LECCIÓN V.

EL SISTEMA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES Y SUS GARANTÍAS

1. INTRODUCCIÓN
A) TERMINOLOGÍA

DDFF, Derechos y libertades, libertades públicas, Derechos Humanos, Derechos del Hombre,
etc.

B) CONSTITUCIONALISMO

(Art. 16 DDHC) La declaración de derechos del hombre y del ciudadano.

C) LA FALTA DE PRECISIÓN EN LA CE

El Título I no sólo reconoce DDFF, sino también:

-Mandatos al legislador (20.3)

-Garantías institucionales (27.10)

-Garantías procesales (Cap. IV)

-Condiciones de ejercicio de DDFF (Cap. I)

-Normas finalistas (25.2)

¿Cuáles son los auténticos DDFF (en la CE)? En sentido amplio todos los del Título I
(conforman la estructura de la constitución). En sentido estricto ( y más técnico) los del 14 al
29 (14 + Sección Primera del Capítulo II del Título I)

Tres razones:

-Rigidez en su reforma (168.1, agravada)

-Mayoría cualificada para su regulación (81, ley orgánica)

-Garantías reforzadas (53.2, recurso de amparo + procedimiento sumario y preferente)

(perspectiva formal)

D) ¿PUEDE HABER DDFF “FUERA” DE LA CONSTITUCIÓN?

NO, pero…

E) LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS DDFF

 DESDE LA ÓPTICA DE SU FUNCIÓN

-OBJETIVA: Punto de vista institucional, dimensión axiológica (STC), marco de una

convivencia justa y pacífica.

-SUBJETIVA: Punto de vista del sujeto, derechos subjetivos (accionables por el particular,
STC) Garantizan un status jurídico o la libertad en un ámbito de existencia.

 DESDE LA ÓPTICA DE SU NATURALEZA

-Previos a la constitución (iusnaturalismo)

-Los establece el ordenamiento jurídico (positivismo)

-Son previos, pero adquieren su naturaleza desde su reconocimiento por el ordenamiento

jurídico (mixta)

2. LA CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR SU CONTENIDO

Por su contenido material: derecho personal, civil, político, económico y social (Evolución del
Estado)

Los derechos de libertad afecta a la persona (Status libertatis)

Los derechos civiles: el individuo sale de su estado personal y se mete en relación con la
comunidad (Status civitatis)

Los derechos políticos: la persona no solo vive en esa comunidad sino que además determina
los derechos políticos de esa sociedad. (Estado democrático- Status activae civitatis) Por
ejemplo, el derecho de voto.

Los derechos sociales y económicos: en donde se habla de un estatuto social positivo, es

decir, los derechos van a determinar el rumbo de la economía.(Status positivus sociales) Por
ejemplo, el derecho de huelga, de educación, de libertad de empresa.

Por la garantía: tres niveles.

-Protección genérica/ordenamiento (Cap. III del Tit. I) +Interpositio legislatoris, significa que
para que sean efectivos requiere una actuación del Parlamento, que este los legisle, los
regule + recurso de inconstitucionalidad.

-Protección ordinaria (Cap. II, sec 2” del Tit. I), gozan de eficacia directa + respeto de su
contenido esencial.

-Protección excepcional (Cap. II, sección 1º del Título I + artículo 14) + recurso judicial
preferente y sumario + recurso de amparo ante el TC+ reserva de Ley Orgánica. Todos son
derechos “públicos” subjetivos: no son disponibles por la persona.

3. ESTRUCTURA INTERNA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. EL CONTENIDO ESENCIAL

3.1. DELIMITACIÓN

Premisa: derecho por derecho, caso por caso. Seguimos por la figura 2 del manual (página
439)

ESTRCUTURA INTERNA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

DELIMITACIÓN CONCEPTO Ámbito máximo de

extensión del derecho
EFECTOS -Separa lo que es derecho
fundamental de lo que no lo
 es.
-Otorga una protección
prima facie ( en principio)
ELEMENTOS -Subjetivo: sujetos activos y
pasivos.
-Objetivo: ¿Qué se protege?
-Formal: garantías
específicas.
MÉTODO Interpretación centrada en
el propio derecho
LÍMITES CONCEPTO Entrada en el ámbito
delimitado por el derecho.
EFECTO Priva de protección a una
parte de su delimitación.
REQUISITOS 1.Fin: proteger otro bien o
derecho
constitucionalmente
garantizado.
2.Principio de
proporcionalidad.
2.A.Adecuación
2.B.Necesidad
2C.Proporcionalidad en
sentido estricto.
3.Respeto contenido
esencial.
CONTEIDO ESENCIAL CONCEPTO Parte del derecho que nunca
puede ser sujeta a límites.
VÍAS DE ACCESO 1.Naturaleza jurídica del
derecho.
2.Intereses jurídicamente
protegidos.

3.2. LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Premisas: los DDFF no son absolutos, ya que el problema es desdibujar los límites para no
desdibujar el derecho fundamental.

Dos clases:

A) INTERNOS POR SU CONTENIDO

B) EXTERNOS POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Pueden ser expresos; genérico (a todos los DDFF) y concreto (a un DF). E implícitos (bienes
constitucionalmente protegidos)

3.3. CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Concepto: art. 53.1 CE: Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial,
podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades.
Garantía adicional a la reserva de ley.

Premisa: la regulación jurídica de una materia, siempre supone una restricción de la misma.

-Materia juridificada: materia restringida o acotada.

-Materia No juridificada: materia que la sociedad ejerce libremente.

El desarrollo del DF por parte del poder legislativo (a través de la Ley) nunca puede dejar
vacía de contenido al DF reconocido en la CE, ergo; reconocimiento formal + contenido
material intangible, concepto; núcleo mínimo a partir del cual el legislador puede ampliar
más o menos expansivamente las condiciones, formas y efectos del ejercicio de los DDFF
reconocidos por la CE.

Se trata de evitar que los DDFF se conviertan en “papel mojado” como consecuencia de la
intervención del legislador. El problema es delimitar los contornos/límites del DF.

C) DELIMITACIÓN CASO POR CASO + DOS CRITERIOS (COMPLEMENTARIOS ENTRE SÍ)

1-LA NOCIÓN GENERALMENTE ADMITIDA

Averiguar el significa del derecho (variable ideológica e históricamente) Instrumentos:

legislación+ jurisprudencia+ doctrina.

2-COMPROBAR QUE LOS INTERESES JURÍDICOS

Que se pretenden proteger con el reconocimiento de ese derecho quedan efectivamente

protegidos.
4. EL SUJETO (PASIVO O ACTIVO) DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

¿Quién es titular (activo) de los DDFF? Todas las personas (física o natural): todos los DDFF,
pero con condicionantes: mayoría de edad y nacionalidad.

4.1. Y.. ¿LAS PERSONAS JURÍDICAS?

De algunos DDFF y con distinta fuerza o intensidad que las personas físicas.

4.2. EL EJERCICIO DE DDFF POR EXTRANJEROS

Art. 13.1 CE: No hay libertad omnímoda del legislador.

Tres grupos:

-DDFF de la persona de cualquiera: todos, toda persona.

-DDFF excluidos a los extranjeros, los que afectan a la soberanía. Matización/excepción:

ciudadanos europeos.

-DDFF a caballo entre los dos anteriores: los que establezcan la Ley o los Tratados. Límite: no
cabe desfigurarlos hasta hacerlos irreconocibles (nacionalidad o residencia o situación
irregular)

4.3. EL SUJETO PASIVO DE LOS DDFF

La relación jurídica se establece entre dos personas, tiene una serie de derechos y
obligaciones. El mecanismo más potente es el de las garantías.

Estado: poderes públicos. Empleados públicos; fuerzas y cuerpos de seguridad.

¿Particulares? También, pero con distinta intensidad.

(Art. 9.1 CE, 10.1 CE y STC)

5. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Perspectiva externa:

A) Todo el ordenamiento jurídica ha de interpretarse a la luz de los DDFF (art. 53

apartados 1 y 3 CE) (TC)

Perspectiva interna:

B) Principio de interpretación favorable (principio pro libertate)

C) Art. 10.2 y 96 CE ¿reiteración? Sí, pero..

-Internacionalización de las estructuras políticas (DDFF)

-Evolución del titular del DF del ciudadano a la persona.

-Ampliación y complemento de los DDFF sobre todo gracias a la Jurisprudencia del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos (Estrasburgo) Convenio de Roma, 1950: Convenio Europeo
de Derechos Humanos (depende del Consejo de Europa)

No confundir con el Tribunal De Justicia de Luxemburgo (UE) Ni con el Consejo Europeo

(Ejecutivo UE)

6. GARANTÍAS JURIDISCCIONALES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

A) LA NECESIDAD DE LAS GARANTÍAS

La historia.

Otros contextos: regímenes autoritarios de la retórica a la efectividad.

De la retórica a la efectividad:

-Declaración: idealismo.

-Poder público: suspensión + abuso; limitación de poder público.

-No desarrollo: falta de eficacia directa.

Efectividad: establecimiento de garantías.

6. GARANTÍAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

CE 1978: Constitución muy garantista: reconocimiento formal + garantías jurídicas.

El reconocimiento de los derechos fundamentales tiene que ir acompañado de los

mecanismo jurídicos necesarios que aseguren su protección efectiva.

B) Tipos de garantías (genéricas o abstractas)

Limitan la actuación de poder público (eficacia directa; reserva de ley; contenido esencial;
suspensión DDFF o defensor del pueblo)

También tenemos las garantías concretas o jurisdiccionales: instrumentos de reacción frente

a la vulneración del DF. El destinatario de ambos tipos de garantías es la persona ( frente al
poder público)

Premisas o recordatorios para entender la materia:

A) El Estado de Derecho como Estado garantista de los DDFF (Remisión)

B) La estructura de las normas sobre los DDFF; naturaleza principal (remisión)

La norma jurídica, desde el punto de vista de su estructura, se puede presentar como una
regla o principio. La norma que contiene un “regla” es la norma tradicional. Enunciado que
consta de un supuesto de hecho y de una consecuencia jurídica.
La norma que contiene un principio tiene un embargo de optimización de un determinado
bien o valor jurídico. Se ordena que el valor jurídico protegido o enunciado sea realizado en
la mayor medida posible.

“Reglas” y “principios” tiene distintas técnicas de aplicación (lección 1 apartado 5´)

Las reglas se rigen por la técnica de la subsunción. La solución consiste en un sí o en un no.

Los principios se rigen por la técnica de la ponderación. La respuesta que ofrecen se hace en
términos de “más o menos”.

La técnica de la ponderación:

-Además de los métodos hermenéuticos clásicos (literal, histórico, sistemático y tecnológico)

el intérprete ha; en primer lugar, determinar cuál es el valor o bien jurídico protegido y en
segundo lugar determinar hasta dónde puede llegar la optimización del DF. Los DDFF son
auténtico derecho jurisprudencial.