos laborales

de seguridad y empleo .

La ley 29881 que crea SUNAFIL, espíritu legal es la de tener un carácter

preventivo que busca, en principio, subsanar las posibles infracciones

encontradas a la vez de crear conciencia en el empleador respecto a la

importancia de seguridad laboral, siendo de que si a pesar de todo esto, el

empleador no subsana su conducta, se le impongan sanciones que son mucho

más drásticas, coercitivas y efectivas que las impuestas por los gobiernos locales.

En el siguiente informe académico expondremos concepto de Inspección

laboral, finalidad y el rol de SUNAFIL sus competencias, procedimientos e

infracciones y del Tribunal de Fiscalización Laboral.

 INSPECION LABORAL -SUNAFIL

CAPITULO I INSPECCION LABORAL

1.1 Seguridad y salud laboral
La Seguridad y Salud laboral es un derecho fundamental de todos los
trabajadores y tiene como objetivo prevenir los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales. Para eso, las entidades públicas deberán propiciar
el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo a fin de
prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean
consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
La seguridad y salud laboral en Perú se refiere a las medidas y prácticas
implementadas para proteger y promover el bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en el entorno laboral. Está diseñada para prevenir accidentes
laborales, enfermedades ocupacionales y mejorar las condiciones de trabajo en
general.

Las características clave de la seguridad y salud laboral en Perú incluyen:

1. Prevención: Se enfoca en la identificación y eliminación de riesgos
laborales antes de que causen daño a los trabajadores.
 2. Cumplimiento normativo: Se basa en leyes y regulaciones laborales que
establecen los estándares mínimos de seguridad y salud en el trabajo.
3. Participación activa: Involucra a los trabajadores y empleadores en la
toma de decisiones y la implementación de medidas de seguridad y salud.
4. Evaluación y control de riesgos: Se lleva a cabo una evaluación
periódica de los riesgos laborales y se implementan controles para
reducirlos o eliminarlos.
5. Capacitación y formación: Se proporciona información y educación a los
trabajadores sobre los riesgos laborales y las medidas de prevención.
Según Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)

La seguridad y salud laboral en Perú es de gran importancia debido a varias

razones:
1. Protección de los trabajadores: Garantiza un entorno de trabajo seguro y
saludable, previniendo accidentes y enfermedades laborales que puedan
afectar la vida y el bienestar de los trabajadores.
2. Cumplimiento legal: Las leyes y regulaciones en materia de seguridad y
salud laboral protegen los derechos de los trabajadores y establecen
responsabilidades para los empleadores.
3. Mejora de la productividad: Un entorno laboral seguro y saludable
promueve la eficiencia y el rendimiento de los trabajadores, lo que se
traduce en una mayor productividad y calidad del trabajo.
4. Reducción de costos: La prevención de accidentes y enfermedades
laborales ayuda a reducir los costos asociados con la compensación de
trabajadores lesionados, licencias por enfermedad y pérdida de
productividad. Según Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MTPE)
1.2 Condiciones de trabajo
Las condiciones laborales son un conjunto de factores que pueden afectar
de manera negativa la salud de los trabajadores. El entorno de trabajo, el
horario laboral, el salario, las vacaciones y el equilibrio entre el trabajo y la
vida personal son factores que forman parte de las condiciones laborales.
Unas buenas condiciones laborales ofrecen múltiples beneficios tanto a la
empresa como a sus trabajadores.

Las condiciones de trabajo se refieren al conjunto de elementos y

circunstancias en las que se desarrolla la actividad laboral. Estas
condiciones pueden incluir diversos aspectos, como el entorno físico, el
horario laboral, la carga de trabajo, la remuneración, los derechos
laborales, las relaciones laborales, entre otros. Las condiciones de trabajo
 juegan un papel fundamental en la salud, seguridad y bienestar de los
trabajadores, así como en su satisfacción laboral y productividad.

Algunas características importantes de las condiciones de trabajo son

las siguientes:
1. Entorno físico: Se refiere a las características del lugar de trabajo, como
la iluminación, ventilación, temperatura, ruido, ergonomía, entre otros. Un
entorno físico adecuado puede contribuir a la salud y comodidad de los
trabajadores.
2. Horario laboral: Incluye aspectos como la duración de la jornada laboral,
los turnos de trabajo, los descansos, las horas extras, etc. Un horario
razonable y equilibrado favorece el bienestar y conciliación entre el trabajo
y la vida personal.
3. Carga de trabajo: Hace referencia a la cantidad y ritmo de trabajo que se
espera de los empleados. Una carga de trabajo excesiva o desequilibrada
puede provocar estrés, fatiga y afectar negativamente la salud y el
rendimiento laboral.
4. Remuneración: Se refiere al salario y beneficios económicos que recibe el
trabajador por su labor. Una remuneración justa y adecuada es
fundamental para garantizar la motivación y satisfacción laboral.
5. Derechos laborales: Engloba aspectos como los derechos sindicales, la
libertad de asociación, la protección contra la discriminación, el acceso a la
seguridad social, entre otros. Estos derechos garantizan la dignidad y
protección de los trabajadores en el ámbito laboral.
La mejora de las condiciones de trabajo es crucial por varias razones:
1. Salud y bienestar de los trabajadores: Un entorno laboral seguro,
saludable y favorable promueve la salud física y mental de los empleados,
reduciendo el riesgo de enfermedades y lesiones laborales.
2. Productividad y rendimiento: Condiciones de trabajo favorables
contribuyen a un mayor rendimiento y productividad de los trabajadores, al
reducir los obstáculos y distracciones que podrían afectar su desempeño.
3. Retención de talento: Ofrecer buenas condiciones de trabajo ayuda a
atraer y retener a empleados talentosos y motivados, lo que beneficia a la
organización en términos de continuidad y calidad del trabajo.
4. Cumplimiento legal y responsabilidad social: Mejorar las condiciones
de trabajo es un requisito legal y una responsabilidad social de los
empleadores para garantizar el respeto a los derechos laborales y el
bienestar de los trabajadores.
Las condiciones de trabajo son aspectos fundamentales que influyen en la
calidad de vida, salud y satisfacción de los trabajadores. Mejorar estas
condiciones no solo beneficia a los empleados, sino también a las
organizaciones, al fomentar un entorno laboral positivo y productivo.

1.3 Ley N°28806 “Ley general de inspección de trabajo

La Ley N° 28806, conocida como la "Ley General de Inspección de

Trabajo", es una ley peruana que establece las disposiciones generales
para la inspección del trabajo y la supervisión del cumplimiento de las
normas laborales en el país.
La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del
Trabajo, su composición, estructura orgánica, facultades y competencias,
de conformidad con el Convenio N.º 81 de la Organización Internacional del
Trabajo.
La Ley General de Inspección de Trabajo tiene como objetivo principal
garantizar el cumplimiento de las normas laborales y de seguridad en el
trabajo, así como proteger los derechos de los trabajadores y promover un
ambiente laboral seguro y justo. Establece la creación de una autoridad de
inspección encargada de realizar inspecciones, investigaciones y
sanciones en relación con las condiciones de trabajo y el cumplimiento de
las leyes laborales.
Características:
1. Autoridad de inspección: La ley establece la creación de una entidad
gubernamental encargada de la inspección de trabajo, la cual tiene la
facultad de realizar inspecciones en los lugares de trabajo, recopilar
información y tomar medidas para garantizar el cumplimiento de las
normas laborales.
2. Obligatoriedad: Todas las empresas, empleadores y trabajadores están
sujetos a la inspección de trabajo. La autoridad de inspección tiene el
 derecho de ingresar a los lugares de trabajo, solicitar información
relevante, entrevistar a los empleadores y trabajadores, y realizar las
acciones necesarias para verificar el cumplimiento de las leyes laborales.
3. Sanciones: La ley establece sanciones para aquellos empleadores que no
cumplan con las normas laborales. Estas sanciones pueden incluir multas,
clausura temporal o definitiva de establecimientos, y otras medidas
administrativas.
Importancia:
La Ley General de Inspección de Trabajo es importante por varias
razones:
1. Protección de los derechos laborales: La ley garantiza que se
cumplan las normas laborales y se respeten los derechos de los
trabajadores, como el salario mínimo, las horas de trabajo, las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, entre otros aspectos fundamentales.
2. Prevención de abusos y prácticas injustas: La inspección de trabajo
ayuda a prevenir abusos por parte de los empleadores, como la
explotación laboral, la falta de pago de salarios, la discriminación laboral y
otras prácticas injustas.
3. Promoción de la seguridad laboral: La inspección de trabajo
contribuye a garantizar que los lugares de trabajo cumplan con las normas
de seguridad y prevención de riesgos laborales, lo que ayuda a reducir
accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo.
4. Fomento de la competencia justa: La inspección de trabajo también
busca evitar prácticas desleales en el ámbito laboral, promoviendo la
competencia justa y equitativa entre las empresas.
La Ley General de Inspección de Trabajo en Perú establece un marco legal
para la inspección y supervisión del cumplimiento de las normas laborales,
con el fin de proteger los derechos de los trabajadores, garantizar un
ambiente laboral seguro y promover la competencia justa entre las
empresas.
3. TRIBUNAL DE FISCALIZACION LABORAL
3.1. El Tribunal de Fiscalización Laboral

Esta dentro de la estructura orgánica de la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral, SUNAFIL. El Tribunal es un órgano colegiado con
independencia técnica resolutiva en las materias de su competencia, siendo la
última instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento.

Además, puede expedir resoluciones que constituyen precedentes de

observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con carácter general,
el sentido de la legislación bajo su competencia. 

El Tribunal de Fiscalización Laboral de la SUNAFIL fue instalado, iniciando

sus funciones con la primera sala, compuesta por tres vocales titulares y tres
vocales alternos, fueron designados con la Resolución Suprema N° 002-2021-
TR. 

Desde sus inicios de la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral a

la actualidad, han sido emitidos más de 1300 pronunciamientos (sobre distintos
procedimientos administrativos). Los mismos asisten en la eliminación de
incertidumbres sobre la interpretación o aplicación de determinadas normativas
laborales, permitiendo a las entidades empleadoras conocer la postura oficial de
la entidad.

A criterio del laboralista Ricardo Herrera Vásquez,(2021) “el funcionamiento

de este colegiado constituye un hecho histórico. Este tribunal otorgará más
objetividad a los procedimientos sancionadores y más seguridad jurídica al
sistema de relaciones laborales, indicó. En ese sentido, manifestó que este
colegiado tendrá como misión uniformizar y homogeneizar los criterios de
resolución de casos además de dictar precedentes”.
3.2 PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL DE FISCALIZACION LABORAL
y
ANEXOS 01
ANEXOS 02
ANEXOS 03
REFERENCIAS

Bermejo, J. (1998). La Administración Inspectora. Revista de Administración

Pública, (147), 39 – 58.

Documentos que solicita Sunafil durante la inspección

https://cgestiona.com/blog/laboral/estos-son-los-documentos-que-puede-solicitar-
la-sunafil-durante-una-inspeccion

En que consiste la inspección

https://www.personio.es/glosario/inspeccion-trabajo/

Función de la inspección del trabajo

https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---Lab_admin/
documents/instructionalmaterial

Herrera Vásquez, Ricardo Nota periodística Tribunal de Fiscalización Laboral

inicio Funciones, Diario el Peruano del 31.03.2021
https://www.munizlaw.com/assets/pdf/38714222.pdf

Motivos más frecuentes para que ocurra una inspección de trabajo

https://www.personio.es/glosario/inspeccion-trabajo/#cules-son-los-motivos-ms-
frecuentes-para-que-ocurra-una-inspeccin-de-trabajo

Procedimientos de una inspección laboral

https://www.ey.com/es_pe/workforce/como-proceder-inspeccion-laboral
https://www2.trabajo.gob.pe/archivos/presentaciones/proceso_fiscalizacion.pdf

Rojas Tuestas, Dennis (2019) fiscalización del sistema de seguridad y salud en el

trabajo en el sector construcción: Sunafil o gobiernos locales, ¿cuál es el
órgano idóneo para realizar esta función? trabajo de investigación para
optar el grado académico de magíster en derecho de las empresas PUCP
https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/14622/
ROJAS_TUESTA_DENNIS_IVAN.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Tipos de inspección laboral

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1375281/05.10.20%20
Sunafil