B58) Capitulo 06 - Consulta Publica

Captulo 6 - Consulta Pblica
TABLA DE CONTENIDO
6.1
ANTECEDENTES ...................................................................................................... 6-1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 Introduccin..................................................................................................... 6-1 Lugares para las Reuniones de Consulta Pblica .............................................. 6-1 Marco Regulatorio ........................................................................................... 6-2 Objetivos ......................................................................................................... 6-2 rea de Influencia Directa (AID) ..................................................................... 6-3
6.2
PREPARACION DE LA CONSULTA PBLICA ...................................................... 6-3 6.2.1 Identificacin de los Grupos de Inters del Proyecto ........................................ 6-3 6.2.2 Invitaciones a las Reuniones de Consulta Pblica y Seguimiento...................... 6-5 6.2.2.1 Preparacin y Entrega de Cartas y otros Medios de Invitacin .............. 6-5 6.2.2.2 Proceso de Seguimiento........................................................................ 6-6 6.2.3 Alcance de Trabajo .......................................................................................... 6-8 6.2.3.1 Presentaciones Formales de la Reunin ................................................ 6-9 6.2.3.2 Contenidos de la Presentacin .............................................................. 6-9 6.2.3.3 Participacin de los Actores Involucrados............................................6-10 6.2.3.4 Actas de Reuniones y Material de Respaldo.........................................6-11 6.2.3.5 Refrigerios y Bebidas ..........................................................................6-11 6.2.3.6 Conformacin de los Equipos de Consulta Pblica ..............................6-11 6.2.3.7 Traduccin al Quechua ........................................................................6-12 6.2.3.8 Materiales y Equipo.............................................................................6-12
6.3
EJECUCIN DE LAS REUNIONES DE CONSULTA PBLICA ............................6-12 6.3.1 Primera Ronda de Reuniones de Consulta Pblica...........................................6-13 6.3.2 Segunda Ronda de Reuniones de Consulta Pblica..........................................6-14 6.3.3 Asistencia de los Actores Involucrados en el Proyecto a las Reuniones de Consulta Pblica .............................................................................................6-16
6.4
RESUMEN DE LAS OPINIONES Y PREOCUPACIONES DE LOS INTERESADOS Y LAS RESPUESTAS Y ACLARACIONES DEL EQUIPO DE CONSULTA PBLICA.......................................................................................6-17 6.4.1 Primera Ronda de Reuniones de Consulta Pblica...........................................6-17 6.4.2 Segunda Ronda de Reuniones de Consulta Pblica..........................................6-24
6.5
PRINCIPALES ASPECTOS SURGIDOS DURANTE LAS PRIMERAS DOS RONDAS DE LA CONSULTA PBLICA ................................................................6-35
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin Elctrica EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD
EEIA-AI Abril de 2010 URS Corporation Bolivia S.A.
LISTA DE CUADROS
Cuadro 6.1: Comunidades Ubicadas en el rea de Influencia Directa...................................... 6-4 Cuadro 6.2: Conformacin de los Equipos de Consulta Pblica..............................................6-11 Cuadro 6.3: Asistencia a las Reuniones de Consulta Pblica ..................................................6-17 Cuadro 6.4: Resumen de las Opiniones y Preocupaciones de los Interesados durante la Primera Ronda de Consulta Pblica ............................................................................6-18 Cuadro 6.5: Resumen de las Opiniones y Preocupaciones de los Interesados durante la Segunda Ronda de Consulta Pblica ...........................................................................6-25
ii
LISTA DE APNDICES
Apndice 6.1: Seguimiento a la Convocatoria de la Consulta Pblica Apndice 6.2: Registro Fotogrfico Apndice 6.3: Lista de Asistencia de Actores Involucrados Apndice 6.4: Actas de Consulta Pblica
iii
6.0 CONSULTA PBLICA

6.1 6.1.1 ANTECEDENTES Introduccin
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - Analtico Integral (EEIA-AI) para el Proyecto Geotrmico Laguna Colorada y Lnea de Transmisin, incluye la realizacin de tres rondas de Consulta Pblica, las mismas que incluyen a los grupos de inters del Proyecto y cuentan con los siguientes objetivos: Primera Ronda de Reuniones Presentar los lineamientos del proyecto y explicar los trminos de referencia para el EEIA y el proceso de Consulta Pblica y suministrar una actualizacin del progreso de la preparacin del informe de este proyecto. Escuchar las opiniones/recomendaciones de los interesados y dar respuestas para clarificar sus dudas y/o preocupaciones.
Segunda Ronda de Reuniones Presentar un resumen de la primera ronda de reuniones y explicar los posibles impactos ambientales y sociales y las medidas de mitigacin propuestas. Escuchar las opiniones/recomendaciones de los interesados y dar respuestas para aclarar sus dudas y/o preocupaciones.
Tercera Ronda de Reuniones Explicar el informe borrador del EEIA, incluyendo el Plan de Gestin Ambiental del Proyecto (PPM y PASA). Escuchar las opiniones/recomendaciones de los interesados y dar respuestas para clarificar sus dudas y/o preocupaciones. Lugares para las Reuniones de Consulta Pblica
6.1.2
Cada ronda de reuniones tendr lugar en los siguientes sitios: Uyuni (Reunin a nivel central) Los interesados en el proyecto de oficinas gubernamentales a nivel nacional, regional y municipal, autoridades municipales, SERNAP, rea de Proteccin REA, operadores tursticos, ONGs, etc. Culpina K (Reunin a nivel local) Los interesados en el proyecto de Culpina K, Vilamar y San Cristbal. Mallku Villamar (Reunin a nivel local) Los interesados en el proyecto de Mallku Villamar y Zoniquera. Campamento de ENDE (Laguna Colorada) y Quetena Chico (Reunin a nivel local) Los interesados en el proyecto de Quetena Chico y Quetena Grande. 6-1
Se realizar un periodo de difusin de aproximadamente 25 das del informe borrador del EEIA-AI luego de la entrega del borrador del informe de este proyecto y antes de efectuarse la tercera ronda de reuniones de Consulta Pblica. 6.1.3 Marco Regulatorio
El Reglamento de Control y Prevencin Ambiental, bajo Ley Boliviana No. 1333, establece la siguiente Consulta Pblica relacionada en el Captulo I (en referencia al acceso a Informacin y Otros Aspectos), Ttulo VII (en referencia a la participacin ciudadana): En la etapa de categorizacin y elaboracin del EEIA, el pblico ser capaz de contactar a los profesionales a cargo de diferentes tareas para consultar u ofrecer informacin y datos sobre el medio ambiente impactado del proyecto (Art. 161). En la etapa de identificacin de impacto en un EEIA, el representante legal deber realizar la Consulta Pblica para considerar las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que podran ser afectados por la implementacin del proyecto (Art. 162). Durante la etapa de revisin de la Ficha Ambiental, el EEIA, la categorizacin del EEIA, la revisin del EEIA o Manifiesto Ambiental y el otorgamiento de la licencia ambiental (DIA DAA), cualquier persona natural o colectiva ser capaz de hacer observaciones escritas, crticas y proposiciones relacionadas al proyecto, actividad o trabajo mediante las OTBs. La Autoridad Ambiental Competente deber considerar las observaciones antes de entregar su informe, de manera que el Representante Legal pueda encargarse del mismo con la respectiva consideracin. Objetivos
6.1.4
El objetivo principal del proceso de Consulta Pblica del Proyecto es informar a los interesados conformados por autoridades nacionales, regionales y locales, as como las comunidades ubicadas en el rea de influencia del Proyecto, ONGs, otras instituciones y organizaciones locales acerca del Proyecto y el EEIA en las tres rondas de reuniones de Consulta Pblica, conforme los propsitos de cada ronda de reuniones establecidas en la seccin 6.1. Este proceso interactivo se inicia en el diseo conceptual del proyecto y contina durante la ejecucin y la implementacin del proyecto. Los objetivos especficos del proceso de Consulta Pblica son los siguientes: Identificar a los interesados (autoridades, lderes informales, residentes y organizaciones de la comunidad y ONGs involucradas) que podran ser potencialmente impactadas durante las actividades relacionadas a la ejecucin e implementacin del Proyecto. Proporcionar una herramienta para la administracin de informacin directa entre el Patrocinador del Proyecto (ENDE con el apoyo de URS) y las comunidades en el rea de influencia, creando un espacio para discusiones interactivas y participativas, donde el patrocinador del proyecto pueda explicar directamente de qu se trata el proyecto, qu impactos sociales y ambientales potenciales han sido identificados y alentar una mejor comprensin de su naturaleza. Por otro lado, los interesados pueden expresar sus opiniones y preocupaciones y obtener respuestas para sus interrogantes, proporcionando as una manera de resolver posibles conflictos. 6-2
Cumplir con los requisitos aplicables establecidos en la Legislacin Boliviana y los lineamientos internacionales (p.e. del Banco de Cooperacin Internacional del Japn).
El proceso de consulta y difusin ayudan a establecer y mantener una buena relacin entre el patrocinador del proyecto y las comunidades impactadas durante las etapas de ejecucin e implementacin del proyecto. 6.1.5 rea de Influencia Directa (AID)
Conforme los trminos de referencia, el rea del EEIA-AI es el sitio del Proyecto y el AID por el mismo. La Planta Geotrmica de Laguna Colorada est ubicada en la Latitud 22 25 5 Sur y Longitud 67 45 37 Oeste. La lnea de transmisin de energa comienza en la futura sub-estacin de la Planta Geotrmica de Laguna Colorada y su punto final es la subestacin San Cristbal ubicada en la Latitud 21 5 40 Sur y Longitud 67 11 59 Oeste. El AID por el Proyecto estar conformada por un corredor de aproximadamente 170 km de longitud y aproximadamente 35 m de ancho, siguiendo la ruta para la lnea de transmisin entre la subestacin de la Laguna Colorada y la subestacin San Cristbal. La concesin de tierras para el derecho de va de la lnea de transmisin tiene un rea total de 595 ha. Sin embargo, las estructuras no ocuparn ms de 10 ha.
6.2 6.2.1
PREPARACION DE LA CONSULTA PBLICA Identificacin de los Grupos de Inters del Proyecto
El proceso de consulta est enfocado en la implicancia de los interesados en el Proyecto. Los interesados Locales y Regionales del Proyecto fueron identificados durante la prospeccin socioeconmica realizada en diciembre de 2009 y se elabor una lista final, incluyendo interesados Nacionales, en cooperacin con ENDE y el Equipo de Estudios de JICA que incluyen: Comunidades ubicadas en AID Ministerios y Entidades del Gobierno Central Autoridades Gubernamentales Regionales y Locales Otras Instituciones interesadas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) Locales e Internacionales
Comunidades Ubicadas en el rea de Influencia Directa. Las siguientes comunidades (incluyendo municipalidades y provincias de su jurisdiccin) estn ubicadas dentro el rea de Influencia Directa (AID) del proyecto.
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Cuadro 6.1: Comunidades Ubicadas en el rea de Influencia Directa

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Comunidad San Cristbal Culpina K Vilama Mallku Villamar Zoniquera Quetena Grande Quetena Chico Municipalidad Colcha K Colcha K Colcha K Colcha K Colcha K San Pablo de Lpez San Pablo de Lpez Provincia Nor Lpez Nor Lpez Nor Lpez Nor Lpez Nor Lpez Sur Lpez Sur Lpez
Los habitantes de las comunidades fueron invitados a las reuniones de Consulta Pblica, as como las autoridades y representantes de las siguientes instituciones y organizaciones: Corregidor Sub-Alcalde Agente Municipal Autoridad Originaria de Quetena Grande y Quetena Chico Presidente de las Organizaciones Territoriales de Base Juntas de Educacin, Agua, Electricidad, etc. Clubes de Madres
Aunque ninguna comunidad de la Municipalidad de San Agustn (Provincia Enrique Baldivieso) est ubicada en el ADA, la lnea de transmisin pasar a travs del territorio municipal, por lo tanto, esta municipalidad ha sido incluida como parte interesada del Proyecto. Ministerios y Entidades del Gobierno Central, que incluyen: Ministerio de Medio Ambiente y Aguas - MMA&A, como la Autoridad Ambiental Competente Vice-ministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos Direccin Nacional de Medio Ambiente Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas Ministerio de Hidrocarburos y Energa - MH&E) Viceministerio de Energas Alternativas, como el Organismo Sectorial Competente). Direccin General de Energas Alternativas Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - MDR&T, Viceministerio de Tierras Ministerio de Desarrollo Econmico (MDE) y Vice-ministerio de Turismo. Unidad de Coordinacin de Polticas y Derechos Indgenas, Ministerio de la Presidencia (MP) Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA)
Autoridades Gubernamentales Regionales y Locales, que incluyen: 1. Prefectura de Potos 6-4
2. 3. 4.
Concejales y miembros del Concejo Municipal (Municipalidades de Colcha K, San Agustn y San Pablo de Lpez) Alcalde, Oficial Municipal y Presidente del Consejo Municipal de Uyuni Mancomunidad de Municipios de los Lpez
Otras Instituciones Interesadas, que incluyen: Federacin Regional nica de Campesinos del Suroeste de Potos FRUTCAS Oficina en Uyuni Federacin de Asociaciones de Municipios - FAM Asociacin de Municipios de Potos - AMDEPO Comit Cvico de Potos Cmara Regional de Turismo de Uyuni - CARETUR Asociacin de Operadores de Turismo de Uyuni Cmara Hotelera de Uyuni
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), que incluyen: 6.2.2 Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA Sociedad Potosina de Ecologa Museo Nacional de Historia Natural (Grupo de Conservacin de Flamencos Andinos) Biota Fundacin AUTAPO Educacin para el Desarrollo (FAUTAPO) Alianza Gato Andino Invitaciones a las Reuniones de Consulta Pblica y Seguimiento
6.2.2.1 Preparacin y Entrega de Cartas y otros Medios de Invitacin URS prepar los contenidos para las cartas de invitacin a ambas rondas de reuniones de Consulta Pblica para los interesados al Proyecto. Luego fueron revisados por ENDE, impresas con su membrete y firmadas por el Gerente General de ENDE. Estas cartas fueron enviadas por ENDE el 30 diciembre de 2009 y el 14 de enero de 2010 para la primera ronda de reuniones, y del 19 de enero al 18 de febrero de 2010 para la segunda ronda de reuniones. Es importante destacar que las cartas de invitacin dirigidas a las comunidades, municipalidades y otras instituciones locales fueron enviadas directamente a sus representantes. Estas cartas fueron enviadas por Courier y/o por correo electrnico a los interesados a nivel central del Proyecto y entregada en mano a los representantes de las siete comunidades ubicadas en el ADA del Proyecto. En el proceso de distribucin de invitaciones a la primera ronda de reuniones, algunas organizaciones, tales como SERNAP la Oficina de Cooperacin Internacional Holandesa, sugirieron una lista adicional de organizaciones a ser invitadas. Se prepararon las cartas y se enviaron a todos aqullos que tambin haban sido incluidos en la lista de interesados en el Proyecto, presentada en la Seccin 6.2.1.
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Para ambas rondas de reuniones, ENDE public en el peridico local El Potos una notificacin invitando a los interesados y a la sociedad civil en general, a las reuniones de Consulta Pblica. Estas publicaciones se realizaron el domingo 17 de enero de 2010 para la primera ronda y el domingo 28 de febrero de 2010 para la segunda ronda de reuniones. La misma nota fue transmitida por Radio Lpez de Uyuni durante cinco das antes de la realizacin de cada ronda de reuniones. 6.2.2.2 Proceso de Seguimiento Primera Ronda de Reuniones (Enero 19 21, 2010) A partir del 11 de enero de 2010, URS inici el proceso de seguimiento tanto respecto de la recepcin efectiva de las invitaciones como de la distribucin de la convocatoria mediante autoridades locales. URS se comunic con las partes involucradas, quienes confirmaron la recepcin de las invitaciones. Algunas de las instituciones pasaron la invitacin correspondiente a otras organizaciones y en algunos casos, se solicitaron invitaciones adicionales para otras instituciones consideradas relevantes al tema. URS prepar las cartas solicitadas que fueron enviadas por ENDE el 14 de enero de 2010. Para la reunin a nivel central, programada para la maana del 19 de enero de 2010 en Uyuni, se envi un total de 24 invitaciones, tanto a instituciones pblicas como privadas, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y universidades. Muchas de estas instituciones confirmaron no slo su participacin pero tambin el nmero de participantes. Con el fin de lograr un seguimiento oportuno, URS se comunic ms de dos veces con las instituciones y actores involucrados. Para la primera reunin a nivel local, programada para la tarde del 19 de enero de 2010 en la comunidad de Culpina K, se prepararon seis invitaciones para las principales autoridades de las comunidades de San Cristbal, Culpina K y Vilama. Durante el seguimiento, se convino que las autoridades se responsabilizaran de la distribucin de la convocatoria en sus respectivas comunidades. Con el fin de garantizar la participacin de las poblaciones locales, URS se contact con varias autoridades y representantes comunales en varias ocasiones. Para la segunda reunin a nivel local, programada para el 20 de enero de 2010 en la comunidad de Mallku Villamar, se prepararon cinco invitaciones para las principales autoridades de las comunidades de Mallku Villamar y Zoniquera. Las invitaciones se enviaron entre el 10 y el 12 de enero de 2010. El seguimiento de la convocatoria en la comunidad de Mallku Villamar se realiz mediante un contacto local en Uyuni. Con el fin de garantizar la participacin de la poblacin local, URS se contact con el representante de Uyuni en varias ocasiones. No se realiz ningn seguimiento en Zoniquera puesto que la misma no cuenta con servicio de telefona local o mvil. Para la tercera reunin a nivel local, programada para el 21 de enero de 2010 en el campamento ENDE de Laguna Colorada, se prepararon diez invitaciones para las principales autoridades de las comunidades Quetena Grande y Quetena Chico. Las invitaciones se enviaron a las autoridades el 11 de enero de 2010. Puesto que estas comunidades no cuentan con servicio de telefona local o mvil, no fue posible realizar ningn seguimiento sobre la convocatoria a las reuniones. Puesto que ningn representante de Quetena Grande asisti a la reunin realizada en
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el campamento de ENDE en la Laguna Colorada, al finalizar la misma, el equipo de URS viaj hasta esa comunidad y habl con su Corregidor, el Sr. Juan Carlos Esquivel. El mismo se disculp por no haber podido asistir a la reunin por motivos de causa mayor e indic que l y otros representantes de su comunidad asistiran a la segunda ronda de reuniones que se realizara en Quetena Chico el mes de marzo. Puesto que las autoridades municipales de San Agustn, Colcha K y San Pablo de Lpez no participaron en las reuniones programadas, URS visit estas comunidades para informarlas del contenido de los encuentros y consultar sobre las razones de falta de participacin. Durante la visita a la Municipalidad de San Agustn, el equipo de URS se encontr con el Sr. Tiburcio Salvatierra (Corregidor y Sub-Alcalde) quien inform que el Alcalde se encontraba de viaje y que no lo haba informado sobre la reunin. URS explic el objetivo y la importancia de la reunin de Consulta Pblica y le proporcion una fotocopia de la presentacin. Adems, el equipo de URS actualiz la informacin de contacto e invit a la municipalidad a la segunda reunin programada para el mes de marzo, URS visit la oficina de la Sra. Norma Al (Contadora Municipal) en Uyuni, quien cumple las funciones de vnculo con la Municipalidad de San Agustn. Durante la visita, se convino que la Sra. Al sera un contacto entre URS y el Alcalde. URS tambin visit la Municipalidad de Colcha K, donde se supo que las autoridades se encontraban de viaje. Sin embargo, URS obtuvo informacin de la Secretaria Municipal de Colcha K en su oficina municipal de contacto en Uyuni. Se convino en recordar al Alcalde sobre su asistencia a la segunda ronda de reuniones en el mes de marzo. Finalmente, con el fin de contactar al Alcalde de San Pablo de Lpez, se visit la Mancomunidad de Municipios de los Lpez en Uyuni, donde la secretaria indic que recordara tanto al Alcalde de la Municipalidad de San Pablo de Lpez, quien acta como presidente interino de la Mancomunidad, como al Gerente General de la Comunidad, de asistir a la reunin de marzo. Una copia de la presentacin, que fuera distribuida a todos los interesados que asistieron a la primera ronda de reuniones de Consulta Pblica, se entreg a los representantes mencionados de las Municipalidades de San Agustn, Colcha K y San Pablo de Lpez, as como al Corregidor de Quetena Grande. El Apndice 6.1 presenta un detalle del proceso de seguimiento para la primera ronda de reuniones. Segunda Ronda de Reuniones (Marzo 4 al 6, 2010) A partir del 19 de febrero de 2010, URS inici el proceso de seguimiento tanto respecto de la recepcin efectiva de las invitaciones como de la distribucin de la convocatoria a la poblacin mediante autoridades locales. URS se comunic con las partes interesadas, quienes confirmaron la recepcin de las invitaciones. Algunas de las instituciones derivaron la invitacin correspondiente a otras organizaciones y en algunos casos, algunos interesados solicitaron invitaciones para ser re-enviadas por ellos, como en el caso de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA), donde su Director ya no cumpla funciones. ENDE envi un total de 39 invitaciones tanto a instituciones y organizaciones pblicas como privadas, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y universidades, entre otros para la
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reunin a nivel central programada para la maana del 4 de marzo de 2010 en Uyuni. URS reparti las invitaciones a los alcaldes de San Pablo de Lpez, San Agustn y Colcha K durante la prospeccin ambiental realizada por esta empresa unas semanas antes de la segunda reunin. Con el fin de lograr un seguimiento oportuno, URS se comunic ms de dos veces con las instituciones y actores involucrados. Muchos de ellos no slo confirmaron su asistencia sino tambin el nmero de participantes. An el mismo da de la reunin, URS llam a muchos interesados, quienes manifestaron que no asistiran a la reunin por cuestiones de viaje, per o que enviaran representantes a la reunin. URS prepar y entreg ocho invitaciones a las autoridades clave de las comunidades de San Cristbal, Culpina-K y Vilama para la reunin a nivel local en Culpina K, programada para la tarde del 4 de marzo de 2010. Durante el seguimiento se acord que las autoridades se responsabilizaran de esparcir la informacin y convocar a la poblacin a asistir a la reunin. Con el fin de comprometer la asistencia, URS se contact con diferentes autoridades y representantes de la comunidad en varias ocasiones. URS prepar y entreg cinco invitaciones a autoridades claves de las comunidades de Mallku Villamar y Zoniquera para la reunin a nivel local en Mallku Villamar, programada para el 5 de marzo de 2010. Se realiz el seguimiento de la asistencia de los interesados de la comunidad de Zoniquera mediante el Sub-Alcalde de Zoniquera, el Sr. Feliciano Flores, quien confirm la asistencia de varios miembros de su comunidad. Puesto que la persona de contacto de Mallku Villamar en Uyuni se encontraba de viaje, el seguimiento de la convocatoria a la poblacin mediante sus autoridades se realiz mediante el Sub-Alcalde de Zoniquera. Se enviaron ocho invitaciones a las autoridades clave de las comunidades de Quetena Grande y Quetena Chico para la reunin a nivel local a realizarse en Quetena Chico, programada para el 6 de marzo de 2010. Adems, se enviaron dos invitaciones a los representantes de la empresa minera Tierra S.A. Durante la realizacin de la primera reunin de Consulta Pblica el 21 de enero de 2010en el campamento de ENDE en Laguna Colorada, los interesados de Quetena Chico, as como los representantes de la empresa minera Tierra S.A., comprometieron su asistencia a la segunda reunin del 6 de marzo de 2010. El mismo da, el equipo de URS visit Quetena Grande y comprometi la participacin de la comunidad a la reunin de marzo mediante una conversacin con el Corregidor de esa comunidad. Puesto que estas comunidades no cuentan con servicios de telefona local o mvil, se envi un recordatorio tanto a Quetena Chico como a Quetena Grande mediante el Sub-Alcalde de Quetena Chico en Laguna Colorada, mientras URS realizaba una prospeccin del rea de influencia del proyecto un par de semanas antes de la reunin. El Apndice 6.1 presenta un detalle del proceso de seguimiento para la segunda ronda de reuniones. 6.2.3 Alcance de Trabajo
La preparacin de cada ronda de reuniones de Consulta Pblica para el Proyecto incluyendo la ejecucin de varias tareas descritas en las siguientes secciones.
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6.2.3.1 Presentaciones Formales de la Reunin Para incentivar la asistencia del pblico (interesados en el proyecto), se prepar una presentacin formal en diapositivas digitales (Power Point) de forma culturalmente adecuada para cada ronda de reuniones. Las presentaciones incluyen fotografas, mapas as como flujogramas y diversos esquemas para explicar mejor y aclarar ciertos aspectos importantes de cada presentacin. La presentacin fue preparada por URS y luego revisada y corregida con las consiguientes observaciones por representantes de ENDE, Nippon Koei y West-JEC en reuniones especficamente programadas para este propsito. Cada presentacin fue realizada con un equipo proyector (Data Display) durante todas las reuniones. Adicionalmente, se imprimi en papel 0,90 m x 1,20 m para entregarse en las reuniones comunitarias a nivel local donde no se cuenta con electricidad. Sin embargo, se suministr electricidad para todas las reuniones de Consulta Pblica, consecuentemente, las versiones impresas de las presentaciones no fueron utilizadas. Se distribuyeron seis diapositivas de la presentacin por hoja en el documento repartido a cada interesado asistente a la reunin de Consulta Pblica. 6.2.3.2 Contenidos de la Presentacin Primera Ronda de Reuniones: La agenda del proyecto propuesta para las reuniones fue la siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Palabras de Apertura de la Reunin (Autoridad Local y Representante de ENDE) Consideracin y Aprobacin de la Agenda de la Reunin (URS) Presentacin del Proyecto (URS) Marco Regulatorio de la Legislacin Boliviana y Lineamientos Japoneses para el Estudio de Impacto Ambiental (URS y Equipo de Estudio JICA) Descripcin de la Lnea Base Ambiental y Socioeconmica del Proyecto (URS) Alcance de Trabajo para el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y la Consulta Pblica (URS) Procedimientos para el EIA Espacio para las Preguntas y Expresiones de Preocupacin de los Interesados en el Proyecto, as como Respuestas y Clarificaciones del Equipo de Consulta Pblica (URS, ENDE y Equipo de Estudio JICA). Elaboracin Final de las Actas de Reuniones, lectura de las mismas, inclusin de las Observaciones de los Interesados (de existir alguna) en las Actas de Reunin, y firma de Actas. Palabras de Cierre de la reunin (ENDE)
9.
10.
La presentacin incluye las siguientes secciones: Justificacin del Proyecto Patrocinador del Proyecto Antecedentes del Proyecto 6-9
Ubicacin del Proyecto Descripcin del Proyecto Marco Legal del Proyecto Resumen de la Lnea Base Ambiental Resumen de la Lnea Base Socioeconmica Alcance de trabajo para el EIA del proyecto y Consulta Pblica y procedimientos del EIA
Segunda Ronda de Reuniones: La agenda del proyecto propuesta para estas reuniones fue la siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. Palabras de Apertura de la Reunin (Autoridad Local y Representante de ENDE) Consideracin y Aprobacin de la Agenda de la Reunin (URS) Resumen de la Presentacin de la Primer Ronda de Reuniones de Consulta Pblica (URS) Presentacin de los potenciales Impactos Ambientales preliminares y Medidas de Mitigacin Propuestas (URS) Espacio para las Preguntas y Expresiones de Preocupacin de los Interesados en el Proyecto, as como Respuestas y Clarificaciones del Equipo de Consulta Pblica (URS, ENDE y Equipo de Estudio JICA). Elaboracin Final de las Actas de Reuniones, lectura de las mismas, inclusin de las Observaciones de los Interesados (de existir alguna) en las Actas de Reunin, y firma de Actas. Palabras de Cierre de la reunin (ENDE)
6.
7.
La presentacin incluye estas secciones: Resumen de la presentacin de la primera ronda de reuniones incluyendo la justificacin, patrocinador, antecedentes, ubicacin, descripcin y marco legal del Proyecto, adems de la lnea base ambiental y socioeconmica, y Alcance de Trabajo del EEIA y la Consulta Pblica. Potenciales impactos ambientales y sociales identificados y medidas de mitigacin propuestas.
6.2.3.3 Participacin de los Actores Involucrados Durante ambas rondas de reuniones de Consulta Pblica, luego de concluida la parte de la presentacin con diapositivas digitales, se abri un espacio para que los interesados del proyecto para expresar sus preocupaciones, dudas o comentarios respecto al Proyecto o al EEIA. Como parte de las aclaraciones a las observaciones y preguntas realizadas por los participantes, se presentaron figuras y fotografas adicionales para optimizar y favorecer la explicacin. La Seccin 6.4 muestra un resumen de las preguntas y respuestas y aclaraciones de los interesados por el equipo URS/ENDE/West JEC/Nippon Koei durante la primera y segunda ronda de reuniones de Consulta Pblica.
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6.2.3.4 Actas de Reuniones y Material de Respaldo Durante todas las reuniones de ambas rondas, las actas fueron preparadas por un miembro del equipo de URS. Una vez que las preguntas y respuestas concluyeron, se leyeron las actas de reunin y se pregunt a los asistentes si tenan alguna observacin. De ser as, una aclaracin se incluy en las minutas y los interesados asistentes a la reunin procedieron a firmarlas. Algunas autoridades locales tambin estamparon el sello de sus organizaciones. Durante cada reunin en ambas rondas de Consulta Pblica, se llen una lista de asistencia incluyendo los nombres de los interesados en el proyecto, la institucin/organizacin a la que representaban, el cargo, de tener uno, y su firma. Al principio de cada reunin, se pidi permiso de los asistentes para filmar, grabar y tomar fotografas como respaldo de las reuniones. 6.2.3.5 Refrigerios y Bebidas Durante el periodo que llev completar las actas de las reuniones, los asistentes se sirvieron refrigerios y bebidas proporcionados por la empresa consultora URS. 6.2.3.6 Conformacin de los Equipos de Consulta Pblica URS conform un equipo para conducir cada ronda de reuniones de Consulta Pblica. Este equipo trabaj en coordinacin con el equipo de ENDE y el Equipo de Estudio JICA. La siguiente tabla presenta nombres y puestos de los miembros de cada equipo. Cuadro 6.2: Conformacin de los Equipos de Consulta Pblica
No. Nombre Equipo URS 1 Jaime Mndez 2 Pablo Prado 3 Carola Sossa 4 Mauricio Sandoval 5 Juan Santivaez Equipo ENDE 1 Alberto Garca 2 Eliseo Chvez 3 Alexandra Gutierrez 4 Carla Flores 5 Waldo Soto Equipo de Estudio JICA 1 Shin-ichiro Tanimoto 2 Yuji Hatakeyama 3 Enrique Lima 4 Yoshikazu Sueyoshi 5 Kenji Sakemura 6 7 Takeshi Yamamoto Fernando Gemio
Ronda
Posicin Especialista Social-Ambiental, Conductor de la Consulta Pblica Especialista Social-Ambiental Analista Social-Ambiental Tcnico en Comunicacin Social, Encargado de Logstica de Transporte Tcnico en Comunicacin Social-Ambiental, Encargado de Logstica de Transporte, Intrprete de Quechua Lder de Gestin Social de ENDE Director de la Junta Directiva de ENDE Socio-economista / Consultora Social Biloga / Consultora Social Ingeniero Elctrico Ingeniero Consultor de Nippon Koei Co. Ltd. Consultor Senior de Nippon Koei Co. Ltd. Gerente General de Desarrollo de Negocios de Ultramar de West JEC Gerente General del Departamento de Geotermia de West JEC Gerente General de Ingeniera de Alta Calidad en Energa Trmica de West JEC Ingeniero Mecnico, Departamento de Sistema Operativo de Energa Trmica de West JEC Gerente General Energa y Desarrollo, Consultor Senior de West JEC
1&2 1&2 1&2 1 2
1 2 1&2 1&2 2 1 1&2 2 2 2 2 1&2
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6.2.3.7 Traduccin al Quechua All principio de la segunda ronda de las reuniones de Consulta Pblica a nivel local en Culpina K, Mallku Villamar y Quetena Chico, los asistentes interesados en el proyecto fueron consultados si deseaban traduccin al quechua de la presentacin que sera dada en idioma espaol. En Culpina K y Quetena Chico, los asistentes afirmaron que preferan espaol, puesto que la mayora hablaban y entendan esa lengua, mientras que muchos de ellos no entendan quechua completamente. En Mallku Villamar, las autoridades y miembros de la comunidad respondieron de la misma manera, sin embargo, un asistente de la comunidad de Zoniquera cuya delegacin llegara minutos ms tarde a la reunin, pidi la traduccin al quechua. Por lo tanto, durante esta reunin, la presentacin se realiz diapositiva por diapositiva primero en espaol y luego en quechua. El Sr. Juan Santivaez del equipo URS actu como Intrprete de Quechua. 6.2.3.8 Materiales y Equipo El equipo URS viaj al rea del Proyecto utilizando un vehculo 4x4. Se utilizaron los siguientes materiales y equipo: Computadora porttil (Lap top) y un proyector de diapositivas (Data Display) Presentacin impresa (hojas de 0,90 x 1,20 m) Cmaras digitales de video y fotografas Grabadores de Audio Diversos materiales de apoyo
Tanto el equipo de ENDE como el de JICA viajaron desde La Paz hasta la pista de aterrizaje de San Cristbal y de ah fueron transportados en vehculos 4x4 durante ambas rondas de Consulta Pblica. Al final de cada ronda retornaban a La Paz tambin en avin desde San Cristbal. 6.3 EJECUCIN DE LAS REUNIONES DE CONSULTA PBLICA
Cada ronda de reuniones de Consulta Pblica se realiz en cuatro lugares: Uyuni para la reunin a nivel central, y Culpina K, Mallku Villamar y Quetena Chico para las reuniones a nivel local (el Apndice 6.2 muestra el Registro Fotogrfico). Esta seccin presenta un breve resumen del desempeo de cada reunin. Como parte de cada presentacin durante la primera ronda de reuniones, el Sr. Yuji Hatakeyama de Nippon Koei explicaba los lineamientos ambientales del Banco de Cooperacin Internacional del Japn (JBIC) para este tipo de proyecto (Categora A). La Seccin 6.4.1 y las Tablas 6.4.2 presentan un resumen de las opiniones y preocupaciones de los interesados expresadas durante la primera y segunda ronda de reuniones de Consulta Pblica, as como las respuestas y aclaraciones proporcionadas por el Equipo de Consulta Pblica (URS/ENDE/Equipo de Estudio JICA).
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6.3.1
Primera Ronda de Reuniones de Consulta Pblica
Reunin de Nivel Central en Uyuni. Esta reunin se inici a las 09:10 a.m. y concluy a las 12:15 p.m. del 19 de enero de 2010. La misma tuvo lugar en la Sala Consistorial (Sala Verde) de la Municipalidad de Uyuni. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 20 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). La reunin fue inaugurada por el Oficial Mayor de la Municipalidad de Uyuni, el Sr. Ral Acho Portillo, como la mxima autoridad presente. El Sr. Alberto Garca de ENDE dio la bienvenida a los asistentes y present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Despus de la aprobacin de la Agenda de la Reunin por parte de los interesados asistentes, el Ing. Mndez procedi con la presentacin. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Reunin a Nivel Local en Culpina K. La reunin se inici a las 15:30 y termin a las 17:08 hrs. del 19 de enero de 2010 y tuvo lugar en una nueva aula de la Escuela Eduardo Avaroa de la Comunidad de Culpina K. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 15 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). Los asistentes a la reunin eran interesados del proyecto de las tres comunidades locales programadas para la reunin: Culpina K, Vilama y San Cristbal. La reunin fue inaugurada por el Corregidor de Culpina K, el Sr. Gualberto Prez, como la mxima autoridad anfitriona presente. El Sr. Alberto Garca de ENDE dio la bienvenida a los asistentes y present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Despus de la aprobacin de la Agenda de la Reunin por parte de los interesados asistentes, el Ing. Mndez procedi con la presentacin. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Reunin a Nivel Local en Mallku Villamar. La reunin se inici a las 11:30 a.m. y termin a las 13:15 del 20 de enero de 2010. La misma tuvo lugar en el Saln Social de la Comunidad de Mallku Villamar. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 31 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). Los asistentes a la reunin eran interesados del proyecto de dos comunidades locales programadas para la reunin: Mallku Villamar y Zoniquera. Adicionalmente, tambin asistieron miembros de la Comunidad Mejillones, as como un representante de la empresa minera involucrada en actividades de exploracin. La reunin fue inaugurada por el Corregidor de Mallku Villamar, el Sr. Urbano Flores como la mxima autoridad presente de la comunidad anfitriona. El Sr. Alberto Garca de ENDE dio la bienvenida a los asistentes y present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Despus de la aprobacin de la Agenda de la Reunin por parte de los interesados
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asistentes, el Ing. Mndez procedi con la presentacin. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Reunin a Nivel Local en el Campamento ENDE de Laguna Colorada. La reunin se inici a las 09:00 a.m. y termin a las 12:45 p.m. del 21 de enero de 2010. La misma tuvo lugar en el comedor del Campamento ENDE ubicado en Laguna Colorada. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 20 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). Los asistentes a la reunin provenan de Quetena Chico, slo una de las dos comunidades locales programadas para asistir a la reunin. No se presentaron representantes de Quetena Grande, a pesar de haber sido invitados de la misma manera que los de Quetena Chico. Otros asistentes correspondan al personal de Tierra S.A., una planta de ulexita-brax ubicada cerca de la Laguna Colorada y Sol de Maana, y Guardias de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA). La reunin fue inaugurada por el Corregidor Sr. Edgar Freddy Esquival y el Sub-Alcalde de Quetena Chico el Sr. Abraham Berna, como las mximas autoridades presentes. Se solicit al Sr. Primo Berna, autoridad de los Originarios Indgenas de la Comunidad de Quetena Rico a unirse a las autoridades, pero declin la invitacin. El Sr. Alberto Garca de ENDE dio la bienvenida a los asistentes y present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Despus de la aprobacin de la Agenda de la Reunin por parte de los interesados asistentes, el Ing. Mndez procedi con la presentacin. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Segunda Ronda de Reuniones de Consulta Pblica Reunin a Nivel Central en Uyuni. Esta reunin se inici a las 9:30 a.m. y termin a las 13:50 del 4 de marzo de 2010. La misma tuvo lugar en la Sala Consistorial (Sala Verde) de la Municipalidad de Uyuni. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 20 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). La reunin fue inaugurada por el Oficial Mayor de la Municipalidad de Uyuni, el Sr. Ral Acho Portillo, como la mxima autoridad presente. El Sr. Eliseo Chvez, Director de la Junta Directiva de ENDE, dio la bienvenida a los asistentes y present al Sr. Waldo Soto como el representante de ENDE en la reunin. ste a su vez present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Despus de la aprobacin de la Agenda de la Reunin por parte de los interesados asistentes, el Ing. Mndez procedi con la presentacin. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Al final de la reunin y con la aprobacin de los asistentes, as como de los conductores de la Consulta Pblica, el Sr. Eduardo Moreno, tcnico DMA de Servicio Nacional de rea Protegidas (SERNAP) realiz una presentacin sobre la evolucin de proceso de secado en Laguna Colorada durante los ltimos 10 aos. Mostr fotografas satelitales de esta laguna en distintos aos,
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resaltando una continua disminucin en su dimensin y contenido de agua, un fenmeno que tambin afecta otros cuerpos de agua y pequeos lagos y lagunas de la regin. Estableci que es posible que el cambio climtico sea la causa de este fenmeno. Reunin a Nivel Local en Culpina K. La reunin se inici a las 16:15 hrs. y concluy a las 18:20 hrs. del 4 de marzo de 2010. La misma tuvo lugar en la casa del Sr. Wenceslao Copa, un miembro de la Comunidad Culpina K. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 16 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). Los asistentes a la reunin eran interesados del proyecto de las tres comunidades locales programadas para la reunin: Culpina K, Vilama y San Cristbal. La reunin fue inaugurada por el Corregidor de Culpina K, el Sr. Gualberto Prez, como la mxima autoridad anfitriona presente, y present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Antes de la consideracin de la Agenda de la Reunin por parte de los asistentes, el Ing. Mndez aclar a la audiencia que aquellos que quisieran hacer sus comentarios u observaciones en quechua podran hacerlo puesto que URS contaba con la presencia de un intrprete. Sin embargo, ningn interesado pidi traduccin del mencionado idioma. El Ing. Mndez present la Agenda propuesta de la Reunin, misma que fue aprobada por los asistentes interesados. Entonces, el ingeniero procedi a la presentacin correspondiente. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Reunin a Nivel Local en Mallku Villamar. La reunin se inici a las 11:15 a.m. y finaliz a las 15:40 hrs del 5 de marzo de 2010. La misma tuvo lugar en el Saln Social de la Comunidad de Mallku Villamar. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 31 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). Los asistentes a la reunin eran interesados del proyecto de dos comunidades locales programadas para la reunin: Mallku Villamar y Zoniquera. Adicionalmente, tambin asistieron miembros de la Comunidad Mejillones, as como un representante de la empresa minera involucrada en actividades de exploracin. La reunin fue inaugurada por el Corregidor de Mallku Villamar, el Sr. Urbano Flores como la mxima autoridad presente de la comunidad anfitriona. El Sr. Eliseo Chvez, Director de la Junta Directiva de ENDE, dio la bienvenida a los asistentes y present al Sr. Waldo Soto como el representante de ENDE en la reunin. ste a su vez present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Antes de la consideracin de la Agenda de la Reunin por parte de los asistentes, el Ing. Mndez aclar a la audiencia que aquellos que quisieran hacer sus comentarios u observaciones en quechua podran hacerlo puesto que URS contaba con la presencia de un intrprete. A pesar de que la
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mayora de los asistentes manifest su preferencia por el idioma espaol, un miembro de la Comunidad de Zoniquera pidi la traduccin al quechua. A continuacin, el Ing. Mndez present la Agenda propuesta de la Reunin, misma que fue aprobada por los asistentes interesados. El Ing. Mndez procedi con la presentacin en espaol y el Sr. Juan Santivaez, miembro del Equipo de Consulta Pblica de URS, tradujo cada diapositiva al quechua. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3. Reunin a Nivel Local en Quetena Chico. La reunin se inici a las 10:10 a.m. y termin a las 13:50 hrs. del 6 de marzo de 2010. La misma tuvo lugar en el saln de la Escuela Colorados de Bolivia ubicada en Quetena Chico. Adems de los miembros de los equipos de URS, ENDE y JICA presentados en la Seccin 6.2.3.6, a la reunin asistieron 52 interesados en el Proyecto (el Apndice 6.3 presenta la lista de asistentes). Los asistentes a la reunin eran interesados del proyecto de dos comunidades locales programadas para la reunin: Quetena Chico y Quetena Grande. Entre otros asistentes se encontraba el personal de Tierra S.A., una planta de ulexita-brax ubicada cerca de la Laguna Colorada y Sol de Maana, y Guardias de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA). La reunin fue inaugurada por el Corregidor Sr. Edgar Freddy Esquival y el Subalcalde de Quetena Rico el Sr. Abraham Berna, como las mximas autoridades presentes. Ambos informaron que las Autoridades Indgenas Originarias de ambas comunidades se haban ausentado por cuestiones de viaje. El Sr. Eliseo Chvez, Director de la Junta Directiva de ENDE, dio la bienvenida a los asistentes y present al Sr. Waldo Soto como el representante de ENDE en la reunin. ste a su vez present al Ing. Jaime Mndez de URS como el conductor de la reunin. Despus de la aprobacin de la Agenda de la Reunin por parte de los interesados asistentes, el Ing. Mndez procedi con la presentacin. La conduccin de la reunin se realiz conforme los pasos presentados en la seccin 6.2.3.
6.3.2
Asistencia de los Actores Involucrados en el Proyecto a las Reuniones de Consulta Pblica
Un total de 86 interesados en el Proyecto asistieron a la primera ronda de reuniones de Consulta Pblica del proyecto, mientras que la segunda ronda de reuniones cont con la asistencia de 139 interesados, lo que represent un aumento de 61,6% de aumento en la asistencia total. La siguiente tabla presenta un resumen del nmero de asistentes a cada reunin de Consulta Pblica.
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Cuadro 6.3: Asistencia a las Reuniones de Consulta Pblica

Fecha Hora Reunin No. Uyuni Culpina K Mallku
Villamar
Campamento ENDE/ Quetena Chico
Total de Asistentes
Primera Ronda de Reuniones Ene-19-2010 09:10 - 12:15 Ene-19-2010 15:30 - 17:08 Ene-20-2010 11:30 - 13:15 Ene-21-2010 09:00 - 12:45 Segunda Ronda de Reuniones Mar-04-2010 09:30 - 13:50 Mar-04-2010 16:15 - 18:20 Mar-05-2010 11:15 - 15:40 Mar-06-2010 10:10 - 13:50
1 2 3 4 1 2 3 4
20 15 31 20 20 16 51 52 139 86
Tanto las reuniones en Uyuni como en Culpina K cont casi con el mismo nmero de asistentes interesados durante la primera y segunda rondas de Consulta Pblica. Las reuniones en Mallku Villamar y Quetena Chico presentaron un gran aumento en asistencia, en el orden del 64,5% y el 160%, respectivamente. La segunda ronda de reuniones en Mallku Villamar cont con la presencia de 24 asistentes interesados de Zoniquera, en comparacin de slo uno durante la primera ronda (el Subalcalde) como resultado de la convocatoria de los miembros de Zoniquera hecha al Subalcalde. La segunda ronda de reuniones para las comunidades de Quetena tuvo lugar en Quetena Chico en vez del campamento ENDE en Laguna Colorada, donde la primera ronda de reuniones haba tenido lugar. Esto claramente facilit una mayor asistencia de interesados. Adems, durante la segunda ronda se encontraban siete representantes de la Comunidad Quetena Grande, mientras que ninguno asisti a la primera ronda, como explica la Seccin 6.2.2.2. Como resultado, junto con las autoridades de ambas comunidades Quetena que la tercera ronda de reuniones se llevara a cabo tambin en Quetena Chico. La estabilidad en el nmero de asistentes tanto en Uyuni como en Culpina K, as como el importante incremento durante la segunda ronda de reuniones en Mallku Villamar y Quetena Chico fueron tambin el resultado del proceso de seguimiento realizado por URS mediante cartas de invitacin, segn lo descrito en la Seccin 6.2.2.2. 6.4 RESUMEN DE LAS OPINIONES Y PREOCUPACIONES DE LOS INTERESADOS Y LAS RESPUESTAS Y ACLARACIONES DEL EQUIPO DE CONSULTA PBLICA Primera Ronda de Reuniones de Consulta Pblica
6.4.1
La siguiente tabla presenta un resumen de las opiniones y preocupaciones de los interesados, expresadas durante las cuatro reuniones de la primera ronda de la Consulta Pblica del proyecto y las respuestas y aclaraciones proporcionadas por el Equipo de Consulta Pblica conformado por
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URS, ENDE y el Equipo de Estudio JICA. El Apndice 6.4 presenta las Actas de la Consulta Pblica. Cuadro 6.4: Resumen de las Opiniones y Preocupaciones de los Interesados durante la Primera Ronda de Consulta Pblica
Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto UYUNI Ing. Franz Guzmn, Director de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA): - La expansin del alcance del estudio a un estudio analtico completo fue solicitada en una reunin realizada en La Paz para investigar toda la regin y promover el desarrollo de sudoeste de Potos. - El Proyecto deber ajustarse al REA y no al revs. - Laguna Colorada tiene importancia internacional como un sitio RAMSAR. Deber buscarse la armona entre su conservacin y el desarrollo del recurso geotrmico. - Mala experiencia Tatio en Chile. El anlisis de Laguna Colorada deber ser completo para prevenir un desastre, considerando la importancia del turismo de la regin que beneficia a las comunidades. - El EEIA deber consignar estos aspectos. - La lnea de transmisin podra ser subterrnea. - Preocupaciones referentes a aguas sulfurosas y su potencial re-inyeccin como impacto a las aguas. - Pregunta quin se beneficiar de la electricidad a ser generada. - Las rutas de acceso podran causar impactos. - Ofrece una buena relacin entre REA y URS durante la preparacin del EIA. Ing. Gastn Moreno, Gerente General de SEPSA - Preocupacin por la calidad de la distribucin de energa mediante la incorporacin de proyectos grandes. - Expresa su apoyo para la conclusin del proyecto Laguna Colorada lo ms antes posible, debido a los riesgos de escasez de energa. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Jaime Mndez, URS: - El Proyecto se encuentra en su etapa inicial. - Todos los aspectos mencionados estn siendo registrados y sern considerados durante la preparacin para el EIA del proyecto. - Por supuesto que es posible contar con una buena comunicacin con REA y con otros participantes y grupos de inters. En efecto, ste es uno de los propsitos de la Consulta Pblica. Ing. Alberto Garca, ENDE: - El proyecto se adecuar a las necesidades. - Se disearn medidas de mitigacin para reducir los impactos. - Una parte de la energa generada por el proyecto ser utilizada para desarrollo nacional y regional, puesto que el proyecto estar conectado al Sistema Nacional Interconectado. - La electrificacin rural deber realizarse cumpliendo los reglamentos y exigencias establecidas en las leyes correspondientes. - Las solicitudes de electricidad se realizarn, pero debern cumplir las normas legales. Ing. Jaime Mndez, URS: - Una de las razones que justifica el proyecto es la falta de energa en el sudoeste de Potos. Mediante el SIN, el proyecto ayudar a satisfacer la demanda local, regional y nacional de energa. - La conclusin del EEIA se estima para julio de 2010 y los estudios de ingeniera se encuentran en proceso. - Este proyecto es una prioridad nacional. El financiamiento tambin ser afectado por su resultado. Ing. Fernando Gemio, West JEC - De acuerdo a los resultados de los estudios, el financiamiento del proyecto ser ms factible mediante el gobierno japons u otras entidades internacionales de cooperacin. Ing. Jaime Mndez, URS: - Los aspectos concernientes a los potenciales impactos al turismo sern considerados en el EEIA. - Cada proyecto debe contar con un permiso ambiental, puesto que la Autoridad Ambiental es la responsable de
Sra. Rosa Prez, Presidente de la Cmara de Turismo de Uyuni - El turismo es una actividad econmica regional y local muy importante. - Expresa su preocupacin por el ecosistema, sugiere
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto tomarlo en cuenta en cada aspecto relacionado del proyecto. - Solicita que Quetena Chico y Grande, San Pablo y San Vicente sean tomadas en cuenta por sus necesidades energticas. - Deber prevenirse otro caso Tatio. - Expresa su preocupacin sobre el calentamiento global que est causando el secamiento de la Laguna Colorada. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica revisar el EIA para verificar que todos los posibles impactos sean tomados en cuenta y mitigados. - La energa a ser generada tambin ser distribuida por el SIN y por lo tanto podr llegar a las comunidades y la Regin en general. Ing. Alberto Garca, ENDE: - El proyecto dar mayor estabilidad al SIN, resolviendo los problemas de escasez y suministro de electricidad. - Cada poblacin necesitada de energa debe cumplir con los requisitos legales y presentar un proyecto. Ing. Jaime Mndez, URS: - Agradece la importante informacin complementaria. - La implementacin del proyecto est sujeta a los resultados de los estudios de ingeniera y la obtencin del Permiso Ambiental, una vez que el EIA sea aprobado.
Ing. Jorge Llanos, Responsable del Departamento de Electrificacin de la Prefectura de Potos - Las comunidades involucradas en el proyecto ya cuentan con redes elctricas locales para su distribucin. En abril podrn conectarse al SIN. Quetena Chico y Quetena Grande cuentan con ms que la energa solicitada. Solamente Zoniquera no ha sido considerada an. - La regin entera est considerada por los proyectos: Lpez I, Lpez II, los micro-centros de Quetera y Mallku Villamar. Adems est el Proyecto Lpez III, que se expandir y complementar la electrificacin rural de toda la regin. - Preocupacin por la satisfaccin de la demanda de energa y pregunta cundo se iniciar la construccin del proyecto. Ms. Carla Villegas, Seguimiento y Monitoreo Ambiental del SERNAP: - Expresa su preocupacin sobre la inversin de 3 millones de dlares del gobierno japons que se registran como un prstamo en el documento del proyecto. - Implicacin del prstamo sobre la vida del proyecto. - Pregunta cuntos empleos generar el proyecto. - Informacin faltante en el archivo ambiental respecto de perforacin profunda y la cantidad de agua a ser utilizada. - Expresa su preocupacin por la ubicacin de la planta en Sol de Maana, por ser este lugar una atraccin turstica natural. - Todos los aspectos debern tomarse en cuenta en el EEIA, as como la REA como sitio RAMSAR y el nuevo TCO de Querena Grande y Querena Chico.
Ing. Gastn Moreno, Gerente General de SEPSA: - La demanda de energa para Uyuni es de 1,8 MW, estimando que 10 MW puedan cumplir la demanda de toda la regin. Adems, la Planta generar
Ing. Jaime Mndez, URS: - El proyecto se encuentra en su etapa inicial. - El nmero de empleo no se ha determinado an; sin embargo, se priorizar la mano de obra local. La profundidad de perforacin para los pozos de produccin y re-inyeccin est entre 1.500 y 2.000 m. - La cantidad de agua y la ubicacin de este recurso sern especificados en una posterior etapa del proyecto. - Los impactos positivos del proyecto son la generacin de electricidad y los impactos positivos sern identificados y evaluados durante la preparacin del EEIA. Ing. Alberto Garca, ENDE: - El requisito de la Mina San Cristbal es de 40 MW. Ing. Fernando Gemio, West JEC: - San Cristbal precisar de 40 a 60 MW, entonces sobrarn 40 MW. - El sistema interconectado ser fortalecido por este proyecto, pero sin poder conocer exactamente el destino constante de la energa brindada, puesto que tiende a variar con el tiempo. Ing. Alberto Garca, ENDE: - El proyecto traer estabilidad a la satisfaccin de la demanda a nivel regional as como a las comunidades y al SIN.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto electricidad permanente. Sra. Felicidad Peailillo, Representante de LIDEMA y SOPE): - Expresa su satisfaccin de que esta reunin tenga lugar al inicio del proyecto y que las contribuciones del director de la REA y de la Presidenta de la Cmara de Turismo sean tomadas en cuenta. - La Ley 1333 est siendo debatida a nivel nacional, as como la Regulacin de reas Protegidas y Reservas de Vida Silvestre. - Expresa preocupacin sobre la contaminacin causada por muchos elementos minerales y nometales, as como por el proceso de re-inyeccin. Pregunta de qu manera se resolver sto. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Jaime Mndez, URS: - Los aspectos relacionados al turismo sern tomados en cuenta como ya fue mencionado antes. - La recomendaciones se tomarn en cuenta para la preparacin del EIA. - Los aspectos relacionados a los impactos ambientales y sociales sern consignados durante la Segunda Ronda de Consulta Pblica. - El actual marco legal para estudios ambientales an sigue siendo la Ley 1333. Ing. Alberto Garca, ENDE: - El no cumplimiento de las actuales leyes son causas para la prosecucin de los participantes. Enfatiza la necesidad de cumplir con estas leyes. Ing. Jaime Mndez, URS: - El Proyecto es sostenible y financieramente viable. - Las comunidades an no han cubierto su demanda de energa. - La actual legislacin establece que el EEIA debe ser aprobado por las autoridades correspondientes. Las comunidades y la sociedad civil sern debidamente consultadas. Se ha consultado al INRA respecto a las TCOs, su respuesta est an pendiente. Se aplicarn las regulaciones correspondientes. Lic. Alexandra Gutirrez, ENDE: - La operacin se encuentra en una fase administrativa. El proyecto debe cumplir con las normas internacionales. - La tasa de inters es concesional, ms una ayuda que un prstamo, puesto que el proyecto es sostenible. - Se estn tomando en cuenta todas las reglas de los aspectos sociales, de las cuales se respetar la decisin de las comunidades y poblaciones. Ing. Jaime Mndez, URS: - Se han distribuido copias de la presentacin a los asistentes. Se realizar un resumen que se presentar en la ltima ronda de la Consulta Pblica.
Sra. Julieta Nina (Presidenta de la Asociacin de Turismo) - Expresa su preocupacin debido a los impactos en el turismo. Pregunta: - si existe un contrato para vender electricidad a San Cristbal. - de qu manera se pagar el prstamo financiado. - qu suceder si las comunidades se oponen al proyecto, puesto que actualmente cuentan con energa alternativa.
Sr. Jos Mendoza (Representante del Ministerio de Medio Ambiente Prefectura de Potos): Solicita la elaboracin de un resumen.
CULPINA K Ing. Gualberto Prez, Corregidor, Culpina K: Pregunta cundo se iniciar la construccin del proyecto.
Ing. Alberto Garca, ENDE: - Es necesario contar con un permiso ambiental. - El tiempo de construccin de las turbinas tarda ms o menos 2 aos para la fabricacin y 6 meses para la instalacin. Ing. Tanimoto, Equipo de Estudio JICA - Solicita la aclaracin sobre el tiempo de 6 meses de
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica instalacin en idioma ingls. Ing. Alberto Garca, ENDE: - Estas fases son: 2 aos para la fabricacin de turbinas y 6 meses para la instalacin del equipo. - Aclara que estos tiempos son a partir de la aprobacin del crdito y todos los requisitos. Ing. Jaime Mndez, URS: - Responde que actualmente existen 4 pozos de produccin y 1 de re-inyeccin. El proyecto prev la perforacin de 10 pozos adicionales de produccin y 6 de re-inyeccin. Durante la operacin de 30 aos del proyecto se perforarn 8 pozos adicionales. Ing. Jaime Mndez, URS: - Ser entregado en junio de 2010. El proceso de revisin por la Autoridad Ambiental competente depende de la aprobacin y obtencin de la Licencia Ambiental que tomar alrededor de 2 meses. - Los estudios de ingeniera podrn desarrollarse en un ao, sin embargo, este tiempo no es definitivo, segn lo mencionado por el Ing. Tanimoto. Ing. Jaime Mndez, URS: - Se preparar un trptico para la tercera fase de la Consulta Pblica. - Conforme lo establecido en la presentacin, existen tres rondas de consulta, la segunda de las cuales presentar impactos preliminares y medios de mitigacin y prevencin. La tercera presentar el informe del EEIA. - Agradece la informacin sobre las TCOs. URS ha pedido al INRA enviar un informe oficial sobre su situacin actual.
Sr. Juan Carlos Calcina, Unin Agraria de Vilama - La informacin vertida es interesante - El proyecto est arrastrndose desde 1970. - Pregunta el nmero de pozos que se necesitan para el funcionamiento de la Planta Sr. Nstor Muraa (Agente Municipal de San Cristbal) - Pregunta sobre el tiempo de conclusin del EEIA.
MALLKU VILLAMAR Ing. Fernando Leytn, New World Resources, Bolivia: - Sugiere que se realice un boletn de divulgacin para las comunidades en la forma de un trptico y que adems se lo pueda realizar para la segunda ronda de Consulta Pblica. - Sugiere estudiar en la lnea base, las vertientes y las dos TCO's que existen en la regin y recalca la importancia de incluir en la participacin a las autoridades originarias de dichas TCO's las cuales son Sur Lpez y Nor Lpez. Sur Lpez incluye 3 ayllus y Nor Lpez los municipios de Colcha K y San Pedro de Quemes. Sr. Urbano Flores Corregidor de Mallku Villamar - Pregunta que si se trata de una energa ms barata, cul es el beneficio para las comunidades y si hay la posibilidad de que las mismas cuenten con dicha energa elctrica.
Sr. Feliciano Flores, Sub Alcalde de Zoniquera - Pregunta si se proporcionar electricidad a las comunidades desde la subestacin de San Cristbal o desde Sol de Maana.
Ing. Alberto Garca, ENDE: - El actual gobierno ha establecido la tasa de electricidad para beneficiar a las comunidades rurales, se denomina la Tasa Dignidad que en parte es cubierta por las tasas urbanas. - Explica que esas comunidades del proyecto actualmente estn en espera y que su dotacin de electricidad est condicionada a las demandas anteriores en lista de espera. - Explica que el Proyecto de Laguna Colorada estabilizar la energa de la regin y se podr atender a las comunidades de todo el territorio. Ing. Jaime Mndez, URS: - La lnea estar ubicada entre SdM y San Cristbal, de la cual se conectar al SIN, mediante la cual la electricidad alcanzar a la regin, incluyendo al resto del pas.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Alberto Garca, ENDE: - La conexin a una lnea de alto voltaje de 230 kV slo es posible mediante una subestacin para conectar las lneas de electricidad rural a un transformador de distribucin que reduzca el voltaje a 24,900 V 24.9 kV con el fin de cumplir los requisitos para las comunidades cerca de las subestaciones. LAGUNA COLORADA (CAMPAMENTO ENDE) Sr. Edgar Esquivel, Corregidor de Quetena Chico: - El rea de Quetena Chico es muy grande. Pregunta is existe experiencia en proyectos de esta naturaleza. Ing. Jaime Mndez, URS: - Ambas comunidades Quetena se encuentran en la REA, por lo cual Quetena Grande tambin est siendo tomada en cuenta en el rea de influencia del proyecto. - Existe experiencia importante tanto en estudios ambientales como de ingeniera de esta naturaleza. Ing. Alberto Garca, ENDE: - La Empresa Minera San Cristbal demanda 40 MW. El proyecto prev la produccin de 100 MW. Es posible suministrar energa al SIN mediante dos subestaciones. - Mencion adems los reglamentos de electrificacin rural y los proyectos que est realizando la prefectura de Potos. La lnea de energa no puede ser conectada directamente al sistema de electrificacin rural, sino a travs de subestaciones. - La electrificacin en el sur de Potos es inestable, existen diferencias de voltaje, pero mediante el proyecto energtico sta ser segura, constante y estable. Ing. Jaime Mndez, URS: - En el EEIA, se identificarn y evaluarn los impactos que pudieran afectar las actividades tursticas. El EEIA examina y considera el Turismo y todas las actividades en el rea. Si es que fuera identificado un impacto significativo al turismo se formular la medida de mitigacin correspondiente. Ing. Alberto Garca, ENDE: - La Planta podra ser un atractivo turstico por su ubicacin. - Nuestro pas no cuenta con recursos econmicos para este tipo de instalacin subterrnea. El proyecto contempla la construccin de torres esbeltas que no afectan en gran medida el paisaje. Sr. Edgar Esquivel, Corregidor de Quetena Chico: - Pregunta cuntos trabajadores sern contratados por el proyecto. - Pregunta cules sern las fuentes de aguas a ser consumidas durante la construccin y operacin de la planta. Ing. Jaime Mndez, URS: - La informacin sobre el nmero de trabajadores a ser contratados an no est disponible; sin embargo, se espera utilizar la mano de obra local. Ing. Alberto Garca, ENDE: - Durante la construccin, se emplearn empresas
Sr. Abrahan Berna, Sub-Alcalde de Quetena Chico: - - Pregunta si la energa ir a las comunidades o slo a San Cristbal.
Sr. Fernndez Sub-Alcalde de Quetena Chico - Pregunta si existe un Plan Estratgico Social y Logstico en relacin a las afectaciones al Turismo. Sr. Carlos F. Bernal, Lder Ambiental de Quetena Chico: - Pregunta si es posible instalar una lnea subterrnea de transmisin
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica contratistas que podran emplear trabajadores locales mediante el contacto con autoridades locales en el rea, coordinando as la demanda de mano de obra. - El estudio prev que se utilizar fuentes del sitio, es decir no se utilizar agua de otros sitios fuera del proyecto. Lic. Alexandra Gutirrez, ENDE: - Recalca la importancia de la pregunta y menciona que se puede cuantificar a partir de estudios que tenga la zona y trabajar de manera conjunta. Ing. Alberto Garca, ENDE: - El gobierno boliviano est coordinando con los especialistas del Japn y Mjico para evitar cualquier dao posible.
Sr. Carlos F. Bernal, Lder Ambiental de Quetena Chico: - Una inundacin tuvo lugar en Tatio, el proyecto geotrmico ubicado a 27 km dentro territorio chileno. Pregunta si existe algn riesgo de ese tipo en este proyecto y si existen medidas de prevencin que estn siendo tomadas en cuenta. Sr. Edgar Esquivel, Corregidor de Quetena Chico: - Pregunta cul es el cronograma de las siguientes rondas de Consulta Pblica. Sr. Pal Lpez, Administrador de Tierra S.A. de La Paz: - Solicita ms informacin sobre las 4 fases del proyecto. - Pregunta si la altura del rea de Sol de Maana est siendo considerada en los estudios de ingeniera, puesto que Tierra S.A. tuvo muchos problemas para la adaptacin de su equipamiento. - Pregunta si existe un estudio de energa elica.
Ing. Jaime Mndez, URS: - La segunda ronda de reuniones tendr lugar en la primera semana de marzo (4 al 6). La 3ra reunin todava no tiene una fecha determinada. Ing. Jaime Mndez, URS: - El proyecto no consta de 4 etapas. La planta est compuesta de 4 generadores, pero son los estudios de ingeniera que determinarn cundo sern implementados. Este aspecto ha sido contemplado en el Estudio de Factibilidad. Ing. Alberto Garca, ENDE: - La adquisicin de las turbinas cumple con todos los requisitos necesarios para el sitio, incluyendo la altura. - ENDE se encuentra realizando estudios para proyectos de energa elica, pero en otras reas. Ing. Alberto Garca, ENDE: - Los precios varan a nivel internacional, por lo tanto no es posible cuantificar el costo del proyecto. El costo se conocer al momento de la licitacin. El gobierno japons puede financiar el proyecto en caso de cumplirse los requisitos, siendo el EEIA el ms importante. Ing. Jaime Mndez, URS: - Cada ronda de consultas incluye 4 reuniones en Uyuni, Culpina K, Mallku Villamar y el Campamento ENDE en Laguna Colorada. La consulta es abierta y si toda la comunidad desea asistir, es bienvenida a hacerlo. Si la comunidad est de acuerdo, la prxima reunin se realizar en Quetena Chico el 6 de marzo a las 10:30 a.m.
Sr. Edgar Esquivel, Corregidor de Quetena Chico: Pregunta: - cul es el presupuesto del proyecto - dnde se realizar la segunda ronda de consultas - si toda la Comunidad de Quetena Chico podra ser invitada. Aclara que estn en pleno proceso de delimitacin de jurisdicciones con el INRA. - Pregunta si la prxima reunin podra realizarse en Quetena Chico.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto S. Carlos F. Bernal, Lder Ambiental de Quetena Chico: - Menciona la inundacin del Tatio ubicada a 27 km. en la Repblica de Chile y pregunta si hay algn riesgo y si se est tomando en cuenta esto para prevenir. - Reitera su preocupacin sobre los impactos del proyecto en las actividades tursticas. Sr. Abrahan Berna, Sub-Alcalde de Quetena Chico: - Pregunta si los caminos de la regin de Laguna Colorada sern optimizados por el Proyecto. - Manifiesta que conoce el proyecto desde hace muchos aos y que ste contaba con mucho dinero al principio. Recuerda que sus condiciones de trabajo eran muy precarias para los comunarios. Solicita que el proyecto brinde trabajo y beneficios para sus comunidades. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Jaime Mndez, URS: - Cualquier trabajo, actividad o proyecto que tenga un impacto, ya sea de positivo o negativo, est identificado en el EEIA. Solicita que si hubiese algn impacto no tomado en cuenta, las comunidades puedan manifestarse para ser incluido en el estudio.
Ing. Jaime Mndez, URS: - El Proyecto utilizar los caminos existentes. La Consulta Pblica sirve para tomar nota de las opiniones y preocupacines de la poblacin. Ing. Alberto Garca, ENDE: - Los anteriores proyectos fueron manejados por otras empresas. ENDE se asegurar que el financiamiento de este proyecto no sea mal administrado. El Ing. Tanimoto de Nippon Koei toma la palabra en idioma ingls - De acuerdo al Estudio de Factibilidad, el impacto al estilo de vida de las comunidades es mnimo. - Sin embargo en esta etapa se est realizando el estudio de impactos que puedan surgir, en el caso de encontrar un impacto, se disearn las medidas para mitigarlo. En el caso de impactos que no pudieran ser mitigados, no se podra tener el financiamiento. El resultado de los impactos ser presentado en la segunda consulta y las medidas de mitigacin durante la tercera. - Menciona que no debera haber preocupacin por la difusin de informacin paso a paso. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: - Recalca la importancia de la pregunta y menciona que se puede cuantificar a partir de estudios que tenga la zona y trabajar de manera conjunta. - ENDE no debe quebrantar ninguna ley. Adems, de ninguna manera permitir la implementacin de un proyecto nocivo para las comunidades y el medio ambiente.
6.4.2
Segunda Ronda de Reuniones de Consulta Pblica
La siguiente tabla presenta un resumen de las opiniones y preocupaciones de los interesados en el proyecto durante las cuatro reuniones de la segunda ronda de la Consulta Pblica del proyecto y las respuestas y aclaraciones proporcionadas por el Equipo de Consulta Pblica conformado por URS, ENDE y el Equipo de Estudio JICA. El Apndice 6.4 presenta las Actas de la Consulta Pblica.
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Cuadro 6.5: Resumen de las Opiniones y Preocupaciones de los Interesados durante la Segunda Ronda de Consulta Pblica
Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto UYUNI Sr. Flix Gutirrez Responsable del Centro INTI - Menciona que se han identificado numerosos impactos, pregunta si se considerar una compensacin ambiental a los municipios, con la participacin de los Gobiernos municipales. Pablo lvarez Gerente de la Mancomunidad de los Lpez - Menciona que hubiera valido la pena separar el taller en dos partes: la descripcin del mismo y los impactos por el aspecto del tiempo corto. Pregunta qu beneficio o regalas que va a dejar el proyecto a los municipios, en este caso San Pablo de Lpez. - Pregunta si es posible ampliar la zona del proyecto a la Provincia Daniel Campos - Menciona que es conocido que el nivel de agua de la Laguna Colorada ha ido descendiendo y que se est tratando de investigar las causas con ayuda de las universidades. Pregunta la relacin del proyecto con este fenmeno. - Es notoria la presencia de los vehculos y cmo este estresa a la fauna, sugiere el tratamiento de la plataforma sea investigado par el riego de los caminos como medida de mitigacin. - Le interesa saber la fecha de inicio del proyecto, ya que es un hito para la regin y no slo para las comunidades para no causar asimetras. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Jaime Mndez, URS: - Menciona que las medidas de mitigacin propuestas en el EEIA contemplan la mitigacin de los impactos, sin embargo la normativa vigentes establece que si hubiera algn impacto significativo no mitigable, s aplica la compensacin segn corresponda o la remediacin. Ing. Jaime Mndez, URS: - Menciona que el tema de los impactos es ms extenso y todava proseguir, especialmente en su evaluacin. - Alrededor del 20 de abril se iniciar la etapa de divulgacin en la cual se presentar el documento del EEIA-AI para que se puedan realizar los comentarios y aportes correspondientes. Ing. Waldo Soto, ENDE -Aclara que ENDE es una empresa pblica, es decir de todos los bolivianos, la cual identifica las necesidades en ese sector as como los proyectos para establecer dicha demanda. El proyecto beneficiar por tanto a todos proveyendo energa confiable en especial en la regin, as promoviendo nuevos emprendimientos que dinamizan la economa local y de sta forma tambin el acceso a informacin por ejemplo: televisin, radio, internet. - Si la norma prev las regalas, entonces el proyecto cumplir con lo establecido. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: Con la ayuda de otras diapositivas procede a responder las preguntas vertidas. - La disminucin del espejo de agua en Laguna Colorada es un aspecto importante relacionado a la cantidad de agua de lluvia y nieve en las montaas, las cuales se insumen alimentando los cuerpos de agua. Es importante establecer un programa de monitoreo de estas variaciones. Las causas pueden ser atribuidas al cambio climtico. Explica el fenmeno del ciclo del agua y tambin de la energa geotrmica a partir de las placas tectnicas que friccionan entre s. - En el altiplano existe un sedimento suelto y permeable que permite la infiltracin del agua tanto superficialmente como profundamente. Los salares, lagos y ros corresponden al acufero superficial mientras que el agua que se explota en geotermia es del acufero profundo sin embargo es necesario probar que no existe una conexin entre ambas acuferos. - En Sol de Maana existen cinco pozos, lo que permite conocer las caractersticas del suelo y la geologa en todo el tramo de perforacin. Los registros de los pozos
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica indican que existe una placa muy mineralizada que evita que ambos acuferos estn conectados. Explic tambin el porqu de los manantiales calientes. El anlisis qumico de las aguas de ambos acuferos tambin permitir diferenciar y probar que no existe la conexin entre dichos acuferos. - Las aguas del Sol de Maana, del acufero superficial y las aguas de Laguna Colorada son de diferentes sistemas, lo cual lleva a concluir que el efecto de reduccin del Espejo de agua de Laguna Colorada no tiene relacin alguna con Sol de Maana ni con el Proyecto. Sin embargo cuando el proyecto empiece a funcionar utilizar agua del acufero profundo y el sistema tratar de compensar tomando agua de un canal subterrneo sin afectar el manto acufero de Laguna Colorada, sino de las aguas de infiltracin de las montaas del sistema de Sol de Maana. - De todas formas se ha planteado la medida de mitigacin de implementar un programa de monitoreo que permita controlar el nivel del espejo de agua, en el caso de que el proceso de descanso del nivel de agua se acelere a causa de la operacin del proyecto, se implementara otra medida de mitigacin consistente en la reinyeccin de agua en las lneas de fractura de conexin para generar un tapn hidrulico. Aclara que todos los pozos sern entubados para asegurar la calidad del agua superficial. - La construccin de la planta llevar de 2 a 3 aos. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: - La cantidad de agua a ser utilizada para la construccin no es significativa. Respecto al polvo, la medida principal es reducir la velocidad al lmite tanto para vehculos del proyecto como para otros que visiten el rea. Ing. Waldo Soto, ENDE: - El Ing. Soto aclara que la gente de la regin ser beneficiada con la generacin de empleos en especial en la fase de construccin ya que estn acostumbrados a las condiciones de la zona. Ing. Jaime Mndez, URS: - Menciona que es muy grande el volumen de temas a tratar en profundidad, sin embargo debido al lmite de tiempo de la presentacin de las consultas pblicas, slo puede presentarse un resumen de los temas principales. - Menciona que el informe del EEIA-AI contempla el nivel de detalle necesario en cuanto a lnea base. - Se tomarn en cuenta comentarios y observaciones para la preparacin del informe de EEIA. - Agradece la participacin de la Lic. Aguilar y menciona si existe algn error, la Consulta Pblica es un espacio para poder subsanarlo.
Sra. Eva Gallardo, Concejal de Uyuni - Pide profundizar la explicacin del agua y el impacto a su reduccin al consumo humano, as como el impacto en la calidad del aire. - Habiendo poca disponibilidad de agua y la demanda del proyecto San Cristbal de agua, pregunta la fuente de agua para riego. - Menciona que para Uyuni existen ms impactos negativos, tal como la restriccin de empleos slo para gente de las comunidades del rea del proyecto. - Sugiere ampliar los beneficios tambin a la provincia Quijarro. Lic. Marisol Aguilar, Representante de BIOTA - Aclara que la Laguna Colorada no es el nico sitio RAMSAR, sino toda la regin de los Lpez. Bolivia ha sido signataria de estos convenios para la preservacin de lagunas y humedales altoandinos. La Laguna Colorada es un sitio de nidificacin de flamencos, por tanto es de prioridad conservar dicho humedal. - Menciona que la recoleccin de huevos ha sido tradicional pero ya no se realiza constantemente. Tambin la caza ilegal es realizada ms en otros sitios y no as en la Laguna Colorada. Pide revisar los datos mencionados.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto - Menciona que la evaluacin a la Flora y la Fauna son muy puntuales debiendo hacerse a nivel de ecosistemas. - Aclara que no se menciona las medidas especficas para flora y fauna y sugiere que se coordine el Plan de Proteccin de Flora y Fauna con la REA. Pregunta sobre las especies endmicas de flora y sobre la metodologa y resultados sobre flora y fauna, menciona un libro de la organizacin trpico sobre la regin de los Lpez sobre acuferos y aguas subterrneas. - Menciona que Laguna Colorada desde el punto de vista conservacionista es esencial como todas las lagunas de la regin. Sra. Norka Villegas del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas: - Menciona que no se han tomado en cuenta algunas recomendaciones de la nota de categorizacin del Ministerio, por ejemplo, Estudio geomorfolgico, estudio hidrogeolgico, entre otros. - Recalca que se deben cumplir las recomendaciones de la nota de categorizacin MMAyAVMABCCDGMACCFA 3937-09-17/11/09 - Adicionalmente, las observaciones realizadas por el SERNAP mediante carta SERNAP-DMA-657CAR/09 debern ser consideradas. Sr. Irineo Berna, Director de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA): - Manifiesta su preocupacin sobre los efectos de sequedad de la Laguna Colorada, como tambin los impactos negativos de la lnea de transmisin. - Sugiere que la lnea sea subterrnea. - Menciona que la evaporacin de los pozos contaminar el aire por el contenido cido. - Menciona que las comunidades estn susceptibles de la sequa. - Sugiere coordinar con la reserva. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica
Ing. Jorge Llanos, Representante de Electrificacin Departamental de la Prefectura de Potos. - Menciona que durante la primera reunin de Consulta Pblica, junto con el Ing. Moreno (SEPSA), este proyecto deber ser llevado a cabo debido a que en el pas se ha descuidado la generacin elctrica mientras que la demanda crece constantemente. - En el Departamento de Potos se inauguran cada mes 4 a 5 proyectos de electrificacin, como el proyecto
Ing. Jaime Mndez, URS: - Durante una reunin sostenida en La Paz en enero de 2010 con la participacin del Ministerio, varias autoridades gubernamentales y representantes de JICA, se determin que el Estudio Estratgico Ambiental se encontraba fuera del presente Alcance de Trabajo y que el Ministerio debera buscar otros medios para producir dicho documento. - Investigaremos su observacin para determinar lo que se convino durante la reunin de enero en La Paz respecto a las recomendaciones que usted menciona, as como en relacin a la carta del SERNAP. Ing. Jaime Mndez, URS: - Menciona que el espejo de agua de Laguna Colorada ha ido disminuyendo sin ninguna relacin con el proyecto. Probablemente el cambio climtico sea una causa, puesto que es un fenmeno que est afectando al mundo entero. - Menciona la respuesta del Ing. Lima sobre los acuferos superficiales y profundos. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: - Recalca que no han encontrado que exista conexin entre el sistema de Sol de Maana y Laguna Colorada y tampoco entre los acuferos superficiales y profundos. Sin embargo, si durante la operacin existiese una conexin se implementarn las medidas de mitigacin ya mencionadas. Ing. Jaime Mndez, URS: - Aclara que se ha recibido informacin sobre el Plan de la REA y se ha tomado en cuenta en el EEIA-AI. Ing. Jaime Mndez, URS: - Agradece su contribucin. Los aspectos mencionados sern considerados en la preparacin del informe del EEIA.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Lpez II. - En cuanto al impacto ambiental, a requerimiento de los dirigentes de la regin, existe la solicitud de caminos lo cual hay que tomar en cuenta para los impactos. - Tambin existe un proyecto aprobado para construir una lnea alrededor de Laguna Colorada. Sugiere que la lnea sea estudiada en detalle. Sr. Vladimir Magne, Administrador de la Reserva de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) - Resalta los impactos a la sequa de espejos de agua, no slo de Laguna Colorada sino de otras lagunas. - Sugiere incluir este impacto. - Menciona el impacto a la migracin de las aves ocasionado por las torres y el tendido de la lnea de transmisin. Sugiere un tendido subterrnea cerca de las lagunas. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica
Sr. Pablo lvarez Gerente de la Mancomunidad de los Lpez - Sugiere que cada institucin haga llegar sus observaciones, para no entablar debates bilaterales. - La posicin de Mancomunidades es promover el desarrollo, pero preservando. - Sugiere adems que se tome en cuenta las consideraciones de la zona para calcular el tiempo y logstica de implementacin del proyecto. Sr. Filemn Quispe de la Cmara de Turismo de Uyuni - Tiene la impresin de que no hay coordinacin entre las instituciones; por ejemplo la REA debera hacer un seguimiento constante al proyecto. - Solicita que se coordine entre las instituciones.
Sr. Jos Zotar, Consejero Departamental de la Prefectura de Potos)

Ing. Jaime Mndez, URS: - Menciona que en la presentacin se indic que la medida de mitigacin contemplada es la implementacin de elementos visuales en la lnea que reduzcan la posibilidad de choque por las aves. - Resalta que en abril habr disponible la versin inextensa del EEIA-AI en Uyuni para su revisin y formulacin de comentarios y recomendaciones.Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JIC: -Menciona que los flamencos vuelan a una altura considerable, en la Laguna Colorada y el rea cercana no existir el riesgo de la lnea, ya que el trazo pasa a varios kilmetros. Aclara que s se tom en cuenta el aspecto hidrogeolgico, incluso realizando simulaciones numricas. - Respecto a las lagunas, la Laguna Colorada es la ms cercana, las otras lagunas estn mas alejadas; an as se ha planteado el programa de monitoreo como una medida de mitigacin. - El Sr. Magne menciona que la Mina San Cristbal utiliza agua subterrnea, los bofedales estn en estado de sequa, sugiere que el programa de monitoreo incluya bofedales, lagunas, vertientes de toda la regin. Ing. Jaime Mndez, URS: - Se ha realizado la recopilacin de informacin de instituciones y organizaciones. Esta informacin fue evaluada e incorporada al estudio. - Recuerda que la Consulta Pblica tambin tiene el fin de recibir sugerencias e inquietudes para el proyecto, aspectos que sern tomados en cuenta. - Remarca la experiencia de URS en estudios y consultas pblicas. - Menciona que durante la primera reunin se recopilaron importantes aportes de los participantes. - Sin embargo menciona que pueden realizar tambin sus comentarios y observaciones de forma escrita. Ing. Waldo Soto, ENDE: - Observa un desconocimiento sobre la posibilidad de utilizar cables subterrneos, aclara que debido al alto costo de esta tecnologa no es recomendable en nuestro pas, por tanto sera inviable utilizar esta tecnologa, sin embargo las medidas de mitigacin planteadas son suficientes para los impactos mencionados. Ing. Jaime Mndez, URS: - Las municipalidades incluidas en el estudio son
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto - Saluda a todos los presentes y agradece por la presentacin y solicita respetuosamente que se tome en cuenta todo lo observado y que esto se socialice. - Solicita incluir a los municipios de Esmoruco y Mojinete. - Menciona que Quetena Grande y Quetena Chico no slo tienen autoridades originarias sino tambin Corregidor y Subalcalde. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica aqullas incluidas en el rea de influencia del proyecto. - Aclara que si no se ha entendido a cabalidad se disculpe. Menciona que en la presentacin se expuso que las comunidades del proyecto tienen autoridades como Sub-Alcaldes, Agentes Municipales y Corregidores, Quetena Grande y Quetena Chico tienen autoridades originarias. - Aclara que las comunidades mencionadas no son necesariamente las que recibirn compensaciones, sino las comunidades del rea del proyecto. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: - Aclara que las comunidades (7) no son las beneficiarias de energa elctrica, sino las que se encuentran en la zona de influencia del proyecto. Ing. Waldo Soto, ENDE - Aclara que la electrificacin rural depende en cada caso del tipo de solicitud y del estudio a diseo final segn el requerimiento puede ser monofsico o trifsico en el caso de consumo industrial. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: - El proyecto est en proceso de diseo y no es posible precisar el costo del proyecto.
CULPINA K Sr. Juan Calcina del Sindicato Agrario de la Comunidad Vilama - Menciona que asisti desde el principio mencionando que el evento es interesante. - Pregunta el tiempo de construccin del proyecto, debido a que desde hace muchos aos (1962) ya haba la idea del proyecto, le preocupa que la electricidad es una necesidad para vivir bien.
Ing. Gualberto Perez, Corregidor, Culpina K: - Consulta las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del proyecto. - Consulta el costo o inversin del proyecto.
Ing. Jaime Mndez, URS: - Menciona que los estudios ambientales se concluirn hasta el mes de junio. Los estudios a diseo final tomarn ms tiempo an. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA - Esta vez si hay muchas intenciones y apoyo para implementar el proyecto. Despus del proceso de obtencin de licencia ambiental vendr el proceso de financiamiento ya sea al gobierno de Japn u otros gobiernos; el tiempo depender de la velocidad que impriman las autoridades bolivianas y la respuesta de las autoridades del financiador. El tiempo de construccin ser de tres aos. - Existe voluntad poltica del actual gobierno de que el proyecto inicie operaciones antes del cumplimiento de su gestin. Ing. Enrique Lima, West JEC: - El proyecto presenta ms oportunidades que amenazas. - Mientras existan impactos, las medidas de mitigacin se estarn tomando en cuenta. - Manifiesta que sta vez si hay muchas intenciones y apoyo para implementar el proyecto. Despus del proceso de obtencin de licencia ambiental vendr el proceso de financiamiento ya sea del gobierno del Japn, aunque cualquier banco que pueda financiar el proyecto ha calculado preliminarmente en 320 millones de dlares aproximadamente. Ahora se est realizando estudios para afinar los costos.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Sr. Ernesto Quispe del Comit de Obras Pblicas de Culpina K: - Felicita a URS, ENDE y JICA por su presencia ya que el proyecto ha sido anhelado desde hace aos. - Pregunta si el proyecto va a beneficiar con energa elctrica a todas las comunidades. - Entiende que hay la posibilidad de exportacin y si existir algn beneficio a la regin. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Waldo Soto, ENDE - Responde sobre la exportacin de energa. Exista la posibilidad de exportar pero debido a la demanda creciente del pas y debido a que las generadoras no invirtieron en turbinas, la potencia del proyecto de Laguna Colorada ser principalmente para el consumo nacional ya que la poltica del gobierno es satisfacer las demandas nacionales antes que exportar. - Menciona las desventajas de la regin en cuanto a la llegada de energa desde sitios muy lejanos, por la baja tensin o inestabilidad del servicio. La ventaja de tener cerca la generacin es contar con energa confiable y estable que permita emprendimientos y desarrollo. - Menciona tambin la ventaja de generacin de empleos para la gente local de las comunidades del proyecto. Ing. Jaime Mndez, URS: - La Nueva Constitucin es la madre de todas las leyes y el proyecto no contraviene ley alguna. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: - Tanto la constitucin como el Plan Nacional de Desarrollo contemplan el proyecto como prioridad nacional. El proyecto cumplir todo lo normado en la Constitucin y el Convenio 169 de la OIT; y se empezar con un proceso de gestin social que trabajar con los pueblos originarios.
Ing. Gualberto Perez, Corregidor, Culpina K: - El Ing. Prez pregunta sobre la competencia de la Nueva Constitucin Poltica del Estado y los Pueblos Indgenas.
MALLKU VILLAMAR Mr. Urbano Flores, Corregidor de Mallku Villamar: - Pregunta sobre la lnea de transmisin, ya que segn su percepcin pasara sobre la pista
Sr. Feliciano Flores, Sub-Alcalde Municipal de Zoniquera: - Tambin consulta sobre la cercana de la lnea a la pista de aterrizaje de Zoniquera. De la misma forma el equipo de ingenieros de West Jec proporcion un mapa para observar la localizacin de dicha pista.
Ing. Jaime Mndez, URS: - Aclara que el diseo final se plantear un trazo que eluda la infraestructura de la zona del proyecto. De todas formas el trazo preliminar para alejado de dicha pista. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA con la participacin de ingenieros de West Jec: - Con el uso de un mapa detallado del rea, puede verse que la lnea pasa alrededor de 5 km de la pista. Sin embargo, los puntos GPS correspondientes de la pista area y la lnea de transmisin se dibujarn en un mapa para asegurar que no existen sobreposiciones entre la lnea y la pista. El mapa ser entregado a la comunidad durante el periodo de difusin del proyecto. Los ingenieros de West Jec ayudaron a aclarar la pregunta con el uso de un mapa detallado de la zona. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA con la participacin de ingenieros de West Jec: - Con el uso de un mapa detallado del rea, puede verse que la lnea pasa alrededor de 5 km de la pista. Sin embargo, los puntos GPS correspondientes de la pista area y la lnea de transmisin se dibujarn en un mapa para asegurar que no existen sobreposiciones entre la lnea y la pista. El mapa ser entregado a la comunidad durante el periodo de difusin del proyecto.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Sr. Mximo Bautista Ramos de Zoniquera: - Manifiesta que le gusta este tipo de reuniones, llevada a cabo con eficacia. Prev que el proyecto se va a consolidar. - Pregunta el tiempo en el que el proyecto ser consolidado. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Jaime Mndez, URS: - Una copia impresa del EEIA ser entregada para su divulgacin en esta comunidad, as como en las otras donde se realizaron reuniones, en mayo se realizar la tercera ronda de Consulta Pblica. - A fines de junio se entregar el EEIA a las autoridades para conseguir su aprobacin y as obtener la licencia ambiental. Prev que para noviembre el estudio puede ser aprobado. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: El periodo de conversaciones entre el gobierno boliviano y los financiadores podra ser variable y no puede calcularse. - El periodo de construccin debido a las condiciones de la zona puede durar entre 2 a 3 aos o tal vez ms. - Sin embargo, el proyecto cuanta con el apoyo del gobierno, cuya intencin es que est iniciando operaciones antes de la culminacin de esta gestin. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: - Aclara que las subestaciones sirven para elevar y reducir la tensin de transmisin de la energa. Sin embargo, no es necesario construir otra estacin para distribuir energa al programa de electrificacin rural. De todas maneras esto depende de los gestores de los proyectos de electrificacin rural. Ing. Waldo Soto, ENDE: - El Ing. Soto menciona que hay poca demanda de poblacin en cercanas de Laguna Colorada, pero si a futuro la poblacin crece hay posibilidad de implementar un transformador en la subestacin de Sol de Maana para el consumo local. - Menciona que el consumo de toda la provincia es menor, menos de 1 MW. - Aclara que los poblados que ya tengan energa elctrica sern beneficiados. - La forma de obtener electricidad es a travs de la Prefectura para poblados que todava no cuentan con electrificacin rural. Si la Prefectura aprueba la donacin de electricidad, debe encontrarse el nodo ms cercano para la conexin. El estudio trata de encontrar la mejor forma y ms eficiente de dar electricidad. - Aclara que poblaciones sin energa elctrica solicitan este servicio en el rea de influencia del proyecto, la institucin competente es la Prefectura del Departamento de Potos. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: - ENDE vela por la llegada de electricidad a todos. Esta zona es cola de lnea con las desventajas de inestabilidad. Al convertirse la zona en generadora tendrn energa estable y las poblaciones se conectarn al nodo ms cercano. Las comunidades deben presentar su solicitud a la Prefectura. - Todas las sugerencias sern incorporadas en el EEIAAI.
Sr. Nicols Flores, Miembro de la Comunidad Mallku Villamar - Pregunta si se generarn 100 MW, que es bastante potencia, si es que la comunidad tendr algn beneficio. - No hay una prioridad para las personas de la zona y entonces seguirn viviendo con mecheros. Esto no le parece tan bueno. - Aclara que para dar su conformidad, tambin necesitaran la presencia de la Prefectura, ya que se esta arriesgando el medio ambiente. - Han solicitado varias veces a la Prefectura y que no han recibido respuesta todava, menciona adems que debera haber un compromiso por parte de la prefectura..
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Mr. Fernando Leyton, New World Resources: - Sugiere que est por definirse el ancho del DDS de 55 m, pone de ejemplo el ancho del DDS del gasoducto Ri Grande Mutn de 30 m, sugiere justificar el ancho. - Critica el trmino de zona desrtica, sugiere utilizar el trmino de semidesrtico por la riqueza en flora y fauna. En cuanto a la direccin del viento, se manifestarn las velocidades del viento, sugiriendo que se defina el vector de direccin y hacer un estudio estadstico para la zona de la lnea de transmisin. - Piensa que la lnea afectar a las aves, y se debe analizar por bilogos. Sugiere complementar las especies de fauna, como los pumas que estn extinguindose. -En cuanto al paisaje compuesto por ignimbritas o cenizas volcnicas frgiles a la erosin elica, presentan formas interesantes, como los zoolgicos de piedras, siendo un atractivo turstico el cual se deber cuidar en las actividades de voladura para la LDT. - Existe un derecho propietario en las concesiones mineras, las que hay que tener en cuenta para evitar conflictos. - SERGEOTECMIN deber ser consultada para una relacin planimtrica para efectos de identificacin, lo que ser til el futuro monitoreo ambiental. - Prev que podr observar mapas temticos en el EEIA, en especial el de infraestructura, incluyendo reas histricas y arqueolgicas. - En cuanto a la fauna, el ro Quetena y el ro San Jos son ricos en truchas, por lo que sugiere que est presente un ictilogo. Menciona que la salmuera es muy contaminante y sugiere sumo cuidado en la reinyeccin. - Recalca que sus aportes son para enriquecer el EEIA-AI, ya que el proyecto ser un referente en cuanto a proyectos de este tipo. QUETENA CHICO Mr. Abrahan Berna, Sub-Alcalde de Quetena Chico: - Agradece la realizacin de la Consulta Pblica del Proyecto. - Las compaas tienen poco o nada. Quetena tiene muchos recursos, como las lagunas de colores, sin embargo en el pueblo no hay progreso ni mejoras, pero ahora se necesitan empresas para el desarrollo, sin que traigan destruccin. - Solicita electrificacin gratuita para la zona y as poder salir adelante. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica Ing. Jaime Mndez, URS: - Agradece la contribucin, URS considerar sus sugerencias en la preparacin del EEIA-AI.
Ing. Waldo Soto, ENDE: - ENDE se ocupa de buscar proyectos para generar electricidad, siendo una empresa del Estado, es decir pblica. - Adems hay otras instituciones en el sector elctrico, por ejemplo las prefecturas, que segn la CPE son las encargadas de proveer electrificacin ya que son la entidad competente. - Los beneficios del proyecto son la confiabilidad de la electricidad y la estabilidad, ya que la generacin estar cerca. Otro beneficio es la posibilidad de establecer industrias en base a la electricidad, para mejorar la calidad de vida, al igual que la educacin, como base para solucionar problemas.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica - Aclara que no hay lugar en el pas donde la energa elctrica pueda ser gratuita. Es necesario pagar por el mantenimiento de las instalaciones y no es posible tener electricidad sin costo. Ing. Jaime Mndez, URS: - El proyecto emplear los caminos existentes. Los caminos consolidados tendrn preferencia de uso, minimizando as los impactos ambientales al suelo y la poblacin. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: - Las preocupaciones expresadas sobre los caminos locales son legtimos. Si se precisa un nuevo camino, su construccin ser coordinada entre la REA, ABC y las comunidades. - Los caminos existentes sern utilizados lo ms que se pueda. Ing. Waldo Soto, ENDE: - La electricidad rural es una responsabilidad de las Prefecturas; sin embargo, ENDE puede colaborar en el proceso de solicitud, de manera que se puedan cumplir los pasos requeridos por la Ley de Electricidad. A veces, las Prefecturas toman mucho tiempo en la ejecucin de los proyectos debido a diversas causas. - Se proporcionar una baha de salida a la subestacin Sol de Maana para instalar un transformador, de manera que la Prefectura pueda suministrar electricidad a las comunidades. Ing. Jaime Mndez, URS: - Agradece al participante.
Sr. Humberto Berna de Quetena Chico, - En principio da la bienvenida al proyecto - Sugiere que se inicie la construccin de los caminos antes que el proyecto, ya que el mismo ser grande. .- Sugiere que se consensue con la comunidad la ruta de ingreso de los materiales, pensando en la transitabilidad de los caminos. - Le preocupa que los suelos se degraden por el movimiento de vehculos, pone de ejemplo la empresa Tierra. - Reitera que debe haber un camino exclusivo antes del inicio de la construccin, as como el sitio de almacenamiento de materiales. -Menciona que los beneficios deben ser para la provincia primero, antes de pensar en otras provincias. - Desea que se electrifique las comunidades de esta provincia y despus otras provincias.
Marcos Rodriguez, trabajador de Tierra S.A.: - Agradeci a la comunidad y a las compaas por esta oportunidad. El proyecto es muy esperado y brindar beneficios a la regin y el pas. - Manifiesta su acuerdo con el cuidado del ambiente. Mr. Abrahan Berna, Sub-Alcalde de Quetena Chico: .- Los miembros de la comunidad desean trabajar para el proyecto, no slo como mano de obra inexperta, sino tambin en servicios de transporte y alimentacin. Las comunidades deberan tener preferencia para los trabajos establecidos.
Sr. Carlos F. Bernal, Lder Ambiental de Quetena Chico: - Pregunta si habr modificacin en el programa de desechos slidos y si es posible la implementacin de
Ing. Jaime Mndez, URS: - Como ENDE informara previamente, la comunidad tendr preferencia durante el proceso de contratacin de mano de obra. - ENDE emplear un contratista de proyecto para la construccin. Este contratista deber comprometerse a cumplir con las polticas de ENDE. Ing. Waldo Soto, ENDE: - Para el contratista es ms conveniente contratar personas del lugar debido a su eficiencia y conocimiento. ENDE ver la posibilidad de garantizar ms puntos en la licitacin a las compaas contratistas que cumplan contratando a las personas locales. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: La Ley considera la contratacin de mano de obra local; por lo tanto, ENDE, como empresa pblica garantiza el cumplimiento de la ley. Ing. Jaime Mendez, URS: - El programa de tratamiento de desechos slidos y lquidos se refiere solo al proyecto y a las actividades correspondientes a ste, como por ejemplo el agua
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto un fondo para la conservacin de la zona. Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica servida de los trabajadores del proyecto. Lic. Carla Flores, ENDE: - Menciona que el tema de gestin de desechos est ms relacionado a la educacin ambiental. - En el proyecto est contemplada una oficina de relacionamiento comunitario la cual coordinar con las comunidades de la zona para hacer programas de manejo, pero esto no contempla un monto o fondo. Ing. Waldo Soto, ENDE: - Complementa que se exigir que toda empresa que trabaje para el proyecto cumpla con las medidas y restricciones para evitar la contaminacin. - Recomienda que sean las instituciones tursticas las que establezcan el programa de residuos slidos para las comunidades. Ing. Jaime Mendez, URS: - Menciona que el EEIA tiene una seccin referida a un programa de manejo de desechos slidos y lquidos. - Reitera que una copia extensa del EEIA estar disponible en Quetena Chico, a cargo de la autoridad. Lic. Alexandra Gutierrez, ENDE: - ENDE no podra estar a cargo de los caminos, puesto que tiene la responsabilidad de coordinar con la REA, ABC y la Prefectura, como un proyecto que se acuerda con las comunidades. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: - Explica que del total de agua extrada, 70% es agua y 30% es vapor, el cual es condensado, de esto el 20% se va a la atmsfera, este ciclo se acumula. La reinyeccin tiene por objetivo no vaciar el agua sino restituirla, en casi 85%. Se han hecho estudios del comportamiento del agua debajo de la tierra, para saber cmo se desarrollar el proyecto. Con la ayuda de otras diapositivas explica la zona de Sol de Maana y el estudio de comportamiento del movimiento del agua debajo Sol de Maana a 2000 m de profundidad. - El proyecto solo explotar aguas profundas y no superficiales. Cada pozo de produccin es un tubo de acero de manera que no existe comunicacin con aguas profundas o someras. - No se entrar en contacto con aguas superficiales, por lo tanto, no afectar lagos, vertientes o ros. - Para asegurar que no existe comunicacin entre los acuferos profundos y superficiales se hicieron anlisis qumicos de muestras de agua, que demuestra que los elementos qumicos de los dos tipos de aguas son distintos. - De todas manera se prev que pueda existir una conexin entre ambos acuferos, para lo cual se ha propuesto hacer un programa de monitoreo antes del inicio del proyecto y durante su operacin; Si es que hubiera algn cambio se aplicara otro tipo de medidas
Sra. Delia Berna, Profesora de Escuela de Quetena Chico: - Expresa sus dudas sobre la coordinacin con ABC y pide una aclaracin sobre quin se har cargo de los caminos. Sr. Martn Mamani de Quetena Grande: - Pregunta si al sacar agua subterrnea, habr disminucin de las vertientes en Sol de Maana. - Pregunta sobre los geisers y la mala experiencia en el Tatio.
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Captulo 6 - Consulta Pblica Comentarios y Preocupaciones Interesados en el Proyecto Respuestas y Aclaraciones Equipo de Consulta Pblica de mitigacin. - Se han realizado estudios desde hace muchos aos, sobre la composicin geolgica de la zona de sol de maana, esto evidencia que hay una capa de sello, bastante mineralizada y dura. La cual separa los acuferos profundo y superficial, lo cual forma las fumarolas, al no existir la perturbacin al acufero superficial las fumarolas tampoco sern afectadas. Ejemplifica con la experiencia en otros campos en el mundo. Ing. Enrique Lima, Equipo de Estudio JICA: - Aclara que se trata de la lnea de mineralizacin, y explica la formacin geolgica del altiplano. - Un modelo de yacimiento geotrmico calibrado para poder simular diversos escenarios, variando la cantidad de MW, para saber la cantidad de pozos a perforar. Entonces se trat de encontrar un balance para evitar hacer sufrir el yacimiento profundo. Por tanto, se encontr que 100 MW es lo recomendable para una explotacin sostenible. Resalta que 100MW es una gran cantidad de energa. - Aclara que sostenibilidad e inundacin no son lo mismo. Lo del Tatio fue un accidente. El proyecto utilizar una metodologa que minimice riesgos durante la perforacin.
Sr. Carlos F. Bernal, Lder Ambiental de Quetena Chico: - Pregunta sobre la lnea de separacin del magma. - Pregunta si se ha calculado el tiempo de duracin del acufero profundo, para la explotacin a causa del proyecto. - Pregunta si esto est garantizado o si es posible que se inunde como el Tatio.
6.5
PRINCIPALES ASPECTOS SURGIDOS DURANTE LAS PRIMERAS DOS RONDAS DE LA CONSULTA PBLICA
La siguiente lista presenta un resumen de los principales aspectos surgidos durante las reuniones de la primera y segunda rondas de la Consulta Pblica para el Proyecto. Las respuestas y aclaraciones para estos aspectos fueron proporcionadas por el Equipo de Consulta Pblica, conformados por miembros de URS, ENDE y el Equipo de Estudio JICA, y se presentan en la Seccin 6.4.1 para la primera ronda de reuniones y en la Tabla de la Seccin 6.4.2 para la segunda ronda de reuniones: Preocupacin por la destruccin del campo Sol de Maana, una atraccin turstica, debido a la perforacin de pozos y/u operaciones de la planta y la posibilidad de otra catstrofe como la de Tatio en Chile. Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas por re-inyeccin de salmuera y azufre. Preocupacin por la afectacin de los niveles de agua de la Laguna Colorada y otras lagunas. Afectacin de recursos hdricos en el rea. Fuentes hdricas para el proyecto. Preocupaciones por la afectacin al turismo, la flora y la fauna.
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Preocupaciones por la afectacin de caminos e infraestructura de la comunidad, por ejemplo: la pista area de Mallku Villamar y Zoniquera. La construccin de un Proyecto que beneficie a la compaa minera (Mina San Cristbal). Requerimientos de energa elctrica para el sudeste de Potos y particularmente para las comunidades. Construccin de una lnea subterrnea de transmisin. Coordinacin con la REA e instituciones locales. Expansin del alcance del estudio para la inclusin de una Evaluacin Estratgica Ambiental de toda la regin. Nmero de trabajadores a ser contratados por el proyecto durante su fase de construccin. Los miembros de la comunidad tambin desean trabajar en el servicio de transporte, provisin de alimentos (catering) y otros. Cundo se iniciar la construccin del proyecto y cundo se espera que est en completo funcionamiento. Presupuesto y financiamiento del Proyecto.
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6.0 CONSULTA PBLICA

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PREPARACION DE LA CONSULTA PBLICA Identificacin de los Grupos de Inters del Proyecto

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Cuadro 6.1: Comunidades Ubicadas en el rea de Influencia Directa

Autoridades Gubernamentales Regionales y Locales, que incluyen: 1. Prefectura de Potos 6-4

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1&2 1&2 1&2 1 2

1 2 1&2 1&2 2 1 1&2 2 2 2 2 1&2

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Primera Ronda de Reuniones de Consulta Pblica

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Asistencia de los Actores Involucrados en el Proyecto a las Reuniones de Consulta Pblica

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Cuadro 6.3: Asistencia a las Reuniones de Consulta Pblica

Campamento ENDE/ Quetena Chico

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Segunda Ronda de Reuniones de Consulta Pblica

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Sr. Jos Zotar, Consejero Departamental de la Prefectura de Potos)

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