031) Capitulo 06 - Proceso de Consulta

Capítulo 6 – Proceso de Consulta
6.0 PROCESO DE CONSULTA
6.1 INTRODUCCION
YPFB Transporte S.A tiene previsto desarrollar el Proyecto Gasoducto de Integración Juana
Azurduy (GIJA), y ha contratado a la empresa URS Corporation Bolivia S.A. (URS) para que
elabore el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) requerido para obtener la
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) de dicho proyecto.
Este capítulo presenta los dos procesos de consulta que se llevaron a cabo para el Proyecto GIJA,
que son los siguientes:
 Consulta Pública con Autoridades jurisdiccionales locales, pobladores y propietarios de

ranchos y haciendas en el área de influencia del Proyecto, desarrollado por YPFB
Transporte S.A. con la asistencia del equipo socio ambiental de URS, en el marco del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental (Artículo 162).
 Consulta y Participación con Pueblos Indígenas y Originarios y Comunidades Indígenas
(PIOs y CCs) llevado a cabo por la Unidad de Medio Ambiente del Ministerio de
Hidrocarburos y Energía (Autoridad Competente - AC), en el marco de la Constitución
Política del Estado, Ley 3058 de Hidrocarburos, Convenio 169 de la OIT, Declaración de
las Naciones Unidas sobre los pueblos Indígenas y el Decreto Supremo No. 29033 del 16
de febrero de 2007 (Reglamento de Consulta y Participación para Actividades
Hidrocarburíferas).
El capítulo presenta una relación sucinta de la realización de los dos procesos de consulta, y se
incluye los Convenios de Validación arribados entre la AC y los PIOs y CCs y sus
observaciones/opiniones y sugerencias/recomendaciones para la mitigación y control de los
impactos ambientales y socioeconómicos que podrán derivarse como resultado de la construcción
y operación del proyecto y que se han incluido en el EEIA, así como las de los participantes en el
proceso de Consulta Pública con Autoridades locales y propietarios de ranchos y haciendas
asentados en el área de influencia del Proyecto.
Asimismo, se incluye el ámbito de aplicación, bases y principios, marco institucional e instancias

de representatividad y decisión, fases y momentos de la consulta, así como los objetivos, alcance y
metodología seguidos para la realización de ambos procesos de consulta, y la identificación de los
grupos de interés.
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-1 Informe Final

Proyecto: Gasoducto de Integración Juana Azurduy 1 de Diciembre de 2010
YPFB Transporte S.A. URS Corporation Bolivia S.A.
6.2 CONSULTA PÚBLICA
6.2.1 Antecedentes
En cumplimiento al artículo 162 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, YPFB

Transporte S.A. realizó la Consulta Pública con autoridades locales del Municipio de Yacuiba y de la
Subprefectura de la Provincia Gran Chaco, así como instituciones locales como el Comité Cívico y
otros, y los propietarios de ranchos y haciendas localizadas en el área de influencia del Proyecto. La
Consulta Pública fue realizada por YPFB Transporte S.A. apoyada por URS.
6.2.2 Marco Legal
El Reglamento de Prevención y Control de la Ley No. 1333 señala lo siguiente con respecto a la
Consulta Pública, en su Capítulo I (Del Acceso a la Información y Otros Aspectos), Título VII (De la
Participación Ciudadana):
 En las fases de categorización y realización del EEIA, el público podrá tomar contacto con el
equipo profesional encargado de dichas tareas para requerir o brindar informaciones y datos
sobre el ambiente afectado por el proyecto (Art. 161).
 En la fase de identificación de impactos a considerar en un EEIA, el Representante Legal
deberá efectuar la Consulta Pública para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y
recomendaciones del público que pueda ser afectado por la implementación del proyecto (Art.
162).
 Durante la fase de revisión de la Ficha Ambiental (FA) y del EEIA, categorización del EEIA,
revisión del EEIA o MA y otorgamiento de la DIA o DAA, cualquier persona natural o
colectiva podrá hacer conocer por escrito, a través de las OTBs (Organizaciones Territoriales
de Base), sus observaciones, críticas y proposiciones respecto de un proyecto, obra o actividad.
La AAC (Autoridad Ambiental Competente) debe tomar en cuenta dichas observaciones antes
de emitir su informe, haciendo conocer las mismas al Representante Legal, para la
consideración respectiva. (Art. 164).
6.2.3 Objetivos de la Consulta Pública
6.2.3.1 Objetivo General
El objetivo general de la consulta pública es establecer un marco de comprensión y entendimiento

mutuo entre la Empresa YPFB Transporte S.A. y los grupos de interés existentes en el área de
influencia del proyecto: Gasoducto de Integración Juana Azurduy.
6.2.3.2 Objetivos Específicos
Los objetivos específicos de la consulta pública son los siguientes:

 Identificar los grupos de interés en el área de influencia del proyecto potencialmente afectados
por las actividades relacionadas con la ejecución del proyecto.
 Informar acerca del inicio del proceso de elaboración del EEIA.
 Presentar el proyecto y sus alcances con ayuda de medios de comunicación adecuados a los
grupos de interés asistentes a la consulta.
 Con la participación de los interesados, identificar los posibles impactos positivos y negativos
que pudieran ocasionar cada una de las alternativas sobre el medio biótico, abiótico y humano.
 Proporcionar una herramienta para el manejo de una información directa entre el promotor del
proyecto y los grupos de interés mencionados, creando un espacio de diálogo interactivo y
participativo que permita al promotor del proyecto explicar en forma directa en qué consiste el
proyecto, presentando los impactos ambientales y sociales potenciales identificados y
fomentando una mayor comprensión de la naturaleza y grado de éstos.
 Permitir a las personas o grupos de interés expresar sus inquietudes y dudas y obtener
respuestas a sus preguntas.
 Cumplir con los requerimientos de la legislación boliviana.
6.2.4 Metodología y Alcance
6.2.4.1 Metodología
La Consulta Pública del Proyecto implica una fase preparatoria consistente en la identificación de
actores sociales a ser consultados; la preparación de la consulta con el titular del proyecto, y el
relacionamiento con las autoridades jurisdiccionales locales y propietarios de ranchos y haciendas
ubicados en el área de influencia del proyecto.
Los grupos de interés del Proyecto invitados a participar de la Consulta Pública del proyecto son los
siguientes:
 Autoridades locales: Representantes del Gobierno Municipal de Yacuiba y corregimientos
cantonales. También representantes de Federación de Juntas Vecinales, OTBs, Presidentes de
Junta Escolar y otros.
 Representantes de los propietarios de ranchos y haciendas ubicados en el área de influencia del
proyecto.
Las reuniones de Consulta Pública se llevaron a cabo en las siguientes comunidades en fechas:
 Yacuiba 19 de Octubre de 2010

 Cañitas-La Cercada 23 de Octubre de 2010
 Cañón Oculto 23 de Octubre de 2010
 Lapachal Alto 24 de Octubre de 2010
 Campo Grande 28 de Octubre de 2010

En cada una de las reuniones de Consulta Pública se presentó una información concisa pero completa
de los componentes del proyecto, de los impactos potenciales identificados y de las medidas de
mitigación diseñadas. Asimismo, se motivó a las personas o grupos de interés para que expresen sus
comenatrios y/o inquietudes para que obtengan respuestas a sus preguntas.
El desarrollo de las reuniones siguió el siguiente programa:
 Registro de los participantes, entrega de materiales, lista de asistencia y de boletín de

divulgación.
 Palabras de inauguración de la reunión de parte de la autoridad de la comunidad y de YPFB
Transporte.
 Aprobación de la agenda de la reunión
 Solicitud de permiso a los asistentes para registrar su participación mediante grabaciones de
audio y video y explicación sobre la metodología a ser utilizada en la reunión
 Presentación del Proyecto y del EEIA
 Refrigerios
 Preguntas, aclaraciones y redacción del Acta de la reunión
 Lectura del Acta
 Palabras de cierre de la reunión
6.2.4.2 Alcance de Trabajo
Para facilitar la atención por parte del público, se preparó una presentación del proyecto y el
EEIA en formato power point, con el siguiente contenido:
 Agenda de la reunión
 Antecedentes y contrato con la Argentina
 Descripción del proyecto
 Actividades de construcción
 Normativa legal para la ejecución del proyecto y el EEIA
 Descripción del área de estudio
 Principales impactos potenciales y medidas de mitigación propuestas
 Monitoreo y control de impactos
 Aspectos positivos del proyecto
Durante el desarrollo de cada reunión de Consulta Pública se elaboró el acta de la reunión, la misma
que fue leída al final de cada sesión, y luego de ser aprobada, fue firmada por los asistentes a la reunión.
Las Actas de las cinco reuniones de Consulta Pública realizadas se presentan en el Apéndice F.
6.2.5 Ejecución de Reuniones de Consulta Pública
En esta sección se incluye, un resumen de las opiniones, inquietudes y sugerencias expresadas por
los interesados en el proyecto, así como las respuestas, explicaciones y aclaraciones realizados por
el equipo de la Consulta Pública, durante el desarrollo de las cinco reuniones de Consulta Pública
realizadas.

6.2.5.1 Ciudad deYacuiba
Los principales aspectos consultados por los asistentes de esta reunión llevada a cabo el 19 de
octubre de 2010 que contó con 11 participantes, entre ellos autoridades y funcionarios de la
Cámara de Industria y Comercio, Gobierno Municipal de Yacuiba, la FEJUVE (Federación de
Juntas Vecinales), y las respuestas proporcionadas por los representantes de YPFB Transporte
S.A., fueron los siguientes:
 Capacidad del ducto. Se informó que el GIJA tendrá una capacidad de 27,7 mmcd y el
YABOG tiene una capacidad de 6,5 mmcd.
 Ubicación de la planta de Madrejones. Se indicó que aún no está definido
 Pedro Escobar dijo que ellos recién se enteraron del Proyecto y consideran que traerá
mucho beneficio a la región. Harán llegar los requerimientos técnicos para poder
provisionar gas a la zona industrial de la región.
 Mario Ruiz, explicó que el proyecto Socoinch está respaldado por una ley y que se
considere ese tema para el diseño de la zona comercial industrial del Chaco. Se
respondió que el tramo del YABOG podría ser para uso interno (mercado interno) y que
el GIJA podría interconectarse para uso interno en Campo Grande. También se dejará un
punto de conexión para la futura planta de suministro de gas. Asimismo, el gas de
consumo interno tiene prioridad para futuras plantas generadoras del Chaco.
 Gilmar Durán manifestó su preocupación sobre el desabastecimiento de gas que tienen
los vecinos a pesar de tener redes de distribución que no son conectadas. Se respondió
que las conexiones de gas no son de competencia de YPFB Transporte, pero que se puede
coadyuvar en la implementación de conexiones domiciliarias y estación de Servicios.
 Gilmar Durán manifestó que esa ayuda es bienvenida para agilizar el tema con
relacionamiento a las instituciones encargadas. Se indicó que el ancho del DDV utilizado
está en función al diámetro del ducto, a fin de que la gente no ocupe esas áreas para evitar
conflictos sociales por asentamientos. Se informó que se ha propuesto al municipio que el
área ocupada por el ducto en áreas urbanas no sean ocupadas por asentamientos y que se
planifique previamente para no tener problemas futuros.
 Gilmar Durán dijo que entre la zona de Aserradero y Monte Redondo no puede circular
por el DDV. Se contestó que para esto se hará un contrato de Servidumbre que es un
derecho de uso pero no de propiedad.
6.2.5.2 Comunidad Cañitas-La Cercada

En esta reunión realizada el 23 de octubre de 2010, los principales aspectos consultados por los
asistentes: autoridades y funcionarios de la Cámara de Industria y Comercio, Gobernación de la
primea sección de Yacuiba, la FEJUVE (Federación de Juntas Vecinales), y las respuestas
proporcionadas por los representantes de YPFB Transporte S.A., fueron los siguientes:
 El Sr. Ciprian Aguilar pregunta si se va a reforestar con especies locales como ser
lapacho, cedro u otro. Se responde que en áreas de cultivo no se va a reforestar y la
propuesta para revegetar otras areas puede hacerse con pastura para evitar raíces
profundas y que ésta sea una area aprovechable por los vecinos.
 El Sr. Richard Flores pregunta cuando se puede conocer el presupuesto y el tiempo de
aplicación de los recursos a de la compensación para la comunidad. Se indica que cada
comunidad debe priorizar sus necesidades y en próximas reuniones se conocerá el
presupuesto. Por ahora, se están recibiendo las inquietudes y necesidades para hacerlas
conocer al proyecto para su consideración en su presupuesto. Es importante tener un
proyecto elaborado con un estimado de su presupuesto y fundamentalmente la
sostenibilidad del mismo. Los acuerdos a los que se llegue con la comunidad deben
reflejarse en un convenio para garantía de cumplimiento de los compromisos asumidos.
 La Sra. Consuelo Zubelsa pregunta qué tiempo tiene la comunidad para presentar y
ejecutar el proyecto comunitario a ser apoyado por el proyecto. Se responde que se van
a tener otras reuniones mas hacia delante, lo ideal sería que se ejecute durante la etapa de
construcción del ducto pero el compromiso se cumplirá de todas maneras.
 La Sra. Roselin Subelza comenta que el impacto que se generará no se podrá mitigar en
su totalidad en el área afectada. Se indica que eso está contemplado en el proceso de
evaluación y pago de la compensación y servidumbre con cada propietario afectado.
 La Sra. Subelza indica que tiene el temor de que la brecha se convierta en un camino no
controlado que puede ser usado por contrabandistas desde la Argentina con el
consecuente peligro para los propietarios. Se responde que no será así ya que todas las
cercas de las parcelas serán restituidas y no habrá paso libre por la brecha.. En el caso de
la frontera se prevé colocar mojones como obstáculos en la brecha.
 El Sr. Ciprian Aguilar pregunta dónde serán los campamentos de las empresas. Se
responde que serán en Yacuiba, sólo se tendrá centros de acopio en las comunidades.
 El Sr. Richard Flores pregunta cuando se iniciará la contratación de personal. Será
unos 20 días antes del inicio de obras aproximadamente a mediados de diciembre de 2010,
previa presentación de CI y certificado de nacimiento y con coordinación con las
autoridades comunales. En el caso de los técnicos tienen que presentarse ante la empresa
contratista y dar exámenes y pruebas de suficiencia, acompañando certificados.

 El Sr. Valerio Cuellar pregunta si el apoyo de compensación puede llegar hasta un

apoyo con tractor o si se puede apoyarse con la perforación de un pozo profundo de
agua. Se respondió que un tractor no es muy factible pero que se verá en el presupuesto
del proyecto. En el caso del pozo profundo, existe la gran limitante de los perfiles
geológicos y este es un tema que como empresa no se puede asumir.
 El Sr. Jose Luis Camacho solicita apoyo de la empresa para capacitación a personal por
especialidades como soldadura, amoladoras, etc. Se respondió que esto no está
contemplando pero que se dará la oportunidad a los trabajadores que tengan alguna
especialidad bajo las condiciones del proyecto.
 La Sra. Roselin Subelza solicita que dado el impacto a la zona se debiera hacer un
proyecto social de impacto para todas las comunidades afectadas. Se indicó que existen
los mecanismos nacionales y regionales para distribución de los recursos de los
hidrocarburos. Pero si existe algún proyecto conjunto como requerimiento el proyecto
GIJA, se elevará previo análisis, acuerdo y priorización de las comunidades para ser
considerado por la empresa ya que se menciona que el problema de casi todas las
comunidades es la falta de agua.
6.2.5.3 Comunidad Cañón Oculto
octubre de 2010 que contó con la presencia de autoridades y funcionarios de la Cámara de
Industria y Comercio, Gobernación de la primea sección de Yacuiba, la FEJUVE (Federación de
Juntas Vecinales), y las respuestas proporcionadas por los representantes de YPFB Transporte
 El Sr. Hector López pregunta que si al intervenir un potrero se pagará el perjuicio de la

temporada de siembra. Se indicó que esto será considerado en el pago de servidumbre,
esta será un ítem del contrato mediante el cual se resarcirá la Temporada de Siembra
perdida. Además se considerará el pago de la infraestructura y de especies vegetales
dañadas. Habrá una compensación socioambiental colectiva por comunidad en el marco
de la política de buena vecindad de la empresa.
 El Sr. Miguel Rodríguez pregunta si la compensación socioambiental tiene asignado un
monto estipulado previo. Y si se tiene que hacer un contrato al respecto. Se le responde
que no se tiene estipulado nada aún pero que se está recibiendo las inquietudes de las
comunidades para estudiar las posibilidades económicas del proyecto y poder financiar las
solicitudes locales. Esto se hará posteriormente obviamente bajo convenio
interinstitucional.
 El Sr. Miguel Rodríguez también preguntó si el plazo para la ejecución de la
compensación está definido. Se le indicó que está en función del acuerdo arribado y que
éste se cumplirá.

 El Sr. Concepción Plata preguntó que si ahora que va a pasar un gasoducto por la zona
se podrá tener gas domiciliario en la Comunidad. Se respondió que esa es competencia
de YPFB Redes en coordinación con el GM y la Sub Gobernación.
 El Sr. Miguel Rodríguez indicó que existen varias necesidades entre las cuales se tienen
la de un pozo de agua, una posta (Sra. Prima Cayo) y fortalecer su centro productivo.
Asimismo, la Sra. Faustina Alvarez y el Sr. Jorge Angulo coincidieron en el tema del
agua y solicitan al proyecto apoyar con la perforación de un pozo para la Comunidad..
El Sr. Angulo indicó que hay presupuesto en la Gobernación y que se necesitan fondos
de contra parte. Se respondió que la solicitud será considerada en coordinación con las
instituciones pertinentes y de acuerdo a un perfil del proyecto bien definido y las
posibilidades del proyecto.
 La Comunidad solicita información sobre los requisitos para la contratación de mano de
obra local. Se respondió que se necesita que los postulantes cuenten con CI y certificado
de nacimiento para su inscripción en la CPS. En el caso de las comunidades se hará bajo
lista certificada por la Comunidad y de los dirigentes. En el caso de M. O. calificada se
hará previa presentación de certificados y pruebas de suficiencias y/o exámenes en las
empresas contratistas. Se indicó que las contrataciones serán aproximadamente a
mediados de diciembre.
 El Sr. Miguel Rodríguez solicita información sobre los niveles salariales para técnicos y
ayudantes para el proyecto. Se informó que es un dato que áun no se tiene pero que se
solicitará a la contratista los salarios acorde al rubro y a los cargos.
 El Sr. Santiago Pava pregunta si las contratistas pueden alquilar vehículos de la zona
y/o de la comunidad. Se responde que esa es una responsabilidad de la empresa
contratista y se le informará a la que se adjudique estas obras que hay la expectativa en la
zona.
 La comunidad solicitó reuniones posteriores con el Dpto. Social de YPFB Transporte para
concretar y definir el apoyo de parte del proyecto a la Comunidad.
6.2.5.4 Comunidad Lapachal Alto
En esta reunión realizada el 24 de octubre de 2010, que tuvo la participación de 58 personas, los
principales aspectos consultados por los asistentes, y las respuestas proporcionadas por los
representantes de YPFB Transporte S.A., fueron los siguientes:
 El Sr. Julian Vargas manifiesta su preocupación por su alambrado que va a ser

removido y su pastura retirada. Se respondió que se instalarán tablillas de manera
temporal para evitar el perjuicio de salida o entrada de sus animales. Cuando termine la
construcción se restituirá a la forma inicial con iguales condiciones tanto el alambrado
como los pastos.
 El Sr. Endalfo Cervantes preguntó si ya está el EEIA completo y si se tiene las medidas
de mitigación. Se respondió que ya se tiene los estudios previos del EEIA y se

complementará con los resultados de la Consulta Pública para su aprobación por las
instancias competentes y que será entregado públicamente y en físico a los sectores
involucrados.
 La Sra. Alcira Terrazas pregunta que si se contratará mujeres en el Proyecto. Se
respondió que no se prevé la contratación directa de mujeres pero si puede haber la
posibilidad de contratación de mujeres para servicios de catering.
 La Sra. Alcira Terrazas y el Sr. David Gonzales solicitan saber si el proyecto tiene
definido algún presupuesto para apoyo a iniciativas locales de desarrollo. Se respondió
que al presente se está en una fase de recopilación de información, que si se tiene alguna
expectativa de apoyo la hagan conocer a YPFB Transporte para que sea considerada en el
presupuesto de acuerdo a las posibilidades de la empresa.
 El Sr. Santiago Polo solicita saber si hay la posibilidad de hacer algún proyecto que
impacte con fondos adicionales a los de la alcaldía y/o de la gobernación. Se respondió
que esto se podría considerar pero que depende de los presupuestos que serían requerido
u de la factibilidad del proyecto social a ser considerado. En todo caso, de llegarse a
definir un presupuesto con el proyecto por apoyo social a la comunidad se tendrá que
firmar un convenio para el cumplimiento de los acuerdos arribados.
 El Sr. Embar Montellanos solicita información si la presión del ducto da para hacer
conexiones domiciliarias. Se respondió que el tubo es de alta presión y que es necesario
colocar manifolds de reducción de presión ya sea del YABOG o del nuevo ducto.
También se informó que la instancia encargada de las redes domiciliarias es YPFB REDES
en coordinación con el Gobierno Municipal y la Gobernación con un operador con
EMTAGAS.
6.2.5.5 Comunidad Campo Grande
octubre de 2010, y las respuestas proporcionadas por los representantes de YPFB Transporte
 Juan López preguntó sobre el ruido de la cañería. Se explicó que el ruido de la

maquinaria será sólo durante la construcción. En cuanto a la tubería, se instalará
mediciones en áreas alejadas de la población. Se hará monitoreo permanente de los ruidos.
 Felicidad Castillo, consultó sobre que otros beneficios dejará a la comunidad. Se indicó
que se está contemplado un apoyo socio ambiental de benéfico para toda la comunidad, en
áreas de salud, educación o producción. La comunidad tendrá que definir su proyecto
comunal.
 Ricardo Vargas preguntó si se podía aumentar la cantidad de personas a ser
contratadas. Se indicó que es la empresa contratista la que determinará este asunto. Lo
que si se insistirá, es que se haga una distribución equitativa entre las comunidades.

 Juan Bautista manifestó que se tome en cuenta a otros profesionales y otros servicios que
ya hay con experiencia en Campo Grande. Se respondió que se dará a conocer esta
recomendación a la contratista.
 Sixto Aguilar preguntó si su parcela está contemplada en el gasoducto. Se le respondió
que se hará conocer el listado de los propietarios a la presidenta de la OTB.
6.2.6 Resúmen y Análisis de los Principales Temas Consultados
En esta sección se presenta una síntesis y análisis de los principales temas consultados por los
participantes de las cinco reuniones de Consulta Pública realizadas entre el 19 y el 28 de octubre
de 2010. Estos fueron agrupados en las siguientes cinco categorías:
 Manejo ambiental y socioambiental del Proyecto

 Contratación de mano de obra local
 Compensación económica
 Apoyo comunitario
 Suministro de gas natural a la zona
 Incremento del movimiento económico de la zona
A continuación se listan las inquietudes y preguntas expresadas durante la Consulta Pública y se

realiza un análisis de las respuestas proporcionadas por el equipo de YPFB Transporte.
 Manejo Ambiental y Socioambiental del Proyecto
 Está ya completo el EEIA y se tienen las medidas de mitigación?

 Dónde serán instalados los campamentos de las empresas
 Nivel de ruido durante la construcción y luego durante la operación.
 Se va a reforestar con especies locales como ser lapacho, cedro u otro?
 Se tiene el temor de que la brecha se convierta en un camino no controlado que
puede ser usado por contrabandistas desde la Argentina con el consecuente peligro
para los propietarios.
Para completar el EEIA se están incorporando las inquietudes y sugerencias realizadas por los
participantes de las reuniones de Consulta Pública. Se proporcionaron respuestas a los temas
técnicos de preocupación, tales como monitoreo y control del nivel de ruido. En áreas de cultivo
no se va a reforestar y la propuesta para revegetar otras áreas puede hacerse con pastura para
evitar raíces profundas. Para evitar que el DDV se convierta en un acceso clandestino, todas las
cercas de las parcelas serán restituidas y no habrá paso libre. En la frontera se prevé colocar
mojones como obstáculos. Los campamentos serán instalados en Yacuiba, el mayor centro
poblado de la zona con el objetivo de causar la menor molestia posible en las comunidades.
 Contratación de Mano de Obra Local
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6 - 10 Informe Final

 Requisitos para la contratación de mano de obra local

 Información sobre los niveles salariales para técnicos y ayudantes para el proyecto.
 Tomar en cuenta a profesionales y otros servicios que cuentan con experiencia en
las comunidades.
 Cuando se iniciará la contratación de personal
 Apoyo de la empresa para capacitación a personal por especialidades como
soldadura, amoladoras, etc.
Este es un tema que será manejado por las empresas contratistas. De todas maneras, se exigirá la
mayor contratación de mano de obra local (calificada y no calificada) y para que esta sea
equitativa, se coordinará con las autoridades comunitarias. Se prevé que la contratación de
personal se realizará a partir de mediados de Diciembre 2010. No se tiene prevista la capacitación
del personal en los temas señalados, pero estos recibirán capacitaciones en temas tales como salud
y seguridad ocupacional.
 Compensación Económica
 Como se realizará la compensación socioambiental por daños a cultivos,

infraestructura u otros.
 Al intervenir un potrero se pagará el perjuicio de la temporada de siembra.
 Preocupación por alambrado que va a ser removido y pastura retirada.
El pago del derecho de servidumbre del DDV contemplará temas tales como daños a cultivos,
pastizales, infraestructura, etc. En el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) del proyecto se han incluido medidas para prevenir,
evitar, controlar y mitigar los impactos que el Proyecto pueda generar. La compensación o
indemnización será realizada cuando se realicen daños no mitigables o no restaurables.
 Apoyo Comunitario
 Dado el impacto a la zona se debiera hacer un proyecto social de impacto para

todas las comunidades afectadas
 Fondos de contrapartida para apoyar proyectos como la perforación de un pozo
profundo de agua para la Comunidad, dotación de un tractor, fortalecer su centro
productivo y construcción de una posta sanitaria.
 Cuando se puede conocer el presupuesto y el tiempo de aplicación de los recursos
a de la compensación para la comunidad
Se indica que cada comunidad debe priorizar sus necesidades y en próximas reuniones se
conocerá el presupuesto. Por ahora, se están recibiendo las inquietudes y necesidades para
hacerlas conocer al proyecto para su consideración en su presupuesto. Es importante tener un
proyecto elaborado con un estimado de su presupuesto y fundamentalmente la sostenibilidad del
mismo. Los acuerdos a los que se llegue con la comunidad deben reflejarse en un convenio para
garantía de cumplimiento de los compromisos asumidos.

 Incremento del Movimiento Económico de la Zona
 Las contratistas podrán alquilar vehículos de la zona y/o de la comunidad?
Esta es una responsabilidad de la empresa contratista y a aquella que se adjudique las obras, se le
informará sobre esta expectativa en la zona.
 Suministro de Gas Natural a la Zona
 Posibilidad de proporcionar gas a la zona industrial-comercial del Chaco

 Posibilidad de suministrar gas natural para redes domiciliarias en las comunidades.
En relación al gas para uso industrial, se respondió que el tramo del YABOG podría ser para uso
interno (mercado interno) y que el GIJA podría interconectarse para uso interno en Campo
Grande. También se dejará un punto de conexión para la futura planta de suministro de gas.
Asimismo, el gas de consumo interno tiene prioridad para futuras plantas generadoras del Chaco
Con respecto al gas domiciliario, debe tomarse en cuenta que la tubería es de alta presión y que es
necesario colocar manifolds de reducción de presión ya sea del YABOG o del GIJA. La instancia
encargada de las redes domiciliarias es YPFB REDES en coordinación con el Gobierno Municipal
y la Gobernación con un operador como EMTAGAS.
6.2.7 Sistematización de los Resultados de la Consulta Pública
Los impactos identificados en el proceso de la Consulta Pública también han sido incorporados y
evaluados en la matriz de identificación de impactos ambientales, y luego procesados como parte
de la identificación y predicción de los mismos dentro del EEIA del Proyecto.
Los resultados de la Consulta Pública han sido tomados en cuenta y considerados en la

identificación y evaluación de impactos, la preparación de medidas de mitigación, el programa de
prevención y mitigación (PPM), el plan de aplicación y seguimiento ambiental (PASA) y el
programa de reelacionamiento comunitario de este EEIA.
Las Actas de las cinco reuniones de Consulta Pública realizadas se presentan en el Apéndice F
(Registros del Proceso de Consulta).

6.3 CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
6.3.1 Antecedentes
En cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 de 17 de mayo de 2006 (Artículo 117) y

del Decreto Supremo N° 29033 del 16 de febrero de 2007 (Reglamento de Consulta y
Participación para Actividades Hidrocarburíferas), “la autoridad competente (AC) responsable de
la ejecución del proceso de Consulta y Participación es el Ministerio de Hidrocarburos y
Energía en coordinación con el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio
Ambiente (AAC) y el Viceministerio de Tierra, en aspectos relacionados a su competencia”.
La AC, responsable de la ejecución del proceso de consulta y participación, a requerimiento de

la AAC, el Viceministerio de Tierras o de las instancias de representación de los PIO’s y CC,
podrá convocar a otras instancias para participar y coadyuvar en el proceso, dependiendo de
las características del área de la actividad, obra o proyecto hidrocarburífero a ser consultado.
En consecuencia, el Ministerio de Hidrocarburos y Energía en coordinación con el Viceministerio

de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, reemplazado en la actualidad por el
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo
Forestal del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas (AAC) y el Viceministerio de Tierras, en
aspectos relacionados a su competencia, son las instancias que liderizaron el proceso de Consulta
y Participación para el Proyecto: Gasoducto de Integración Juana Azurduy, en lo sucesivo el
“Proyecto”, por ser las Autoridades Competentes.
En virtud de todo lo anterior, se ha elaborado el presente capítulo en el marco del DS 29033 que
prevé el proceso de comunicación e información a los Pueblos Indígenas Originarios y
Comunidades Campesinas en las áreas de influencia de los proyectos hidrocarburíferos, además de
lo estipulado en la Constitución Política del Estado, el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas.
Durante el proceso de elaboración del EEIA, la consultora URS en coordinación con YPFB
Transporte S.A. realizó el levantamiento de información en campo incluyendo reuniones con el
Municipio y la Capitanía de la TCO Yaku Igua. Cabe destacar que el trabajo de campo fue realizado
conjuntamente a técnicos de la Capitanía con los cuales se recorrió el área de intervención y se
sostuvieron reuniones con las diferentes comunidades.
6.3.2 Ámbito de Aplicación
De acuerdo a la legislación nacional vigente: “El proceso de Consulta y Participación se aplicará

de manera previa, obligatoria, oportuna y de buena fe, cada vez que se pretenda desarrollar
todas las actividades hidrocarburíferas detalladas en el Artículo 31 de la Ley N° 3058 en tierras
comunitarias de orígen, propiedades comunarias y tierras de ocupación y acceso tradicional de
los PIO’s y CC, respetando su territorialidad, usos y costumbres en todo el territorio nacional”
(Artículo 3, D.S. 29033).

6.3.3 Bases y Principios
El Artículo 4 del D.S. 29033 establece las bases y principios a los que está sujeto el proceso de
consulta y participación: respeto y garantía, información previa y oportuna, veracidad,
integralidad, oportunidad, participación y transparencia.
6.3.4 Marco Institucional e Instancias de Representatividad y Decisión
Los Artículos 5 a 8 del D.S. 29033 definen las competencias de autoridades, representación de los
PIO´s y CC´s, tomas de decisiones resultantes entre la AC y los representantes de los PIO´s y
CC´s y el financiamiento en el proceso de consulta pública.
6.3.5 Fases de la Consulta y Participación
El Artículo 9 del D.S. 29033 indica lo siguiente:
“El proceso de consulta y participación se cumplirá en los dos momentos que establece el
Artículo 115 de la Ley N° 3058; el segundo momento sólo será posible cuando concluya el
primer momento.
Cada momento del proceso de consulta contemplará las siguientes fases:
a) Coordinación e Información.
b) Organización y Planificación de la consulta.
c) Ejecución de la consulta.
d) Concertación.”
El Artículo 10 del D.S. 29033 establece los aspectos que se deberán considerar en la
Coordinación e Información entre la Autoridad Competente (AC) y las PIO´s y CC, respecto a la
convocatoria inicial y a la reunión preliminar con las instancias de representación susceptibles de
ser afectadas.
Se establece que “La reunión preliminar será organizada por las instancias de representación a
nivel local de los PIO’s y CC en coordinación con sus instancias de representación a nivel regional,
departamental y nacional, quienes definirán lugar y fecha del evento y comunicarán por escrito a la
AC en un plazo no mayor a siete (7) días calendarios de recibida la convocatoria, debiendo
concretarse dicha reunión en un plazo no mayor a diez (10) días calendario, computables a partir de
la respuesta a la convocatoria de la AC”.
“En la reunión preliminar, la AC presentará los alcances de la AOP que se pretende desarrollar
y que será objeto de la consulta, entregando toda la información pública disponible en un
ejemplar impreso y otro digital a los representantes de las instancias de representación a nivel
local, regional, departamental y nacional de los PIO’s, CC”.

El Artículo 11 del D.S. 29033 establece los mecanismos de planificación para la presentación de
una propuesta escrita de realización del proceso de consulta y participación, entre los
representantes de los PIO´s y CC y la AC. En este Artículo también se definen los plazos que
demandará la planificación, de acuerdo al siguiente detalle:
 Presentación ante la AC de una propuesta escrita de realización del proceso de consulta y

participación por parte de la representación local de los PIO´s y CC “en un plazo no mayor a
diez (10) días calendario, de realizada la reunión preliminar.”
 Reunión fijada por la AC en el área de influencia del proyecto, en un plazo no mayor a siete
(7) días calendario a partir del vencimiento del plazo del parágrafo anterior, para analizar la
propuesta y la contrapropuesta de la AC, a efectos de llegar a acuerdos y suscripción de un
acta de entendimiento que garantice la ejecución de la consulta y participación.
El Artículo 12 del D.S. 29033 establece que el proceso de consulta y participación será ejecutado
por la AC en coordinación con las instancias de representación de los PIO´s y CC y dando
cumplimiento al acta de entendimiento suscrita de conformidad al Artículo 11 descrito anteriormente.
“La ejecución del proceso de consulta y participación deberá cumplirse en los plazos establecidos en
el acta de entendimiento, respondiendo a la naturaleza de la actividad hidrocarburífera. Una vez
cumplidos los plazos en el acta del entendimiento se establece un plazo perentorio adicional de hasta
tres (3) meses, para cumplir con el procedimiento de consulta, llegar a un acuerdo conjunto y firmar
el Convenio de validación correspondiente”.
El Artículo 13 del D.S. 29033 de Acuerdo y Concertación, establece las características generales
del documento de validación de acuerdos resultante del desarrollo de la consulta, para su
aplicación de acuerdo al Artículo 7 descrito anteriormente.
6.3.6 Momentos de la Consulta y Participación
El Artículo 14 del D.S. 29033 de Primer Momento – Consulta para la licitación, autorización
contratación, convocatoria y aprobación de las medidas, obras ó proyectos hidrocarburiferos.
Establece que en un primer momento, “la finalidad del proceso de consulta y participación será
la de hacer conocer y contar con un criterio de las organizaciones susceptibles de ser afectadas
que considere los niveles local, regional, departamental y nacional respetando, territorialidad,
usos y costumbres, sobre aspectos generales de la actividad, obra o proyecto hidrocarburífero
tales como: los alcances, posibles impactos socio ambientales positivos y negativos y las
posibles afectaciones a los derechos colectivos de los PIO’s y CC, tomando como base la
información de actividades, obras o proyectos, presentada por la AC e YPFB cuando participe
en el ámbito de aplicación de este reglamento, a las instancias representativas de las
organizaciones afectadas”.
El Artículo 15 del D.S. 29033 de Segundo Momento – previa a la aprobación de los estudios de
evaluación de impacto ambiental, respecto a la consulta y participación establece que:

“I. Las AOP, establecidas en el Artículo 31 de la Ley N° 3058 y que pretendan ser
implementados de acuerdo al Artículo 3 del presente Reglamento, requerirán la elaboración
del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – EEIA, Analítico Integral, en aplicación y
concordancia con el Inciso b) del Artículo 115 de la Ley N° 3058.
II. El proceso de consulta y participación previa a la aprobación del EEIA por parte de la AAC
(Segundo Momento), se desarrollará cumpliendo el cronograma de actividades establecido
en el acta de entendimiento suscrita entre la AC, en coordinación con las instancias de
representación de los PIO´s y CC con la participación de la AAC y el Viceministerio de
Tierras cuando corresponda.
III. Las observaciones, sugerencias, complementaciones y recomendaciones concertadas,
emergentes de la aplicación del proceso de consulta en el segundo momento, deberán ser
consideradas como criterios fundamentales para la elaboración y aprobación del Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental, analítico integral.
El Artículo 16 del D.S. 29033 de Impugnación, establece los mecanismos de impugnación a

requerimiento de los PIO´s y CC, ante la AAC para el inicio de proceso administrativo a la
Consultora Ambiental encargada de elaborar el EEIA y al Representante legal de la AOP, en caso
de que no se incorporen debidamente los resultados del proceso de consulta y participación del
segundo momento.
El Artículo 17 del D.S. 29033 de la Declaratoria de Impacto Ambiental, establece la restricción a

la emisión de la DIA para la AOP hidrocarburífera si se omite la incorporación de los resultados
del proceso de consulta en la elaboración y aprobación de los EEIA analíticos integrales.
Finalmente, el Artículo 18 del D.S. 29033 de la Nulidad del Proceso de Consulta y Participación,
establece los mecanismos y causales de apoyo que definen la nulidad del proceso de consulta.
6.3.7 Promotor del Proyecto
El promotor del Proyecto es la empresa YPFB Transporte S.A. quién adjudicó a la Consultora
Ambiental URS Corporation Bolivia S.A. para elaborar el EEIA del Proyecto y como parte de él
realizar el relevamiento de campo para obtener toda la información relevante y pertinente (línea
base) para poder identificar, predecir, y evaluar los potenciales impactos que podría causar el
proyecto en la zona.
6.3.8 Grupos de Interés Participantes del Proceso de Consulta y Participación
Los Grupos de Interés que participaron en el proceso de Consulta y Participación del Proyecto
fueron los siguientes:
 Asociación del Pueblo Guaraní - Yaku Igua, representado por el Mburuvicha Quintín
Valeroso, Directorio Zonal, Capitanías Comunales y Bases.
 Asociación del Pueblo Guaraní - Yaku Igua, representado por el Mburuvicha Tiofilo
Quispe Cuarasi, Directorio, Capitanes comunales y representantes.

 Asociación del Pueblo Guaraní (APG Nacional)

 Consejo de Capitanes de Tarija
6.3.9 Ejecución de la Consulta y Participación
El proceso de Consulta y Participación del Proyecto Gasoducto de Integración Juana Azurduy” fue
llevado a cabo entre el 4 y el 24 de noviembre de 2010 con la APG Yaku Igua, representado por el
Mburuvicha Quintín Valeroso, Directorio Zonal, Capitanías Comunales y Bases; y entre el 5 y el 24 de
noviembre de 2010 con la APG Yaku Igua, representado por el Mburuvicha Tiofilo Quispe Cuarasi,
Directorio, Capitanes comunales y representantes.
Como resultado de este proceso, el Director General de Gestión Socio Ambiental del Ministerio
de Hidrocarburos y Energía y la APG Yaku Igua, representado por el Mburuvicha Quintín Valeroso,
el Directorio Zonal y las Capitanías Comunales, en fecha 24 de noviembre de 2010, firmaron un
convenio de validación para ratificar los acuerdos alcanzados durante el proceso de consulta y
participación. Asimismo, el Director General de Gestión Socio Ambiental del Ministerio de
Hidrocarburos y Energía y la APG Yaku Igua, representado por el Mburuvicha Tiofilo Quispe
Cuarasi, el Directorio Zonal y las Capitanías Comunales, en fecha 24 de noviembre de 2010, firmaron
un convenio de validación para ratificar los acuerdos alcanzados durante el proceso de consulta y
participación.
Ambos Convenios de Validación de Acuerdos, además de la Matriz de Identificación de Impactos

– Consulta y Participación Proyecto: Gasoducto de Integración Juana Azurduy se presentan al
final del presente Capítulo.
6.3.10 Sistematización de Resultados de la Consulta y Participación
En base a los resultados de los Convenios de Validación de Acuerdos con la Capitanía Yaku Igua
(de ambos sectores), y a la Matriz de Identificación de Impactos – Consulta y Participación
Proyecto: Gasoducto de Integración Juana Azurduy se ha preparado la MATRIZ DE
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN, donde se han incluido las diversas Actividades a realizarse en
las fases de Preparación, Construcción, Operación y Mantenimiento y Abandono, así como al
Factor ambiental afectado, los Posibles Impactos, la Medidas Sugeridas, y finalmente los
Acuerdos arribados y la Concordancia con el EEIA (columna completada con una afirmación o
negación considerando la inclusión de cada medida y/o acuerdo en el desarrollo del EEIA).
Los resultados de la Consulta y Participación han sido tomados en cuenta y considerados en la

identificación y evaluación de impactos, la preparación de medidas de mitigación, el programa de
prevención y mitigación (PPM), el plan de aplicación y seguimiento ambiental (PASA) y el
programa de reelacionamiento comunitario de este EEIA.
En la siguiente tabla se presenta la MATRIZ DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN.

MATRIZ DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
CONCOR-
DANCIA
ACTIVIDAD FACTOR POSIBLES IMPACTOS MEDIDAS SUGERIDAS ACUERDOS
CON EL
EEIA (*)
PREPARACION
 Se debe dar estricto
Tránsito permanente de Generación de partículas de polvo  Mantenimiento cumplimiento a las medidas
vehículos, maquinaria y producto de las actividades. permanente de los caminos de prevención y mitigación
personas durante la (nivelación y ripiado en áreas propuestas por la empresa
construcción del IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL críticas al inicio y final del YPFB Transporte
campamento. MITIGABLE proyecto).
 Riego constante al derecho
 Regado continuo del de vía.
derecho de vía y los caminos SI
 Control constante a la
de acceso que serán utilizados. maquinaria, motores, filtros.
 Señalización apropiada  Formación de recursos
AIRE
de las vías de acceso y humanos en el tema
construcción de reductores de ambiental.
velocidad (rompemuelles u
 Control riguroso a los
otros).
conductores en la velocidad.
Presencia y almacenamiento Alteración de la calidad del aire  Eliminación de residuos
 Implementación de un plan
de residuos sólidos y por la emisión de olores. fuera del área de influencia del
de señalización en el derecho
líquidos dentro de los proyecto. SI
de vía.
campamentos. IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL
 Atención médica constante
MITIGABLE
a las comunidades de la
CONSTRUCCIÓN
TCO.
Tránsito permanente de Generación de partículas de polvo  Regado continuo del SI
personas y de vehículos, producto de las actividades. derecho de vía y los caminos
transporte de tuberías, de acceso que serán utilizados.
equipos y maquinaria IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL  Señalización apropiada
durante la ejecución del AIRE MITIGABLE de las vías de acceso y
proyecto. construcción de reductores de
velocidad (rompemuelles u
otros).

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
Operación de maquinaria Emisión de gases (monóxido de  Instalación de filtros de SI
pesada para la instalación carbono) u otro. gases en las máquinas
del ducto y de las plantas. emisoras.
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL
MITIGABLE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Operación de las plantas de Emisión y quema de gases  Instalación de filtros de  Se debe dar estricto SI
Regulación de Presión y contaminantes. gases en las máquinas cumplimiento a las medidas de
Compresión, Contaminación por iluminación emisoras. prevención y mitigación
respectivamente. permanente de las instalaciones.  Atenuación de la propuestas por la empresa YPFB
iluminación en horarios Transporte.
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL nocturnos en las instalaciones
AIRE
MITIGABLE próximas a viviendas.
Tránsito permanente de Generación de partículas de polvo  Regado continuo de los SI
vehículos y personas para la producto de las actividades. caminos de acceso que serán
revisión y mantenimiento utilizados.
del ducto. IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL
MITIGABLE
ABANDONO

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
PREPARACIÓN  Se debe dar estricto
cumplimiento a las medidas de
Instalación de campamentos Contaminación por mayor ruido de  Prohibición de horarios prevención y mitigación SI
y llegada de trabajadores al vehículos y personas. nocturnos de trabajo. propuestas por la empresa YPFB
lugar del proyecto.  Minimización de la Transporte
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL emisión de ruidos.
MITIGABLE
El ruido permanente genera SI
RUIDO
alteraciones psicológicas en las
personas y la migración definitiva
de los animales de caza.
NO MITIGABLE
CONSTRUCCIÓN
Movimientos de maquinaria Contaminación por mayor ruido de  Prohibición de horarios SI
pesada para la apertura del vehículos y personas. nocturnos de trabajo.
DDV y la excavación.  Minimización de ruidos.
MITIGABLE
Instalación y prueba del RUIDO Incremento de ruido por las  Prohibición de horarios SI
ducto. actividades de soldadura y nocturnos de trabajo.
radiografiado de tuberías.  Minimización de ruidos.
MITIGABLE

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
Operación y mantenimiento Alteración del ruido natural,  Prohibición de horarios SI

de plantas de Regulación de producto del movimiento nocturnos de trabajo.
Presión y de Compresión vehicular, maniobra de equipos y
respectivamente. funcionamiento permanente de la
RUIDO
planta.
MITIGABLE
ABANDONO

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
PREPARACIÓN  Se debe dar estricto cumplimiento a
Construcción de Contaminación de corrientes  Aislamiento total de la las medidas de prevención y mitigación
campamento y red de superficiales o subterráneas de red de servicios del propuestas por la empresa YPFB
servicios agua por eliminación de residuos. campamento del resto del Transporte.
AGUA
área del proyecto.  Implementación de pozos de agua.
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL  Implementación de un plan
MITIGABLE de purificación de las aguas a ser
CONSTRUCCIÓN utilizadas por la empresa.
Excavación del DDV y cruce por Disminución del flujo y volumen  Obras civiles para  Especificación de la NO, porque no
quebradas y correnteras naturales, e de agua disponible. restaurar corrientes de agua extracción de agua para las se prevé
instalación de plantas. superficiales. actividades del proyecto. La impactos al
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL  Aprovisionamiento de empresa debe comunicar previa y volumen ni
MITIGABLE agua para las comunidades oportunamente a la TCO. flujo de agua
aledañas, en especial en  Evitar derrames de debido a que
época seca. combustible, aceites, grasas, no se utilizará
químicos, para evitar la este recurso
AGUA contaminación de aguas proveniente
subterráneas, corrientes, represas, del área del
vertientes y quebradas. proyecto
Pruebas hidrostáticas del Contaminacion por el vaciado de  Tratamiento y  Evitar trabajos en días lluviosos por SI
ducto. agua sin tratamiento utilizada en purificación de agua de erosión y compactación.
las pruebas. pruebas y reutilización en el  La empresa en el desarrollo
plan de revegetación en el de sus actividades debe construir
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL DDV. baños ecológicos.
MITIGABLE  Formación de Promotores.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ambientales guaraníes para el
Movilización y recorrido de Afectación a la calidad del agua  Minimización de seguimiento. SI
vehículos pesados y livianos que se encuentra en el área del recorridos que afecten cursos  La forestación debe ser con
trazo del derecho de vía. de aguas superficiales. plantas nativas.-La empresa
AGUA
petrolera debe garantizar que la
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL restauración del área sea
MITIGABLE efectiva en el tiempo.

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
ABANDONO
Movimiento de materiales Taponamiento de corrientes de -Disposición de materiales en SI
para el rellenado de fosas o agua. áreas alejadas de cursos de agua.
sellado de ducto. AGUA
MITIGABLE

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
Construcción de Compactación de suelos.  Mantenimiento periódico cumplimiento a las medidas de SI
campamento y habilitación de vías y obras de protección. prevención y mitigación
SUELO
de vías de acceso. IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL propuestas por la empresa YPFB
MITIGABLE Transporte.
CONSTRUCCIÓN  Reforestación de la Flora
Apertura de DDV y Las obras afectarán áreas sensibles  Reposición de materia hasta que de utilidad. SI
excavación de zanjas. con suelos frágiles, afectando su orgánica extraída para  Indemnización justa
capacidad de recuperación y rehabilitación de suelos.  Reconstrucción del hábitat
Instalación de plantas. SUELO rehabilitación.  Obras civiles para control (ecosistema)
de erosión tanto en el DDV  Descompactar y abonar el
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL como en las vías de acceso y suelo.
MITIGABLE otras áreas de las instalaciones.  Buena compactación de las zanjas
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO para no causar mayor impacto de erosión
Movilización y recorrido de Deterioro de los caminos  Mantenimiento periódico (nivelación de suelo). SI
vehículos pesados y principales y secundarios. de vías y obras de protección.  Pago de servidumbre e
livianos. SUELO indemnización justa
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL  Plan de reforestación con
MITIGABLE especies maderables nativas con
ABANDONO la coordinación de las autoridades
Extracción de equipos e Compactación y erosión de suelos.  Rehabilitación y comunales. SI
instalaciones. restauración de suelos con  Preservación rigurosa de la
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL cobertura vegetal. fauna (mocroorganismos) que
MITIGABLE permitan su óptima recuperación.
 Capacitación a las
SUELO comunidades de la TCO Yaku
Igua sobre temas ambientales.
 Que se cumplan las auditorías
técnicas para garantizar la seguridad de
las comunidades aledañas al ducto.

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
PREPARACIÓN
CONSTRUCCIÓN
Apertura de DDV y Pérdida de plantas de crecimiento, La pérdida de plantas medicinales  Se debe dar estricto SI
excavación de zanjas. especies medicinales y especies de es irremplazable. cumplimiento a las medidas de
importancia económica y prevención y mitigación
artesanal. Se genera efectos negativos sobre propuestas por la empresa YPFB
la flora y la relación comunidad- Transporte.
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL naturaleza.
NO MITIGABLE
Desbroce y extracción de Deforestación de formaciones El pueblo guaraní aprovecha SI
vegetación en la etapa de vegetales y el paisaje. sosteniblemente las especies del
apertura de derecho de vía. FLORA bosque para curar enfermedades
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL endémicas (propias de la zona).
NO MITIGABLE
Pérdida de flores, frutos y follaje Con la pérdida de especies de uso NO
(hojas) que son parte de la dieta de medicinal, se pierde la transmisión
la fauna local, que aumentará la de las prácticas ancestrales.
migración
NO MITIGABLE
ABANDONO

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
Construcción de Migración de fauna por Justificación: cumplimiento a las medidas de SI
campamento y habilitación incremento de ruido y eventual La ejecución de las cuatro prevención y mitigación
de vías de acceso. eliminación de especies por actividades del proyecto, propuestas por la empresa YPFB
Tránsito permanente e tránsito vehicular. generarán la destrucción de Transporte.
intensivo de personas y FAUNA lugares de descanso y/o
vehículos. IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL nidificación, alimentación,
NO MITIGABLE reproducción (apareamiento)
interacción planta-animal
(polinización).
CONSTRUCCIÓN
Apertura de DDV y Destrucción y fragmentación Muchas de las especies de fauna SI
excavación de zanjas. (efecto barrera del ddv) del hábitat silvestres, son propias de la
natural de diferentes especies de ecoregión chaqueña, son altamente
fauna silvestre en especial sensibles a perturbaciones
FAUNA animales de tamaño mayor y de provocadas por la alteración del
cuevas. hábitat.
NO MITIGABLE
Desbroce y extracción de Migración de la fauna silvestre por
En muchos
la casos la migración SI
vegetación en la etapa de producción de ruido y la presencia
puedede ser definitiva, generando no
apertura del derecho de vía. personas extrañas así como el tráfico
sólo su desaparición local o del
FAUNA vehicular. territorio sino también el
desequilibrio del hábitat.
NO MITIGABLE

Tránsito permanente e intensivo Migración de fauna por SI
de personas y vehículos. incremento de ruido.
FAUNA
NO MITIGABLE
ABANDONO
CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
PREPARACIÓN La presencia de las actividades El territorio para el pueblo guaraní -Contratar a personas del lugar a NO, pero son
hidrocarburíferas en el territorio es el espacio donde se desarrollan través de la organización (mano de percepciones
CONSTRUCCIÓN de la TCO Yaku Igüa, afecta y se fusionan las relaciones obra no calificada). de la gente del
directamente a la integridad de las sociales, culturales y económicas, -Aplicación rigurosa del código de lugar que es la
OPERACIÓN Y comunidades indígenas. políticas y espirituales de las comportamiento del personal. que mejor
MANTENIMIENTO comunidades. La intervención de -Recomendación de la comunidad conoce su
Afectación al territorio de la TCO los recursos naturales, provocará (charlas a la población en general). realidad y los
ABANDONO Yaku Igüa y al Ñandekero una ruptura de esta “relación -Recomendar a la empresa apoyar en impactos
(cosmovisión identidad del pueblo natural” de la concepción entre la actividades de desarrollo productivo identificados
guaraní), a nuestra forma de vivir, comunidad y la espiritualidad de la y fortalecer nuestra identidad por ellos, las
de interacción y relacionamiento naturaleza. cultural. medidas
SOCIAL con la naturaleza. -Todo regalo de la empresa debe ser propuestas y
CULTURAL Y Asimismo provocará la en coordinación con los dirigentes. los acuerdos
ECONÓMICO Creación de falsas expectativas desvalorización de la cultura -Asistencia médica contínua. concertados
laborales y de beneficios guaraní, desconocimiento del -La empresa enla provisión de los deben ser
económicos. carácter territorial y las normas y alimentos debe dar preferencia a la respetados
procedimientos propios del pueblo TCO.
No se respeta a la estructura guaraní y las comunidades -En la contratación de personal la
organizativa de las comunidades y (democracia comunitaria). empresa debe dar preferencia a los
sus autoridades. Conflictos comunarios de la TCO
internos por injerencia de personas Estos impactos son perdurables en -Que todos los trabajadores cuenten
externas a la organización. el tiempo. con seguro laboral de acuerdo a la
ley.
No se cumplen los canales de -En la contratación de trabajadores
información entre la empresa y las de la TCO, debe haber flexibilidad

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
comunidades de la TCO Yaku en los requisitos.
Igüa. -Implementación de la equidad en
los salarios, de acuerdo a la
Incorporación de nuevos valores – responsabilidad y profesionalismo
dinero y de relacionamiento social, que asuma cada trabajador sin
pero de corto plazo. importar nacionalidad.
-Apoyo a la educación escolar.
Mayor dependencia de la demanda El pueblo guaraní garantiza el
externa de mano de obra y espacio donde se puede
descuido de las labores económicas desarrollar, transmitir, reproducir
tradicionales. y mantener la cultura, idioma,
historia y valores tradicionales,
Ocasionará el alza de precios de la derechos que se verán
canasta familiar y acentúa el costo directamente afectados y
de vida durante la presencia de las vulnerados por la pérdida de
actividades del proyecto. espacios territoriales colectivos.
Vulnerabilidad social, cultural, Producto de la experiencia

económica y territorial acumulada por el pueblo guaraní
(desconocimiento del control de la en relación con las empresas
tierra y territorio). hidrocarburíferas, han evidenciado
que generan ruptura de las
Pérdida de lugares o sitios estructuras orgánicas propias,
sagrados. mediante prácticas de presión
sobre autoridades, generación de
Pérdida de la capacidad de conflicltos al interior de las
locomoción (traslado) de las organizaciones.
personas y animales.
La afluencia de población algena a
Pérdida de áreas comunales de la TCO Yaku Igüa, puede
cultivo, pastoreo de ganado y de provocar cambios en el patrón de
recolección tradicional. asentamientos territoriales y a su
vez la migración de personas a

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
Mayores conflictos por la tenencia zonas interculturales y por ende a
de tierra a causa de la indefinición la introducción de nuevas formas
del derecho propietario. de vida.
Pérdida de fuentes de empleo de Incremento de los precios de la

mano de obra indígena en terrenos canasta familiar y productos de
cultivados por terceros que serán primera necesidad, provocando
afectados. una alteración negativa en las
formas de sustento diario de las
comunidades.
Nuevas vías e incentivos económicos
para nuevos asentamientos en el área Aparecerán actividades
de la TCO. económicas no propias de las
comunidades guaranís y que son
Disminución de la seguridad de alto riesgo para niños, mujeres
ciudadana. y jóvenes.
Disminución de la seguridad
alimentaria.
NO MITIGABLE
Cambios y deterioro en PAISAJE Alteración del paisaje natural y Justificacion:  Se debe dar estricto
el paisaje de la TCO – reducción de área de las cumplimiento a las medidas de
Yaku Igüa comunidades. (Instalaciones y La alteración del paisaje afectará prevención y mitigación
construcciones). la convivencia pacífica y natural propuestas por la empresa YPFB
de las comunidades, restringiendo Transporte.
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL prácticas culturales, ritualidades,
NO MITIGABLE usos y costumbres e instituciones
del pueblo guaraní.
INTEGRAL Alteración de la dinámica socio Es una percepción desde la  Se debe dar estricto
(factor externo) cultural indígena del pueblo cosmovisión del pueblo guaraní cumplimiento a las medidas de

CONCOR-
DANCIA
CON EL
EEIA (*)
guaraní. sobre las externalidades que causa prevención y mitigación
el proyecto. propuestas por la empresa YPFB
Intervencion del territorio y Transporte.
hábitat del pueblo guaraní y
deterioro de su cultura.
Contribución al proceso de
desertificación del chaco.
Contribución indirecta al cambio

climático.
Avance de la política nacional de
hidrocarburos, que prioriza la
extracción y venta de materia prima
al exterior.
NO MITIGABLE
NOTAS: Las tablas anteriores fueron llenadas con la posición, observaciones y sugerencia, complementaciones y recomendaciones del acuerdo arribado con la Asamblea dee la
APG YAKU IGUA- Sector Mburivicha Tifilo Quispe Cuarasi.

OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS DE LA CAPITANÍA YAKU IGUA- Sector Mburuvicha Quintín Valeroso

EN EL CONVENIO DE VALIDACIÓN DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
No. OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS CONCORDANCIA CON

EL EEIA (*)
1 Dar prioridad a la contratación de mano de obra local, para coadyuvar en el desarrollo económico de las comunidades, flexibilizando los SI
requisitos exigidos para acceder a los puestos de trabajo. Asimismo, en la parte laboral deberá tomarse en cuenta a la mujer guaraní
(equidad de género)
2 Los impactos socioambientales de la empresa afectarán directamente a la: cultura, fauna, flora, y plantas medicinales, conocimientos y SI
prácticas ancestrales y el territorio.
3 Deberá efectuarse una buena compactación de las zanjas para no causar mayor impacto de erosión (nivelación del suelo) SI
4 Debe efectuarse el pago por servidumbre e indemnización justa, conforme establece la Ley SI
5 Se debe conservar las plantas medicinales que existen en el lugar, ya que son de utilización cotidiana para las familias de la TCO Yaku SI
Igua. Se debe prevér la implementación de viveros comunales para su reposición.
6 Se debe tomar en cuenta la pérdida total de flora silvestre en el área del derecho de vía SI
7 Evitar derrames de combustible, aceites, grasas, químicos, para impedir la contaminación de aguas subterráneas, corrientes, represas, SI
vertientes y quebradas.
8 Que no exista discriminación por parte de los trabajadores externos y la empresa hacia las comunidades y personas guaraní. Se debe SI
explicar a todos los funcionarios trabajadores de la empresa la forma de vida y cultura de las comunidades.
9 Que la empresa se comprometa a cumplir con las sugerencias planteadas por la Capitanía Yaku Igua. SI
10 La empresa debe incorporar como parte de su política, la recuperación de la cultura y los saberes ancestrales del pueblo Guaraní (cultura, SI
educación, salud y otros).
11 El personal guaraní que contrate la empresa debe recibir un buen trato y atención respetando modos de vida de las comunidades. SI
12 La medicina tradicional practicada por las familias guaraní de Yaku Igua debe ser tomada en cuenta y valorada para que no se pierdan los SI
conocimientos del pueblo guaraní.
13 Se debe dar estricto cumplimiento a las medidas de prevención y mitigación propuestas por la empresa YPFB Transporte, para evitar la SI
contaminación ambiental.
14 Se debe implementar el monitoreo socio-ambiental indígena de manera permanente al proyecto (antes, durante y después de la SI
implementación del gasoducto).
15 La empresa YPFB Transporte debe implementar campañas de educación ambiental con los niños y jóvenes para promover la cultura de SI
conservación y preservación de los recursos naturales.
16 Para evitar accidentes personales, la empresa debe implementar buena señalización. Asimismo, se deben señalizar las restricciones de SI
caza y protección de la fauna silvestre en toda el área de influencia del proyecto.
17 La empresa debe flexibilizar los requisitos para el contrato de mano de obra local (TCO Yaku Igua) SI
18 La empresa YPFB Transporte debe realizar el control estricto a las empresas subcontratistas que desarrollan el trabajo para el SI
cumplimiento de las medidas de mitigación planteadas.

No. OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS CONCORDANCIA CON

EL EEIA (*)
19 El equipo de monitores controlará periódicamente el estricto cumplimiento de los cronogramas de transporte y eliminación de residuos, SI
cumpliendo la normativa ambiental.
20 La empresa debe enviar permanentemente a la Capitanía Yaku Igua y a las autoridades competentes, información sobre monitoreo de SI
ruido, calidad de aguas, etc. con la finalidad de realizar el seguimiento correspondiente.
21 La empresa debe buscar la mejor alternativa para proveerse de agua, con la finalidad de evitar la disminución de agua de las quebradas y SI
ríos del área del proyecto.
22 El agua constituye un elemento vital para las familias de la TCO (consumo, ganadería, agricultura, etc.). Por tanto la empresa debe velar SI
para que durante todas las etapas del proyecto se evite el desperdicio, contaminación o mal uso de este elemento. Además como parte de
su política de responsabilidad social, la empresa debe prever los medios necesarios para aportar a la solución de la falta de agua en las
comunidades.
23 Si bien el proyecto no se desarrollará en el Parque Aguarague, igualmente la empresa y sus operadoras deben prever todos los medios para SI
evitar la afectación a las fuentes de agua dentro del área protegida y de la TCO Yaku Igua.
24 El equipo de monitores de la Capitanía Yaku Igua realizará el seguimiento a todas las actividades del proyecto, en base a un plan de SI
monitoreo socio-ambiental, que deberá de contar con los recursos necesarios según lo establece la norma.
25 Los informes de monitoreos que realiza la empresa deberán efectuarse de manera participativa con la Capitanía Yaku Igua SI
26 Las actividades de restauración del DDV deberán efectuarse de manera coordinada y participativa con la Capitanía Yaku Igua SI
NOTA: (*) Esta columna ha sido complementada con una afirmación o una negación considerando la inclusión de cada medida y/o acuerdo en el desarrolló del EEIA


031) Capitulo 06 - Proceso de Consulta

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Capítulo 6 – Proceso de Consulta

6.0 PROCESO DE CONSULTA

 Consulta Pública con Autoridades jurisdiccionales locales, pobladores y propietarios de

Asimismo, se incluye el ámbito de aplicación, bases y principios, marco institucional e instancias

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-1 Informe Final

6.2 CONSULTA PÚBLICA

En cumplimiento al artículo 162 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, YPFB

6.2.2 Marco Legal

6.2.3 Objetivos de la Consulta Pública

6.2.3.1 Objetivo General

El objetivo general de la consulta pública es establecer un marco de comprensión y entendimiento

6.2.3.2 Objetivos Específicos

Los objetivos específicos de la consulta pública son los siguientes:

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-2 Informe Final

6.2.4 Metodología y Alcance

 Yacuiba 19 de Octubre de 2010

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-3 Informe Final

 Registro de los participantes, entrega de materiales, lista de asistencia y de boletín de

6.2.4.2 Alcance de Trabajo

6.2.5 Ejecución de Reuniones de Consulta Pública

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-4 Informe Final

6.2.5.1 Ciudad deYacuiba

6.2.5.2 Comunidad Cañitas-La Cercada

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-5 Informe Final

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-6 Informe Final

 El Sr. Valerio Cuellar pregunta si el apoyo de compensación puede llegar hasta un

6.2.5.3 Comunidad Cañón Oculto

 El Sr. Hector López pregunta que si al intervenir un potrero se pagará el perjuicio de la

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-7 Informe Final

6.2.5.4 Comunidad Lapachal Alto

 El Sr. Julian Vargas manifiesta su preocupación por su alambrado que va a ser

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-8 Informe Final

6.2.5.5 Comunidad Campo Grande

 Juan López preguntó sobre el ruido de la cañería. Se explicó que el ruido de la

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6-9 Informe Final

6.2.6 Resúmen y Análisis de los Principales Temas Consultados

 Manejo ambiental y socioambiental del Proyecto

A continuación se listan las inquietudes y preguntas expresadas durante la Consulta Pública y se

 Manejo Ambiental y Socioambiental del Proyecto

 Está ya completo el EEIA y se tienen las medidas de mitigación?

 Contratación de Mano de Obra Local

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6 - 10 Informe Final

 Requisitos para la contratación de mano de obra local

 Como se realizará la compensación socioambiental por daños a cultivos,

 Dado el impacto a la zona se debiera hacer un proyecto social de impacto para

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6 - 11 Informe Final

 Incremento del Movimiento Económico de la Zona

 Las contratistas podrán alquilar vehículos de la zona y/o de la comunidad?

 Suministro de Gas Natural a la Zona

 Posibilidad de proporcionar gas a la zona industrial-comercial del Chaco

6.2.7 Sistematización de los Resultados de la Consulta Pública

Los resultados de la Consulta Pública han sido tomados en cuenta y considerados en la

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6 - 12 Informe Final

6.3 CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

En cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 de 17 de mayo de 2006 (Artículo 117) y

La AC, responsable de la ejecución del proceso de consulta y participación, a requerimiento de

En consecuencia, el Ministerio de Hidrocarburos y Energía en coordinación con el Viceministerio

6.3.2 Ámbito de Aplicación

De acuerdo a la legislación nacional vigente: “El proceso de Consulta y Participación se aplicará

Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental 6 - 13 Informe Final

6.3.3 Bases y Principios

6.3.4 Marco Institucional e Instancias de Representatividad y Decisión

6.3.5 Fases de la Consulta y Participación

El Artículo 9 del D.S. 29033 indica lo siguiente: