Modulo de Seguridad Ciudadana

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CURSOS DE ASCENSO DE LOS SEÑORES SERVIDORES POLICIALES

TÉCNICO-OPERATIVOS
MÓDULO: SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO
PERIODO ACADÈMICO: I GRUPO PERIODO ACADÉMICO 2021 (JUNI0-SEPT- 2020)
MODALIDAD: DISTANCIA CON APOYO VIRTUAL
GRADO: CABO SEGUNDO A CABO PRIMERO

Sr. Dr. Hernán Patricio Carrillo Rosero

General Inspector
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Sr. Marco Vinicio Villegas Ubillús

General de Distrito
DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN
Tcnl. Diego Barriga Hidalgo JEFE DEL DEPARTAMENTO DE EAD-DNE

Cbop. Luis Alberto Manzano ANALISTA PEDAGÓGICO
El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo

de la Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o
parcial y la comercialización del mismo.
ÍNDICE
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO ............................................. 6

PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA ..................................................................... 13
1. SEGURIDAD CIUDADANA: MARCO CONCEPTUAL ............................. 13
1.1. Seguridad........................................................................................... 13
1.2. Seguridad Humana............................................................................ 14
1.3. Seguridad Integral ............................................................................. 15
1.4. Seguridad Nacional ........................................................................... 16
1.5. Seguridad Pública ............................................................................. 16
1.6. Seguridad Ciudadana ....................................................................... 17
1.7. Riesgo ................................................................................................ 22
1.8. Violencia ............................................................................................ 23
Tipos de Violencia ......................................................................................... 23
• Violencia dirigida contra uno mismo ....................................................... 23
• Violencia Interpersonal ........................................................................... 23
• Violencia Colectiva ................................................................................. 23
1.9. Inseguridad ........................................................................................ 25
1.10. Percepción de Inseguridad ........................................................... 25
1.11. Infracción penal ............................................................................. 25
1.12. Delito ............................................................................................... 25
1.13. Contravención ................................................................................ 25
1.14. Delincuencia Organizada .............................................................. 25
1.15. Asociación Ilícita ............................................................................ 26
1.16. Víctima ............................................................................................ 26
1.17. Victimario........................................................................................ 27
1.18. Prevención del Delito..................................................................... 27
1.19. Cultura de Paz ................................................................................ 27
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA .................................................................... 29
2. SISTEMA DE GESTION POLICIAL INTEGRAL (SGPI) ........................... 29
2.1 Marco Conceptual ............................................................................. 29
2.2 Acceso al Sistema ............................................................................. 33
2.3 Distribución de los Dashboards ...................................................... 37

2.4 Descripción de las Operaciones en los Dashboards ..................... 39
2.4.1 Violencia ......................................................................................... 39
2.4.2 Delincuencia CMI ........................................................................... 44
TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA .................................................................... 49
3. ORDEN PÚBLICO: MARCO CONCEPTUAL ........................................... 49
3.1. Orden.................................................................................................. 49
3.2. Orden Público .................................................................................... 50
3.3. Mantenimiento del Orden Público ................................................... 50
3.4. Fuerza Policial ................................................................................... 50
3.5. Uso de la Fuerza Policial .................................................................. 50
3.6. Norma Soft Law ................................................................................. 50
3.7. Paro .................................................................................................... 51
3.8. Huelga ................................................................................................ 51
3.9. Huelga de Hambre ............................................................................. 51
3.10. Taponamiento ................................................................................ 52
3.11. Marcha ............................................................................................ 52
3.12. Manifestación ................................................................................. 52
3.13. Motín o Amotinamiento ................................................................. 52
3.14. Revuelta .......................................................................................... 52
3.15. Invasión .......................................................................................... 52
3.16. Desalojo .......................................................................................... 53
3.17. Mitin................................................................................................. 53
3.18. Turba ............................................................................................... 53
3.19. Tensión ........................................................................................... 53
3.20. Eventos privados ........................................................................... 53
3.21. Eventos públicos ........................................................................... 53
3.22. Apreciación de Inteligencia........................................................... 54
3.23. Orden de Servicio .......................................................................... 54
3.24. Antrópico ........................................................................................ 54
3.25. Diligencia Judicial .......................................................................... 54
3.26. Secuestro de Bienes ...................................................................... 54
3.27. Embargo ......................................................................................... 54
3.28. Derrocamiento ................................................................................ 55

3.29. Disuasión ........................................................................................ 55
3.30. Persuasión...................................................................................... 55
3.31. Dispersar ........................................................................................ 55
3.32. Disolver ........................................................................................... 55
3.33. Paráfrasis........................................................................................ 55
3.34. Replanteo........................................................................................ 55
CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA....................................................................... 56
4. REGLAMENTO DE USO LEGAL, ADECUADO Y PROPORCIONAL DE
LA FUERZA PARA LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR .................. 56
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS COVID-19:...................................... 74
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO
1. DATOS INFORMATIVOS
GENERALES
Establecimiento Departamento de Educación a Distancia DNE-PN
Curso Primer Grupo 2021
Localización Geográfica Instalaciones de la E.E.P.O. (Quito)
Cobertura A nivel nacional
Asignaturas/Módulos Seguridad Ciudadana y Orden Público
Total de horas 60 horas
Horas por semana 15 horas
Horas teóricas 45 horas
Horas prácticas 15 horas
Fecha de Inicio 20 de julio del 2020
Fecha de Culminación 16 de agosto del 2020
Número de Participantes 704
Prerrequisitos Estar calificado como idóneo para realizar el Curso de Ascenso
COORDINACIÓN ACADÉMICA
Asesor Académico
Cbop. Luis Alberto Manzano
Ambientes Virtuales
Cbos. Hugo Reyes Viteri
Coordinador Académico
Cbos. María Gabriela Pilacuán Vela
Correo electrónico
primergrupoascenso2021@gmail.com
Número de Teléfono (02) 2469387 Extensiones 115 y 120
2. EJES TRANSVERSALES
EJES TRANSVERSALES SUBTEMAS
Identidad Policial
Carácter de la Policía Nacional
Doctrina Principios y Valores que la Policía Nacional exige
Historia, Heráldica y Protocolo de la Policía Nacional
Orden Jurídico por Jerarquía de Normas
3. RESUMEN
• En este módulo se pretende interiorizar en los servidores policiales los conceptos y

medidas precautelares de la Seguridad Ciudadana y Orden Público, para establecer los
estándares mínimos de instrucciones en correlación permanente con el respeto,
prevención y promoción de la Seguridad.
4. COMPETENCIAS
COMPETENCIAS A LA QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA/MÓDULO
Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de la Seguridad

Ciudadana en todos los ámbitos del accionar cotidiano que tengan
correlación con la función policial.
Proporcionar al personal policial alternativas de actuación en los

procedimientos y aplicación de técnicas policiales en el marco de la
Seguridad.
Específicas
Motivar al personal para que pueda ejercer su autoridad siguiendo el
patrón de seguridad establecido para garantizar la efectividad en el
desenvolvimiento de sus labores.
Desempeñar adecuadamente sus funciones conforme los

lineamientos establecidos en la normativa vigente.
5. UNIDADES DE COMPETENCIA Y SISTEMA DE CONTENIDOS
FECHAS/ ESTRATEGIAS DE
UNIDADES DE COMPETENCIA Y SABERES
SEMANAS APRENDIZAJE
A: Conocer los lineamientos establecidos en la

- Tareas.
01 actualidad respecto del marco conceptual de la
- Evaluación
seguridad ciudadana.
Unidad I: Seguridad Ciudadana: Marco

Conceptual Horas
15
Saberes Programados:
• La seguridad Ciudadana: Marco

Conceptual
•
B: Aplicar el Sistema de Gestión Policial Integral
Unidad II: Sistema de Gestión Policial

Integral Horas
- Tareas.
15
- Evaluación
Saberes Programados:
02
• Marco Conceptual
• Acceso al Sistema
• Distribución de los Dashboards
• Descripción de las Operaciones
en los Dashboards
C: Conocer los lineamientos establecidos en la
actualidad respecto del marco conceptual del
Orden Público.
Unidad III: Orden Público: Marco
Conceptual - Tareas.
03 - Evaluación
Saberes Programados: Horas
15
• Orden Público: Marco Conceptual
D: Aplicar el uso progresivo de la fuerza basados

en el reglamento vigente.
Unidad IV: Reglamento de Uso Legal,

Adecuado y Proporcional de la Fuerza
para la Policía Nacional del Ecuador D: Aplicar el uso
Horas progresivo de la
04 Saberes Programados: 15 fuerza basados en el
reglamento vigente.
• Los treinta y tres (33) Artículos
establecidos en el Reglamento de
Uso Legal, Adecuado y Proporcional
de la Fuerza para la Policía Nacional
del Ecuador.
6. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE Y CONTRIBUCIONES A LAS COMPETENCIAS:
NIVELES
UNIDAD DE RESULTADOS DE
COMPETENCIA APRENDIZAJE A B C
Alta Media Baja
A: Conocer los lineamientos
establecidos en la actualidad • Definir y explicar el marco X
respecto del marco conceptual de la seguridad
conceptual de la seguridad ciudadana.
ciudadana.
• Conocer el uso y manejo

B: Aplicar el Sistema de X
del Sistema de Gestión
Gestión Policial Integral.
Policial Integral.
C: Conocer los lineamientos • Definir y explicar el marco

establecidos en la actualidad conceptual de la Orden
X
respecto del marco Público.
conceptual del Orden
Público.
• Conocer el Reglamento de
D: Aplicar el uso progresivo
Uso Legal, Adecuado y
de la fuerza basados en el X
Proporcional de la Fuerza
reglamento vigente.
para la Policía Nacional del
Ecuador.
7. PROCESO DE VALORACIÓN
SISTEMA DE FORMAS Y PONDERACIÓN DE

UNIDAD DE COMPETENCIA TAREAS Y LA EVALUACIÓN
EVALUACIÓN Instrumentos Ponderación
A: Conocer los lineamientos
Tareas.
establecidos en la actualidad
Lecciones. • Plataforma 20 %
respecto del marco
Foros. Virtual
conceptual de la seguridad
ciudadana.
Tareas.
B: Aplicar el Sistema de Lecciones.
• Plataforma 20 %
Gestión Policial Integral. Foros.
Virtual
C: Conocer los lineamientos Tareas. • Plataforma

establecidos en la actualidad Lecciones. Virtual 20 %
respecto del marco Foros.
conceptual del Orden Público.
Tareas.
D: Aplicar el uso progresivo
Lecciones.
de la fuerza basados en el 20 %
Foros. • Plataforma
reglamento vigente.
Virtual
TOTAL 80 %
8. EVALUACIÓN FINAL
EVALUACIÓN FINAL Y PONDERACIÓN DE LA
UNIDAD DE COMPETENCIA EVALUACIÓN
Instrumentos Ponderación
• Conoce y Aplica
los conceptos e
instrumentos Evaluación Final
20 %
utilizados en la
seguridad.
TOTAL 20 %
9. REQUERIMIENTOS DEL DEPARTAMENTO
DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

No. CANTIDAD
CONTRATACIÓN)
INFRAESTRUCTURA
1 Oficina de trabajo 1
2 Auditorio 1
TECNOLOGÍA
1 Plataforma Virtual 1
2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1
2 Proyector de Imágenes 1
3 Computador portátil 1
4 Laboratorios de Computación 4
SUMINISTROS DE OFICINA
1 Carpetas 100
2 Esferográficos y lápiz 10
3 Hojas de Papel Bond resmas 10
MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS
1 Computadoras de Oficina 5
2 Archivadores 3
3 Impresora 2
4 Copiadora 1
10. REQUERIMIENTOS DEL ALUMNO PARA DESARROLLO DEL CURSO
DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

No. CANTIDAD
CONTRATACIÓN)
INFRAESTRUCTURA
1 Lugar de Estudio 1
TECNOLOGÍA
1 Plataforma Virtual con usuario y contraseña personal 1
2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1
3 Computador (escritorio o portátil) con cámara integrada. 1
SUMINISTROS DE OFICINA
1 Carpeta 1
2 Esferográficos y lápiz 1
3 Hojas de Papel Bond resmas 1
MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS
1 Planificación académica con el Cronograma de Actividades 1
2 Módulo de Estudio 1
3 Diseño Instruccional 1
Recursos de Consulta para elaboración de actividades académicas 1
11. BIBLIOGRAFÍA
a. TEXTO GUÍA DE LA ASIGNATURA
DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO LUGAR DE REPOSO Nº EJEMPLARES

Módulo de Seguridad Ciudadana y
Orden Público Plataforma Virtual 1
Diseño Instruccional Seguridad

Ciudadana y Orden Público
Plataforma Virtual 1
DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. (2016). El rol de la policía en el

control de la violencia. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, 12.
C.R.E. (2008). Constitución de la República del Ecuador - Asamblea Nacional.
Montecristi: Asamblea Nacional.
Carrión M., F. (Diciembre 2006). Seguridad ciudadana y gobiernos locales. Ciudad
Segura, 12, 12.
Chillier, G., & Freeman, L. (Julio, 2005). El Nuevo Concepto de Seguridad Hemisférica
de la OEA: Una Amenaza en Potencia. 16. Recuperado el 07 de Marzo de 2018
Dammert, L. (Septiembre de 2005). LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANIA COMO
ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD.
PROGRAMA “HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD SIN VIOLENCIA",
51.
Elizalde Moncada, G., Murillo Zegarra, R., & Vega Torres, Z. (2014). SEGURIDAD
CIUDADANA, ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO DESDE UN ENFOQUE DE
GÉNERO Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y JÓVENES. Lima, Perú:
Flora Tristán, Centro de la Mujer Peruana.
Merino, S. (2009). Seguridad Ciudadana: resultado de la responsabilidad compartida.
Ciudad Segura Programa Estudios de la Ciudad, 34, 12.
Presidencia de la República, Registro Oficial Nº 895. (20 de Febrero de 2013).
NORMA TÉCNICA DE ADMINISTRACIÓN POR PROCESOS. Registro Oficial Nº 895,
24. Quito, Pichincha, Ecuador: SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
Segovia, D. (2007). AGENDA LOCAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA. Quito,
Pichincha, Ecuador: FLACSO-ECUADOR.
Universidad de Chile-Instituto de Asuntos Públicos-Centro de estudios de seguridad
ciudadana. (Octubre de 2004). Apoyando la prevención en América Latina.
+Comunidad +Prevención(1), 20.
Vallejo Rueda, O. (2009). Participación Comunitaria en la Seguridad Ciudadana: La
Experiencia de Quito. Ciudada Segura Programa Estudios de la Ciudad, 34, 12.
b. LINKOGRAFÍA
ESPECIFICACIONES LINK FECHA
12. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Elaborado por:
Departamento de Educación a Distancia-DNE
2020/06/10
DESARROLLO DE CONTENIDOS
PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA
1. SEGURIDAD CIUDADANA: MARCO CONCEPTUAL
1.1. Seguridad
De acuerdo al Diccionario de la Real Académica de la Lengua

Española (2012) señala:
“Ausencia de peligro o riesgo”.
“Sensación de total confianza que se tiene en algo o alguien”.
“Protección de las personas, bienes y valores para evitar que se
produzca un riesgo o un delito” (RAE, 2012).
La Declaración Sobre Seguridad en las Américas, adoptada por la

Organización de Estados Americanos (OEA) en octubre de 2003, creó
un nuevo concepto de seguridad hemisférica que amplía la definición
tradicional de defensa de la seguridad de los Estados a partir de la
incorporación de nuevas amenazas, preocupaciones y desafíos, que
incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y
ambientales. O sea, casi todos los problemas pueden ser considerados
ahora una potencial amenaza a la seguridad.
Consideramos que la implementación de este nuevo concepto

multidimensional constituye un riesgo de aumento de securitización de
los problemas de la región y, por consiguiente, la militarización como
una respuesta para confrontarlos. Este riesgo existe debido a cuatro
factores principales: Primero, la tendencia histórica de intervención
política de las fuerzas armadas durante la vigencia de regímenes
autoritarios o en el contexto de conflictos armados o inestabilidad
social. Segundo, la “guerra” de EE.UU. contra las drogas, que
promueve un rol más amplio de las fuerzas armadas en el
cumplimiento de la ley. Tercero, las crisis de los sistemas de seguridad
pública que padecen la mayoría de los países de la región. Quarto, “la
guerra contra el terrorismo” lanzada por Estados Unidos, que promueve
una definición expansiva y nebulosa del terrorismo, y por ende,
aumenta la responsabilidad de las fuerzas militares en combatir el
terrorismo en cualquier forma que se exprese.
Las deficiencias del nuevo concepto de seguridad adoptado por la OEA

crean las condiciones para justificar, como nunca antes, el uso de las
fuerzas armadas de los países de la región en misiones que tradicional

y formalmente no les corresponden. Esta tendencia regional hacia la
securitización es además reforzada por la propensión en la política
exterior actual de Estados Unidos de ver todo a través del lente del
terrorismo. Este escenario obstaculiza el largo y trabajoso camino de
consolidación de las democracias regionales y el fortalecimiento de las
instituciones civiles. Además, parece ser una manera ineficaz e
inapropiada de resolver la amplia gama de problemas, de origen social,
económico, político, ambiental y demás, común en la región. (Chillier &
Freeman, Julio, 2005, págs. 1, 2).
Si recapitulamos un poco entenderemos que la seguridad ciudadana

emerge desde fines de la década del 80’ como tema central capaz de
poner en discusión los enfoques tradicionales de seguridad nacional y
seguridad pública.
1.2. Seguridad Humana
La Comisión sobre Seguridad Humana de las Naciones Unidas señala

que:
Seguridad Humana consiste en proteger la esencia vital
de todas las vidas humanas de una forma que realce las
libertades humanas y la plena realización del ser humano.
Seguridad humana significa proteger las libertades
fundamentales: libertades que constituyen la esencia de la
vida. Significa proteger al ser humano contra las
situaciones y las amenazas críticas (graves) y
omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar procesos
que se basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser
humano. Significa la creación de sistemas políticos,
sociales, medioambientales, económicos, militares y
culturales que en su conjunto brinden al ser humano las
piedras angulares de la supervivencia, los medios de vida
y la dignidad (PNUD, 2011, pág. 18).
La Constitución de la República del Ecuador en el Artículo 393 dispone

que:
El Estado garantizará la seguridad humana a través de

políticas y acciones integradas, para asegurar la
convivencia pacífica de las personas, promover una
cultura de paz y prevenir las formas de violencia y
discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La
planificación y aplicación de estas políticas se encargará a
órganos especializados en los diferentes niveles de
gobierno. (C.R.E, 2008, pág. 139).
1.3. Seguridad Integral
El Plan Nacional de Seguridad Integral 2014-2017 plantea como un

sistema fundamentado en la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
cuyo lineamiento se halla orientado hacia la constitución del Buen Vivir,
mediante la integración de todas las dimensiones del ser humano, la
naturaleza y el Estado (MCS, 2014).
Grafico 1: Concepción de la Seguridad Integral
Fuente: PNSI 2014-2017 pág. 26

1.4. Seguridad Nacional
Durante todo el período de la Guerra Fría, la seguridad nacional tuvo

como premisa fundamental la defensa del territorio y los intereses
nacionales ante cualquier amenaza, cuyo actor eran las FFAA, las
policías militarizadas y los Ministerios de Defensa. Eran los tiempos de
la amenaza nuclear, de la bipolaridad mundial, de la lucha entre el
socialismo y el capitalismo, teniendo como una de sus consecuencias
principales, absorber el concepto de seguridad a la defensa del Estado
y no de los habitantes (o los ciudadanos). Incluso, por la defensa del
Estado y sus valores fundamentales, ciertos gobiernos se sentían
autorizados a violar la Constitución, las leyes, y los derechos humanos.
(Valle Martínez ,2003).
Bajo esta mirada las libertades, integridad física, psíquica, cultural,

moral, así como los bienes, del ciudadano se relegaban a un segundo
plano. La seguridad como derecho humano estaba devaluada y todo
dependía de las demandas de seguridad de la “Patria”.
El fin de la Guerra Fría trae consigo un nuevo ordenamiento mundial y

con ello ciertas concepciones sobre seguridad nacional entran en un
tema de debate en la arena internacional ya que los cambios
mundiales, como la globalización económica y financiera, la revolución
de las comunicaciones, y la integración regional y caída de fronteras,
hacen brotar un nuevo grupo de amenazas.
Se corresponde a este periodo una nueva visión centrada en el “orden

público” caracterizado por el surgimiento de amenazas difusas,
violencia social y tensiones internas que van más allá del ataque militar
contra el territorio. (Segovia, 2007, págs. 3, 4).
1.5. Seguridad Pública
Nace como un estado de necesidad en el periodo de transición que

existe desde la llamada seguridad nacional cuya doctrina se centra en
la soberanía del estado nacional y la defensa de la integridad territorial
frente a un enemigo externo, para enfrentar a las nuevas amenazas
(enemigo interno) que ponen en peligro el orden público del Estado.
El marco institucional en este caso estaba compuesto principalmente

por la Policía Nacional y un sistema legal único a nivel nacional (leyes y
administración de justicia). El enfoque de la violencia se lo entendía
desde la perspectiva del orden público que erosiona las instituciones
estatales y donde estos actos son ejecutados por un enemigo interno.

De allí que el esquema central de la política de seguridad pública se
define sobre la base de la trilogía: policía-justicia-cárcel. (Carrión,
2005).
Por su parte América Latina en pleno proceso de re-democratización

política empieza a discutir sobre el autoritarismo, la relación entre los
aspectos económicos, sociales, políticos, militares, derechos humanos,
ecológicos y, la seguridad de las personas, y sobre todo mucho más
que en el pasado, los modelos de desarrollo, la deuda externa, la
integración regional, el creciente aumento de la pobreza y la brecha
social, y las causas de la violencia política y social.
La mirada comenzaba a virar hacia los ciudadanos y sus derechos,

produciéndose signos alentadores en la transformación estatal que
conduce a la disyuntiva de la seguridad ciudadana: de más seguridad
(control y privatización) o más democracia (derechos y libertades).
De esa forma, los hechos, principalmente la finalización de la Guerra

Fría, incluyendo el proceso de democratización y el accionar de nuevos
actores tales como movimientos sociales, organismos no
gubernamentales, personalidades, organizaciones de base locales,
etc., obligan a torcer el centro de la seguridad, del Estado hacia la
ciudadanía.
Frente al enfoque de la seguridad pública emergen posteriormente

propuestas innovadoras vinculadas con las corrientes de la
denominada seguridad ciudadana, en el marco de un nuevo contexto
histórico de la sociedad mundial que busca, en última instancia, rede
finir la relación entre las instituciones estatales y la población. En otras
palabras, el salto a la seguridad ciudadana no es un acto voluntario de
política pública sino un cambio histórico en los procesos sociales, que
conduce a una transformación de las relaciones entre la sociedad y el
estado. Es decir, la seguridad ciudadana no es exclusivamente una
respuesta al incremento de la violencia sino, principalmente, un cambio
estructural en la relación de la población con el estado, en la necesidad
de fortalecer la tolerancia interpersonal nacida de la necesidad del
mantenimiento de los derechos y de las libertades de la ciudadanía.
(Carrión 2005).
1.6. Seguridad Ciudadana

La Ley de Seguridad Pública y del Estado en detalla en el Artículo 23

que:
La seguridad ciudadana es una política de Estado,
destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos humanos, en
especial el derecho a una vida libre de violencia y
criminalidad, la disminución de los niveles de
delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento
de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.
(L.S.P.E, 2012, pág. 13).
Desde su concepción en España en el año de 1978 una vez finalizada

la dictadura del general Francisco Franco y aprobada la constitución,
este concepto ha adquirido distintas dimensiones y niveles.
Las definiciones de seguridad ciudadana han enfatizado distintas

dimensiones y niveles del fenómeno, en especial su intangibilidad y su
carácter subjetivo. La seguridad ciudadana se define, de una manera
amplia, como la preocupación por la calidad de vida y la dignidad
humana en términos de libertad, acceso al mercado y oportunidades
sociales. La pobreza y la falta de oportunidades, el desempleo, el
hambre, el deterioro ambiental, la represión política, la violencia, la
criminalidad y la drogadicción pueden constituir amenazas a la
seguridad ciudadana (ILPES, 1997, p.5).
Desde otra perspectiva, se plantea que la seguridad ciudadana tiene
como principal significado el no temer una agresión violenta, saber
respetada la integridad física y sobre todo, poder disfrutar de la
privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y poder circular
tranquilamente por las calles sin temer un robo o una agresión. La
seguridad sería una creación cultural que hoy en día implica una forma
igualitaria de sociabilidad, un ámbito libremente compartido por todos
(PNUD, 1998 p.128).
Estas concepciones dan muestra clara de la idea de ciudadanía, por lo

tanto, a la capacidad de los ciudadanos como agentes activos y no
como masa relativamente pasiva, que únicamente demanda seguridad
de una instancia superior. La seguridad ciudadana comparte los
principios bajo los cuales los Estados democráticos deben ejercer la
seguridad interior (seguridad pública), pero su diferencia deriva de los
agentes involucrados: las personas, que son titulares de deberes y
derechos ciudadanos. En suma, la seguridad ciudadana busca dar
seguridad a la ciudadanía en el ejercicio público y privado de los
derechos y deberes (Delgado y Maduel, 1994: 21). Por eso, se obtiene
tan solo en un Estado Social de Derecho donde la libertad del “respeto

al derecho ajeno”, es legal, legítima y democrática (igualdad y
diversidad).
La seguridad ciudadana se refiere a la existencia de un orden

ciudadano que elimina las amenazas de violencia en la población y
permite la convivencia segura. Se trata de la existencia de una
organización social a la cual el ciudadano pertenece y, por lo tanto, la
defiende. Se refiere al reconocimiento que se hace del otro y sus
derechos (el tema de la libertad) y en el límite, cuando hay un hecho
violento, tiene que ver con la restauración del daño causado y el
castigo al culpable, pero como disuasión.
La seguridad ciudadana contiene dos dimensiones fundamentales, los

hechos y el sentimiento de seguridad. Ambos están unidos, pero su
relación no siempre es directamente proporcional. De los primeros -las
faltas, delitos y accidentalidad- podemos ser responsables, víctimas,
testigos, aparecen en los medios de comunicación, en las estadísticas;
mientras que el sentimiento de seguridad es un producto cultural,
donde interviene el pasado, el ahora y el futuro de cada comunidad
dependiendo de la cada cual percibe el grado de inseguridad.
En este universo la seguridad ciudadana comprende todo aquello que

la amenaza como lo que la protege. Comprende lo conectado con la
violencia, criminalidad nacional e internacional, con la accidentalidad
vial y los riesgos; igualmente se puede afirmar que cubre los delitos
tradicionales como los nuevos delitos, producto de la globalización y el
desarrollo tecnológico mundial.
Del mismo modo, involucra elementos esenciales para el desarrollo de

la sociedad: la criminalidad, la impunidad y las deficiencias de los
sistemas judiciales y policiales afectan al normal desenvolvimiento de
la vida de las sociedades, amenazan la consolidación de las
democracias, deterioran los niveles de vida de la población e impiden la
vigencia plena de los derechos humanos y garantías de las personas.
Es por ello que, abarca el quehacer de las diversas instituciones

estatales como policía, el sistema de justicia penal, ministerio público y
de la sociedad civil relacionadas con su promoción y protección.
Desde la perspectiva de los actores como habitantes, su universo

comprende todas las personas, la víctima y el victimario; es decir, la
seguridad ciudadana incluye las personas, la ciudadanía en general, a
quienes han sido víctimas y, a los delincuentes o victimarios. Le
corresponde proteger los derechos humanos de la víctima, reparar los

daños que le causaron y asegurar su participación en el proceso
judicial; y en el caso del victimario recordar que también tiene
derechos, tomarlos en cuenta en la captura, sanción, y rehabilitación.
Por el lado de la sociedad civil son actores directos los habitantes,

organismos no gubernamentales que laboran sobre el tema y, medios
de comunicación social. También son organismos internacionales que
están estrechamente comprometidos con la seguridad ciudadana.
En este sentido la seguridad ciudadana involucra problemas básicos de

relación entre ciudadanos, entre ciudadanos y las instituciones y entre
las instituciones entre sí. Por ello resulta fundamental pensar estos
problemas en toda su complejidad. Solo una comprensión en el marco
de esta complejidad puede tomar en consideración todos los derechos
que están en juego, sin reducirlos a una dimensión meramente
defensiva y de control.
Mayor seguridad ciudadana implica de modo responsable resolverlo en

un contexto de respeto por los derechos, y de comprensión de la
diversidad de aspectos que la componen. Debemos de alguna manera
restarle peso a los aspectos de seguridad que solo se orientan a luchar
contra el delito y asignarle más peso a la ciudadanía. Desde esta
mirada más amplia, podemos entender que la seguridad de los
ciudadanos es en sí misma una cuestión que hace a sus garantías, y
no un límite a estas, que el respeto a los derechos humanos es una
condición de eficiencia de las políticas, y no un obstáculo y que un
concepto amplio de ciudadanía debe garantizar determinadas
condiciones para el ejercicio tanto de los derechos individuales como
colectivos.
En la actualidad la Ley de Seguridad Pública y del Estado señala en el

Art. 23 que la seguridad ciudadana es una política de Estado,
destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para
garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida
libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de
delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad
de vida de todos los habitantes del Ecuador. Con el fin de lograr la
solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará a la
creación de adecuadas condiciones de prevención y control de la
delincuencia; del crimen organizado; del secuestro, de la trata de
personas; del contrabando; del coyoterismo; del narcotráfico, tráfico de
armas, tráfico de órganos y de cualquier otro tipo de delito; de la
violencia social; y, de la violación a los derechos humanos. Se
privilegiarán medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro

y acceso a información, la ejecución de programas ciudadanos de
prevención del delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo,
mejora de la relación entre la policía y la comunidad, la provisión y
medición de la calidad en cada uno de los servicios, mecanismos de
vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnológico que permita a
las instituciones vigilar, controlar, auxiliar e investigar los eventos que
se producen y que amenazan a la ciudadanía.
Mediante la aprobación de la Declaración sobre Seguridad en las

Américas en octubre del 2003 la OEA, adoptó un nuevo concepto de
seguridad hemisférica. “[…] Las amenazas, preocupaciones y otros
desafíos a la seguridad en el Hemisferio son de naturaleza diversa y
alcance multidimensional y el concepto y los enfoques tradicionales
deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no tradicionales,
que incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y
ambientales […]”. Así, la nueva definición amplió el concepto tradicional
de seguridad, incorporando amenazas nuevas y no tradicionales.
Esta Declaración considera las siguientes prácticas como amenazas,

preocupaciones u otros desafíos a la seguridad:
➢ Terrorismo,
➢ Delincuencia organizada transnacional,
➢ El problema mundial de las drogas,
➢ La corrupción,
➢ Lavado de activos,
➢ Tráfico ilícito de armas y las conexiones entre ellos;
➢ Pobreza extrema y exclusión social de amplios sectores de la
población, que también afectan la estabilidad y democracia…,
erosiona la cohesión social y vulnera la seguridad de los
Estados;
➢ Desastres naturales y los de origen humano,
➢ El VIH/SIDA y otras enfermedades,
➢ Otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente;
➢ La trata de personas;
➢ Los ataques a la seguridad cibernética;
➢ La posibilidad de que surja un daño en el caso de un accidente o
incidente durante el transporte marítimo de materiales
potencialmente peligrosos, incluidos el petróleo, material
radioactivo y desechos tóxicos;
➢ La posibilidad del acceso, posesión y uso de armas de
destrucción en masa y sus medios vectores por terroristas
Debido a sus características principales, este sistema se ha

denominado “multidimensional” y de “arquitectura flexible”. La
multidimensionalidad radica en la ampliación del concepto tradicional
de seguridad regional, ligado a la defensa de la seguridad de los
Estados, a partir de la incorporación de nuevas amenazas,
preocupaciones y desafíos.
La adopción de un nuevo sistema de seguridad para la región generó

reacciones diferentes. Algunos países destacaron que la Declaración
de Seguridad actualizó un obsoleto esquema de seguridad propio de la
guerra fría y reflejaba las nuevas necesidades de la región en materia
de seguridad.
Es importante destacar que, como lo afirmamos anteriormente, tanto la

securitización como la militarización no son prácticas creadas en la
región por este concepto nuevo de seguridad multidimensional. Por el
contrario, la ejecución de prácticas de este tipo, sobre todo el uso de
fuerzas armadas en asuntos internos, ya existían en distintos países
con anterioridad a la adopción de la Declaración.
Sin embargo, la implementación de la Declaración en estas
circunstancias crea ciertos riesgos de aumentar las actuales tendencias
de militarización de la seguridad en la región, debido a que la nueva
definición de seguridad—en la cual casi todo puede ser considerado
una amenaza—refuerza y legitima estas tendencias. (Chillier &
Freeman, Julio, 2005).
1.7. Riesgo
La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las

Naciones Unidas lo define como la combinación de la probabilidad de
que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Los
factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad.
Conceptualizando los dos términos: amenaza es un fenómeno,
sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que
daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o daños ambientales; y,
vulnerabilidad son las características y las circunstancias de una
comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos
dañinos de una amenaza (UNISDR, 2009, pág. 33).
1.8. Violencia
La Organización Mundial de la Salud define a la violencia como “el uso

deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que
cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte,
daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones” (OMS,
2002, pág. 3).
Tipos de Violencia
La Organización Mundial de la Salud divide a la violencia en tres

grandes categorías según el autor del acto violento:
• Violencia dirigida contra uno mismo

Constituye la violencia que una persona se inflige a sí misma. Se
subdivide en: comportamiento suicida y autolesiones.
• Violencia Interpersonal
Consiste en la violencia infligida por otro individuo o grupo pequeño
de individuos. Se subdividen en: Violencia intrafamiliar o de pareja y
violencia comunitaria.
• Violencia Colectiva
Trata de la violencia infligida por grupos más grandes, como los
Estados, grupos políticos organizados, milicias u organizaciones
terroristas. Busca lograr objetivos políticos, económicos o sociales.
Adopta diversas formas: conflictos armados dentro de los Estados o
entre ellos; genocidio, represión y otras violaciones de los derechos
humanos; terrorismo; crimen organizado.
Se detalla además que la clasificación tiene también en cuenta la

naturaleza de los actos violentos, que pueden ser físicos, sexuales
o psíquicos, o basados en las privaciones o el abandono (OMS,
2002, págs. 4-6).
Grafico 2: Clasificación de la violencia

Fuente: OMS, 2002 pág. 4

1.9. Inseguridad
“Es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de

violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de
seguridad” (Carrión F. M., 2007, pág. 1).
1.10. Percepción de Inseguridad
“Hace relación a la sensación de temor y que tiene que ver con el

ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la
violencia directa o indirecta” (Carrión F. M., 2007, pág. 1).
1.11. Infracción penal
El Código Integral Penal define como: “Conducta típica, antijurídica y

culpable cuya sanción se encuentra prevista en el mismo. Las
infracciones se clasifican en delitos y contravenciones” (C.O.I.P, 2012,
pág. 10).
1.12. Delito
“Acción típica, antijurídica, imputable, culpable sometida a una

sanción penal (Enciclopedia Jurídica, 2017); la cual es considera
como la infracción penal sancionada con pena privativa de libertad
mayor a treinta días” (C.O.I.P, 2012, pág. 10).
1.13. Contravención
“Infracción penal sancionada con pena no privativa de libertad o

privativa de libertad de hasta treinta días” (C.O.I.P, 2012, pág. 10).
1.14. Delincuencia Organizada
En el Código Integral Penal se define a la persona que

mediante acuerdo o concertación forme un grupo
estructurado de dos o más personas que, de forma

permanente o reiterada, financien de cualquier forma,
ejerzan el mando o dirección o planifiquen las actividades
de una organización delictiva, con el propósito de cometer
uno o más delitos sancionados con pena privativa de
libertad de más de cinco años, que tenga como objetivo
final la obtención de beneficios económicos u otros de
orden material, será sancionada con pena privativa de
libertad de siete a diez años. Los demás colaboradores
serán sancionados con pena privativa de libertad de cinco
a siete años (C.O.I.P, 2012, pág. 56).
1.15. Asociación Ilícita
El Código Integral Penal establece que:
Cuando dos o más personas se asocien con el fin de

cometer delitos, sancionados con pena privativa de
libertad de menos de cinco años, cada una de ellas será
sancionada, por el solo hecho de la asociación, con pena
privativa de libertad de tres a cinco años (C.O.I.P, 2012,
pág. 56).
1.16. Víctima
La Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las

Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder, caracteriza a las víctimas
como:
[…] las personas que, individual o colectivamente, hayan

sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales,
sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislación penal vigente en los Estados Miembros,
incluida la que proscribe el abuso de poder (ONU, 1985).
1.17. Victimario
La Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las

Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder celebrada en 1985 señala
que:
[…] es aquel que produce el daño, sufrimiento o

padecimiento de la víctima. Es incorrecto asimilar el
victimario al delincuente, pues se puede ser victimario por
una acción u omisión que no sea antisocial o delictiva, es
decir, victimario es el género y delincuente es la especie
(ONU, 1985, pág. 1).
1.18. Prevención del Delito
El 12° Congreso de las Naciones Unidades para la Prevención del

Delito y Justicia Penal define que la prevención del delito:
[…] engloba toda la labor realizada para reducir el riesgo

de que se cometan delitos y sus efectos perjudiciales en
las personas y la sociedad, incluido el temor a la
delincuencia. La prevención del delito procura influir en las
múltiples causas de la delincuencia. La aplicación de la
ley y las sanciones penales no se incluyen en este
contexto, pese a sus posibles efectos preventivos” (ONU,
2010, pág. 2).
1.19. Cultura de Paz
La Organización de las Naciones Unidas en la Declaración y

Programa de Acción sobre una Cultura de Paz la define como:
[…] conjunto de valores, actitudes, tradiciones,

comportamientos y estilos de vida basados en: a) El
respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la
práctica de la no violencia por medio de la educación, el
diálogo y la cooperación; b) El respeto pleno de los
principios de soberanía, integridad territorial e
independencia política de los Estados y de no injerencia
en los asuntos que son esencialmente jurisdicción interna
de los Estados, de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas y el derecho internacional; c) El respeto
pleno y la promoción de todos los derechos humanos y

las libertades fundamentales; d) El compromiso con el
arreglo pacífico de los conflictos; e) Los esfuerzos para
satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del
medio ambiente de las generaciones presente y futuras; f)
El respeto y la promoción del derecho al desarrollo; g) El
respeto y el fomento de la igualdad de derechos y
oportunidades de mujeres y hombres; h) El respeto y el
fomento del derecho de todas las personas a la libertad
de expresión, opinión e información; i) La adhesión a los
principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia,
solidaridad, cooperación, pluralismo, diversidad cultural,
diálogo y entendimiento a todos los niveles de la sociedad
y entre las naciones; y animados por un entorno nacional
e internacional que favorezca a la paz (ONU, 1999, págs.
2,3).
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA
2. SISTEMA DE GESTION POLICIAL INTEGRAL (SGPI)1
2.1 Marco Conceptual
• SGPI: Sistema de Gestión Policial Integral, es una herramienta

informática de análisis delictual y monitoreo de indicadores, que
integra información de la gestión operativa y administrativa de la
Policía Nacional del Ecuador.
• BI: Inteligencia de negocio (Business Intelligence), es un software
que procesa gran volumen de datos y proporcionar información
privilegiada para responder a los problemas de negocio.
• QlikView: Es una plataforma de BI que ofrece análisis de
información de manera intuitiva, usando filtros gráficos al
seleccionarlos con un clic.
• Desktop: Se refiere a la versión de escritorio o ejecutable que corre
sobre los recursos de la computadora en la que está instalada.
• Online: Se refiere a la versión en línea, el programa se ejecuta en
un servidor remoto y se visualiza a través del internet.
• Dashboard: Es una pantalla en la que se representa de forma
gráfica los indicadores. Un dashboard debe transformar los datos en
información y está en conocimiento para la toma de decisiones.
• Menú Principal: Es una pantalla en la que si visualiza el enlace a
los dashboards disponibles.
• Teoría de la Criminología ambiental: La criminología ambiental
centra su estudio en el medio ambiente o factores del entorno que
pueden influir en la actividad delictiva. Se incluyen el espacio
(geografía), el tiempo, ausencia de vigilancia, el victimario y la
víctima u objetivo. Estos cinco componentes son una condición
necesaria y suficiente, ya que, sin uno de ellos, los otros cuatro -
incluso juntos - no constituyen un incidente delictual.
• Análisis Delictual: Es el estudio de todas las partes o elementos
involucrados en la ocurrencia de un hecho delictivo. El objetivo es
buscar, organizar y estudiar datos relacionados de delitos,
victimarios, víctimas y lugares, para encontrar información
significativa que permita a la policía y fiscales esclarecer delitos,
aprehender delincuentes, distribuir sus recursos de forma eficiente y
prevenir la ocurrencia de delitos futuros.
1
Instructivo para el uso del Sistema de Gestión Policial Integral versión 1.0, D.G.O, 2018
• Monitorear: Es dar seguimiento, revisar e informar el avance a fin

de cumplir con los objetivos de desempeño definidos en el plan de
dirección.
• Triángulo del delito: Proviene de una de las principales teorías de
la criminología ambiental, la teoría de las actividades rutinarias
(Clarke y Eck, 2005). Cada una de las aristas del triángulo
representa a 1) víctima, 2) victimario y 3) oportunidad.
• Prevención situacional: Es el enfoque orientado a disminuir la
oportunidad de cometimiento del delito, principalmente modificando
los factores y condiciones de riesgo físico espaciales, temporales,
facilitadoras o determinantes del delito.
• La Crimino génesis: Es el estudio del origen o principio de la
conducta criminal. Por extensión, podemos considerar la crimino
génesis como el conjunto de factores y causas que dan por
resultado la conducta antisocial.
• La Crimino dinámica: Es la explicación de los procesos seguidos
para llegar a la conducta antisocial.
• Oportunidad: Son las condiciones propicias de tiempo, espacio,
ausencia de vigilancia, y las características señaladas en la
desagregación.
• Víctima: Es el sujeto u objeto que ha sufrido un incidente delictivo.
• Victimario: Es quien perpetra la acción delictiva.
• Lugar: Es el espacio físico en el que se desarrollan las actividades.
La desagregación se presenta en las variables espaciales.
• Tiempo: Es nodo de tiempo en el que ocurrió un hecho delictivo. La
desagregación se presenta en las variables de temporalidad.
• Desagregación: Consiste en la descomposición del fenómeno en
variables con el fin de describirlo.
• Incidencia: La incidencia refleja el número de nuevos “casos” en un
periodo de tiempo. Es un índice dinámico que requiere seguimiento
en el tiempo de la población de interés.
• Variables Espaciales: Es la desagregación del lugar donde ocurrió
el hecho delictivo. Los niveles de desagregación territorial de
acuerdo al modelo de gestión son: Zona, Subzona, Distrito, Circuito
y Sub circuito.
• Zona: Filtro para destinar el resumen de datos a la Zona que se
requiere la consulta. 9 Zonas de planificación, ZNI (Zona no
Identificada) y CRS (Centros de Rehabilitación Social).
• Subzona: Filtro para destinar el resumen de datos a la Subzona
que se requiere la consulta. Consta de 24 Provincias, DMG, DMQ,
CRS (Centro de Rehabilitación Social) y Zona no Delimitada (Alta
mar).
• Distrito: Filtro para destinar el resumen de datos al Distrito que se

requiere la consulta. Consta de 141 Distritos.
• Circuito: Filtro para destinar el resumen de datos al Circuito que se
requiere la consulta. Consta de 1134 Circuitos.
• Sub circuito: Filtro para destinar el resumen de datos al Sub
circuito que se requiere la consulta. Consta de 1871 Sub circuitos.
• Variables de Temporalidad: Es la desagregación de la fecha en la
que ocurrió el evento delictivo. Los niveles son Años, Semestres,
Trimestres, Meses, Semanas, Días, Días Semana, Fecha de Corte.
• Fecha de Corte: Es la fecha a domingo pasado lo que permite
hacer una evaluación de una semana completa (lunes-domingo).
Hasta esta fecha se cuenta con información en el año en curso. Al
seleccionar la fecha de corte toda la información de años pasados
se cortará a esta fecha lo que permite hacer comparativos de
periodos iguales de año a año.
• Indicador. - Variable que sirve para medir en forma cuantitativa,
diferentes clases de sucesos.
• Indicador de impacto: Es el indicador en el que se quiere incidir.
Homicidio Intencional, Robo a Personas, Robo a Domicilio, Robo de
Unidades Económicas, Robo de Bienes accesorios y autopartes de
vehículos, Robo de Motos, Robo de Carros, Robo en ejes viales o
carreteras, Hurtos, Abigeato.
• Indicador de gestión: Es el indicador que mide la gestión que se
ha desempeñado para incidir en el indicador de impacto.
Principalmente se refiere a la productividad subjetiva. Número de
Asambleas comunitarias, número de operativos, numero de auxilios
atendidos, numero de traslado de valores, número de vehículos
revisados.
• Indicador de resultados: Es el indicador que mide los resultados
de la gestión realizada, se refiere a la productividad objetiva.
Detenidos, Armas decomisadas, droga incautada, vehículos
recuperados o retenidos.
• Estrategia: Conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr
un determinado fin.
• Nivel de Violencia: El nivel de violencia se mide
internacionalmente con la tasa de Homicidios Intencionales.
• Homicidio Intencional: Muerte ilícita causada a una persona con la
intención de causarle la muerte u ocasionarle lesiones graves. Se
aplica la definición establecida en la ficha por la subcomisión
estadística de validación de homicidios intencionales.
• Delincuencia: El nivel de delincuencia se mide con los delitos de
mayor connotación.
• Semaforización: Es un indicador grafico que presenta tres colores.

Rojo, Amarillo y Verde. Rojo se presenta cuando el indicador ha
variado desfavorablemente por lo requiere de atención y análisis.
Amarillo cuando el indicador no ha variado en relación a otro
periodo por lo que requiere de observación y análisis. Verde cuando
el indicador ha variado favorablemente.
• Evolutivo: Acción vinculada al desenvolvimiento y comportamiento
de las observaciones numéricas de los fenómenos de estudio a
través de un período establecido de tiempo, donde se pueden
determinar los cambios asociados a la tendencia.
• Variación: Indica por medio de un número, si las diferentes
puntuaciones de una variable están muy alejadas de la media.
Cuanto mayor sea ese valor, mayor será la variabilidad, cuanto
menor sea, más homogénea será a la media. Así se sabe si todos
los casos son parecidos o varían mucho entre ellos. Representa el
grado de distanciamiento de un conjunto de valores respecto a su
valor medio de la incidencia delictual.
• Tasa: Es un coeficiente que expresa la relación entre la población y
la frecuencia de un fenómeno o un grupo de fenómenos.
• Tendencia: Una tendencia es la persistencia, aumento o caída a
largo plazo de los datos con un enfoque temporal. Permiten verificar
y analizar el comportamiento de la incidencia delictual en un
espacio y tiempo determinado.
• Gráficos Circulares: Las gráficas circulares, también llamados
gráficos de pastel, gráficos de torta o gráficas de 360 grados, son
recursos estadísticos que se utilizan para representar porcentajes y
proporciones. El número de elementos comparados dentro de un
gráfico circular puede ser de más de 4.
• Gráficos De Barras: Un diagrama de barras, también conocido
como diagrama de columnas, es una forma de representar
gráficamente un conjunto de datos o valores, y está conformado por
barras rectangulares de longitudes proporcionales a los valores
representados.
• DINASED: (Dirección Nacional de Delitos Contra la Vida, Muertes
Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestros)
• IGPN: Inspectoría General de la Policía Nacional.
• DNCTSV: Dirección Nacional de Tránsito y Seguridad Vial
• DGO: Dirección General de Operaciones
• DGP: Dirección General de Personal
• DNPJeI: (Dirección Nacional de Policía Judicial e Investigaciones).
• DNA: (Dirección Nacional de Antinarcóticos).
• SENPLADES: (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo)
• ANCTSV: (Agencia Nacional de Control de Tránsito y Seguridad

Vial)
2.2 Acceso al Sistema
Versión Desktop
Forma 1:
El usuario deberá ingresar al SIIPNE 3W utilizando los navegadores

Google Chrome, Mozilla Firefox, y Microsoft Edge, de acuerdo a su
configuración.
El usuario digitará la dirección web para acceder al SIIPNE 3W:
https://siipne.policia.gob.ec/indexSiipne.php
Se desplegará la siguiente pantalla:
El usuario deberá seleccionar con un clic en iniciar sesión:

Digitar su Usuario y Contraseña. Seleccionar Aceptar con un clic. Se

desplegará la siguiente pantalla:
El usuario seleccionara con un clic el icono SGP.
A continuación, iniciará el proceso de descarga del SGP.

Si el proceso de descarga no ha comenzado, desconectar

momentáneamente el antivirus y volver a seleccionar con un clic el
icono SGP.
Una vez finalizado el proceso de descarga, el usuario deberá

descomprimir el archivo SGP-ENVIAR.rar para lo cual puede utilizar
Winzip, Winrar. Se creará la siguiente carpeta la que deberá ser
colocada en el escritorio.
Dentro de esta carpeta el usuario encontrará las siguientes carpetas:
En la carpeta APLICATIVOS encontrará el archivo ejecutable del SGPI.

El usuario y la clave se encuentran dentro del archivo de texto “clave.txt”.
Selecciones haciendo doble clic sobre SGPI.

Se desplegará la siguiente pantalla. Digite el usuario DGO, selecciones

con un clic en OK.
Digite la contraseña dgo2018, selecciones con un clic en OK.
Seleccione con un clic en Ingresar.
Se desplegará el menú principal:

2.3 Distribución de los Dashboards
El sistema de Gestión Policial Integral está diseñado en función de la

criminología ambiental y el triángulo del delito con la finalidad de que el
tomador de decisiones tenga información estadística confiable para
poder aplicar prevención situacional. Los dashboards se configuran para
visualizar la temporalidad, la espacialidad y la desagregación de la
información que genera la oportunidad. Está dividido principalmente en 4
secciones:
VARIABLES OPERACIONES
ESPACIALES
TEMPORALIDAD
VARIABLES DE
VISUALIZADOR DE DASHBOARD DE LA
DESAGREGACIÓN DE VARIABLES
Variables Espaciales: En esta sección se mostrarán las variables de

desagregación territorial de acuerdo al modelo de gestión de la Policía
Nacional del Ecuador. Zonas, Subzonas, Distritos, Circuitos y Sub
circuitos. Para elegir un nivel se deberá seleccionar con un clic en forma
descendente de acuerdo a los niveles, se marcará en verde cuando este
seleccionado.
Variables de Temporalidad: En esta sección se mostrarán las variables

de la desagregación de la fecha de incidencia del acto delictivo o evento.
Para seleccionar un periodo a comparar se deberá seleccionar con un
clic, se marcará en verde cuando este seleccionado. Fecha de Corte,
Años, Semestres, Trimestres, Meses, Semanas, Días, Día Semana.
Operaciones: En esta sección se mostrarán las opciones de las

operaciones posibles a realizarse. Entre las principales: Comparativo,
Tacómetros, Tendencia, Pareto, Gráficos, Caracterización, Tasa, Metas.
En esta sección está incluido un botón de regreso al menú principal o
inicio.
Visualizador de dashboard de variables desagregadas: En esta sección

se visualizaran las tablas y gráficos sobre los que se filtrará la selección
de las variables de temporalidad, espaciales y las operaciones. En esta
sección también se permite hacer selecciones de filtro.
Los Indicadores que evalúa la policía nacional se dividen en indicadores

de impacto, de gestión y resultado. Cada una de las unidades
generadoras de valor aporta con la información que se compila en esta
aplicación.
2.4 Descripción de las Operaciones en los Dashboards
2.4.1 Violencia
En este dashboards se puede observar información estadística de

Homicidios Intencionales, de forma interactiva se seleccionará el periodo
y la territorialidad a evaluar.
Comparativo:
Para conocer el comparativo actual se seleccionará la fecha de corte,

también se puede comparar cualquier periodo que se desee analizar:
Se mostrará dos tablas en el visualizador de dashboard en el que

compara los periodos de tiempo seleccionados en el territorio
seleccionado.
En la primera tabla se muestra el comparativo entre dos años

consecutivos. Se puede seleccionar el nivel de desagregación por:
Tipo de Muerte: Asesinato, Femicidio, Homicidio, Sicariato.
Arma Utilizada: Arma de Fuego, Arma Blanca, Otros.
Tipo de Lugar: Público o Privado.
Área del Hecho: Urbano o Rural.
Tipo de Violencia: Violencia Criminal o Vinolencia Interpersonal.

Sexo: Masculino o Femenino.
En las tablas se visualizará la frecuencia de ocurrencia de homicidios

intencionales en dos años. A continuación, se mostrará la diferencia que
existe entre los dos periodos; seguido de la variación porcentual; la
semaforización que indica en color si el indicador ha variado en forma
favorable o desfavorable; La frecuencia relativa (peso) de cada atributo
de la tabla en el periodo.
Tacómetros:
Mostrará en forma gráfica el avance porcentual en torno al objetivo de

reducción. Cuando el tacómetro marque verde el avance es positivo por
lo que se infiere existe una disminución del homicidio intencional.
Cuando el tacómetro marque en rojo significa que hay un aumento del
homicidio intencional. Los tacómetros únicamente se desagregarán
espacialmente a nivel Subzona.
Al seleccionar la fecha de corte mostrará el comparativo en forma

gráfica. Si no se selecciona la fecha de corte mostrará el periodo total
del año anterior, con lo que se puede evaluar excedentes de
cumplimiento (colchón).
Tendencia:
Mostrará el evolutivo histórico que presenta el Homicidio Intencional,

visualmente se aprecia la tendencia que toma la serie histórica de datos.
Evolutivo anual: muestra de forma lineal tomando en cuenta el año, la

serie histórica de la incidencia de forma mensual.
Evolutivo semanal: Muestra la serie histórica de la incidencia de forma

semanal.
Evolutivo Mensual: Muestra la serie histórica de los homicidios

intencionales agrupados de forma superpuesta por los meses.
Gráficos:
Se presenta la información en forma gráfica:

Años: Muestra la frecuencia por años representado en un gráfico de

barras.
Meses: Muestra la ferecuencia por meses representado en un gráfico de

líneas.
Días: Muestra la frecuencia por días representado en un gráfico de

barras.
Tipo: Muestra la frecuencia por tipo de muerte representado en un

gráfico de barras.
Género: Muestra la frecuencia por género representado en un gráfico de

barras.
Arma utilizada: Muestra la frecuencia por arma utilizada representado en

un gráfico de barras.
Edad: Muestra la frecuencia agrupada por rango etareo representado en

un gráfico de barras horizontal.
Violencia: Muestra la frecuencia agrupada por tipo de violencia

representado en un gráfico de barras.
Lugar: Muestra la frecuencia agrupada por tipo de lugar.
Caracterización:
Es un dashboards diseñado para brindar la informacion de Víctima,

Victimario, Lugar y Resumen.
Tasas:
En este dashboard se visualizará una tabla en la que se encuentran las

Subzonas y la tasa con la que se terminó el periodo desde el año 2012
hasta la tasa actual con respecto a la población de cada una de las
jurisdicciones. La tasa está calculada para 100.000 habitantes.
Metas:
En este Dashboard se mostrará las metas dispuestas por la DGO para el

cumplimiento de la meta nacional. La meta solo se encuentra a nivel
Subzona.
2.4.2 Delincuencia CMI
En este dashboard se puede observar información estadística de los

delitos del CMI, de forma interactiva se seleccionará el periodo y la
territorialidad a evaluar.
Comparativo:
Para conocer el comparativo actual se seleccionará la fecha de corte,

también se puede comparar cualquier periodo que se desee analizar:
Se mostrará dos tablas en el visualizador de dashboard en el que

compara los periodos de tiempo seleccionados en el territorio
seleccionado.
En la primera tabla se muestra el comparativo entre dos años

consecutivos. Se puede seleccionar el nivel de desagregación por los
diferentes delitos que conforman el cuadro de mando integral CMI.
En la segunda tabla se muestra el comparativo entre dos años

consecutivos desagregado por Zonas, Subzonas, Distritos, Circuitos y
Subcircuitos por el total de delitos que conforman el cuadro de mando
integral CMI.
En las tablas se visualizará la frecuencia de ocurrencia de los delitos del

CMI en dos años. A continuación, se mostrará la diferencia que existe
entre los dos periodos; seguido de la variación porcentual; la
semaforización que indica en color si el indicador ha variado en forma
favorable o desfavorable; La frecuencia relativa (peso) de cada atributo
de la tabla en el periodo.
Tacómetros:
Mostrará en forma gráfica el avance porcentual en torno al objetivo de

reducción. Cuando el tacómetro marque verde el avance es positivo por
lo que se infiere existe una disminución del delito. Cuando el tacómetro
marque en rojo significa que hay un aumento del delito. Los tacómetros
únicamente se desagregarán espacialmente a nivel Subzona.
Al seleccionar la fecha de corte mostrará el comparativo en forma

gráfica. Si no se selecciona la fecha de corte mostrará el periodo total
del año anterior, con lo que se puede evaluar excedentes de
cumplimiento (colchón).
Tendencia:
Evolutivo anual: muestra de forma lineal tomando en cuenta el año, la

serie histórica de la incidencia de forma mensual.
Evolutivo semanal: Muestra la serie histórica de la incidencia de forma

semanal.
Evolutivo Mensual: Muestra la serie histórica de los homicidios

intencionales agrupados de forma superpuesta por los meses.
Gráficos:
Se presenta la información en forma gráfica:
Años: Muestra la frecuencia por años representado en un gráfico de

barras.
Meses: Muestra la frecuencia por meses representado en un gráfico de

líneas.
Días: Muestra la frecuencia por días representado en un gráfico de

barras.
Caracterización:
Es un dashboard diseñado para brindar la informacion de Victima,

Victimario, Lugar y Resumen.
TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA
3. ORDEN PÚBLICO: MARCO CONCEPTUAL2
Para que el servidor o servidora policial pueda desarrollar un trabajo

altamente profesional es imperiosa la necesidad que conozca y domine un
sin número de conceptos que en su vida diaria va tener que diferenciar,
partiendo de lo cual tendrá una visión más amplia de la situación que
puede darse en un determinado evento. De igual forma en este capítulo
abarcaremos temas importantes, que aunque son muy amplios, los
resumiremos a fin de dar una mejor comprensión; así abordaremos
temáticas sobre el conflicto social; la clasificación de las multitudes según
su origen, objetivo y comportamiento; los disturbios que a su vez pueden
ser leves o graves; y, las conductas colectivas (psicologías de masas)
desde el punto de vista de las teorías clásica y contemporáneas para lo
cual citaremos a notables autores como Gustave Le Bon, Sigmund Freud,
Jiménez Burrillo, Otto Adang, entre otros, que nos ayudarán a comprender
que el comportamiento individual puede variar cuando nos encontramos en
gran cantidad de personas, pero a pesar de aquello las personas en una
multitud son individuos y por lo tanto no deben ser tratados como una
masa, por tal razón es importante que el servidor policial conozca de este
tema, para que al momento de su actuación no caiga en detenciones
indiscriminadas, o uso inadecuado de la fuerza, sino al contrario pueda
plenamente individualizar las acciones del sujeto que actúa al margen de la
ley.
3.1. Orden
La palabra orden viene de la raíz griega "ORTHOS" que significa

derecho, justo, correcto, recto, leal, normal conforme a Ley.
Según la Real Academia de la Lengua Española (en adelante RALE),

orden obedece a la “colocación de las cosas en el lugar que les
corresponde. Concierto, buena disposición de las cosas entre sí, regla
o método en la disposición o ejecución de las cosas, obediencia
debida, mandato.”
De ahí que podemos concluir que para efectos del presente Manual,
orden es la organización, establecida previamente en la Ley, o
2
Tomado del Flores y Rodríguez. Manual para Operaciones de Mantenimiento del Orden Público, 2014.
secuencia de actividades planificadas y que debemos ejecutar

encaminados a conseguir con éxito los propósitos deseados.
3.2. Orden Público
Orden Público es una situación de paz, tranquilidad y disciplina social

habitual en un determinado pueblo, nación, Estado o país mediante la
observancia del derecho propio y de los demás para beneficio
colectivo. Este derecho se encuentra constituido por un conjunto de
principios y normas legales, e incluso morales y consuetudinarias de
general aceptación interna y de excepcional aplicación como límite a
ciertos derechos de libertad contemplados en el derecho
internacional.
3.3. Mantenimiento del Orden Público
Recordando que el mantenimiento del orden público es una función

privativa del Estado, el concepto que majaremos por su
reconocimiento a nivel internacional, será el de Cees de Rover del
Manual Servir y Proteger CICR en donde respecto a mantenimiento
del orden, nos indica que “consiste en velar por el derecho de un
grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin
infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas
las partes respetan la ley”.
3.4. Fuerza Policial
Es el medio a través del cual la Policía logra el control de una

situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley.
3.5. Uso de la Fuerza Policial
Es la aplicación de este medio (fuerza policial) empleando métodos

y/o la logística en dotación a través de técnicas y tácticas defensivas
de acuerdo al uso adecuado de la fuerza para proteger los derechos
propios y de terceros.
3.6. Norma Soft Law
Derecho sin fuerza obligatoria aprobado por la comunidad

internacional mediante la ONU para la promoción y protección de los
derechos humanos. Es un derecho que está integrado por una
categoría de instrumentos que, como máximo, hacen
recomendaciones a los Estados miembros de la ONU o proporcionan

una orientación de autoridad sobre cuestiones relativas a los
derechos y las libertades del hombre.
3.7. Paro
Es un derecho y según el Código del Trabajo en su Artículo 525 “es la

suspensión del trabajo acordada por un empleador o empleadores
coligados” y los casos para declarar “paro” según lo manifiesta el
Artículo 531 son los siguientes:
a. Cuando a consecuencia de una crisis económica general o por

causas especiales que afecten directamente a una empresa o
grupo de empresas, se imponga la suspensión del trabajo
como único medio para equilibrar sus negocios en peligro de
liquidación forzosa; y,
b. Por falta de materia prima si la industria o empresa necesita

proveerse de ella fuera del país; y si la falta se debe a causas
que no pudieron ser previstas por el empleador.
En el tiempo que dure el paro los trabajadores no tendrán derecho a

remuneración.
3.8. Huelga
Es un derecho y consiste en la acción que realizan los trabajadores

de cesar las actividades laborales por determinado lapso de tiempo,
para llegar a un acuerdo con el Estado o con los empleadores. Según
el código de trabajo Art 467 huelga es la “suspensión colectiva del
trabajo por los trabajadores coligados.
3.9. Huelga de Hambre
Es una herramienta de lucha no violenta, que consiste en renunciar a

cualquier tipo de alimentación para reivindicar el cumplimiento de
algún derecho, eliminar reglas o normas consideradas ilegítimas por
el sujeto huelguista.
Puede tener una duración determinada o ser ilimitada, en el segundo

caso el desenlace final será la muerte por inanición16 que
sobrevendrá entre los 60 y 90 días del comienzo de la misma.
3.10. Taponamiento
Bloqueo de vías o caminos impidiendo la libre movilización de

vehículos o personas, con el fin de presionar a las autoridades para
que solucione situaciones de tipo social, político y económico de una
determinada comunidad o región del país.
3.11. Marcha
Desplazamiento de un punto a otro por parte de un grupo de personas

para hacerse notar frente a las autoridades correspondientes, y
obtener atención y solución a sus problemas básicamente primarios.
Las marchas pueden ser pacíficas o violentas, dependiendo del
estado de ánimo o de agitación que adopten los líderes.
3.12. Manifestación
Aglomeración o reunión pública de personas que exponen o dan a

conocer sus sentimientos, ideas, opiniones, aspiraciones o deseos
políticos, económicos, sociales, etc. sobre determinado tema que los
esté afectando positiva o negativamente. Cuando sus intenciones son
de reclamo o petición, por lo general se inician en forma pacífica,
pero, en la medida en que son atendidos, pueden cambiar su
comportamiento.
3.13. Motín o Amotinamiento
Movimiento desordenado de una muchedumbre o colectivo, por lo

general en contra de la autoridad constituida o en desacato a su
disposición, provocando desorden en un lugar determinado, resultante
de un desacuerdo colectivo guiado por un cabecilla.
3.14. Revuelta
Alteración del orden público, de importancia escasa o de fracaso

rotundo. Sedición. Rebelión en el lenguaje ya desdeñoso del poder
que la ha sofocado.
3.15. Invasión
Es el ingreso y ocupación de hecho por parte de un grupo de

personas a un bien inmueble determinado, con el fin de asentarse y
tomar posesión de este, sin consentimiento alguno por parte del
dueño o posesionario o resolución de autoridad competente. Por lo
general emplean la violencia para este tipo de apoderamientos.
Puede configurarse también como usurpación, intrusión20 y/o

despojo.
3.16. Desalojo
Procedimiento al cabo del cual las autoridades de policía restituyen al

morador, dueño, poseedor o tenedor un bien inmueble, del cual ha
sido despojado injustamente, o violentando las normas
constitucionales, legales vigentes o disposiciones de autoridad
competente.
3.17. Mitin
Reunión donde se disputan públicamente asuntos de carácter político,

religioso y social. Por lo general se desarrolla en un sitio cerrado.
3.18. Turba
Aglomeración de gente confusa y desordenada, que reaccionan de

manera exclusiva a lo que está ocurriendo en un ambiente inmediato,
y cuyas emociones, por lo general, son de odio y cólera.
3.19. Tensión
Estado relativo de paz entre dos o más actores que se encuentran en

oposición hasta encontrar la paz definitiva o desembocar en
hostilidades propiamente dichas. Estado anímico de excitación,
impaciencia, esfuerzo, exaltación producida por las circunstancias
previas o ulteriores a un conflicto, disturbio u otro hecho violento.
Atención, espera incierta.
3.20. Eventos privados
Sucesos sociales, culturales, deportivos, religiosos, etc. que congrega

a un grupo de personas seleccionadas mediante invitación, pero sin
fines de lucro. Ej.: un matrimonio, un cumpleaños, una graduación,
etc.
3.21. Eventos públicos
Suceso importante y programado, de índole social, política, artística,

deportiva, etc., con presencia masiva de personas en determinado
lugar.
Estos se clasifican en:

Eventos públicos de carácter privado
Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude con

el objeto de presenciar una representación, actuación, exhibición o
proyección que le es ofrecida por un empresario con fines de lucro.
Eventos públicos de carácter público
Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude sin

necesidad de cancelar o pagar un pase o tiquete de entrada.
3.22. Apreciación de Inteligencia
Documento policial en el que consta un estudio de los agentes y

factores generadores de riesgo, en relación a un espectáculo público
y sus características y sugiere los recursos humanos, logísticos y
técnicos que deben emplearse en el mismo.
3.23. Orden de Servicio
Documento policial de carácter reservado en el que se establece el

dispositivo policial que debe ejecutarse en los operativos policiales.
3.24. Antrópico
Causado por el hombre, contrario a lo natural.
3.25. Diligencia Judicial
Tramitación, cumplimiento o ejecución de un acto relacionado con la

administración de justicia.
3.26. Secuestro de Bienes
Retención forzosa de uno o más bienes muebles propiedad del

deudor, para exigir o recompensar mediante remate, el pago de la
deuda
3.27. Embargo
Retención forzosa de uno o más bienes inmuebles propiedad del

deudor, a fin de, con ellos o con el producto de la venta de los
mismos, satisfacer la incumplida obligación a favor del acreedor.
3.28. Derrocamiento
Arruinar una construcción o edificación por orden de autoridad

competente.
3.29. Disuasión
Proceso de inducir o convencer a una persona o a una multitud para

que cambie de opinión o desista de algún empeño. Convencer de que
no haga algo que tiene previsto hacer. No ha de intervenir amenazas
ni fuerza, sino únicamente el razonamiento.
3.30. Persuasión
Inducir, mover, obligar a una persona o multitud con razones a creer o

hacer. Convencer a que haga algo que no quiere o no tiene previsto
hacer.
3.31. Dispersar
Romper, desbaratar al oponente empleando la fuerza haciéndole huir

y diseminarse en completo.
3.32. Disolver
Separar, desunir o dividir a un grupo de personas que se encuentren

alterando el orden público.
3.33. Paráfrasis
Técnica de lenguaje oral que consiste en hacer un resumen de la

información más importante que nos ha brindado el emisor, en un
lenguaje simple y no controversial.
3.34. Replanteo
Es una técnica en la intervención verbal que consiste en cambiar la

connotación negativa de una frase y convertirla en una positiva, a
través de otra frase con lenguaje neutral, con lo cual validamos la
experiencia del otro y lo movilizamos hacia una perspectiva más
constructiva.
CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA
4. REGLAMENTO DE USO LEGAL, ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA

FUERZA PARA LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR3
3
Se adjunta el documento íntegro: Acuerdo Ministerial No. 4472 de fecha 10 de julio del 2014 en el que se expide el
mencionado Reglamento.
ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS
MANUAL
PARA
SERVIDORES
POLICIALES
COVID-19:
MANUAL PARA SERVIDORES

POLICIALES
Documento tomado de:
Pandemia de Covid-I9. Directrices para las Fuerzas del Orden de INTERPOL.

Modelización y Simulación de la Propagación del Virus sars-cov-2 en Ecuador, de la
Escuela Politécnica Nacional del Ejército.
Manual: Tome Medidas para Proteger, del Centro de Control de
Enfermedades (CDC), OPS/OMS. Protocolo para el manejo de contactos
asintomáticos-covid-I9.
Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar social – Gobierno de España.
Guía Preventiva frente al Coronavirus (COV ID-I9) para funcionarios policiales,
de la Dirección Nacional de Salud de la Policía Nacional del Ecuador.
Contexto:
El brote de la enfermedad por coronavirus COVID-19 Siguiendo las recomendaciones

comenzó a finales de 20I9 y, desde entonces, la rapidez en de la OMS y las buenas
su evolución y propagación a escala global ha sido tal que la prácticas internacionales al
Organización Mundial de la Salud (OMS) lo ha calificado de respecto, la Policía Nacional
pandemia y ha declarado la emergencia sanitaria exhorta a su personal a seguir
internacional. Así pues, la velocidad a la que se propaga la las directrices desarrolladas en
enfermedad por todo el mundo y la incertidumbre que genera este documento, a fin de
su evolución exigen una respuesta global en la que la mejorar la seguridad y la
participación de los servicios encargados de la aplicación de eficacia de la ayuda brindada
la ley es esencial para ayudar a contener la enfermedad, por las fuerzas del orden en el
conseguir unas comunidades más seguras y luchar contra contexto del brote de la COVID-
aquellos delincuentes que ven el brote de la enfermedad 19.
como una oportunidad para intensificar o diversificar sus
actividades delictivas.
¿Qué son el Sars-cov-2 y la enfermedad Covid-19?
Los coronavirus son un tipo de SARS-CoV y el MERSCoV,

virus de ARN monocatenario responsables de pandemias de
(sin- gle-stranded ARN viruses), enfermedades respiratorias
los cuales afectan animales y reportadas en 2003 y 20I2,
humanos, provocando respectivamente.
enfermedades respiratorias,
hepáticas, gastrointestinales e,
incluso, neurológicas. Los coronavirus, al parecer,
emergen periódicamente en
poblaciones humanas, debido a
Este tipo de virus CoVs se varios factores entre los que se
divide en cuatro clases: alfa- pueden incluir la prevalencia
coronavirus, beta-coronavirus, alta y la amplia distribución
gamma-coronavirus y delta- geográfica de estos virus, y el
coronavirus. Actualmente, 6 incremento de las interacciones
tipos de coronavirus humanos entre humanos y animales,
han sido identificados, sobre todo, animales silvestres.
incluyendo el
Advertencia: Los organismos encargados de la aplicación de la ley deben entender estas
directrices como un componente de la estrategia de respuesta al brote, y aplicarlas en
estrecha colaboración con las autoridades sanitarias nacionales. No sustituyen a las
directrices nacionales, sino que las complementan. Todas las medidas adoptadas por las
autoridades policiales nacionales deben ajustarse a la legislación nacional aplicable y a las
obligaciones internacionales.
COVID-19:
SITUACIÓN ACTUAL
Síntomas:
Los síntomas más corrientes
de COVID-I9 son: fiebre, tomas son generalmente leves
cansancio y tos seca. Algunos y comienzan de manera
pacientes pueden tener gradual. La mayoría de los
dolores y molestias, congestión enfermos se recuperan sin Grupos vulnerables:
y secreción nasal, dolor de precisar un tratamiento
garganta o diarrea. Los sín especial. Los grupos más vulnerables
son las personas de la tercera
edad y las que presentan
patologías previas, como
hipertensión arterial,
enfermedades respiratorias o
cardiovasculares, diabetes, o
inmunodeficiencias. Estas
personas son más propensas a
desarrollar una enfermedad
grave.
MODOS DETRANSMISIÓN
La forma de contagio más En el escenario actual de

frecuente es a través de las transmisión comunitaria
gotitas expulsadas por la nariz sostenida generalizada, es
o la boca por una persona que crucial mantener la capacidad
ha contraído la COVID-I9 y de respuesta de todos los
tose o estornuda. También se sectores públicos, quienes
puede contraer la CO- VID-I9 si aseguran la prestación de
se tocan objetos o superficies servicios esenciales a la
contaminados por dichas comunidad.
gotitas y luego se llevan las
manos a los ojos, nariz o boca.
Es imprescindible reforzar las medidas de higiene personal en todos los lugares a los cuales se asiste,
así como frente a cualquier escenario de exposición.
Modelo de dispersión del virus y la enfermedad
El estudio cuantitativo del contagio y propagación de una enfermedad de tipo viral conlleva varios
retos, como la estimación de las tasas efectivas de transmisión, las condiciones iniciales del
contagio, el efecto de medidas de aislamiento, etc. Más aún, se sabe que la propagación de una
enfermedad se lleva a cabo mediante encuentros aleatorios entre individuos sanos e infectados,
los cuales son muy difíciles de identificar.
Ventajosamente, conforme aumenta el tamaño de la población bajo estudio, la ley estadística de
los grandes números nos permite predecir de mejor manera el número de infectados en la
población.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN RECOMENDADAS
El objetivo principal de la lucha contra una síntoma de enfermedad respiratoria y no esperar

epidemia es reducir el factor efectivo de a que la gente desarrolle síntomas severos.
transmisión de la enfermedad.
Este número depende de la misma naturaleza de
la enfermedad y de la virulencia del virus. Sin Esto redunda en una reducción del contagio
embargo las simulaciones muestran que hay “ciego” que provocan las personas que tienen
factores complementarios en los cuales se puede síntomas leves o inexistentes y, además, al
incidir decisivamente para esta reducción: aplicar tratamientos tempranos a los pacientes
aislamiento social y detección temprana. se puede incidir en la carga viral de esas
personas, reduciendo la cantidad de personas
En un determinado escenario de aislamiento en las unidades de cuidados intensivos.
social, el principal factor de reducción es la
identificación temprana de la población infectada, Importante
reduciendo y aislando estos pacientes para evitar Actualmente no existen vacunas ni
la diseminación agresiva del virus. tratamientos específicos contra la COYID-I9.
Esto solo es posible con la aplicación masiva de Por ello, la mejor manera de prevenir el
pruebasdiagnósticas a todas las personas que contagio y la propagación de la enfermedad
presenten algún es evitar la exposición al virus.
Lávese las manos con frecuencia, de manera adecuada, o use

un desinfectante para manos.
No se toque la cara sin haberse lavado las manos previamente.
Respete las medidas de distanciamiento social: la OMS

recomienda que las personas mantengan al menos un metro de
distancia entre ellas (algunos países recomiendan mantener
una distancia mayor).
Lave o desinfecte los equipos de trabajo si sospecha que ha

estado en contacto con una persona infectada de la COVID-
I9.Vigile la aparición de cualquier síntoma de la enfermedad.
Habida cuenta de los modos de transmisión de la enfermedad,

es recomendable que los funcionarios de las fuerzas del orden
que estén en contacto con la población en general lleven
mascarillas y/o guantes, si disponen de ellos.
Consulte a un médico en caso de experimentar cualesquiera de

los síntomas de la enfermedad, siguiendo las recomendaciones
de las autoridades sanitarias nacionales.
CORRECTA COLOCACIÓN DE LA MASCARILLA
Sujete la mascarilla con la mano, dele una forma

previa doblándola suavemente por el centro.
Dele vuelta a la mascarilla, para dejar

descubiertas las bandas para la cabeza.
Coloque la mascarilla por debajo de la barbilla y

pase la mano por encima de la cabeza.
Ponga la banda interior por debajo de las orejas y la

superior y ajuste los paneles superiores e inferior
para mayor comodidad.
Con las manos moldee la pinza para que se

adapte a la forma de la parte inferior de la nariz.
Antes de usarla, compruebe que el ajuste facial

es el correcto.
IMPORTANTE: el uso de mascarillas es crucial para trabajadores de la salud, de seguridad, de

limpieza y personas que cuidan de otros en entornos cerrados como en el hogar o en una
instalación de atención de la salud.
FORMA CORRECTA DE QUITARSE LA MASCARILLA
No toque la parte de adelante del respirador.

¡Puede estar contaminada!
Quítese el respirador halando la banda inferior sobre la

parte de atrás de la cabeza sin tocar el respirador y
haciendo lo mismo con la banda superior.
Bote la mascarilla en el recipiente de desechos.
¡Lávese las manos!
IMPORTANTE: los equipos de protección individual (EPI) solo protegerán a la persona que los
lleve y a los demás si esta sabe cómo usarlos y deshacerse de ellos adecuadamente.
FORMA CORRECTA DE QUITARSE LOS GUANTES
Agarre la parte exterior del guante con la mano

opuesta en la que todavía tiene puesto el guante y
quíteselo.
Sostenga el guante que se quitó con la mano

enguanta- da, deslice los dedos de la mano sin guante
por debajo del otro guante que no se ha quitado
todavía a la altura de la muñeca.
Retire el guante de manera que acabe cubriendo el primer

guante.
Arroje los guantes al recipiente de desechos.
La forma óptima de prevenir la transmisión es usar una combinación de todas las medidas
preventivas, no solo Equipos de Protección Individual (EPI). La aplicación de una combinación de
medidas de control puede proporcionar un grado adicional de protección.
MEDIDAS DE CARÁCTER ORGANIZATIVO
Implementar las medidas necesarias para

minimizar el contacto entre servidores o Contemplar posibilidades de redistribución de
público que puedan concurrir a las tareas y/o teletrabajo si fuera necesario. Se
dependencias policiales. En este sentido, se habilitará mecanismos de control de acceso en
debe considerar el aforo máximo de cada las entradas de las unidades policiales. Este
dependencia, organizar la circulación de debe garantizar el cumplimiento de las normas
personas y distribución de espacios de higiene. Establecer planes de continuidad de
(Patrulleros, escritorios, pasillos, etc.) se debe la actividad ante un aumento de las bajas
modificar en la medida de lo posible, con el laborales del personal o en un escenario de
objetico de garantizar el mantenimiento de la incremento del riesgo de transmisión en el lugar
distancia de seguridad de 2 metros. de trabajo, con un proceso de participación.
COMO PROTEGERSE DURANTE Y DESPUÉS DEL SERVICIO
Durante:
Lávate las manos frecuentemente. El lavado correcto de manos debe durar entre 20 y 30
segundos. Si no tienes acceso inmediato a agua y jabón, colócate suficiente desinfectante,
hasta poder tener acceso a agua y jabón.
Si tienes alguno de los síntomas del Covid -19, avisar al Superior.
Mascarilla, guantes y gafas de protección se debe usar cuando el servidor policial este
en turno de trabajo.
De igual forma en el lugar de trabajo debe tener un orden establecido en su escritorio
con cada elemento que en él se encuentre, tener la distancia sugerida con cada uno de
sus compañeros
Al finalizar el turno el servidor policial deberá desinfectar y lavar el vehículo patrullero, con el
objetivo que los compañeros del siguiente turno no estén expuestos al Covid-19.
Después:
Todo servidor policial al llegar a su hogar, deberá sacarse y poner a lavar el uniforme que
utilizó durante su turno inmediatamente. De preferencia hacerlo en una zona específica a la
entrada de la casa.
No ingresar con los zapatos, desinfectarlos bien y dejarlos

fuera de casa. Debe desinfectar cada elemento de dotación
con gel con 70% de alcohol.
El servidor policial debe aplicar las medidas de higiene necesarias para evitar contagiar
a su familia del Covid-19.
CÓMO PROTEGER A SU PAREJA, FAMILIARES Y AMIGOS AL TERMINAR SU TURNO DE TRABAJO
Debido a la labor que desarrollan, los funcionarios de las fuerzas del orden están potencialmente
expuestos a la COVID-19. Así pues, antes de mantener un contacto directo con sus seres
queridos, deben respetar las medidas de distanciamiento social y tomar las siguientes
precauciones al volver a casa:
Limpie o desinfecte su equipo de trabajo, sin olvidar el calzado, y evite esparcir partículas o polvo.
Quítese la ropa de trabajo y lávela con jabón detergente tan pronto como sea posible. Deberá
sujetarla trasladarla y lavarla limitando todo lo posible el contacto con la piel, los ojos, el entorno y
otras prendas limpias (no sacuda la ropa).
Tome una ducha, o lave con agua y jabón la zona de piel que llevara al
descubierto. Vigile la aparición de cualquier síntoma de la enfermedad.

LABOR DE LA POLICÍA NACIONAL EN EL CONTEXTO DEL BROTE
DE COVID-19
En muchos países, el número Las presentes directrices

de casos notificados de tienen por finalidad sensibilizar
COVID-19 no para de crecer. La función de los organismos a los organismos encargados
Esta situación exige la encargados de la aplicación de la aplicación de la ley sobre
imposición de unas medidas de la ley es esencial tanto la actua- ción ante la COVID-
estrictas por parte de los para garantizar la aplicación 19, y su aplicación deberá
gobiernos nacionales, a fin de de las medidas sanitarias que ajustarse a la legislación de
proteger a la población y permitan contener el brote, sus respectivos países,
prevenir la propagación de la como para prevenir la siguiendo las buenas prácti-
enfermedad. La OMS y los comisión de determinados cas de la policía nacional y en
profesionales sanitarios delitos surgidos a raíz de esta coordinación con las
nacionales trabajan a destajo situación. autoridades sanitarias
para salvar vidas. nacionales.
Recomendaciones generales para los servidores policiales que mantengan contactos

con personas diagnosticadas de Covid-19.
Utilizar equipo de protección personal.

Mantener distancia social de 1 metro con la persona diagnosticada y sus familiares.
Aplicar 5 momentos de higiene de manos (lavado con agua y jabón o uso de solución de
alcohol): antes de tocar al paciente o su entorno, antes de realizar una tarea aséptica,
después de ponerse en contacto con líquidos corporales del paciente, después de tocar al
paciente, después del contacto el entorno del paciente.
Usar pañuelos desechables y eliminarlos en forma adecuada.
En caso de estornudar o toser, cubrir la nariz y boca con pañuelo desechable o el ángulo
interno del codo.
GARANTIZAR LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE SALUD PÚBLIC
Habida cuenta de la situación que se está

viviendo a escala nacional y de la estrategia de
respuesta inte- rinstitucional a la COVID-19, las
fuerzas del orden pueden tener que ayudar a
aplicar las disposiciones de control de la salud
pública ejerciendo una serie de tareas. Las
medidas de protección citadas sobre estas
líneas deben respetarse al llevar a cabo las
tareas que a continuación se indican.
RESTRICCIÓN DE LA MOVILIDAD
En pasos fronterizos,
En zonas de confinamiento.
Recomendaciones:
Use los EPI (cuando disponga de ellos y hayan sido recomendados por las autoridades de salud
pública).
Respete las medidas de distanciamiento social: la OMS recomienda que las personas mantengan
al menos un metro de distancia entre ellas (algunos países recomiendan mantener una distancia
mayor).
Evite o limite el contacto directo con documentos.
En el caso de tratar con personas que no se muestren cooperativas, limite el contacto y

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
desinféctese las manos.
Control de las zonas de confinamiento y de las agrupaciones de personas, por ejemplo en

farmacias y comercios. Debe sopesarse la posibilidad de crear alianzas entre empresas de
seguridad privadas, la policía y el ejército.
Acordonamiento de infraestructuras esenciales, como los
hospitales. Fugas de presos (ya se ha producido este tipo de
casos).
Disturbios o revueltas de la población (por las restricciones, el suministro de alimentos, las

medidas de control, etc.).
Recomendaciones:
Use los EPI (cuando disponga de ellos), incluidos guantes, gafas de protección y mascarillas
faciales desechables, cuando esté en estrecho contacto con una multitud.
Respete las medidas de distanciamiento social: la OMS recomienda que las personas
mantengan al menos un metro de distancia entre ellas (algunos países recomiendan mantener
una distancia mayor).
Lávese las manos y la cara tan pronto como sea
posible. Lave el equipo y el entorno de trabajo tras una
intervención.
Preste especial atención al mantenimiento del orden público dentro y fuera de las cárceles.
Informar de las medidas preventivas y de control aplicables en los centros de detención
puede ser esencial para el mantenimiento del orden.
RASTREO DE CONTACTOS
Cuando un paciente presenta síntomas de la Recomendación:

enfermedad o da positivo en el test de la
COVID-19, los profesionales sanitarios Haga un uso proporcional de los recursos
efectúan un rastreo para identificar a las policiales de investigación para rastrear a las
personas con las que haya podido tener personas que han estado en contacto con
contacto. pacientes infectados por la COVID-19. Esta
labor debe respetar rigurosamente la legislación
nacional y los derechos individuales.
GARANTIZAR LA PROVISIÓN DE SUMINISTROS DE EMERGENCIA
Recomendación:
En un contexto de crisis, los centros de salud reciben Considere la posibilidad del recurso a escoltas de
suministros de emergencia (equipos médicos, EPI, seguridad privada, policiales o militares para evitar
etc.). robos o agresiones y garantizar la provisión de estos
suministros.
COMUNICACIÓN AL PÚBLICO
Las fuerzas del orden pueden participar activamente en la comunicación a la población de las medidas
dispuestas por las autoridades sanitarias nacionales, en coordinación con los organismos estatales y
sanitarios.
Recomendaciones:
Manténgase al día de la evolución de stitucional para asegurarse de que el
las medidas nacionales de control mensaje transmitido a la población PREVENIR NUEVAS
sanitario. sea coherente.
ACTIVIDADES ILEGALES
Transmita a los ciudadanos
información sobre las medidas de
SURGIDAS A RAÍZ DE LA
Promueva la participación CRISIS DE LA COVID-19
prepa- ración y sobre las
ciudadana en la notificación de
recomendaciones que les dirijan las
rumores por medio de los
autoridades nacionales.
mecanismos adecuados, a fin de
Favorezca la coordinación interin- combatir las informaciones falsas, y
colabore con el sector privado para Los servidores policiales deben prestar
eliminarlos rumores. especial atención al aumento de las
actividades ilegales vinculadas a las
áreas de delincuencia que a
continuación se indican:
1
INTIMIDACIÓN Y CONTAGIO DELIBERADO DE LA

ENFERMEDAD
Los organismos encargados de la deliberada- mente de una Los funcionarios de policía de

aplicación de la ley deben medir la zona afectada a una que no lo fronteras deben reportar a aquellas
posibilidad de intensificar su labor está, y ello a pesar de su personas que presentan síntomas
de vigilancia a la luz de los enfermedad y de las al pasar los controles fronterizos.
siguientes modus operandi, restricciones que puedan
consistentes en posibles actos aplicarse a los viajes.
deliberados que podrían Los investigadores especializados
Se han producido casos de en ciberdelincuencia o terrorismo
ocasionar un riesgo de contagio personas que afirman deben prestar especial atención a
de la enfermedad. comercializar en línea
los sitios de venta en línea.
En algunos casos notificados muestras de fluidos
recientemente, se han producido corporales contaminados.
incidentes con personas que han Debe informarse de estos riesgos
Recomendaciones
escupido o tosido en la cara de a los funcionarios de las fuerzas del
funcionarios de las fuerzas del Extreme las precauciones orden dedicados al
orden con fines intimidatorios. al acercase a personas que mantenimiento del orden público
Son acciones que pueden no tengan un o que trabajen como escoltas de
entrañar un riesgo si estas comportamiento
personajes públicos destacados.
personas están infectadas por la cooperativo, y lleve
COVID-19. Puede que algunas puestos los EPI (si dispone
personas infectadas se desplacen de ellos).
2
PRODUCTOS MÉDICOS FALSOS O FALSIFICADOS
La pandemia de COVID-19 ha Recomendaciones: tos productos.

abierto posibilidades a los Los organismos encargados de
delincuentes depredadores, que la aplicación de la ley deben
sacan provecho de la alta mostrarse especialmente Las líneas telefónicas directas
demanda de productos de vigilantes con los productos falsos puestas a disposición por las ad-
protección individual y de higiene o falsificados que se indican en ministraciones nacionales pueden
para obtener dinero rápido. La esta lista. servir para descubrir este tipo de
operación Pangea, llevada a cabo estafas en una fase temprana.
en marzo de 2020 por INTERPOL y Debe informarse a los ciudadanos
otros organismos encargados de sobre los anuncios en línea falsos
la aplicación de la ley, ha dejado o engañosos relacionados con es
al descubierto un aumento de
productos médicos falsos o
falsificados en el mercado, tales
como:
Mascarillas quirúrgicas
desechables, Desinfectante para
manos, medicamentos antivirales
3 y fár-macos contra la malaria,
vacunas, test de detección de la
COVID-19.
FRAUDES Y ESTAFAS
Desde que se declaró

el brote de COVID-19,
se ha tenido noticia de
diversos tipos de estafas
y fraudes cuyos autores
se aprovechan de la
situación de crisis.
Podemos dividir tales actividades tafas, una persona que pretende

fraudulentas en las categorías ser un pariente hospitalizado Recomendaciones:
siguientes: llama por teléfono a un anciano
y le pide que asuma el pago del Se debe informar a los
Estafas en línea: Los estafadores organismos policiales sobre estas
tratamiento médico, efectuando
crean sitios web fraudulentos, prácticas, que probablemente
una transferencia de dinero o
plataformas de comercio vayan en aumento.
entregando el dinero en efectivo
electrónico y cuentas de medios
a unos falsos representantes del Las fuerzas del orden deben dar a
sociales y envían mensajes de
sistema de sanidad pública. conocer a la ciudadanía estos
correo electrónico para preten-
didamente vender y entregar a nuevos modus operandi, por
domicilio productos médicos. En medio de mensajes de difusión
Phishing: Los delincuentes, pública.
algunos casos, utilizan nombres
haciéndose pasar por las
de conocidas empresas que se La Unidad de Delincuencia
autoridades sanitarias, envían
dedican a la producción y Financiera de INTERPOL está
cartas o mensajes de correo
distribución de tales artículos. ayudan- do a los países miembros
electrónico relacionados con la
Seguidamente, piden a las a interceptar el dinero enviado por
pandemia, con el objetivo de
víctimas que realicen los pagos las víctimas de delitos relacionados
incitar a las víctimas a conectarse
correspondientes por medio de con actividades fraudulentas. Para
a un determinado sitio web
transferencias bancarias. más información, pueden ponerse
introduciendo sus direcciones de
Estafas telefónicas: Se ha recibido e-mail y sus contraseñas. en contacto con dicha unidad a
información sobre un nuevo tipo Seguidamente, los estafadores través de la Oficina Central
de estafas por medios telefónicos utilizan tales datos para acceder a Nacional de su país.
que guarda relación con la información delicada y,
5 pandemia de COVID-19. En tales potencialmente, sustraerles fon-
es dos.
CIBERDELINCUENCIA
Ha habido un notable que los ciberdelin- Gestione la configuración de sus

incremento de casos de cuentes traten de cuentas, medios sociales y revise
ciberdelitos adaptados a aprovecharse de ello. su configuración de la privacidad y
determinados aspectos de la la seguridad.
Se anima a los organismos encar-
crisis del coronavirus, con el gados de la aplicación de la ley y Refuerce su red doméstica.
objetivo de atacar tanto a de la lucha contra la ciberdelin-
organizaciones como a personas Instruya a su familia, especialmente
cuencia a seguir los consejos que
desprevenidas. a sus hijos, sobre la manera de
se indican a continuación y a dar-
evitar peligros en línea.
Se observa un aumento de los a conocer a los ciudadanos a
ataques de malware y ransom- los que sirven. Si es usted víctima de un ciber-
ware (o secuestros de datos) en delito, no se olvide de alertar a la
Recomendaciones:
los que se usa la pandemia de policía
COVID-19 para infectar los siste-
No abra mensajes de correo
mas informáticos de personas y
electrónico sospechosos y no haga
organizaciones. Los ciberdelin-
clic en los enlaces que aparezcan
cuentes han modificado sus tác-
en e-mails y archivos adjuntos que
ticas, técnicas y procedimientos
no reconozca.
para explotar las vulnerabilidades
generadas por la situación actual. Haga copias de seguridad de sus
archivos de forma regular y segura,
Las infraestructuras esenciales,
tanto cuando trabaje en línea como
tales como los sistemas
fuera de esta.
hospitalarios, han sido objeto de
cibera- taques y de ataques con Utilice contraseñas seguras.
ransom- ware.
Mantenga al día sus programas
El enorme aumento del número informáticos, incluidos los antivirus.
de personas que teletrabajan
puede conllevar un
6 incrementode los riesgos y
vulnerabilidades, y es posible
APOYO MUNDIAL DE INTERPOL
La COVID-19 supone un reto mundial, no solo para las fuerzas del orden, sino también para el conjunto
de la sociedad. Al igual que la delincuencia, la pandemia no conoce fronteras, por lo que nuestras
respuestas, tanto individuales como colectivas, serán esenciales para reducir sus repercusiones
actuales y futuras.
Las razones por las que se creó INTERPOL hace casi 100 años sigue siendo igual de válidas que antes, si
no más. Seguiremos prestando todo el apoyo que sea necesario a nuestros países miembros, 24 horas
al día y siete días a la semana.
Esta red mundial protegida garantizará que toda información policial esencial siga llegando a donde
se la necesita.
Las unidades de delincuencia especializada velarán por la difusión de las últimas tendencias y peligros
relacionados con la COVID-19.
El Centro de Mando y Coordinación hará lo necesario para que sus solicitudes de asistencia encuentren
respuesta. INTERPOL mantiene su compromiso de trabajar con ustedes para hacer del mundo un lugar
más seguro.
27
7
Referencias
Tomado de: Pandemia de COVID-19 – Directrices para Las Fuerzas del Orden
de INTERPOL, 26 de marzo de 2020.
Tomado de: Autores: Castro Paula, De los Reyes Juan Carlos, Gonzáles Sergio,
Merino Pedro, Ponce Joan / Titulo: Modelización y simulación de la
propagación del virus sars-cov-2 en Ecuador/ Escuela Politécnica Nacional de
Ec- uador /(2020/26/03) /Fecha de acceso: 27/03/2020 website: http://
file:///C:/ Users/pc/Downloads/Informe-Covid19-Modemat%20(1).pdf
Tomado de: Autor: Centro de control de enfermedades (CDC), OPS/OMS

Año de Publicación: 2020 / Titulo: TOME MEDIDAS PARA PROTEGERSE /
Quito-Ecuador
Tomado de: Autores: Viceministro de Gobernanza y Vigilancia de la Salud

Pública, Subsecretaria Nacional de Vigilancia de la Salud Pública, Director
Nacional de Vigilancia Epidemiológico/ Protocolo para el manejo de contactos
asintomáticos-COVID-19/ Ministerio de Salud Pública/ (2020/16/03).
Tomado de: Guía Preventiva frente al Coronavirus (COV ID-19) para

funcionarios policiales, de la Dirección Nacional de Salud de la Policía Nacional
del Ecuador.RES POLICIALES
28
7

Modulo de Seguridad Ciudadana

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Modulo de Seguridad Ciudadana

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

CURSOS DE ASCENSO DE LOS SEÑORES SERVIDORES POLICIALES

MÓDULO: SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

PERIODO ACADÈMICO: I GRUPO PERIODO ACADÉMICO 2021 (JUNI0-SEPT- 2020)

MODALIDAD: DISTANCIA CON APOYO VIRTUAL

GRADO: CABO SEGUNDO A CABO PRIMERO

Sr. Dr. Hernán Patricio Carrillo Rosero

Sr. Marco Vinicio Villegas Ubillús

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

Tcnl. Diego Barriga Hidalgo JEFE DEL DEPARTAMENTO DE EAD-DNE

El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO ............................................. 6

2.3 Distribución de los Dashboards ...................................................... 37

3.28. Derrocamiento ................................................................................ 55

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO

Establecimiento Departamento de Educación a Distancia DNE-PN

Curso Primer Grupo 2021

Localización Geográfica Instalaciones de la E.E.P.O. (Quito)

Cobertura A nivel nacional

Asignaturas/Módulos Seguridad Ciudadana y Orden Público

Total de horas 60 horas

Horas por semana 15 horas

Horas teóricas 45 horas

Horas prácticas 15 horas

Fecha de Inicio 20 de julio del 2020

Fecha de Culminación 16 de agosto del 2020

Número de Participantes 704

Prerrequisitos Estar calificado como idóneo para realizar el Curso de Ascenso

EJES TRANSVERSALES SUBTEMAS

• En este módulo se pretende interiorizar en los servidores policiales los conceptos y

COMPETENCIAS A LA QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA/MÓDULO

Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de la Seguridad

Proporcionar al personal policial alternativas de actuación en los

Desempeñar adecuadamente sus funciones conforme los

5. UNIDADES DE COMPETENCIA Y SISTEMA DE CONTENIDOS

A: Conocer los lineamientos establecidos en la

Unidad I: Seguridad Ciudadana: Marco

• La seguridad Ciudadana: Marco

Unidad II: Sistema de Gestión Policial

D: Aplicar el uso progresivo de la fuerza basados

Unidad IV: Reglamento de Uso Legal,

6. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE Y CONTRIBUCIONES A LAS COMPETENCIAS:

• Conocer el uso y manejo

C: Conocer los lineamientos • Definir y explicar el marco

SISTEMA DE FORMAS Y PONDERACIÓN DE

C: Conocer los lineamientos Tareas. • Plataforma

9. REQUERIMIENTOS DEL DEPARTAMENTO

DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

10. REQUERIMIENTOS DEL ALUMNO PARA DESARROLLO DEL CURSO

DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

1 Plataforma Virtual con usuario y contraseña personal 1

2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1

3 Computador (escritorio o portátil) con cámara integrada. 1

3 Hojas de Papel Bond resmas 1

MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS

1 Planificación académica con el Cronograma de Actividades 1

Recursos de Consulta para elaboración de actividades académicas 1

a. TEXTO GUÍA DE LA ASIGNATURA

DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO LUGAR DE REPOSO Nº EJEMPLARES

Diseño Instruccional Seguridad

DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO