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SOBRE LA ESTABILIDAD

LABORAL
Luis Alberto Quintana Garcia
Asistente de cátedra
PARTE I
PARTE DOCTRINARINA DOMÉSTICA
1) DEFINICIÓN GENERAL
1.1) CONCEPTO:
Protección del trabajador contra el despido arbitrario, sin que pueda privársele de conservar su empleo a
menos que exista una causa que justifique el despido, y en su defectos hasta los límites de la propia
capacidad o conducta.

1. Caso fortuito y la fuerza mayor.


2. Los motivos económicos,
CAUSAS tecnológicos, estructurales o Art. 46 TUO 728-LPCL

OBJETIVAS análogos.
3. La disolución y liquidación de la
empresa y la quiebra.
4. La reestructuración patrimonial.

CAUSAS 1. Por la capacidad del trabajador.


Art. 23 y 24 del TUO 728.
LPCL
SUBJETIVAS 2. Por la conducta del trabajador.

¿Existen razones ideológicas que se encubren en alguna causa de despido


justificado?
2. LA ESTABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA PATRONAL.
2.1) Características:
El despido como derecho patronal.
No se niega la posibilidad de despedir sino que se impone sanciones económicas
altas que la dificultan pero no evitan. Son:

INDEMNIZACIÓN POR
DAÑOS Y PERJUICIOS POR
DESPIDO:
DESPIDO ABUSIVO:
 Indemnización tarifada (Art.
 Categorías de la responsabilidad
38 del TUO- LPCL)
civil:
A) Antijuridicidad o conducta
antijuridicidad.
OBLIGACIÓN DEL B) Daño:
PREAVISO  B.1)Patrimonial: Daño emergente y
 Indemnización lucro cesante.
Libertad de
correspondiente al periodo  B.2)Extrapatrimonial: daño moral.
contratación
de preaviso. C) Nexo causal.
 Nueva ocupación. D) Factores de atribución.
3. LA ESTABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL
DERECHO DEL TRABAJO.

3.1. ESTABILIDAD LABORAL ABSOLUTA:


 Reincorporación al puesto de trabajo sin impedir su reingreso.
 Factible para sector público.
 Regla general:
a) Sector Público: Restitución.
b) Sector Privado: Reparación de los daños.
3.2. ESTABILIDAD LABORAL PROPIA:

 Aplicable al sector privado.


 Nulidad del acto de despido, como actuación principal.
 Carácter pedagógico: Sólo por causa justa y declaración de órgano
correspondiente procede el despido.
 Acción de reinstalación y la consiguiente obligación de pagar las
remuneraciones dejadas de percibir (v.g. Art. 40 TUO 728-LPCL).
 Contrato a plazo fijo (término fijado, resolución del contrato y bilateralidad)
 Logro de la readmisión:
Sanciones económicas progresivas (astreintes)
Acción por daños y perjuicios ocasionados al trabajador.
Equiparar dicha actuación como despido indirecto y reclamar la
indemnización.
3.3. ESTABILIDAD IMPROPIA
 Cuando el despido no origina la reposición sino sanciones diferentes por el
incumplimiento contractual.
 No garantiza la subsistencia del contrato, admitiéndose su validez pero no su eficacia,
esto es, que no produce los efectos que le son propios. (La estabilidad sucumbe ante
la libertad contractual ).
 Se reconoce formalmente el despido injustificado o sin causa pero se prioriza las
sanciones por la trasgresión de la normativa protectora.
 Disuasión en cuanto a su importancia cuantitativa
 Indemnización tarifaria que incluye topes.

¿Pueden establecerse sanciones económicas teniendo como base de referencia la


jubilación del trabajador despedido?
¿Estabilidad impropia o limitaciones laborales impropias(forma de despido agravado por
indemnizaciones)?
REGULACIÓN INTERNACIONAL
1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN RELACIÓN
A LA PROTECCIÓN CONTRA EL DESPIDO
1.1. PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
"PROTOCOLO DE SAN SALVADOR“ (16 de noviembre de 1999) :
“Art. 7:
(…) [Los] Estados garantizarán en sus legislaciones nacionales, de manera
particular:
(…)
d. la estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de acuerdo con las características
de las industrias y profesiones y con las causas de justa separación. En casos de
despido injustificado, el trabajador tendrá derecho a una indemnización o a la
readmisión en el empleo o a cualesquiera otra prestación prevista por la legislación
nacional;
(…)”
1.2. PROTOCOLO ADICIONAL A LA CARTA SOCIAL EUROPEA.

“Artículo 1.
(…)[las]Partes se comprometen a reconocer ese derecho y a tomar las
medidas adecuadas para garantizar o promover su aplicación en los
siguientes campos:
Acceso al empleo, protección contra el despido y reinserción
profesional; orientación y formación profesionales, reciclaje y
readaptación profesional; condiciones de empleo y de trabajo, incluida
la remuneración; desarrollo de la carrera profesional, incluido el
ascenso.
(…)”
1.3. CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

“Artículo 55
Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar
necesarias para las relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones,
basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la
libre determinación de los pueblos, la Organización promoverá:
a. niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos, y
condiciones de progreso y desarrollo económico y social;
(…)”
1.4. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES (PIDESC), [3 DE ENERO DE 1976].

“Artículo 6
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a
trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la
oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
escogido o aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar
este derecho.
(…)”
1.5. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CONSTITUCIÓN.
• Fundamento 12 del Exp. N.° 1124-2001-AA/TC ( Caso SINDICATO UNITARIO DE
TRABAJADORES DE TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A. y FETRATEL)

“El derecho al trabajo está reconocido por el artículo 22º de la Constitución.


Este Tribunal estima que el contenido esencial de este derecho constitucional
implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por
otra, el derecho a no ser despedido sino por causa justa. Aunque no resulta
relevante para resolver la causa, cabe precisar que, en el primer caso, el
derecho al trabajo supone la adopción por parte del Estado de una política
orientada a que la población acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que
precisar que la satisfacción de este aspecto de este derecho constitucional
implica un desarrollo progresivo y según las posibilidades del Estado. El
segundo aspecto del derecho es el que resulta relevante para resolver la causa.
Se trata del derecho al trabajo entendido como proscripción de ser despedido
salvo por causa justa.”
“(…)el artículo 27º de la Constitución establece que la ley otorgará
"adecuada protección frente al despido arbitrario", debe considerarse
que este mandato constitucional al legislador no puede interpretarse en
absoluto como un encargo absolutamente abierto y que habilite al
legislador una regulación legal que llegue al extremo de vaciar de
contenido el núcleo duro del citado derecho constitucional. Si bien es
cierto que el legislador tiene en sus manos la potestad de libre
configuración de los mandatos constitucionales, también lo es que dicha
potestad se ejerza respetando el contenido esencial del derecho
constitucional. Una opción interpretativa diferente sólo conduciría a
vaciar de contenido el mencionado derecho constitucional y, por esa
razón, la ley que la acogiera resultaría constitucionalmente inadmisible.”
1.6. CONVENIO SOBRE LA TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO-
CONVENIO NÚM. 158 , 1982 [23 NOVIEMBRE 1985] (PERÚ NO LO HA RATIFICADO)

a) ÁMBITO DE APLICACIÓN :
Se aplica a todas las ramas de actividad económica y a todas las personas empleadas.
b) EXCLUSIÓN:
 los trabajadores con un contrato de trabajo de duración determinada o para realizar
determinada tarea;
 los trabajadores que efectúen un período de prueba o que no tengan el tiempo de
servicios exigido, siempre que en uno u otro caso la duración se haya fijado de
antemano y sea razonable;
 los trabajadores contratados con carácter ocasional durante un período de corta
duración.
 Los trabajadores no subordinados.
c) MOTIVOS QUE NO CONSTITUIRÁN CAUSA JUSTIFICADA PARA LA
TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO :

 la afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindicales


fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
durante las horas de trabajo;
 ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber
actuado en esa calidad;
 presentar una queja o participar en un procedimiento entablado contra
un empleador por supuestas violaciones de leyes o reglamentos, o
recurrir ante las autoridades administrativas competentes;
 la raza, el color, el sexo, el estado civil, las responsabilidades
familiares, el embarazo, la religión, las opiniones políticas, la
ascendencia nacional o el origen social;
 la ausencia del trabajo durante la licencia de maternidad.
La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y
Recomendaciones, se inclina a favor de la anulación del despido y la
readmisión del trabajador:
 Evaluación de las capacidades del trabajador y no su edad.
 Despido por el ejercicio de otro derecho humano o fundamental, esto es,
derechos inespecíficos.
d) CAUSAS JUSTAS EN RELACIÓN AL DESPIDO:
 En relación a la capacidad del trabajador.
 Conducta.
 Basada en las necesidades de funcionamiento de la empresa,
establecimiento o servicio.
e) PRINCIPIO PARA REPARAR EL DAÑO OCASIONADO POR EL
DESPIDO:
 Principio de plena restitución(Restitutio in integrum)
Restaurar, dentro de lo posible, los hechos a la situación previa a la violación,
además de la reparación por las consecuencia que produjo y el pago de la
indemnización por la compensación de os daños causados.(Cote Europea e
Interamericana, de Estasburgo y de San José)
PARTE II
CUESTIÓN TÉCNICA
(STC EXP. N° 01647-2013-PA/TC, CASO NORMAN
GUIDO VERA MASCIOTTI)
ANTECEDENTES
1. ANTECEDENTES: IMPACTO EN MATERIA DEL DESPIDO Y
REPOSICIÓN.
1.1. SITUACIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA:

DESACELERACIÓN

2015
2008
2000

PROSPERIDAD ECONÓMICA
ECONÓMICA

 2008: Gran depresión, Burbuja inmobiliaria, especulación y créditos hipotecarios.

 2015-2017: Caída de los precios de las materias primas que el país exporta, la salida de capitales
y, contradicciones en los sectores de la pesca, minería y agricultura. Crisis política.

 Propuesta del Estado: Otorgar mayor liquidez a los trabajadores e incentivar el consumo de la
población. Para reactivar la producción.
 Afectación para la clase trabajadora en materia de Seguridad Social [v.g. Ley 30334 (24 de junio
de 2015), mediante la cual se ordenaba la exoneración permanente de las gratificaciones de
Fiestas Patrias y Navidad].
Obligación de los Estados, en concordancia con lo expuesto por el COMITÉ DE
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, en Aplicación del Pacto
Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales,:
 “La obligación de respetar el derecho al trabajo exige que los Estados Partes se
abstengan de interferir directa o indirectamente en el disfrute de ese derecho.
 La obligación de proteger exige que los Estados Partes adopten medidas que impidan a
terceros interferir en el disfrute del derecho al trabajo.
 La obligación de aplicar incluye las obligaciones de proporcionar, facilitar y promover ese
derecho. Implica que los Estados Partes deben adoptar medidas legislativas,
administrativas, presupuestarias, judiciales y de otro tipo adecuadas para velar por su
plena realización.”
La clase trabajadora tuvo por vez primera el campo jurídico “igual” para luchar por
la estabilidad en el trabajo dentro de las instituciones jurídicas del Estado, mediante
la reposición.
1.2. SITUACIÓN JURÍDICO- POLITICO:

2
0 Regresión de los

2015
2000

Progresividad de los Derechos Laborales


0 Derechos Laborales
8

A) FASE PROGESIVIDAD:
A.1) CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES:
• Los derechos laborales que puedan ser lesionados por el despido como
resultados de las relaciones en el régimen privado (y se sobreentiende también
públicos), se encuentran afectados por la irradiación de los derechos
fundamentales o la eficacia de la constitución, contrario a aquello que perciban
las relaciones entre privados como “zonas libres” del alcance del efecto de la
constitución y como si estas zonas no pudiesen lesionar derechos
fundamentales, y más aún laborales.
B) FASE DE REGRESIÓN:
B.1) CARACTERÍSTICAS:
Desarrollo regresivo de la protección Estatal de los derechos laborales, perjudicando el
carácter protector del trabajador, carácter mínimo, dentro de esta sociedad.
Progresivamente se desconstitucionalizan los derechos laborales, generándose una
desprotección basado en la necesidad de la eficiencia de los recursos estatales (razones de
política económica), por el “abuso” de la estabilidad laboral “absoluta” y la necesidad de
reconfiguración de la libertad de trabajo (accediendo libremente al mercado laboral o
desarrollar actividad económica que uno quiera, eliminando todo indicio de que la medida ),
eliminado así la posibilidad de entender a la reposición como forma adecuada de protección
contra el despido arbitrario.
Se genera cada vez más una desconexión entre la sede laboral y la constitucional, lo que
origina que se cataloguen los derechos y se limite a ciertos aspectos, que son impuesto vía
“precedente vinculantes” .
2) CASO:
Contrato civil desarrollando
actividades de Técnico
Agropecuario (Nivel técnico II)

Plan Meris(Aprobado mediante Decreto


Ley N° 21086, Convenio Básico de Gobierno Regional de la Región Inka
Cooperación Técnica: Perú y Alemania)

1 de abril de 7 de
1 de enero del
1975 diciembre de
2012
1990
3. MÉTODO (A)HISTÓRICO COMO TENTATIVA DE ELIMINAR LA
REPOSICIÓN.
Constitución de 1993
Constitución de 1979
Art. 27
Art. 48

El estado reconoce el derecho de


estabilidad en el trabajo. El La Ley otorga adecuada
trabajador sólo puede ser protección contra el
despedido por causa justa despido arbitrario.
señalada en la Ley y
debidamente comprobada.

•¿La constitución al suprimir la palabra estabilidad en el trabajo (para el TC es estabilidad


laboral absoluta) ha dejado de ampararla?
•¿La constitución al suprimir la palabra estabilidad en el trabajo ha determinado que la
reposición no es un mecanismo adecuado de protección contra el despido arbitrario?
4. CORRELACIÓN IDEOLÓGICA(OMISIÓN GROTESCA DEL TC):
4.1. CONTEXTO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1979:
 Contexto Internacional: URSS, RPDCH y E.E.U.U. (Sistemas económicos)
 Gobierno del General Francisco Morales Bermúdez.(1975- 1980)
Movilizaciones y lucha de la clase trabajadora (v.g. Paro nacional 19 de julio de
1977).
 Lucha por la estabilidad laboral.
 Supresión de la deuda agraria.
 Aumento de sueldos, entre otros.

Composición de la constituyente:
Presencia de la burguesía, representación mayoritaria de la pequeña burguesía y la
participación de un conjunto de grupos representativos de las clase trabajadora; la
oligarquía y la clase feudal desaparecieron y sus remanentes se fusionaron a la burguesía o
pequeña burguesía.(31% de tendencia izquierda)
4.2. CONTEXTO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993:

Contexto Internacional: Dominio económico, político y militar de


E.E.U.U. con pugnas interimperialistas (China y Rusia).
Gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000)
 Flexibilización laboral(Individual, Colectivo y Seguridad Social)
 Reducción de los derecho de los trabajadores y ataque a la estabilidad laboral.
 Nueva acumulación originaria a favor de las clases capitalistas.(AFP vs SNP)
 Incremento del desempleo y el subempleo.

Composición de la constituyente:
Representación mayoritaria de la clase capitalista, participación minoritaria de la
pequeña burguesía y ausencia de la clase trabajadora.
5. POSICIÓN EN RELACIÓN A LOS INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES.
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derecho Humanos de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su artículo 7 inciso d) y el
Convenio 158 de la OIT, en su artículo 10, refieren que frente a despidos
injustificados se pueda indemnizar, readmitir en el trabajo u otra reparación prevista
en la Ley Nacional o que este considere adecuada.
TC: La reposición puede ser sustituida válidamente por el pago de una indemnización
sin que ello implique desproteger al trabajador frente al despido arbitrario, por lo que
la estabilidad absoluta no es prescrita en nuestra constitución. Por el contrario la
estabilidad laboral no encuentra asidero dentro de nuestro ordenamiento jurídico, por
lo tanto la reposición no forma parte del contenido constitucionalmente protegido del
derecho del trabajo.
6. CONFUSIÓN JURÍDICA COMO MISERIA TÉCNICO-
JURISPRUDENCIAL.

DERECHO AL TRABAJO LIBERTAD DEL TRABAJO


(Contenido esencial) • Permitir la realización de labores lícitas
por las personas (+).
• El de acceder a un puesto de
• Garantizar la prohibición del trabajo
trabajo. forzoso que importe labores contra la
• El derecho a no ser despedido voluntad de la persona, comprende la
sino por causa justa. facultad de renunciar.(-)

TC: Adicionar la libre competencia y la libre iniciativa


privada (Art. 61 y 58 de la Const.):
¿Las personas(clase capitalista) al determinar qué,
cómo y cuando producir en una Economía Social de
Mercado garantizará que los trabajadores al concurrir
al mercado puedan beneficiarse con los efectos de
dichos aditivos?
PARTE III
LUCHA TEÓRICA DE LA ESTABILIDAD

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