IV CONACEMA 2015 CONFERENCIA NACIONAL DE

CONTABILIDAD, EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE

TEMA
“ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA
PEQUEÑA MINERIA, MINERIA ARTESANAL Y LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA”

Expositor: CPC. Manuel, HUAMANI QUICHCA

Huancavelica – Perú
2015
 Introducción

Los Estudios Ambientales, permiten evaluar los impactos de los proyectos de inversión

de la pequeña minería. Ahora bien en la minería artesanal, no se realiza estudios

adecuados, por lo mismo el Ministerio de Energía y Minas, y del Ambiente y los

organismos como: La DGAAM, OSINERMIN, DIGESA y otros, tiene la tarea ardua de

erradicar o formalizar las mineras artesanales; con la finalidad de contrarrestar la

contaminación del ambiente ya que estos inician sus operaciones sin medir las

consecuencias del impacto ambiental. A su vez para la evaluación de los proyectos de

inversiones mineras sea cual fuere su magnitud es necesaria la participación ciudadana

toda vez que mediante este proceso publico se pone a disposición de la población

involucrada información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras

proyectadas o en ejecución; de tal forma que los intereses de las poblaciones

involucradas en el ámbito de un proyecto minero sean considerados en el diseño y

ejecución de éste, de ser beneficiados puedan firmar convenios favorables

conjuntamente con sus autoridades.

CPC. Manuel, HUAMANI QUICHCA

LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Permiten evaluar los impactos de los proyectos de inversión.

No constituyen permisos o autorizaciones de operación.

Antes de iniciar el desarrollo del proyecto, los titulares de los mismos

deben obtener los permisos o autorizaciones que correspondan de acuerdo
con:

 La naturaleza de sus operaciones.

 El lugar en donde las desarrollarán.

EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO MINERO

Decreto Supremo Nº 016-93-EM - Reglamento de Protección Ambiental para

las Actividades Minero Metalúrgicas

MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

• Todos los proyectos de explotación de minerales deben contar con

Estudios Ambientales aprobados por la DGAAM:

 Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o

 Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

• El EIA y el PAMA son estudios elaborados por equipos de

profesionales especializados en distintas disciplinas.

• Particularmente los EIA, son elaborados por consultoras registradas

previamente ante el MEM.
• Los EIA y PAMA incluyen medidas de protección ambiental que se
exigen durante las operaciones de la mina y también al cese de su
actividad.

¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?

Documento que contiene la evaluación y descripción de los

aspectos físico-naturales, biológicos, socioeconómicos y
culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad
de determinar las condiciones existentes y capacidades del
medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y
consecuencias de la realización del proyecto, planteando
medidas de previsión y control a aplicar para lograr un
desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera
y el medio ambiente.

Tener en cuenta que:

 El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto,

con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el
daño que pudiera producir un proyecto.

 El EIA sirve de referencia para el control de los impactos.

 Todo nuevo proyecto de obra o actividad, sea de carácter

público o privado, que pueda provocar impactos al ambiente,
requiere de un EIA sujeto a la aprobación de la autoridad
competente.

 Se tiene un proceso de participación ciudadana durante su

elaboración hasta su aprobación.

 El EIA aprobado es un documento base para la obtención de

otros permisos, tales como:

• Permiso de uso de aguas (ANA)

• Autorización de vertimientos (DIGESA)

• Autorizaciones del Sector correspondiente.

• Otros.
 La participación ciudadana

La participación ciudadana es un proceso público, dinámico y

flexible que, a través de la aplicación de variados mecanismos, tiene
por finalidad: poner a disposición de la población involucrada
información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecución; conocer y canalizar las opiniones,
posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las
actividades mineras; y promover el diálogo y la construcción de
consensos; de tal forma que los intereses de las poblaciones
involucradas en el ámbito de un proyecto minero sean considerados
en el diseño y ejecución de éste, así como para la toma de decisiones
de la autoridad en los procedimientos administrativos a su cargo.

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN MINERÍA Y LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Derechos y principios en los procesos de Participación Ciudadana Art. 5º del
DS 028-2008-EM.

 5.1 Del derecho de participación: Toda persona tiene derecho a

participar responsablemente …..

Constituye transgresión a las disposiciones legales sobre

participación ciudadana toda acción o medida que tomen las
autoridades, los titulares mineros o las poblaciones
involucradas, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o
término de un proceso de participación ciudadana.

Mecanismos De Participación Ciudadana Art. 6º del DS 028-2008-EM y

Art. 2º R.M. Nº 304-2008-MEM/DM

 Acceso de la población a Resúmenes Ejecutivos y al contenido

del texto completo del estudio ambiental.

 Publicidad de avisos en medios escritos, radiales.

 Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.

 Distribución de materiales informativos.

  Visitas guiadas al área o instalaciones del proyecto.

 Interacción con facilitadores.

 Talleres Informativos y Participativos.

 Audiencia Pública.

 Presentación de observaciones y sugerencias ante la autoridad.

 Oficina de Información Permanente.

 Monitoreo y vigilancia ambiental participativo.

 Mesas de diálogo.

Otros mecanismos a consideración del titular o de la autoridad.

Tener en cuenta:

• La DGAAM está encargada de la evaluación, aprobación o

desaprobación de los estudios ambientales referidos a la Mediana y
Gran Minería.

• OSINERGMIN es el ente fiscalizador de las actividades mineras de la

mediana y gran minería en los temas de seguridad e higiene minera y
de conservación y protección del ambiente.

• Las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM) tienen a su

cargo la evaluación, aprobación, desaprobación y fiscalización de los
proyectos mineros de la pequeña minería y minería artesanal.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE EIA

• El procedimiento se inicia con la presentación del EIA a la DGAAM del

MEM.

• Se procede a la evaluación inicial del Plan de Participación Ciudadana

(PPC) y Resumen Ejecutivo (RE). 7 días hábiles para evaluar (si
existieran observaciones se otorgarán 10 días hábiles para subsanar).
Art. 17 R.M. Nº 304-2008-EM/DM

• Habiendo cumplido con los requisitos, se comunica la conformidad y

se procede a la expedición del formato de aviso en diario y carteles.
Art. 18 R.M. Nº 304-2008-EM/DM.
 • Al momento mismo de la conformidad surge la obligación del
solicitante de presentar 1 ejemplar impreso y digitalizado del EIA y 20
resúmenes ejecutivos a (art. 19 R.M. Nº 304-2009-MEM/DM):

- DREM

- Municipalidad Distrital y Provincial

- Comunidades Campesinas o Nativas del área de influencia.

• Con la conformidad del PPC se aprueban los mecanismos de

participación ciudadana que se efectuarán durante la evaluación del
EIA, tales como: Talleres, Audiencia Pública, Oficina de Información
Permanente, cualquier otro propuesto. (art. 2 R.M Nº 304-2008-
MEM/DM).

• Entre la fecha de publicación para la realización de la Audiencia

Pública y su celebración deben mediar no menos de 40 días
calendario (art. 24 R.M Nº 304-2008-MEM/DM).

• Cualquier ciudadano o autoridad podrá presentar observaciones o

comentarios al EIA durante el plazo de 30 días calendario siguientes a
la realización de la audiencia pública.

• Cerrado el plazo indicado anteriormente se emite el primer informe de

observaciones técnicas - legales formuladas por la DGAAM al EIA.

• Asimismo se adjuntan las opiniones técnicas de otras entidades

competentes (ANA, Agricultura, SERNANP, etc).

• En el mismo acto (primer informe técnico legal) se pone en

conocimiento del titular minero las observaciones que los ciudadanos
o autoridades hayan formulado dentro de los 30 días posteriores a la
celebración de la audiencia pública.

• El titular minero tendrá un máximo de 90 días calendario para

subsanar todas las observaciones formuladas.

• Concluido ese plazo la DGAAM expedirá la resolución aprobatoria o

desaprobatoria al EIA dentro del plazo de 30 días calendario.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE EIA y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MEJORA TU RELACION CON EL AMBIENTE
Para mejorar la relación con el ambiente
donde vivimos tenemos que estar
 comprometidos, con la vida que está definida
en base a relaciones:
El grupo impulsor de este proyecto está compuesto por entidades que
trabajan por el medio ambiente y que en el marco de la COP20, han creado
esta iniciativa que busca dejarle un legado al país. En diciembre de 2014
presentaremos el número de compromisos adquiridos.

Ahorro de agua
Mantener los caños y griferías en buen estado.
Un inodoro con fuga puede gastar 200.000 litros de agua al año. El goteo de un
grifo puede gastar 30 litros al día, es decir más de 10.000 litros al año.

Cerrar correctamente los caños.

¿Sabías que un caño promedio consume 10 litros de agua por minuto?

Colocar botellas con agua dentro de los tanques del

inodoro.
Un inodoro común gasta entre 9 y 10 litros de agua cada vez que se utiliza.

Usar menos agua mientras cocinas.

Al lavar la fruta con el caño abierto, gastamos el doble de agua que al lavarla en un
recipiente de agua.

Usar menos agua mientras te bañas y cepillas los dientes.

Por cada 5 minutos de ducha, consumes aproximadamente 40 litros de agua. Por cada 5
minutos que dejas correr el agua del caño mientras te lavas los dientes, se pierden
aproximadamente 10 litros de agua.

No arrojar aceite u otra sustancia contaminante por el caño.

Un litro de aceite contamina cerca de mil de litros de agua.
 Enseñar a la familia y amigos a cuidar el agua.

Huella de carbono
Compensar la huella de carbono

Leer las noticias por internet.

¿Sabías que una persona emite 270 Kg. de CO2 tras un año de lectura de periódicos?

Conducir de forma eficiente.

¿Sabías que por cada litro de combustible ahorrado se evita la emisión de entre 2 a 3 kg. de
CO2 a la atmósfera?

Tapar las ollas y sartenes cuando cocine.

¿Sabías que tapando las ollas cuando uno cocina puede ahorrar hasta 20% de energía y
contaminar menos?

Realizar el secado de la ropa de manera natural.

El uso de la secadora de ropa provoca la emisión de 650 ,135 Kg. de CO2 al año.

Uso racional de energía

Apagar las luces cuando no las necesite.
Dejar la luz de tu cuarto encendida por 2 horas emite entre 60 y 100 g. de CO2 a la
atmósfera.

Usar focos ahorradores.

Una bombilla fluorescente puede reducir el consumo hasta en un 80%.

Minimizar el uso de aire acondicionado.

Una diferencia con la temperatura exterior de más de 12° C no es saludable, y además por
cada grado que disminuya la temperatura el aparato consumirá un 8% más de energía.

Apagar y desenchufar los artefactos que no estas usando.

Los aparatos que están apagados, pero no desenchufados consumen entre 5% y 10% de
energía.

Evitar usar el ascensor.

El 75 % del consumo de un ascensor se destina a la iluminación de la cabina y el 25%
restante se usa para hacer funcionar el sistema de tracción del ascensor.

Usar los electrodomésticos y artefactos de manera eficiente para

ahorrar energía.
Al comprar electrodomésticos, fíjate que tengan sello o etiquetado de eficiencia energética.

Transporte sostenible y alternativo

Usar menos el auto.
Los automóviles arrojan cada año 300 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera.

Practicar el "carpooling" o uso colectivo del auto con mis amigos y

compañeros de trabajo.
El cambio climático se produce por la acumulación excesiva de CO2 y otros gases en la
atmósfera, los que impiden la evacuación del calor emitido por la Tierra.

Promover que la municipalidad, centro de trabajo y lugares públicos

faciliten el uso de bicicletas.
El transporte es el responsable del 31% de CO2, del 80% de CO, del 45% de hidrocarburos
y del 50% de óxidos de nitrógeno que va a la atmósfera.

Revisar mi auto periódicamente para que contamine lo menos

posible.
¿Sabías que en los últimos tres decenios, el suministro de energía y el transporte han
aumentado sus emisiones de gases de efecto invernadero en 145% y 120%,
respectivamente?

Agricultura y forestación
Plantar un árbol y/o mantener un espacio verde en casa.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda que las ciudades tengan al menos
8m2 de área verde por habitante para ser saludables.

Promover la compra de productos fabricados con madera certificada.

El Perú anualmente pierde 150mil hectáreas de bosques a causa de la deforestación.

Promover la reforestación.
En un año un árbol limpia el aire que contaminan hasta 200 autos juntos en un día.

Implementar sistemas de riego ahorradores.

En Perú, el sector agricultura consume más del 80% del agua. Al usar técnicas como riego
por aspersión o por goteo contribuimos a ahorrar agua.

No quemar pastos, bosques, etc. para la preparación del campo de

cultivo.
La deforestación representa más del 42% del total de emisiones de gases de efecto
invernadero en el país.

Gestión y manejo de residuos sólidos

Segregar los residuos en casa y llevarlos a centros de acopio o
lugares autorizados.
En la ciudad de Lima Metropolitana se genera al año aproximadamente 2.9 millones de
toneladas de residuos domiciliarios.

Incentivar y promover las 3R (Reducir, reusar y reciclar) en la

familia, comunidad, colegio o trabajo.
Solo el 15% de residuos generados se reciclan, el 37% se disponen en rellenos sanitarios, el
30% en botaderos y el 18% se queman.

Reducir el uso de papel.

Más del 40% de la madera talada en el mundo se dedica a la producción de papel. Por tanto,
ahorrar papel es una buena iniciativa para preservar los bosques.

Utilizar pilas recargables.

Las pilas tardan más de 1000 años en descomponerse.

Utilizar pilas recargables.

Las pilas tardan más de 1000 años en descomponerse.

Utilizar pilas recargables.

Las pilas tardan más de 1000 años en descomponerse.

No tirar materiales tóxicos a la basura (pilas, fluorescentes, otros).

Protección a la biodiversidad
No comprar ni consumir especies amenazadas.
En el Perú hay más de 200 especies amenazadas, más de 30 se encuentran en peligro de
extinción

No comprar ni consumir especies amenazadas.

En el Perú hay más de 200 especies amenazadas, más de 30 se encuentran en peligro de
extinción

Apoyar iniciativas y programas que promueven la protección de la

diversidad biológica.
Entérate cómo contribuir en la sección "Amigos del Clima".

Evitar el uso de pesticidas.

Promueve el uso de fertilizantes orgánicos en los jardines familiares y en tu comunidad.

Promover la implementación de huertos urbanos.

Los huertos urbanos representan dentro de los núcleos urbanos una vía de contacto con la
naturaleza, aportan beneficios educacionales, sociales, ambientales y terapéuticos.