Pladeco Iquique 2010-2015

TOMO I
1
INDICE
1. PRESENTACIN ..................................................................................................... 16
2. ETAPA I DIAGNOSTICO GLOBAL Y SECTORIAL DE LA COMUNA...................................... 19
2.1 Introduccin ..................................................................................................... 19
2.2 Diagnstico Global ............................................................................................. 20
2.2.1 Breve resea histrica .................................................................................. 20
2.2.2 Aspectos fsico-espaciales.............................................................................. 26
2.2.2.1 Ubicacin .............................................................................................. 26
2.2.2.2 Gnesis, evolucin y caracterizacin geomorfolgica .................................... 28
2.2.2.3 Entidades geomorfolgicas: ..................................................................... 33
2.2.3 Clima......................................................................................................... 34
2.2.4 Hidrogeologa del rea litoral ......................................................................... 36
2.2.5 Riesgos naturales......................................................................................... 36
2.2.6 Ecosistemas de importancia o de inters para la conservacin ............................. 38
2.2.7 Flora, vegetacin y fauna .............................................................................. 39
2.2.8 Distribucin de los centros urbanos................................................................. 41
2.2.9 Usos del suelo rea urbana............................................................................ 42
2.2.10 Red vial .................................................................................................... 44
2.2.11 Equipamiento comunitario y servicios pblicos ................................................ 44
2.2.11.1 Sedes vecinales.................................................................................... 44
2.2.11.2 Establecimientos educacionales............................................................... 46
2.2.11.3 Centros de salud .................................................................................. 47
2.2.11.4 Seguridad y proteccin ciudadana ........................................................... 48
2.2.12 Aspectos demogrficos................................................................................ 50
2.2.12.1 Evolucin de la poblacin ....................................................................... 50
2.2.12.2 Estructura demogrfica por sexo ............................................................. 52
2.2.12.3 Estructura demogrfica por tramos etreos ............................................... 53
2.2.12.4 Estructura demogrfica de tramos etreos por sexo ................................... 55
2.2.12.5 Proyeccin evolucin demogrfica periodo 2010-2015................................. 57
2.2.12.6 Estructura demogrfica por etapas de la vida ............................................ 57
2.2.12.7 Estructura demogrfica por mbitos territoriales 2010 (UrbanoRural). .......... 60
2.2.12.8 Densidad de habitantes y nmero de viviendas por distrito censal................. 62
2.2.12.9 Demografa Comparada ......................................................................... 63
2.2.13 Estadsticas generales................................................................................. 66
2.2.13.1 Estadsticas socioeconmicas .................................................................. 66
2.2.13.2 Ocupacin de la poblacin ...................................................................... 67
2.2.13.3 Pobreza .............................................................................................. 68
2.2.13.4 Escolaridad de la poblacin .................................................................... 70
2.2.13.5 Indicadores de salud ............................................................................. 71
2.2.14 Participacin y organizacin comunitaria ........................................................ 73
2.2.15 Seguridad ciudadana .................................................................................. 74
2.2.16 Equipamiento y servicios en la ciudad ............................................................ 75
2.2.16.1 Establecimientos de educacin ................................................................ 76
2.2.16.2 Establecimientos de salud ...................................................................... 77
2.2.16.3 Servicios y comercio ............................................................................. 77
2.2.16.4 Administracin pblica........................................................................... 78
2.2.16.5 Telecomunicaciones .............................................................................. 78
2.2.16.6 Infraestructura de servicios urbanos ........................................................ 79
2.2.16.7 Puertos ............................................................................................... 80
2.2.16.8 Aeropuertos......................................................................................... 81
2.2.17 Transporte ................................................................................................ 82
2.2.18 Economa comunal ..................................................................................... 84
2.2.19 Hinterland................................................................................................. 86
2.3 Diagnostico Sectorial.......................................................................................... 89
2.3.1 Vialidad...................................................................................................... 89
2.3.1.1 Accesibilidad a la ciudad .......................................................................... 92
2.3.1.2 Conectividad y flujo vehicular en el rea centro ......................................... 101
2
2.3.1.3 Peatonalizacin del centro urbano .......................................................... 104
2.3.2 EDUCACION.............................................................................................. 105
2.3.2.1 Polticas locales de educacin ................................................................. 106
2.3.2.2 Oferta educacional ............................................................................... 106
2.3.2.3 Diagnstico educacin comunal .............................................................. 113
2.3.2.3.1 Matriculas ..................................................................................... 113
2.3.2.3.2 Alfabetismo (no asume la lista de numero) ......................................... 116
2.3.2.3.3 Docencia ....................................................................................... 117
2.3.2.3.4 Evaluacin docente ......................................................................... 119
2.3.2.3.5 Resultados prueba SIMCE ................................................................ 121
2.3.2.3.5 Resultados prueba PSU.................................................................... 122
2.3.2.3.6 Especialidades de los liceos tcnico - profesional. ................................. 123
2.3.2.3.7 Perfil socioeconmico del alumnado ................................................... 124
2.3.2.3.8 Programas e iniciativas de desarrollo del sistema educativo municipal. .... 126
2.3.3 Salud....................................................................................................... 127
2.3.3.1 Perfil biodemogrfico ............................................................................ 127
2.3.3.1.1 Fecundidad y nacimientos ................................................................ 127
2.3.3.1.2 Mortalidad ..................................................................................... 128
2.3.3.1.3 Morbilidad ..................................................................................... 130
2.3.3.2 Poblacin usuaria del sistema de salud municipal....................................... 131
2.3.3.3 Red de atencin primaria municipal ........................................................ 132
2.3.3.3.1 Situacin actual establecimientos de Atencin Primaria de Salud (APS) .... 132
2.3.3.3.2 Proyeccin de la cobertura futura de atencin primaria. ........................ 135
2.3.3.4 Otros establecimientos .......................................................................... 135
2.3.3.5 Aportes y apoyo adicionales a la salud ..................................................... 137
2.3.3.6 Sector privado de salud......................................................................... 138
2.3.4 Seguridad Ciudadana.................................................................................. 140
2.3.4.1 Caracterizacin territorial de la comuna, segn vulnerabilidad delictual.......... 140
2.3.4.2 Anlisis de los delitos en la comuna ......................................................... 141
2.3.4.3 Percepcin de exposicin frente al delito .................................................. 143
2.3.4.4 Procedimientos policiales por infraccin a la ley de droga ao 2008 .............. 145
2.3.4.5 Identificacin de delitos ms relevantes a nivel comunal. ............................ 146
2.3.4.6 Focalizacin territorial de delitos ............................................................. 147
2.3.4.7 Oferta institucional y redes comunales ..................................................... 149
2.3.4.8 Factores protectores y de riesgo asociados a temas relevantes..................... 150
2.3.4.9 Anlisis de la asistencia de las vctimas de delitos. ..................................... 151
2.3.5 Turismo ................................................................................................... 154
2.3.5.1 Demanda turstica ................................................................................ 155
2.3.5.2 Atracciones tursticas de la ciudad ........................................................... 157
2.3.5.3 Conservacin y desarrollo del patrimonio arquitectnico y cultural ................. 161
2.3.5.4 Otros patrimonios y atracciones tursticas................................................. 163
2.3.6 Transporte e Infraestructura de Comunicaciones ............................................. 165
2.3.6.1 Caracterizacin del transporte en la comuna ............................................. 165
2.3.6.1.1 Atraccin y generacin de viajes en la ciudad ...................................... 165
2.3.6.1.2 Viajes segn modalidad ................................................................... 166
2.3.6.2 Principales conflictos del transporte ......................................................... 168
2.3.6.3 Situacin actual de la estrategia para el mejoramiento del transporte ........... 169
2.3.6.4 Sistema de transporte pblico ................................................................ 173
2.3.6.5 Puertos............................................................................................... 179
2.3.6.6 Aeropuerto.......................................................................................... 183
2.3.7 Urbanismo y Desarrollo Territorial................................................................. 186
2.3.7.1 Ordenamiento y desarrollo territorial ....................................................... 186
2.3.7.1.1 Estructura espacial de la comuna. ..................................................... 186
2.3.7.1.2 Estructura y morfologa urbana ......................................................... 187
2.3.7.1.3 Limitaciones para el desarrollo del hbitat urbano ................................ 195
2.3.7.1.4 Requerimientos del ordenamiento territorial urbano.............................. 198
2.3.7.1.5 Ordenamiento territorial de largo plazo .............................................. 200
2.3.7.2 mbito rural ........................................................................................ 206
2.3.7.2.1 Localidades pobladas....................................................................... 206
3
2.3.7.2.2 Equipamiento rural ......................................................................... 218
2.3.7.3 Perspectivas de crecimiento superficie urbana actual .................................. 219
2.3.7.4 Plan Regulador .................................................................................... 237
2.3.8 Asistencia y Desarrollo Social y Comunitario .................................................. 241
2.3.8.1 Caracterizacin de la poblacin en condiciones de marginalidad o pobreza. .... 241
2.3.8.2 Otros indicadores socioeconmicos relevantes........................................... 243
2.3.8.2.1 Hogares en situacin de pobreza ....................................................... 243
2.3.8.2.2 Poblacin ocupada, desocupada e inactivos, aos 20032006 ............... 243
2.3.8.2.3 Tasas de ocupados, desocupados y participacin laboral, aos 20032006244
2.3.8.2.4 Ingreso real promedio de los hogares. Aos 2003 y 2006.* ................... 244
2.3.1.2.5 Hogares segn condicin de hacinamiento, aos 2003 y 2006 ................ 245
2.3.8.3 Sistema municipal de proteccin social .................................................... 246
2.3.8.3.1 Oficina Asistencial Fondos de Apoyo ................................................ 246
2.3.8.3.3 Oficina de Proteccin Social:............................................................. 249
2.3.8.3.4 Subsidios: ..................................................................................... 252
2.3.8.3.5 Oficina Programas Sociales: ............................................................. 253
2.3.8.3.5.10 Programa Puente: ................................................................... 263
2.3.8.3.5.11 Oficina Municipal de Intermediacin Laboral (OMIL): ...................... 264
2.3.8.4 Vivienda ............................................................................................. 265
2.3.8.5 rea de desarrollo social y organizaciones comunitarias .............................. 267
2.3.8.51 Organizaciones comunitarias ............................................................. 267
2.3.9 Deporte Y Recreacin ................................................................................. 279
2.3.9.1 Organizacin y participacin comunitaria deportiva .................................... 279
2.3.9.2 Las polticas y las acciones deportivas municipales ..................................... 282
2.3.9.3 Desarrollo de los programas deportivos.................................................... 283
2.3.9.4 Situacin equipamiento deportivo vecinal ................................................. 290
2.3.9.5 Proyectos futuros para el desarrollo deportivo ........................................... 291
2.3.10 Cultura y Comunicaciones.......................................................................... 294
2.3.10.1 Patrimonio cultural fsico Arquitectnico.................................................. 295
2.3.10.2 Espacios o lugares de inters y desarrollo cultural artstico ........................ 296
2.3.10.3 Fomento del arte y la cultura ................................................................ 297
2.3.10.4 Difusin y creacin artstica y cultural .................................................... 297
2.3.10.5 Comunicaciones ................................................................................. 300
2.3.11 Economa Comunal ................................................................................... 302
2.3.11.1 Producto Interno Bruto (PIB) Regional.................................................... 302
2.3.11.2 Exportaciones Regionales..................................................................... 304
2.3.11.3 Actividades econmicas relevantes en la comuna ..................................... 305
2.3.11.3.1 Zona Franca de Iquique (ZOFRI). .................................................... 305
2.3.11.4 Estructura econmicaproductiva comunal.............................................. 322
2.3.11.5 Distribucin ocupacional por sector econmico ........................................ 323
2.3.12 Medioambiente ........................................................................................ 324
2.3.12.1 Principales problemas ambientales ........................................................ 324
2.3.12.2 Polticas ambientales y ordenanzas municipales ....................................... 325
2.3.12.3 Residuos slidos urbanos ..................................................................... 326
2.3.12.4 Calidad del aire .................................................................................. 328
2.3.12.5 Agua potable ..................................................................................... 330
2.3.12.6 Transporte de sustancias peligrosas....................................................... 331
2.3.12.7 Riesgos naturales ............................................................................... 331
2.3.12.8 Proteccin de ecosistemas ................................................................... 332
2.3.12.9 El borde costero, uso y vulnerabilidad .................................................... 335
2.3.12.10 Ruidos ............................................................................................ 335
2.3.12.11 Proyectos ambientales presentados al FPA (Fondo de Proteccin Ambiental.
CONAMA). ...................................................................................................... 336
2.3.13 Organizacin Municipal.............................................................................. 337
2.3.13.1 Caractersticas organizativas del Municipio ............................................... 337
2.3.13.2 Las funciones legales del Municipio ........................................................ 337
2.3.13.3 Recursos humanos municipales............................................................. 340
2.3.13.4 Manejo de los recursos financieros......................................................... 342
2.3.13.5 Requerimientos para el desarrollo de la organizacin municipal .................. 343
4
2.3.13.6 Fortalezas; oportunidades; debilidades y amenazas.................................. 343
2.3.14 Infraestructura de Servicios Bsicos ............................................................ 346
2.3.14.1 Energa elctrica................................................................................. 346
2.3.14.2 Agua potable y aguas servidas.............................................................. 349
2.4 Diagnstico Cualitativo: La Mirada Desde los Actores Sociales. ................................ 351
2.4.1 Identificacin de problemas ......................................................................... 352
2.4.2 Evaluacin general de las jornadas y talleres participativos ............................... 354
2.5 Conclusiones del Diagnstico ............................................................................. 355
2.5.1 Conclusiones generales............................................................................... 355
2.5.2 Vocacin comunal ...................................................................................... 361
3. ETAPA II: DETERMINACION DE ESCENARIOS DE DESARROLLO E IMAGEN OBJETIVO,
DEFINICION DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ..................................... 363
3.1 Presentacin .................................................................................................. 363
3.2 Escenarios de Desarrollo .................................................................................. 364
3.2.1 Caracterizacin General de la Comuna y el Municipio ....................................... 365
3.2.2 Escenarios Futuros ..................................................................................... 371
3.3 La Visin de Futuro Comunal de Iquique ............................................................ 373
3.3.1 Marco Conceptual ...................................................................................... 373
3.3.2 Percepcin del futuro en los actores comunales y municipales: .......................... 375
3.3.3 Propuesta de Visin de Futuro ...................................................................... 377
3.3.4 Desafos Estratgicos de la Visin de Futuro ................................................... 378
3.4 Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Comunal .......................................... 388
3.4.1 Lineamiento Estratgico 1: Inclusin Social, Proteccin y Participacin para el Capital
Social ............................................................................................................... 388
3.4.2 Lineamiento Estratgico 2: Economa y Productividad Local con Generacin de
Empleos. ........................................................................................................... 394
3.4.3 Lineamiento estratgico 3: La Habitabilidad, Calidad y Gestin de los Espacios
Pblicos. ........................................................................................................... 398
3.4.4 Lineamiento Estratgico 4: Medioambiente y Patrimonio Cultural. ...................... 402
3.4.5 Lineamiento Estratgico 5: Igualdad de Oportunidades Entre Hombres y Mujeres. 405
3.4.6 Lineamiento estratgico 6: Modernizacin Municipal......................................... 407
3.5 Relacion Lineamientos y Estructura Municipal ....................................................... 411
3.5.1 Matriz A: De Relacion Entre Lineamientos Estrategicos y Las Unidades Municipales 413
3.5.2 MATRIZ B: De Relaciones Entre Lineamientos Estratgicos y Los Objetivos de
Desarrollo y Factores Crticos de xito, por mbitos de Intervencin. ......................... 416
3.5.3 MATRIZ C: De Relaciones entre Lineamientos Estratgicos y Objetivos Especficos,
Metas, Responsables, Plazos y Prioridades por mbitos De Intervencin....................... 428
3.6 Las Polticas de Desarrollo................................................................................. 444
3.6.1 Modelo Conceptual ..................................................................................... 444
3.6.2 Polticas de Implementacin por Lineamiento Estratgico .................................. 445
3.7 Filosofa Institucional y Anlisis de Factores Incidentes en su Desarrollo.................... 447
3.7.1 Filosofa Institucional .................................................................................. 447
3.7.2 Factores Incidentes .................................................................................... 448
3.8 Misin Institucional y Unidades de Accion Estrategica............................................. 449
3.8.1 Misin...................................................................................................... 449
3.8.2 reas de Accin Estratgicas........................................................................ 451
4. ETAPA III: FORMULACION Y DESARROLLO PLAN DE ACCION Y PLAN DE INVERSIONES ..... 455
4.1 Antecedentes .................................................................................................. 455
4.2 Matriz de Estudios, Programas, Proyectos por Lineamiento Estratgico ..................... 457
4.3 Planifiacion Operativa por Lineamiento Estrategico ................................................ 524
4.4 Escenarios Financieros para el PLADECO.............................................................. 559
4.4.1 Los ingresos municipales............................................................................. 560
4.4.2 Ejecucin presupuestaria aos 2001-2009 ..................................................... 562
4.4.3 Evolucin y estructura de los ingresos municipales de Iquique ........................... 563
4.4.4 Transferencias recibidas y pagadas por la Municipalidad de Iquique .................... 567
4.4.5 Evolucin y estructura de los gastos.............................................................. 568
4.5 Definicin de Escenarios Presupuestarios Futuros .................................................. 570
4.5.1 Proyecciones de ingresos y gastos y cifras del ao base ................................... 572
4.5.2 Escenarios presupuestarios: ........................................................................ 572
5
4.6 Plan Financiero Plurianual De Inversiones ............................................................ 575
5.1 Antecedentes .................................................................................................. 594
5.2 El Rol de la Evaluacin en el Pladeco ................................................................... 595
5.3 Mecanismos Operativos de la Evaluacion ............................................................. 597
5.3.1 La Estructura y Funciones para el Seguimiento y la Evaluacin .......................... 597
5.4 Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO............................................... 599
FIGURAS
Figura N 1: Iquique 1883............................................................................................ 23

Figura N 2: Ubicacin Regin Tarapac y Comuna de Iquique........................................... 27
Figura N 3: Distribucin Vertical de las Especies Vegetales ms comunes. Fuente: Revista
Chilena de Historia Natural - Informe reas de Proteccin.................................................. 40
Figura N 4 Distribucin territorial de los principales centros urbanos de la comuna. Fuente:
Asesora Urbana. IMI. 2010. ......................................................................................... 41
Figura N 5: rea Urbana y de Extensin Urbana. Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010. ......... 42
Figura N 6: Estructura del Uso del Suelo. Fuente: Estudio Diagnstico Sistema de Transporte
Urbano-Iquique, 2006 ........................................................ Error! Bookmark not defined.
Figura N 7: Distribucin territorial de las Sedes Sociales de Juntas de Vecinos. .................... 45
Figura N 8: Distribucin Espacial de los Establecimiento Educacionales Municipales. Fuente:
Elaboracin propia en base informacin MINEDUC ............................................................ 46
Figura N 9: Distribucin Espacial de los Establecimiento Educacionales Subvencionados y
Particulares. Fuente: Elaboracin propia en base informacin MINEDUC ............................... 47
Figura N 10: Distribucin de los Establecimientos de Salud, Pblicos y PrivadosComuna de
Iquique. Fuente: Elaboracin propia en base informacin CORMUDESI ................................. 48
Figura N11: Distribucin de los Recintos Policiales y Bomberos Comuna de Iquique. Fuente:
Elaboracin Propia ...................................................................................................... 49
Figura N 12: Sectores o mbito de Influencia de las Territorios o Localidades ...................... 74
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo
Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique ................................................... 74
Figura N 13: Hinterland de Iquique en base a la Distribucin ............................................ 87
de las Importaciones Recibidas ..................................................................................... 87
Figura N14: Corredores Interocenicos desde la Influencia del Hinterland de Iquique. Fuente:
Corredores Interocenicos: Direccin de Vialidad MOP. Noviembre 2009............................ 88
Figura N15: Desarrollo de Zona Industrial y Puerto Exportador, para la Ciudad de Iquique y su
Hinterland. Fuente: Asesora urbana. IMI. 2010. .............................................................. 89
Figura N16: Propuesta Accesibilidad a Iquique. Nivel regional. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010 ........................................................................................................................ 93
FiguraN17 Segundo Acceso Vial a la Ciudad de Iquique. Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010. 94
FiguraN18 Estructura Vial y Ferroviaria Acceso a Puerto Circunvalacin. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010. ..................................................................................................... 95
FiguraN19: Estructura Vial y Ferroviaria Acceso a Puerto Circunvalacin. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010. ..................................................................................................... 96
FiguraN20: Proyeccin para el Desarrollo de la Nueva Avda. Circunvalacin Sur. Fuente:
asesora Urbana. IMI. 2010. ......................................................................................... 97
FiguraN 21: Solucin Nudo Vial Rotonda El Pampino. Fuente: asesora Urbana. IMI.2010....... 98
Figura N 22: Solucin Vial Av. Circunvalacin Avda. Ramn Prez Opazo ex Chipana Fuente:
Asesora Urbana. IMI. 2010. ......................................................................................... 98
Figura N 23: Solucin Vial Av. Circunvalacin Av. Tadeo Haenke. Fuente: Asesora Urbana.
IMI. 2010. ................................................................................................................. 99
Figura N 24: Solucin de Acceso al Puerto de Iquique. Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010.... 99
Figura N 25: Comparacin Propuesta Municipal y Propuesta MOP del Trazado del Acceso Sur de
la Ciudad. Fuente: Asesora Urbana IMI. 2010. .............................................................. 100
Figura N 26: Vas Estructurantes Existentes. Zona Centro y rea Industrial. Fuente: Asesora
Urbana. IMI.2010. .................................................................................................... 102
Figura N 27: Vas Estructurantes Existentes. Zona Centro y rea Industrial. Fuente: Asesora
Urbana. IMI.2010. .................................................................................................... 103
6
Figura N 28: Soluciones Viales, para el Centro Urbano de Iquique. Fuente: Asesora Urbana.
IMI. 2010. ............................................................................................................... 103
Figura N 29: Estructura Vial de Paseos Peatonales y Semi-peatonales .............................. 104
Figura N 30: Georeferenciacin de los Establecimiento Educacionales Municipales. Fuente:
Elaboracin propia en base informacin MINEDUC. ......................................................... 111
Figura N 31: Georeferenciacin de los Establecimiento Educacionales de Educacin Superior.
Fuente: Elaboracin propia en base informacin MINEDUC ............................................... 112
Figura N 32: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Comuna de Iquique. Fuente:
Elaboracin propia en base informacin CORMUDESI ............... Error! Bookmark not defined.
Figura N 33: Sectores de Vulnerabilidad por Juntas de Vecinos....................................... 140
Figura N 34: Localizacin Atracciones Tursticas Urbanas................................................ 157
Figura N 35: Zonas e Inmuebles con Valor de Conservacin Histrica. Sector Centro Iquique.
Fuente: A sesora Urbana. IMI. 2010. ........................................................................... 162
Figura N 36: Proyectos Patrimoniales Culturales. Municipalidad de Iquique. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010. ................................................................................................... 163
Figura N 37: Estado de Avance Plan Maestro de Transporte de Iquique. 2010. Fuente: SECTRA.
Plan Maestro de Transporte Urbano de Iquique. 2009...................................................... 170
Figura N 38: Estado de Avance Plan Maestro de Transporte de Iquique. 2010. ................... 171
Figura N 39: Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, segn Trazados - Marzo
2010.Fuente: Elaboracin propia Marzo 2010 .............................................................. 176
Figura N 40: Situacin Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, segn Trazados -
Marzo 2010. Fuente: Elaboracin propia Marzo 2010.................................................... 177
Figura N 41: Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, segn Trazados - Marzo 2010.
Fuente: Elaboracin propia Marzo 2010...................................................................... 178
Figura N 42: Deslindes Zonas de Exclusin Transporte Pblico, Centro Histrico. Fuente:
Asesora Urbana. IMI. 2010. ....................................................................................... 179
Figura N 43: Evolucin del Crecimiento Urbano de Iquique. 1861-1927. Fuente: Elaboracin
propia, en base a registros de planos. .......................................................................... 187
Figura N 44: Cobertura del rea Zonificada. Fuente: Imagen de Google Earth Pro, 2008.
Tomado de Memoria Explicativa Zonificacin Borde Costero de la Regin de Tarapac. ......... 196
Figura N 45: Modificacin Plan Regulador Comuna de Iquique. Centros Urbanos.Fuente:
Figura N 46: Proyecto Futuro Desarrollo Portuario de Iquique, rea Industrial y Vas de
Acceso. ................................................................................................................... 201
Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010. ............................................................................ 201
Figura N 47: Crecimiento de la ciudad de Iquique, Segn Crecimiento Urbano Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010. ................................................................................................... 202
Figura N 48: Instrumentos Planificacin territorial Urbana Vigentes en Iquique. ................. 203
Figura N 49: Proyeccin del Crecimiento Urbano, al ao 2020. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010. ..................................................................................................................... 204
2010 ...................................................................................................................... 205
2010. ..................................................................................................................... 206
Figura N 52: Areas pobladas. Zona Tres Islas- Chucumata............................................ 209
Figura N 53: Areas pobladas. Zona ajo- Pabelln de Pica. ........................................... 214
Figura N 54: Areas pobladas. Zona Ro Seco- Desembocadura del Loa. ........................... 217
Figura N 55: Viajes Horas Punta Maana. Fuente: SEREX-PUC, en base a informacin Estudio
Diagnstico STU Iquique, SECTRA, 2001....................................................................... 220
Urbano-Iquique, 2006 ............................................................................................... 221
Figura N 57: Sectores de Atraccin de Actividades Centrales. Fuente: SEREX-PUC, en base a
informacin de permisos de edificacin ......................................................................... 223
Figura N 58: Localizacin de Delta Uso Comercio, Aos 2005 al 2015, Escenario Contraste .. 226
Figura N 59: Localizacin de Delta Uso Servicios, Aos 2005 al 2015, Escenario Tendencial . 228
Figura N 60: Escenario Tendencial, Localizacin de Delta Uso Industrial, Aos 2005 al 2015. 230
Figura N 61: Escenario Tendencial, Localizacin de Delta Uso Hogares, Aos 2005 al 2015. . 235
Figura N 62: Ubicacin de los Proyectos Urbanos Programados........................................ 236
7
Figura N 63: Sectores o mbito de Influencia de las Territorios o Localidades. Fuente:
Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo
Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique ................................................. 275
Figura N 64: Georeferenciacin de las Juntas de Vecinos en el Territorio. Fuente: Elaboracin
propia en base a informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Comunitario
(DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique ................................................................... 275
Figura N 65: Georeferenciacin de las Sedes Sociales. Fuente: Elaboracin propia en base a
informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I.
Municipalidad de Iquique............................................................................................ 276
Figura N 66: Georeferenciacin de las Organizaciones Sociales Funcionales en el Territorio
(Adulto Mayor Clubes Deportivos y Clubes de Nios). Fuente: Elaboracin propia en base a
informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I.
Figura N 67: Georeferenciacin de Organizaciones, Programas y Actividades Artstico -
Recreativas en el Territorio. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por
la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique. ............. 278
Figura N 68: Identificacin de la Localizacin de la Segunda Piscina Godoy. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010. ................................................................................................... 292
Figura N 69: Emplazamiento Futura Ciudad Deportiva. .................................................. 293
TABLAS
Tabla N 1: Cuadro Sntesis de Riesgos Hidrometeorolgicos en la Comuna de Iquique. Fuente

Desarrollo Comunal..................................................................................................... 37
Tabla N 2: Estructura Red Vial Regional. Fuente: Direccin Regional de Vialidad - Tarapac ... 44
Tabla N 3: Poblacin Total Estimada al 30 de Junio, Por Sexo. 1990-2020 Fuente: INE
Proyecciones de Poblacin. ........................................................................................... 50
Tabla N 4: Evolucin Demogrfica (2004-2010)Fuente: Poblacin Proyectada INE. ............... 51
Tabla N 5: Distribucin de la Poblacin por Sexo y por Ao............................................... 52
Tabla N 6: Distribucin de la Poblacin por Ao y por Tramos Etreos por Grupos Quinquenales
de Edad. Fuente: Proyeccin en base estimacin INE 2005. ............................................... 53
de Edad y por Sexo Hombre. Fuente: Proyeccin en base estimacin INE ............................. 55
de Edad y por Sexo Mujer. Fuente: Proyeccin en base estimacin INE ................................ 56
Tabla N 9: Proyeccin Evolucin Demogrfica entre los Aos 2010 y 2015. Fuente: Proyeccin
en base estimacin INE................................................................................................ 57
Tabla N 10: Proyeccin de la Poblacin por Tramos Etreo y por Etapas de la Vida, para los
aos 2010 y 2015. Fuente: Estimacin Poblacin Comuna de Iquique Instituto Nacional de
Estadsticas. .............................................................................................................. 58
Tabla N 11: Proyeccin de la Poblacin por Tramos Etreos y por mbitos Territoriales
(UrbanoRural). Nota: Los porcentajes (Urbano 98,2% y Rural 1,8%) estn definidos en la Ficha
Comunal de Iquique 2008 www.subdere.gov.cl ............................................................. 61
Tabla N 12: Relacin Vivienda Habitantes por Distrito Censal Fuente: INE - Censo 2002. ....... 62
Tabla N 13: Evolucin Intercensal (1992 v/s 2002) de la Poblacin de la Ciudad de Iquique.
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE, Censos 1992 y 2002. ................... 64
Tabla N 14: Poblacin por Distritos y Zonas Censales Ciudad de Iquique.Fuente: Elaboracin
propia en base a informacin del INE, Censo 2002. .......................................................... 65
Tabla N 15: Estadsticos Socio Econmicos y Demogrficos Generales ................................ 66
Tabla N 16: Evolucin de la Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactivos y Tasa de Ocupacin
2003-2006. Fuente. CASEN 2006. ................................................................................. 67
Tabla N 17: Comparacin de Hogares segn Condicin de Saneamiento, Aos 2003-2006.
Fuente: CASEN 2006. .................................................................................................. 70
Tabla N1 8: Cobertura educacional, segn nivel de enseanza. 2006. Fuente: CASEN 2006. .. 71
Tabla N 19: Tasa de Analfabetismo, Segn Comuna, Regin y Pas. 2006. Fuente: CASEN
2006. ....................................................................................................................... 71
Tabla N 20: Nacidos Vivos Ao 2007. Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de
Salud (DEIS).............................................................................................................. 71
8
Tabla N 21: Mortalidad General, e ndice de Swaroop. 2007. Fuente: Departamento de
Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS) ..................................................................... 72
Tabla N 22: Total Poblacin Inscrita Validada en los Servicios de Salud Municipal. Fuente:
Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS)............................................. 72
Tabla N 23: Total Poblacin Usuaria de los Sistemas de salud segn dependencia y
Comparacin Comuna, Regin, Comuna. 2006. Fuente: Departamento de Estadsticas e
Informacin de Salud (DEIS) ........................................................................................ 72
Tabla N 24: Inscritos en el Registro Electoral. Iquique 2008. Fuente: SERVEL. 2008. ............ 74
Tabla N 25: Victimizacin por Hogares. Fuente: Encuesta ENUSC 2008 I.N.E. ...................... 75
Tabla N 26: Tasa Comunal de Denuncias por DMCS. Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC
Ministerio del Interior .................................................................................................. 75
Tabla N 27: Cantidad de Establecimientos Educacionales. Fuente: Ministerio de Educacin..... 76
Tabla N 28: Cantidad de Establecimientos de Salud. Fuente: MINSAL. 2009. ....................... 77
Tabla N 29. Parque Generador Electricidad. ................................................................... 79
Tabla N 30: Clientes por sectores segn Servicios Entregados. Fuente: Aguas del Altiplano.... 80
Tabla N 31: Caractersticas Fsicas. Generales del Puerto de Iquique. Fuente: Empresa Portuaria
Iquique ..................................................................................................................... 81
Tabla N 32: Movimiento Puertos Regin Tarapac 2008 .................................................. 81
Tabla N 33: Tasas de Viajes y Participacin Modal de Transporte. Fuente: Diagnstico de
Transporte Urbano en Regiones 2010. Subsecretara de Transportes. .................................. 82
Tabla N 34: Empresas Concesionarias del Transporte Pblico de Pasajeros Marzo 2010.
Fuente: Elaboracin propia. .......................................................................................... 84
Tabla N 35: Establecimientos Educacionales Enrolados en MINEDUC, Segn Dependencia. 2008.
Fuente: MINEDUC. 2009. ........................................................................................... 109
Tabla N 36: Establecimientos Educacionales Preescolar, Segn Dependencia. 2010. Fuente:
JUNJI. 2010. ............................................................................................................ 110
Tabla N 37: Matricula por Dependencia y Tipo de Educacin. Fuente: CORMUDESI; Plan Anual
de Desarrollo Educativo - PADEM 2010. ........................................................................ 114
Tabla N 38: Distribucin de Matrcula por Dependencia Fuente: PADEM.2010..................... 116
Tabla N 39: Establecimientos Educacionales Preescolar, Segn Dependencia. 2010 ............ 116
Tabla N 40: Relacin Nmero de Alumnos v/s Nmero de Docentes. Fuente: PADEM Iquique
2010, (CORMUDESI) ................................................................................................. 117
Tabla N 41: Dotacin Docente y Asistentes de Educacin Ao 2009. Fuente: PADEM Iquique
2010, (CORMUDESI) ................................................................................................. 119
Tabla N 42: Resultados SIMCE 4to Bsico 2000-2008 Comuna de Iquique. Fuente: MINEDUC,
2009 PADEM 2010.................................................................................................. 121
Tabla N 43: Resultados SIMCE 8vo Bsico 2000-2008 Comuna de Iquique. Fuente: MINEDUC,
2009 PADEM 2010.................................................................................................. 122
Tabla N 44: Resultados Prueba PSU 2005 2009, Regin de Tarapac. Fuente: Departamento
de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE)................................................. 122
Tabla N 45: Programas de Apoyo al Sistema Educativo Municipal. 2008. Fuente: CORMUDESI.
............................................................................................................................. 126
Salud (DEIS)............................................................................................................ 128
Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS). *Por mil habitantes ....................................... 128
Tabla N 48: Mortalidad Infantil. Comparacin Regin, Comuna, Pais 2007. Fuente:
Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS)........................................... 129
Tabla N 49: Mortalidad en la Niez. Iquique 2007. ........................................................ 129
Tabla N 50: Mortalidad Adultos, por Sexo. IQUIQUE 2007. Fuente: Departamento de
Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS) ................................................................... 129
Tabla N 51: Mortalidad Adultos Mayores. Iquique 2007. Fuente: Departamento de Estadsticas e
Informacin de Salud (DEIS) ...................................................................................... 130
Tabla N 52: Casos Declarados y Acumulados de Algunas Enfermedades de Declaracin
Obligatoria por Residencia. Regin de Tarapac, comuna de Iquique, 2010 y 2009 Semana: 28.
Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS) ............................... 131
Tabla N 53: Evolucin de la poblacin validada por FONASA, segn ao Fuente: Corporacin
Municipal de Desarrollo Comunitario de Iquique (CORMUDESI) ......................................... 132
Tabla N 54: Establecimientos de APS de Administracin Municipal. .................................. 132
9
Tabla N 55: Proyeccin de Poblacin a Atender, Segn Centro Atencin Primaria. 2015-2020.
............................................................................................................................. 135
Tabla N 56: Brecha terica de atencin de poblacin a partir de poblacin a atender en
condiciones normalizadas, establecimientos comuna de Iquique........................................ 135
Tabla N 57. Fondo de Salud de Asistencia Social. (cifras nominales) Fuente: SECOPLAC. IMI.
2010. ..................................................................................................................... 137
Tabla N 58: Oferta Privada de Salud Evolucin de la poblacin validada por FONASA. Fuente:
elaboracin Propia .................................................................................................... 139
Tabla N 59: Evolucin Camas disponibles Sistema de Salud ............................................ 139
Tabla N 60: Anlisis Comparativo: Victimizacin v/s Denuncias. Fuente: Encuesta ENUSC 2008
I.N.E. ..................................................................................................................... 141
Tabla N 61: Denuncias por Tipos de DMCS Iquique. Fuente: Primera Comisara de Iquique
Carabineros de Chile ................................................................................................. 142
Tabla N 62: Detenidos por Delitos de Mayor Connotacin Social Iquique 2008. Fuente: Primera
Comisara de Iquique Carabineros de Chile ................................................................. 142
Tabla N 63: Proporcin de Hogares Victimizados por Tipo de Delito. Fuente: Boletn Iquique
2008 ENUSC Ministerio del Interior .............................................................................. 142
Tabla N 64: Percepcin de Exposicin Frente al Delito. Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC
Ministerio del Interior. ............................................................................................... 143
Tabla N 65: Tasa de Denuncias Policiales por Delito Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC
Ministerio del Interior. ............................................................................................... 144
Tabla N 66: Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar Fuente: Boletn Iquique 2008 144
Tabla N 67: Variacin de la Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar - Iquique Fuente:
Boletn Iquique 2008 - ENUS Ministerio del Interior......................................................... 145
Tabla N 68: Cantidad de Drogas Incautadas segn Tipos de Drogas Ao 2008. Fuente: Boletn
Iquique 2008 ENUS Ministerio del Interior. 146
Tabla N 69: Detenidos segn Infraccin Ley de Drogas Ao 2008. Fuente: Boletn Iquique 2008
- ENUS Ministerio del Interior...................................................................................... 146
Tabla N 70: Oferta Institucional por Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica en la
comuna y/o territorios comunales. Fuente: Plan Comunal de Seguridad Pblica Iquique
2010 ...................................................................................................................... 150
Tabla N 71: Factores Protectores y de Riesgo Asociados a temas relevantes ...................... 151
Tabla N 72: Destinos de Mayor Pernoctacin por Turismo Nacional Fuente: Chile: principales
destinos visitados por turismo interno de acuerdo a indicadores existentes. Sernatur. 2010... 155
Tabla N 73: Nmero de Visitantes al SNASPE Ao 2008. Fuente: CONAF (P.N. = Parque
Nacional)................................................................................................................. 156
Tabla N 74: Atractivos Tursticos Segn Jerarqua. Iquique 2008. Fuente: SERNATUR. 2008 156
Tabla N 75: Establecimientos de Turismo Segn Clase y Personal Ocupado. Iquique 2008. .. 156
Fuente: SERNATUR. 2008. ......................................................................................... 156
Tabla N 76: Llegada y Pernoctacin de Pasajeros a Establecimientos de Alojamiento Turstico
Ao 2008. (Relacin Regin/Pas) Fuente: SERNATUR Ao 2008..................................... 157
Tabla N 77: Inmuebles con Valor Patrimonial, Centro Histrico de Iquique. 2010. Fuente:
Tabla N 78: Estado Avance. Plan Maestro. ................................................................... 170
Tabla N 79: Estado Avance. Plan Maestro. ................................................................... 172
Tabla N 80: Empresas Concesionarias del Transporte Pblico de Pasajeros Marzo 2010.
Fuente: Elaboracin propia. ........................................................................................ 175
Tabla N 81: Movimiento Puertos Regin Tarapac 2008 ................................................. 180
Tabla N 82: Principales Productos Transferidos por el Puerto de Iquique. Fuente: EPI......... 181
Tabla N:83: Principales Productos Transferidos por Puerto de Iquique 2000-2008(TM) Fuente:
Empresa Portuaria de Iquique ..................................................................................... 182
Tabla N 84: Capacidad de Transferencia Puerto de Iquique ............................................ 182
Tabla N 85: Movimiento Puerto Patillos 2000-2008.Fuente: SPL ...................................... 183
Tabla N86: Movimiento de Aeronaves, Pasajeros y de Carga del Aeropuerto Diego Aracena.
FUENTES: DGAC JNAC ............................................................................................ 184
Tabla N 87: Servicios Bsicos e Infraestructura Portuaria Caletas Rurales. Fuente: Servicio
Nacional de Pesca, (SERNAPESCA)............................................................................... 218
Tabla N 88: Infraestructura Rural. Fuente: Diagnstico de la oficina del Borde Costero del GORE
............................................................................................................................. 218
10
Tabla N 89: Equipamiento rea Rural. Fuente: Elaboracin Propia ................................... 219
Tabla N 90: Descripcin del Uso del SueloCenso 2002.................................................. 219
Tabla N 91: Distribucin de Uso Comercio, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015 . 225
Tabla N 92: Distribucin de Uso Servicios, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015... 227
Tabla N 93: Distribucin de Uso Industrias, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015 . 229
Tabla N 94: Distribucin de Uso Bodegas, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015 ... 231
Tabla N 95: Distribucin de Uso Salud, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015 ....... 232
Tabla N 96: Distribucin de Uso Educacin, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015 . 233
Tabla N 97: Distribucin de Uso Hogares, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015.... 234
Tabla N 98: Modificaciones al Plan Regulador de Iquique Fuente: Elaboracin Propia basado en
informacin de MINVU. .............................................................................................. 237
Tabla N 99: Sectorizacin del rea Urbana de Iquique. Fuente: Elaboracin Propia basado en
Plan Regulador Actual................................................................................................ 237
Tabla N 100: Distribucin de la Poblacin en Condiciones de Pobreza - I Regin Fuente: CASEN
2006. ..................................................................................................................... 241
Tabla N 101: Distribucin de la Poblacin en Condiciones de Pobreza - I Regin Fuente:
Ministerio de Planificacin, (MIDEPLAN), Encuesta CASEN. ............................................... 242
Tabla N 102: Hogares en situacin de Pobreza - I Regin. Fuente: Ministerio de Planificacin,
(MIDEPLAN), Encuesta CASEN. ................................................................................... 243
Tabla N 103: Evolucin de la Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactivos - I Regin. Fuente:
Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN. ................................................ 243
Tabla N 104: Evolucin de las Tasas de Ocupados, Desocupados y Participacin Laboral - I
Regin. Fuente: Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN. ......................... 244
Tabla N 105: Evolucin del Ingreso Real Promedio de los Hogares - I Regin. Fuente:
Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN. ................................................ 244
Tabla N 106: Evolucin del Ingreso Monetario Ao 2003 v/s Ao 2006 - I Regin. Fuente:
Elaboracin propia. ................................................................................................... 245
Tabla N 107: Evolucin de la Condicin de Hacinamiento Ao 2003 v/s Ao 2006 - I Regin.
Fuente: Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN...................................... 245
Tabla N 108: Ficha Proteccin Social Ao 2008. Fuente: DIDECO I. Municipalidad de Iquique.
............................................................................................................................. 249
Tabla N 109: Subsidios de Agua Potable, Ao 2005 al Ao 2008. Fuente: DIDECO-I.
Tabla N 110: Resumen de Atencin Mensual rea Proteccin, Ao 2009. Fuente: DIDECO-I.
Tabla N 111 : Resumen de Atencin OMIL, Ao 2005 Ao 2008. Fuente: DIDECO-I.
Tabla N 112: Comparacin de Hogares segn Condicin de Saneamiento, entre el Ao 2003 y el
Ao 2006. Fuente: Ministerio de Planificacin, (MIDEPLAN), Encuesta CASEN...................... 265
Tabla N 113: Definicin de Categoras de Saneamiento de Viviendas Fuente: CASEN 2006
Manuales de Definiciones. .......................................................................................... 266
Tabla N 114: Categoras Tipos de Vivienda Comuna de Iquique.Fuente: Instituto Nacional de
Estadsticas (INE), Censo 2002. .................................................................................. 266
Tabla N 115: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector I ......................................... 267
Tabla N 116: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector II........................................ 268
Tabla N 117: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector III....................................... 269
Tabla N 118: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector IV ....................................... 270
Tabla N 119: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector V ........................................ 270
Tabla N 120: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector VI ....................................... 271
Tabla N 121: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector VII ...................................... 272
Tabla N 122: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector VIII..................................... 272
Tabla N 123: Cuadro Resumen de las Juntas de Vecinos Iquique 2010.............................. 272
Tabla N 124: Multicanchas segn Requerimientos de Reparacin. .................................... 291
Tabla N 125: Producto Interno Bruto Por Regin A Precios Constantes, 2003 2008 (Millones de
Pesos). Fuente: Banco Central de Chile......................................................................... 302
Tabla N 126: Variacin porcentual PIB Tarapac. 2003-2008 .......................................... 302
Tabla N 127: Principales Productos Exportados Ao 2007 ............................................ 304
Tabla N 128: Produccin de Cobre y Molibdeno de Collahuasi 2008. Fuente: Minera
Collahuasi ............................................................................................................... 308
11
Tabla N 129: Produccin Minera Regin de Tarapac 1997-2009 (TMF). Fuente: Anuario
Sernageomin 2008.................................................................................................... 308
Tabla N 130: Principales Empresas Productoras de Cobre 2002 2008 (TMF). Fuente:
Produccin Minera de Cobre. 2002-2008. Cochilco .......................................................... 309
Tabla N 131: Exportaciones de Productos Originarios de la Regin de Tarapac (Dlares FOB)
............................................................................................................................. 310
Tabla N 132: Exportadores Regin de Tarapac 2008. Fuente: Prochile ............................ 311
Tabla N 133: Desembarque Total de Pesqueras Pelgicas. Regin Tarapac (Tons)Fuente:
Anuario Estadstico Pesca y SIEP. 2008. Tarapac. ......................................................... 312
Tabla N 134: Caletas de Pescadores Regin de Tarapac. Fuente: Programa de Pesca Artesanal.
Reg. Tarapac .......................................................................................................... 316
Tabla N 135: Caractersticas Fsicas Generales del Puerto de Iquique. Fuente: Empresa
Portuaria Iquique ...................................................................................................... 317
Tabla N 136: Caractersticas Fsicas de los Terminales del Puerto de Iquique.Fuente: Empresa
Portuaria Iquique ...................................................................................................... 317
Tabla N 137: Comparacin Carga Respecto Ao de Concesin. 2000-2009. ....................... 318
Tabla N 138: Principales Lneas y Agencias Navieras, Segn Participacin en las Operaciones.
............................................................................................................................. 321
Tabla N 139: Total de Patentes por Rubro: Segundo Semestre 2009. .............................. 322
Tabla N 140: Predios Comunales, Segn Condicin de Exencin de Contribuciones. Iquique
2009. Fuente: SINIM. 2009. ....................................................................................... 323
Tabla N 141: Dotacin Personal por Direccin Municipalidad de IquiqueAo 2009 ............. 340
Tabla N 142: Personal por Escalafn, I. Municipalidad de Iquique Ao 2009 Fuente: Depto. de
Personal de la Ilustre Municipalidad de Iquique .............................................................. 341
Tabla N 143: Nivel de profesionalizacin Planta Municipal. 2009. Fuente: SINIM. SUBDERE.. 342
Tabla N 144: Principales Indicadores Financieros. 2009. Fuente: SINIM. SUBDERE. ............ 342
Tabla N 145: Anlisis FODA Municipio. Fuente: Elaboracin Propia, base informacin
Seminario-Taller la Huayca ......................................................................................... 344
Tabla N 146: Caractersticas y Equipos Empresa ELIQSA Fuente: Empresa Elctrica de Iquique
S.A. (ELIQSA) .......................................................................................................... 347
Tabla N 147: Tipos de Combustibles utilizados en la Generacin de energa elctrica. Fuente:
Empresa Elctrica del Norte Grande S.A. (EDELNOR) ...................................................... 348
Tabla N 148: Clientes por sectores segn Servicios Entregados. Fuente: Aguas del Altiplano 349
Tabla N 149: Infraestructura Instalada Empresa Aguas del Altiplano. Fuente: Aguas del
Altiplano.................................................................................................................. 350
Tabla N 150: Evaluacin Calidad Servicios Agua Potable y Aguas Servidas. Iquique. 2009.
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios. .......................................................... 350
Tabla N 151:Tasas de Variacin Anual Ingresos y Gastos. I. Municipalidad de Iquique 2001-
2009 ($ diciembre 2009) ........................................................................................... 562
Tabla N152: Evolucin Ingresos Municipalidad de Iquique 2001-2009 (Millones $ Dic. 2009).
Fuente: SINIM. 2009. ................................................................................................ 564
Tabla N 153: Estructura de los Ingresos Municipales 2001-2009 (%). Fuente: SINIM. 2009. 565
Tabla N 154: Principales Fuentes de Ingresos I. Municipalidad de Iquique 2009 ($millones) . 566
Tabla N 155: Transferencias Recibidas y Pagadas I. Municipalidad de Iquique 2009 ............ 567
Tabla N 156: Distribucin Recaudacin Permisos de Circulacin 2009 ............................... 568
Tabla N 157: Ingresos Recibidos y Transferidos Al FCM 2005-2008. (Millones $ 2009)......... 568
Tabla N 158: Gastos por Grandes Categoras, Segn cifras y Variacin en el Periodo 2009-2005
(Millones $ Dic. 2009) ............................................................................................... 569
Tabla N 159: Hiptesis de Evolucin Ingresos Gastos y Saldo Presupuestario..................... 573
M. Iquique 2010- 2015 (millones $) ............................................................................. 573
Tabla N 160: Saldos Disponibles por ao, Segn Escenario Medio de Ingresos y Gastos. ..... 575
(M$ de abril 2010) .................................................................................................... 575
Tabla N161: Costos de los Lineamientos Estratgicos, con Recursos Municipales, segn Ao.
(M$ de abril 2010) .................................................................................................... 591
12
GRFICOS
Grfico N 1: Definicin Usos del Suelo segn Censo 2002 Fuente: Censo 2002. INE.............. 42
Grfico N 2: Evolucin Demogrfica (2004-2010)Fuente: Poblacin Proyectada INE. (Grafico:
Elaboracin Propia) ..................................................................................................... 51
Grfico N 3: Distribucin de la Poblacin por Sexo y por Ao. ........................................... 52
Grfico N 4: Distribucin de la Poblacin por Ao y por Tramos Etreos por Grupos
Quinquenales de Edad. ................................................................................................ 54
Grfico N 5: Hombres por Tramos Etreos ..................................................................... 55
Grfico N 6: Mujeres por Tramos Etreos. 2010.............................................................. 56
Grfico N 7: Proyeccin Poblacin Comuna de Iquique por Grupos de Edad y ....................... 59
Quinquenios 2010-2020. Fuente: INE. 2008. ................................................................... 59
Grfico N 8: Relacin Demogrfica entre mbitos Territoriales (Urbano/Rural). Fuente:
Elaboracin propia en base al anlisis de la Ficha Comunal (SUBDERE). .............................. 60
Grfico N 9: Evolucin de la Poblacin y la Superficie Urbana en Distintos Perodos de la Historia
de la Ciudad. ............................................................................................................. 62
Grfico N 10: Distribucin Ocupacional por Sector Econmico. (Censo 2002). Fuente:
Elaboracin Propia en base al Censo 2002....................................................................... 67
Grfico N:11 Condiciones de Pobreza - I Regin. Fuente: CASEN 2006. ............................. 68
Grfico N 12: Variacin de la Pobreza 2003-2006. Comuna Iquique. .................................. 69
Grfico N 13: Comparacin Evolucin del Ingreso Real. 2003-2006. Fuente: CASEN 2006...... 69
Grfico N 14: Evolucin de la Condicin de Hacinamiento 2003-2006. Fuente: CASEN 2006 ... 70
Grfico N 15: Distribucin Juntas de Vecinos porLocalidades o Territorios Iquique 2010.
Fuente: Elaboracin Propia en base informacin de la Direccin de Desarrollo Comunitario
(DIDECO I.M. de Iquique) - Febrero 2010. ................................................................... 73
Grfico N 16: Movimiento de pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2000-2009. Fuente: Junta de
Aeronutica Civil. 2010. ............................................................................................... 82
Grfico N 17: Generacin de Viajes por Modo. Iquique 1998. Fuente: SECTRA. 1998. ........... 83
Grfico N 18: Evolucin del Producto Interno Bruto por Tipos de Actividades
Econmicas.Fuente: MOP Documento: Infraestructura para la competitividad I Regin de
Tarapac Diciembre 2008. .......................................................................................... 85
Grfico N 19: Evolucin de la Economa de Tarapac. 1996-2006. Fuente: Banco Central de
Chile. Las cifras del 2008 mantienen la antigua divisin territorial de 13 regiones, previo a la
creacin de la regiones XIV y XV de Octubre del 2007....................................................... 86
Grfico N 20: Matriculas por Dependencia. Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de Desarrollo
Educativo - PADEM 2010. ........................................................................................... 114
Grfico N 21: Evolucin Matricula por Tipo de Dependencia Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de
Desarrollo Educativo - PADEM 2010. ............................................................................ 115
Grfico N 22: Proyeccin de Poblacin en Edad Escolar. Fuente: PADEM. 2010. En base a INE.
2005. ..................................................................................................................... 116
Grfico N 23: Relacin N Alumnos/N Docentes por Nivel de Enseanza. Fuente: PADEM
Iquique 2010, (CORMUDESI) ...................................................................................... 118
Grfico N 24: Resultados Evaluacin Docente. Fuente: Docentems, Ministerio de Educacin 120
Grfico N 25: Comparacin Resultados Evaluacin Docente Ao 2007. Fuente Docentems,
Ministerio de Educacin.............................................................................................. 120
Grfico N 26: Distribucin Puntajes PSU. I Regin de Tarapac Fuente: Departamento de
Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE). .................................................... 123
Grfico N 27: Escolaridad de los Padres de Alumnos que Asisten a Establecimientos Municipales.
2009. Fuente: CORMUDESI. 2009................................................................................ 124
Grfico N 28: Ingreso Familiar, Alumnos Educacin Municipal. 2009. Fuente: CORMUDESI. 2009
............................................................................................................................. 125
Grfico N 29: Ingreso Familiar, Alumnos Educacin Municipal. 2009................................. 125
Grfico N 30: Tasa de Denuncias por DMCS. - I Regin de Tarapac ................................ 141
Grfico N 31: Porcentaje Hogares Victimizados / Tasa de Denuncias Comuna de Iquique. .... 141
Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC Ministerio del Interior ........................................... 141
Grfico N 32: Percepcin de Exposicin Frente al Delito ................................................. 143
13
Grfico N 33: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC Ministerio del
Interior. .................................................................................................................. 144
Grfico N 34: Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar (VIF). Fuente: Boletn Iquique 2008
ENUS Ministerio del Interior. ....................................................................................... 145
Grfico N 35: Atraccin de Viajes Segn Propsito. Iquique Fuente: SECTRA. 1998. ........... 165
Grfico N 36: Viajes Generados Segn Propsito. Iquique. Fuente: SECTRA. 1998.............. 166
Grfico N 37: Distribucin de Viajes Atrados Segn Modo. Iquique. Fuente: SECTRA. 1998. 167
Grfico N 38: Distribucin de Viajes Generados Segn Modo. Iquique............................... 167
Grfico N 39: Movimiento Puerto de Iquique 2002-2009. Fuente: EPI............................... 180
Grfico N 40: Pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2000-2009. Fuente: Junta de Aeronutica Civil
(JAC). 2009 ............................................................................................................. 185
Grfico N 41: Movimiento de Pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2009. Fuente: Junta de
Aeronutica Civil. 2009 .............................................................................................. 186
Grfico N 42: Beneficiarios del Fondo Social, Aos 2005 al 2008. Fuente: DIDECO-I.
Municipalidad e Iquique ............................................................................................. 247
Grfico N 43: Tipos de Ayudas otorgadas por el Fondo Asistencial de Emergencia Ao
2009.Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin DIDECO...................................... 248
Grfico N 44: Tipos de Fondos para las Ayudas otorgadas por la Oficina Asistencial (DIDECO) -
Ao 2009 Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin DIDECO................................ 248
Grfico N 45: Numero de Pensiones entregadas durante los ltimos 4 aos (PASIS) Fuente:
DIDECO-I. Municipalidad de Iquique ............................................................................ 252
Grfico N 46: Subsidios de Agua Potable, Fuente: DIDECO-I. Municipalidad de Iquique ....... 253
Grfico N 47: Distribucin del Tipo de Viviendas Segn CENSO 2002Fuente: Elaboracin propia
en base al Censo 2002............................................................................................... 266
Grfico N 48: Organizaciones Deportivas Segn Adhesin de Socios y Tipo de ................... 280
Organizacin Deportiva. 2010. Fuente: Elaboracin propia, en base al catastro de organizaciones
comunitarias vigentes. IMI. 2010. ............................................................................... 280
Grfico N 49: Organizaciones Deportivas, Segn Nmero de Organizaciones, por categora.
2010. Fuente: Elaboracin propia, en base al catastro de organizaciones comunitarias vigentes.
IMI. 2010. ............................................................................................................... 281
Grfico N 50: Nmero de Socios, por Tipo de Organizacin Deportiva. 2010. ..................... 281
Grfico N 51: Asignacin de Fondos de Cultura, Segn Tipo de Actividad Artstica. 2009...... 298
Grfico N 52: Distribucin de Actividades Artsticas Culturales, Implementadas por la IMI,
Segn Rama. 2009 ................................................................................................... 299
Grfico N 53: Distribucin de Actividades Artsticas Culturales, implementadas por la
CORMUDESI, 2008-2010. Fuente: Cormudesi.cl ............................................................. 300
Grafico N 54: Participacin de los sectores en el PIB. Reg. Tarapac 2003-2008................. 303
Grfico N 55: Evolucin Exportaciones Ao 1996 2007 ................................................ 304
Grfico N 56: Evolucin Ocupados por Sector Econmico,............................................... 305
Ao 1996 Ao 2005. Fuente: INE: http://sir.mideplan.cl (Estadsticas Econmicas) ........... 305
Grfico N 57: Ventas 2008 segn Destino MMUS$ 3.431,5 .................................................
Grfico N 58: Ventas al Extranjero 2008.Gra MMUS$ 1.540,1 ........................................ 306
Grfico N 59: Desembarque Total Pequeras Pelgicas (Tons). 2009. Tarapac. Fuente: SIEP.
2009. Tarapac ........................................................................................................ 312
Grfico N 60: Desembarque Pelgicos por Sector. 2009. Fuente: SIEP. 2009. Tarapac....... 313
Grfico N 61: Desembarque Anchoveta (Tons). Regin. 2009.......................................... 313
Grfico N 62: Desembarque Jurel (tons). 2009 ............................................................. 314
Grfico N 63: Desembarque Caballa (tons). 2009 ......................................................... 314
Grfico N 64: Desembarque Otras especies Pelgicas (Tons). 2009. Regin....................... 315
Fuente: SIEP. Tarapac. ............................................................................................ 315
Grfico N 65: Otras Especies (Tons). 2009. Fuente: SIEP. Tarapac. ................................ 315
Grfico N 66: Porcentaje de Participacin de Naves Artesanales por Categora del RPA regional,
segn datos a Diciembre 2009. ................................................................................... 316
Grfico N 67: Evolucin del tonelaje transferido. 1999-2009 ........................................... 318
Grfico N 68: Tipo de Carga Transferida. 1999-2009 ..................................................... 319
Grfico N 69: Movilizacin de Contenedores. 1999-2009. ............................................... 319
Grfico N 70: Trfico de Naves. 1999-2009.................................................................. 320
Grfico N 71: Transferencias por Tipo de Operacin (Tons). 2008-2009 ............................ 320
Grfico N 72: Tipos de Naves Atendidas. ..................................................................... 321
14
Grfico N 73: Patentes Comunales por Rubro 2009. Fuente: Elaboracin Propia en base a
informacin del Dpto. de Rentas Ilustre Municipalidad de Iquique Segundo Semestre
2009. ..................................................................................................................... 322
Grfico N 74: Promedios Diarios de Material Particulado MP10. Estacin Bajo Molle. Iquique.
2008-2009. ............................................................................................................. 329
Grafico N 75: Comparacin Promedios Mensuales BTEX. Iquique 2008.............................. 330
Grfico N 76: Distribucin Porcentual de la Dotacin del Personal Municipal (Planta y contrata).
Fuente: Depto. de Personal de la Ilustre Municipalidad de Iquique..................................... 341
Grfico N 77: Ingresos y Gastos Totales 2001-2009 ($ diciembre de 2009)Fuente: SINIM.
2009. ..................................................................................................................... 563
Grfico N 78: Ingresos Propios Permanentes, Segn fuente de Ingreso. 2009.................... 566
Grafico N 79: Estructura del gasto Sin Transferencias Recibidas .En base a datos SINIM
2009. ..................................................................................................................... 570
Grfico N 80: Escenarios Hipotticos de Saldos Presupuestarios para Financiar las medidas . 574
del PLADECO con Recursos Propios Municipales.............................................................. 574
Grfico N 81: Fuente de financiamiento del Plan, segn Origen de los Fondos .................... 592
Grfico N 82: Comparacin Plan Financiero y Costos del PLADECO Iquique 2010-21015 ...... 592
(MM $ Abril 2010) ..................................................................................................... 592
Grfico N 83: Nmero de Estudios, Programas y Proyectos, por Lineamiento Estratgico (L) 599
Grfico N 84: Costos del Plan de Inversiones, Segn Estudios, Programas y Proyectos ........ 600
(M$ 2010) ............................................................................................................... 600
ANEXOS
ANEXO N1: EL PROCESO DE CONSULTAS Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN PERMITI

IDENTIFICAR UNA SERIE DE EXPECTATIVAS Y DESEOS DE LOS DISTINTOS ACTORES Y
AGENTES CONSULTADOS........................................................................................... 605
ANEXO N2: INSTRUCTIVO Y RESULTADOS TALLER Y ENCUESTA DIRIGENTES VECINALES .. 621
ANEXO N3: SEMINARIO ESTRATGICO, IQUIQUE CONSTRUYE VISIN DE FUTURO ........... 626
ANEXO N4: INSTRUCTIVO Y RESULTADOS TALLER DIRECTIVOS SOANDO JUNTOS EL
IQUIQUE DEL MAANA .............................................................................................. 632
ANEXO N5: INSTRUCTIVO Y RESULTADOS TALLER DIDECO ........................................... 637
ANEXO N6: INSTRUCTIVO Y RESULTADOS ENCUESTA FUNCIONARIOS MUNICIPALES ........ 643
ANEXO N7: INSTRUCTIVO Y RESULTADOS TALLER SECOPLAC-DOM ................................ 652
ANEXO N8: DINMICA DEL RBOL ............................................................................ 656
ANEXO N9: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLADECO MATRIZ DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACION POR LINEAMIENTO ESTRATGICO..................................... 659
ANEXO N10: ANEXO COMPLEMENTARIO AL CAPITULO ECONOMIA COMUNAL.................... 659
15
1. PRESENTACIN
La Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, entre otros acpites,

seala que la gestin municipal contar a lo menos con los siguientes instrumentos:
a) El plan de desarrollo comunal y sus programas, b) El plan regulador comunal y c)
El presupuesto municipal anual.
Al respecto, y en el marco de dar cumplimiento a lo estatuido, el Municipio de Iquique,
conformado por su Alcalde y el Cuerpo de Concejales, pone a disposicin de la
comunidad uno de estos instrumentos: El PLADECO, o Plan de Desarrollo Comunal,
entendiendo que ste, no solo es el instrumento rector del desarrollo en la comuna,
sino tambin, el principal instrumento de planificacin y gestin con el que cuenta la
organizacin municipal.
Este instrumento de gestin tiene por objetivo: contribuir a una eficiente
administracin de la Comuna; fomentar iniciativas y proyectos destinados a impulsar el
progreso econmico, social y cultural de sus habitantes; sistematizar, ordenar y
orientar su proceso de desarrollo, enfrentando las demandas de la comunidad y
priorizando los temas ms importantes en un contexto de mediano plazo; orientar la
accin de la Municipalidad en torno a lo que se espera que sta realice en un horizonte
de mediano plazo (lo cual deber concretarse en programas determinados); contribuir
a ordenar, estructurar y guiar el proceso de planificacin de la Municipalidad, como
asimismo, entregar un marco de referencia para el proceso de toma de decisiones.
Cabe destacar adems, que entre los principios rectores del PLADECO, destacan: la
participacin ciudadana, la coherencia interna y externa del instrumento de
planificacin, la flexibilidad para adaptarse a un entorno cambiante, su enfoque
estratgico del desarrollo y, a la vez, su condicin de instrumento operativo para guiar
las decisiones de las autoridades comunales.
Bajo este prisma, la planificacin y gestin del desarrollo comunal debe ser entendida
como un proceso de continuo anlisis, reflexin y toma de decisiones, en el que
concurren secuencias de naturaleza tcnica, negociaciones polticas, intereses
econmicos y demandas sociales, y todo ello, con el objeto de ejercer las acciones
orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local, y a promover su avance
social, econmico y cultural.
As las cosas, la construccin de este Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO),
constituye una de las aspiraciones ms sentidas de las autoridades municipales y de la
comunidad Iquiquea, por lo tanto, con l, se comienza a trazar el camino para hacer
realidad el sueo de comuna que tienen los ciudadanos y ciudadanas, las autoridades
electas y las distintas organizaciones sociales.
Este PLADECO, que en principio es una oferta o una propuesta de desarrollo que hace
la Municipalidad a todos los actores y agentes que intervienen en el territorio, y que
quieren hacer de Iquique una mejor comuna, ha sido concebido como un esfuerzo
colaborativo y participativo de todos los actores comunales relevantes, donde el
Municipio, conjuntamente con la comunidad y sus organizaciones han acordado una
visin de futuro y la estrategia para alcanzarla.
16
Este propsito est contenido en un Plan que agrupa ms de ciento sesenta iniciativas
para los prximos 6 aos, expresadas en estudios, programas y proyectos, que son la
forma o la estrategia elegida para el mejoramiento de las condiciones de vida, del
entorno, de la infraestructura y de los servicios que tendr la comuna en los prximos
aos.
Es un Plan ambicioso, que involucra aproximadamente, casi setenta y dos mil millones
de inversin para el desarrollo de la ciudad, de la economa local y sobretodo de las
personas, en los prximos 6 aos. Estos recursos debern resultar del esfuerzo
compartido entre la Municipalidad, el resto del sector pblico y el sector privado.
Construir este PLADECO ha implicado un largo proceso de investigacin y anlisis de

informacin, cubriendo varias etapas metodolgicas, iniciadas con el levantamiento del
diagnstico global y sectorial de la comuna, lo que a su vez permiti identificar la
vocacin de la comuna1 orientada al turismo y los servicios, y a partir de esto definir
una visin de futuro comunal.
Para alcanzar y hacer realidad esta visin de futuro, o como soamos Iquique el ao
2015, se han trazado seis caminos que habr que recorrer para lograr esta meta. A
estos caminos hemos llamado, lineamientos estratgicos, que a su vez representan las
grandes reas de desarrollo que necesita la comuna.
El resultado de este trabajo impone como desafo futuro, hacer de Iquique una ciudad
abierta al mundo y el mejor lugar para vivir, visitar y emprender en el Norte de Chile,
lo que a su vez, implica asumir varios retos en donde todos tienen algo que aportar,
desde las autoridades y las instituciones pblicas, el sector productivo, los centros de
estudios, las organizaciones de la sociedad y la ciudadana en general.
El propsito final de un plan como este, es convertirnos en una sociedad mejor, que
incluya y proteja a los ms vulnerables, que avance en la igualdad de oportunidades
de hombres y mujeres, que cuente con servicios sociales cualitativamente superiores y
con una ms amplia y mejor participacin ciudadana.
An as, tambin ser necesario lograr un mayor crecimiento y una mayor

productividad econmica, que se traduzca en una oferta de puestos de trabajo estables
y de calidad.
Asimismo, la ciudad debe mejorar sus estndares de habitabilidad, agregando valor a

todos sus espacios pblicos, mejorando sustancialmente su calidad y mantencin. Este
es un esfuerzo diario que deben hacer todos los habitantes y todos quienes visitan la
comuna.
1
Se entiende aqu por vocacin de la comuna al conjunto de las potencialidades y limitaciones disponibles en
el territorio, entendidas como la aptitud, capacidad o caracterstica especial que tiene para su desarrollo.
Esta, a su vez, se puede priorizar para establecer l o los mbitos sectoriales ms relevantes en los que
debera basarse el desarrollo comunal. En este caso se refiere al turismo y los servicios en general.
17
No es posible pensar en un desarrollo futuro sin asumir la defensa y recuperacin del
medioambiente urbano, incluido su patrimonio cultural y natural, que es una de las
principales fuentes de atraccin para el turismo, que se concibe como una palanca
para empujar el desarrollo futuro.
Todo lo anterior exige seguir mejorando la gestin del Municipio, actuando

decididamente para que sea una institucin moderna, amigable, eficiente y oportuna
en la atencin de los ciudadanos; de esta manera se sigue consolidando el liderazgo
que la ciudadana ve en sus autoridades y funcionarios.
Finalmente este Plan de Desarrollo Comunal de Iquique, es tambin una invitacin

para trabajar en pos de hacer realidad el futuro que se expone en este documento.
Myrta Dubost Jimenez

Alcalde
Ilustre Municipalidad de Iquique
18
2. ETAPA I DIAGNOSTICO GLOBAL Y SECTORIAL DE LA COMUNA
2.1 Introduccin
En esta etapa que inicia la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal de la

Municipalidad de Iquique, se han implementado dos procesos simultneos, para
construir una base de informacin lo ms actualizada posible de la situacin comunal.
Por una parte, se ha levantado un diagnstico de gabinete, o recopilacin bibliogrfica,

en el que se han tomado los datos que existen en los organismos del sector pblico
(datos oficiales publicados) y en las entidades que conforman el sector privado con y
sin fines de lucro, recogiendo informacin de todas aquellas fuentes que generan
procesos estadsticos, y el anlisis de los mismos, los cuales se encuentran al alcance
de las municipalidades y del pblico en general. De todos modos, la principal fuente de
informacin ha sido la que se encuentra disponible en los propios archivos municipales.
Estos antecedentes se han sistematizado y analizados, buscando establecer grandes
reas o mbitos temticos (tambin entendidos como sectores) buscando identificar el
lugar donde se ubican los fenmenos estudiados. Pero tambin, la informacin ha sido
recogida a nivel general o global, permitiendo tener una mirada de conjunto de la
comuna, a partir de la cual confeccionar un perfil que sirva de base para la
construccin de propuestas de desarrollo en las etapas siguientes.
Por otra parte el diagnstico se ha ido legitimando, en lo relativo a los datos recogidos
en la fase de gabinete, mediante el uso de tcnicas de validacin directa de la
informacin con distintos actores y agentes que tienen incidencia en la vida de la
comuna (instituciones pblicas y privadas, organizaciones comunitarias, y los tcnicos
y profesionales de la Municipalidad). Con este procedimiento, lo que se ha buscado es
construir un panorama de la situacin actual comunal (lnea de base), que permita
comprender la comuna de una forma similar a todos quienes tienen inters en su
desarrollo.
El propsito y el nimo de este proceder ha sido precisar las caractersticas que

configuran la realidad comunal en la actualidad. Realidad que constituye el campo de
trabajo, donde la Municipalidad y otros actores, desean intervenir para mejorar las
condiciones y calidad de vida. De este modo han ido aflorando realidades especficas
cuya magnitud de expresin servirn de base para organizar las prioridades de las
acciones futuras.
La idea del diagnstico es poner informacin ordenada, fidedigna y validada, donde

hoy no existe; y ello, a objeto de construir certezas para la toma de decisiones. Slo a
partir de esto es posible plantearse y proponer el sentido del cambio que desea y
necesita la comunidad de Iquique. El fundamento que anima la etapa diagnstica es
simple: no hay transformacin alguna, si no se conoce, o no se comprende bien
aquello que se desea cambiar.
A continuacin se exponen los resultados obtenidos con las actividades implementadas

en esta etapa del estudio.
19
2.2 Diagnstico Global
2.2.1 Breve resea histrica
Iquique, que en lengua aymara significa: iqui-iqui, 'lugar para dormir' es una
ciudad-puerto, comuna y capital de la Provincia de Iquique y de la Regin de
Tarapac de Chile.
Los pueblos originarios prehispnicos changos o mejor dicho los camanchacos

son los primeros habitantes del lugar. Segn la interpretacin del historiador
Rmulo Cneo Vidal, el trmino Iquique es aymara y significa sueo, debido a
que los habitantes de la precordillera sufran las consecuencias del cambio de
altura. Tambin indica que puede referirse a que los lobos y aves marinas
descansan en las rocas, lo cual guarda relacin con acto de soar o descansar.
Tambin Iquique significara tranquilidad (Paz de reposo) y eso se debe a que
los camanchacos tenan toda su fuente alimenticia, abrigo y agua a la mano, en
atencin a la fuente de subsistencia de este pueblo, que abundaba en los
alrededores de isla o pen conocida como Ike-Ike, o como isla Blanca en el
periodo hispano, y actualmente como isla Serrano.
En definitiva, el nombre Iquique se define como tal a partir del siglo XIX, debido
a que anteriormente se le conoca como: Icaiza, puerto de Tarapac, Ique-Ique
o Nuestra Seora de la Concepcin de Ique-que, nombre que ha ido
evolucionando.
Respecto de la ocupacin de sus tierras, las evidencias arqueolgicas ms

antiguas, parecen ser las registradas en la cordillera de la Costa y Pampa del
Tamarugal. Es probable que recolectores cazadores entre los 10.000 y 8.000
aos A.C., comenzaran lentamente a bajar de tierras altas hacia reas de
mayor posibilidad de obtencin de alimentos, como son las desembocaduras de
las quebradas y valles. Esta movilidad contina hacia el oeste, con
desplazamientos, hasta llegar a las aguadas existentes en los cerros costeros,
donde exista adems, una vida vegetal y animal importante. Al respecto, cabe
destacar que, se han encontrado artefactos, principalmente para la caza y
tratamiento de carnes y pieles en la comuna de Iquique (Alto Barranco,
Soronal, y Alta Aguada).
Entre los aos 4.000 y 3.000 A.P. (Antes del Presente), aproximadamente, los
recolectores pescadores de la costa se aglutinaron en la primera aldea conocida
para Chile en la banda norte de la desembocadura del Ro Loa. La Aldea estaba
formada por varios conjuntos de estructuras circulares en torno a patios
comunes. Muchas de las tradiciones artsticas de chinchorro se conservan en
esta vida aldeana de los pescadores. As como la tradicin de enterrar los
muertos en las mismas estructuras habitacionales y posteriormente sellarlos
con argamasas (arenas, gravas u hormigones) especiales de ceniza de algas
marinas2.
Aproximadamente, entre los aos 250 y 1.000 DC, grupos de colonias

Tiawanacu (Capital del vasto Imperio Inca), se instalaron en varios lugares del
sur de Per y norte de Chile.
2
L. Nez, arquelogo, 1971
20
Alrededor del ao 1.000, desaparece la influencia Tiawanacu y la cultura pan
andina Inca se deja sentir a partir del siglo XV en la costa.
Alrededor del ao 1550, se inicia la explotacin de las minas de plata de

Huantajaya, situadas al este de Iquique, que en ese entonces no era ms que
una caleta de pescadores, pero que a partir de la explotacin de estos
yacimientos, empieza a cobrar importancia como puerto de embarque y
aprovisionamiento.
Pedro Pizarro, nos describe en su crnica la riqueza y dificultades de la

explotacin de las minas de Tarapac:
no se ha hallado veta fija. Hay tantos veneros a manera de vetas en diez

leguas alrededor de lo que se ha visto como venas tiene una hoja de parra y en
todas las partes que cavan sacan metal de plata, uno ms rico que otro; y por
la falta de agua que tienen tan grande no se labran ni se ha descubierto la
riqueza que en ellas hay, porque se tiene noticia de una veta que los indios
tienen tapada, que dicen ellos que era del sol, de ancho de dos pies, toda ella
de plata fina (Pizarro 1986:189-193).3
El proceso de explotacin de las minas de plata de Huantajaya en 1556

convirti a Iquique en Puerto de desembarque de trabajadores y productos que
requiri la actividad minera. Sin embargo, los recursos naturales extrados en
las minas se exportaron desde Arica debido a que las Cajas Reales estuvieron
situadas en esta provincia. Lo anterior, sumado a la falta de agua, limitaron y
desmotivaron los asentamientos en la localidad, la cual, durante todo el periodo
colonial, no tuvo ms de 100 habitantes4.
La fisonoma de la provincia empieza a cambiar durante el siglo XIX,

principalmente por la explotacin de este mineral y del salitre, paulatinamente
la provincia de Iquique comienza a transformarse en eje central del comercio
del preciado nitrato.
En el ao 1830, se produjo el envo del primer embarque de salitre hacia

Europa y el inicio de Iquique como entidad propiamente urbana. El agua que
abasteca a Iquique, deba ser trada en goletas desde Arica y Pisagua, sin
embargo, desde 1840 se fueron instalando varias mquinas condensadoras que
procesaban agua de mar para ayudar a satisfacer la creciente demanda.
El aumento de la produccin salitrera implic el aumento de la poblacin, y la

importancia que fue ganando Iquique, llev al gobierno del Per a declararlo
Puerto Mayor, mediante el decreto del 26 de junio de 1855.
En el ao 1868 la ciudad tena 2.900 habitantes. En ese ao se inicia la

construccin del primer ferrocarril salitrero, de Iquique a la Noria.
Las franquicias comerciales dictadas entre 1845 y 1848 permitieron consolidar

a la ciudad, por primera vez, como centro urbano, monopolizando al poco
tiempo el control de las importaciones y el comercio, costero e interior,
3
Chungar Arica Volumen 37, N 1, 2005. Pginas 37-57
Chungara, Revista de Antropologa Chilena
4
Vase: http://www.profesorenlinea.cl/Chilegeografia/Regiones/IR/IRegion.htm
21
convirtindose adems en el principal punto de llegada para miles de
inmigrantes5
Con el auge econmico producto de las riquezas de las explotaciones salitreras,

emergen conflictos limtrofes entre los pases vecinos de Bolivia y Chile;
conflictos que junto a una concurrencia de mltiples variables, terminan por
provocar la Guerra del Pacifico que tuvo una duracin de 6 aos (entre los aos
1879 a 1884).
Chile, en ese entonces, dominaba hasta el paralelo 23 (al norte de Mejillones),

mientras Bolivia tena como limite, el paralelo 26. La riqueza salitrera que
cubra los suelos de Antofagasta, que perteneca a Bolivia, era principalmente
explotada por capitales chilenos, lo cual provocaba innumerables conflictos
entre ambos pases. Sin embargo, ello se regularizo a travs del Tratado de
1874, que estableca la renuncia de Chile a los beneficios obtenidos por la
explotacin salitreras, y el compromiso de Bolivia a no subir los impuestos
durante 25 aos a las compaas chilenas que operaban en la zona.
Al llegar al poder en Bolivia Hilarin Danza en 1878, aprueba una ley que sube
el impuesto a las exportaciones de salitre; este hecho es interpretado por el
Gobierno Chileno como una violacin a los acuerdos logrados en el Tratado de
1874, rehusndose a pagar el alza de los impuestos; el Gobierno de Bolivia
reacciona ordenando rematar las salitreras que estaban en manos de los
chilenos. El Gobierno Boliviano previamente haba firmado un pacto secreto de
colaboracin mutua con el Per en 1873.
Es as, como el 5 de abril de 1879, se inicia esta confrontacin entre Chile y la

Confederacin PerBoliviana, durante el Gobierno de Anibal Pinto.
Al termino de la Guerra del Pacifico, Chile pasa a controlar los departamentos

de Tarapac y Tacna6.
5
Donoso Rojas en su investigacin sobre la historia de Iquique
6
Para profundizar este hito histrico: http://www.laguerradelpacifico.cl/home.htm
22
Figura N 1: Iquique 1883.
En el ao 1883, el Tratado de Ancn (bajo el Gobierno de Domingo Santa

Mara), estableci la entrega a perpetuidad del departamento de Tarapac a
Chile, y la administracin temporal de las provincias de Arica y Tacna, hasta la
realizacin de un plebiscito. El plebiscito nunca se realiz y finalmente se
estableci el Tratado de Lima que permiti la devolucin de Tacna al Per y la
cesin definitiva de Tarapac a Chile.
En Octubre de 1884 mediante la denominada Ley Lynch, que crea la provincia

de Tarapac, cuyo lmite norte fue establecido en la Quebrada de Camarones y
la quebrada y el Rio Loa por el sur, hasta el pueblo de Quilllahua, y desde este
punto, una lnea que toca los volcanes Mio y Ta hasta la frontera boliviana al
este, siendo el Ocano Pacfico el lmite oeste. A travs de la Ley, se declaran
de utilidad pblica los terrenos (predios) del Departamento de Iquique que sean
necesarios ocupar para la transformacin de la ciudad; ello, de acuerdo al plano
levantado en 1883, por la Direccin de Obras Pblicas.
Mediante esta Ley, se respet los ttulos de propiedad peruanos (esa legislacin
no restringa el dominio en los 80 metros desde las ms altas mareas, como lo
hace nuestro ordenamiento jurdico), declarando de propiedad de la
Municipalidad de Iquique "todos" aquellos terrenos que no tuvieran dueo en el
radio urbano de Iquique hasta el lmite definido por la lnea frrea que conduca
a la Noria, la ribera del mar y el paralelo que pasa al sur de la pennsula de
Cavancha, como lmite sur. Con ello se crea una condicin especial para la
ciudad de Iquique, que tiene el dominio del borde costero hasta la Pennsula de
Cavancha, quedando en manos municipales la tuicin de dichos terrenos, a
23
diferencia del resto del pas en que la titularidad la ejerce la actual
subsecretara de las Fuerzas Armadas. Esto significa que el resto del territorio
comunal se rige por la ley general, lo cual significa la aplicacin de dos
legislaciones diferentes para la administracin de su borde costero.
Durante los primeros aos del siglo XX, la demanda de salitre y cobre fue
creciendo hasta el inicio de la Primera Guerra Mundial (aos 19141918), pero,
la necesidad de los pases beligerantes de contar con salitre, ya que es uno de
los componentes para la fabricacin de explosivos, fomenta las investigaciones
que permitan su sustitucin, provocando en consecuencia, la invencin del
salitre sinttico por parte de los cientficos alemanes. Este hecho, signific el
comienzo de una baja sistemtica en la demanda de este producto chileno y la
cada de las grandes empresas salitreras de la regin, lo que impacto
fuertemente en la poblacin que trabajaba en esta industria debiendo estos
afrontar la cesanta y la migracin hacia el centro y sur del pas7.
En la segunda mitad de la dcada de 1920, Chile vivi una sensacin de

prosperidad econmica, estimulada por una fuerte expansin del gasto pblico
del gobierno de Carlos Ibez del Campo y destinada a modernizar la
infraestructura productiva del pas. Sin embargo, este auge tuvo su origen en
un alto endeudamiento externo, producto de los crditos en dlares que fluan
desde Nueva York, que se impona como la nueva capital financiera del mundo.
Esta aparente prosperidad con endeudamiento, lleg a su fin con la crisis

econmica internacional, que comenz en octubre de 1929 con el derrumbe de
la Bolsa de Nueva York. La crisis del mercado de valores provoc una falta de
liquidez que llev a una drstica cada de los precios internacionales de las
mercancas y de la mayora de los activos, ocasionando -en ltimo trmino- una
crisis bancaria a escala mundial, especialmente en los pases con sistema de
patrn oro. A comienzos de 1930, las consecuencias del hundimiento de la bolsa
de valores estadounidense fueron vistas como algo temporal; sin embargo, a
mediados de 1932, ya nadie tuvo duda que se estaba en presencia de la mayor
crisis econmica de la historia, siendo bautizada como la Gran Depresin.
El impacto de la crisis mundial en el pas se dej sentir con fuerza entre 1930 y
1932, estimndose por un informe de la Liga de las Naciones (World Economic
Survey) que nuestra nacin, a nivel mundial, fue la ms devastada por la Gran
Depresin.
Las exportaciones de salitre y cobre se derrumbaron, provocando graves

consecuencias sobre la economa interna, al caer los ingresos fiscales y
disminuir las reservas. A mediados de 1931, la situacin econmica del pas
pareci tocar fondo, obligando a la suspensin del pago de su deuda externa
por primera vez en la historia: un 16 de julio de 1931.
La sociedad chilena se vio fuertemente sacudida por el impacto de la crisis.

Miles de cesantes recorrieron las calles de ciudades y los campos; cientos de
obreros salitreros volvieron sin esperanza y recursos desde el norte. En
Santiago, gobierno a travs de los Comits de Ayuda a los Cesantes debi
alimentar y albergar a miles de familias; las ollas comunes proliferaron en los
7
Vase: http://www.revistacienciasociales.cl/archivos/revista8/word/revista8_articulo2.doc
24
barrios, y mucha gente termin viviendo en campamentos callampa como se
les denomino en la poca.8
En los aos 1920, 1928 y 1929 se produjeron grandes volmenes de produccin

salitrera, pero los precios se mantuvieron extremadamente bajos, afectando
consecuentemente a la produccin y el empleo. En ese contexto, la caresta de
los combustibles y de la mano de obra, junto con el mantenimiento de las
disposiciones tributarias, determinaron la instalacin de plantas industriales con
el sistema Guggenheim, (aplicacin de vapor concentrado para mejorar proceso
del salitre) mucho ms eficiente.
Como secuela de lo anterior, el censo de 1930 muestra un leve repunte

poblacional en Iquique, que alcanza a los 46.458 habitantes. Tambin aumenta
la superficie urbana, especialmente hacia el oriente de la ciudad. Segn el
censo de 1940, la poblacin de la ciudad de Iquique haba bajado a 38.318
habitantes, y tambin se haba reducido el nmero de viviendas, de 9.357 a
8.702 unidades. En el censo de 1952, la poblacin de la ciudad apenas aumento
a 39.576 habitantes.
En 1958 durante el Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez, se elabor un

programa de desarrollo urbano basado en las posibilidades que brindaba la
explotacin pesquera, concediendo franquicias aduaneras por medio de la
llamada Ley de Tarapac, N 12.937, aspectos que facilitaron la creacin de
industrias y la ampliacin de las existentes.
Como consecuencia de tales medidas, la poblacin en el ao 1960 sube a

50.655 habitantes. La ciudad de Iquique se extiende hacia el oriente y hacia el
sur.
Entre los aos 1961 y 1965 se crearon industrias ligadas a la actividad pesquera
de reduccin, que se dedicaban especialmente a la extraccin del recurso
anchoveta que era transformado en harina.
Cabe mencionar adems, que al iniciarse la divisin poltico administrativa que

dividi al pas en 13 regiones, Iquique, en julio del ao 1974 (durante el
Gobierno del Presidente Augusto Pinochet Ugarte), asumi el rol de capital de
la Regin de Tarapac, convirtindose en un centro de servicios administrativos
y de importantes guarniciones militares.
Asimismo, el 25 de junio de 1975, se crea, por medio de la Ley N 1.055 la

Zona Franca de Iquique (ZOFRI), como un instrumento de desarrollo regional y
que reactiva las actividades productivas y de servicios regionales.
Este sistema de Zona Franca Comercial e Industrial, empez a funcionar

otorgndosele un territorio y un rgimen especial de franquicias aduaneras
(extraterritorialidad), territorio en el cual se ha construido un complejo de
galpones y mdulos de exhibicin y venta.
A fines del siglo 20, la Zona Franca, ha multiplicado el movimiento portuario,

areo, ferroviario y caminero de bienes y personas, en base a reexpediciones de
mercadera hacia los pases limtrofes, especialmente Per y Bolivia.
8
Memoria Chilena
http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=elimpactodelagrandpresioenchile(1929-1932)
25
En la actualidad, la minera de la regin se sustenta sobre la base a proyectos
de gran envergadura como: Cerro Colorado, Quebrada Blanca y Doa Ins de
Collahuasi, largamente esperados por la economa regional y principalmente
activados por capitales extranjeros. Estos proyectos relacionados con la minera
del Cobre, junto a la minera no metlica, han posibilitado el fuerte desarrollo
regional.
Un hito importante a considerar, es la creacin de la comuna de Alto Hospicio,

mediante la Ley N 19.943, lo que implic que la comuna de Iquique se
dividiera, administrativa, poltica, geogrfica, demogrfica y socialmente. La
promulgacin de la Ley se realiz el da 12 de abril del 2004 durante el
Gobierno del Presidente Ricardo Lagos Escobar.
Otro hito importante en la historia de Iquique, es la creacin de la nueva Regin

de Arica y Parinacota, mediante el Decreto Ley N 20.175 promulgado el 23 de
marzo del 2007, bajo el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria, y que
entr en vigor el 8 de octubre del 2007. Creando a su vez la Provincia del
Tamarugal.
El proceso de regionalizacin chileno comenz en 1966. Y hasta 1974, el pas

estuvo dividido, en trminos poltico-administrativo, en 25 provincias. Luego,
durante el rgimen militar surgen las 13 regiones. En el ao 2004 se modific el
artculo de la Constitucin de 1980, que indicaba un nmero fijo de regiones, lo
que permiti, que el Congreso, tramitara, los proyectos de ley para crear la
nuevas regiones XIV Regin del Bio Bio y XV Regin de Arica-Parinacota9
2.2.2 Aspectos fsico-espaciales
2.2.2.1 Ubicacin
La ciudad se ubica a 20 32 de latitud sur y 70 11 de longitud oeste, a

una altitud media de 52 metros. Capital de la Regin de Tarapac,
emplazada en la angosta plataforma litoral y enmarcada en un altsimo
faldeo costero de ms de 600 metros.
De acuerdo a la actual divisin poltica administrativa del pas, la comuna

est ubicada en la Regin de Chile de Tarapac, formada, en total, por dos
provincias que son: Iquique cuyas comunas son Iquique y Alto Hospicio., y
Tamarugal, compuesta por las comunas de Comunas: Pozo Almonte, Huara,
Pica, Camia y Colchane
9
http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-11-08.6401780721/subtitulos-2/el-proceso-de-
regionalizacion-en-chile/
26
Figura N 2: Ubicacin Regin Tarapac y Comuna de Iquique.
Los lmites de la comuna de Iquique son:
Al Norte: una lnea recta, desde la punta Colorada, junto al Mar Chileno,
hasta el Cerro El Toro; y una lnea recta, desde el Cerro El Toro hasta el
Cerro Constancia.
Al Este: la poligonal que une los Cerros Constancia y Quebradillas, pasando

por los cerros, La Isla, Huemul y La Cruz de Carpas, Morro de Tarapac,
Cerros Oyarbide, Soronal, Pinturas, Orientacin y Chuculay, Morro Colorado
y Cerro Desamparado; y el meridiano astronmico del Cerro Quebradillas,
27
desde el Cerro Quebradillas hasta su interseccin con el ro Loa, y comuna
de Alto Hospicio.
Al Sur: el Ro Loa, desde su interseccin con el meridiano astronmico del

Cerro Quebradillas hasta su desembocadura en el Mar Chileno.
Al Oeste: el Mar Chileno, desde la desembocadura del Ro Loa hasta la

Punta Colorada.
2.2.2.2 Gnesis, evolucin y caracterizacin geomorfolgica
La Cordillera de la Costa, junto al Sistema Andino y a la Depresin

Longitudinal (Pampa del Tamarugal), son las tres unidades morfo
estructurales de orientacin meridiana que constituyen el territorio de la
Regin de Tarapac.
La geologa de la Cordillera de la Costa, en el tramo de estudio, se

caracteriza por el afloramiento de dos categoras de rocas: por una parte,
espesas acumulaciones volcnico-sedimentarias, marinas y continentales de
edad mesozoica, esencialmente jursicas; por otro lado, grandes batolitos
granodiorticos que datan del Jursico superior. Durante las fases tectnicas
sucesivas, estas rocas no han sido verdaderamente plegadas, sino,
solamente deformadas.
A partir del Solevantamiento de la Cordillera de la Costa que se realiz en el

Terciario, se da comienzo a la evolucin morfolgica que origin los relieves
que se observan en la actualidad. El solevantamiento afect a vastas
superficies ocupadas por sedimentos de los fondos marinos que
constituyeron el geosinclinal andino durante el Secundario. Igualmente,
mientras se efectuaban estos movimientos de ascenso, se producan
fenmenos de orden tectnico y volcnico que dieron origen a un intenso
fallamiento y al afloramiento de materiales magmticos del interior de la
Tierra. Esto explica, por lo tanto, la composicin litolgica de la Cordillera de
la Costa, constituida fundamentalmente de rocas sedimentarias y volcnicas
mesozoicas marinas y continentales.
Los paleoclimas del Terciario tambin jugaron un rol importante en el

modelado. Probablemente hubo perodos ms lluviosos que el actual, lo que
explicara la presencia del gran nmero de quebradas, lneas de talwegs (es
la lnea que marca la parte ms honda de un valle, y es el camino por donde
van las aguas de las corrientes naturales) y bolsones sedimentarios que hoy
se hallan en la Cordillera de la Costa. El solevantamiento explicara, por otra
parte, los valles suspendidos sobre el acantilado que limita en su parte
occidental la meseta superior.
Si bien no ha habido cambios muy fundamentales de orden climtico

durante el Cuaternario, el paisaje fsico ha experimentado cambios notables.
Es probable que en el pasado hubiera mayor vegetacin y mejores
condiciones para la existencia de agua en el rea litoral.
Los rasgos estructurales principales del rea de la Cordillera de la Costa

comprendida entre Iquique y el Ro Loa, corresponden principalmente a la
28
existencia de importantes sistemas de fallas, y de una discordancia entre las
formaciones marinas jursicas y la formacin volcnico-sedimentaria
continental, de probable edad cretcica (periodo del Secundario) expuesta
en la zona. Adems, existen estructuras de plegamiento, pero stas son
restringidas y de poca importancia.
Las fallas constituyen los elementos estructurales ms importantes de toda

la zona. Estas se han agrupado en dos sistemas principales, las de rumbo
Norte y las EsteOeste. Las primeras dislocan las rocas estratificadas en
bloques que constituyen un sistema reticulado. El sistema de fallas de
direccin Este-Oeste es el ms antiguo y de mayor importancia. Controla el
afloramiento de los distintos niveles de las formaciones sedimentarias, as
como de los diferentes tipos de cuerpos intrusivos, ya que este sistema es el
que ha producido una serie de horst (elevaciones) y grbens (depresiones)
transversales alternados, que muestran importantes desplazamientos verti-
cales. Este sistema de fallas afecta tambin la secuencia volcnico-
sedimentaria cretcica. El sistema de fallas de rumbo Norte parece ser ms
joven que el anterior y su efecto sobre las unidades estratificadas se limita
principalmente a una repeticin de las secciones, mediante la formacin de
bloques escalonados.
Las expresiones y caractersticas ms relevantes de este sistema de fallas

en relacin con los distintos lugares10 se pueden resumir del modo
siguiente:
rea de Bajo Molle: existe una gran falla transversal, asociada a un

antiguo lecho de escurrimiento del terciario que forma un notorio desnivel el
que, al entrar en contacto con la planicie litoral, forma un cono de
deyeccin. El sector de Bajo Molle presenta en sus alrededores varias
formas de relieve: Al Norte se encuentra el Cerro Dragn, al Este la
Cordillera de la Costa, y al Sur, la lnea de fallas que forma un escarpe muy
abrupto. El suelo de la planicie de Bajo Molle corresponde a un material
arenoso estratificado de origen marino, relacionado con rodados gruesos
desprendidos desde el acantilado.
Punta Gruesa y Chiquinata: corresponde a un sector de playa rocosa

fuertemente atacado por la tectnica con una presencia de bastantes
microfallas que han creado desniveles topogrficos longitudinales. Esta rea
presenta solevantamientos sucesivos del terreno demostrado por el
aterrazamiento a diferentes niveles.
Pozo Toyo, Las Pizarras y Los Verdes: en los sectores de Pozo Toyo y
Las Pizarras, la planicie litoral presenta un solevantamiento de ms de 30
metros con respecto a otros lugares que anularon cualquier manifestacin
de falla geolgica Este - Oeste. En cambio, son ntidas las fallas
longitudinales, por los abruptos cambios de nivel que tienen forma
escalonada. El sector de Los Verdes est emplazado sobre un suelo de tipo
sedimentario, de edad mesozoica, con presencia de pliegues y fallas,
resaltando una falla que viene desde la cordillera de la Costa que ha
formado un gran cono de deyeccin, adems de amplios bolsones
10
Cabe destacar que los lugares estn denominados de acuerdo al nombre con que son reconocidos
(toponimia), y no est referido a la calidad jurdica de dichos lugares.
29
sedimentarios salinos. Desde Los Verdes hasta Caleta Sarmenia, se destaca
una lnea de falla que viene desde la cordillera de la costa hacia el mar,
asociado al lecho de una quebrada ya sellada. El subsuelo posee abundante
material salino. En general la superficie aparece como relativamente plana y
recubierta de materiales finos.
Chucumata: Se evidencia la presencia de una gran falla local EsteOeste

por el desplazamiento de bloques hacia el mar, y por el solevantamiento de
un promontorio rocoso. Hacia la Cordillera de la Costa se distingue un
amplio cono de deyeccin asociado a una quebrada emplazada sobre la falla
local. Todo el sector de Chucumata muestra una topografa muy
accidentada. El farelln de la Cordillera de la Costa muestra de manera
precisa la estratificacin de rocas mesozoicas y los lugares donde se han
producido las fracturas. La superficie de la planicie superior de la Cordillera
de la Costa muestra una serie de lneas de talwegs11 asociada a fallas
locales. Igualmente una gruesa capa de materiales elicos con partculas de
sal, ocultan gran parte de las microformas preexistentes. La planicie litoral
es amplia, relativamente plana y est emplazada sobre una formacin de
rocas sedimentarias mesozoicas de origen marino, muy consolidadas con
presencia de fsiles. Entre Chucumata y Aguadita el sector costero muestra
una plataforma de abrasin que alcanza hasta las cercanas del Islote
Gaviotas. Ms al Sur, se presenta un acantilado que sobrepasa los 35 m. de
altitud.
Aguaditas: se encuentra directamente al Sur del aeropuerto Chucumata.

La zona de contacto en el mar se presenta como un acantilado de ms de
30 mts., de altura. La accin erosiva del mar, ha creado una angosta
plataforma de erosin que es ocupada por las aguas marinas en las altas
mareas. En esta rea, una gran falla geolgica viene desde el interior de la
Cordillera de la Costa, termina en el acantilado que se forma frente al mar,
atravesando la planicie litoral. Dicha falla se relaciona con el afloramiento de
aguas continentales subterrneas. En los alrededores del Cerro Soronal de
una altitud de 645 m.s.n.m., se distinguen formaciones dunarias que
ocultan el relieve preexistente, pero con algunos afloramientos de la roca
fundamental.
Punta Barrancos: siguiendo directamente al Sur de Aguaditas, se observa

un desnivel topogrfico en la planicie litoral, dndole al rea un carcter
accidentado. Sobre la Cordillera de la Costa se observa una serie de lneas
de fallas y paleoescurrimientos menores, vinculados al gran bolsn
sedimentario que se localiza frente a la Caleta Caramucho. Este bolsn se
presenta como una depresin en la Cordillera y semeja un gran lago relleno
de sedimentos recientes.
Caleta Yape y Caleta Chanavayita: en este sector la accin erosiva del

mar es intensa dando lugar a una playa rocosa. La planicie litoral es amplia
y relativamente plana con fuerte presencia calcrea.
Caleta Patillos: se asienta sobre un promontorio rocoso de topografa muy

irregular. La planicie litoral es casi plana, pero de coloracin caf morada,
que corresponde a tierras higroscpicas por la existencia de aguas
11
Lnea de mxima profundidad en el perfil longitudinal de un ro.
30
subterrneas cercanas a la superficie. Un paleoescurrimiento de grandes
dimensiones atraviesa la Cordillera de la Costa y llega hasta Patillos. Este se
origina en una lnea de falla de rumbo Este-Oeste. El camino de Patillos al
Salar Grande esta trazado por el talweg de esta quebrada. La tectnica ha
sido trascendente en el modelado de la Cordillera de la Costa en este sector,
ya que un gran nmero de microfallas se entrecruzan creando bloques
hundidos. Desde Patillos hasta Punta Patache se observa un acantilado que
en algunos puntos alcanza una altitud superior a los 30 metros. La accin
erosiva del mar es intensa creando cavernas y caletones.
Punta Patache: Corresponde a un promontorio rocoso de origen grantico.

Este afloramiento se prolonga hacia el Sur y presenta una topografa
accidentada e irregular y su presencia significa movimientos de ascensos
paulatinos que han conformado los acantilados del rea.
Punta Colina y Pabelln de Pica: Corresponden ambas puntas, a

promontorios rocosos que se internan en el mar, formando acantilados muy
abruptos. En este sector desaparece la planicie litoral.
Ro Seco: Esta localidad se sita en la parte sur de un gran cono de

deyeccin creado por un paleoescurrimiento que se desplaza desde las
proximidades del Salar Grande. Todo el sector muestra una topografa
accidentada. Al Sur de Ro Seco desaparece la estrecha plataforma de
abrasin y comienzan los acantilados y arrecifes costeros. En Punta de
Lobos, la Cordillera de la Costa se interna en el Mar para dar origen a un
nuevo promontorio rocoso.
Punta de Lobos a Baha Chomache: La lnea costera se presenta como

un acantilado con arrecifes y una fuerte erosin marina. La planicie litoral es
casi inexistente. Sobre la Cordillera de la Costa una serie de fallas
transversales alteran la topografa local.
Guanillos del Norte: No hay planicie litoral y el rea est constituida por
rocas granticas dando lugar a una costa accidentada con arrecifes y
promontorios.
Desde Guanillos hasta Punta Blanca las caractersticas son semejantes:

promontorios rocosos granticos y costa accidentada.
Baha Chipana: en este sector la lnea costera forma una enorme playa en
forma de arco y recubierta de arenas muy blancas. La planicie litoral es
ancha y hacia el interior se presentan formas dunarias. El rea es en
general plana.
Caleta Loa: desde Chipana hasta el Loa la lnea de costa se mantiene baja
rocosa y relativamente pareja. La planicie litoral presenta una gran
amplitud, su anchura promedio es de alrededor de 4 km.
Dada la localizacin del territorio comunal a lo largo del borde costero, se

debe tener en cuenta que el ocano vecino se caracteriza por la existencia
de una plataforma continental poco desarrollada, ms all de la cual se
encuentra una fosa profunda. El estudio de los Figuras nuticos muestra que
la plataforma continental considerada como el espacio submarino que se
31
extiende hasta - 200 mts, es estrecha, ya que su ancho es generalmente
inferior a 5 km. En promedio, la pendiente del talud (zona plana inclinada)
es del orden de 5 a 6, pero su topografa es compleja, ya que muestra
peldaos y tambin pequeas depresiones.
La gran fosa que sigue la costa del Sur de Per y Norte de Chile, en la zona
de estudio se ubica a menos de 100 km. de la costa. Tiene una orientacin
Norte-Sur y su gran eje concuerda con una anomala de gravedad muy
ntida. Su ancho vara algunos kilmetros. Su profundidad es del orden de
los 6.000 mts., tiene pocos sedimentos, y donde existen, aparecen no
deformados.
Este borde en que interacta el Ocano y las formaciones continentales ha

producido una morfologa litoral que no se reduce solamente al anlisis de la
zona afectada por la interaccin tierra-mar, sino tambin a aquellas reas
continentales que estn vinculadas con el sector costero y que directa o
indirectamente han influido en la gnesis de las microformas litorales
actuales. Siendo el paisaje fsico como un todo armnico integrado es
posible diferenciarlo en tres reas morfolgicas. A saber:
La planicie litoral: se extiende prcticamente sin interrupcin a travs de

los 150 Kilmetros que cubre el rea en estudio. Las interrupciones sern
sealadas cuando corresponda. Cronolgicamente, datara del perodo de
formacin del nivel Dunkerkiano12, formado despus de la ltima gran
transgresin marina13. Esta planicie, que en gran parte alcanza una
anchura de cuatro kilmetros como promedio, ha sido alterada por la
tectnica antigua y reciente, especialmente por un sistema de fallas
transversales, longitudinales y oblicuas que han afectado la parte occidental
de la Cordillera de la Costa, determinando que en algunos sectores, ob-
serven escalones solevantados que rompen la continuidad de la misma en
altitud. Igualmente, se han producido desplazamientos transversales de
bloques, algunos de los cuales han formado promontorios que sobresalen de
la lnea costera, tal como en Caleta Molle y en Chucumata. La planicie litoral
no puede considerarse como superficie plana absoluta. Constituye ms bien
un plano inclinado, tipo glacis o pediment, segn el caso, que asciende
paulatinamente hacia el este logrando altitudes que sobrepasan los 100
metros al tomar contacto con la Cordillera de la Costa. La roca fundamental
del subsuelo vara segn los sectores en estudio. En algunos lugares, el sub-
suelo o basamento est formado por rocas mesozoicas sedimentarias de
origen marino, como es el caso de Chucumata, pero en otros lugares, como
en los alrededores de Los Verdes afloran rocas Metamrficas.
La meseta superior: est constituida por el sector ms occidental de la

Cordillera de la Costa. Su altitud es variable y su topografa est
determinada, tanto por la tectnica, como por los procesos de erosin y
sedimentacin de carcter local. Un anlisis en detalle permite detectar
varios sistemas de fallas longitudinales y transversales; lneas de talweg y
12
Segn la definicin del gelogo marroqu Roland Paskoff, principal investigador de las zonas semiridas de
Chile.
13
Es bueno precisar que el litoral de Iquique al igual que todo el planeta, en el periodo cuaternario reciente,
ha sufrido grandes aumentos y disminuciones del nivel del mar, conocidos como transgresiones y
regresiones marinas.
32
bolsones sedimentarios que constituyen cuencas cerradas rellenadas de
materiales detrticos y salinos.
El gran acantilado: corresponde a la presencia de un gran acantilado

muerto. En efecto, en los lugares donde su base est al alcance de las olas,
el gran abrupto presenta una pendiente casi vertical y evoluciona como un
acantilado marino. El papel de la accin mecnica de las olas es difcil de
evaluar. Algunos autores piensan que el impacto de las olas es insuficiente
para explicar su retroceso. Por otra parte, se produce una fisuracin de la
pared rocosa, debido a fenmenos de disminucin de la compresin. En el
caso del acantilado del Norte de Chile, el material est ya muy fisurado por
razones de orden tectnico y a veces blando por alteraciones hidrotermales;
tambin, se deben tomar en cuenta los movimientos ssmicos, que provocan
ruptura de equilibrio y ayudan al deslizamiento de bloques rocosos. Es muy
difcil evaluar la velocidad del retroceso del gran acantilado. La existencia de
quebradas colgadas no indica un retroceso rpido, ya que la erosin
continental es prcticamente inexistente en este medio hper-rido. El gran
acantilado costero, rasgo geomorfolgico mayor del litoral del Norte Grande
de Chile, tiene un origen relativamente antiguo. En un comienzo
corresponde a un conjunto de escarpes de fallas de orientacin meridiana
debido a una potente tectnica en extensin, que se produjo a fines del
Mioceno. La importante trasgresin del Plioceno Medio a Superior, ha
transformado estos escarpes de fallas en un verdadero acantilado marino.
Durante el Cuaternario, ha sido apenas retocado por las variaciones del
nivel del ocano, a pesar de una tendencia a la subsidencia (movimientos de
la superficie de la tierra, hacia abajo, respecto del nivel del mar). Los
efectos de las oscilaciones climticas tambin han sido discretos.
Finalmente, un clima rido, con pocas precipitaciones, explica la buena
conservacin del gran acantilado costero, an en los lugares donde su base
ya no se encuentra al alcance de las olas. La altitud del acantilado, oscila
entre los 500 y los 800 metros de altitud y pone en contacto la meseta
superior con la planicie litoral. Es importante destacar el hecho que el borde
del acantilado costero sigue un rumbo sinuoso de norte a sur, que se
mantiene relativamente paralelo a la lnea de la Costa. Este fenmeno se
hace muy evidente frente a los promontorios rocosos que penetran muy al
interior del ocano. Los materiales desintegrados por los efectos de la
meteorizacin mecnica y qumica del borde superior del acantilado, han
sido arrastrados por la accin de la gravedad hacia los niveles inferiores del
mismo, creando una vasta superficie de escombros de falda en la pendiente,
y varios conos de derrubios en su base.
2.2.2.3 Entidades geomorfolgicas:
En definitiva, desde el punto de vista geomorfolgico, es posible advertir las

siguientes grandes entidades que caracterizan al territorio comunal de
Iquique.
Las playas: corresponden a sectores de costa donde las olas y la corriente

litoral que deriva de ellas, acumulan arena y/o rodados. Ellas constituyen el
fundamento del potencial del turismo de balneario. El rea IquiqueLoa
ofrece numerosas playas ubicadas en el fondo de bahas y caletas separadas
entre s por sectores rocosos. Generalmente, las playas adelgazan en
33
invierno cuando, se producen oleajes fuertes, pero recuperan los materiales
perdidos, en la poca de verano. Esta situacin ocurre cuando el balance
sedimentario es equilibrado o positivo. La ante duna cumple dos roles
importantes: participa eficazmente en el equilibrio sedimentario de la playa
con la cual est asociada, ya que representa una reserva de arena cuando la
playa est erosionada por las olas de marejadas o marejadillas, evitando
una erosin mayor, y constituye un obstculo que protege las tierras bajas
costeras de las inundaciones marinas, cuando se producen marejadas.
Campos de dunas: los campos de dunas en la comuna son escasos y

atomizados; ellas estn asociadas a las escasas playas bien alimentadas en
arena y ubicados preferentemente en la parte centro norte, en oposicin a
la direccin del viento dominante. La presencia de dunas, a veces crea
formas complejas, producindose alineamientos de crestas sinuosas y
disimtricas, transversales a la direccin del viento dominante, adquiriendo
as el aspecto de dunas en forma de olas (la formacin caracterstica es el
Cerro Dragn). Ellas son un medio original por su topografa especfica que
adems de constituir un atractivo, constituye un obstculo para grandes
olas.
Los acantilados: constituyen la alimentacin de material litolgico para los

procesos de Remocin de Masas desencadenadas por fuertes sismos que
afectan principalmente a las zonas bajas del borde costero. Inmediatamente
al Norte de Iquique, existen algunos tramos de la costa que presentan
acantilados y que corresponden a dos tipos: los primeros corresponden a
areniscas terciarias que retroceden por socavamiento basal bajo el efecto de
las olas y desmoronamiento posterior; los otros, son erosionados en rocas
granticas, localmente alteradas del batolito costero, de edad esencialmente
jursica, y evolucionan principalmente por remocin de bloques, lo que es
favorecido por un patrn de fracturas ortogonales.
Terrazas litorales: un rasgo dominante del borde costero al Sur de la

ciudad de Iquique, son los sectores arenosos, entre la Cordillera de la Costa
y el ocano, de niveles aterrazados que corresponden a plataformas de
erosin marina, llamadas planicies litorales, cuando tienen un gran
desarrollo areal, como al Sur de la ciudad de Iquique. Estas terrazas, se
presentan en forma de escalones labrados por el mar, en diferentes tipos de
rocas y separados entre s por acantilados. Son resultado, tanto de una
interferencia en el Plio-Cuaternario, y de transgresiones y regresiones del
ocano, ligadas a ciclos glacio-eustticos, como tambin, al solevantamiento
del continente durante este perodo. Estas terrazas constituyen las reas
donde se asientan todos los centros poblados costeros.
2.2.3 Clima
A lo largo de la franja litoral especialmente al Sur de Iquique, domina un clima

hper rido, nebuloso, que se explica a la vez por el Anticicln del Pacfico Sur y
la existencia de la corriente fra de Humboldt, con lluvias excepcionales,
temperaturas frescas todo el ao, y amplitudes trmicas poco marcadas, con
vientos dominantes del Suroeste, y una humedad relativa elevada.
Otros factores adicionales que influyen en las caractersticas de los climas

regionales son los la latitud, el relieve y la altitud. Una observacin de la carta
34
climtica nos muestra que, en general, los climas se distribuyen en bandas
relativamente paralelas longitudinalmente de norte a sur, siguiendo la
orientacin de las grandes unidades morfo-estructurales de la Regin.
En el borde costero se da una atmsfera hmeda que permite el desarrollo de

una escasa vegetacin de tipo lomas en la parte alta del gran acantilado. Sin
embargo, pueden producirse muy de vez en cuando, fuertes lluvias, ya sea
como consecuencia de un avance excepcional de las perturbaciones invernales
del frente polar austral, o como consecuencia de una extensin estival anormal
de las aguas clidas de la contra-corriente ecuatorial provenientes del Altiplano.
En resumen, tiene un clima predominante del tipo desrtico con nublados

abundantes, con una modesta amplitud trmica diaria y anual, debido a la
cercana con el mar, en donde la presencia de la corriente de Humboldt modera
an ms las temperaturas. Los vientos dominantes son del sur y suroeste, con
alguna interferencia de brisa de mar y tierra.
Se localiza en toda la franja costera que va desde la Lnea de la Concordia hasta

el Ro Loa. Su ancho es variable, pero en general, ste oscila entre la lnea de
costa hasta una cota aproximada entre los 800 y 900 metros.
El fenmeno que tiene una fuerte incidencia en el territorio comunal es la

nubosidad abundante que genera una alta humedad relativa conocido como la
camanchaca.
La camanchaca es un tipo de neblina costera, dinmica y muy copiosa. Se

trata de condensacin en altura que se mueve hacia zonas costeras por el
viento y se produce gracias al Anticicln del Pacfico.
Especficamente, durante el da el mar absorbe calor irradiado por el sol

actuando como moderador trmico. Durante la noche y la madrugada libera
este calor, que a la vez produce vapor. Este vapor en la maana no sube lo
suficiente a causa del anticicln del Pacfico, este vapor permanece y es
exactamente igual que la vaguada costera, o niebla costera. A medida que
transcurre el da esta vaguada se calienta con el sol y se eleva, como nube
orogrfica, la que finalmente es dispersada por la alta presin del anticicln del
Pacfico. En algunos lugares de la costa chilena se usan sistemas para captar
agua de la camanchaca obteniendo excelentes resultados.14
Las temperaturas son relativamente bajas y homogneas, sin grandes

alteraciones, la temperatura media anual de la regin costera es de 18. Las
temperaturas extremas en verano no superan los 30 y las temperaturas
mnimas en invierno, nunca bajan de los 12.
Durante el periodo 2004-2008, las mediciones arrojan 17,9 grados de

temperatura media.
Por su parte, en dos series de tiempo, se han medido las precipitaciones: desde
1931 a 1960, donde la media anual fue de 2,3 mm. Sin embargo, desde 1961 a
1990, las precipitaciones medias disminuyeron a 0,6 mm por ao.
14
(http://es.wikipedia.org/wiki/Camanchaca)
35
2.2.4 Hidrogeologa del rea litoral
La zona litoral comprendida entre Iquique y Chucumata, no presenta una

constitucin geolgica apropiada para la existencia de aguas subterrneas en
cantidades significativas. En efecto, dicha zona est constituida por un
basamento de rocas impermeables sobre el cual se apoyan pequeos depsitos
de materiales inconsolidados de origen coluvial, clicos y de terrazas marinas.
Estos depsitos de materiales inconsolidados presentan poco espesor y
extensin, lo que limita su capacidad de almacenamiento de aguas
subterrneas.
Por otra parte, estos depsitos no estn ligados a una zona de recarga bien
definida, con abundantes precipitaciones, lo que limita an ms sus
posibilidades de contener aguas subterrneas.
De estas zonas fracturadas las ms importantes son las que presentan direccin
general Este-Oeste y que poseen gran longitud, condiciones que permitiran una
recarga directa desde los lugares de fuertes precipitaciones situados en zonas
de la precordillera y Cordillera de los Andes del norte chileno. Las mayores
limitantes que presentan las zonas de fracturas para el aprovechamiento
intensivo de las aguas subterrneas, resultan principalmente, del paulatino
sellado de las fracturas a medida que el agua subterrnea arrastra partculas de
material fino, fundamentalmente arcilla, y las deposita en las fracturillas de las
rocas. Este fenmeno origina la desaparicin de vertientes de agua ligadas a
fallamientos, pero deja altamente salinizado el suelo, incluyendo el rea de
expansin de la napa.
La existencia del agua subterrnea en la Cordillera de la Costa y rea litoral

est estrechamente ligada a las zonas de fallas, situacin que queda
demostrada, por la presencia de los donkeys en las vertientes de El Colorado,
en el barrio industrial de Iquique y de Chucumata, todos situados en zonas de
fracturas.
Los donkeys, piques profundos de hasta 200 metros con secciones de hasta 5
por 5 mts., proporcionaron por mucho tiempo el agua requerida por las oficinas
salitreras, manando agua salobre en cantidades de hasta 400 lts. diarios a los
enclaves salitreros.
Resumiendo las consideraciones hechas, puede sealarse, que existen algunas

manifestaciones de aguas subterrneas en el rea litoral, comprendida entre
Iquique y Ro Loa y que estn restringidas a zonas de fallamiento reciente, pero
en cantidad poco significativa y de calidad salobre o salada.
2.2.5 Riesgos naturales
La dinmica del sistema fsico de la comuna de Iquique, impone ciertas

restricciones en cuanto al uso y manejo de los recursos naturales.
El carcter espordico u ocasional de algunos comportamientos asociados a

aspectos climticos, geolgicos, hidrolgicos o morfolgicos, genera situaciones
de riesgo que pueden llegar incluso a la destruccin o la prdida de recursos
humanos y materiales en el territorio.
36
Para un mayor dimensionamiento de los riesgos naturales se incluyen los
siguientes antecedentes tcnico-histricos sobre su ocurrencia y forma en que
han afectado a la Comuna.
Riesgos hidrometeorolgicos: Estos riesgos pueden ser sintetizados en

cuatro categoras, cuyas causas y evaluacin de riesgo se exponen en la
siguiente Tabla:
TIPO DE RIESGO CAUSAS NIVEL DE RIESGO

Aluviones o Avenidas por las Las precipitaciones estivales Nivel de riesgo Medio a Bajo para la
Lluvias Estivales son desaguadas por sus comuna, por el bajo nivel de aguas que
causes naturales (quebradas) llega al territorio.
Bajadas de agua provocadas por hacia su nivel de base.
el desage desde las tierras altas
de las precipitaciones estivales,
transportando material
erosionado, de acuerdo a su
intensidad.
Ventarrones Debilitamiento inusual del Muy Bajo. El Anticicln del pacifico
Anticicln del Pacifico, lo cual demuestra estabilidad y solo
Fuertes vientos, de velocidad no llega a generar el fonometricamente y en forma inusual,
superior a los 100 Kms., sin desplazamiento de masas de se genera esta alteracin de las altas y
caracterstica de fenmeno mayor aire desde sectores bajas presiones.
(cicln, tornado u otro) continentales (Bajas
Presiones) hacia el ocano.
Fenmeno del Nio Alteracin de los flujos de las Bajo nivel de riesgo. Este fenmeno
corrientes marinas, por que tiende a presentar una
Inestabilidad climtica y/o cambios fenomnicos en los periodicidad de cada 10 aos, hasta el
propensin a periodos con ms equilibrios baromtricos a momento no ha generado daos en la
precipitaciones, por la mayor nivel planetario. ecologa marina, no presentando en
capacidad de absorber humedad y Superposicin de una esta parte de Chile, un incremento de
de precipitar de las masas de corriente marina clida a la precipitaciones asociado a este
aire, las que se saturan ms Corriente Fra de Humboldt fenmeno.
fcilmente con las masas que, pese a producirse en el
ocenicas clidas. ocano, puede provocar
inestabilidad climtica en las
tierras interiores.
Neblinas o Camanchacas Situacin meteorolgica Nivel de riesgo Medio. Esta condicin
comn, propia del Clima se hace ms intensa en los meses
Nubosidad baja que afecta Desrtico Costero y con invernales y constituye un gran riesgo
principalmente a los sectores propensin a adentrase en el para el transito carretero desde y hacia
intermontanos de la Cordillera de continente. la comuna.
la Costa y que puede llegar hasta Es causado por masas de aire
sectores de la Pampa. cargadas de partculas de
agua en suspensin, sin
llegar al nivel de saturacin y
precipitacin de estas.
Tabla N 1: Cuadro Sntesis de Riesgos Hidrometeorolgicos en la Comuna de Iquique. Fuente
Desarrollo Comunal
37
Fenmenos telricos: Chile es un pas ssmico, expuesto a la dinmicas de la
Tectnica de Placas, que se manifiesta en un fenmeno de subduccin de la
Placa Ocenica de Nazca, bajo la Placa Continental Sudamericana. Esto provoca
la acumulacin de energas en las zonas de contactos, las cuales pueden llegar
a provocar una liberacin de esta energa, la que segn su intensidad ser un
temblor o terremoto.
Riesgos de tsunamis15: Junto a la ocurrencia de sismos de mayor o menor

fuerza destructiva, se agregan los efectos por Tsunamis originados por
movimientos telricos localizados en las costas frente al litoral. Para Iquique,
tomando en cuenta los antecedentes histricos, el Servicio Hidrogrfico y
Oceanogrfico de la Armada de Chile (SHOA) defini que en relacin a las
inundaciones provocadas por este fenmeno, la curva mxima de inundacin se
situara en torno a los 20 metros, afectando el sector norte de la ciudad de
Iquique. Esta cota mxima de inundacin de 20 Mts, para la Ciudad es
coincidente con los criterios municipales de determinacin de reas vulnerables
frente a estos eventos.
Riesgo aluvional: Otro aspecto que determina la ocurrencia de fenmenos de

riesgo natural, es el desencadenamiento de intensas escorrentas que
descienden desde la cordillera por los ros y quebradas, originados por eventos
de alta pluviometra estival que se producen en el altiplano, y que provocan
aluviones o corrientes de barro como las de los aos 1973 y 2001, en ros y
quebradas que habitualmente tienen escaso caudal o estn secas y en los
cuales existen insuficientes obras de defensas fluviales. Estos fenmenos
alcanzan hasta las desembocaduras de los ros en el mar, donde alteran la
morfologa al igual que en el caso de las cuencas endorreicas que desaguan a la
pampa. Producto de los mismos, tambin se originan procesos erosivos que
afectan a los suelos agrcolas de los valles (prdida de suelos).
Riesgo de derrumbes: Por la ocurrencia de eventos telricos, tambin es

posible que se desencadenen procesos de fragmentacin y desprendimiento de
materiales, especialmente en reas expuestas al acantilado costero o laderas
abruptas de los valles transversales, especialmente los exorreicos que son
interferidos por la vialidad. Estos eventos se ven favorecidos por el alto grado
de fracturacin de la roca in situ que presenta el farelln costero y laderas
abruptas de los cordones costeros, sumados a los bolsones de arena y
escombros de falla que se sitan a los pies de stos.
2.2.6 Ecosistemas de importancia o de inters para la conservacin
El inters para la conservacin est vinculado a la vulnerabilidad de algunas

reas donde se identifican ecosistemas especficos que contienen recursos
frgiles frente a potenciales intervenciones humanas, ya sea por su calidad o
importancia para el patrimonio natural o por las necesidades de conservacin
por tratarse de recursos limitados o no renovables.
Se han identificado sitios que presentan valores naturales notables,

considerando su valor intrnseco y grado de amenaza al que estn expuestos,
actual o potencialmente, los que debern ser considerados al momento de
15
Fuente: Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile - SHOA Antecedentes de Tsunami
para la Ciudad de Iquique. Chile 1998.
38
planificar el uso del territorio, puesto que constituyen reas susceptibles de
impactos por el desarrollo de actividades incompatibles o que no consideran en
su ejecucin la preservacin de dichos recursos, convirtindose por tanto en
zonas de alta fragilidad ambiental que requieren ser protegidas y/o
conservadas.
stas corresponden a las siguientes tipos de reas:
reas de vegetacin nativa (distintivas por su valor botnico).

Sitios con valores naturales notables y de importancia para la
conservacin de la biodiversidad (humedales en valles y desembocaduras,
oasis de niebla, formaciones vegetacionales representativas).
Sitios prioritarios de conservacin de la fauna (presencia de especies en
algn criterio de proteccin o estado de conservacin).
Zonas costeras de importancia cientfica y productiva (de inters biolgico
y econmico).
reas de inters para la proteccin de ecosistemas marinos costeros o de
la biodiversidad marina (con valores naturales notables intrnsecos y por
su grado de amenaza).
Paisajes de singularidad media y alta.
Estos espacios que presentan ecosistemas originales, son altamente dinmicos

y frgiles en sus equilibrios. Presentan grandes potencialidades de desarrollo,
pero tambin tienen limitaciones de uso e implican riesgos que se deben tomar
seriamente en cuenta, si se desea mantener su paisaje, su biodiversidad, y
transmitirlos sin demasiado deterioro a las generaciones futuras.
Un rea relevante desde el punto de vista de la conservacin y la fragilidad es el

borde costero, cuyo uso implica un uso armnico asociando el necesario
desarrollo econmico y la indispensable conservacin de un medio nico por sus
riquezas naturales.
2.2.7 Flora, vegetacin y fauna
La flora y vegetacin, presentes en la comuna estn dentro del contexto

ecosistmico del conjunto del borde costero de la Regin, es decir
estrechamente relacionados y condicionados por los factores climticos.
La falta de agua, las marcadas amplitudes trmicas entre el da y la noche, la

pobreza de los suelos, constituyen algunos de los elementos que condicionan un
paisaje vegetacional precario y escaso, restringido principalmente a aquellos
sitios donde el acceso al recurso hdrico, ya sea como aportes superficiales,
subterrneos, precipitaciones espordicas o provenientes de neblinas, est
asegurado.
A continuacin se presenta informacin generalizada de las condiciones

vegetacionales que se presenta en los cuatro sectores anteriormente
mencionados.
39
Figura N 3: Distribucin Vertical de las Especies Vegetales ms comunes. Fuente: Revista
Chilena de Historia Natural - Informe reas de Proteccin.
Se registran, 72 especies de plantas vasculares, de las cuales tres constituyen

nuevos registros para la flora chilena: Nolana adansonii, Solanum cfr.
montanum y Ophryosporus cfr. floribundus, mientras que Alstroemeria
lutea constituye una especie nueva para la ciencia. Del total de especies, un
43% son endmicas y un 52,8% son nativas no endmicas, existiendo un bajo
porcentaje (4,2%) de especies adventicias; 34 especies (47,2%) comparten su
rea de distribucin con el Per. Las condiciones climticas derivadas del evento
El Nio, favorecen el desarrollo de la vegetacin en los oasis de neblina al sur
de Iquique.
En algunos lugares existen reas definidas como reas de proteccin en relacin

con alguna fauna16. As por ejemplo en el rea entre Playa Blanca y Punta
Gruesa (Playa El Fraile); tambin en la zona de Punta Patillos Norte, Punta
Patache, Punta Negra, Chanavaya, se han definido un rea de conservacin por
ser zona de aposentamiento de aves guanferas. Estas son reas prximas a los
acantilados costeros que sirven de refugio y sitio de reproduccin para algunas
especies de aves marinas17. En Punta Patache por el norte hasta el sector sur
de Punta Negra representa una importante muestra de la fauna de vertebrados
16
Datos tomados de la Memoria explicativa de Zonificacin del Borde Costero de la Regin de Tarapac.
17
Estas reas cuentan con la proteccin del D.F.L. N R.R.A. 25 de 1963, que en sus artculos 28 y 34 seala
que las embarcaciones slo podrn navegar a una distancia mayor a 1 milla nutica de las covaderas y que
no podrn otorgarse ni constituirse concesiones mineras a menos de dos kilmetros de distancia de los
lugares guanferos, salvo previo informe del Servicio Nacional de geologa y Minera (SERNAGEOMIN) y el
Servicio Agrcola Ganadero (SAG).
40
acuticos en la regin, especialmente de especies con problemas de
conservacin, existe una gran riqueza de nutrientes en el sector,
desencadenando una gran productividad marina de complejas cadenas trficas,
permitiendo la existencia de una amplia gama de biodiversidad como lo son por
ejemplo las colonias de lobos marinos comunes (Otaria flavescens), lobos
marinos finos (Arctocephalus australis), nutrias de mar (Lontra felina), pingino
de humboldt (Spheniscus humboldti), el guanay (Phalacrocorax bouganvillii), la
gaviota garuma (Larus modestus), el chungungo (Lontra felina), el piquero
(Sula variegata) y el lile (Phalacrocorax gaimardi).
En el sector alto, entre Punta Gruesa y Playa Seremeo, se desarrollan los

Oasis de niebla, se encuentran en estado de latencia, una serie de organismos
vegetales, lquenes e insectos (muchos de ellos endmicos), los cuales frente a
condiciones especficas ambientales (principalmente fenmeno de El Nio), se
desarrollan, crecen y mueren, generando un particular paisaje de alto valor
escnico y cientfico. Igual situacin se da en de Alto Pabelln de Pica; adems
del Oasis de niebla de Alto Punta Lobos y el sector de Punta Lobos. La
Desembocadura del Ro Loa se constituye como un rea de gran importancia
desde el punto de vista de la agregacin de avifauna del litoral; presencia de
eventos reproductivos y como punto de descanso y refresco de aves
migratorias, tales como chorlos y playeros, conformndose de una poblacin de
54 especies de aves, correspondientes al 12% de la avifauna nacional.
2.2.8 Distribucin de los centros urbanos
Como se observa en la grfica, se pueden distinguir 8 centros poblados

relevantes en el territorio comunal, que dispone de una superficie total de
226.200 H, siendo el rea urbana equivalente a menos del 10% del territorio.
Los centros poblados agrupados por zonas son:
Figura N 4 Distribucin territorial de los principales centros urbanos de la comuna. Fuente:

Asesora Urbana. IMI. 2010.
41
CU1, corresponde a Iquique y Bajo Molle; CU2 y CU3 equivale a Tres Islas y
Playas Blancas; CU4 y CU5 se refiere a Lobito y Los Verdes; CU6 es Aeropuerto
y Chucumata; CU7 corresponde a Patillos, Patache y Chanavayita y CU8, Ike
Ike y Playa Peruana.
Figura N 5 rea Urbana y de Extensin Urbana. Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010.
La comuna actualmente tiene una superficie urbana de 2.059 H. A ellas se

agregan 110 H en Bajo Molle. El rea de expansin urbana, que se encuentra
en proceso de consolidacin a partir de los seccionales Tres Islas y Playa Blanca
equivale a 66 y 157 Hs respectivamente. A su vez, Playa Lobito dispone de
358 H. para agregar al suelo urbano. A lo anterior se agregan 2.160 H. entre
Lobito y Los Verdes, lo que en definitiva significa duplicar la actual superficie
urbana.
2.2.9 Usos del suelo rea urbana
Los datos censales permiten caracterizar el uso del suelo urbano en la ciudad.
Ms de un 60% de la superficie del suelo de la ciudad est destinado a uso
residencial. Respecto de los usos no residenciales, el grfico muestra que el
principal uso alternativo lo constituyen las funciones comerciales, las bodegas y
los servicios.
12%
12%
28% Comercio
3% 28% Comercio
3% Deporte y Recreacin
Deporte y Recreacin
Educacin
12% Educacin
12% Hoteles - Moteles
Hoteles - Moteles
Industrial
1% Industrial
1% Bodegas
8% Bodegas
8% Servicios
Servicios
5% Salud
24% 5% Salud
24% Otros
7% Otros
7%
GrficoN 1: Definicin
Usos del Suelo segn Censo
2002 Fuente: Censo 2002. INE.
42
Urbano-Iquique, 2006
De todas las actividades que se desarrollan en la ciudad, el predominante en

cuanto a uso del suelo, es el residencial (63,6%) lo que no resulta novedoso
para un sistema urbano convencional. Le sigue en importancia el comercio
(27%), el uso industrial (7,76%) y finalmente los servicios que solo cubren el
0,65% del suelo urbano.
43
2.2.10 Red vial
La comuna concentra el 11% del total de la red vial regional, equivalente a

425,1 Km. Del total de la red comunal el 51% se encuentra pavimentada, y el
49% restante corresponde a vas no pavimentadas. Del total pavimentado el
79% corresponde a asfalto.
PROVINCIA TOTAL
REGIN
TIPO RED RODADO TAMARUGAL IQUIQUE
ASFALTO 425,8 172,4 598,2
RED DTS 158,3 37,1 195,4

PAVIMENTADA
TSS 271,8 9,4 281,2
SUBTOTAL 855,9 218,9 1.074,80
RIPIO 238 30,8 268,7
SAL 227 9,9 236,9
RED NO BOSCOSITA 18,3 0 18,3

PAVIMENTADA
BORRA 57,9 0 57,9
TIERRA 1.837,20 165,6 2.002,80
PASO RIO 27,5 0 27,5
PROYECTO 37,6 0 37,6
SUBTOTAL 2.443,40 206,3 2.649,60
TOTAL 3.299,30 425,1 3.724,40
Tabla N 2: Estructura Red Vial Regional. Fuente: Direccin Regional de Vialidad - Tarapac
Tal como muestra la Tabla precedente, de la red vial no pavimentada en la

comuna, el 80% corresponde a caminos de tierra y un 15% a vas ripiadas.
En definitiva se observa un dficit de pavimentacin equivalente al 49%, lo cual

equivale a decir que de cada 100 mts. de vas slo 50 de ellos se encuentran
pavimentados. Con todo, la comuna exhibe un estndar superior a la realidad
regional, pues esta relacin a nivel regional equivale a 30 de cada 100 mts.
2.2.11 Equipamiento comunitario y servicios pblicos
2.2.11.1 Sedes vecinales
Como se seala en el Figura siguiente, el equipamiento comunitario,

muestra una distribucin homognea en el territorio, tendiendo a
concentrarse en las reas ms antiguas de la ciudad as como en las zonas
que concentran a los sectores de grupos socioeconmicos ms bajos.
44
Figura N 7: Distribucin territorial de las Sedes Sociales de Juntas de Vecinos.
De las 70 sedes catastradas, el mayor nmero se concentra en el Sector I

de agrupacin de juntas de vecinos.
45
2.2.11.2 Establecimientos educacionales
De acuerdo a la informacin proporcionada por el Ministerio de Educacin

(MINEDUC), la comuna de Iquique existe un total de 129 establecimientos
educacionales, de los cuales 27 de ellos, son dependencia municipal,
(CORMUDESI). La oferta de educacin municipal comprende los niveles de,
Educacin Pre-bsica, Especial, Bsica, HumanistaCientfica y Tcnico
Profesional, tanto para nios como adultos.
Figura N 8: Distribucin Espacial de los Establecimiento Educacionales Municipales. Fuente:

Elaboracin propia en base informacin MINEDUC
Respecto de la oferta de establecimientos educacionales subvencionados y

particulares, la comuna de Iquique cuenta con un total de 66
establecimientos, de los cuales 58 son subvencionados y 8 son particulares.
46
Figura N 9: Distribucin Espacial de los Establecimiento Educacionales Subvencionados y
Particulares. Fuente: Elaboracin propia en base informacin MINEDUC
2.2.11.3 Centros de salud
La comuna cuenta con 34 establecimientos destinados a atender la salud de

sus habitantes. De ellos un 35% corresponde a establecimientos pblicos,
tanto de nivel primario como secundario. El sector municipal dispone de 3
consultorios de atencin primaria; dos COSAM; dos Servicios de Atencin
Primaria de Urgencias; un Centro de Salud Familiar; una Posta Rural y un
programa de Clnicas Mviles. A ello se suma en el sector pblico el Hospital
E. Torres Galdmez, dependiente del nivel regional.
47
Figura N 10: Distribucin de los Establecimientos de Salud, Pblicos y PrivadosComuna de
Iquique. Fuente: Elaboracin propia en base informacin CORMUDESI
2.2.11.4 Seguridad y proteccin ciudadana
La comuna dispone de 9 compaas de bomberos para atender la poblacin

comunal. Bsicamente estn concentradas en el rea del centro histrico, y
en menor proporcin, en el rea de Cavancha, sector Aeropuerto. En el rea
sur slo se encuentra una unidad, lo cual da cuenta de una mala distribucin
territorial de estas instalaciones pues existen reas hacia el sur y sur
poniente y oriente de la comuna que no disponen de estos cuarteles en las
proximidades.
Respecto de los servicios policiales se dispone de dos cuarteles de la Polica

de investigaciones ubicados en la zona del casco histrico y en el rea
central del territorio. Estas reparticiones permiten cubrir suficientemente las
necesidades de la poblacin. Respecto de Carabineros de Chile se dispone
de cinco instalaciones bien distribuidas en el territorio, tanto en el rea
norte y sur, pero adems se distribuyen en el casco urbano cubriendo reas
geogrficas importantes.
48
.
Figura N11: Distribucin de los Recintos Policiales y Bomberos Comuna de Iquique. Fuente:
Elaboracin Propia
49
2.2.12 Aspectos demogrficos
2.2.12.1 Evolucin de la poblacin
La evolucin de la poblacin de la comuna de Iquique, se puede analizar en

la siguiente Tabla de datos:
Poblacin Poblacin
AO AO
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
1990 149.994 76.054 73.940 2005 180.459 88.454 92.005
1991 156.786 79.522 77.264 2006 181.544 88.799 92.745
1992 (Censo) 163.582 82.991 80.591 2007 182.641 89.166 93.475
1993 170.366 86.453 83.913 2008 183.730 89.522 94.208
1994 177.160 89.920 87.240 2009 184.838 89.888 94.950
1995 183.956 93.388 90.568 2010 (Actualidad) 185.925 90.238 95.687
1996 191.536 97.136 94.400 2011 185.962 90.054 95.908
1997 199.098 100.869 98.229 2012 185.994 89.864 96.130
1998 206.677 104.611 102.066 2013 186.033 89.679 96.354
1999 214.245 108.344 105.901 2014 186.074 89.490 96.584
2015 (Fin Vigencia
2000 221.825 112.086 109.739 PLADECO) 186.112 89.310 96.802
2001 227.278 114.545 112.733 2016 185.068 88.603 96.465
2002 (Censo) 232.741 117.005 115.736 2017 184.012 87.887 96.125
2003 238.198 119.464 118.734 2018 182.977 87.188 95.789
2004 (Divisin Alto
Hospicio) 178.278 87.892 90.386 2019 181.919 86.474 95.445
2005 180.459 88.454 92.005 2020 180.881 85.774 95.107
Tabla N 3: Poblacin Total Estimada al 30 de Junio, Por Sexo. 1990-2020 Fuente: INE
Proyecciones de Poblacin.
El Censo del ao 1992, indica que la comuna contaba con una poblacin de
163.582 habitantes y que al Censo del ao 2002, la poblacin haba
aumentado a 232.741 habitantes; este incremento, corresponde a un total
de 69.159 habitantes respecto del ao 1992, lo que representa un
crecimiento intercensal cercano al 30% y un crecimiento promedio anual
constante del 3,1%.
Sin embargo, como se observa en la Tabla de datos N 3, durante el ao

2004, la poblacin de Iquique pas de contar con 232.741 habitantes
(Censo 2002), a un total de 178.278 habitantes. La explicacin pertinente
de esta disminucin demogrfica, corresponde a lo acaecido durante el ao
2004, ao en el cual se crea la comuna de Alto Hospicio, territorio socio
espacial que era parte integrante de la comuna de Iquique hasta esa fecha.
La proyeccin de la poblacin de Iquique para el ao 2004 que era de

178.27818 habitantes, frente a la creacin de la nueva comuna de Alto
Hospicio, represent una disminucin en cerca de 54.463 habitantes
respecto del Censo del ao 2002 y de 59.920 respecto del ao 2003.
18
La Poblacin de 178.278 habitantes a partir del ao 2004, se puede considerar como la Lnea de Base
Demogrfica.
50
Es decir, la divisin polticaadministrativa acontecida, implic
concretamente, que la comuna de Iquique tuviera una reduccin real y
estadstica de su poblacin, cercana al 23,4%, en relacin al Censo 2002 y
de un 25,16% en relacin a su poblacin proyectada para el ao 2003.
Ahora, situando los datos en funcin del momento actual, la evolucin

demogrfica entre los aos 2004 y 2010, es la siguiente:
Ao Poblacin
2004 178.278
2005 180.459
2006 181.544
2007 182.641
2008 183.730
2009 184.838
2010 185.925
Tabla N 4: Evolucin
Demogrfica (2004-
2010)Fuente: Poblacin Grfico N 2: Evolucin Demogrfica (2004-2010)Fuente:
Proyectada INE. Poblacin Proyectada INE. (Grafico: Elaboracin Propia)
La Tabla anterior (N 4) indica que Iquique en la actualidad (ao 2010)

posee 185.925 habitantes aproximadamente, segn la proyeccin de la
poblacin estimada hecha por el INE.
A su vez y desde el anlisis estadstico comparativo entre el ao 2004 y el

ao 2010, el incremento numrico de la poblacin es de 7.647 habitantes, lo
que significa que en estos ltimos 6 aos la comuna de Iquique
demogrficamente ha crecido en un 4,11% global.
Si bien es cierto, los datos y su representacin grafica, nos indican que la

evolucin demogrfica, entre el ao 2004 y el ao 2010, ha tenido un
comportamiento positivo, tambin nos sealan, que este comportamiento,
que es aproximadamente de 1.200 personas por ao, slo representa (en
promedio) un incremento poblacional anual de slo un 0,69%.
Lo relevante de esta situacin es que se puede constatar que durante el

periodo intercensal (1992-2002), los datos indicaban que la comuna creca
demogrficamente alrededor de un 3,1% como promedio anual, pero segn
las proyecciones demogrficas el crecimiento poblacional desde el ao 2004
al ao 2010, muestran que esta magnitud ha crecido en un 0,69% anual.19
19
Consideracin Analtica y Metodolgica: El Diagnstico, como etapa del PLADECO de Iquique, se basa en
un diseo investigativo de carcter descriptivo y no explicativo; es decir, no busca establecer las causas del
fenmeno, sino que sentar las bases para investigaciones o estudios futuros.
51
2.2.12.2 Estructura demogrfica por sexo
La distribucin de la poblacin de Iquique por gnero, segn las

proyecciones del INE., por ao, es la siguiente:
Ao Total Hombres Mujeres

2004 (Divisin Alto 178.278 87.892 90.386
Hospicio)
2005 180.459 88.454 92.005
2005 180.459 88.454 92.005
2006 181.544 88.799 92.745
2007 182.641 89.166 93.475
2008 183.730 89.522 94.208
2009 184.838 89.888 94.950
2010 (Actualidad) 185.925 90.238 95.687
Tabla N 5: Distribucin de la Poblacin por Sexo y por Ao.
Grfico N 3: Distribucin de la Poblacin por Sexo y por Ao.
Los datos sealan que la poblacin femenina, ha tenido una evolucin

demogrfica positiva y de carcter sostenido, con una tasa de crecimiento
promedio anual de alrededor del 2,2%, entre los aos 2004 y 2010.
Esta evolucin demogrfica, al ao 2010, indica que el ndice de

Masculinidad, tambin llamado razn de sexo y que expresa la magnitud de
hombres frente a mujeres en un determinado territorio, es del 94,30 %20.
20
(Hombres / Mujeres )* 100.
52
La inferencia estadstica, en consecuencia, nos seala que en la actualidad,
existe un porcentaje del 51,4% de poblacin femenina respecto del total de
la poblacin comunal.
2.2.12.3 Estructura demogrfica por tramos etreos
El anlisis de la estructura de la poblacin por tramos etreos (grupos

quinquenales de edad), reviste importancia al momento de establecer
polticas, planes o programas focalizados y pertinentes.
En este sentido y desde las proyecciones establecidas por el INE., esta

estructuracin es la siguiente:
Grupos Aos
edad 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
0- 4 17.019 17.991 22.270 13.869 13.412 12.741 11.628
5-9 15.584 20.927 23.281 14.710 12.947 12.267 11.414
10-14 13.588 17.318 20.833 15.956 14.368 12.489 11.673
15-19 13.636 12.532 19.048 16.411 17.335 15.645 13.640
20-24 13.500 14.709 17.465 15.877 17.162 17.706 15.796
25-29 14.815 18.138 19.030 13.687 14.833 15.262 15.127
30-34 13.716 18.596 18.370 13.516 11.817 12.286 11.980
35-39 12.142 15.652 18.368 13.029 12.435 10.473 10.577
40-44 8.935 12.036 16.315 13.727 12.843 12.009 9.915
45-49 6.996 9.850 13.460 12.938 13.677 12.571 11.511
50-54 5.055 7.615 9.834 10.829 12.428 12.888 11.596
55-59 4.246 5.241 7.416 7.926 10.379 11.779 12.040
60-64 3.651 4.400 5.139 5.889 7.298 9.529 10.732
65-69 2.819 3.540 4.051 4.119 5.474 6.764 8.862
70-74 1.874 2.320 3.048 3.184 3.640 4.853 5.977
75-79 1.206 1.672 2.175 2.342 2.736 3.138 4.213
80+ 1.212 1.419 1.722 2.450 3.141 3.712 4.200
TOTAL 149.994 183.956 221.825 180.459 185.925 186.112 180.881
de Edad. Fuente: Proyeccin en base estimacin INE 2005.
53
Grfico N 4: Distribucin de la Poblacin por Ao y por Tramos Etreos por Grupos Quinquenales
de Edad.
Los datos indican que en la actualidad (ao 2010), los habitantes de la

comuna, cuya edad est entre los 1519 aos y 2024 aos, concentra la
mayor cantidad con respecto de los otros grupos etreos, representando en
conjunto el 18,63% del total de la poblacin comunal.
54
2.2.12.4 Estructura demogrfica de tramos etreos por sexo
Por otro lado, la distribucin demogrfica de los tramos etreos por sexo, es
la siguiente:
GRUPOS DE EDAD Ao
HOMBRES 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
0- 4 8.626 9.136 11.367 6.859 6.688 6.436 5.993
5-9 7.832 10.578 11.806 7.331 6.498 6.242 5.921
10-14 6.985 8.884 10.655 7.789 7.123 6.261 5.957
15-19 7.060 6.517 9.771 8.382 8.738 8.049 7.146
20-24 7.083 7.611 8.887 8.168 8.957 9.168 8.382
25-29 7.615 9.428 9.727 6.812 7.470 7.779 7.711
30-34 6.928 9.565 9.324 6.656 5.583 5.857 5.736
35-39 6.463 8.086 9.343 6.287 5.769 4.528 4.558
40-44 4.605 6.136 8.240 6.599 5.888 5.155 3.823
45-49 3.710 5.185 7.059 6.366 6.575 5.691 4.789
50-54 2.525 3.843 5.011 5.432 5.905 5.913 4.918
55-59 2.010 2.619 3.792 3.915 5.239 5.659 5.615
60-64 1.687 2.075 2.496 2.881 3.478 4.664 4.992
65-69 1.219 1.589 1.872 1.910 2.619 3.156 4.280
70-74 826 1.026 1.312 1.366 1.588 2.192 2.615
75-79 459 631 844 932 1.112 1.298 1.809
80+ 421 479 580 769 1.008 1.262 1.529
TOTAL 76.054 93.388 112.086 88.454 90.238 89.310 85.774
de Edad y por Sexo Hombre. Fuente: Proyeccin en base estimacin INE
Grfico N 5: Hombres por Tramos Etreos
55
GRUPOS DE EDAD Ao
MUJERES 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

0- 4 8.393 8.855 10.903 7.010 6.724 6.305 5.635
5-9 7.752 10.349 11.475 7.379 6.449 6.025 5.493
10-14 6.603 8.434 10.178 8.167 7.245 6.228 5.716
15-19 6.576 6.015 9.277 8.029 8.597 7.596 6.494
20-24 6.417 7.098 8.578 7.709 8.205 8.538 7.414
25-29 7.200 8.710 9.303 6.875 7.363 7.483 7.416
30-34 6.788 9.031 9.046 6.860 6.234 6.429 6.244

35-39 5.679 7.566 9.025 6.742 6.666 5.945 6.019
40-44 4.330 5.900 8.075 7.128 6.955 6.854 6.092
45-49 3.286 4.665 6.401 6.572 7.102 6.880 6.722

50-54 2.530 3.772 4.823 5.397 6.523 6.975 6.678
55-59 2.236 2.622 3.624 4.011 5.140 6.120 6.425
60-64 1.964 2.325 2.643 3.008 3.820 4.865 5.740
65-69 1.600 1.951 2.179 2.209 2.855 3.608 4.582
70-74 1.048 1.294 1.736 1.818 2.052 2.661 3.362
75-79 747 1.041 1.331 1.410 1.624 1.840 2.404

80+ 791 940 1.142 1.681 2.133 2.450 2.671
TOTAL 73.940 90.568 109.739 92.005 95.687 96.802 95.107
Tabla N8: Distribucin de la Poblacin por Ao y por Tramos Etreos por Grupos Quinquenales
de Edad y por Sexo Mujer. Fuente: Proyeccin en base estimacin INE
Grfico N 6: Mujeres por Tramos Etreos. 2010
56
2.2.12.5 Proyeccin evolucin demogrfica periodo 2010-2015
La siguiente Tabla indica las proyecciones de poblacin y sus diferencias

estadsticas entre el ao 2010 y el ao 2015.
% en
Tramo
2010 2015 Diferencia relacin
Etreo
ao 2010
0- 4 13.412 12.741 -671 -0,4
5-9 12.947 12.267 -680 -0,4
10 - 14 14.368 12.489 -1.879 -1,0
15-19 17.335 15.645 -1.690 -0,9
20-24 17.162 17.706 544 0,3
25-29 14.833 15.262 429 0,2
30-34 11.817 12.286 469 0,3
35-39 12.435 10.473 -1.962 -1,1
40-44 12.843 12.009 -834 -0,4
45-49 13.677 12.571 -1.106 -0,6
50-54 12.428 12.888 460 0,2
55-59 10.379 11.779 1.400 0,8
60-64 7.298 9.529 2.231 1,2
65-69 5.474 6.764 1.290 0,7
70-74 3.640 4.853 1.213 0,7
75-79 2.736 3.138 402 0,2
80+ 3.141 3.712 571 0,3
TOTAL 185.925 186.112 187 0,1
Tabla N 9: Proyeccin Evolucin Demogrfica entre los Aos 2010 y 2015. Fuente: Proyeccin en
base estimacin INE
Los datos anteriores demuestran que los tramos etreos que tendrn un
decrecimiento son aquellos que concentran la poblacin entre los 0 y los 19
aos de edad y entre los 35 y los 49 aos de edad.
En cambio, los tramos etreos comprendidos entre los 20 y los 34 aos y

entre los 50 y los 80 aos a ms, indican que tendrn un crecimiento
positivo, pero cuyas magnitudes estadsticas son mnimas en relacin al
crecimiento demogrfico obtenido entre el periodo intercensal (19922002).
Sobre la base de este anlisis estadstico comparativo, la proyeccin de

crecimiento de la poblacin de Iquique, entre el ao 2010 y el ao 2015
segn los datos del INE., ser de slo un 0,1%.
2.2.12.6 Estructura demogrfica por etapas de la vida
Analizar la estructura de la poblacin de la comuna de Iquique en base a

categoras biosociales, adquiere relevancia al momento de identificar las
57
caractersticas tipolgicas de un grupo humano, inserto en un territorio
especifico, ya que la identificacin etrea y por gnero, no agota las
posibilidades del manejo estadstico de los datos disponibles, sino que por el
contrario, obliga analticamente a su profundizacin en funcin de proyectar
el contexto demogrfico, en pro de una planificacin prospectiva y
vinculante, objeto de este instrumento de planificacin.
A objeto de analizar de mejor modo la poblacin de Iquique, su estudio se

efectuar conforme a las siguientes etapas de la vida humana:21
Infancia o edad preescolar: Se denomina as, a la etapa que va, desde

que el nio nace hasta cuando empieza la niez, cuando el nio ya tiene que
entrar al colegio; es decir, entre los 0 hasta los 4 aos aproximadamente.
Niez: Este periodo comienza desde que el nio entra al colegio, o edad
escolar (4 o 5 aos) hasta que cumple los 10 aos.
Pubertad: Es el periodo durante el cual un nio accede a la madurez

sexual; empieza a los 10 aos hasta los 14 aos aproximadamente.
Adolescencia: Periodo que comienza a los 14 aos aproximadamente hasta

los 21 aos donde le darn comienzo a la edad de la adultez que es la ms
larga.
Adultez: Periodo que comienza a los 21 aos y termina a los 55 aos

aproximadamente.
Vejez o Adulto Mayor: Etapa que empieza a los 55 aos y termina a los
70 aos.
Ancianidad: Esta etapa empieza a los 70 aos aproximadamente y es el

ltimo periodo de vida del ser humano.
Establecidas las categoras de las etapas de la vida de un ser humano, la

poblacin de Iquique proyectada para el ao 2010 y el ao 2015, estara
conformada de la siguiente manera:
Tramo Etreo Poblacin Poblacin Diferencia Variacin
Etapas de la Vida Por Etapas de proyectada proyectada Numrica 2015 -
la Vida al Ao 2010 al Ao (2015 2010) 2010
(aproximacin) 2015
Infancia o Edad Preescolar 04 13.412 12.741 -671 - 5,0
Niez 59 12.947 12.267 -680 - 5,3
Pubertad 10 14 14.368 12.489 -1.879 - 13,1
Adolescencia 15 - 19 17.335 15.645 -1.690 - 9,7
Adultez 20 54 95.195 93.195 -2.000 - 2,1
Vejez o Adulto Mayor 55 69 23.151 28.072 4.921 21,3
Ancianidad 70 a ms 9.517 11.703 2.186 23,0
Totales 185.925 186.112 187 0,1 %
Tabla N 10: Proyeccin de la Poblacin por Tramos Etreo y por Etapas de la Vida, para los aos
2010 y 2015. Fuente: Estimacin Poblacin Comuna de Iquique Instituto Nacional de Estadsticas.
21
Descripcin en base a la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
58
De la Tabla N 10 se puede deducir que la poblacin por tramos etreos
relacionados con las etapas de la vida para el ao 2015, en la comuna de
Iquique tendr los siguientes comportamientos:
Para el ao 2015, la principal variacin estadstica, es aquella que indica que

la poblacin comprendida entre los 70 aos a ms, o poblacin Anciana,
crecer en un 23,0%, respecto del ao 2010.
La poblacin entre los 55 y los 69 aos de edad, o poblacin incluida en el

grupo que representa la Vejez o Adulto Mayor crecer en 21,3%.
La poblacin comprendida entre los 10 y 14 aos de edad, o poblacin en

edad de Pubertad decrecer en un 13,1%.
La poblacin de entre los 15 y 19 aos de edad, o poblacin Adolescente

decrecer en un 9,7%.
Respecto de la proyeccin de la poblacin y su tendencia evolutiva, segn

las proyecciones del INE, es la siguiente:
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000 2.010
0 2.015
0- 4 5- 9 10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80+ 2.020
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79
Grfico N 7: Proyeccin Poblacin Comuna de Iquique por Grupos de Edad y

Quinquenios 2010-2020. Fuente: INE. 2008.
El Grfico precedente permite visualizar el comportamiento futuro de la

poblacin de Iquique, y del anlisis de los datos, establecer el ndice de
Dependencia22 y el ndice de Vejez23.
De acuerdo a lo anterior, el ndice de Dependencia de la comuna de

Iquique, es decir, el nmero de personas de todas las edades con pocas
probabilidades de trabajar, respecto del total de la poblacin, calculado con
la informacin del Censo 2002, alcanzara a un 45,04%, lo que representa la
carga econmica que soportara la poblacin potencialmente activa. En el
caso del ndice de Vejez ste alcanzara al 36,74%.
22
Pob. (Menores 15 + 65 y ms) / Pob. (15-64) * 100
23
Pob. (65 y ms) / Pob. (0-14) * 100
59
2.2.12.7 Estructura demogrfica por mbitos territoriales 2010
(UrbanoRural).
Los datos siguientes (Tabla y Grfico) permiten reconocer la distribucin

actual de la poblacin segn zona de residencia y sus respectivas
proyecciones. De acuerdo a esto es posible concluir que al proyectar los
porcentajes de los mbitos territoriales, al ao 2010; la poblacin de la
comuna de Iquique, preponderantemente de carcter urbano, sera de
182.578 personas y la poblacin Rural de 3.347 personas.
Grfico N 8: Relacin Demogrfica entre mbitos Territoriales (Urbano/Rural). Fuente:

Elaboracin propia en base al anlisis de la Ficha Comunal (SUBDERE). 24
24
http://www.sinim.gov.cl/ficha_comunal/fcomunal.php?id_muni=01101&ano=2008&periodo=A
60
Tramo Ao 2010 Ao 2015 Proyeccin Demogrfica por
Etreo mbitos Territoriales
Urbano Rural Urbano Rural Proyeccin Proyeccin
(98,20%) (1,80%) (98,20%) (1,80%) Urbana Rural
2015 2015
0- 4 13.171 241 12.512 229 -659 -12
5-9 12.714 233 12.046 221 -668 -12
10 - 14 14.109 259 12.264 225 -1.845 -34
15-19 17.023 312 15.363 282 -1.660 -30
20-24 16.853 309 17.387 319 534 10
25-29 14.566 267 14.987 275 421 8
30-34 11.604 213 12.065 221 461 8
35-39 12.211 224 10.284 189 -1.927 -35
40-44 12.612 231 11.793 216 -819 -15
45-49 13.431 246 12.345 226 -1.086 -20
50-54 12.204 224 12.656 232 452 8
55-59 10.192 187 11.567 212 1.375 25
60-64 7.167 131 9.357 172 2.191 40
65-69 5.375 99 6.642 122 1.267 23
70-74 3.574 66 4.766 87 1.191 22
75-79 2.687 49 3.082 56 395 7
80+ 3.084 57 3.645 67 561 10
TOTAL 182.578 3.347 182.762 3.350 184 3
Tabla N 11: Proyeccin de la Poblacin por Tramos Etreos y por mbitos Territoriales (Urbano
Rural). Nota: Los porcentajes (Urbano 98,2% y Rural 1,8%) estn definidos en la Ficha Comunal
de Iquique 2008 www.subdere.gov.cl
61
Grfico N 9: Evolucin de la Poblacin y la Superficie Urbana en Distintos Perodos de la Historia
de la Ciudad.
2.2.12.8 Densidad de habitantes y nmero de viviendas por distrito

censal
De acuerdo a la clasificacin censal, es posible con esta misma tipologa

hacer el anlisis de viviendas por distrito.
Distrito Poblacin Superficie N Hab. N

censal Censo 2002 (km) viviendas / viviendas
N viviendas /
km
Puerto 3.721 0,8 1.240 3,0 1.550,0
Barrio Industrial 12.800 65,4 2.744 4,7 42,0
Hospital 11.087 5,1 2.891 3,8 566,9
Caupolicn 19.486 2,2 4.608 4,2 2.094,5
Playa Brava 18.580 2,1 5.402 3,4 2.572,4
Cavancha 13.729 1,4 4.501 3,1 3.215,0
Parque Balmaceda 10.843 1,1 3.380 3,2 3.072,7

Arturo Prat 10.773 1,0 3.319 3,2 3.319,0
Punta Lobos 1.592 2.127,8 883 1,8 0,4
Gmez Carreo 23.165 1,7 4.990 4,6 2.935,3
La Tirana 40.428 33,5 11.305 3,6 337,5
Totales 166.204 45.263 3,7
Tabla N12: Relacin Vivienda Habitantes por Distrito Censal Fuente: INE - Censo 2002.
62
La Tabla anterior, permite indicar que el Distrito Censal de La Tirana,
concentra el mayor nmero de viviendas, con 11.305; contina en orden de
jerarqua, el Distrito Censal de Playa Brava con 5.402 viviendas. El Distrito
Censal que menos concentracin de viviendas posee, es Punta Lobos con
883 unidades.
Las mayores densidades de viviendas por km2 corresponden al distrito de

Arturo Prat; Cavancha y Parque Balmaceda, todas sobre las 3.000 unidades
habitacionales. La alta variacin en la densidad est asociada a la
divergencia existente en el tamao territorial y el uso preferente del suelo,
de este modo los sectores industriales presentan bajas densidades en
relacin con su territorio. Se observa claramente que la diferencia de
superficie entre los distritos tiene una alta variacin (desde menos de 1 km2
a ms de 2.000).
Respecto de la relacin Habitantes por nmero de Viviendas, la mayor

concentracin o densidad poblacional, est dada en el Barrio Industrial, con
4,7 habitantes por vivienda, y la menor densidad poblacional, corresponde a
Punta Lobos con 1,8 habitantes por vivienda.
En general, la cantidad de habitantes por nmero de viviendas para cada

uno de los distritos censales es bastante homognea, y en promedio alcanza
los 3,7 habitantes por vivienda, salvo el distrito de Punta Lobos. Si se hace
el ejercicio de evaluar esta relacin en los distritos propiamente
residenciales, se observa que la densidad disminuye a 3,6 hab/vivienda
(descontado Puerto, Barrio Industrial y Punta Lobos), entonces adquiere
relevancia los casos de los distritos de Gmez Carreo, en que la media
entrega una persona ms por vivienda y Caupolicn que sobrepasa las 4
personas. Es decir, en los sectores donde residen las familias de menor
ingreso relativo, son quienes concentran el mayor nmero de personas por
vivienda.
2.2.12.9 Demografa Comparada
Tal como se aprecia en la Tabla siguiente, la Regin, la Provincia y la ciudad

de Iquique presentan tasas de crecimiento intercensales muy superiores a la
media nacional (1,25%), lo que demuestra que el proceso de crecimiento
demogrfico ha sido importante en esta regin del pas.
Al observar las comunas de Iquique y Alto Hospicio (Provincia de Iquique),

destaca la gran diferencia existente entre estas, pues Iquique ha crecido en
el ltimo perodo intercensal a una tasa de 1,29% anual, levemente superior
a la tasa nacional, mientras que la tasa de crecimiento anual intercensal de
Alto Hospicio fue de un 24,55%, una tasa de crecimiento que gener un
desarrollo explosivo y catico de esta joven comuna, que pas a formar
parte integrante del ncleo urbano de la ciudad de Iquique.
63
Escala Poblacin Poblacin Tasa de
1992 2002 Crecimiento anual
Nacional 13.348.401 15.116.435 1,25
Regional 339.579 428.594 2,36
Provincial 165.460 238.500 3,72
Comuna Iquique 2002(Incluye Alto Hospicio) 151.677 216.419 3,62
Comuna Iquique Actual 146.089 166.204 1,29
Comuna Alto Hospicio 5.588 50.215 24,55
Ciudad De Iquique 150.659 214.572 3,59
Tabla N 13: Evolucin Intercensal (1992 v/s 2002) de la Poblacin de la Ciudad de Iquique.
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE, Censos 1992 y 2002.
Con motivo de la realizacin del Censo de 2002, la ciudad de Iquique fue

dividida en 11 distritos censales, de los cuales 10 pertenecen a la comuna
de Iquique y 1 a la comuna de Alto Hospicio.
En la siguiente Tabla se observa que la poblacin por distritos y zonas

censales para la ciudad de Iquique.
Distrito Zona
Comuna Poblacin Viviendas Hogares
Censal Censal
IQUIQUE 1 2.178 718 615
1
2 1.543 522 449
1 1.105 299 263
2 7 41 6
2 3 3.020 722 736
4 2.110 516 532
5 6.535 1.155 1.176
1 2.335 543 590
3 2 3.729 1.082 1.055
3 5.023 1.266 1.148
1 1.867 468 493
2 2.738 599 683
3 3.874 1.143 998
4
4 4.395 984 1.111
5 3.883 799 1.012
6 2.729 615 686
1 3.309 1.096 992
2 3.356 1.028 941
3 4.264 1.029 1.035
5
4 2.255 612 590
5 3.344 983 954
6 2.052 654 544
1 9.611 3.100 2.680
6
2 4.118 1.401 1.172
1 2.427 983 777
2 2.892 840 855
7
3 3.392 935 957
4 2.132 622 621
1 4.197 1.222 1.194
2 2.620 778 785
8
3 2.016 702 654
4 1.940 617 573
11 1 2.724 537 686
2 4.000 833 1.032
64
Distrito Zona
Comuna Poblacin Viviendas Hogares
Censal Censal
3 4.218 982 1.067
4 3.759 824 985
5 4.854 1.106 1.309
6 3.610 708 901
1 2.355 568 541
2 4.079 1.117 1.056
3 10.038 2.529 2.501
12
4 14.648 3.937 3.783
5 8.143 2.558 2.145
6 958 538 276
TOTAL 164.382 44.311 43.159
Tabla N 14: Poblacin por Distritos y Zonas Censales Ciudad de Iquique.Fuente: Elaboracin
propia en base a informacin del INE, Censo 2002.
Tal como se aprecia las zonas censales que concentraron las mayores
cantidades de poblacin correspondieron a las Zonas N 3 y N 4 del Distrito
12.
Independientemente de lo mencionado anteriormente, las mximas

Autoridades, tanto Comunales, como Regionalesy la ciudadadna en general,
deben tener presente que las cifras analizadas, solo son proyecciones
estadsticas, y que stas, si bien es cierto, normalmente se acercan a la
realidad en casi todas las comunas de pas, en la Comuna de Iquique
pueden ser la excepcin. Ello, porque Iquique por sus caractersticas, ejerce
una gran atraccin a migrantes, especialmente, Peruanos, Bolivianos y
Colombianos que aprovechan su cercana con nuestros pasos fronterizos e
ingresan en forma ilegal o con visas de turistas; luego obtienen trabajo y
pasan a engrosar la poblacin comunal. As, por ejemplo, el caso de los
migrantes colombianos, ingresan amparados por una ley que les reconoce
como refugiados polticos. Estos sumados a los migrantes peruanos y
bolivianos, hacen uso, gratuitamente, de todas las redes asistenciales
(educacin y salud entre otras) que el estado chileno brinda a sus
ciudadanos. Este grupo de inmigrantes, en realidad se convierten en una
carga adicional para la Comuna.
En el mismo orden de ideas, la inmigracin de chinos, indios, pakistanes y

otros de origen asitico, a quienes al principio puede considerrseles como
poblacin flotante, o turistas, en poco tiempo terminan por radicase
definitivamente en la comuna. Este grupo de personas, normalmente
trabaja en el comercio, ya sea como dueos de empresas, locales
comerciales o empleados de los mismos, los que una vez asentados en la
ciudad generan una demanda migratoria agregada, especialmente de
familiares y en la prctica se constituyen en colonias de extranjeros
residentes. Respecto de este fenmeno no existen cifras exactas que
permitan determinar en que magnitud hacen crecer la poblacin de la
comuna, pero esta situacin es una realidad que se registra muy
parcialmente en las estadsticas oficiales, en forma permanente y
actualizada, salvo en los censos, y que se debe considerar para proyectar a
futuro, la ejecucin de proyectos y un crecimiento econmico que satisfaga
las necesidades de todos.
65
2.2.13 Estadsticas generales
2.2.13.1 Estadsticas socioeconmicas
De acuerdo a los resultados de la Encuesta de Caracterizacin

Socioeconmica Nacional (CASEN)25 realizada el ao 2006, la comuna de
Iquique, tiene los siguientes indicadores generales. A saber:
Indicador Porcentaje o Nmero

Nmero de Hogares 44.305
Porcentaje de Hogares pobres 6%
Ingreso Autnomo promedio del hogar $ 634.875
Tamao promedio del hogar 4 personas
Edad promedio del jefe de hogar 52 aos
Escolaridad promedio del jefe de hogar 10.2 aos
Jefatura femenina 32.3%
Promedio de dependientes por Hogar 2.8
Promedio de ocupados por Hogar 1.4
Hogares Propietarios de su vivienda 56%
Hogares sin hacinamiento en la vivienda 91%
Eliminacin de excreta aceptable 99.2%
Distribucin del agua aceptable 98.8%
Disponibilidad de energa elctrica 99.8%
Materialidad de la vivienda aceptable 81.7%
Porcentaje de poblacin con discapacidad 12.2%
Porcentaje de poblacin perteneciente a una Etnia 8.6%
Porcentaje de poblacin perteneciente a Sistema Pblico de Salud 58.4%
Participacin laboral hombres 68.1%
Participacin laboral mujeres 36.4%
Participacin laboral total 51.8%
Tasa de desocupacin hombres 8.6%
Tasa de desocupacin mujeres 12.5%
Tasa de desocupacin total 10%
Cobertura de educacin prebsica 52.5%
Cobertura de educacin bsica 98.8%
Cobertura de educacin media 94.7%
Cobertura de educacin superior 34.2%
Hogares indigentes 1.6%
Hogares pobres no indigentes 4.4%
Poblacin Indigente 1.2%
Poblacin Pobre 6.2%
Tabla N 15: Estadsticos Socio Econmicos y Demogrficos Generales
25
Informacin Metodolgica en: http://www.mideplan.cl/casen/metodologia/2006/metodologia_2006.pdf
66
2.2.13.2 Ocupacin de la poblacin
La distribucin de la poblacin ocupada en la comuna de Iquique segn el

Censo del ao 2002, es la siguiente:
Grfico N 10: Distribucin Ocupacional por Sector Econmico. (Censo 2002). Fuente: Elaboracin
Propia en base al Censo 2002.
El Grafico N 10 indica que el sector econmico que mayoritariamente

concentra la poblacin ocupada, segn Censo 2002, es el Comercio, con un
54%; el segundo sector que concentra a la poblacin ocupada es la
Construccin con un 16%, le sigue la industria manufacturera, la
explotacin minera, pesca y servicios de suministro, y finalmente las
actividades agrcola-ganaderas. Es decir que el comercio ofrece 1 de cada 2
empleos respecto de los trabajadores ocupados en la comuna.
Poblacin Ocupada Poblacin Poblacin Inactiva

Desocupada
2003 2006 2003 2006 2003 2006
59.156 63.329 5.370 7.055 55.051 65.603
Tasa de Tasa de Tasa de
Ocupacin Desocupacin Participacin
2003 2006 2003 2006 2003 2006
49,47 46,57 8,32 10,02 53,96 51,76
Tabla N 16: Evolucin de la Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactivos y Tasa de Ocupacin
2003-2006. Fuente. CASEN 2006.
La Tabla N 16 muestra la evolucin de la poblacin activa ocupada

laboralmente. Como se observa la comuna increment en dicho periodo la
poblacin ocupada, pero tambin se incremento la poblacin laboralmente
desocupada, esto se explica en parte por el ingreso de un mayor numero de
personas a la demanda laboral. En este sentido la tasa de ocupacin se
ajust a la baja y por tanto la tasa de desocupacin se increment, tal como
muestran las cifras.
67
2.2.13.3 Pobreza
Ingresos:
De acuerdo a la CASEN 2006, el 92,6% de la poblacin comunal se

encuentra en condicin de No pobres, es decir, que sus ingresos pr cpita
mensual equivalen al doble o ms del costo de una canasta bsica de
alimentos, que contiene el valor monetario para adquirir dicha canasta y
disponer de recursos que permitan satisfacer otras necesidades (vestuario,
movilizacin, recreacin, etc.).
Indigencia Pobreza no
1% indigente
6%
Total
pobreza
7%
No pobres
86%
Grfico N:11 Condiciones de Pobreza - I Regin. Fuente: CASEN 2006.
Con relacin a la Regin la comuna se encuentra en el sexto lugar, (en una

jerarqua decreciente), respecto del porcentaje de poblacin en condiciones
de pobreza. En trminos estadsticos, la comuna de Iquique, posee un -
4,4% (menos) de poblacin en condiciones de pobreza, respecto del total
regional y provincial, que es de un 11,8%., respectivamente.
68
Por otro lado, el comportamiento o evolucin de la poblacin en condiciones
de pobreza, entre los aos 2003 y 2006, segn CASEN es la siguiente:
6,80%
6,70%
6,60%
6,50%
6,40%
6,30%
6,20%
6,10%
6,00%
5,90%
2003 2006
Grfico N 12: Variacin de la Pobreza 2003-2006. Comuna Iquique.
En trminos generales, la comuna de Iquique, entre ambos periodos,

aumento su poblacin No Pobre en slo un 0,2%.
La poblacin No Pobre de la comuna de Iquique (92,6%) es

estadsticamente superior al porcentaje regional (88,3%) y nacional
(86,3%), es decir, en la comuna, existe menos poblacin en condiciones de
pobreza, respecto a la regin y al pas.
950000
900000
850000
800000
$
750000
700000
650000
600000
2003 2006
Iquique Regin Pais
Grfico N 13: Comparacin Evolucin del Ingreso Real. 2003-2006. Fuente: CASEN 2006.
Como se observa en el Grfico N 13, el ingreso real ha disminuido, tanto

en la Regin como en la comuna, a pesar que en el pas se ha
incrementado; no obstante, el monto de ingreso en la comuna es superior
para ambos aos que la Regin y el resto del pas. En trminos absolutos
esto significa una prdida aproximada de $ 150.000 aproximadamente.
Condiciones materiales:
69
En la comuna de Iquique, existe al ao 2006, un 9,3% de hogares en
condiciones de hacinamiento, estableciendo una reduccin porcentual en
cerca de 1,10%. Comparativamente, el porcentaje comunal de hacinamiento
es concretamente inferior respecto del nivel regional (14,6%) y nacional
(11,2%)
16,00%
14,00%
12,00%
10,00%
Iquique
8,00%
Regin *
6,00%
P as
4,00%
2,00%
0,00%
2003 2006
Grfico N 14: Evolucin de la Condicin de Hacinamiento 2003-2006. Fuente: CASEN 2006
Iquique, en el ao 2006, posee la mejor condicin de aceptabilidad, o en

otros trminos, de hogares con un saneamiento aceptable, esto con un
98,8%, siendo deficitario en solo un 1,2%.
Aceptable Deficitario
2003 2006 2003 2006
Iquique 98,5% 98,8% 1,5% 1,2%
Regin 89,9% 96,4% 10,1% 3,6%
Pas 87,8% 91,2% 12,2% 8,8%
Tabla N17: Comparacin de Hogares segn Condicin de Saneamiento, Aos 2003-2006. Fuente:
CASEN 2006.
En relacin con la Regin y el pas, la comuna presenta mejores estndares

de aceptabilidad en las condiciones de saneamiento de los hogares.
2.2.13.4 Escolaridad de la poblacin
Cobertura sistema educativo:
El sistema educativo comunal logra cubrir casi la totalidad de la demanda

terica (es decir la oferta de matriculas sobre la poblacin en edad de asistir
a un determinado nivel escolar) de la poblacin para el nivel bsico. En el
nivel de educacin media la cifra disminuye levemente (94,7%) lo cual
implica una cobertura terica amplia. El nivel preescolar es el que presenta
una menor cobertura relativa, ya que la oferta de matriculas comunales
sobre cubre el 52,5% del total de la poblacin en edad de asistir a dicho
nivel. Y en la educacin superior esta tasa disminuye a un tercio de la
poblacin en edad de asistir a esa modalidad.
70
Nivel Cobertura
Educacin prebsica 52.5%
Educacin bsica 98.8%
Educacin media 94.7%
Educacin superior 34.2%
Tabla N18: Cobertura educacional, segn nivel de enseanza. 2006. Fuente: CASEN 2006.
Analfabetismo:
Respecto del analfabetismo, se observa que la comuna tiene una tasa muy
baja en comparacin al pas y a la Regin. En trminos reales, la comuna no
tiene analfabetismo, y en trminos comparativos tiene una tasa 80% ms
baja que el pas, y 50% menor que la Regin.
rea %
Iquique 0,78%
Regin de Tarapac 1,50%
Pas 3,90%
Tabla N 19: Tasa de Analfabetismo, Segn Comuna, Regin y Pas. 2006. Fuente: CASEN 2006.
2.2.13.5 Indicadores de salud
La tasa de natalidad de la comuna de Iquique es un 17,5%, excediendo en

un 2,7% a la tasa nacional de 14,8%.
rea Poblacin Nacidos vivos

Residencia de la Inscritos Corregidos Tasa de
Madre Total Con atencin * Natalidad**
profesional
CHILE 16.598.074 240.569 239.930 242.054 14,6
DE TARAPAC 293.205 5.017 4.936 5.026 17,1
Iquique 182.641 3.129 3.100 3.134 17,2
Salud (DEIS).
* Nacidos vivos corregidos: Para Total Pas, Total Regin y comuna con 50 y ms nacidos vivos inscritos se
utiliz un 95% de integridad, para comunas con menos de 50 nacidos vivos inscritos se mantuvo la cifra
** Por mil habitantes
La mortalidad general, presenta en la comuna de Iquique, una tasa de un

5,0%, superior en 0,3%, respecto de la tasa nacional de 4,7%. Sin embargo
las mayor diferencia se observa en el ndice de Swaroop que para la
comuna adquiere un valor de 83,1 mientras que a nivel nacional alcanza a
85,0. (El ndice de Swaroop, tambin llamado tasa de mortalidad
proporcional, es una tasa empleada en demografa y epidemiologa para
comparar la mortalidad entre poblaciones con diferente estructura por
edades).
71
rea Mortalidad General
Hombres Mujeres Ambos sexos
Defunciones Tasa * Defunciones Tasa * Defunciones Tasa *

Iquique 499 5,6 422 4,5 921 5,0
Pas 49.753 6,1 43.247 5,2 860 4,7
ndice de Swaroop26
Iquique 79,4 87,4 83,1
Pas 81,2 89,5 85,0
Tabla N21: Mortalidad General, e ndice de Swaroop. 2007. Fuente: Departamento de
Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS)
* Por mil habitantes
En definitiva la poblacin de Iquique fallece en promedio, dos aos antes

que la media nacional.
La poblacin usuaria del sistema municipal de salud tuvo un crecimiento de

74% entre el ao 2000 y el 2006. Es decir, se han integrado alrededor de
65.000 personas potencialmente usuarios del sistema de salud primaria, en
un periodo de 6 aos. Esto equivale a decir que, por ao, se incorporaron
ms de 10 mil personas en promedio.
rea 2000 2004 2006 Var Var

2006/2000 2004/2006
Iquique 83.246 133.069 144.684 74% 9%
Regin de Tarapac 89.504 142.078 196.710 120% 38%
Tabla N22: Total Poblacin Inscrita Validada en los Servicios de Salud Municipal. Fuente:
Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS)
A nivel comparativo, segn la cobertura de beneficiarios que tienen las

distintas dependencias de los sistemas de salud, es posible advertir que solo
un 11,5% de la poblacin comunal utiliza el sistema privado de Isapres,
aunque superior en trminos relativos a la misma situacin en la Regin e
inferior a la cifra nacional.
rea Sistema Pblico Isapre
Nmero % Nmero %
Iquique 109.861 62,76% 20.042 11,45%
Regin de Tarapac 189.153 69,47% 28.330 10,40%
Pas 12.587.900 77,93% 2.208.179 13,67%

Tabla N 23: Total Poblacin Usuaria de los Sistemas de salud segn dependencia y Comparacin
Comuna, Regin, Comuna. 2006. Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud
(DEIS)
26
Representa la proporcin de fallecimientos entre personas de 50 aos o ms por cada 100 defunciones
totales (un valor ms elevado indica una mejor situacin sanitaria). Se obtiene en un ao, y el 100% se
obtendra si todas las personas vivieran ms de 50 aos. En los pases desarrollados este ndice ronda el
90%.
72
Aun as, la poblacin usuaria del sistema pblico es menor en trminos
relativos a la cifra nacional y al dato regional.
2.2.14 Participacin y organizacin comunitaria
En la comuna de Iquique, al mes de Febrero del ao 2010, existen un total

de 136 juntas de vecinos, y los sectores en donde se concentran
principalmente, son el Sector II y Sector V, ambos con 21 organizaciones
respectivamente.
Estas 136 organizaciones se distribuyen en forma desigual en el territorio,

existiendo algunos sectores que tienen una mayor densidad de
organizaciones que otros, segn muestra el Grfico siguiente:
Grfico N 15: Distribucin Juntas de Vecinos porLocalidades o Territorios Iquique 2010.

(DIDECO I.M. de Iquique) - Febrero 2010.
En la Figura siguiente se puede observar la distribucin territorial de las

agrupaciones de juntas vecinales:
73
Figura N 12: Sectores o mbito de Influencia de las Territorios o Localidades
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo
Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique
En la comuna existe un total de 87.000 inscritos en los registros electorales,

lo cual equivale al 56% aproximadamente de la poblacin mayor de 18
aos, potencialmente capaz de participar en los procesos electorales.
Hombres Mujeres Total
N % N % N %
Iquique 43.864 50,41% 43.146 49,59% 87.010 100,00%
Regin de 60.773 50,77% 58.940 49,23% 119.713 100,00%

Tarapac
Pas 3.816.865 45,68% 4.218.804 54,32% 8.035.669 100,00%
Tabla N 24: Inscritos en el Registro Electoral. Iquique 2008. Fuente: SERVEL. 2008.
Las mujeres tienen una menor tasa de participacin relativa, pues el nmero
de inscritas en el registro, equivalen al 62% del total potencial; mientras
que en los hombres esta cifra se eleva al 67%.
2.2.15 Seguridad ciudadana
Hogares victimizados por algn delito (ENUSC) 2005- 2008:
Porcentaje de victimizacin general por hogar 2008, con relacin a niveles

nacional y regional. Evolucin de victimizacin 2005-2008.
74
Nivel Territorial % de Hogares % de Hogares
Victimizados Victimizados
2005 2008
Total Pas 38.3 35,3
Total Regin 48,4 46,5
Total Comunal 50.6 51,3
Tabla N 25: Victimizacin por Hogares. Fuente: Encuesta ENUSC 2008 I.N.E.
El 51,3% de los hogares de la Comuna, declaran haber sido vctimas de algn

delito en los ltimos doce meses en el 2008. Este porcentaje comunal, es
mayor que el porcentaje nacional de 2005 en un 0,7 puntos porcentuales.
Tasa de denuncias policiales por delitos de mayor connotacin social (DMCS)

2005- 2008:
Nivel Tasa Tasa Tasa Tasa

Territorial 2005 2006 2007 2008
Tasa Pas 2.5002,0 2489,5 2.667,7 2.714,7

Tasa Regin 2.985,2 2.721,7 3.152,4 3.096,2
Tasa 3.514,4 3.041,1 3.604,9 3.482,8
Comuna
Tabla N 26: Tasa Comunal de Denuncias por DMCS. Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC
Ministerio del Interior
La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos

denunciados de un territorio con su poblacin27.
2.2.16 Equipamiento y servicios en la ciudad
En relacin a los equipamientos disponibles para atender los requerimientos de

servicios sociales, comerciales e institucionales de atencin directa a la
comunidad, es posible distinguir la siguiente oferta de infraestructura disponible
en la comuna:
27
Esta tasa calcula dividiendo el total de las denuncias informadas en un periodo (en este caso un ao) por
la poblacin de la Comuna, multiplicado por 100 mil.
75
2.2.16.1 Establecimientos de educacin
La infraestructura disponible en el sector educacional expresada en nmero

de establecimientos es el siguiente:
Dependencia rea Geogrfica N Establecimientos

MUNICIPAL 27
Urbano 25
Rural 2
PART. SUBVENCIONADO 79
Urbano 79
Rural
PART. NO SUBVENCIONADO 15
Urbano 15
Rural
CORP. PRIVADAS 1
Urbano
Rural 1
TOTALES
Urbano 119
Rural 3
TOTAL 122
Tabla N27: Cantidad de Establecimientos Educacionales. Fuente: Ministerio de Educacin
76
2.2.16.2 Establecimientos de salud
En el sector salud, el nmero de establecimientos en la comuna es el

siguiente:
Dependencia rea Geogrfica N Establecimientos

URBANO
Pblico
Hospital 1
Centro de salud 4
SAPU 3
COSAM 2
Total Pblico 10
Privado
Clnicas 6
Centros mdicos 3
Laboratorios 6
Otros Centros 5
Total Privado 20
RURAL 30
Total Rural 1
Total Comunal 31
Tabla N 28: Cantidad de Establecimientos de Salud. Fuente: MINSAL. 2009.
2.2.16.3 Servicios y comercio
ZOFRI (Zona Franca de Iquique): Congrega una serie de servicios anexos

que complementan sus actividades principales como son: exportacin,
importacin y reexpedicin de productos manufacturados, servicios de
logstica, servicios inmobiliarios. Para ello dispone de agencias, de bancos
comerciales; compaas de seguros; agentes de aduana, entre otros.
Comercio en general: La actividad econmica relacionada con el comercio

est representada por el comercio minorista y mayorista, los cuales
disponen de una cobertura suficiente de recintos para asegurar un adecuado
aprovisionamiento a los consumidores, tanto a nivel de grandes
instalaciones, como comercio de menor escala (barrios). Entre los que
destacan estn: terminales agropecuarios; supermercados (cadenas
nacionales); farmacias (cadenas nacionales); ferreteras; almacenes;
grandes tiendas; centros de entretencin, entre otros.
77
2.2.16.4 Administracin pblica
En este mbito, en la comuna de Iquique, como capital regional y provincial,

cuenta con la estructura estatal correspondiente, a saber:
Intendencia
Gobierno Regional
Gobernacin Provincial
Seremi de Hacienda
Seremi de Gobierno
Seremi de Economa Fomento y Reconstruccin
Seremi de Planificacin y Coordinacin
Seremi de Educacin
Seremi de Justicia
Seremi de Trabajo y Previsin Social
Seremi de Obras Pblicas
Seremi de Salud
Seremi de Vivienda y Urbanismo (SERVIU)
Seremi de Agricultura
Seremi de Minera
Seremi de Transportes y Telecomunicaciones:
Seremi de Bienes Nacionales
CORFO
Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
PRODEMU
INTEGRA
JUNJI
CONACE
CONADI
Instituto Nacional de Estadsticas Regin de Tarapac
SERNATUR
SERCOTEC
FOSIS
Carabineros
Polica de Investigaciones
Bomberos
Defensa Civil
Gendarmera
Fuerzas Armadas
Poder Judicial (Corte de Apelaciones, Juzgados, Ministerio Pblico,
Defensora Penal Pblica, Juzgado de Polica Local)
2.2.16.5 Telecomunicaciones
La comunicacin se encuentra provista por empresas de carcter privado,

que ofrecen servicios de telefona fija y mvil, e internet, teniendo una
cobertura de un 100% en el rea urbana de la comuna y en casi todo el
territorio rural.
78
Las empresas que prestan estos servicios son:
Telefona Fija: VTR, Telefnica y ENTEL

Telefona Mvil: Movistar, ENTEL PCS y Claro
2.2.16.6 Infraestructura de servicios urbanos
Energa elctrica:
La Regin es atendida por el Sistema Interconectado del Norte Grande

(SING), que est constituido por el conjunto de centrales generadoras y
lneas de transmisin interconectadas. Aproximadamente, el 90% del
consumo del SING est compuesto por grandes clientes, mineros e
industriales, tipificados en la normativa legal como clientes no sometidos a
regulacin de precios. El resto del consumo, est concentrado en las
empresas de distribucin que abastecen los clientes sometidos a regulacin
de precios.
EMPRESA TIPO LOCALIDAD
EDELNOR S.A MOTOR DIESEL Arica y Iquique
CELTA MOTOR DIESEL T.G Tarapac
EDELNOR S.A MOTOR FUEL OIL Iquique
EDELNOR S.A TRMICAS TURBOGAS GAS DIESEL OIL Iquique
CELTA TRMICAS A VAPOR DE CARBN MINERAL Patache

Tabla N29. Parque Generador Electricidad.
El suministro elctrico domiciliario y de alumbrado pblico es provisto por la

Empresa Elctrica de Iquique S.A. (ELIQSA), la que adems distribuye la
energa a las comunas de Iquique, Pica, Pozo Almonte, Huara y Alto
Hospicio.
La caracterstica ms importante del SING en la Regin, es que su parque

generador es eminentemente termoelctrico, constituido en un 99,63% por
centrales trmicas a carbn, fuel ol y diesel; los centros de consumo de
electricidad estn separados por grandes distancias, y el consumo de
energa corresponde principalmente a empresas mineras.
En el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), todos los proyectos

en calificacin ambiental, al 2010, son trmicos. Ello se debe a la falta de
recursos hdricos en la zona. Todos ellos suman una capacidad instalada de
9.050 MW, para lo cual se han invertido US$14.419 millones.
Por otra parte, como es sabido, la generacin de energa elctrica en la

Regin est basada en el uso intensivo de combustibles fsiles, lo cual tiene
un alto impacto desde el punto de vista de la contaminacin ambiental y de
la dependencia de dichos energticos. An as, en la Regin existen
79
condiciones para incrementar la produccin a partir de energas renovables
y menos contaminantes (solar, elica, geotermia, etc.) que permitan bajar
la huella de carbono que genera la Regin28.
Agua potable y alcantarillado:
La empresa Aguas del Altiplano S.A., ofrece a la comunidad los servicios de

Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. Estos son
entregados a las comunas que se indican en la Tabla siguiente:
Agua Potable Alcantarillado Aguas Servidas

N Clientes 51.231 50.597 50.597
% Respecto de la Regin
38,6% 39,5% 39,9%
Tabla N 30: Clientes por sectores segn Servicios Entregados. Fuente: Aguas del Altiplano
La cobertura en el rea urbana del suministro de agua potable, alcanza casi

al 100% de los hogares, no obstante la calidad del servicio es el gran dficit
que visualizan los usuarios, respecto de este servicio, tanto en la percepcin
de calidad del agua potable como en alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas29.
Los costos del servicio estn diferenciados en el valor por m3 de agua

potable y alcantarillado (a diciembre del 2009, equivala a $ 769 y $ 338,
respectivamente).
2.2.16.7 Puertos
El Puerto de Iquique, administrado por la Empresa Portuaria Iquique, se

encuentra ubicado en la zona norte de la ciudad de Iquique. Su localizacin
le permite estar cerca de los pases que forman parte del Cono Central de
Sudamrica, y facilitar a travs de sus instalaciones, un importante
intercambio de productos entre esa zona de Sudamrica y los pases que
componen la llamada Cuenca del Pacfico.
28
Considrese la siguiente afirmacin para dimensionar la capacidad potencial de generacin de energa
mediante el uso de tecnologas alternativas y limpias: la radiacin que existe en el desierto de Atacama es
muy superior a la de cualquier otra zona del planeta. Adems, geogrficamente est cerca de los potenciales
clientes, como son las mineras locales e internacionales. Si se colocaran paneles solares en una zona de 40
km2, se podra llegar a generar la misma cantidad de capacidad instalada que hoy da suman el SIC y el
SING. En: http://www.americaeconomia.com/node/10686.
29
Se debe considerar que la empresa se encuentra en el antepenltimo lugar de las empresas sanitarias
peor evaluadas por los usuarios segn estudio de la Superintendencia de Empresas Sanitarias, durante el
ao 2009. Cerca de un 20% de los usuarios consideran muy insuficiente la calidad del servicio. Dentro de
todas las variables medidas es el servicio de agua potable y el de alcantarillado el que presenta menor
valoracin por los usuarios.
80
Las caractersticas fsicas principales, del Puerto de Iquique son:
Superficie Total 194,54 h

Superficie martima 148,54 h
Superficie terrestre 46,00 h
Longitud lineal sitios de atraque 1.144 m
Superficie molo de abrigo 2.7,90 h
Superficie poza de abrigo 8 h
Superficie espign 3,0 h
Tabla N31: Caractersticas Fsicas. Generales del Puerto de Iquique. Fuente: Empresa Portuaria
Iquique
Adems en la comuna se encuentran dos puertos privados graneleros en

operacin, adems de un tercer puerto que se encuentra en proceso de
tramitacin del SEIA (Cotitira) al norte de la Baha de Patillos. Estos se
encuentran a 70km al sur de la ciudad aproximadamente y constituyen el
complejo portuario Patillos/Patache.
Estos puertos se dedican exclusivamente al embarque de sal (Patillos) y

minera del cobre en el complejo Patache.
PUERTOS TM
Iquique 3.018.360
Patillos 4.292.186
Patache Cordillera 2.000.000
Patache Collahuasi 1.154.154
Total 10.464.700
Tabla N 32: Movimiento Puertos Regin Tarapac 2008
A travs del sistema portuario se mueven ms de 10 millones de toneladas

de productos y mercancas al ao, lo que le hace uno de los ms
importantes del pas.
2.2.16.8 Aeropuertos
El Aeropuerto Diego Aracena que se ubica en la zona de Chucumata, es un

terminal moderno que cuenta actualmente con 2 niveles, 3 mangas de
embarque y 3 cintas para el transporte de equipaje y servicios de atencin a
los pasajeros, adems de transporte y alquiler de vehculos. Tiene una
superficie aproximada de 8.000 mts2. Este Terminal funciona mediante el
sistema de concesin para su explotacin y desarrollo.
81
Grfico N 16: Movimiento de pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2000-2009. Fuente: Junta de
Aeronutica Civil. 2010.
Como se observa en el grfico precedente, el aeropuerto tuvo un

movimiento anual de pasajeros en el ao 2009, de 650.000
aproximadamente. Esto significa un movimiento diario de poco menos de
2.000 pasajeros que hacen uso de de estas instalaciones.
2.2.17 Transporte
La comuna presenta importantes dficits en materia de manejo del transporte

en el rea urbana. Se estima que existe un parque vehicular de 69.581
unidades, segn las proyecciones del INE al ao 2008. Asimismo, se estima
que la tasa de motorizacin, equivale a 0,52, vehculos por hogar. Se calcula
adems, que existen 129 vehculos por cada 1000 habitantes.
Categora N/%
Tasas de Viaje (1998) 8,87 (Viajes/Hogar) 2,20 Viajes/(persona)
Participacin Modal (2008) 27% transporte privado,
38% transporte pblico,
30% caminata,
1% bicicleta,
4% otros motorizados
Tasa de accidentes (2008) 361 (Acc. Por cada 100.000 hab.)
Tabla N33: Tasas de Viajes y Participacin Modal de Transporte. Fuente: Diagnstico de
Transporte Urbano en Regiones 2010. Subsecretara de Transportes.
82
Grfico N17: Generacin de Viajes por Modo. Iquique 1998. Fuente: SECTRA. 1998.
Como se observa en el grfico precedente, el transporte pblico cubre el 38%

del total de viajes que se producen en la ciudad. La modalidad caminata,
representa el 30%, y el transporte privado alcanza al 27%. Finalmente, la
bicicleta es usada por el 4% del total de personas que se desplazan por la
ciudad.
En relacin con el transporte de locomocin colectiva, existen 19 recorridos

concesionados, a empresas de microbuses, que cubren diversas reas de la
ciudad. Esta concesin significa 385 buses circulando para cubrir la trama vial
concesionada.
83
La informacin referida a los recorridos aportados por la SECTRA, se adjunta a
continuacin:
EMPRESAS ANTIGUO NUEVO CONCESIN MQUINAS

1 200 1 108
1-A 201 1
TRANS SATLITE A.G.
1-B 202 1
21 203 1
3 210 2 114
3-A 211 2
TRANS ALTO HOSPICIO S.A. 3-B 212 2
3-C 213 2
33 214 2
5 100 3 54
SOC. COMERCIAL E INMOBILIARIA
9 101 3
ARTURO PRAT LIMITADA
15 102 3
4 110 4 40
TRANSPORTE VARGAS LIMITADA 7 111 4
17 112 4
TRANSPORTE NUEVA LNEA SEIS
6 120 5 17
LIMITADA
18 130 6 34
TRANSCAVANCHA S.A.
20 131 6
10 140 7 18
Tabla N 34: Empresas Concesionarias del Transporte Pblico de Pasajeros Marzo 2010. Fuente:
Elaboracin propia.
2.2.18 Economa comunal
La economa local est ntimamente relacionada con el desarrollo econmico

regional, en tanto Iquique, constituye el centro urbano ms importante para
prestar servicios de diversa ndole al conjunto de las actividades econmicas
relevantes de la Regin, (especialmente la minera, la actividad portuaria, y el
comercio importador de gran escala vinculado a la ZOFRI). En este sentido, el
rumbo que adquiere la economa de la regin impacta significativamente sobre
la economa local, especialmente en el mercado del trabajo.
Los datos contenidos en el Grfico precedente, seala que el sector econmico

con mayor evolucin positiva en el PIB, es la Minera, esto con un 36,1%,
seguido por el sector Comercio, Restaurantes y Hoteles, con un 14,9% y
tambin, los sectores Servicios Personales con un 8,0%, Transporte y
Telecomunicaciones con un 7,9%, y la Industria Manufacturera con un 7,7%.
84
Grfico N18: Evolucin del Producto Interno Bruto por Tipos de Actividades Econmicas.Fuente:
MOP Documento: Infraestructura para la competitividad I Regin de Tarapac Diciembre
2008.
De acuerdo a lo anterior, si bien el impacto del sector minera en la economa

regional es relevante, al menos en el territorio comunal, no se encuentran
grandes yacimientos mineros, por tanto, sus efectos en la economa local estn
referidas al conjunto de actividades complementarias que el sector requiere
(transporte, servicios personales, productos elaborados, uso de infraestructura,
etc.). Cabe destacar que, en buena parte la industria minera se surte de
servicios en la comuna. Muchos de ellos estn vinculados al desarrollo
inmobiliario, que requieren estas empresas para sus trabajadores y sus familias
localizndolos en el centro urbano, donde la oferta de servicios (educacin,
salud, recreacin, etc). es ms amplia
Salvo por la produccin de sal, en la comuna la actividad extractiva de

minerales no tiene desarrollo. En este sentido, durante el ao 2004, en la
Comuna de Iquique fueron extradas, 6,4 millones de toneladas de cloruro de
sodio por la Salinera Punta de Lobos y por Ca. Minera Cordillera que entr en
operaciones durante el ao 2008.
En el nivel local, los sectores comercio, restaurantes y hotelera, tienen una

fuerte importancia por su capacidad para generar fuentes de empleo, tanto es
as que uno de cada dos empleos de la comuna se genera en este sector.
Como se sabe la economa local es fuertemente sensible al desarrollo

econmico regional. Al mirar el crecimiento regional se observa que entre los
aos 1997 y 2008, la Regin de Tarapac, que en ese periodo tena incorporada
en las cuentas econmicas a la Regin de Arica y Parinacota, ha experimentado
fuertes fluctuaciones alcanzando un crecimiento mximo de 13,7% el ao 1997,
y una cada de 1,3% el ao 2005, aunque en los ltimos aos las oscilaciones
han tendido a atenuarse. Los aos 2006 y 2007 fueron muy buenos, con
crecimientos de 7% y 8,5%, pero el 2008 hubo una baja de 0,8%.
Entre los aos 1997 y 2008 la economa de Tarapac creci a un promedio

anual de 4%, algo menos que el 4,2% experimentado por el pas en su
conjunto.
85
Un crecimiento anual promedio de 4% en 12 aos, significa que el producto
regional del 2008 es un 90% superior al de 1996.
Grfico N 19: Evolucin de la Economa de Tarapac. 1996-2006. Fuente: Banco Central de Chile.
Las cifras del 2008 mantienen la antigua divisin territorial de 13 regiones, previo a la
creacin de la regiones XIV y XV de Octubre del 2007.
La economa local se ha ido afianzando en una tendencia a servir de soporte

para la exportacin de materias primas de la regin, y para la importacin de
bienes, junto con ser un rea de servicios (especialmente de orden turstico y
comercial) y residencial.
2.2.19 Hinterland30
En un sentido ms amplio, el trmino se refiere a la esfera de influencia de un

asentamiento econmicoproductivo determinado. Es el rea en donde el
objetivo del asentamiento central es su nexo, o interaccin comercial con otros
asentamientos ms distantes, o que no tienen la capacidad de realizar la
funcin distributiva y redistributiva de mercancas.
De acuerdo a la definicin anterior, la representacin grfica del hinterland de

Iquique, basado fundamentalmente en el comportamiento de la distribucin de
las importaciones recibidas desde los pases asiticos, y hacia el conjunto de los
pases del cono sur, es la siguiente:
30
El hinterland es un territorio o rea de influencia. Este concepto se aplica especficamente a una regin o
territorio situado tras un puerto, de donde se recogen las exportaciones y desde el cual se distribuyen las
importaciones. La palabra hinterland proviene del idioma alemn y significa literalmente tierra posterior (a
una ciudad, un puerto, etc.). http://es.wikipedia.org/wiki/Hinterland
86
Figura N 13: Hinterland de Iquique en base a la Distribucin
de las Importaciones Recibidas
Como se puede observar, por ventajas de localizacin, la comuna tiene un

potencial marco de influencia que involucra las costas Atlnticas y las del
Pacifico, lo cual cubre una regin que abarca al menos cuatro pases,
considerando desde Sao Paulo, el puerto de Santos, Paraguay, el rea sur de
Bolivia y noroeste de Argentina, hasta el Norte Grande, particularmente la
ciudad de Iquique.
En esta rea, es posible plantearse el manejo y desarrollo de varios corredores

que vinculan ambas costas ocenicas, optimizando la actual infraestructura
terrestre de comunicacin. La potencialidad para servir de base, o plataforma
exportadora de la produccin de bienes y productos del rea mediterrnea con
las costas del Pacifico, y desde ah, hacia la cuenca completa de este Ocano,
pone a la ciudad en una posicin ventajosa respecto de otras reas alternativas,
especialmente por las ventajas naturales del territorio comunal, que permitiran
avanzar en la consolidacin de un proyecto estratgico de desarrollo para los
prximos 20 aos.
87
Figura N14: Corredores Interocenicos desde la Influencia del Hinterland de Iquique. Fuente:
Corredores Interocenicos: Direccin de Vialidad MOP. Noviembre 2009.
Al respecto, cabe consignar la idea fuerza sostenida por el Municipio, en cuanto

a la creacin de un segundo sector industrial vinculado al manejo de la
produccin exportadora del rea continental propuesta, es decir, un rea de
soporte comercial y logstica para el comercio biocenico. En buena parte, este
proceso significa competir y actuar en forma complementaria con el principal
Puerto de Sudamrica (Santos, Brasil), el que pasar de un movimiento de 80
millones de toneladas en el ao 2008, a 230 millones en el ao 2014.
El diseo que supone la habilitacin de un rea industrial, significa avanzar en

materia de infraestructura de caminos, buscando unir con nuevas vas el sector
fronterizo de Colchane con Huara, y desde ah con el borde costero de Iquique,
lo cual tiene varias alternativas de implementacin, y supone el mejoramiento
del acceso norte a la ciudad en conjunto con la accesibilidad al puerto actual.
Junto a esto, la habilitacin de un polgono industrial ubicado en la meseta alta

al norte del puerto actual, a su vez vinculado con un segundo puerto, que acte
como punto de intercambio de los bienes producidos en el rea del hinterland,
permitiendo un nuevo desarrollo complementario al Puerto actual como nexo
importador, a partir de las ventajas que ha significado el estatuto de la Zona
Franca para la ciudad y la Regin.
Tal como muestra el Figura siguiente, el nuevo desarrollo se ubica en la cornisa

norte del emplazamiento de la ciudad actual, con ms de 2.000 Hs., para la
localizacin del rea industrial y de servicios.
88
ZONA INDUSTRIAL
EXPORTADORA
SEGUNDO ACCESO
A IQUIQUE
R UTA A-16
RUTA A 6-16
CIRCUNVALACION
IQUIQUE
PUERTO
DE IQUIQUE
NORTE PUERTO
DE IQUIQUE
SUR
ZONA INDUSTRIAL
TRES ISLAS
IMPORTADORA
Figura N15: Desarrollo de Zona Industrial y Puerto Exportador, para la Ciudad de Iquique y su
Hinterland. Fuente: Asesora urbana. IMI. 2010.
2.3 Diagnostico Sectorial
En este apartado se desarrolla el diagnstico desde la perspectiva sectorial, es

decir el comportamiento que han tenido las grandes reas del desarrollo comunal.
2.3.1 Vialidad
La vialidad en la comuna, es uno de los ejes centrales para sostener en el

futuro, no slo los requerimientos de crecimiento del espacio urbano y de
optimizacin de la actual trama urbana vial, sino tambin, las alternativas de
desarrollo econmico de la ciudad. Una adecuada vialidad para las ciudades, es
uno de los factores claves de xito, especialmente en aquellas que tienen como
modelo de crecimiento, uno de tipo expansivo, como es el caso de Iquique.
En este sentido, identificar los nudos crticos principales que se observan en el

territorio, constituye el primer esfuerzo para establecer una lnea de base
actual. En segundo orden, es posible establecer los requerimientos para el
desarrollo, a partir de las diversas iniciativas que se han propuesto para abordar
las soluciones sobre esta materia en el futuro.
Desde el punto de vista de los nudos crticos, referida a la vialidad estructurante

de la comuna, se han identificado las vas que presentan mayores conflictos, y
89
dada la categora de estas, el impacto que tienen sobre los desplazamientos en
la ciudad.
Avenida Arturo Prat: Es la que se denomina normalmente como Avenida

Costanera, siendo esta la extensin de la Ruta A-1 que viene desde Tocopilla
por la costa y que contina hasta unirse por el norte con la va A-600. Esta
avenida atraviesa la ciudad de norte a sur, por la costa, en doble calzada, dos
pistas cada una y por sectores con bandejones centrales. Tiene pavimento en
buen estado en algunos sectores, y con baches (deformaciones) en otros. En
cuanto a la faja til por calzadas, entre la rotonda Diego Portales y la calle
Serrano, se usa el costado derecho de esta Avenida como estacionamiento,
reduciendo la circulacin a solo una va disponible por sentido del trnsito. Esto
contribuye a la prdida de dinamismo de la circulacin vehicular.
Avenida La Tirana: Esta avenida comienza en la rotonda Bajo Molle y se

extiende hasta la rotonda El Pampino. Por esta avenida transitan los camiones
que se desplazan en la ciudad de norte a sur y viceversa, en doble calzada, dos
pistas cada una y por sectores con bandejones centrales. Sin embargo, se
observan vehculos estacionados en gran parte de esta avenida, incidiendo en el
flujo de circulacin. El pavimento se encuentra en regular estado en general.
Avenida Tadeo Haenke: Comienza en la rotonda Cavancha (Chucumata), y se

extiende hasta la Avenida El Tamarugal. Atraviesa la ciudad de este a oeste, en
doble calzada, dos pistas cada una y por sectores con bandejones centrales. El
pavimento se encuentra en regular estado y permite el desplazamiento expedito
por esta va, no obstante, en horas peak, presenta congestin especialmente en
direccin oriente-poniente.
Avenida Salvador Allende (Ex Avda. Pedro Prado): Conecta la ciudad de

norte a sur, presenta un pavimento en regular estado, en doble calzada de dos
pistas cada una, y por sectores con bandejones centrales, con excepcin de un
tramo sin urbanizacin y conexin a La Avenida La Tirana. En general el
desplazamiento por esta avenida es expedito. Sin embargo, y a pesar de ser
una avenida importante, en varios puntos de la va, se encuentran letreros de
ceda el paso, lo cual interrumpe el flujo vehicular o marea verde en estos
lugares.
Avenida Circunvalacin: Esta avenida comienza en la rotonda El Pampino y

se extiende hacia el norte hasta cruzarse con Avenida Arturo Prat. Por ella,
transitan con mucha regularidad, camiones que se desplazan desde y hacia la
Zofri o en direccin al Puerto. Esta avenida converge, en la rotonda El Pampino,
con la Avenida La Tirana, Ruta A-16 y los pares viales de Ohiggins Bulnes. El
pavimento se encuentra en algunos tramos en regular estado a causa de la
gran cantidad de camiones que transitan por esta avenida, en doble calzada,
dos pistas cada una y por sectores con bandejones centrales.
Adems de lo sealado anteriormente, existen los siguientes nudos viales

problemticos: Ordenar de Norte a Sur.
Interseccin Avenida Arturo Prat Avda. Hroes de La Concepcin.

Rotonda de la Mujer
Rotonda Bajo Molle.
Rotonda Cavancha Chucumata.
90
Rotonda El Pampino.
Rotonda Chipana.
Rotonda Diego Portales.
Nudo La Tirana Bilbao.
Cruce de las calles Av. Pedro Prado con Bernardo OHiggins.
Esquina de Avda. Arturo Prat con Avda. Santiago Polanco (ex Los Molles)
Esquina de Patricio Lynch con Tarapac
Circunvalacin con Las Cabras.
Sotomayor con Circunvalacin.
Acceso a Puerto.
Adicionalmente, en las horas de punta, el trnsito en algunas avenidas (Arturo

Prat, Salvador Allende, ex Pedro Prado), presentan un considerable nivel de
congestin que incide notoriamente en la velocidad de desplazamiento de los
vehculos.
A nivel de autoridades, regionales y comunales, existen concordancias, para

definir prioridades en materia de inversiones, cuyo objetivo fundamental, es la
solucin de los problemas de circulacin vehicular, producto de las insuficiencias
en infraestructura de la red vial comunal.
Como consecuencia de ello, se encuentran en ejecucin, y financiados con

recursos del FNDR y sectoriales del MOP Vialidad, El Diseo de la rotonda El
Pampino; Nueva Accesibilidad y conectividad con Alto Hospicio y la Ruta A 1
(Prefactibilidad); Diseo de ensanchamiento Avenida Arturo Prat (diseo) y
conexin acceso a puerto con Circunvalacin (Diseo).
Diseo Rotonda El Pampino: Proyecto que se analiza la solucin desnivelada de

la conectividad vial que converge en este punto. (La Tirana, Circunvalacin, par
vial Ohiggins Bulnes, Ruta A - 16).
Nueva Accesibilidad y conectividad con Alto Hospicio y la Ruta A 1

(Prefactibilidad): Se estudiar la mejor alternativa de conexin del puerto con
Alto Hospicio y la Ruta A-1. Este estudio es de vasta importancia para la
comuna ya que segn los lineamientos estratgicos de infraestructura vial de la
Municipalidad, la alternativa de conexin del puerto con la ruta costera es la
proyeccin de la avenida Circunvalacin hacia el sur de la Rotonda El pampino,
hasta conectar con la ruta 1 o costera, siendo est una va estructurante y
conectora a la vez. Su desarrollo se lleva a cabo por el borde del Farelln
Costero. Esta alternativa es la solucin al problema de congestin vial,
ambiental y de seguridad para la poblacin aledaa a la avenida La Tirana.
Adems de rentabilizar los terrenos donde se emplazar la ciudad Deportiva,
detrs del Cerro Dragn. Respecto de la postura municipal sobre el nuevo
acceso norte, cabe sealar que se inclina por la conexin por el sector del
Marinero Desconocido ya que con esta alternativa, posibilita estructurar un
nuevo barrio industria,l inserto en terrenos ubicados dentro de los lmites
comunales y muy prximos al puerto.
Otro de los proyectos prioritarios, y en ejecucin, es el mejoramiento de la

conexin del Puerto con la Avenida Circunvalacin donde se planifica solucionar
dicho enlace a travs de calle Las Cabras.
91
Por ltimo, el mejoramiento de infraestructura vial de la costanera Avenida
Arturo Prat, que se encuentra actualmente en ejecucin, contempla la
intervencin de los sectores comprendidos entre el sector de Bajo Molle y Zofri,
y se considera analizar las alternativas de desnivelacin de los nudos ubicados
en la Avenida Ramn Prez Opazo, Ex Chipana, Rotonda de la Mujer, Avda.
Arturo Prat y Hroes de la Concepcin; adems de un control de los semforos,
a travs de un sistema que funcione de acuerdo a la congestin vehicular. A
esto se suma el mejoramiento que se busca para el par vial calle Ohiggins
Bulnes.
Con una mirada futurista, y en forma coherente, con la idea de generar una
mejor conectividad vial al interior de la ciudad, as como con el resto de la
Regin, el pas y el mundo, haciendo de la ciudad un centro neurlgico para las
comunicaciones, la industria, el transporte y el comercio, se han diseado en
forma alternativa a los postulados de otras autoridades de planificacin, algunas
iniciativas que permitan dotar de la vialidad suficiente y necesaria para dar ms
fluidez a la circulacin de personas y bienes por la ciudad.
2.3.1.1 Accesibilidad a la ciudad
El acceso a la ciudad desde el oriente se efecta por la Ruta 5, de direccin

norte- sur, que empalma con la Ruta A-16 para luego, en la cuesta del Toro,
vincularse a la Ruta A-616, por el antiguo camino de acceso a Iquique que
utiliza el zig-zag, o bien siguiendo la Ruta A-16. Ambas intersectan con la
Rotonda el Pampino Todo esto corresponde aproximadamente a un tramo
que cubre 73 kms, o bien hacia el sur por la Ruta A-1 en la borde costero.
La propuesta municipal, para generar alternativas de acceso a la ciudad,

consiste en llevar a cabo un trazado que vincula la ciudad por la localidad de
Huara, generando un empalme en direccin poniente, produciendo una
bifurcacin que genera dos tramos paralelos. El primero corresponde a una
va de 81,7 km. aprox., que conecta con la Ruta A-16 en la cuesta el Toro,
utilizando esta misma va para el acceso hacia la ciudad; la segunda
corresponde al tramo poniente con una extensin de 83,7 km., que
finalizara en el acceso a la comuna de Alto Hospicio, debiendo tener como
opcin la conexin con un tercer tramo de aproximadamente 21 km. y que
constituira el segundo acceso norte a la ciudad. (Ver Fig. 16)
92
Ruta 5
HUARA
HUMBERSTONE
Ruta A-16
CUESTA
TRAMO 1 DEL TORO
TRAMO 2
Ruta
TRAMO 3 A-616
ROTONDA EL PAMPINO
Figura N16: Propuesta Accesibilidad a Iquique. Nivel regional. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010
La construccin de un segundo acceso para Iquique, localizado en el rea

norte de la ciudad, que facilite el acceso al puerto actual, y a futuro, a un
segundo puerto norte y lo mismo que con las rutas internacionales. Esta va
tendra una extensin de 21 Km y se desprendera de la actual ruta A-616,
descendiendo por el norte, hasta conectar con la Rotonda acceso Puerto, y
finalmente con la rotonda el Pampino (ver Fig. 17).
93
FiguraN17 Segundo Acceso Vial a la Ciudad de Iquique. Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010.
Tambin, se considera una solucin integral para acceder al puerto. sta

incluye la conectividad entre la Avenida Circunvalacin, la Ruta A-16,
asociado al trazado ferroviario con conexin a Alto Hospicio. Todo este
sistema confluye hacia un acceso directo al Puerto actual y al futuro puerto
norte. Este sistema logra resolver la presin que ejerce la actividad
vinculada al Barrio Industrial y el Puerto, sobre el sistema vial de la ciudad,
en tanto desagrega el transporte con fines de carga de las dems
modalidades.
El propsito es replantear la vialidad estructurante actual como ruta

exclusiva para resolver la accesibilidad en forma transversal y dar fluidez a
las actividades de intercambio entre el Puerto y la Zona Franca. Se busca
mejorar la accesibilidad al rea norte de la ciudad, segregando la vialidad
para la carga pesada, de la circulacin de vehculos livianos. Los
requerimientos de una vialidad diferenciada para el Puerto, no slo permiten
el mejoramiento y la seguridad vial en dicha rea, sino que otorga a la zona
portuaria, una alternativa de acceso ms expedita y dinmica, es decir unas
mayores opciones para permitir su crecimiento hacia el futuro. (Ver Fig. 18)
94
FiguraN18 Estructura Vial y Ferroviaria Acceso a Puerto Circunvalacin. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010.
Como se observa, la solucin en el rea urbana, considerando como ruta de

acceso la combinacin de la lnea ferroviaria y la calzada en direccin
poniente a modo de va exclusiva de acceso al Puerto, vinculada tanto a la
Avenida Circunvalacin como el segundo acceso vial a Iquique, involucra un
trazado que no supera los 3km en el rea urbana (Ver Fig 19).
95
FiguraN19: Estructura Vial y Ferroviaria Acceso a Puerto Circunvalacin. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010.
El fundamento de este proyecto, es que el Puerto actualmente necesita un

mayor desahogo para seguir siendo un lugar eficiente de vnculo de
mercancas y personas. Por ello, esta iniciativa de conexin entre la
propuesta de una nueva rotonda Circunvalacin y el Puerto de Iquique,
considera una intervencin con tramos con soluciones a nivel, y
desniveladas con rutas exclusivas de carga. Esto implica la incorporacin de
un perfil vial que contenga, al menos una va con doble pista en ambos
sentidos para transporte de carga pesada; bandejn central y aceras; va
frrea para transporte de carga pesada; reestructuracin del rea de
maniobra del Puerto de Iquique de acuerdo a los nuevos requerimientos
viales, entre las ms significativas.
En relacin con la vialidad estructurante, adquiere vital importancia, dado el

emplazamiento de la ciudad y las tendencias expansivas de desarrollo la
intervencin de la Avenida Circunvalacin en el rea norte de la ciudad, la
que actuara como un corredor en el vrtice de la meseta superior y la
meseta litoral. Esta va tiene un carcter estratgico para la ciudad, pues en
torno a ella se pueden articular una serie consecutiva de soluciones
destinadas a dar mayor interconexin a los distintos puntos de la ciudad, y
de sta con su entorno. Una aspiracin municipal es lograr concretar un
circuito alternativo al trazado costero, que interconecte el rea norte
(industrial, comercial y portuaria), con el rea sur de la comuna (residencial,
recreacional y de servicios) de un modo expedito, a bajo costo en
desplazamientos, y que mejore la fluidez para el acceso a las zonas
intersticiales y la zona de playas por el poniente.
96
Figura N20: Proyeccin para el Desarrollo de la Nueva Avda. Circunvalacin Sur. Fuente:
asesora Urbana. IMI. 2010.
La Figura 20 muestra que la Avda. Circunvalacin, proyectada al sur,

debera servir como una carretera urbana, que relaciona el rea de Tres
Islas hasta el sector de la nueva Rotonda de la Avda. Circunvalacin sur,
que a su vez, servira como nudo de distribucin y separacin de los flujos
con destino a la ciudad, de los de otras zonas de la Regin, y de aquellos
que se originan y finalizan en los distintos puntos de la ciudad.
En la zona sur de esta va, se propone el desarrollo de una rotonda de

distribucin que permita conectar con la localidad de Tres Islas. Ello,
mediante un perfil de 100 mts de ancho. Este perfil incluye las vas de
servicios en ambos sentidos, la va estructurarte propiamente tal, y la
reserva para la lnea frrea, que sera parte integrante de la solucin. Esta
situacin vinculara la rotonda del limite sur en forma directa con la rotonda
El Pampino, y las dems vas estructurales en sentido oriente-poniente que
se encuentran en el intervalo (Avda. Ramn Prez Opazo ex Chipana y
Avda. Tadeo Haenke). La Avda. Circunvalacin, en definitiva es una
propuesta que permite abordar los requerimientos y demandas futuras,
tanto de conexiones intracomunales, intercomunales, regionales,
internacionales, para un fluido transporte de pasajeros y carga.
97
FiguraN 21: Solucin Nudo Vial Rotonda El Pampino. Fuente: asesora Urbana. IMI.2010.
Esta solucin resuelve todas las conexiones del nudo incorporando adems
la Avenida Circunvalacin.
FiguraN22: Solucin Vial Av. Circunvalacin Avda. Ramn Prez Opazo ex Chipana Fuente:
98
Este diseo resuelve la conexin transversal de la Avenida Chipana y su
incorporacin en la nueva vialidad estructural.
FiguraN23: Solucin Vial Av. Circunvalacin Av. Tadeo Haenke. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010.
Se integra la conexin transversal a la Avenida Tadeo Haenke.
FiguraN24: Solucin de Acceso al Puerto de Iquique. Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010.
99
En este diseo se busca resolver el acceso al puerto mediante una rotonda
en Avenida Circunvalacin, y mediante la prolongacin de la Avenida Las
Cabras.
Desde la perspectiva de la planificacin, con nfasis en las soluciones

integrales de largo plazo, y en coherencia con la estrategia de desarrollo
para constituir y consolidar una gran rea industrial en sector norte de la
ciudad, que permita el desarrollo de un nuevo polo portuario, resulta
fundamental el desarrollo de la Avenida Circunvalacin y acceso norte, en
los trminos propuestos, pues implica un alto impacto para el
funcionamiento de la ciudad, sus habitantes y su economa, en tanto es
facilitador de las comunicaciones entre las distintas zonas o barrios actuales,
y los que se proyectan a futuro.
No obstante lo anterior, tambin existen visiones y perspectivas diferentes

por parte de otros actores institucionales que intervienen en el territorio
comunal con el fin de superar los requerimientos de conexin entre el sector
sur (incluido el terminal areo) y las nuevas urbanizaciones proyectadas por
los nuevos planes seccionales, el plan intercomunal y la actualizacin del
Plan Regulador Comunal.
Respecto del acceso sur de la ciudad, el Municipio, considera un diseo que

implica establecer un punto de conexin entre la Ruta A-1 y un nuevo
acceso que se bifurca de esta va a la altura de Punta Sarmenia. Esta nueva
va se interna hacia el oriente dejando una isla, o rea intersticial entre
ambas vas, apta para ser integrada al tejido urbano sur de la ciudad hacia
el futuro. Esta nueva va se interceptara nuevamente con la Ruta A-1, en
las proximidades de Los Verdes, integrndose hasta Bajo Molle en donde
nuevamente toma orientacin oriente integrndose a la Avenida
Circunvalacin, segn el diseo proyectado.
FiguraN25: Comparacin Propuesta Municipal y Propuesta MOP del Trazado del Acceso Sur de la
Ciudad. Fuente: Asesora Urbana IMI. 2010.
100
Desde el punto de vista vial, la ciudad, presenta severos lmites. En parte
por una estructura que no ha crecido de acuerdo al desarrollo econmico, al
del parque automotriz local, y del transporte de carga y pasajeros que
utilizan esta infraestructura. Es claro que las macro soluciones a estas
limitaciones recaen en las autoridades y recursos regionales y nacionales,
sin embargo stas deben estar diseadas en conjunto con la autoridad local,
potenciando los intereses de la ciudadana con los requeridos para mejorar
el soporte econmico de la ciudad.
De acuerdo a lo anteriormente visto, existen varias iniciativas de nivel

macro, destinadas a mejorar, sobretodo la conectividad y accesibilidad de la
comuna con su entorno inmediato y mediato. Es evidente que la resolucin
del problema de accesibilidad a la ciudad, debe considerar tambin los
fenmenos de escala media y micro que afectan el normal desenvolvimiento
del trnsito en las vas comunales.
Para enfrentar los requerimientos de infraestructura, en sintona con los

objetivos de desarrollo a largo plazo en esta materia, se requiere enfrentar
y reconocer al menos la existencia de los siguientes nudos crticos en el rea
urbana:
2.3.1.2 Conectividad y flujo vehicular en el rea centro
Sobre la conectividad de esta rea, se han diseado iniciativas en distinto

nivel de avance por parte de las autoridades regionales y locales. Hasta
ahora, una forma abordar las soluciones se ha expresado bajo la frmula de
los pares viales, es decir, la seleccin o construccin de dos vas paralelas, a
las que se define sentidos de trnsito exclusivos y opuestos, las que actan
como un sistema, que permite interconectar dos reas, mediante la
adopcin de algunas medidas referidas al control del flujo de trnsito.
101
FiguraN26: Vas Estructurantes Existentes. Zona Centro y rea Industrial. Fuente: Asesora
Urbana. IMI.2010.
Respecto de las vas estructurantes, existe el diseo de dotar al rea central

y al barrio industrial de los pares viales, eje norte-sur Arturo
Fernndez/Juan Martnez y el eje poniente-oriente OHiggins/Bulnes, ambos
vinculados en sus extremos por la Avda. Arturo Prat. Esto busca crear un
corredor de acceso rpido al flujo que se desplaza hacia el centro comercial,
administrativo y el rea industrial. Como se observ previamente, estos
proyectos tienen un nivel de avance ms bien en la fase de diseo, que de
inversin.
Otra iniciativa prioritaria, desde el punto de vista municipal para esta rea,
est referida al par vial Anbal Pinto/Patricio Lynch, la que lograra mejorar
los desplazamientos y conectividad en sentido norte-sur del rea. A ello se
agregara como vialidad estructurante, en sentido poniente-oriente las calles
Serrano y Zegers, tal como indica la Figura siguiente:
102
Figura N27: Vas Estructurantes Existentes. Zona Centro y rea Industrial. Fuente: Asesora
Urbana. IMI.2010.
En definitiva las intervenciones para optimizar la vialidad y, con esto el

desplazamiento en al rea del centro urbano, implica una serie de
mejoramientos tanto de la infraestructura como de la gestin de trnsito.
Todo ello, conforme se seala en la Figura siguiente:
Figura N28: Soluciones Viales, para el Centro Urbano de Iquique. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010.
103
Dotar de una mayor interconexin, en distintos sentidos y reas de la
ciudad, supone ejecutar una serie de inversiones que permitan abordar los
principales nudos crticos actuales que impactan sobre el desplazamiento
vehicular en la ciudad. En definitiva, para lograr una mejor trama vial, y por
tanto, ms conectividad entre distintos puntos de la ciudad, es esencial
abordar estos aspectos en forma prioritaria. Sin perjuicio de la
implementacin de otras soluciones sobre la base de otros medios de
transporte, como por ejemplo, un tren urbano, circuitos martimos, etc.,
considerando que la ciudad tiene como alternativa de crecimiento, el
desarrollo basado en un modelo extenso.
2.3.1.3 Peatonalizacin del centro urbano
La idea de conseguir una mayor optimizacin en el uso de las vas, supone

mejorar la relacin de convivencia entre los vehculos y los peatones. Desde
ya, el paseo Baquedano, muestra que es una alternativa importante, no solo
para la optimizacin aludida, sino tambin para revitalizar reas del casco
histrico, permitiendo de paso el despliegue de actividades econmicas
vinculadas al comercio turstico y la industria gastronmica.
El municipio ha trabajado en la idea de crear circuitos peatonales con fines

tursticos y culturales, dentro del esquema general de revitalizacin del
centro o casco histrico, diseando un rea peatonal asociada a los recintos
con valor patrimonial.
FiguraN29: Estructura Vial de Paseos Peatonales y Semi-peatonales
Esta iniciativa tiene dos propuestas de peatonalizacin o

semipeatonalizacin. Por una parte, el MINVU, que propone un circuito que
que incluye Latorre entre Baquedano y Barros Arana; Obispo Labb en el
tramo entre Gorostiaga y Latorre; Gorostiaga entre Pedro Lagos y Barros
Arana; y Pedro lagos entre Gorostiaga y Zegers.
104
Desde la perspectiva del Municipio, se propone crear un circuito que coincide
en calle Pedro Lagos, pero adems agrega la calle Thompson desde
Baquedano hasta Vivar; Gorostiaga desde Vivar hasta A. Prat; Wilson desde
Obispo Labb hasta A. Prat; Grumete Bolados desde Balmaceda hasta
Baquedano; F. Taberna desde Balmaceda hasta Zegers y R. Dolores. Esto,
junto a la iniciativa de crear un paseo semi peatonal a lo largo de la
importante arteria comercial de calle Vivar.
Estas iniciativas buscan poner en valor el casco histrico mediante una

secuencia de intervenciones que permitan mejorar los estndares de los
espacios pblicos, ampliando de paso, las alternativas de desarrollo del
comercio establecido en dichas reas. Se busca con ello crear opciones para
el crecimiento de actividades vinculadas a la cultura, pero adems se trata
de impactar sobre la calidad de los espacios pblicos en general, haciendo
de esta rea, una capaz de atraer ms y mejores inversiones de origen
privado. Se busca un modelo de crecimiento por exceso, es decir que sea la
inversin pblica sea la que detone procesos sucesivos de mejoramiento del
entorno y de las instalaciones del casco histrico.
En definitiva, desde el punto de vista vial, la ciudad presenta algunas

limitaciones importantes para asegurar una fluida conectividad entre los
subcentros que la constituyen, as como del acceso al complejo urbano. La
comuna requiere un rediseo o un replanteamiento frente a su vialidad
estructurante, teniendo presente que la ciudad ha crecido sobre la base de
agregaciones urbanas (planes seccionales), que en general han sido
concebidas como sistemas demasiado cerrados, lo cual ha creado conflictos
en el desplazamiento entre sus distintas reas. Otro objetivo central, visto
desde la planificacin del territorio, es la optimizacin de red vial interior, es
decir aquella que relaciona los grandes ejes con las reas destinadas a la
residencia y a las actividades econmicas.
Si bien, el estado general de mantencin de las vas, se encuentra en un

nivel aceptable, es esencial mejorar algunos sectores que, dado el alto nivel
de trnsito que adquieren comienzan procesos de deterioros acelerados en
las carpetas de rodados. Otra necesidad importante es mejorar y ampliar la
cobertura de los sistemas viales, para desplazamientos no motorizados,
especialmente las ciclovas y el mejoramiento de las aceras, que permiten el
trnsito peatonal.
2.3.2 EDUCACION
La educacin pblica, la salud primaria y el desarrollo cultural, son funciones

municipales que se implementan, a travs, de la Corporacin Municipal de
Desarrollo de Desarrollo Social de Iquique (CORMUDESI), entidad que se
caracteriza por ser una persona Jurdica de Derecho Privado, cuya autorizacin
de funcionamiento data de 1982 (D.S. 353) y cuya funcin es administrar y
operar con amplias facultades los servicios de educacin, salud y cultura que
haya tomado a cargo la Municipalidad. La CORMUDESI esta presidida por la
Srta. Myrta Dubost Jimnez, en su calidad de Presidenta de dicha Corporacin.
La CORMUDESI tiene tres direcciones mediante las cuales administra las

distintas acciones. La direccin de Educacin, de la que dependen 27 unidades
105
educativas, incluidos Liceos, colegios, centro de educacin de adultos, el centro
de capacitacin laboral y colegios de educacin especial; la direccin de Salud,
de la que dependen cinco establecimientos; y la direccin de Cultura, la cual
administra el Teatro Municipal; el Museo Regional, 3 Bibliotecas Pblicas, y el
Canal de Televisin.
Un componente fundamental dentro del rea de Desarrollo Social es la

Educacin, ya que constituye el principal mecanismo de socializacin y
movilidad social estructural para un conjunto de habitantes.
2.3.2.1 Polticas locales de educacin
Las polticas comunales para la educacin municipal, buscan abordar la

integralidad de los procesos educativos, en las diferentes etapas de la
formacin. Se busca disear una estrategia que ofrezca alternativas de
integracin y participacin efectiva para todos los estamentos que
constituyen la comunidad educativa. Para esto la Direccin de Educacin de
la CORMUDESI, se ha planteado las siguientes polticas:
Transformar el sistema de educacin municipal en un servicio de calidad,

con un fuerte acento en los aprendizajes de todos los alumnos, y la
bsqueda de la formacin integral de ellos, tanto en los niveles de
prebsica, bsica, media, media tcnico profesional y cientfico
humanista.
Ofrecer proyectos educativos diferenciados que recojan las diferencias
individuales e intereses de las familias, y que a la vez, den respuesta a
las necesidades de formacin de la poblacin comunal.
Fortalecer la funcin docente, como uno de los factores principales en el
proceso de formacin de los alumnos, a travs del establecimiento de
incentivos, capacitacin y de procesos transparentes de seleccin de
personal.
Ofrecer oportunidades educacionales para la poblacin adulta y en riesgo
social de la comuna, de tal forma que les permita completar la educacin
obligatoria y les otorgue las herramientas para insertarse en el medio
laboral.
Proveer los recursos necesarios y suficientes para un adecuado
desarrollo del proceso educativo en sus diferentes etapas. Especialmente
en lo que dice relacin con los espacios educativos y equipamiento.
2.3.2.2 Oferta educacional
La Oferta Educacional de la comuna de Iquique, para el nivel bsico y

medio, se encuentra reflejada en la Tabla que a continuacin se inserta. De
igual manera, se debe considerar, que la oferta educativa incluye a los
establecimientos prebsicos, y las instituciones de educacin superior.
De acuerdo a los datos expuestos, se puede observar que, los

establecimientos de dependencia municipal (en este caso administrados por
la CORMUDESI), son 27; los establecimientos particulares no
subvencionados son 16 y los particulares subvencionados alcanzan a 79.
106
Establecimiento Dependencia rea Direccin
MUNICIPAL
INSTITUTO COMERCIAL B WOLNITZKY Corporacin Municipal Urbana ANIBAL PINTO N. 1255
ESC. EDUCACION ESPECIAL FLOR DEL INCA Corporacin Municipal Urbana PEDRO AGUIRRE CERDA N. 2908
ESCUELA ARTISTICA VIOLETA PARRA Corporacin Municipal Urbana ORELLA 1820
CENTRO DE CAPACITACION LABORAL Corporacin Municipal Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA N 2877
LIC. LIBERTADOR GRAL BERNARDO O HIGGINS Corporacin Municipal Urbana BAQUEDANO N. 1273
LICEO JOSE GUTIERREZ DE LA FUENTE Corporacin Municipal Urbana AVENIDA BALMACEDA S/N
LICEO ELENA DUVAUCHELLE CABEZON Corporacin Municipal Urbana ANIBAL PINTO N. 955
ESCUELA DOMINGO SANTA MARIA Corporacin Municipal Urbana ZEGERS N 818
ESCUELA GABRIELA MISTRAL Corporacin Municipal Urbana LIBERTAD N 1525
ESCUELA EDUARDO LLANOS Corporacin Municipal Urbana JOSE FCO. VERGARA N. 527
ESCUELA ALMTE. PATRICIO LYNCH Corporacin Municipal Urbana GENARO GALLO N. 2408
ESCUELA PLACIDO VILLARROEL Corporacin Municipal Urbana ARTURO FERNANDEZ N. 1260
ESCUELA JAVIERA CARRERA VERDUGO Corporacin Municipal Urbana BAQUEDANO # 1220
COLEGIO "REPBLICA DE CROACIA" Corporacin Municipal Urbana PEDRO PRADO N1890
ESCUELA PAULA JARAQUEMADA Corporacin Municipal Urbana ORELLA N. 960
ESCUELA CENTENARIO DE LA REP. DE CH Corporacin Municipal Urbana SERRANO N 998
LIC. COMERCIAL Y TECNICO ARTURO PRAT Corporacin Municipal Urbana ARTURO FERNANDEZ N 44
ESCUELA THILDA PORTILLO OLIVARES Corporacin Municipal Urbana LAS MAGNOLIAS N. 1834
COLEGIO ESPAA Corporacin Municipal Urbana EL MONTE S/N LAS DUNAS
LICEO LUIS CRUZ MARTINEZ Corporacin Municipal Urbana ANKER NIELSEN N. 2250
ESCUELA PROFESOR "MANUEL CASTRO Corporacin Municipal Urbana M.CASTRO RAMOS 2188
RAMOS"
COLEGIO "REPBLICA DE ITALIA" Corporacin Municipal Urbana RANCAGUA N 2958
ANEXO 1 DE LA ESC MANUEL CASTRO RAMOS Corporacin Municipal Rural BALNEARIO Y CALETA CHANAVAYITA
ESCUELA BSICA CHIPANA Corporacin Municipal Urbana LOS ALGARROBOS N 3416
ANEXO ESC THILDA PORTILLO OLIVARES Corporacin Municipal Rural CALETA SAN MARCOS KM 120
ANEXO COLEGIO REPUBLICA DE CROACIA Corporacin Municipal Urbana PEDRO PRADO N. 1653
LICEO COLEGIO DEPORTIVO Corporacin Municipal Urbana PERDRO PRADO N2950
PARTICULAR
INSTITUTO DEL MAR Corp.Privada de Adm. Delegada Rural AVDA ARTURO PRAT SN
J. I. CAPULLITO Particular no Subvencionado Urbana SERRANO S.N
Colegio Lirima Particular no Subvencionado Urbana av. la Tirana 4650
J. I. INTI Particular no Subvencionado Urbana CERRO DRAGON N. 3337
J. I. ANATIRI Particular no Subvencionado Urbana AVDA COLON S N ZOFRI
JARDIN INFANTIL "MI RINCON" Particular no Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 3318
J. I. MARAZUL Particular no Subvencionado Urbana SEBASTOPOL N.2275
NIMARA Particular no Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 3318
COLEGIO EAGLES COLLEGE Particular no Subvencionado Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA 3424
J I PUKARA Particular no Subvencionado Urbana TADEO HAENKE N 1942
J I MY FRIEND Particular no Subvencionado Urbana PASAJE CHAUCA N 3548
J I DADU Particular no Subvencionado Urbana PJE MAR EGEO N 4781
ESCUELA BASICA GOLDEN NORTH Particular no Subvencionado Urbana SEBASTOPOL N2275
J.I. LITTLE SUN Particular no Subvencionado Urbana PLAYA LIGATE 3260
J.I. MI MUNDO Particular no Subvencionado Urbana 21 DE MAYO 1255
J. I. AGU Particular no Subvencionado Urbana PJE. TRES ISLAS N 3651 A
SUBVENCIONADO
LICEO MARIA AUXILIADORA Particular Subvencionado Urbana JOSE JOAQUIN PEREZ 752
J. I. LITTLE GARDEN Particular Subvencionado Urbana HEROES DE LA CONCEPCION N. 786
LICEO SUPERIOR GABRIELA MISTRAL Particular Subvencionado Urbana PATRICIO LYNCH N. 1398
NORTH COLLEGE Particular Subvencionado Urbana MANUEL RODRIGUEZ N. 1180
LICEO PARTICULAR MIXTO ESCASCE Particular Subvencionado Urbana CESPEDES Y GONZALEZ N. 787
ACADEMIA IQUIQUE Particular Subvencionado Urbana Bajo Molle Km. N 10 Manzana L Lote N 1
COLEGIO ADVENTISTA DE IQUIQUE Particular Subvencionado Urbana LIBERTAD N. 750
LICEO ATENEA Particular Subvencionado Urbana PEDRO LAGOS N. 951
J .I. CONEJITO Particular Subvencionado Urbana GOROSTIAGA N. 165
IQUIQUE YOUNG SCHOOL Particular Subvencionado Urbana MANUEL RODRIGUEZ 1311
CENTRO TRAT. INTEGRAL LOS TAMARUGOS Particular Subvencionado Urbana TADEO HAENKE 2215
J. I. ACUARELA Particular Subvencionado Urbana EDMUNDO WALLIS N. 2047
COLEGIO SAINT MARGARETH ROSE GARDEN Particular Subvencionado Urbana AMUNATEGUI N. 86
J. I. LOS CARINOSITOS Particular Subvencionado Urbana OSCAR BONILLA N. 1645
J. I. LOS OSITOS CARINOSITOS Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 1224
LITTLE COLLEGE Particular Subvencionado Urbana AVDA HEROE DE LA CONCEPCION N. 634
LICEO PRESIDENTE ANIBAL PINTO G. Particular Subvencionado Urbana OSCAR BONILLA N. 1645
J. I. PAPELUCHO Particular Subvencionado Urbana PAMPA GERMANIA N 3072
J. I. NOCTILUCAS Particular Subvencionado Urbana RANCAGUA 3285
COLEGIO NUSTA KORI Particular Subvencionado Urbana BAQUEDANO N. 1189
COLEGIO DIOCESANO OBISPO LABB Particular Subvencionado Urbana AMUNATEGUI No.50 IQUIQUE
J I CAPERUZO Particular Subvencionado Urbana LOS LICHIGUAYOS N. 2784
J. I. EMMANUELITO Particular Subvencionado Urbana LIBERTAD N. 1159
J. I. EL LLAMITO Particular Subvencionado Urbana SERRANO N. 1169
ANEXO J. I. LOS OSITOS CARINOSITOS Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 1260
JJIPECECITO DORADO Particular Subvencionado Urbana RANCAGUA N. 2823 - A
JINFANTIL LITTLE STARS Particular Subvencionado Urbana GENARO GALLO 2801
MANDALA GARDEN Particular Subvencionado Urbana PSJE ONTARIO N. 3762 CERRO COLORADO
Colegio Maria Reina Particular Subvencionado Urbana IQUIQUE -Avenida Playa Brava N 3203
J I MICKEY JUNIOR Particular Subvencionado Urbana DIEGO PORTALES N.1068
ESCUELA LATINOAMERICANA Particular Subvencionado Urbana TAMARUGAL 4005 4007
J. I. ECOSEMILLITA Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 2318
COLEGIO HISPANO ITALIANO Particular Subvencionado Urbana ORELLA N. 1785
LICEO SAMCA ARUMANTI Particular Subvencionado Urbana LOS ALGARROBOS N. 4251
J. I. SAINT MARGARETH ROSE GARDEN Particular Subvencionado Urbana SOTOMAYOR N. 881
ESCUELA BASICA ALTAMIRA Particular Subvencionado Urbana CARDENAL JOSE MARIA CARO 2627
J. I. ANAKENA Particular Subvencionado Urbana TAMARUGAL N. 4037
J. I. PINTITAS Particular Subvencionado Urbana LA TIRANA N. 3446
J. I. MOISES Particular Subvencionado Urbana LA TIRANA N. 2980
CORONA SCHOOL Particular Subvencionado Urbana JUAN MARTINEZ N. 1058
J. I. LOS TATITAS Particular Subvencionado Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA 3241
J. I. MIS PRIMEROS PASOS Particular Subvencionado Urbana ARTURO PEREZ CANTO N. 1077
J. I. BAMBI Particular Subvencionado Urbana 18 SEPTIEMBRE N. 1735
J. I. TALPIOT Particular Subvencionado Urbana O HIGGINS N. 872
J. I. CUNCUNITA Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N. 3139
JARDIN INFANTIL HAPPY DAY Particular Subvencionado Urbana VIVAR 1552
J. I. D STEPHANO Particular Subvencionado Urbana THOMPSOM N. 1717
CTRO DES. LENG. MANUEL ANTONIO MATTA Particular Subvencionado Urbana TOMAS BONILLA N. 1635
Colegio Ingls Particular Subvencionado Urbana Jos Joaqun Prez N410-Iquique
J. I. ACADEMIN Particular Subvencionado Urbana BULNES N. 767
Colegio Academia Tarapac Particular Subvencionado Urbana localidad-VIVAR N. 1062
COLEGIO DE LA COSTA Particular Subvencionado Urbana JOSE FRANCISCO VERGARA N. 3285-3299
J. I. HAPPY GARDEN Particular Subvencionado Urbana THOMPSON N. 446
ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE MONSERRAT Particular Subvencionado Urbana PLAYA LIGATE # 3225
J. I. PERSONITAS Particular Subvencionado Urbana CERRO DRAGON N. 3592
J. I. CATITA Particular Subvencionado Urbana HEROES DE LA CONCEPCION N. 1939
COLEGIO HUMBERSTONE Particular Subvencionado Urbana RANCAGUA N 3264
HISPANO BRITANICO IQUIQUE Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO 3925
ESCUELA ESP DE TRAST COMUNICACION ARUS Particular Subvencionado Urbana AMUNATEGUI N 53
Colegio Salesiano de Iquique Particular Subvencionado Urbana IQUIQUE -RAMIREZ N. 1617
J I CARITAS CONTENTAS Particular Subvencionado Urbana SANTIAGO POLANCO N 2360
ESCUELA FLOR DE LIRIO Particular Subvencionado Urbana RAMIREZ N 753
Academia Iquique Bulnes Particular Subvencionado Urbana localidad-BULNES N 748
J. I. PLAZA SESAMO Particular Subvencionado Urbana OSVALDO MUOZ N 2398
ESC ESP DE TRASTORNOS DEL LENG. AUDIM Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 3350
ESC ESP LENG. SANTA CAROLINA DE MATIL Particular Subvencionado Urbana Pedro Prado N 3042
ESC ESP DE TRAST DE LA COMUNIC SANTA LA Particular Subvencionado Urbana LOS ALGARROBOS N 3696
J.I. LAS AMERICAS Particular Subvencionado Urbana JUAN MARTINEZ 1699
ACADEMIA NERUDIANA Particular Subvencionado Urbana AVDA PLAYA BRAVA N 3285
COLEGIO HUANTAJAYA Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 1224
J.I.AMTIRI Particular Subvencionado Urbana LOS SAMBOS 2967
108
J. I. GIRASOLES Particular Subvencionado Urbana PEDRO PRADO N 3394
ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE PADRE PIO Particular Subvencionado Urbana 18 DE SEPTIEMBRE N 846 A
J. I. KUNAMASTA Particular Subvencionado Urbana PASAJE IQUIQUE N 1811
ESCUELA ESP LENG LOS ANDES Particular Subvencionado Urbana AVENIDA PEDRO PRADO 2306
COLEGIO UNIVERSITARIO UNAP Particular Subvencionado Urbana ZEGERS N 426
COLEGIO LATINOAMERICANO LAS PARINAS Particular Subvencionado Urbana PASAJE 1 4020
ESCUELA ESPECIAL DE LENGUAJE KERIMA Particular Subvencionado Urbana RIQUELME N 1089
J. I. Y SALA CUNA MIS PRIMEROS PASOS 2 Particular Subvencionado Urbana MANUEL RODRIGUEZ 1099
Tabla N35: Establecimientos Educacionales Enrolados en MINEDUC, Segn Dependencia. 2008.
Fuente: MINEDUC. 2009.
De la totalidad de establecimientos educacionales particulares no

subvencionados, 37 corresponden a jardines infantiles particulares
subvencionados y 11 corresponden a jardines infantiles particulares no
subvencionados.
Respecto de los jardines infantiles y salas cunas, en la comuna existen 48

establecimientos registrados, ya acreditados en la Junta Nacional de Jardines
Infantiles (JUNJI). De ellos, 26 corresponden a establecimientos pblicos,
dependientes de JUNJI o Integra; 20 son particulares y 2 corresponden a
terceros.
Nombre Jardn Direccin Dependencia
MAR DE COLORES SAN ANDRES C. CHANAVAYITA S/N I
S.C. ESTRELLITAS ESMERALDA 862 I
S.C. CAMPANITA PLAYA BRAVA S/N I
HUELLITAS AV.LA TIRANA CON PROGRESO S/N I
EL TAMBITO DIEGO PORTALES 2109 I
CALICHITO LUIS JASPARD 2175 I
S.C. PASITOS LOS ALGARROBOS 3827 I
S.C. SONRISAS DE BEBE ESTACION S/N I
CARACOLITO 9 ORIENTE 250 POB. JORGE INOSTROZA J
IKE-IKE 12 FEBRERO 2158 POB. JOSE MIGUEL CARRERA J
PECECITO LA CONCORDIA 2240 POB. HERNAN TRIZANO J

HERNAN FUENZALIDA VIGAR 2060 POBLACION
ARTURO PRAT O"HIGGINS J
CABALLITO DE MAR PLAYA BLANCA J
LOS PATITOS LOS JAZMINES 1870 POB. 11 DE SEPTIEMBRE J
RAYITO DE SOL IGLESIA EMAUS POBLACION NUEVA VICTORIA J
GUAYABITO AV. PEDRO PRADO S/N J

ARENITA AV. CHIPANA S/N ESQ. ALGARROBO J
PAYASITO 10 ORIENTE 415 POB. NORTE HOSPITAL J
RETONITOS AVENIDA CIRCUNVALACION S N J
CABALLITO DE MAR NICOLAS PALACIOS 2699 ESQUINA CALLE LA HUAYCA J
DRAGONCITO AV. CERRO DRAGON ESQ. SALITRERA CONSTANCIA J
SECTOR NORTE 12 DE FEBRERO 431,SECTOR NORTE J
SAN FRANCISCO DE ASIS CALLE ORELLA N 728 J
NORTENITO CONCEPCION 2756 POB. RUBEN GODOY J
LOBITO MARINO 12 ORIENTE 2193 POB. GOMEZ CARRENO J
109
Nombre Jardn Direccin Dependencia
FLORCITAS DEL DESIERTO 14 ORIENTE S/N J
PAPALOTE CALLE PAMPA PERDZ S/N P
CONEJITO GOROSTIAGA N 165 P
SAINT MARGARETH ROSE CALLE AMUNATEGUI N 91 P
HAPPY GARDEN THOMPSON N 446 P
MELODA AVDA. PEDRO PRADO N 2927- N 2929 P
MANUTARA PASAJE LAS GAVIOTAS N 2295 P
GIRASOLES AVDA. PEDRO PRADO N 3394 P

TRINIDAD CALLE SARGENTO ALDEA N 2047 P
PILLANCITO AVDA. DIEGO PORTALES N 1605 P
PUKARA AVDA. TADEO HAENKE N 1942 P
AGU PASAJE TRES ISLAS N 3651 - A P
EMITA CALLE BAQUEDANO N 1125 P
MI RINCN LIMITADA AVDA. PEDRO PRADO N 3388 P
VERDE ESPERANZA LIBERTAD N 781 P
ACUARELA CALLE EDMUNDO WALLIS N 2047 P
EL SOLDADITO AVDA. DIEGO PORTALES N 1305 P

LOS TATITAS AVDA. FRANCISCO VERGARA N 3241 P
GENESIS PASAJE 2 N 1609 POBLACIN HUARASIA P
ACADEMIN CALLE BULNES N 767 P
CATITA CALLE HROES DE LA CONCEPCIN N 1939 P
SALA CUNA Y JI LICEO ARTURO PR ARTURO FERNANDEZ N 44 T
SALA CUNA Y JI LICEO COMERCIAL ANIBAL PINTO N 1251 T
I= Integra; J= JUNIJI; T= Terceros.

Tabla N36: Establecimientos Educacionales Preescolar, Segn Dependencia. 2010. Fuente: JUNJI.
2010.
110
Oferta establecimientos educacionales municipales de enseanza bsica y media
Del total de establecimientos educacionales existentes en la comuna 27 de ellos, son dependencia municipal, (CORMUDESI). La
oferta de educacin municipal, comprende los niveles de Educacin Prebsica, Especial, Bsica, Humanista Cientfica y Tcnico
Profesional, tanto para nios como adultos.
Figura N 30: Georeferenciacin de los Establecimiento Educacionales Municipales. Fuente: Elaboracin propia en base informacin MINEDUC.
NOTA: Los Colegios Anexo Manuel Castro R; Anexo Thilda Portillo y Escuela Bsica Chipana, no estn reflejados en el plano por encontrarse fuera del radio
urbano.
Oferta establecimientos de educacin superior: universidades e institutos profesionales.
Lo que respecta a la educacin de nivel superior, la comuna de Iquique cuenta con 6 universidades, tanto de ndole privada
como estatal, y 16 Institutos Profesionales, las que en conjunto, ofrecen una amplia diversidad de carreras.
Figura N31: Georeferenciacin de los Establecimiento Educacionales de Educacin Superior. Fuente: Elaboracin propia en base informacin
MINEDUC
112
2.3.2.3 Diagnstico educacin comunal
Como se ha sealado anteriormente, la educacin municipal, se encuentra

bajo la Direccin de Educacin de la Corporacin Municipal de Desarrollo
Social de Iquique (CORMUDESI), quien dirige y vela por su funcionamiento.
2.3.2.3.1 Matriculas
Segn los datos, aportados por las proyecciones del INE, para el ao
2010, la poblacin en edad escolar y que corresponde al tramo etreo de
entre los 5 y 19 aos, es aproximadamente de 44.650 nios y jvenes,
lo que representa el 24,01% del total de la poblacin comunal.
Corporacin
Particular Particular Privada de Total
Tipo de Enseanza CORMUDESI
Pagado Subvencionado Administracin General
Delegada
Educacin Media T-P Comercial Adultos 65 65
(Decreto N 152/1989)
Educacin Media T-P Comercial Adultos 143 52 195
Educacin Media T-P Industrial Adultos 72 72
Educacin Media T-P Industrial Adultos 173 173
Educacin Media T-P Tcnica Adultos (Decreto 104 104
N 152/1989)
Educacin Media T-P Tcnica Adultos (Decreto 208 58 266
N 239/2004)
Educacin Bsica Comn Adultos (Decreto N 276 16 292
77/1982)
Educacin Especial 24 31 55
Autismo
Educacin Especial 3 3
Deficiencia Auditiva
Educacin Especial 81 39 120
Deficiencia Mental
Educacin Especial 0 0
Deficiencia Visual
Educacin Especial 7 1.235 1.242
Trastornos Especficos del Lenguaje
Educacin Especial Trastornos Motores 8 8 16
Educacin Media H - C Adultos (Decreto N 463 741 1.204
239/2004)
Educacin Media H - C Adultos Vespertino y 45 45
Nocturno (Decreto N 190/1975)
Educacin 1.000 556 3.479 5.035
Parvularia
Educacin 7.895 646 15.498 24.039
Bsica Nios
Educacin Media H - C 2.219 189 5.594 8.002
Nios y Jvenes
Educacin Media T-P 1.034 597 1.631
Comercial Nios y Jvenes
Educacin Media T-P Industrial 898 414 1.312
Nios y Jvenes
113
Corporacin
Particular Particular Privada de Total
Tipo de Enseanza CORMUDESI
Pagado Subvencionado Administracin General
Delegada
Educacin Media T-P Martima 534 534
Nios y Jvenes
Educacin Media T-P Tcnica 0
Nios y Jvenes
Total General 14.718 1.391 27.762 534 44.405
Tabla N 37: Matricula por Dependencia y Tipo de Educacin. Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de
Desarrollo Educativo - PADEM 2010.
La educacin municipal compite por la matrcula en la enseanza

tradicional: prvulos, bsica y media. La atencin de matrcula en
especialidades y necesidades educativas especiales es atendida slo por
colegios de dependencia municipal.
La educacin de adultos, es otro tipo de educacin que es atendida casi

exclusivamente por establecimientos municipales.
Por otro lado, la Educacin ParticularSubvencionada, es la que

concentra el mayor nmero y porcentaje de alumnos, esto con un 63%
del total de la matricula comunal (Ver Grfico 20).
Grfico N 20: Matriculas por Dependencia. Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de Desarrollo
Educativo - PADEM 2010.
El Grfico N 21, muestra la evolucin de la matricula por tipo de

dependencia, en los ltimos aos.
114
Grfico N 21: Evolucin Matricula por Tipo de Dependencia Fuente: CORMUDESI; Plan Anual de
Desarrollo Educativo - PADEM 2010.
El Grfico muestra que la distancia o brecha entre la matrcula de

dependencia municipal y la Particular Subvencionada, en el ltimo
periodo ha ido aumentando negativamente en lo que a matrcula
municipal se refiere.
A mayor abundamiento, en el ao 2005, la matricula municipal

representaba el 44% del total comunal, y la Particular Subvencionada un
51%, pero en el ao 2009, esta proporcin ha aumentado a favor de la
educacin Particular Subvencionada, alcanzando un 63%, y la educacin
municipalizada un 33%.
Entre los aos 2005 y 2009, la educacin municipal ha perdido

aproximadamente 4.044 alumnos, mientras que los establecimientos
Particulares Subvencionados han ganado alrededor de 5.268 alumnos.
Esta prdida de matrcula es una tendencia nacional que solo se puede
revertir otorgando en este tipo de establecimientos, una educacin de
mejor calidad, y probablemente cambiando el sistema de obtencin de la
subvencin por alumno.
Actualmente, el nmero de colegios Particulares Subvencionados es

mayor la suma de los establecimientos Municipales y Particulares
Pagados.
115
Dependencia Corporacin Corporacin Particular Particular Total
Municipal Privada o de Pagado Subvencionado General
Adm. delegada
Establecimientos 2731 1 13 87 129
Porcentaje 22% 1% 10% 67% 100%
Tabla N 38: Distribucin de Matrcula por Dependencia Fuente: PADEM.2010.
Respecto de las tendencias poblacionales hacia el futuro, se observa que

los grupos en edad formativa, tender a crecer en forma constante en
los prximos 10 aos, especialmente el segmento en edad de asistir a la
educacin bsica, y en menor proporcin, la poblacin prebsica.
Grfico N22: Proyeccin de Poblacin en Edad Escolar. Fuente: PADEM. 2010. En base a INE.
2005.
De acuerdo a las tendencias de las curva poblacional, la demanda

potencial de matriculas en la poblacin infante, tender a ser constante,
lo cual asegura un volumen de demanda para el sector. Menor claridad
se observa en el nivel medio, cuya dinmica es un crecimiento a un
menor ritmo, y dada la oferta de matriculas actual, la cobertura futura
no tendra dificultades.
2.3.2.3.2 Alfabetismo (no asume la lista de numero)
Nivel Ambos Sexos Hombres Mujeres
Iquique 97,4 97,27 97,69

Pas 92,9 93,58 97,63
Tabla N39: Establecimientos Educacionales Preescolar, Segn Dependencia. 2010
El 97,4% de la poblacin de Iquique es alfabeto; en contraposicin, el

porcentaje de analfabetos en la comuna, alcanza al 2,6%; siendo este
31
Este Nmero considera a la Escuela Carcelaria, que debe pasar a considerarse como dependiente del Liceo
CEIA.
116
valor, inferior en un 4,5% respecto del promedio nacional que es de
7,1%.
Respecto de la escolaridad de los padres32, la ms alta concentracin se

encuentra en el tramo de enseanza media completa, con un 37%, pero
un 27% tiene su educacin media incompleta.
Cabe destacar que casi no existen padres y madres que no tiene

educacin formal, mientras que alrededor de un 17% han cursado la
enseanza bsica y solo un 13% la ha completado en forma parcial.
En relacin a la educacin superior, un 2% de los padres y madres han

cursado estudios superiores completos o cuentan con estudios
posteriores a la educacin media, y solo un 4% de ellos dej sus
estudios incompletos.
2.3.2.3.3 Docencia
La composicin del cuerpo docente de los establecimientos educacionales

municipales, para cada uno de los diferentes niveles de la enseanza
educacional, en la comuna de Iquique es la siguiente:
Nivel Matrcula Docentes N Alumnos /

N Docentes
Pre - Bsica 941 34 27,7
Especial 267 61 4,4
Bsica 8.433 317 26,6
Media H - C 2.302 145 15,9
Media T - P 2.571 135 19,0
Adulto 978 49 20,0
Total 15.492 741 20,9
Tabla N40: Relacin Nmero de Alumnos v/s Nmero de Docentes. Fuente: PADEM Iquique
2010, (CORMUDESI)
32
Datos en PADEM 2010.
117
La expresin grfica de estos datos es la siguiente:
Grfico N 23: Relacin N Alumnos/N Docentes por Nivel de Enseanza. Fuente: PADEM Iquique
2010, (CORMUDESI)
Conforme a lo anterior, en la estructura de educacin municipal, en

donde existe un mayor nmero de docentes, es en el nivel de Enseanza
Bsica, cuyo promedio, o relacin, nmero de alumnos/docente, es del
orden de un (1) docente por cada 26,6 alumnos.
En trminos generales, tambin es dable sealar, que a nivel general, en

la estructura de educacin municipal, la relacin es de un docente por
cada 20,9 alumnos.
FUNCIONA ROS
TOTAL HORAS
TOTAL HORAS
MATRCULA
ASISTENTES
N CURSOS
EDUCACIN
CONTRATO
CONTRATO
CONTRATO
DOCENTES
ESTABLECIMIENTOS
DOCENTES
TOTAL
TOTAL
HORAS
TOTAL
TOTAL
1 COLEGIO REPUBLICA DE CROACIA 656 20 16 699 32 1237 48 1936

2 CENTRO EDUCACIN INTEGRAL 463 14 11 488 19 499 30 987
3 ADULTO
DOMINGO SANTA MARA 105 5 4 156 12 352 16 508
4 GABRIELA MISTRAL 429 13 17 743 23 860 40 1603
5 PAULA JARAQUEMADA ALQUIZAR 570 16 18 786 27 1052 45 1838
6 CENTENARIO 377 12 13 566 21 768 34 1334
7 ARTURO PRAT CHACN 284 12 14 617 22 742 36 1359
8 THILDA PORTILLO OLIVARES 448 13 13 570 25 876 38 1446
9 ESPAA 323 10 12 505 18 646 30 1151
10 FLOR DEL INCA 139 14 30 1030 21 661 51 1691
11 MANUEL CASTRO RAMOS 1018 29 24 1065 43 1586 67 2651
12 VIOLETA PARRA 483 15 15 560 39 1093 54 1653
13 REPUBLICA DE ITALIA 973 26 26 1137 40 1436 66 2573
14 EDUARDO LLANOS 481 17 12 508 25 873 37 1381
15 ALMTE. PATRICIO LYNCH 996 28 32 1237 47 1701 79 2938
118
FUNCIONA ROS
TOTAL HORAS
TOTAL HORAS
MATRCULA
ASISTENTES
N CURSOS
EDUCACIN
CONTRATO
CONTRATO
CONTRATO
DOCENTES
ESTABLECIMIENTOS
DOCENTES
TOTAL
TOTAL
HORAS
TOTAL
TOTAL
16 PLACIDO VILLARROEL 543 16 15 650 26 981 41 1631
17 COLEGIO DEPORTIVO 492 14 21 774 32 1002 53 1776
18 JAVIERA CARRERA VERDUGO 257 11 3 126 18 635 21 761
19 CENTRO CAPACITACIN LABORAL 72 6 8 286 13 416 21 702
20 CHIPANA 567 17 16 648 24 702 40 1350
21 GRUMETE BOLADOS (CHAN.) 69 8 4 177 9 304 13 481
22 ANEXO THILDA PORTILLO (S.M.) 34 5 1 45 5 146 6 191
23 LICEO INSTITUTO COMERCIAL 996 33 19 822 53 1921 72 2743
24 LICEO LIB. BDO. O'HIGGINS R. 913 27 24 1058 53 1919 77 2977
25 LICEO JOS G. DE LA FUENTE 1364 40 29 1273 91 2934 120 4207
26 LICEO ELENA DUVAUCHELLE C. 424 15 16 47 704 31 1154 1858
27 LICEO LUIS CRUZ MARTNEZ 1164 29 21 81 928 60 2286 3214
TOTALES 14640 465 434 18158 829 28782 126 46940
3
Tabla N41: Dotacin Docente y Asistentes de Educacin Ao 2009. Fuente: PADEM Iquique 2010,
(CORMUDESI)
2.3.2.3.4 Evaluacin docente
Los docentes de establecimientos municipales se someten al Sistema de

Evaluacin Docente que surge a partir del acuerdo suscrito por el
Ministerio de Educacin, la Asociacin Chilena de Municipalidades y el
Colegio de Profesores de Chile.
El sistema de evaluacin del desempeo de los docentes es la base de

los criterios y descriptores del Marco para la Buena Enseanza (MBE). El
proceso de evaluacin tiene un carcter formativo, orientado a mejorar
la labor pedaggica de los docentes y a promover su desarrollo
profesional continuo.
119
Resultados Evaluacin Docente
70%
62,50%
56,40%
60%
50,80%
50%
42,90%
35,50%
40% 33,30%
30%
20%
7,30%
10% 3,20% 3,20%
0,90% 2,10% 2,10%
0%
2005 2006 2007
Insatisfactorio Bsico Competente Destacado
Grfico N 24: Resultados Evaluacin Docente. Fuente: Docentems, Ministerio de Educacin
En el Grfico precedente, es posible observar, que el nivel

Insatisfactorio, desde el ao 2005 al ao 2007, se ha reducido
significativamente, variando de un 7,30% a un 3,20% respectivamente.
Otro nivel que ha variado positivamente, es Destacado pasando de un

0,90% el ao 2005 a un 3,20% el ao 2007.
En trminos absolutos, el nivel Insatisfactorio entre los aos analizados

se redujo en un 4,1% y el nivel Destacado aumento en un 2,3%.
Respecto de la comparacin comunapas, la evaluacin docente en el

ao 2007, obtuvo el siguiente comportamiento:
Comparacin Evaluacin Docente

60%
54,89%
50,80%
50%
42,90%
40%
35,15%
30%
20%
10% 7,76%
3,20% 2,20% 3,20%
0%
Insatisfactorio Bsico Competente Destacado
Iquique Pas
Grfico N25: Comparacin Resultados Evaluacin Docente Ao 2007. Fuente Docentems,

Ministerio de Educacin
120
El Grfico N 25 permite sealar que los niveles insatisfactorio y
bsico estn por sobre el comportamiento nacional, y los niveles
competente y destacado, estn por debajo del dato nacional.
2.3.2.3.5 Resultados prueba SIMCE
A continuacin, en Tabla N 42 se puede observar el comportamiento de

los resultados SIMCE entre el ao 2000 y el ao 2008.
La prueba SIMCE de cuarto ao bsico, ha sido rendida 5 veces en el

periodo descrito, y sus resultados por dependencia, son los siguientes
Dependencia Promedio LECT Promedio de Promedio de Ao

MAT SOC
Corporacin Municipal 228 229 228 2002
228 223 230 2005
224 216 225 2006
227 217 222 2007
221 208 212 2008
Particular 253 250 250 2002
Subvencionado
270 264 276 2005
260 258 269 2006
263 258 261 2007
264 253 254 2008
Particular Pagado 289 289 286 2002
290 299 302 2005
272 272 282 2006
290 286 293 2007
286 275 278 2008
Tabla N42: Resultados SIMCE 4to Bsico 2000-2008 Comuna de Iquique. Fuente: MINEDUC,
2009 PADEM 2010.
Se observa que se mantienen estables los resultados de los colegios

particulares pagados en las tres asignaturas evaluadas, como tambin,
un leve aumento en los resultados de los colegios particulares
subvencionados, y una disminucin mnima, en Lenguaje, pero
significativa en Matemticas y Social.
121
Dependencia Promedio Promedio de Promedio de Promedio Ao
LENG MATE SOCI NATU
Corporacin 236 232 239 235 2000
Municipal
226 229 227 231 2004
225 230 228 231 2007
Particular 254 253 256 255 2000
Subvencionado
251 248 246 254 2004
259 261 256 262 2007
Particular Pagado 270 270 274 266 2000
265 275 262 281 2004
315 320 291 326 2007
Tabla N 43: Resultados SIMCE 8vo Bsico 2000-2008 Comuna de Iquique. Fuente: MINEDUC,
2009 PADEM 2010
Los resultados SIMCE de los colegios municipales en Octavo bsico

en sus ltimas tres evaluaciones, presentan una disminucin en sus
resultados en 2 de las 4 pruebas evaluadas: Lenguaje y Social; en las
pruebas de Matemticas y Naturales se han mantenido estables en sus
puntajes desde el 2000 al 2007.
Los colegios particulares subvencionados, en promedio, han mantenido

sus puntajes en torno a los 260 puntos en todas las pruebas y sin
variaciones significativas en las tres evaluaciones.
Los colegios particulares pagados presentan alzas muy importantes en

las 4 pruebas, con un aumento significativo, pasando por mucho los 300
puntos en la ltima evaluacin, en tres de las cuatro pruebas, y con
alzas sobre los 30 puntos promedio en el periodo indicado.
2.3.2.3.5 Resultados prueba PSU
A continuacin se presentan los resultados promedio de la PSU de

Lenguaje y Comunicacin, y Matemtica, segn dependencia
administrativa de los aos 2005 a 2009, para la Regin de Tarapac.
P a r ticu la r n o P a r ticu la r
A os M u n icipa l
s u b v e n cio n a do s u bv e n cio n a d o
2 0 05 5 52 ,7 49 5 , 1 4 5 3, 2
2 0 06 5 56 ,6 49 1 , 5 4 5 9, 8
2 0 07 5 75 ,4 49 7 , 9 4 6 4, 2
2 0 08 5 85 ,0 50 6 , 8 4 4 9, 8
2 0 09 5 95 ,5 49 6 , 7 4 4 8, 4
Tabla N44: Resultados Prueba PSU 2005 2009, Regin de Tarapac. Fuente: Departamento de
Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE).
122
El Grfico siguiente muestra una tendencia hacia la baja de los puntajes
de la PSU en la educacin municipalizada, a partir del ao 2007; ello, en
contraste con la educacin particular no subvencionada dentro de la
regin, la cual muestra una tendencia a mejorar en los resultados de la
Prueba de Seleccin Universitaria.
Grfico N26: Distribucin Puntajes PSU. I Regin de Tarapac Fuente: Departamento de

Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE).
2.3.2.3.6 Especialidades de los liceos tcnico - profesional.
La enseanza media tcnico-profesional (EMTP) tiende a ser percibida

como una formacin de carcter terminal, y que ofrece posibilidades
limitadas de movilidad vertical hacia estudios terciarios, siendo sta, la
principal expectativa de los jvenes.
Actualmente existen perfiles de formacin y egreso en 46 especialidades

aproximadamente, con planes y programas para cada una de ellas. Estos
ltimos no son vinculantes pero si son adoptados por la mayor parte de
los liceos que imparten esta modalidad.
La educacin tcnica-profesional que se brinda a travs del sistema

municipal, cubre 16 especialidades, distribuidas de la siguiente manera:
Liceo Baldomero Wolnitsky:

Contabilidad
Secretariado
Ventas
Administracin
Liceo Luis Cruz Martnez

Atencin enfermera
Metalurgia extractiva
Mecnica industrial
Electrnica
123
Liceo Politcnico Jos Gutirrez de la Fuente
Mecnica automotriz
Mecnica industrial
Electricidad
Alimentacin colectiva
Atencin de prvulos
Construccin metlica
Liceo Elena Duvauchelle Cabezn

Turismo
Secretariado
Laboratorio qumico
Administracin
2.3.2.3.7 Perfil socioeconmico del alumnado
Los alumnos que asisten a los establecimientos de dependencia

municipal, a travs de la CORMUDESI, provienen de hogares cuyos
padres mayoritariamente tienen educacin media incompleta y media
completa (67%). Slo un 4% provienen de hogares cuyos padres tienen
educacin superior incompleta, y un 2% de los padres y madres han
cursado estudios superiores completos o cuentan con estudios
posteriores a la educacin media, tal como lo muestra el Grfico
siguiente:
Grfico N 27: Escolaridad de los Padres de Alumnos que Asisten a Establecimientos Municipales.
2009. Fuente: CORMUDESI. 2009
124
Desde el punto de vista del ingreso monetario familiar de los alumnos
que asisten a la modalidad municipal de educacin, se observa que un
46% de las familias tienen un ingreso familiar menor a $170.000
mensuales, un 33% con ingresos 170.000 y 250.000 pesos, un 16% con
ingresos entre $ 250.000 y 450.000 pesos y slo un 5% proviene de
hogares con ingresos sobre $ 450.000 mensuales.
Grfico N 28: Ingreso Familiar, Alumnos Educacin Municipal. 2009. Fuente: CORMUDESI. 2009
Desde el punto de vista de las condiciones materiales de vida, el Grfico

siguiente muestra la condicin de hacinamiento en que viven los
alumnos que de la educacin municipal.
Grfico N 29: Ingreso Familiar, Alumnos Educacin Municipal. 2009.
125
Como se observa uno de cada tres alumnos aproximadamente asisten al
nivel parvulario, vive esta condicin en sus hogares; por su parte, uno
de cada cuatro tiene este dficit en la enseanza bsica y
aproximadamente uno de cada cinco en la media.
En definitiva el sector municipal atiende a los grupos que tienen elevados

niveles de pobreza relativa, tanto desde el punto de vista de los ingresos
monetarios de las familias, como desde el punto de vista de las
condiciones materiales de vida (slo considerando la variable
hacinamiento).
2.3.2.3.8 Programas e iniciativas de desarrollo del sistema

educativo municipal.
Como se observa, la CORMUDESI implement una serie de programas de

desarrollo, complementarios al proceso enseanza-aprendizaje formal, y
tienen por finalidad, fortalecer una red de apoyos asistenciales y ofertas
programticas que permiten dar una mayor integralidad al proceso
educativo, ofreciendo alternativas para todos los estamentos de la
comunidad educativa.
PROGRAMAS ESTABLECIMIENTO
1) Medicin de la calidad 4 8 y 2 medios Todos los que dan Simce
Todos los colegios con personal de Psicologa y Ed.
2) Apoyo Psicolgico y Educacin diferencial
Diferencial.
Todos los Establecimientos:
(Metodologa
3) De Capacitacin y Perfeccionamiento
Evaluacin
Gestin
Ingls)
5 Grupos: 2 CH
4) Pasantas Directivos 2 EB
1 DE
5)Plan lector Todos los Colegios Bsicos
6) Preparacin PSU Alumnos destacados Todos los Liceos
Todos los Colegios
7)Programa Extraescolar
Arte, Msica, Deporte, etc.
8)Ingls Kinder a 4 bsico Todos los colegios (en talleres)
9)Mejoramiento Tic`s Todos los colegios
10) Apoyo C. de Padres y C. de Alumnos Todos los colegios
11) Redes de Apoyo Externo (Prcticas docentes) Todos los Colegios
12) Red Salud- Educacin (Dental, Asistencial,
Todos los Colegios
derivaciones).
13) Apoyo alumnos en Riesgo Social Todos los colegios
14) Programa Asistencial Estudiantil Todos los Colegios
15) Programa Incentivo por asistencia Alumnos Todos los Colegios
16) PME Todos los Colegios
17) Reparacin Infraestructura y Equipamiento
Todos los Colegios
mayores.
18) Descentralizacin de Recursos por centro de
Todos los Colegios
Costo para arreglos menores.
19) Programa Integracin Escolar 25 Colegios
Tabla N45: Programas de Apoyo al Sistema Educativo Municipal. 2008. Fuente: CORMUDESI.
126
2.3.3 Salud
El servicio de salud primario que ofrece la Municipalidad a la ciudadana tambin

son un conjunto de prestaciones que dependen administrativamente de la
CORMUDESI.
2.3.3.1 Perfil biodemogrfico
Los cambios experimentados en Chile, en cuanto a la mortalidad general e

infantil, y al relevante descenso de la fecundidad, han tenido gran influencia
tanto en el crecimiento natural, como en los cambios de la estructura por
edades de la poblacin chilena.
As, en la actualidad, el pas se caracteriza por un envejecimiento

poblacional, con slo un 24,9 % de poblacin menor de 15 aos y un 7,9 %
con 65 aos y ms (INE, 2005). A futuro, la tendencia se seguir
manteniendo, con una disminucin de nios y un aumento de adultos
mayores, simultneamente.
Esta situacin obligar al sistema de salud municipal, en un horizonte

prximo, ha replantearse, no solo cmo enfrentar la demanda de la
poblacin de adultos mayore, sino tambin, como continuar satisfaciendo
los requerimientos del resto de la poblacin de la comuna.
2.3.3.1.1 Fecundidad y nacimientos
El cambio de comportamiento reproductivo de la familia chilena se ha

manifestado, concretamente, en una reduccin de ms de 2 hijos en
aproximadamente 30 aos; En el ao 1960, la familia normalmente
tena, en promedio, poco ms de 5 hijos. En la actualidad, en cambio, la
cifra ha bajado a menos de 3.
La Tasa de Natalidad ha tenido un enorme descenso; en un primer

momento, por la aplicacin de mtodos de regulacin de fecundidad y,
en la actualidad, por la incorporacin concreta de la mujer al mundo
laboral.
En la dcada del 80, la tasa de Natalidad a nivel Pas se mantuvo

estable, fluctuando entre 22 y 23 nacidos por cada 1.000 habitantes; sin
embargo, en la dcada de los 90, la tasa flucta entre 23,5 a 17,6
nacidos por 1.000 habitantes( 1990 - 1999, respectivamente).
127
rea Poblacin Nacidos vivos
Residencia de la Inscritos Corregidos Tasa de
Madre Total Con atencin * Natalidad**
profesional
CHILE 16.598.074 240.569 239.930 242.054 14,6
DE TARAPAC 293.205 5.017 4.936 5.026 17,1
Iquique 182.641 3.129 3.100 3.134 17,2
Salud (DEIS).
* Nacidos vivos corregidos: Para Total Pas, Total Regin y comuna con 50 y ms nacidos vivos inscritos se
utiliz un 95% de integridad, para comunas con menos de 50 nacidos vivos inscritos se mantuvo la cifra
** Por mil habitantes
2.3.3.1.2 Mortalidad
La mortalidad general en el ao 2007, present en la comuna de Iquique

una tasa equivalente al 5,0%, superior en 0,3%, respecto de la tasa
nacional que alcanz la cifra de 4,7%. Sin embargo la mayor diferencia,
aunque no sustantiva, se observa en el Indice de Swaroop, que en la
comuna es de 83,1 mientras que a nivel nacional alcanza a 85,0. Se
llama ndice de Swaroop a la Tasa de mortalidad proporcional por
edades. Esta tasa expresa el predominio relativo de fallecidos en edades
avanzadas y el nivel de vida y sanitario-asistencial de un pas o
comunidad. Permite la comparacin del nivel de desarrollo, en este caso,
entre el pas y la comuna.
rea Mortalidad General
Hombres Mujeres Ambos sexos
Defunciones Tasa * Defunciones Tasa * Defunciones Tasa *
Iquique 499 5,6 422 4,5 921 5,0

Pas 49.753 6,1 43.247 5,2 860 4,7
33
ndice de Swaroop
Iquique 79,4 87,4 83,1
Pas 81,2 89,5 85,0
Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS). *Por mil habitantes
De lo anterior se deduce que la poblacin de Iquique fallece en

promedio, dos aos antes que la media nacional.
Mortalidad infantil
Por mortalidad infantil se define la mortalidad de los nios menores de 1

ao.
33
Representa la proporcin de fallecimientos entre personas de 50 aos o ms por cada 100 defunciones
totales (un valor ms elevado indica una mejor situacin sanitaria). Se obtiene en un ao, y el 100% se
obtendra si todas las personas vivieran ms de 50 aos. En los pases desarrollados este ndice ronda el
90%.
128
Se usa como indicador de los niveles de desarrollo de un pas. La tasa de
mortalidad infantil es elevada cuando las condiciones sociales,
econmicas y culturales son deficientes, y bajan cuando stas mejoran.
REGIN Y INFANTIL NEONATAL NEONATAL POSTNEONATAL

COMUNA PRECOZ
Defunciones Tasas Defunciones Tasas Defunciones Tasas Defunciones Tasas
menores de (*) menores 28 (*) menores 7 (*) 28 das a 11 (*)
1 ao das das meses
CHILE 2.009 8,3 1.356 5,6 1.049 4,3 653 2,7
DE TARAPAC 38 7,6 18 3,6 12 2,4 20 4,0
Iquique 21 6,7 13 4,1 9 2,9 8 2,6
Tabla N 48: Mortalidad Infantil. Comparacin Regin, Comuna, Pais 2007. Fuente: Departamento
de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS)
* Por 1000 nacidos vivos Para Total Pas, Total Servicio de Salud y comuna con 50 y ms nacidos vivos
registrados, con base en nacidos vivos corregidos; para comunas con menos de 50 nacidos vivos
registrados, con base en nacidos vivos inscritos
REGIN Y GRUPOS DE EDAD (aos)

COMUNA TOTAL 1a4 5a9
Defunciones Tasa Defunciones Tasa Defunciones Tasa
(*) (*) (*)
CHILE 519 0,2 309 0,3 210 0,2
DE TARAPAC 12 0,3 8 0,4 4 0,2
Iquique 4 0,2 1 0,1 3 0,2
Tabla N49: Mortalidad en la Niez. Iquique 2007.
Como se muestra en la Tabla precedente, la mortalidad de nios en la

comuna se encuentra dentro de los rangos nacionales, y es levemente
inferior a la tasa regional. Estas tasas son equivalentes a las que
presentan los pases desarrollados.
REGIN 20 A 44 AOS 45 A 64 AOS

Y HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
COMUNA Defunciones Tasa Defunciones Tasa Defunciones Tasa Defunciones Tasa
(**) (**) (**) (**)
CHILE 5.219 1,7 1.993 0,6 11.647 6,9 6.970 3,9
DE 80 1,3 43 0,8 183 6,0 85 3,1
TARAPAC
Iquique 57 1,7 25 0,7 139 7,1 63 3,1
Tabla N50: Mortalidad Adultos, por Sexo. IQUIQUE 2007. Fuente: Departamento de Estadsticas
e Informacin de Salud (DEIS)
Respecto de la tasa de mortalidad en los adultos, se puede inferir que, al

analizar la distribucin por sexo, sta, entre los hombres duplica a la
tasa de mortalidad de las mujeres adultas.
129
Mortalidad adultos mayores
Considerando la actual situacin demogrfica de la comuna, se presenta

la mortalidad de los grupos de edad: 65 a 79 y 80 y ms aos, segn
sexo, para el ao 2007.
REGIN Y 65 A 79 aos 80 y ms aos

COMUNA Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Defunciones Tasa Defunciones Tasa Defunciones Tasa Defunciones Tasa
(**) (**) (**) (**)
CHILE 17.402 35,4 13.227 21,3 13.377 133,7 19.636 109,8
R. 219 34,8 160 21,7 128 112,9 194 84,1
TARAPAC
Iquique 174 37,4 147 25,0 110 127,2 172 92,4
Tabla N51: Mortalidad Adultos Mayores. Iquique 2007. Fuente: Departamento de Estadsticas e
Informacin de Salud (DEIS)
* Por mil habitantes de cada grupo de edad y sexo
Las tasas comunales de mortalidad en el segmento etreo que va desde

los 65 aos a los 79 aos, son superiores al guarismo nacional y
regional, para ambos sexos. En el tramo de 80 y ms aos, la tendencia
se invierte en ambos sexos, siendo inferiores que las cifras nacionales.
En promedio, los adultos mayores que superan los 80 aos en la
comuna, tienden a vivir mayor cantidad de tiempo que sus pares en el
resto del pas.
2.3.3.1.3 Morbilidad
El trmino morbilidad es un trmino de uso mdico y cientfico, que sirve

para sealar la cantidad de personas o individuos considerados enfermos
o vctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La
morbilidad es, entonces, un dato estadstico de altsima importancia para
poder comprender la evolucin y avance o retroceso de una enfermedad,
as tambin como las razones de su surgimiento y las posibles
soluciones.
Al respecto, los datos de morbilidad en la comuna de Iquique, respecto

de las enfermedades cuyo diagnstico debe ser informado, sealan que
han existido alrededor de 475 casos informados, lo cual representa una
tasa muy baja.
130
Mediana del
Casos declarados Casos Acumulados Quinquenio
(2005-2009)*
Acumulada
Enfermedades 2010 2009 2010 2009 Semana 28 a Semana
28
De transmisin alimentaria
Fiebre tifoidea y paratifoidea 0 0 0 1 0 0
De transmisin respiratoria
Tuberculosis 0 1 57 31 0 0
De transmisin sexual
Gonorrea 0 0 38 23 0 0
Sfilis 8 0 114 75 0 0
Prevenibles por inmunizacin
Parotiditis 1 0 11 9 0 0
Tos Ferina 0 0 2 0 0 0
Hepatitis vricas
Hepatitis tipo A 0 0 3 6 0 0
Hepatitis tipo B 0 0 20 16 0 0
Hepatitis, las dems 1 0 34 35 0 0
Zoonosis
Hidatidosis 0 0 0 1 0 0
Importadas
Dengue 0 0 0 3 0 0
Malaria 0 0 0 1 0 0
*Los datos correspondientes a la mediana del quinquenio estn en revisin
Tabla N52: Casos Declarados y Acumulados de Algunas Enfermedades de Declaracin
Obligatoria por Residencia. Regin de Tarapac, comuna de Iquique, 2010 y 2009
Semana: 28. Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS)
En relacin con la prevalencia de la morbilidad de las enfermedades de

declaracin obligatoria, se desprende de la Tabla precedente que, segn
los casos acumulados en el periodo, son las enfermedades de
transmisin sexual, las hepatitis, de trasmisin respiratoria y las
importadas, respectivamente, son las que mayor incidencia tienen sobre
la poblacin.
2.3.3.2 Poblacin usuaria del sistema de salud municipal
La poblacin comunal validada por FONASA como usuaria del sistema

pblico de salud, para el ao 2008, fue de 154.117 usuarios y, para el ao
2006, fue de 144.684. Sin lugar duda, se aprecia el esfuerzo de los equipos
de salud por inscribir a toda la poblacin perteneciente al seguro pblico de
salud.
La distribucin de la poblacin validada para cada establecimiento de la

comuna se presenta en la siguiente Tabla:
131
POBLACIN PER CPITA POR AO
CONSULTORIO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
CIRUJANO AGUIRRE 21.041 22.654 20.963 23.342 28.613 29.892 32.579 48.448 49.446 53.882 52.114
CIRUJANO VIDELA 14.849 16.180 16.921 19.055 20.981 18.997 24.617 32.970 34.953 36.394 38.480
CIRUJANO GUZMAN 18.190 16.678 15.128 18.370 21.032 23.828 27.540 36.340 32.780 32.439 34.866
CESFAM SUR 8.298 11.122 12.920 14.358 16.993 16.128 24.187 27.505 23.412 28.657
TOTAL 54.080 63.810 64.134 73.687 84.984 89.710 100.864 141.945 144.684 146.127 154.117
Tabla N53: Evolucin de la poblacin validada por FONASA, segn ao Fuente: Corporacin
Municipal de Desarrollo Comunitario de Iquique (CORMUDESI)
El establecimiento con mayor cantidad de personas adscritas el ao 2008,

es el Centro de Salud Cirujano Aguirre con 52.114 habitantes, lo cual
representa un tercio del total de la poblacin usuaria del sistema. El sistema
globalmente ha incrementado el nmero de potenciales pacientes usuarios
en 185% en el periodo de diez aos, a una tasa media de crecimiento anual
de 10.000 personas.
2.3.3.3 Red de atencin primaria municipal
El sistema de salud comunal cuenta con cuatro consultorios de atencin

primaria distribuidos en el sector urbano de Iquique: Consultorio Cirujano
Videla; Consultorio Cirujano Guzmn; CESFAM Sur y el Consultorio Cirujano
Aguirre.
En el rea rural de la comuna de Iquique, existe una Posta Rural en la caleta

de Chanavayita. Estos establecimientos se encuentran bajo la dependencia
de la CORMUDESI, especficamente de la Direccin de Salud comunal.
La dotacin de personal que trabaja en los centros de salud y la posta rural

es de 408 personas, siendo el Consultorio Cirujano Aguirre quien posee la
mayor cantidad de personal laborando en l (133 personas).
2.3.3.3.1 Situacin actual establecimientos de Atencin Primaria

de Salud (APS)
La Red de Atencin Primaria en la ciudad de Iquique:
Establecimientos Atencin Primaria de Salud. Dependencia Municipal
Comunas CESFAM CGU CGR SAPU SUR CECOSF PSR

Iquique 4 - - 4 1 1 1
Tabla N 54: Establecimientos de APS de Administracin Municipal.
Organizacin de la Atencin
Todos los establecimientos de salud, funcionan con la estructura fsica de

acuerdo a zonas de atencin de su rea de influencia; a estas zonas las
diferencian usualmente por color en la seccin administrativa (SOME) de
cada Centro.
132
Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU): de los
establecimientos de la Comuna, los cuatro (Centro de Salud Familiar
Cirujano Aguirre, Centro de Salud Familiar Cirujano Videla, Centro de
Salud Familiar Cirujano Guzmn y Centro de Salud Familiar Sur) cuentan
con un Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU), coordinado por
su respectivo director, servicios que se detallarn ms adelante en el
desarrollo del informe. Cabe destacar que el SAPU que funciona en el
CESFAM Cirujano Guzmn fue repuesto a contar de Enero de 2010 y
funciona en las dependencias internas de este CESFAM.
Horarios de atencin: el horario de atencin para los CESFAM de Iquique,

durante la semana es de 07:45 a 16:30 hrs., extensin horaria de 16:30
a 19:15 hrs., los das sbado de 08:00 a 12:00. Los Domingos y
festivos, no hay atencin a pblico. Las clnicas mviles de Iquique
atienden de 08:00 a 19:15 horas de lunes a viernes. En el Centro de
Salud Familiar, Cirujano Aguirre, se realiza adems, extensin horaria
hasta las 01:00 horas de lunes a viernes, ya que ste funciona como
SAPU desde las 18:00 hrs. ocupando parte del espacio fsico del
establecimiento. En el caso de los SAPU restantes, el horario de atencin
es de 18:00 a 01:00 horas. Estos horarios de atencin fueron obtenidos
en terreno y consultados a los encargados de los respectivos
dispositivos, y datan de Agosto de 2009.
Unidades de apoyo:
Laboratorio Comunal. Este funciona en las dependencias del Centro de

Salud Familiar Cirujano Aguirre.
Bodega de Farmacia Comunal. Existe, dentro del terreno del Centro de

Salud Familiar Cirujano Guzmn, que administra la recepcin y entrega
de medicamentos a los establecimientos de salud primaria de la comuna.
Las Clnicas Mviles de la Comuna de Iquique se encuentran en marcha

desde el ao 2000, con el fin de acercar la atencin primaria de salud a
la poblacin. Este servicio se realiza en toda la comuna, tanto en reas
urbanas como rurales. Para llevar a cabo las prestaciones, se requiere
que el lugar donde se establezca la clnica cuente con alcantarillado y red
elctrica. Realizan labores de atencin de salud primaria en la poblacin
escolar y en los Centros de Salud Familiar de la comuna.
Centros de Salud
Centro de Salud Familiar Cirujano Aguirre: Fue construido el ao 1990 y

tiene bajo su administracin a un Servicio de Atencin Primaria de
Urgencia. El SAPU funciona en las mismas dependencias del Centro de
Salud Familiar, es decir, no posee infraestructura ni equipamiento
mdico independiente al establecimiento. El rea de influencia de este
centro de salud familiar comprende el sector ubicado al oeste de la calle
Vivar (vereda Este), por el sur calle Diego Portales (vereda Norte), por el
norte la calle Sotomayor (vereda Sur) y al este el cerro Esmeralda.
Implementa los programas de nios, adultos, mujeres, adultos mayores
y c. social. Adems de los programas de salud mental. Efecta
133
derivaciones de interconsultas al Hospital Regional. Atendi 112.493
personas el ao 2008.
Centro de Salud Familiar Cirujano Guzmn: Fue construido el ao 1981,

y fue remodelado el ao 2006. Tiene bajo su administracin a un
Servicio de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) el cual fue repuesto a
contar de Enero de 2010 y funciona en las dependencias internas del
este CESFAM. El rea de influencia de este centro de salud comprende el
sector ubicado al norte calle Diego Portales; al sur calle Santiago
Polanco; al este el Cerro Esmeralda; y al oeste el mar Chileno.
Implementa los programas de nios, adultos, mujeres, adultos mayores
y c. social. Adems de los programas de salud mental. Report un
nmero de atenciones el 2008 de 99.008 pacientes.
Centro de Salud Familiar Cirujano Videla: Fue construido el ao 1980 y

tiene bajo su administracin un Servicio de Atencin Primaria de
Urgencia. El SAPU funciona en dependencias independientes del Centro
de Salud Familiar, en el frontis al costado sur. El rea de influencia de
acuerdo al propio establecimiento, corresponde a: Norte, Barrio
Industrial y sector Zofri; Sur, calle Piloto Pardo hasta que pasa a
llamarse San Martn, San Martn hasta 21 de Mayo, 21 de Mayo
Tarapac, Tarapac hasta Amuntegui, Amuntegui hasta Zegers,
Zegers hasta Vivar y finalmente Vivar hasta calle Libertad; Este, Cerro
Esmeralda y Oeste recinto Portuario y sector Morro. Dispone de los
programas bsicos de adultos, nios, mujeres, adultos mayores
incluyendo los programas de salud mental, para cada segmento. Se
atendieron 94.296 personas el 2008.
Centro de Salud Familiar Sur: Fue construido el ao 1997 y tiene bajo su

administracin a un Servicio de Atencin Primaria de Urgencia. El SAPU
funciona en dependencias independientes del Centro de Salud, en el
frontis al costado sur. El rea de influencia definido por el propio centro
corresponda a: Norte, Avenida Manuel Castro Ramos; Sur, lmite urbano;
Este, Faldeo del cerro Esmeralda y Oeste, Avenida Arturo Prat.
Implementa los mismos programas que los centros anteriores y el ao
2008, tuvo una atencin equivalente a 66.832 pacientes.
Posta de Salud Rural (PSR) de Chanavayita. Se encuentra en la localidad

del mismo nombre. Dispone de un mdico a cargo y dispone de una
ronda mdica peridica compuesta por mdico cirujano, matrona,
enfermera, odontlogo, nutricionista, asistente social y psiclogo. Las
prestaciones que se realizan son similares a los programas de los dems
centros. El ao 2008 hubo 2.087 atenciones. El profesional a cargo es el
mismo que realiza las visitas mdicas a los dems centros poblados
rurales.
134
2.3.3.3.2 Proyeccin de la cobertura futura de atencin primaria.
Esta poblacin se proyect a partir de la tasa de crecimiento definida

para la comuna por el Instituto Nacional de Estadsticas para el periodo
2005-2020, a partir de la informacin disponible, la que corresponda a
la proyeccin de poblacin por quinquenios de edad y sexo. Mediante
esta proyeccin y el ltimo dato real de poblacin per-cpita con que se
contaba, se pudo estimar la poblacin per cpita.
Centro Ao
2015 2020
Cirujano Aguirre 52.564 51.558
Cirujano Videla 38.778 37.324
Cirujano Guzmn 35.299 34.517
Tabla N 55: Proyeccin de Poblacin a Atender, Segn Centro Atencin Primaria. 2015-2020.
La Tabla siguiente muestra la brecha que existira en cuanto a atencin

de la poblacin, si se normalizaran los establecimientos de salud de la
comuna de Iquique a las capacidades indicadas como posibles, esto es
20.000, 10.000, 5.000 y 20.000 usuarios, para los CESFAM C. Aguirre,
C. Guzmn, C. Videla y Sur respectivamente, y si se mantuvieran los
mismos establecimientos al ao 2020.
Al respecto, se seala que se generara una brecha negativa de atencin

de 96.532 usuarios. Ello significa, que para poder atender a toda la
poblacin beneficiaria, a lo menos se requiere de la construccin de 3
Centros de Salud con capacidad para atender 30.000 usuarios per-
cpita.
Poblacin a
Poblacin Per M2 Actuales M2 Normalizados Brecha Atencin
Establecimientos atender
Cpita 2020 Infraestructura Tericos Poblacin
Normalizado
CESFAM C. Aguirre 51.336 1.567,00 1.497,00 20.000 -31.336
CESFAM C. Guzmn 34.517 1.021,00 1.142,18 10.000 -24.517
CESFAM C. Videla 37.894 780,00 818,76 5.000 -32.894
CESFAM Sur 27.606 1.053,00 1.497,00 20.000 -7.606
Total 151.352 4.421,00 4.954,92 55.000 -96.352
Tabla N56: Brecha terica de atencin de poblacin a partir de poblacin a atender en
condiciones normalizadas, establecimientos comuna de Iquique.
2.3.3.4 Otros establecimientos
La comuna de Iquique, adems de los establecimientos de atencin

primaria, cuenta con otros recintos de atencin de salud pblicos,
dependientes del Servicio de Salud de Tarapac, como son:
Hospital Regional Ernesto Torres Galdmez

Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM) Henry Torres
Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM) Salvador Allende
El Hospital Regional Ernesto Torres Galdmez: fue construido a

principios de la dcada de los noventa, iniciando sus operaciones el ao
135
1996. Est ubicado en la calle Hroes de la Concepcin. Cuenta con 2.030
funcionarios, de los cuales 622 son Tcnicos Paramdicos.
En relacin a las prestaciones brindadas por el Hospital Ernesto Torres

Galdmez, stas son:
Especialidad de Ginecologa
Especialidad de Pediatra
Especialidad de Ciruga
Especialidad de Traumatologa
Especialidad de Cardiologa
Especialidad de Medicina Interna
Especialidad de Enfermedades de Transmisin Sexual. (ETS)
Especialidad de Oftalmologa
Especialidad de Urologa
Especialidad de Neurologa
Especialidad de Dermatologa
Adems el hospital cuenta con una serie de servicios clnicos entre los que
se cuentan:
Servicio de Psiquiatra
Servicio Clnico de Medicina
Servicio Clnico de Ciruga
Servicio Clnico de Pediatra
Servicio Clnico de Traumatologa
Servicio Clnico de Ginecologa y Obstetricia
Servicio Clnico de Neonatologa
Servicio Clnico de UTI Peditrica
Servicio Clnico de UTI Adulto
Servicio Dental
Por otra parte, el Hospital dispone de una Unidad de Urgencias la cual es la

encargada de atender a todos los pacientes crticos que necesitan atencin
de forma inmediata; este servicio cuenta con un conjunto de servicios de
apoyo los cuales funcionan permanentemente, entre los cuales estn:
Diagnstico por Imgenes, Laboratorio, Banco de Sangre, Pabellones
Quirrgicos, Pabellones Obstetra-Maternal, Unidades de Tratamiento
Intensivo de adultos e infantil y Hospitalizacin en las diversas reas de la
medicina, adems de contar con especialistas de llamado en caso
atenciones complejas.
COSAM Henry Torres: Se ubica en calle Serrano #493, en un

emplazamiento situado en el centro de la ciudad. Es un sector de muy fcil
acceso para los usuarios ya que se puede llegar a travs de locomocin
colectiva, micros o taxis que transitan por el centro de la ciudad, por lo
tanto, la poblacin tiene favorables desplazamientos para llegar a este
establecimiento de salud.
COSAM Salvador Allende: Situado en la calle Obispo Labb N 963, en

una infraestructura adosada a FONASA y en comodato al Servicio de Salud.
Es un sector de muy fcil acceso para los usuarios ya que se puede llegar a
136
travs de locomocin colectiva, micros o taxis que transitan por el centro de
la ciudad
2.3.3.5 Aportes y apoyo adicionales a la salud
La Municipalidad a travs de sus programas sociales habituales, otorga

apoyo permanente a los grupos ms vulnerables, especialmente en materia
de medicamentos, y apoyo monetario para intervenciones que requieren el
traslado del paciente; lo mismo en insumos mdicos, mediante un fondo de
ayuda para la salud.
La Tabla siguiente muestra la distribucin de esos recursos durante el

periodo 2005-2009, los cuales constituyen un gasto importante,
complementario a los programas regulares de salud.
Ao Montos anuales M$
2005 51.931
2006 85.204
2007 105.232
2008 122.044
2009 107.850
Tabla N 57. Fondo de Salud de Asistencia Social. (cifras nominales) Fuente: SECOPLAC. IMI.
2010.
137
Figura N 32: Georeferenciacin de los Establecimientos de Salud Comuna de Iquique. Fuente:
Elaboracin propia en base informacin CORMUDESI
2.3.3.6 Sector privado de salud
En la comuna de Iquique, existe una amplia oferta de instituciones y de

profesionales del sector privado, como se visualiza en la siguiente Tabla:
Establecimiento Direccin
Clinica Iquique SA B. O'Higgins 103
Clinica Costa Norte Serv. Odontolgicos Playa Blanca 2525
Clinica Tarapac Barros Arana 1550
Clinca Playa Brava J. Fco. Vergara 3327
Clinica del Mar Espec. Odontolgica J. Fco. Vergara 3391
Clinica del Mar Espec. Oftalmolgica J. Fco. Vergara 3391
Clinica del Mar Espec. Mdicas J. Fco. Vergara 3391
Centro Medico Orella Orella 229
Centro Medico de Iquique Paje. Alessandri 429
138
Establecimiento Direccin
Centro de Diagnstico Norte Grande Arturo Fernndez 2165
Laboratorio Clnico Norte Grande Ramirez 1246
Laboratorio Clnico Arauco Avda. Riquelme 777
Laboratorio Automatizado Hemac Ltda. Esmeralda 731
Laboratorio Automatizado CLINICUM Orella 769
Laboratorio Fleming Rancagua 3055
Laboratorio Biognesis Ltda. Orella 769
ACHS Amuntegui/M. Rodriguez
Establecimiento Mdico Ejrcito Av. Diego Portales/18 de Septiembre
Establecimiento Mdico FACH 21 de Mayo/D. Portales
Establecimiento Mdico Armada Calle Izaza/F. Tabernab
Clinica Dental AltoDent Elas Laferte 2357
Establecimiento Mdico Carabineros, P. Gamboni/ Salvador Allende
Investigaciones, Gendarmeria
Tabla N 58: Oferta Privada de Salud Evolucin de la poblacin validada por FONASA. Fuente:
elaboracin Propia
La oferta y disponibilidad de camas en la comuna ha tenido una disminucin

entre el 2004 y 2008 de 27 unidades, lo que equivale a una variacin
negativa de 0,07%. De todos modos la mayor diferencia relativa se dio
entre los aos 2005 y 2007 donde alcanz un total de 48 camas menos
disponibles en el sistema. A nivel promedio la variacin entre el ao 2004 y
el 2008 alcanz a -0,08%. Tal como se desprende de la Tabla siguiente.
Ao Camas Promedio camas

disponibles disponibles
2004 373 372
2005 380 355
2006 366 340
2007 332 335
2008 346 341
Tabla N:59: Evolucin Camas disponibles Sistema de Salud
139
2.3.4 Seguridad Ciudadana
El presente capitulo est basado esencialmente, en la informacin contenida en

el documento Antecedentes Diagnsticos 2010 elaborado por el Plan Comunal
de Seguridad Pblica (Ex Programa Comuna Segura) dependiente del Ministerio
del Interior Divisin de Seguridad Pblica; documento que a su vez, es
validado por el Consejo Comunal de Seguridad Pblica34; instancia que rene a
representantes de la comunidad organizada, de Carabineros de Chile, de la
Polica de Investigaciones (PDI); del Programa Previene, como tambin, de
representantes de reas municipales relacionadas con la temtica y otros
representantes de instancias pblicoprivada relacionadas con la problemtica.
Este Consejo de Seguridad Pblica, tiene como principal funcin, el definir e

implementar las estrategias anti delictuales en el territorio comunal.
2.3.4.1 Caracterizacin territorial de la comuna, segn

vulnerabilidad delictual.
Figura N33: Sectores de Vulnerabilidad por Juntas de Vecinos
34
Si bien es cierto que la composicin del Consejo Comunal de Seguridad Publica est definido por la
Divisin de Seguridad Pblica; cada municipio tiene atribuciones para mejorar la estructura de participacin
de esta instancia, en funcin de enfrentar las problemticas particulares y especficas presentes en su
territorio.
140
2.3.4.2 Anlisis de los delitos en la comuna
La Comuna registra una tasa por DMCS (Delitos de Mayor Connotacin

Social) mayor que la tasa regional y nacional en todos los aos. Entre 2005
y 2008 no obstante, la tasa comunal presenta una disminucin de un -
0,9%.
Grfico N 30: Tasa de Denuncias por DMCS. - I Regin de Tarapac
Categoras /
2005 2006 2007 2008
Aos
% Hogares
50,6 39,7 45,3 51,3
Victimizados
Tasa
3.514,4 3.041,1 3.604,9 3.482,2
Denuncias
Tabla N 60: Anlisis Comparativo: Victimizacin v/s Denuncias. Fuente: Encuesta ENUSC 2008
I.N.E.
Al observar simultneamente el comportamiento y evolucin de las cifras

delictuales, vale decir, el porcentaje de hogares victimizados, y las tasas de
denuncias presentadas por la Comuna entre el ao 2005 y 2008, se puede
observar que se registra una tendencia a la estabilidad en el porcentaje de
hogares victimizados y una baja en las denuncias por delitos ocurridos en la
Comuna. Entre el ao 2007 y ao 2008 se registra una disminucin en la
tasa de denuncias equivalente a 122,7.
Grfico N31: Porcentaje Hogares Victimizados / Tasa de Denuncias Comuna de Iquique.

Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC Ministerio del Interior
141
% VAR.
DENUNCIAS % VAR. REAL
2008 Participaci 2009 ABS.
Participacin
n
ROBO CON FUERZA 2.395 30,17% 2.407 31,92% 12 0,50 %
ROBO CON VIOLENCIA 1.326 16,70% 1.376 18,25 % 50 3,77%
HURTO 1.257 15,80% 1.209 16,03% -48 -3,82%
LESIONES 1.091 13,74% 1.192 15,81% 101 9,26%
HOMICIDIO 3 0.037% 0 0,0 -3 -100,00%
VIOLACIN 14 0,176% 10 0,13% -4 -28,57%
VIOLENCIA INTRAFAM. 1.819 22,91% 1.325 17,57% -494 -27,16%
DROGA 33 0,41% 20 0,26% -13 -39,39%
TOTAL 7.938 7.539 -399 -5,03%
Tabla N 61: Denuncias por Tipos de DMCS Iquique. Fuente: Primera Comisara de Iquique
Carabineros de Chile
En el ao 2008 la mayor cantidad de denuncias se generaron por vctimas

de los delitos de robo con fuerza (30,1%), violencia intrafamiliar (22,9%),
robo con violencia (16,7%) y lesiones (13,7%).
ESTADSTICAS PERIODO. ENERO- VAR.

OCTUBRE. 2008 2009 ABS. VAR. REAL
2009 DETENIDOS
ROBO CON FUERZA 336 327 -9 -2,68%
ROBO CON VIOLENCIA 308 282 -26 -8,44%
HURTO 983 860 -123 -12,51%
LESIONES 480 325 -155 -32,29%
HOMICIDIO 2 4 2 100,00%
VIOLACIN 2 2 0 0,00%
VIOLENCIA INTRAFAM. 284 238 -46 -16,20%
DROGA 683 522 -161 -23,57%
TOTAL 3.078 2.560 -518 -16,83%
Tabla N62: Detenidos por Delitos de Mayor Connotacin Social Iquique 2008. Fuente: Primera
Comisara de Iquique Carabineros de Chile
La mayor cantidad de detenidos en el ao 2008 se asocian a los delitos de

Hurto (31,93%), 22,18% por delitos a la Ley de Drogas, 15,59 % por
lesiones, Robo con Fuerza (10,9 %), Robo con Fuerza 10,9 %, Robo con
Violencia 10,0%. y V.I.F. 9,22 %. El ao 2009 mantiene la tendencia.
% hogares victimizadas 2008

Delito Pas Regin Comuna
Robo por sorpresa 7.8 8,6 10,7
Robo con violencia o intimidacin 6,5 8,5 9,7
Hurto 9,4 6,8 6,2
Robo con fuerza en la vivienda 5,2 8,2 8,6
Lesiones 2,5 4,2 4,9
Robo de accesorios u objetos
desde vehculo 18,2 35,8 36,8
Robo de vehculo 1,8 2,3 2,2
Tabla N 63: Proporcin de Hogares Victimizados por Tipo de Delito. Fuente: Boletn Iquique 2008
ENUSC Ministerio del Interior
142
En el ao 2008, los habitantes de la Comuna fueron vctimas con mayor
frecuencia, de Robo por Sorpresa, seguido del Robo con Violencia o
Intimidacin y Robo con Fuerza en la Vivienda. Las lesiones tambin se
incrementan junto al Robo de Vehculos. Los delitos que disminuyen son el
Hurto y Robo de Accesorios en los Vehculos.
2.3.4.3 Percepcin de exposicin frente al delito
Un indicador de la inseguridad es la percepcin de exposicin frente al delito

o temor de ser vctima. Este se mide con la pregunta Cree Ud. que ser
vctima de algn delito en los prximos doce meses?
En el 2008 en la Comuna, esta percepcin es menor que la observada en la

regin y el pas. Respecto de 2005, se registra una disminucin de -20,2
puntos porcentuales.
Nivel Territorio 2005 2006 2007 2008

Pas 48,6 52,3 42,2 44,0
Regin 36,9
Comuna 54,1 52,6 26,8 33,9
Tabla N 64: Percepcin de Exposicin Frente al Delito. Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC
Ministerio del Interior.
Grfico N32: Percepcin de Exposicin Frente al Delito
Respecto de la Tasa de Denuncia por Delitos de Mayor Connotacin social

DMCS, (Hurtos, Robos con violencia, Intimidacin, Robos con Sorpresa,
Robo de Accesorio Vehculo, Robo de Vehculo, Lesiones, Robo con Fuerza,
Violaciones y Homicidios), La Comuna registra un mayor porcentaje que la
tasa regional y la nacional en todos los aos. Entre el ao 2005 y el ao
2008, la tasa comunal presenta una disminucin de -0,95 %.
143
Nivel Territorio 2005 2006 2007 2008
Pas 2.502.0 2.489,5 2.667,7 2.714,7

Regin 2.985,2 2.721,7 3.152,4 3.096,2
Comuna 3.514,4 3.041,1 3.604,9 3.482,8
Tabla N 65: Tasa de Denuncias Policiales por Delito Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC
Ministerio del Interior.
Grfico N 33: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Boletn Iquique 2008 ENUSC Ministerio del
Interior.
Comuna Regin Total

Iquique Tarapac Pas
Total Violencia Intrafamiliar 994,9 1004,3 677,0
VIF a Mujer 780,5 809,5 557,7
VIF a Hombre 166,0 146,2 80,4
VIF a nios o nias 31,0 36,6 27,4
VIF a anciano o anciana 14,7 10,3 8,3
Tabla N 66: Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar Fuente: Boletn Iquique 2008
ENUS Ministerio del Interior.
En relacin a la tasa de denuncias por VIF (Violencia Intrafamiliar), entre el

ao 2001 al ao 2008 se presenta una tendencia al alza. En este aspecto, la
tasa creci en un 65,3%. La regin increment su tasa en un 71,7-5 y el
pas en un 73,5% (incluye VIF a hombres, mujeres, nios y ancianos).
144
Tasa de denuncias por VIF 2008
Iquique - Regin - Pas
1200
1004,3
1000
809,5
Comuna Iquique
800
677 Regin Tarapac
Total Pas
994,9
600 557,7
400 780,5
146,2
200
80,4
166
31 36,6 27,4 14,7 10,3 8,3
0
Total Violencia VIF a Mujer VIF a Hombre VIF a nios o nias VIF a anciano o
Intrafamiliar anciana
Grfico N34: Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar (VIF). Fuente: Boletn Iquique 2008
Ao 2007 Ao 2008 Variacin%

2007 / 2008
Total Violencia Intrafamiliar 849,2 994,9 17,2
VIF a Mujer 670,2 780,5 16,5
VIF a Hombre 128,7 166,0 29.0
VIF a nios o nias 31,2 31,0 -0,6
VIF a anciano o anciana 16,4 14,7 -10,5
Tabla N 67: Variacin de la Tasa de Denuncias por Violencia Intrafamiliar - Iquique Fuente:
Boletn Iquique 2008 - ENUS Ministerio del Interior.
2.3.4.4 Procedimientos policiales por infraccin a la ley de droga

ao 2008
En el ao 2008, en la comuna, las Policas realizaron un total de 707

procedimientos de drogas, con 1.064 detenidos en materias de Infraccin a
la Ley de Drogas. Ello, como producto de una mayor cantidad de operativos
donde los mayores decomisos corresponden a pasta base de cocana. La
mayor cantidad de detenidos se concret por porte y trfico de drogas
En comparacin al ao 2007, se registr una disminucin en los decomisos

de clorhidrato de cocana, marihuana procesada, plantas de marihuana y
frmacos. En contraste, se observa crecimiento en decomiso de pasta base
de cocana.
145
Tipo de Drogas Iquique Regin Total Pas
Tarapac
Clorhidrato de cocana (KG) 151,8 250,1 2.940.1

Pasta Base de cocana (KG) 1455,9 1.689,6 6.56,9
Marihuana procesada (KG) 119,6 354,0 10.835,7
Marihuana Plantas (unidades) 40 75 281.723
Frmacos (unidades) 26 45 35.247
Herona 0,0 0,0 0,0
Tabla N 68: Cantidad de Drogas Incautadas segn Tipos de Drogas Ao 2008. Fuente: Boletn
Iquique 2008 ENUS Ministerio del Interior.
Infraccin Iquique Regin Total Pas

Tarapac
Consumo 73 77 3.267
Porte 512 1.171 23.115
Cultivo 6 10 818
Trafico 456 639 10.781
Otras 17 25 293
Total 1.064 1.922 38.274
Tabla N 69: Detenidos segn Infraccin Ley de Drogas Ao 2008. Fuente: Boletn Iquique 2008 -
2.3.4.5 Identificacin de delitos ms relevantes a nivel comunal.
Robo con violencia o intimidacin: Durante el ao 2008 este delito

presenta 1.524 denuncias, correspondiendo 508,4 denuncias cada 100 mil
habitantes. Esta tasa es mayor en un 28,1% respecto del ao 2007. El
delito ocurre en un 78,6% en la va pblica, en un 8,3% en locales
comerciales, un 4,9% en Servicentros, un 2,2% en domicilios particulares,
un 1,4% en industrias o empresas, un 1,2% en vehculos de locomocin
colectiva, un 0,8% en vehculos particulares, y un 0,5 % en
establecimientos educacionales. El registro de los horarios y da de mayor
frecuencia son los sbados y domingos entre las 14:00 hrs. y 07:59 hrs.
Robo con sorpresa: Este delito presenta el ao 2008, 252,5 denuncias por
cada 100 mil habitantes. Respecto de la tasa del ao anterior, presenta una
disminucin equivalente a un 8,5%. (T= 276.0). El Robo por Sorpresa,
presenta el mayor nivel de victimizacin de los delitos de Robos con 10,7%.
ste, ocurre en otra parte de la ciudad o del Barrio.
Robo accesorio vehculo: Presenta 586,4 denuncias por cada 100 mil
habitantes en el ao 2008, siendo menor en un 4,9% respecto de la tasa del
ao 2007(T=586,4). Este delito representa el mayor porcentaje de
victimizacin de la comuna, un 36,8% de las personas encuestadas que
poseen vehculos han sido vctimas de algn robo de accesorio de vehculo.
Robo de vehculos: Este delito present un bajo porcentaje de

victimizacin de las personas encuestadas que poseen vehculo. El ao
2008 fue de un 2,2%, no obstante, se observa una permanente difusin en
titulares de la prensa local. A pesar de ello, registr una Tasa de 240
denuncias, siendo superior en un 47,6% respecto de la tasa 2007(T=162,6).
Desde el ao 2004 a la fecha se han robado 2.068 vehculos, de los cuales
146
se han recuperado al ao pasado solo 941. En el ao 2007 se robaron 388
vehculos 4x4. Los vehculos ya no solo son robados cuando estn
estacionados frente algn domicilio o estacionamiento pblico, sino que
se ha iniciado el robo del mvil con su propietario al interior con creciente
violencia. Este delito (robo de vehculos) ha sido ampliamente y
peridicamente cubierto por la prensa local.
Delitos ley de drogas, trfico, microtrfico y consumo: La principal

Droga decomisada es la Pasta Base de Cocana. sta tuvo en el ao 2008,
un incremento de un 72% respecto del ao 2007 (845,3Kgs.). Otras Drogas
decomisadas son Clorhidrato de Cocana (151,8Kgs.) con una disminucin
de un 39,1% en el ao 2008, respecto del 2007, Marihuana procesada
(8119,6Kgs.) con una disminucin de un 19,5% respecto del ao 2007,
adems de frmacos. El delito de micro-trfico tiene un mayor impacto para
la comunidad por el gran nmero de personas involucradas como traficantes
y especialmente como consumidores; a estos ltimos se les asocia a
diversos delitos de robos. En la Comuna existen barrios donde algunos
pasajes se ven involucrados permanentemente con el microtrfico producto
de la venta de drogas en varias casas. En algunas de las propiedades, sus
dueos son adictos y se transforman en las llamadas Casas Caletas
denominadas as por cuanto, carecen de luz y agua potable, pero se
convierte en lugar de reunin o albergue para los consumidores y
delincuentes del Barrio. En reiteradas ocasiones, producto de la falta de
cocina con gas, stos cocinan con lea o se iluminan con velas, lo cual ha
generado varios incendios en diversas poblaciones quemndose, no solo la
propiedad de los drogadictos, sino la de varios vecinos. Entre los ltimos
incendios de estas casas caletas se recuerda, el sector Lincoyan,
Sotomayor, Pasaje Espaa y toma Laguna Verde. La necesidad de
implementar por parte del Estado y Municipio una estrategia al respecto, es
de suma urgencia. El Plan Comunal de Seguridad Pblica ha difundido la
problemtica, tanto en el consejo CSP, como en el Consejo Regional y
Provincial de Seguridad Pblica de la Intendencia de Tarapac. Durante el
ao 2008 hubo 1.064 Detenidos por falta a la Ley de Drogas, de los cuales
73 lo fueron por Consumo, 512 por Porte de Droga y 456 por el Delito de
Trfico. La cantidad de detenidos contrasta con la cantidad de denuncias
realizadas por los vecinos, la cual no supera la 33 denuncias para toda la
comuna en dicho ao.
2.3.4.6 Focalizacin territorial de delitos
Robos en el sector centro de la Ciudad: En este sector perteneciente al

Cuadrante Nro. 01 de Carabineros es donde se concentra el mayor nmero
de robos. ste limita, al Norte por calle Sotomayor, al Sur Av. Tadeo
Haenke, Av. Arturo Prat, Av. Aeropuerto, 21 Mayo y Juan Martnez.
Correspondiendo a las Zonas: Sector Centro Comercial y Placa Bancaria,
Sector Barrio Boliviano, Sector Malls Las Amricas Supermercados -
Universidades y Sector Lnea Borde Costero El Morro - Casino Pennsula
Cavancha. El Sector Centro concentra la mayor cantidad de Denuncias con
un 40% de los casos de la Comuna, especialmente en las Calles:
Amunategui, Vivar, Tarapac, Barros Arana, Thompson y Juan Martnez.
Zona de Locales de comidas con expendio de bebidas alcohlicas, botilleras
locales entretencin nocturna, ferias, residenciales y casas particulares. Las
147
vctimas son principalmente hombres y mujeres jvenes entre los 18 y 27
aos, siendo el robo de dinero la principal especie sustrada. Es por ello que
el Plan Comunal de Seguridad Pblica se ha focalizado en el sector Centro,
mismo cuadrante del Plan Iquique Ms Seguro, el cual ha realizado
operativos de Control por parte de la Polica de Investigaciones (PDI) en
conjunto con Aduana, Inspeccin del Trabajo, Salud e Inspectores
Municipales. Adems, se ha invertido con recursos en proyectos del Fondo
de Apoyo a la Gestin Municipal-FAGM del Ministerio del Interior, en la
instalacin de Cmaras de Video Vigilancia. Para el ao 2010 se considera
modernizar las 18 cmaras existentes en dicho cuadrante. Este sector al
igual que otros, ya ha sido intervenido por la Municipalidad, cambiando
todas las luminarias antiguas por nuevas.
Delitos a la Ley de Drogas en Iquique: Los delitos ms recurrentes

durante el ao 2008 se refieren a la ley de drogas. Por Trfico fueron
detenidas 456 personas; por Porte: 512, y por consumo 73. Ello se presenta
a lo largo de varios territorios o barrios de la comuna, concentrndose
fuertemente en los siguientes puntos o calles de algunos barrios, los cuales
ya han sido estigmatizados, generando un gran temor a los vecinos de
nuestra ciudad:
Sector de Villa Navidad - Pasaje El Salitre - Sector Tomas Los Pales:

Este sector se ubica al Norte de la ciudad; corresponde al Cuadrante Nro. 02
de carabineros, y los delitos a la Ley de Drogas se focalizan en el sector de
Villa Navidad Sector Tomas- Los Pales. El sector, est siendo intervenido
por el Programa Quiero Mi Barrio desde hace un ao a la fecha, con
proyectos de infraestructura y participacin ciudadana. Se proyecta para el
ao 2010 la instalacin de una cmara, punto de vista en Pasaje El Salitre y
su entorno.
Sector Puente El Colorado: En este lugar existe una Toma Terreno, y

dentro del rea, se ha observado la presencia de drogadictos ubicados en
sitios y varias casas que operan como centro de reunin para los
delincuentes del barrio. Se dedican al robo con violencia encontrndose
entre las vctimas, comerciantes que trabajan en Galpones de Empresas
Sector El Colorado, y mujeres que detienen sus vehculos en la zona de
semforos Rotonda Zofri. En los puntos sealados, se lleva a cabo, Trfico-
MicrotrficoConsumo y delitos de Robos con Violencia o Intimidacin. Por lo
anterior, el Municipio invirti en la ampliacin del sistema de Video
Vigilancia para apoyar las labores de control de las Policas. Respecto del
sector :Puente El Colorado y su extenso entorno, con mltiples problemas
de delincuencia, la Municipalidad invirti grandes sumas en mejorar el
sistema de iluminacin por uno de ltima generacin. Cabe destacar que la
comunidad ha solicitado en forma reiterada, el desalojo de las personas en
la Toma. No obstante, no solo en este sector se cometen delitos de este
tipo, sino tambin,en varias casas frente al Puente en Calle Juan Martnez.
Sector Capitn Hctor Dvila con Ejrcito de ChileJunta Vecinal

Cerro Dragn: En esta zona se ha concentrado la percepcin de temor,
producto del permanente trfico, microtrfico y consumo de drogas en dos
Sectores. En el lugar existen algunas manzanas tomadas por los
drogadictos, los cuales viven al interior de una multicancha y de un par de
casas abandonadas. Recientemente se cometi el homicidio de un hombre
148
en dicho lugar. En la multicancha del sector, la Municipalidad ha efectuado
varios operativos de aseo con apoyo de Carabineros. No obstante, se
requiere una intervencin con proyectos de recuperacin de la
infraestructura de la multicancha, sumado a prevencin y control de drogas.
Sector Pasaje Espaa: Ubicado en la Poblacin OHiggins con extensin en

su lmite norte a la poblacin Caupolicn. Se extiende desde Av. Diego
Portales y Calle Libertad. Se observado varias casas que se dedican al
microtrfico, algunas han sido intervenidas por procedimientos Policiales.
Recientemente, una casa caleta sufri un incendio afectando a los vecinos
colindantes a pesar de lo anterior, la situacin persiste y requiere de un plan
de intervencin y control.
Sector Caletas Pesqueras, Litoral Sur: En las caletas pesqueras, por sus
condiciones de desarrollo rural y falta de iluminacin, como tambin de un
control policial peridico, se han generado algunos asentamientos o rucos
de personas no ligados a la actividad de pesca o buceo, las cuales son
asociadas, no solo a actividades de recoleccin de algas y otras, sino
tambin, a ilcitos de microtrfico o consumo de drogas y robos. Estas
Caletas requieren de la implementacin de iluminacin, posiblemente en
base a energa solar para sus calles, y equipamiento comunitario, como
escuela, infraestructura de pesca-molos y turstico. A lo anterior, se debe
sumar fortalecer sus actividades comunitarias. Controles de las Policas y
Autoridad Martima. Por lo anterior, se sugiere gestionar el apoyo y
ejecucin de proyectos de iluminacin en Caletas San Marcos, Chipana, Ro
Seco, Chanavaya, Caramucho, Camo y otras junto con controles policiales
y otras entidades del Estado.
Sector Toma Laguna Verde: Sector de antiguo campamento donde existe

una gran cantidad de familias, entre las cuales se han instalado algunas
personas amparadas en la toma de terrenos para traficar y consumir
drogas. Las condiciones del entorno y reiterados hechos delictivos, han
generado un temor por parte de los vecinos de las poblaciones aledaas,
situacin que se prolonga por varios aos.
2.3.4.7 Oferta institucional y redes comunales
SERVICIOS ASOCIADOS (programas,

Cobertura (territorial, etrea o
EJE proyectos, instituciones, redes
grupal)
comunales)
Plan Comunal Seguridad Pblica Comunal
INSTITUCIONALIDAD
Comisin Regional de Seguridad Pblica I Regin
INFORMACIN SIG Proyecto
Comunal Nios vulnerados en
PREVENCIN OPD
sus Derechos
COSAM
Focalizado; menores 14 aos
detenidos por Infraccin
FAGM Proyecto Abriendo Puertas
Programa 24 Hrs. de Carabineros
Comunal
FAGM Oficina Prevencin VIF Alcance Comunal
FAGM Sistema de Video Vigilancia con
Alcance Comunal
Conexin a Carabineros.
PREVIENE Comunal
149
SERVICIOS ASOCIADOS (programas,
Cobertura (territorial, etrea o
EJE proyectos, instituciones, redes
grupal)
comunales)
Proyectos Red SENAME Comunal
Proyectos Municipales Equipamiento
Comunal
Comunitario
Comunal Regional Fronteras
Carabineros de Chile
Internacionales
Comunal Regional Fronteras
Polica de Investigaciones
CONTROL Y SANCIN Internacionales
Programas Infractores de Ley SENAME
Programas Reinsercin Gendarmera
REHABILITACIN
Centro de Atencin a Vctimas Proyecto Comunal
ASISTENCIA A Programas VIF SERNAM Comunal
VCTIMAS Plan Comunal Seguridad Pblica Comunal
Tabla N 70: Oferta Institucional por Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica en la
comuna y/o territorios comunales. Fuente: Plan Comunal de Seguridad Pblica Iquique 2010
2.3.4.8 Factores protectores y de riesgo asociados a temas

relevantes
Factores Intervinientes
Tipo de factor Inciden favorablemente Inciden desfavorablemente
a. AMBIENTALES La intervencin con proyectos La falta de iluminacin reas
situacionales en sectores comunitarias
vulnerables Existencia de sitios eriazos sin
Desarrollo de Programas cierres
Sociales, Deportivos, Existencia de casas Caletas y
Culturales y Recreativos por abandonadas.
parte del Municipio. Gran cantidad de vehculos
Proyecto cambio Luminarias abandonados, tomados por
toda la Comuna :Ciudad y delincuentes.
caletas
b. PSICOSOCIALES Existencia de Dispositivos para Gran dependencia de las
VIF, (FAGM) y Consultorios drogas
CORMUDESI, Programas Crecientes ndices de VIF
atencin a Vctimas, testigos. ndices de revictimizacin
Poblacin de Vagabundos y
antisociales viviendo en la va
pblica-sitios
c. ECONMICOS La permanente actividad Los altos niveles de cesanta en
econmica, industrial e jvenes
inmobiliaria local, permite una Los altos costos de la vida -
oferta de mano de obra zona extrema
permanente. Ciudadanos Bolivianos portan
grandes sumas de dinero que
estimulan en asalto.
d. INSTITUCIONALES La buena coordinacin del Los tiempos excesivos para
nivel Regional con el Comunal establecer Convenios de
en la temtica Seguridad. Colaboracin Centralizados.
La participacin de las Policas Falta difusin de mecanismos
en todos los niveles. de denuncias
Desconocimiento del Plan
Cuadrante.
e. OTROS Inversin en proyectos de alta La situacin geogrfica de la
tecnologa: avin viga, Comuna y regin al poseer
scanner, vehculos etc. amplios lmites internacionales
Planes preventivos y control con pases productores de
150
Factores Intervinientes
Tipo de factor Inciden favorablemente Inciden desfavorablemente
de identidad selectivo, Plan drogas, es vulnerable a dicho
Arenas Doradas del Verano, delito.
Navidades Seguras: PDI.
Plan Cuadrante Carabineros:
Verano.
Plan Iquique ms Seguro
Tabla N 71: Factores Protectores y de Riesgo Asociados a temas relevantes
2.3.4.9 Anlisis de la asistencia de las vctimas de delitos.
A nivel nacional, existe una cobertura de Atencin a Vctimas de Delitos

Violentos que slo cubre a un 11,4% de las vctimas, a su vez, en la Regin
de Tarapac el 18,6% de las vctimas son cubiertas por la Oferta Pblica
Local.
Por ello, a nivel regional y local, la Mesa Tcnica de Atencin a Vctimas

integrada por la Divisin de Seguridad Pblica del Ministerio de Interior,
Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones, Ministerio Pblico, URAVIT,
SERNAM, Secretara Regional Ministerial de Justicia, Corporacin de
Asistencia Judicial, CAVI, SENAME, OPD Iquique, OPD Alto Hospicio, Planes
Comunal de Seguridad Pblica de los Municipios de Iquique y Alto Hospicio,
se han planteado como objetivo central; actualizar los antecedentes
respecto de la Oferta Pblica existente en las Comunas y Regin.
En el Diagnstico Regional de Atencin a Vctimas, se elabor para la Regin

de Tarapac con una oferta pblica de 10 centros especializados
pertenecientes a la URAVIT del Ministerio Pblico, CAVI (2), SENAME y
SERNAM (2) los que brindan una atencin promedio de 46.987. El informe
consigna que las personas afectadas por los delitos sexuales y violentos
fueron 13.325, de las cuales, slo 2.475 personas recibieron atencin en
dichos centros, lo que equivale al 18,57%.
En el ao 2007, la oferta pblica en cuanto a atencin de asistencia a

vctimas experiment un crecimiento de un 43,38% en general.
En el caso de SENAME, ste aument su cobertura en un 308,46% de

beneficiarios (821) a travs de los proyectos licitados de reparacin a
vctimas de maltrato infantil y de reparacin en casos de explotacin sexual
comercial infantil.
Se describe a continuacin, algunas de las acciones realizadas por los

organismos mencionados anteriormente.
SERNAM: Servicio que licit proyectos para asistencia a mujeres vctimas

de violencia intrafamiliar, aumentando su cobertura en un 21,25% (485
beneficiadas).
URAVIT: Es la Unidad Regional de Atencin a Vctimas y Testigos

Dependientes del Ministerio Pblico y Fiscala Regional de Tarapac, y est
encargada de dar atencin integral a las vctimas de delitos para su
participacin en el procedimiento penal (modelo de proteccin de la
151
vctima); el ao 2009 su cobertura aument en un 8,06% de sus
beneficiarios, llegando a 1.005 vctimas. Los beneficiarios hombres fueron:
415 (41,3%), y mujeres: 590 (58,7%), siendo los rangos ms significativos
la intervencin efectuada entre los jvenes de 15 a 30 aos, y adultos
entre 30 y 59 aos de ambos sexos.
CAVI: Institucin que tiene como finalidad brindar apoyo jurdico y

psicolgico a personas de escasos recursos que hayan sido vctimas de
delitos violentos.Su cobertura tuvo una leve disminucin : 4,10% (de 244 a
234 vctimas asistidas). Se atendi a 82 hombres (35%) y 152 s mujeres
(64,95%), siendo los rangos ms significativos entre 14 a 59 aos en las
mujeres, y en los hombres es de 15 a 59 aos.
CEPIJ Iquique: Corporacin dependiente del SENAME cuya finalidad es

contribuir desde una perspectiva integral y especializada, a la reparacin del
dao que afecta a nios y nias vctimas del maltrato, garantizando tanto,
proteccin e interrupcin de la violencia fsica, psicolgica y/o sexual, como
fortalecer los recursos protectores y potenciadores del bienestar y desarrollo
del nio y nia en el contexto familiar y social en que se desenvuelven. Los
beneficiarios son 40 nias (74%) y 14 nios (25,9%), entre 0 a 14 aos y
ms de 14 aos. El tramo que va desde los 8 y 13 aos, es el rango ms
representativo en las mujeres.
Centro ESCI (Explotacin Sexual Comercial Infantil dependiente de

la Corporacin Opcin y SENAME): Institucin cuyo objetivo es contribuir
a la reparacin del dao y restitucin de Derechos de los nios y nias entre
0 y 17 aos de edad, vctimas de ESCI, a travs de una intervencin
integral y multidisciplinaria que garantice la proteccin e interrupcin de la
explotacin. Los beneficiarios que asisten son 3 hombres (7,5%) y 37
mujeres (92,5%) siendo el total: 40 nios.
Programa VIF Municipalidad de Iquique: Programa municipal, cuyo

objetivo es brindar atencin psicosocial y apoyo legal a 50 mujeres de
Iquique que hayan sido vctimas de Violencia Intrafamiliar, enfatizando
adems la prevencin de conductas violentas en la comunidad.
Carabineros de Chile DIPROFAM: Programa institucional cuyo objetivo

es dar acogida, orientacin y derivacin, segn corresponda, a todas las
vctimas de Violencia Intrafamiliar: mujeres, hombres, ancianos y nios. Se
da el primer apoyo a la vctima y se realizan las coordinaciones con los
organismos especializados, (Fiscala, Tribunal de la Familia), con el fin de
dar solucin al problema que aqueja a la vctima. Los beneficiarios fueron
1.019, distribuidos en 366 hombres (18,12%) y 1.653 mujeres (81,87%).
La cobertura asistencial se concentra ms en mujeres y hombres entre los
rangos de 15 a 59 aos.
Centro de la Mujer Elena Caffarena Iquique: Institucin que

contribuye en el mbito local, a reducir la violencia intrafamiliar mediante un
modelo de intervencin integral, con nfasis en la desnaturalizacin de la
violencia y deteccin e interrupcin del fenmeno de VIF. El ao 2007 los
beneficiarios fueron 280 mujeres que recibieron atencin psicosocial y legal,
adems de la capacitacin a 365 hombres y mujeres, y la formacin de 177
152
monitores (as). Los beneficiarios son mayores de 18 hasta 60 aos.
Adems se trabaja en talleres de prevencin de VIF con 650 mujeres.
Casa de Acogida LilithAlto Hospicio: Programa que ofrece proteccin

temporal a mujeres que se encuentran en situacin de riesgo vital a causa
de la violencia intrafamiliar, otorgndoles un lugar seguro de residencia,
atencin psicosocial y legal, as como apoyo para la reelaboracin de su
proyecto de vida. Recibe casos de las comunas de Iquique, Alto Hospicio y
otras comunas. Las beneficiarias son mujeres con o sin hijo entre 18, 60
aos o ms; derivadas formalmente de Fiscalas de la Regin.
Consultorios Municipalizados: Los consultorios ofrecen: Atencin

Psicosocial y Atencin Mdica a mujeres vctimas de violencia intrafamiliar,
evaluacin diagnostica e intervencin de primer orden segn VIF leve,
moderada y severa. Las coberturas en los Consultorios Municipalizados son
las siguientes: Consultorio Aguirre 27 mujeres, Consultorio Guzmn 17
mujeres, Consultorio Videla 71 Mujeres y Consultorio Sur 117 Mujeres.
Prodemu: Este Programa para el Desarrollo de la Mujer potencia iniciativas

en pro del desarrollo integral de la mujer. Para ello, se brindan cursos en
diversos talleres.
Casa BelnObispado de Iquique: Programa que brinda un primer

apoyo, atencin legal, social y psicolgica a vctimas de VIF.
Oficina de Violencia intrafamiliarPoder Judicial: Instancia que realiza

labores de: Recepcin de denuncias, Informacin, Orientacin, Intervencin
parejas y Familia, Apoyo Psicolgico Individual y Familiar.
OPD - Oficina de Proteccin de Derechos de la Infancia: Programa

local dependiente del SENAME, cuya funcin es la proteccin de derechos
para nios y nias, y tambin a adolescentes que se encuentran en
situacin de riesgo o que no les estn respetando sus derechos. La
poblacin atendida es de 0 a 17 aos con 11 meses. La cobertura es de 40
nios mensuales en el rea de proteccin, gestin intersectorial y
derivaciones a redes de apoyo. Tambin se trabaja en las poblaciones en
promocin y fortalecimiento comunitario, con 300 nios de los club infantiles
de ftbol, formacin y capacitacin de 140 monitores de colegios
municipalizados, Formacin de 230 Voluntarios de los segundos medios;
Talleres de capacitacin para el personal de los Jardines Infantiles
Municipales, y tambin se llevarn a cabo capacitaciones para el personal de
los cuatro consultorios municipalizados.
Proyecto Abriendo Puertas: Programa para la reinsercin social integral

de 25 nios menores de 14 aos que han estado en contacto con el
Programa 24 horas de Seguridad Integrada para nios, nias y adolescentes
de Carabineros de Chile; aquellos derivados de tribunales o atencin directa.
Son nios que han estado relacionados con alguna infraccin, falta o delito
pero que son inimputables, colocando la red social municipal al servicio del
apoyo integral individual y familiar. Este Programa es ejecutado por la
Direccin de Desarrollo Comunitario que depende de la Municipalidad de
Iquique.
153
2.3.5 Turismo
Si bien, la Regin de Tarapac se encuentra a casi 2.000 kilmetros de la

capital, sta, tiene una posicin geogrfica estratgica frente al Cono Central de
Sudamrica, lo cual implica contar con un potencial turstico de ms de 80
millones personas. Su red de conexiones con los pases vecinos se expresa en:
El Aeropuerto Diego Aracena en Iquique, que la conecta con: Bolivia,

Paraguay, Brasil, Per y Argentina.
El Paso Fronterizo Pisiga, en la comuna de Colchane: Iquique-Huara-
Colchane.
El Sistema de puertos que le vinculan al Ocano Pacifico.
Adicionalmente, la Regin cuenta con infraestructura turstica concentrada en la

ciudad de Iquique, principalmente referida a hoteles y lugares de alojamiento.
Si a esto se agrega su privilegiado clima, con su producto sol y playa, cercana
al desierto y altiplano, se puede afirmar que la Regin de Tarapac puede
desarrollar una oferta turstica diversificada durante todo el ao.
En la ltima dcada, las actividades tursticas de la Regin son atribuibles, entre

otros aspectos, a la activacin de procesos econmicos y socioculturales, entre
de los cuales destacan:
La influencia de la Zona Franca y auge de la minera que atrae un gran

nmero de visitantes y personas de negocios.
Un importante y rpido crecimiento del equipamiento hotelero y de
servicios, que resulta de un incremento notable de la inversin privada.
Un incremento significativo de los flujos de pasajeros.
Un aumento del nivel de inversin pblica en proyectos.
La Comuna, como punto central de acceso a la Regin, ha jugado un rol

esencial en la atraccin del turismo. Los turistas que visitan la comuna, tienen
tres motivaciones principales: el consumo de bienes, vinculado a la Zona Franca
de Iquique, que atrae a personas con poder adquisitivo para acceder a distintos
productos; el turismo cultural, ligado al mbito cultural de la comuna y Regin,
en donde el perfil de estas personas es el conocimiento de la historia, del
patrimonio arquitectnico e identitario, arqueolgico, antropolgico y religioso,
de nivel regional y comuna, y finalmente, un segmento de turismo recreativo,
que est ligado a las condiciones climticas, a la morfologa y belleza de sus
playas, a la vida nocturna, etc. Estos tres tipos de turismo, son los que atraen a
los visitantes, tanto nacionales como extranjeras. Tambin se da otro tipo de
visitas asociadas a actividades laborales, acadmicas y de investigacin.
Si bien la ciudad, en s misma, dispone de un conjunto de atractivos

patrimoniales y culturales nicos, tambin es el punto de inicio para abordar
los dems atractivos que se encuentran en la Regin y en las regiones vecinas.
Entre stos, cabe mencionar la existencia de geoglifos y restos materiales
vinculados a las culturas prehispnicas; tambin las reas donde se ubicaban
las ex oficinas salitreras de Humberstone y Santa Laura, concitan gran atencin
de los visitantes; la fiesta religiosa de La Tirana es uno de los focos de atraccin
ms masivos y que tiene fuerte impacto en el uso de los recursos tursticos de
la ciudad; Adems de lo anterior, la oferta paisajstica es nica y de fuerte
154
atraccin para el turismo recreativo. Tambin destacan los Oasis de Pica, las
Termas de Mamia, entre los ms conocidos.
En el ltimo tiempo se ha buscado crear circuitos tursticos a modo de sistemas,

donde la ciudad tiene enormes ventajas para absorber a un nmero importante
de esta poblacin, especialmente para quienes acceden por va area. Existen
dos iniciativas consideradas atracciones para el turismo cultural de la Regin: la
ruta de los pueblos aymaras y la ruta de los pueblos salitreros.
2.3.5.1 Demanda turstica
Un indicador que permite evaluar la capacidad de atraccin de turismo de

un lugar, est referido a las pernoctaciones en establecimientos de
alojamiento turstico. La tabla siguiente muestra en orden decreciente los
lugares de mayor demanda turstica para el turismo nacional.
DESTINO DELIMITACIN Pernoctaciones en Establecimientos de

GEOGRAFICA Alojamiento Turstico
AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008
Santiago y Comunas: Stgo. Las 648.263 686.805 811.527 781.803
Farellones Condes, Vitacura,
Providencia y
Barnechea
La Serena y La Serena + 461.857 526.617 491.696 566.974
Coquimbo Coquimbo
Iquique Solo comuna de 394.884 416.026 456.327 468.737
Iquique.
Tabla N72: Destinos de Mayor Pernoctacin por Turismo Nacional Fuente: Chile: principales
destinos visitados por turismo interno de acuerdo a indicadores existentes. Sernatur. 2010.
Como se observa, la ciudad de Iquique ocupa el tercer lugar dentro de la

jerarqua. Tanto as, que en el ao 2008, las pernoctaciones sobrepasaron
las 468.000, mientras que el rea de Santiago y Farellones (el primer lugar
del ranking) alcanz casi 782.000. Esto refleja la importancia como destino
turstico de la comuna para el mercado nacional.
Si se observa el comportamiento del primer semestre de 2006, comparado

con igual perodo del ao 2005, se puede sealar que en el perodo se
produjo un crecimiento de un 11,2% en este sector productivo.
Concretamente, se registraron 252.441 pernoctaciones (pasajeros que
generaron un gasto mnimo de alojamientos y servicios) entre enero y junio
del 2006, con un gasto estimado de $7.573.230, slo por concepto de
alojamiento.35
A continuacin se sealan algunos indicadores publicados en el Anuario de

Turismo 2008 que caracterizan la actual actividad del sector en la Regin:
35
Datos extrados del documento: Infraestructura para la Competitividad 2007 2012 del Ministerio de
Obras Publicas (MOP) Diciembre 2008
155
El nmero de visitantes al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
(SNASPE) de la Regin durante el ao 2008, fue el siguiente:
UNIDAD SNASPE TOTAL CHILENOS EXTRANJEROS

P. N. VOLCN ISLUGA 42 21 21
P. N. PAMPA DEL TAMARUGAL 12.757 10.122 2.635
TOTAL 12.799 10.143 2.656
Tabla N 73: Nmero de Visitantes al SNASPE Ao 2008. Fuente: CONAF (P.N. = Parque
Nacional)
El SNASPE registra que el porcentaje de visitantes a la Regin durante el

ao 2008 correspondi en un 20,75% a turistas extranjeros y un 79,25% a
turistas chilenos. En conjunto la regin aport con un 0,72% de visitantes
en relacin al total de visitas del pas al SNASPE, indicador que en el ao
2008 alcanz a un total de 1.762.255 visitantes.
De acuerdo al catastro levantado por el Servicio Nacional de Turismo

(SERNATUR) correspondiente al ao 2008, se registraron en la comuna un
total de 75 establecimientos de alojamiento turstico ofreciendo un total de
4.091 camas.
Jerarqua Jerarqua Jerarqua Jerarqua

internacional nacional regional local
Atractivos 4 13 15 3
Tursticos
Tabla N74: Atractivos Tursticos Segn Jerarqua. Iquique 2008. Fuente: SERNATUR. 2008.
Segn la jerarquizacin de los atractivos tursticos se observa en la Tabla

precedente que la mayor concentracin se da en torno a los de tipo nacional
y regional, que representan el 37% y 43% del total respectivamente.
Establecimientos Hotel Apart hotel Motel/cabaa Hostal/residencial

35 7 3 23
Personal ocupado 526 101 12 43
*
* Total anual.
Tabla N:75: Establecimientos de Turismo Segn Clase y Personal Ocupado. Iquique 2008.
Fuente: SERNATUR. 2008.
Desde la perspectiva del impacto que tiene la actividad sobre la ocupacin

de personas se observa que cas un 80% del personal ocupado se concentra
en la clase hotel, siendo los apart hoteles quienes ocupan 15% del total del
personal ocupado en el sector.
156
En materia de llegada y pernoctacin de pasajeros a establecimientos de
alojamiento turstico, el cuadro adjunto da cuenta de la situacin de la
regin y de la general del pas para el ao 2008:
Categora Total Chilenos Extranjeros
Llegada Pernoctacin Llegada Pernoctacin Llegada Pernoctacin

I Regin 258.228 573.394 221.265 480.707 36.963 92.687
Pas 4.963.000 10.312.187 3.437.262 6.678.023 1.525.738 3.634.164

Regin/
Pas 5,20% 5,56% 6,44% 7,20% 2,42% 2,55%
Tabla N76: Llegada y Pernoctacin de Pasajeros a Establecimientos de Alojamiento Turstico
Ao 2008. (Relacin Regin/Pas) Fuente: SERNATUR Ao 2008
2.3.5.2 Atracciones tursticas de la ciudad
Dentro de los atractivos tursticos que Iquique exhibe con mayor orgullo, se
encuentran los edificios y patrimonio arquitectnico que concita gran
inters. Existe una gran cantidad de edificaciones en el casco histrico que
tienen un reconocimiento jurdico (monumento, zona tpica, etc.) y por tanto
se encuentran al amparo de la proteccin legal. Entre ellos se puede
mencionar los siguientes36:
Figura N34: Localizacin Atracciones Tursticas Urbanas.
Monumento Histrico
Estacin Ferrocarril
Salitrero de Tarapac: Es
un Monumento Histrico cuya
construccin data de fines del
Siglo XIX (1871). Se
caracteriza por su estilo
arquitectnico original.
Comprende el edificio de la
administracin, andenes y
otros recintos. En la
actualidad es posible conocer
sus estructuras desde el
exterior, donde funcionan las
dependencias del Ministerio
de Justicia, los Tribunales,
Servicio de Registro Civil,
Corporacin de Asistencia
Judicial y la Direccin
Regional de Gendarmera.
36
Estas instalaciones que se promocionan oficialmente en sitios de informacin turstica, como lugares con
valor para ser visitados.
157
Museo Naval - Monumento Histrico, Aduana de Iquique: Monumento
Histrico, donde hoy funciona el Museo Naval. En este lugar fueron velados
los restos del capitn Arturo Prat, sirviendo tambin de crcel a los
sobrevivientes del Combate Naval de Iquique y, adems, fue escenario del
denominado Combate de la Aduana, en 1891. Es un edificio de dos pisos,
con muros de 1 m. de ancho, de planta rectangular y lneas rectas y
simples. Cuenta con un patio central rodeado de corredores. En la azotea
tiene una torrecilla mirador de forma octogonal.
Monumento Histrico Edificio de la Antigua Firma The Nitrate

Agencies Limited: Edificacin que data de 1891, en 1991 fue declarado
monumento nacional. La estructura de esta construccin es completamente
de pino Oregn en sus dos pisos y tiene una superficie construida de 1.094
m.2.
Torre Reloj de la Plaza Prat: Constituye una verdadera atraccin por su

originalidad. Construido en 1877 por el ingeniero Eduardo LapeyRouse, fue
declarado monumento histrico en el ao 1987, y hoy, es un smbolo para
los habitantes de esta tierra nortina. Su estructura es de madera de pino
Oregn. Hasta estos das su reloj indica diariamente la hora.
Casino Espaol: Fue construido en 1904, con una lnea arquitectnica

inspirada en estilo Morisco; se caracteriza por su fachada ornamentada y el
balcn sobresaliente a sus recintos interiores. El mobiliario, la escalera, la
cpula central, la ornamentacin mural y las pinturas al leo, son de artistas
de renombre. En el primer piso se exhiben 8 valiosos leos con escenas del
Quijote, del pintor espaol Vicente Tordecillas, realizados en 1908. La
ornamentacin tambin le pertenece. En el segundo piso se exhiben 6
valiosos leos con escenas de mujeres y pasajes de la historia espaola, del
pintor chileno Sixto Rojas, realizados en 1931.
Monumento Histrico Edificio Sociedad Protectora de Empleados de

Tarapac: Esta sociedad fue fundada en 1891. Desde un principio su casa
de empleados cont con tres pisos. En el primero se dej el saln para
comedor y baile, y en los dems, las salas de reuniones y biblioteca. Su
construccin tiene una estructura que soporta albailera de ladrillo,
fundada sobre estratificaciones de costras marinas. Su tabiquera interior es
de caa de Guayaquil. La armadura de su techumbre es de pino Oregn,
cubierta de tejuelas estampadas de fierro galvanizado. El interior destaca
por sus amplios salones, por el rico artesonado del hall del primer piso y la
fina decoracin de los salones del segundo nivel. Es parte del conjunto
declarado como Monumento Nacional dentro de la Zona Tpica, en febrero
de 1988.
Monumento Histrico Teatro Municipal: Es un monumento histrico de

estilo Neoclsico Georgeano, de gran profusin en Iquique durante los aos
1880-1930. Fue construido en 1889 por los hermanos Soler y se caracteriza
por tener una fachada de estilo Neoclsico con cuatro figuras femeninas que
representan cuatro ramas del arte: la msica, el teatro, la danza y la
pintura. El Teatro est ntegramente construido en madera de pino Oregn,
madera estructural proveniente de Canad. Durante la poca de oro del
salitre este teatro fue el escenario de representaciones de pera, zarzuela y
158
teatro de nivel internacional. En el Hall del teatro se encuentra un Foyer,
bajo su cpula central estn pintados cuatro genios de la msica y cuatros
querubines que representan de la msica, la danza, la pintura y el teatro.
Fue restaurado el ao 1987 por la alcaldesa Myrta Dubost Jimenez, pues
durante muchos aos se le us como cine. Actualmente, esta joya de la
arquitectura es Monumento Nacional, por Decreto Supremo de 1977 y
constituye un motivo de legtimo orgullo para los iquiqueos. En el ao
2007, despus de haber, nuevamente, durante 14 aos, sido usado para
fines que no eran precisamente culturales, la Alcaldesa Myrta Dubost,
encarg los estudios para una nueva restauracin, los cuales ya estn
terminados, y las obras de restauracin en proceso de bsqueda de
financiamiento.
Museo Regional de Iquique: dependiente de la Corporacin Municipal de

Desarrollo de Iquique, fue construido en 1902. Posee colecciones
arqueolgicas y etnogrficas de las poblaciones aimaras del altiplano
andino e indgenas de la costa. Cuenta, adems, con una sala dedicada a la
explotacin salitrera. Se ubica en Paseo Baquedano 951. La principal
coleccin procede del cerro Esmeralda y corresponde a una princesa Inca
(1450-1500), momificada con su indumentaria y cermicas
estilizadas. Destacan elementos personales del industrial salitrero don
Santiago Humberstone, de las colecciones paleantolgicas. Existen restos
fsiles de animales prehistricos megaterios (6000 AC), de la coleccin
etnogrfica, destacan las piezas de plata como: crucifijos, wenagales y
topos.
Palacio Astoreca: Monumento histrico construido en 1904 por los

industriales salitreros Astoreca y Granja. Su arquitectura est inspirada en
el estilo Georgiano. El pino Oregn, proveniente de Norteamrica, es el
material predominante en la edificacin. Se caracteriza por sus amplios
balcones en el segundo piso y sus pasillos en el primer piso. Su fachada, su
imponente ubicacin, su interior de doble altura, el vitr multicolor, la
escalera de doble acceso y las amplias dependencias son dignos de admirar.
La casa perteneci a la familia Astoreca, pero no fue habitada por ellos, por
que en 1904 decidieron trasladarse a Valparaso, para en 1909 vender con
todo su mobiliario la propiedad al gobierno, en la suma de 80.000 CLP. A
partir de ese entonces comenz a funcionar all la intendencia regional,
hasta que en 1977 se traslada al nuevo edificio las habitaciones decoradas
con muebles de diferente estilo, entre los que destacan: Neo-Luis XVI, Art
Nouveau, Neo Renacimiento francs, entre otros. El Palacio Astoreca es una
joya arquitectnica que puede ser visitado por el pblico en general, para
admirar la grandeza de una poca pasada. En la actualidad es el Centro
Cultural de Iquique, se encuentra bajo la administracin de la Universidad
Arturo Prat.
Calle Baquedano y Plaza Arturo Prat Zona Tpica: La calle Baquedano

es testimonio del auge de la industria salitrera en nuestra provincia. Las
casas se edificaron entre 1820 y 1920, las cuales fueron construidas con
similar arquitectura. Durante la administracin peruana esta calle se llam
Santa Rosa, despus Huancavelica; posteriormente, en la administracin
chilena Manuel Baquedano y Cristian Fonseca.
159
Las casas construidas con pino oregn, madera que lleg a este puerto
procedente de Estados Unidos y Canad. Fueron construidas por el sistema
de armazn simple o Balloon Frame, estilo arquitectnico georgiano.
Destacan sus bonitos corredores hacia la calle con livianos pilares y
balaustradas de madera y hermosos marcos de puertas y ventanas, el uso
de lucarnas o linternas, de miradores y el techo areo sombreado sobre la
azotea, son elementos recurrentes de este armnico conjunto legado
seero de la gran gesta salitrera.
Hoy la calle Manuel Baquedano est convertida en un paseo pblico. En el

da rene a diversos comerciantes de antigedades, quienes junto con
ofrecer los ms inslitos productos rememoran el tiempo de las salitreras.
Sin embargo, an existen tramos sin terminar, como el comprendido entre
las calles Zegers y Jos Joaqun Prez.
Vale destacar que en el paseo se encuentran ubicados importantes centros

culturales de la ciudad, como el Museo Regional, el Museo Militar y
educativos como el Liceo Libertador General Bernardo O'Higgins (ex Liceo
de Hombres), establecido en 1886 y ubicado entre las calles Orella y Manuel
Bulnes. Entre los edificios emblemticos estn: la Torre Reloj, el Edificio de
la Sociedad de Empleados de Tarapac, el Teatro Municipal y el Palacio
Astoreca. Los tres primeros se ubican en Plaza Prat y el ltimo en calle
Baquedano. Asimismo, hay otros edificios de gran valor, como son el Club
Croata, la CORMUDESI y el Casino Espaol.
Museo Histrico Militar de Iquique: Rene una coleccin de valor

histrico de la Guerra del Pacfico. Pertenece a la Sexta Divisin del Ejrcito.
Se exponen armas como fusiles, carabinas, sables, revlveres y el corvo
atacameo, adems de municiones y vestuario militar. Sus salas exhiben
testimonios de aquel conflicto blico, recopilados en la pampa a travs de
los aos: hay implementos utilizados en la Batalla de la Concepcin,
Combate de Pampa Germania, Combate de Dolores y desembarco de
Pisagua, entre otros. Una serie de atriles muestra planos y Figuras de la
toma del Morro de Arica. Este edificio tambin conocido como Palacio
Mujica, siniestrado en el ao 2008.
Monumento Histrico Casa Marincovic: Actual edificio de la Mutual de

Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin. Sus propietarios, la
familia Marinkovic, de origen croata, se instalaron en Iquique por el negocio
del salitre. De estilo neoclsico un sello propio al centro histrico de Iquique.
Es una construccin en madera de pino Oregn de dos pisos, representativa
de la poca, presenta gran espectacularidad interior; un primer piso con un
gran living, comedor, cocina y patio. Una escalera muy amplia e imponente
comunicaba con el segundo piso, donde estaban los dormitorios y baos.
Tena en lugar de fachada un muro cerrado, pero desde la calle- se
alcanzaba a ver el segundo piso. Ha sido intervenida para dar cabida al uso
comercial, pero se conserva en buen estado.
160
2.3.5.3 Conservacin y desarrollo del patrimonio arquitectnico y
cultural
An considerando estas instalaciones, la ciudad requiere profundizar un

programa que permita ampliar la cobertura de los edificios y reas de
inters cultural, y por esta va, transformarlos en zonas de inters turstico.
Desde la mirada del Municipio es relevante destacar las iniciativas

destinadas a crear condiciones para la conservacin y potenciacin del
patrimonio arquitectnico urbano comunal, especialmente el centro
histrico, lo cual busca consolidar reas que agreguen valor a la actividad
turstica. La identificacin elaborada por la Asesora Urbana Municipal indica
que existen alrededor de 1.000 unidades con valor patrimonial, ya sea como
monumento nacional, de valor contextual y ambiental, en la zona centro
(cuadrante compuesto por al Este por Juan Martnez; Latorre y Arturo
Fernndez. Al Sur, Cspedes y Gonzlez; al Oeste por el borde costero y al
Norte por Obispo Labbe y Videla.
Tipo de construccin N
Monumento Histrico Nacional 0
Monumento Nacional Propuesto 14
1 Orden 23
2 Orden 91
3 Orden 228
Valor Contextual 218
Valor Ambiental 365
Otro Estilo 80
Total 1.019
Tabla N77: Inmuebles con Valor Patrimonial, Centro Histrico de Iquique. 2010. Fuente:
Cabe sealar que esta rea y algunas zonas especficas dentro de la misma,
son posibles de abordar desde la perspectiva de los Centros de Inters
Turstico Nacional, en tanto se refiere a unidades dentro del medio urbano
que concentran un conjunto de atractivos y equipamiento bsico en
explotacin de cierta importancia y densidad, capaz de configurar un
producto turstico identificable. Para ello se requiere de un Plan de
ordenamiento especfico que facilite su consolidacin y evite la existencia de
actividades negativas o no compatibles con la vocacin turstica reconocida.
161
Figura N35: Zonas e Inmuebles con Valor de Conservacin Histrica. Sector Centro Iquique.
Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010.
162
Dentro de las iniciativas prioritarias para el mejoramiento de los edificios e
instalaciones pblicas, destinadas a recuperar y conservar el patrimonio
arquitectnico, y como un modo de poner en valor para incorporar al uso
activo estas instalaciones, el municipio ha propuesto y desarrollado
proyectos para intervenir sobre los edificios que se sealan en la figura
siguiente:
Figura N36: Proyectos Patrimoniales Culturales. Municipalidad de Iquique. Fuente: Asesora

Urbana. IMI. 2010.
2.3.5.4 Otros patrimonios y atracciones tursticas.
Respecto de otras comunas del pas, Iquique dispone de ventajas

comparativas en materia climtica y de localizacin en torno al borde
costero. Esto ha sido un factor significativo en la mayor afluencia turstica.
La ciudad lleva varios aos en un proceso sostenido de incorporacin de
nueva y variada infraestructura hotelera, y de servicios para satisfacer los
requerimientos provenientes de una amplia gama de turistas. La comuna ha
experimentado cambios tan notables en su crecimiento y belleza que se ha
convertido en unos de los principales destinos tursticos del pas.
As, las playas aptas para el bao, y la prctica de deportes nuticos, que se
encuentran a lo largo de su litoral, se han convertido en un polo de
atraccin, especialmente, considerando la temperaturas medias durante
gran parte del ao, que despiertan el inters, especialmente en la contra
temporada de la zona central del pas, tanto en los pases de su entorno
como tambin del hemisferio norte. Esto, en conjunto con los paisajes,
cierta flora endgena y fauna marina, tambin constituyen otros elementos
de atraccin permanente.
Existen otras ventajas dinmicas que permiten sostener el desarrollo de la

industria turstica tales como: la existencia de una infraestructura hotelera y
de comunicaciones que le permite recibir un gran nmero de visitas. La
existencia de condiciones de seguridad pblica (al menos con tasas de delito
controladas). Un mejoramiento de las prcticas en la industria de la
163
gastronoma y hostelera (mediante la creacin de nuevos hoteles de mayor
calidad),lo cual permite sostener un turismo orientado a extranjeros y
personas de mayores ingresos. La ciudad dispone de una amplia oferta de
servicios de hostelera, entre los que incluyen restaurantes con un amplia
men de cocina gourmet, con nfasis en los productos del mar;
equipamiento de hoteles y lugares de residencia turstica, dispuestos en
diversas zonas de la ciudad.
Otro aspecto significativo es el carcter cosmopolita de la ciudad, expresado

en la influencia de una serie migrantes (principalmente de origen espaol,
italiano, Croata, China, etc.), que le han dado una impronta a la ciudad,
reconocida por ser diversa y plural.
Otro atractivo corresponde a las gestas histricas presentes en la ciudad,

que por si misma convocan a un sector de turistas importantes. En
particular locaciones histricas de la Guerra del Pacfico (especialmente el
hito que marca el hundimiento de la Esmeralda); las rutas del ejrcito
durante la Guerra, entre otros.
A nivel de atractivos naturales, se pueden mencionar, sitios de gran belleza

paisajstica como, los salares, las guaneras, etc.
Finalmente, entre otras muchas alternativas de atraccin que ejerce la

comuna y su entorno para diversos segmentos del turismo, se encuentra la
oferta de actividades deportivas vinculadas al mar y a la geografa tales,
como el surf, el parapente, entre otros.
Cabe destacar por ltimo, que la existencia de proyectos pblicos y privados

para el desarrollo de esta industria, demuestra, la claridad que tiene la
Autoridad respecto de que el Turismo debe constituirse en la principal fuente
de ingresos para la Comuna. De ah el fortalecimiento que ha tenido y sigue
teniendo la vocacin turstica de la ciudad.
164
2.3.6 Transporte e Infraestructura de Comunicaciones
2.3.6.1 Caracterizacin del transporte en la comuna
El estudio efectuado por SECTRA en 1998, es la nica fuente de informacin

vlida vigente para efectuar un perfil del transporte que se da en la ciudad.
Se tiene conocimiento que durante el presente ao 2010 se llevar a cabo
un nuevo estudio de caracterizacin, pero sus resultados an no se
encuentran disponibles. En este sentido ser importante al momento en que
se difundan dichos resultados, contrastarlos con los datos aqu trabajados
para efectos de actualizar la base de informacin.
2.3.6.1.1 Atraccin y generacin de viajes en la ciudad
Grfico N35: Atraccin de Viajes Segn Propsito. Iquique Fuente: SECTRA. 1998.
Como se observa en el Grfico precedente, el mayor movimiento de las

personas se produce a la zona centro oriente y al sector sur oriente de la
ciudad, no siendo los principales motivos o propsitos, ni el el estudio ni
el trabajo. Es el sector centro poniente el que concentra la mayor
cantidad de viajes por estos motivos. Los menores movimientos relativos
se dan hacia el sector del puerto y el sector Cavancha.
165
Grfico N36: Viajes Generados Segn Propsito. Iquique. Fuente: SECTRA. 1998.
Al hacer la desagregacin segn el propsito que origin el viaje, se

advierte en el Grfico anterior (N 36), que la poblacin se moviliza
fundamentalmente hacia el sector centro poniente de la ciudad por
motivos que no son ni el estudio ni el trabajo. Lo mismo ocurre en el
sector centro oriente y sur poniente. Los viajes motivados por razones
de estudio y trabajo estn concentrados en los sectores centro poniente
y centro oriente.
2.3.6.1.2 Viajes segn modalidad
El Grfico siguiente muestra la distribucin de los viajes segn modo de

transporte y segn las reas de atraccin definidas previamente. Como
se observa, el principal modo lo constituye la caminata, seguido de los
taxis colectivos, en una proporcin muy similar. Luego se encuentra el
automovil, tanto conducido por el chofer solamente, como con
acompaantes, que en conjunto representan la cuarta parte de los
movimientos hacia las reas de atraccin. Finalmente, llama la atencin
que los taxibuses slo concentran el 8% de los modos de
desplazamientos hacia los centros que atraen viajes en la ciudad.
166
Grfico N37: Distribucin de Viajes Atrados Segn Modo. Iquique. Fuente: SECTRA. 1998.
Desde la perspectiva de los viajes generados segn el modo de

transporte, el Grfico siguiente (N 38) muestra la misma distribucin
que el movimiento por atraccin.
Grfico N38: Distribucin de Viajes Generados Segn Modo. Iquique.
De acuerdo a los datos anteriores, Conforme a lo anterior, el movimiento

de los ciudadanos de Iquique se caracteriza por privilegiar dos
modalidades centrales: la caminata y los taxis colectivos, lo cual indica
que al menos un tercio corresponde a desplazamientos de cortos tramos.
Para los tramos largos las personas prefieren el taxi colectivo a los
taxibuses, y en segundo trmino, el automvil. Estos modos de
desplazamiento preferentes en la ciudad dan cuenta que la movilizacin
colectiva de taxibuses, no constituyen un modo preferido por los
usuarios para sus desplazamientos.
167
Desde la perspectiva de los propsitos por los que se moviliza la
ciudadana, se observa que corresponde a motivos que no son ni el
trabajo ni el estudio y tienden a desplazarse desde las reas alejadas de
la ciudad al centro. Lo cual demuestra la tendencia a la concentracin o
aglomeracin en dicha rea de los servicios, las fuentes trabajo y los
centros de estudio.
2.3.6.2 Principales conflictos del transporte
Las reas ms conflictivas para el transporte en la ciudad se pueden

determinar sobre la base de las siguientes categoras:
Altos niveles de congestin. Lo anterior se da en sectores aledaos a la

ZOFRI, en el sector cntrico (casco histrico) de la ciudad, en las
inmediaciones del Centro Comercial Mall Las Amricas y atascos o
ralentizacin del flujo de circulacin vehicular en horas peak (maanas y
tardes) en Avenida Arturo Prat y Avenida La Tirana.
Los taxis bsicos operan en la prctica como taxis colectivos. Esto

genera conflictos entre los pasajeros y el conductor, y desrdenes en los
circuitos e incumplimiento de normas bsicas que regulan el mercado de los
vehculos de alquiler (inexistencia de taxmetro al interior de los vehculos).
Insuficiente soporte tcnico de los trazados y el modelo de gestin

para el transporte pblico urbano. El bajo nivel de uso relativo que
tienen los taxibuses en el actual servicio licitado requiere mejoramientos de
diseo que debern incluir ajustes de las frecuencias para los perodos
punta y valle, rediseo del negocio analizando la rentabilidad bsica y
calidad requerida por los usuarios. Elevar el estndar de calidad de este
servicio y la estabilidad de sus frecuencias y recorridos, es bsico para
implementar medidas que desincentiven el uso del automvil particular en el
desplazamiento por la ciudad.
La desregulacin de los taxis bsicos requiere ser corregida

diferencindolos de los taxis colectivos, Para resolver este problema, se
requiere de estrictos sistemas de fiscalizacin y control; esto supone
suprimir la norma que exime del uso de taxmetros a los taxis y la definicin
de recorridos estables o fijos para los taxis colectivos. Es esencial para una
optimizacin de este modo de transporte, implementar un modelo de
licitacin que regule calidad y antigedad, frecuencia, tasa de ocupacin,
velocidad de operacin, actualizacin de trazados, largo de recorridos,
tarifas, paraderos, entre otros, como variables del proceso.
El actual sistema de semforos de la ciudad se encuentra

desalineado Mediante un sistema programado a nivel central, es posible
resolver la coordinacin del funcionamiento de estas seales de regulacin,
segn los distintos ritmos con que moviliza la poblacin.
Red vial urbana insuficiente para la carga de vehculos que debe

soportar, especialmente en horarios punta. La ciudad requiere invertir
en soluciones viales que agreguen una mayor superficie real para el
168
desplazamiento vehicular. El crecimiento del parque automotriz se
encuentra desfasado en relacin con el desarrollo de la vialidad.
Problemas de conectividad y acceso a la ciclova del borde costero,

Dado el perfil turstico de la ciudad aun es insuficiente el desarrollo de la
infraestructura que fomente los modos no motorizados de desplazamiento.
2.3.6.3 Situacin actual de la estrategia para el mejoramiento del

transporte
El Plan Maestro de Transporte Urbano37, del ao 2009, vigente en la ciudad

de Iquique, data del ao 2001 y contempla, entre otros, la implementacin
de los proyectos:
Mejoramiento Par Vial OHiggins-Bulnes,

Mejoramiento Par Vial Sotomayor-Esmeralda y
Mejoramiento Par Vial Arturo Fernndez-Juan Martnez
Dichos proyectos son importantes ya que, al ubicarse en la zona cntrica,

otorgan una conectividad relevante en la ciudad; adems proveen de fluidez
en el trnsito vehicular apropiado, diseo de las intersecciones ms
importantes y facilidades al transporte pblico, peatonal y ciclistas.
El Plan est constituido por 31,74 Km. contenidos en varios proyectos, de

los cuales 14% estn ejecutados o en proceso de ejecucin, 41% en fase de
prefactibilidad o ingeniera y 45% en la etapa de perfil.
En concordancia con el proceso de planificacin continua de las ciudades, la

Secretaria de Planificacin de Transporte (SECTRA) comenzar, durante el
presente ao, la actualizacin del Plan Maestro de Transporte Urbano,
estudio que abarcar las comunas de Iquique y Alto Hospicio, y cuyo
trmino est contemplado para el segundo semestre del ao 2011.
La informacin obtenida permitir desarrollar, posteriormente, un estudio

cuyo objetivo ser definir la nueva cartera de proyectos del Plan Maestro de
Transporte de la ciudad de Iquique, el cual deber tratar de mejorar la
participacin de modos no motorizados y del transporte pblico.
Este nuevo Plan incorporar en la metodologa, la construccin de una visin

de desarrollo urbano de largo plazo, plasmada en una Imagen Objetivo de la
ciudad, que permitir conducir el proceso de formulacin y seleccin de
proyectos hacia aquellos que sean socialmente rentables, pero que a su vez
potencien la imagen ciudad definida por sus propias autoridades.
En la confeccin del Plan participarn, el Comit de Uso de Suelos y

Proyectos, integrado entre otros, por organismos regionales de Transportes,
Vivienda y Urbanismo, Obras Pblicas y Planificacin, y por la I.
Municipalidad, adems de entidades privadas.
37
Documento elaborado en el mes de Junio del Ao 2009, por la SECTRA MOP.
169
En relacin al Estado de Avance del Plan Maestro de Transporte en Iquique,
segn la SECTRA, es el siguiente:
1. Mejoramiento accesos al Puerto de Alto Hospicio

Iquique
2. Mejoramiento Gestin de Trnsito
Zona centro Iquique
A Alto Hospicio
y Ruta CH-5 por
Ruta A- 16
1
ZOFRI
2
A Aeropuerto y
Tocopilla por Ruta CH-1
Puerto Playa
Brava
Playa Proyectos construidos
Cavancha Construccin en desarrollo
Ingeniera terminada
Ingeniera en desarrollo
Prefactibilidad terminada
Ocano Pacfico
Prefactibilidad en desarrollo
Perfil terminado
Perfil en desarrollo
Figura N37: Estado de Avance Plan Maestro de Transporte de Iquique. 2010. Fuente: SECTRA.
Plan Maestro de Transporte Urbano de Iquique. 2009.
Num ero Costo en Situacin

en plano Nom bre del Proyecto Costo en UF MM $2008 TIR Tuicin Actual
1 Mejoramiento Accesos al Puerto de Iquique 507.127 10.879 39,30% MINVU PC
Mejoramiento Gestin de Trnsito Zona
2 Centro Iquique 369.140 7.919 34,86% MINVU ID
876.267 18.798
PC : Proyectos Construidos
CD : Construccin en Desarrollo
IT : Ingeniera Terminada
ID : Ingeniera en Desarrollo
PT : Prefactibilidad Terminada
PD : Prefactibilidad en Desarrollo
PET : Perfil Terminado
PED : Perfil en Desarrollo
Tabla N78: Estado Avance. Plan Maestro.
Mejoramiento Accesos al Puerto de Iquique: Se proyecta una va

conectora entre la ZOFRI y el Recinto Portuario. El primer tramo comprende
la Av. Las Cabras que va desde la ZOFRI hasta el nudo vial formado por 4
calles (Centenario, Desiderio Garca, Arturo Fernndez y Juan Martnez). El
segundo comprende el tramo de la Av. Arturo Prat que va desde el nudo
anterior hasta el puerto. El perfil considerado corresponde a una doble
calzada de dos pistas de 7.0 m. por sentido, con mediana. La situacin
170
actual indica que el proyecto fue construido, pero faltan por construir los
nudos Av. Circunvalacin-Las Cabras y Avda. Desiderio Garca- Av. Las
Cabras. Costo de obras: 507.127 UF. Unidad responsable: MINVU.
Mejoramiento Gestin de Trnsito Zona Cntrica de Iquique: Se

proyecta el mejoramiento de la rotonda de la Intendencia y del eje de la
Avda. Souper, la semaforizacin de 6 cruces y el desarrollo de
canalizaciones subterrneas para la interconexin fsica entre controladores;
Adems, la inversin del par Anbal Pinto Baquedano, la regulacin de
estacionamientos en diversos sectores del rea cntrica de la ciudad y la
construccin de una costanera en el sector de los Morros. La ingeniera se
encuentran en desarrollo. Costo de obras: 369.139 UF. Unidad
responsable: MINVU
1. Par vial calles Arturo Fernndez-Juan Martnez. Alto Hospicio

1. Eje Arturo Fernndez, tramo Diego Portales-
Tarapac 5. Av. Hroes de la Concepcin- calle Los
1. Eje Arturo Fernndez, tramo Tarapac- Andes
Ferrocarril y Eje Juan Martnez
6. Av. Playa Brava - Av. Aeropuerto
2. Par vial calles Sotomayor Esmeralda Ruta 16 :
a Alto Hospicio y 7. Calle Oscar Bonilla
3. Par vial calles OHiggins Bulnes
Ruta CH 5 8. Av. Pedro Prado
4. Calle Diego Portales - Calle Hernn Fuenzalida
9. Av. Campo de Deportes Calle Orella
2 8
ZOFR 9
4
3
5 4
1 6
7 6 Ruta CH1: a Aeropuerto y
Tocopilla
9 1
Puerto Playa
Brava
Playa Proyectos construidos
Cavancha Construccin en desarrollo
Ingeniera terminada
Ingeniera en desarrollo
Prefactibilidad terminada
Ocano Pacfico
Prefactibilidad en desarrollo
Perfil terminado
Perfil en desarrollo
Figura N 38: Estado de Avance Plan Maestro de Transporte de Iquique. 2010.
171
Num ero Costo en Costo en Situacin
Nom bre del Proyecto TIR Tuicin
en plano UF MM$ 2008 Actual
Par vial calles Arturo Fernndez - Juan
1 Martnez 588.847 12.632 8,74% MINVU CD-IT
2 Par vial calles Sotomayor Esmeralda 599.602 12.863 34,86% MINVU IT
3 Par vial calles OHiggins - Bulnes 322.133 6.911 17,00% MINVU PT
Calle Diego Portales - Calle Hernn
4 Fuenzalida 148.967 3.196 19,55% MINVU PET
Av. Hroes de la Concepcin- calle Los
5 Andes 124.652 2.674 19,55% MINVU PET
6 Av. Playa Brava - Av. Aeropuerto 94.768 2.033 19,55% MINVU PET
7 Calle Oscar Bonilla 113.094 2.426 19,55% MINVU PET
8 Av. Pedro Prado 110.542 2.371 19,55% MINVU PET
9 Av. Campo de Deportes calle Orella 83.094 1.783 19,55% MINVU PET
2.185.699 46.889
PC : Proyectos Construidos
CD : Construccin en Desarrollo
IT : Ingeniera Terminada
ID : Ingeniera en Desarrollo
PT : Prefactibilidad Terminada
PD : Prefactibilidad en Desarrollo
PET : Perfil Terminado
PED : Perfil en Desarrollo
Tabla N 79: Estado Avance. Plan Maestro.
Par Vial calles Arturo Fernndez Juan Martnez: Se habilitan tres

pistas de circulacin en cada una de estas vas, con soluciones especficas
en los empalmes de los extremos. Con ello se genera una vialidad
estructurante que opera como par vial y que bordea el centro histrico por
el oriente. El proyecto contempla expropiaciones en el tramo entre la calle
Videla y la Av. Los Lobos. La situacin actual seala que el Eje Juan
Martnez, tiene la ingeniera terminada. Eje Arturo Fernndez, ingeniera
terminada, excepto tramo Tarapac-Diego Portales, construccin en
desarrollo. Costo de obras: 588.847 UF. Unidad responsable: MINVU.
Par Vial calles Sotomayor Esmeralda: Se habilita un perfil de doble

calzada con dos pistas por sentido en el eje Sotomayor, entre Av.
Circunvalacin y calle Oscar Bonilla. A partir de esta ltima y hasta calle
Circunvalacin, se establece una operacin como par vial entre calle
Sotomayor y calle Esmeralda, cada una con 3 pistas. Se prevn
expropiaciones. El estado actual indica que la ingeniera est terminada.
Costo de obras: 599.602 UF. Unidad responsable: MINVU.
Par Vial calles OHiggins Bulnes: Este sistema vial considera perfil de 3
pistas para cada una de estas calles, generando un acceso en forma directa
hacia y desde el sector de Alto Hospicio. El proyecto esta definido entre la
Av. Costanera y la Rotonda El Pampino. Se prevn expropiaciones. La
situacin actual refleja que se encuentra la prefactibilidad terminada. Costo
de obras: 322.133 UF. Unidad responsable: MINVU.
Calle Diego Portales Calle Hernn Fuenzalida: Se habilita un perfil de

doble calzada con dos pistas por sentido, ms pistas exclusivas de viraje a
la izquierda en algunas intersecciones, en calle Diego Portales entre 18 de
septiembre y Av. Progreso, y un perfil de una calzada con dos pistas
unidireccionales para Hernn Fuenzalida. Se prevn expropiaciones. El
172
estado de situacin permite concluir que el perfil est terminado. Costo de
obras: 148.967 UF. Unidad responsable: MINVU.
Av. Hroes de la Concepcin calle Los Andes: Considera un perfil de 3

pistas entre calles Sotomayor - Cspedes y Gonzlez, tramo en el que
operar como par con calle Oscar Bonilla. En el extremo sur, se proyectan
conexiones con Av. Aeropuerto. Se prevn expropiaciones. Actualmente se
encuentra el perfil terminado. Costo de obras: 124.652 UF. Unidad
responsable: MINVU.
Av. Playa Brava Av. Aeropuerto: En Av. Playa Brava se habilita un

perfil de dos pistas hacia el norte y una pista hacia el sur, favoreciendo la
continuidad hacia y desde Av. Aeropuerto. Se prevn expropiaciones. Hoy
tiene el perfil terminado. Costo de obras: 94.768 UF. Unidad responsable:
MINVU.
Calle Oscar Bonilla: Se considera un perfil de 3 pistas entre calle Bolvar

Viejo y calle Cspedes y Gonzles, variando a 2 pistas desde esta ltima
hasta calle Diego Portales. En el tramo central conforma un par vial con Av.
Hroes de la Concepcin. Se prevn expropiaciones. La situacin es que se
ha concluido el perfil. Costo de obras: 113.094 UF. Unidad responsable:
MINVU.
Av. Salvador Allende: Se proyecta un perfil de doble calzada con mediana

en toda su extensin, y dos pistas por sentido (desde calle Sotomayor hasta
calle Diego Portales). Se prevn expropiaciones. La situacin actual indica
que el perfil se ha terminado. Costo de obras: 110.542 UF. Unidad
responsable: MINVU.
Av. Campo de Deportes Calle Orella: Considera el mejoramiento de

estas vas mediante la consolidacin de un perfil de dos pistas, hacia el
poniente. Se ha concluido el perfil. Costo de obras: 83.094 UF. Unidad
responsable: MINVU.
En un mbito tctico, SECTRA desarrollar durante el presente ao (2010)

la actualizacin del Plan Maestro de Gestin de Trnsito de la ciudad de
Iquique, cuyo propsito ser mejorar las condiciones operacionales de los
ejes e intersecciones que conforman la red vial del rea central de la ciudad,
desarrollar los diseos para la construccin de una red de ciclovas y realizar
la evaluacin social para la implementacin de un SCAT (Sistema
Centralizado de rea de Trnsito) en la ciudad.
2.3.6.4 Sistema de transporte pblico
Como se observ en la caracterizacin del transporte en la ciudad, la

locomocin colectiva de taxibuses no es un modo de transporte que la
ciudadana privilegie. Posiblemente est situacin est asociada a un bajo
estndar del parque vehicular que cumple esta funcin, baja calidad del
servicio, o bien, diseo de la malla de recorridos que no se adapta a la
demanda de los flujos de transporte de pasajeros.
173
De acuerdo a la informacin aportada por la SECTRA, los recorridos de las
flotas de transporte pblico estn divididos en dos grandes grupos; uno
dedicado al transporte dentro de la ciudad de Iquique, y el otro, sale desde
Iquique a Alto Hospicio, recorre la comuna de Alto Hospicio, para
posteriormente bajar a Iquique, recorrer ya sea el centro o la zona sur de la
comuna y luego retornar a Alto Hospicio.
En cuanto a los recorridos en Iquique, se puede decir que la mayora se

concentra en recorrer parte de la zona sur, con destino el centro de la
comuna, con las variantes de trayectoria que esto representa. Tambin se
aprecian recorridos que llegan hasta el sector La Puntilla y Las Salitreras,
ubicados hacia la zona norte de la ciudad.
Debe considerarse que adems de esta red de transporte, existen los taxis y
colectivos que recorren la ciudad sin rutas pre establecidas, por lo cual, de
requerir un traslado en menor tiempo y con ms comodidad, estn los
medios tcnicos para hacerlo.
A pesar del bajo impacto de los taxibuses como modo de transporte en la

ciudad, existen rutas concesionadas a empresas de transporte de pasajeros
urbanos que en conjunto desplazan poco menos de 390 mquinas, con una
capacidad para movilizar ms de 15.000 pasajeros en un viaje. Esto permite
establecer una suerte de subutilizacin de este parque (considerado como
una fuente de solucin para el transporte pblico de grandes urbes),
atendiendo al hecho de la baja participacin que tiene como modo de
transporte utilizado por los habitantes.
La informacin referida a los recorridos aportados por la SECTRA, se adjunta

a continuacin:

1 200 1 108
1-A 201 1
TRANS SATLITE A.G.
1-B 202 1
21 203 1
3 210 2 114
3-A 211 2
TRANS ALTO HOSPICIO S.A. 3-B 212 2
3-C 213 2
33 214 2
5 100 3 54
9 101 3
15 102 3
4 110 4 40
TRANSPORTE VARGAS LIMITADA 7 111 4
17 112 4
174
1 200 1 108
1-A 201 1
TRANS SATLITE A.G.
1-B 202 1
21 203 1
TRANSPORTE NUEVA LNEA SEIS
6 120 5 17
LIMITADA
18 130 6 34
TRANSCAVANCHA S.A.
20 131 6
10 140 7 18
Tabla N 80: Empresas Concesionarias del Transporte Pblico de Pasajeros Marzo 2010. Fuente:
Elaboracin propia.
175
Figura N 39: Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, segn Trazados - Marzo 2010.Fuente: Elaboracin propia Marzo 2010
176
Figura N 40: Situacin Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, segn Trazados - Marzo 2010. Fuente: Elaboracin propia Marzo
2010
177
Figura N 41: Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, segn Trazados - Marzo 2010. Fuente: Elaboracin propia Marzo 2010
178
Un rea crtica para el transporte, por saturacin, es el centro urbano de la
ciudad. Este espacio requiere un plan de ordenamiento de la locomocin
colectiva, creando un rea de exclusin o de profunda regulacin, la que
debe estar asociada a otras medidas que fomenten la peatonalizacin de la
zona, entre otras que adems, permitan resguardar el casco antiguo.
Las propuestas que se han diseado plantean una zona de exclusin, o

sujeta a una fuerte regulacin de uso, delimitada por las calles Arturo
Fernndez, entre Serrano y Zegers por el este; A. Prat, entre Serrano y
Zegers por el Oeste; Serrano, entre A. Prat y Arturo Fernndez, por el norte
y Zegers, entre A. Prat y Arturo Fernndez, por el sur.
Figura N42: Deslindes Zonas de Exclusin Transporte Pblico, Centro Histrico. Fuente:
2.3.6.5 Puertos
Dentro de la infraestructura para el transporte, los puertos constituyen un

sector estratgico, atendiendo a la importancia que tienen para las
actividades econmicas de la comuna y la Regin.
Puertos para productos mineros
La Regin de Tarapac tiene tres puertos: un puerto estatal multipropsito,

EPI (Empresa Portuaria de Iquique), con operacin concesionada a ITI
(Iquique Terminal Internacional), ubicado en el centro de la ciudad de
Iquique; y dos puertos graneleros privados a 70 km al sur de Iquique, los
que constituyen el complejo portuario Patillos/Patache. Se suma un cuarto
puerto que corresponde a la empresa Interacid.
Lo anterior indica que, como consecuencia del desarrollo natural de los

puertos del sur de Iquique, se ir consolidando un nuevo polo de desarrollo,
especialmente para el embarque y desembarque de graneles en
179
Patillos/Patache, facilitando la especializacin del puerto de Iquique, de
carga en contenedores.
La Regin de Tarapac durante el ao 2008, moviliz 10,5 millones de TM;

de ellos, dos tercios corresponde a carga movida por los puertos mineros,
estimndose que para el 2015, el conjunto de estos cuatro puertos tengan
una capacidad de transferencia de alrededor 20 millones de TM,
contribuyendo en forma significativa a la consolidacin de las aspiraciones
de convertir a la Comuna de Iquique en importante actor en el comercio
internacional de los Corredores Biocenicos entre el Norte de Chile, Bolivia y
Brasil.
PUERTOS TM
Iquique 3.018.360
Patillos 4.292.186
Patache Cordillera 2.000.000
Patache Collahuasi 1.154.154
TOTAL 10.464.700
Tabla N 81: Movimiento Puertos Regin Tarapac 2008
La mayor actividad proyectada en los puertos, generar presiones

importantes sobre el resto de la infraestructura de transportes de la ciudad
de Iquique, siendo esencial la construccin de nuevas vas , el rediseo del
trnsito entre puertos y ciudad, as como la ampliacin de algunas vas
existentes. La ciudad y sus principales actividades econmicas deben pensar
en un rediseo de sus actividades y en la relocalizacin de algunas de ellas
en otras partes de la comuna e incluso en la comuna vecina.
Puerto de Iquique
Entre los aos 2000 y 2008 la carga transferida por el Puerto de Iquique
pas de 1,33 millones de TM a 3,02 millones de TM, lo que equivale a un
crecimiento anual promedio de 10,7%. Sin embargo debido a la recesin
mundial, en el 2009 la actividad portuaria experimento una baja de 26%
cayendo a 2,2 millones de TM.
Grfico N39: Movimiento Puerto de Iquique 2002-2009. Fuente: EPI
180
La actividad del Puerto de Iquique est determinada fundamentalmente por
el comercio exterior de la regin, siendo de mayor incidencia las
importaciones que las exportaciones. El cabotaje es irrelevante y el trnsito
internacional, es decir mercancas que salen directamente del puerto al
extranjero sin pasar por ZOFRI, aunque son reducidas hasta la fecha,
estn creciendo en forma sostenida.
AO Cobre Harina Pescado Aceite Pescado Azufre Automotores

(Tons) (Tons) (Tons) (Tons) (Tons)
2002 259.469 184.740 25.277 72.368 48.385

2003 270.637 171.800 20.559 63.999 57.111
2004 261.911 188.583 35.564 59.826 96.642
2005 236.817 230.185 22.551 83.818 125.550
2006 272.553 155.129 14.486 43.177 145.372
2007 229.414 145.698 17.318 73.189 167.696
2008 253.800 162.042 21.896 98.024 203.877
Tabla N82: Principales Productos Transferidos por el Puerto de Iquique. Fuente: EPI
En el ao 2008, el 51% de las cargas fueron importaciones de electrnica,

vehculos, telas y azufre, principalmente para ZOFRI; el 32% corresponde a
embarques de exportacin de cobre, harina de pescado y nitratos. Un 10%
corresponde a movimientos de embarque o desembarque requeridos para
una mejor estiba de la nave o para rescatar las cargas que deben
desembarcar. Un 5% corresponde trnsito internacional y el 2% restante
corresponde a cabotaje y trasbordo martimo.
La carga internacional con destino a ZOFRI ha aumentado de 647.000 Tm

que experiment en el ao 2000 a 1.549.000 TM en el ao 2008, es decir,
su crecimiento promedio anual ha sido de 11,6%, superando el crecimiento
promedio del puerto que fue de 10,7%.
Las exportaciones a travs del Puerto de Iquique, crecieron de 488.000 TM

en el ao 2000, a 974.000 TM en el ao 2008, lo que equivale a un
crecimiento promedio anual de 8,7%, cifra inferior al crecimiento promedio
del puerto y de las importaciones.
En virtud de la naturaleza de los productos comercializados en ZOFRI, el

puerto se ha especializado en carga contenedorizada, utilizando los
contenedores de retorno para embarcar carga habitualmente exportada a
granel o en sacos.
Durante el ao 2000, la carga en contenedores lleg a 814.000 Tm, lo que

equivale a un 61% de la carga movilizada por el puerto, y en el ao 2008,
dicha cantidad aument a 2.250.000 TM, lo que equivale al 75% del total.
Entre el ao 2000 y el 2008, la carga en contenedores creci en 13,5%.
La importacin de autos aument de 54.400 TM en el ao 2000 a 167.600

TM en el 2008, es decir, crecieron al 15,1% anual. , sin embargo, debido a
las restricciones impuestas por Bolivia a los autos con ms de 5 aos se
prev que la importacin de dicho producto deje de ser relevante y se
reduzca significativamente. En el mismo perodo la carga fraccionada creci
en 1,5% y los graneles crecieron 4%.
181
El cobre electroltico, la harina de pescado y el aceite de pescado son los
principales productos de exportacin regional embarcados por Iquique. Los
principales productos de importacin no contenedorizados son los vehculos
y el azufre. En total estos cinco productos representan algo menos que el
25% del total transferido por el puerto.
Cobre Harina de Aceite de Azufre Vehculos TOTAL

Pescado Pescado
2000 231.511 153.082 36.154 37.004 54.449 512.200
2001 254.698 158.417 35.732 0 51.102 499.949
2002 259.469 184.740 25.277 72.368 48.385 590.239
2003 270.637 171.800 20.559 63.999 57.111 584.106
2004 261.911 188.583 35.564 59.826 96.642 642.526
2005 236.817 230.185 22.551 83.818 125.550 698.921
2006 272.553 155.129 14.486 43.177 145.372 630.717
2007 229.414 145.698 17.318 73.189 167.696 633.315
2008 253.800 162.042 21.896 98.024 203.877 739.639
Tabla N:83: Principales Productos Transferidos por Puerto de Iquique 2000-2008(TM) Fuente:
Empresa Portuaria de Iquique
En el ao 2008 se transfirieron 334.326 TEU, de los cuales 194.628 TEU

llegaron o se embarcaron llenos, lo que equivale al 58%, en tanto que el
42% lleg o se embarc vaco. Ello indica la gran capacidad disponible para
exportaciones en contenedores de cargas adicionales que pudiesen venir de
Bolivia o Brasil.
De acuerdo a lo sealado por el Plan Maestro del Puerto, su capacidad actual

sera de 3,9 millones de TM, sin embargo, durante gran parte del 2008, se
observ que el puerto tena totalmente saturada su capacidad de
almacenamiento, debiendo recurrir a recintos extraportuarios habilitados
transitoriamente por la Aduana Regional, para almacenar las mercancas
que no podan mantenerse en el puerto, ni en la Zona Franca por falta de
espacio. La crisis del ao 2009 dio cierta tranquilidad al puerto sobre
presiones de demanda de corto plazo.
CARGA Miles TM
contenedores 3.374
fraccionada 269
graneles 200
automotores 81
TOTAL 3.924
Tabla N84: Capacidad de Transferencia Puerto de Iquique
Puerto de Patillos
El Puerto de Patillos, situado a 70 km al sur de Iquique, es un puerto

privado dedicado exclusivamente al embarque de sal. Las exportaciones de
sal de Salinera Punta de Lobos , a diferencia de otros productos, dependen
ms del clima en el hemisferio norte que del precio. Ello, por cuanto dicho
producto se exporta mayoritariamente para descongelar caminos. Lo
anteriot explica las fuertes oscilaciones en sus exportaciones; desde 2,8
millones de toneladas, a 5,2 millones de toneladas. En todo caso, la
empresa ha realizado importantes inversiones para aumentar sus
embarques anuales a ms de 10 millones de toneladas.
182
Puerto Punta Cotitira
El proyecto Puerto Cotitira, localizado en la Comuna de Iquique, Baha de

Patillos, en el sector de Punta Cotitira, al costado norte de dicha baha,
aproximadamente a 56 km al sur de Iquique, es sometido al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), para la construccin y operacin
de un terminal martimo de carguo de naves con minerales de sal (sal de
mina, sal gema o halita), en forma de graneles, de tal modo que permita
operar a buques de gran tonelaje, hasta 95.000 toneladas TRG equivalentes
aproximadamente a 150.000 toneladas TDW. Ello, para cubrir las
necesidades de su transporte por va martima a los mercados mundiales.
El Terminal Martimo Puerto Punta Cotitira est diseado para cargar hasta
6.000.000 de toneladas de mineral de sal por ao, en calidades, industrial y
de caminos. Se espera alcanzar este mximo de transferencia en un plazo
de dos aos desde la puesta en operacin del terminal. Una vez alcanzada
esta meta, se podr atender hasta cinco naves mensuales.
AO TM EXPORTACION. TM CABOTAJE TOTAL

2000 2.596.248 224.600 2.820.848
2001 4.302.692 256.964 4.559.656
2002 2.864.421 293.850 3.158.271
2003 4.904.537 276.500 5.181.037
2004 4.015.636 312.800 4.328.436
2005 4.665.576 365.660 5.031.236
2006 3.602.891 299.050 3.901.941
2007 2.819.956 299.557 3.119.513
2008 3.938.806 353.380 4.292.186
Tabla N85: Movimiento Puerto Patillos 2000-2008.Fuente: SPL
2.3.6.6 Aeropuerto
La accesibilidad area est cubierta por el Aeropuerto Diego Aracena,

ubicado a una distancia de 40 Km. al sur de Iquique, cuyas caractersticas
principales son:
Elevacin: 48,85 metros / 157 pies

Pista: 3.350x45 metros / Asfalto
Resistencia: 53 F/A/X/T
El movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en este aeropuerto se

muestra en el cuadro siguiente; es importante indicar que los trficos tanto
de pasajeros como toneladas de carga, son trficos de pago, es decir, aqu
no estn incluidos los que no pagan pasaje. Adems, son de las empresas
regulares que operan en Chile, no estn incluidos los taxis areos y
empresas que realizan trabajos areos.
183
Unidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aeronaves(1)
N 23.693 23.647 25.019 23.178 23.708 26.693 29.201 17.719
(2)
Pasajeros
N 493.349 484.789 434.792 443.468 436.518 442.785 479.115 565.976
(2)
Carga
Ton 6.271 4.660 4.830 8.722 8.675 9.517 11.236 17.549
Tabla N86: Movimiento de Aeronaves, Pasajeros y de Carga del Aeropuerto Diego Aracena.
FUENTES: DGAC JNAC
Notas:
(1) Operaciones ACFT Civiles
(2) Incluye llegadas y salidas
En relacin con el movimiento de carga, desde el ao 2003, el Aeropuerto

de Iquique ha sido parte de la llamada Operacin Semilla, Ello, porque se
le considera como un centro exportador de maz hacia los Estados Unidos.
La operacin consiste en el traslado de grano desde la zona centro sur del
pas, directamente hacia el aeropuerto de Iquique, donde el producto se
enva hacia la ciudad de Miami. En el ao 2003, se exportaron 2.500
toneladas de granos, hasta alcanzar en el ao 2007 una cifra superior a las
15.000 toneladas. Durante el ao 2008, se movieron poco ms de 15 mil
toneladas de maz, las que se transportaron hacia Iquique con ms de 570
camiones, para luego ser embarcadas en aviones charter B767, B747 y
DC10, sumando un total de 150 operaciones areas para estos fines. De
esta manera, el Aeropuerto de Iquique se ha transformado en un importante
centro de operaciones para los exportadores de maz a nivel nacional.
El terminal cuenta actualmente con 2 niveles, 3 mangas de embarque y 3

cintas para el transporte de equipaje y servicios, adems de transporte y
alquiler de vehculos.
Durante el ao 2008, se adjudic una nueva concesin del Aeropuerto Diego

Aracena, cuyo proyecto, en trminos generales, consiste bsicamente en la
remodelacin y/o ampliacin del rea Terminal de Pasajeros y Carga
permitiendo ampliar su superficie total a aproximadamente 8.200 metros2.
Asimismo, algunas obras complementarias en la zona de movimiento de
aviones (modificaciones de rodajes, torre de control, plataforma de
estacionamiento de aviones, etc.).
Estas obras tienen por objeto, satisfacer las demandas estimadas de

pasajeros y de carga dentro del horizonte de evaluacin de la nueva
concesin, la que durar 15 aos.
Eventualmente, la ampliacin del edificio terminal de pasajeros podra incluir

nuevos puentes de embarque, renovacin y complementacin del
equipamiento electromecnico y aeroportuario, ampliaciones en el rea
exterior a los terminales (vialidad, estacionamientos, saneamiento,
iluminacin, sealizacin, etc.), entre otras obras; La nueva concesin
comenz a regir durante el primer semestre del presente ao y considera
una inversin estimada de US$14 millones.
184
Gran parte de dichas obras comprometidas han concluido en el mes de
marzo del 2010. Por lo tanto, actualmente, el aeropuerto tiene una pista de
3.350 metros de largo y 60 metros de ancho, Un edificio de pasajeros en 2
niveles, 3 mangas de embarque y 3 cintas para el transporte de equipaje y
servicios.
El aeropuerto de Iquique aument los pasajeros embarcados en un 41,7%

entre los aos 2000 y 2009. Un anlisis mas detallado de las cifras indica
que prcticamente no hubo aumentos entre el 2000 y el 2005 y que el
aumento recin se produce a contar del ao 2006. Entre el 2006 y 2009 el
aumento fue de 37%, lo que equivale a un incremento de 11% anual.
Grfico N 40: Pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2000-2009. Fuente: Junta de Aeronutica Civil
(JAC). 2009
El principal destino de los pasajeros embarcados en Iquique, es Santiago,

seguido de Antofagasta y Arica. De acuerdo a las estadsticas de JAC, llama
la atencin que entre el ao 2000 y el 2009, los pasajeros con destino a
Arica han disminuido en un 45,7%, lo cual ha sido consecuencia de la
situacin econmica de Arica y a la menor cantidad de vuelos ofrecidos.
Tambin se eliminaron los vuelos entre Iquique y Serena.
En cuanto a los pasajeros llegados a iquique, la gran mayora procede de

Santiago. En segundo lugar se encuentran los pasajeros procedentes de
Antofagsta y en tercer lugar los de Arica. Han aumentado fuertemente los
pasajeros desde Copiap y han disminuido los de Arica y de Calama. Los de
La Serena dejaron de llegar por suspensin de vuelos.
Finalmente, a objeto de mostrar las variaciones estacionales se presenta

una tabla con el movimiento pasajeros a lo largo del ao 2009. Los meses
bajos son marzo a junio, sube en julio producto de la fiesta de la Tirana;
baja en agosto y muestra una leve tendencia al crecimiento entre
septiembre y diciembre.
185
Grfico N41: Movimiento de Pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2009. Fuente: Junta de
Aeronutica Civil. 2009
2.3.7 Urbanismo y Desarrollo Territorial
2.3.7.1 Ordenamiento y desarrollo territorial
El ordenamiento del territorio es un proceso que involucra aspectos

polticos, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de
los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin
ordenada y uso sostenible del territorio; tcnicos y administrativoa en tanto
se orienta la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial de la comuna.
2.3.7.1.1 Estructura espacial de la comuna.
La evolucin demogrfica, econmica y social de Iquique a lo largo de su

historia ha condicionado la ocupacin del territorio comunal. Estos
procesos han dado por resultado el actual perfil de la estructura urbana.
186
Figura N 43: Evolucin del Crecimiento Urbano de Iquique. 1861-1927. Fuente: Elaboracin
propia, en base a registros de planos.
En la grfica precedente se observa el modo como ha ido creciendo el

rea urbana, que ha ido variando desde un patrn de ocupacin basado
en un pequeo centro aglomerador de todas las funciones y actividades
(servicios, comercio, industria, habitacional y administrativas) vinculadas
y muy prximas al Puerto, como principal actividad econmica del
territorio, Hasta la gran extensin actual, en que se advierte una mayor
complejidad de las tareas de ordenamiento y desarrollo del espacio
urbano comunal, producto del crecimiento.
En definitiva la ciudad pasa de ser un lugar concentrado y acotado de

densidad de viviendas, poblacin y actividades pequeas y medianas, a
otro donde se reconocen los fenmenos propios de las grandes ciudades.
Por tanto de ser un lugar con mayor facilidad para la cohesin social,
para la diversidad (dada la funcin principal de ciudad puerto), as como
con mayores ventajas para la provisin de infraestructuras,
equipamientos y servicios, en definitiva con un menor costo relativo para
habitar; a otro en que se ha dado un patrn de crecimiento extendido,
pero tambin ms intensivo, en el consumo de recursos (energa, agua,
viviendas, etc.), mayor consumo de suelos y fuerte presin sobre los
recursos del territorio que lo sustenta.
2.3.7.1.2 Estructura y morfologa urbana
La conformacin inicial de Iquique proviene de una caleta que con el

transcurso de los siglos lleg a convertirse en puerto; por tanto, el
desarrollo urbano y espacial de la ciudad est ligado al mar. Hoy, a partir
de la zona portuaria asentada en la rada, la urbe se extiende y
diversifica hacia el Norte, Oriente y Sur en cuatro grandes secciones que
se distinguen una de otra, tanto desde la ptica de la arquitectura como
del urbanismo, que se manifiestan y reconocen con sellos diferentes.
187
Sin entrar en consideraciones histricas acerca de las diferentes
administraciones polticas que han acompaado el desarrollo de la
regin, la posicin geogrfica de Iquique a 480 Kms. de la prxima
ciudad metrpolis (Antofagasta) y a 300 Kms. de Arica, permite
proyectarla con evidencia como la capital de un territorio extenso y
diverso, con amplios recursos mineros, pesqueros, tursticos, de
comercio y servicios, con extensiones internacionales, dotada de una
amplia gama de actividades y punto de partida de circuitos de diferentes
ndoles.
La estructura urbana actual es producto de una serie de fenmenos

acumulativos tanto de orden espontneo como tambin resultado de
distintas planificaciones urbanas, que han ido configurando la ciudad,
desde la modalidad tradicional, reconocible en casi todas las ciudades
coloniales en torno a una trama o retcula donde se asignan las distintas
funciones del suelo (espacios pblicos y predios privados, edificios
pblicos, etc.), hasta una distribucin funcional del suelo diferenciado en
diversos sectores o barrios que se han ido agregando al casco histrico y
a la zona portuaria e industrial.
El Plan Regulador Comunal de Iquique es el instrumento de planificacin

que establece las normas sobre usos de suelo, de edificacin de
urbanizacin del rea urbana de la ciudad y, en general, el proceso de
desarrollo urbano de dicha rea. Este instrumento se encuentra vigente
desde el ao 1981.
A partir de esa fecha se han ido incorporando grandes reas a estos

usos, especialmente en las zonas Sur, y Sur Oriente de la comuna. Este
proceso, en parte es originado por la presin que ejerca el constante
crecimiento demogrfico en la ciudad y la necesidad de disponer de
mayor superficie de suelo urbano para satisfacer los requerimientos de
viviendas y servicios de los habitantes.
Este crecimiento espontneo se explica por el estancamiento en los

instrumentos de planificacin urbana en la dcada de los noventas,
frente a la evidente falta de espacio para el crecimiento de la ciudad. La
consolidacin de Alto Hospicio se explica, parcialmente, por esta
insuficiente previsin para el desarrollo de la ciudad y por el tono
espontanesta de la evolucin y el habitar que han tenido los residentes
de la ciudad.
Pero no solo la regulacin del uso del suelo y el crecimiento urbano ha

ido respondiendo a la presin del crecimiento demogrfico y econmico
del territorio, sino que a la necesidad de dirigir un determinado estilo de
desarrollo en algunas reas consideradas claves para el desarrollo
comunal. En esta ltima situacin se encuentran el plan seccional del
borde costero (1993) que involucra los sectores de El Morro; Balmaceda;
Costanera; Playa Cavancha; Cavancha; Aeropuerto; Pennsula de
Cavancha y Punta Cavancha. Y tambin se desarrolla el Seccional Sur
(1989), en parte destinado a mejorar la regulacin del suelo producto de
188
la ampliacin del lmite urbano, involucrando zonas tales como: Chipana,
Tirana; Huayquique; Deportes, Cerro Dragn, etc38.
A grandes rasgos, las caractersticas espaciales del Iquique actual,

corresponden a un asentamiento urbano que se ha ido extendiendo en
sentido Norte-Sur, siguiendo el borde costero, constituyendo una franja
con fuerte tendencia al crecimiento en direccin Sur. Sin embargo, la
ciudad no es un continuo, sino que contiene profundas diferencias entre
sus componentes, desde el punto de vista de la forma y la ocupacin del
suelo, as como de las funciones y la forma que adquiere la ciudad.
En la ciudad se pueden distinguir algunas entidades vinculadas a los

diferentes momentos del crecimiento de la ciudad. A saber:
El sector Centro, constituido por los subsectores Plaza Prat y

Balmaceda, caracterizado por una vialidad estrecha e irregular donde los
automviles conviven con los peatones. Por otra parte, se distingue la
calle Baquedano destinada slo al trnsito de personas, lo que a su vez
constituye una iniciativa importante destinada a peatonalizar el
subsector Centro. Se trata de una seccin muy antigua con un casco
territorial compuesto por una grilla de calles en damero y edificaciones
de fachadas continuas, generalmente de dos pisos altos y azoteas
sombreadas con entramados de madera. Las balaustradas coronan
abalconamientos interiores y exteriores y se posicionan incluso en los
primeros pisos hacia la calle. Los zcalos de piedra y los entablados
alineados de las fachadas rematan en molduras generalmente sobrias.
Muchas de las construcciones de valor patrimonial, se mantienen gracias

a inversiones de privados o del Estado que las ha transformado en sedes
de servicios. Los ciudadanos, mayoritariamente, no viven en ellas, y se
las encuentra bastante acotadas y entremezcladas con otras
edificaciones de arquitectura ya sea moderna o reciente (algunas con
pretensiones de imitacin de lo autctono), construcciones netamente
comerciales plagadas de letreros sin regulacin y habitacionales. Algunas
de estas edificaciones con valor patrimonial se encuentran abandonadas
y ruinosas, sin embargo, entre ellas, se emplazan los principales
edificios de la actividad comercial, de la administracin y el sector
ejecutivo.
El centro o esta zona central, se desarrolla en la mayor de las

pennsulas que van conformando la geografa urbana y se la puede
delimitar, en trminos muy generales, como la trama que se extiende
entre las calles Amunategui por el Oriente; calle Sotomayor al Norte y
calle Manuel Rodrguez por el Sur. El deslinde al Poniente con la zona
portuaria est claramente definido por Avda. Prat. Esta zona corresponde
a lugares de superficie predial mnimo de 115 mt2, con una altura
mxima de 15 metros y con edificacin preferentemente continua.
38
Cabe sealar que la diferencia entre las denominaciones de sectores, subsectores, zonas y subzonas, est
referida a las categoras que el Plan Regulador Comunal y sus Seccionales emplean para diferenciar las
distintas reas del territorio que regula. Por tanto para una mejor comprensin de la reas que se describen
conviene contrastarlos con los mencionados instrumentos.
189
Inmediatamente al Oriente de este sector, se encuentra un rea
homognea correspondiente al subsector Pueblo Nuevo, cuyo
ordenamiento indica superficies prediales mnimas de 160 mts2 y alturas
mximas en construcciones continuas de hasta 11 metros. Corresponde
a un rea de uso residencial mixto con industrias inofensivas. Las
caractersticas principales es que corresponde a una zona planificada en
base a un trazado de vas ortogonales, correspondiendo a una extensin
del sector centro aunque con mayor nivel de deterioro.
Por otra parte, se puede distinguir el Barrio Norte, que corresponde a

predios de superficie mnima media de 160 mts2, de alturas mximas
bajo los 10 metros y en caso de las viviendas, con exigencia de
antejardn. Los subsectores que lo componen corresponden a:
Regimientos y Recinto Naval (reas de restriccin); Cantera Alto
Colorado; Estacin La Puntilla; Baha y Puerto (rea de restriccin).
Corresponde a zonas de vialidad sinuosa conformada por calles
estrechas. e irregulares, donde se asienta el mayor barrio industrial
caracterizado principalmente por la presencia de antiguas bodegas de
carcter portuario, galpones, algunas edificaciones de viviendas en
altura, comercio, casonas antiguas en regular estado y un atiborrado
entorno de calles de perfil estrecho saturado de automviles. Se trata de
un sector muy antiguo y de pobre arquitectura invadida de fachadas
publicitarias rematada por la Zona Franca.
En este sector, fsicamente estrecho por la estrangulacin de la

plataforma geogrfica, acotada fuertemente por las cadenas montaosas
y el borde costero, se hace patente la infranqueable topografa y la
ciudad termina sin alternativa alguna de expansin. En las zonas donde
no existe industria, se ubican poblaciones diseminadas en las dunas o
colinas menores. Se concentran grupos en situacin de pobreza,
carentes de urbanizaciones suficientes, sus cuadras o manzanas son
irregulares, los regmenes prediales son bsicos compuestos por sitios de
escasa superficie y delimitacin incierta en los que las construcciones
presentan rasgos de deterioro. La actividad humana est estrechamente
ligada al rea portuaria y de mercadeo y sus mejores conectividades las
representan la gran va Arturo Prat que enlaza la ciudad
longitudinalmente por el borde marino y la Avda. Circunvalacin por el
borde del acantilado. Se trata de lugares con bajos estndares en las
construcciones y calles, la calidad de vida es deficiente, existiendo falta
de tratamiento y mantencin en algunos espacios pblicos
(microbasurales, falta de veredas y obras civiles de calidad, etc.).
En estas zonas, las viviendas son de autoconstruccin y corresponden a

viviendas construidas por grupos migrantes. Estas reas, si bien
disponan de predios relativamente holgados, la dinmica de
allegamiento y parcelacin interna de cada predio, hace que en la
prctica no se disponga de terreno, por tanto el rea se ha ido
densificando en base a dar acogida a grupos de allegados, en general
miembros de la misma familia de origen.
Colindante a esta rea se ubica el sector El Colorado, que concentra la

actividad industrial en el polgono conocido como Barrio Industrial,
cuyos usos de suelo permitidos estn referidos al equipamiento de
190
comercio y servicios pblicos y privados; actividades productivas
inofensiva y molesta; espacios pblicos y reas verdes, en base a
subdivisiones prediales mnimas de 600 mts2 y alturas mximas de
construccin de 9,6 metros corresponde a una zona que alberga
mayoritariamente instalaciones de comercio, oficinas, bodegas e
industrias. Tambin se identifica el subsector Zofri, que permite un uso
de equipamiento de todas las clases; actividad productiva inofensiva;
espacios pblicos y reas verdes, quedando excluida la funcin
residencial. Esto en base a subdivisiones prediales mnimas de 300 mts2.
Hacia el Sur del puerto se extiende la seccin costera de Cavancha y

Playa Brava. En esta zona la ciudad adquiere caractersticas
residenciales; es altamente demandada por los agentes inmobiliarios que
han creado una lnea de edificaciones en altura en por Avda. Arturo Prat
y parques costeros bien cuidados y mantenidos mediante inversiones en
equipamiento, jardinera, paisajismo y ornamentacin.
En esta zona es posible advertir varios sectores todos ellos destinados a

favorecer las funciones residenciales y de servicios de la ciudad. El rea
norponiente de esta zona fue objeto de una planificacin seccional
cubriendo los sectores ms prximos a la playa, en donde se permite el
uso dedicado al emplazamiento de reas verdes, esparcimiento,
equipamiento turstico, caleta de pescadores y deportivo, que se
extienden por los terrenos que limitan con la lnea oficial de los predios
que enfrentan por la acera opuesta al mar, la Avda. Arturo Prat. A partir
de la Avda. que accede al puerto y que se encuentra conformada,
adems por calle Souper, Avda. Arturo Prat, calle Los Rieles, calle Santa
Coloma de Farns y su prolongacin hasta interceptar la Avda. Arturo
Prat. Se pueden apreciar subsectores tales como Playa El Colorado,
Paseo Lynch; Edificio Ex-Aduana. Tambin se ubica la subzona integrada
por sector El Morro y Parque Balmaceda, Playa y Pennsula de Cavancha.
Ms al Sur se advierten las subzonas de Playa Brava y Primeras Piedras
Bajo Molle. Todas estas zonas tienen una normativa que busca privilegiar
las actividades comerciales de tipo turstico, recreativo y de
esparcimiento.
En esta seccin de la ciudad se encuentra el subsector Remodelacin El

Morro comprende dos reas: una delimitada por calle Souper, por el
Oriente; y el lmite del Sector denominado Terrenos Colindantes de Playa
de Mar, por el Norte, Poniente y Sur; y la segunda delimitada por calle
San Martn, por el Norte; calle Covadonga, por el Oriente; calle
Thompson, por el Sur; y, calle Souper, por el Poniente, con superficies
prediales mnimas fijadas en 650 mts2, sin especificacin de alturas.
El subsector El Morro comprende dos reas: la primera delimitada por

calle Bolvar, por el Norte; calle Anbal Pinto, por el Oriente; calle San
Martn, por el Sur; y, calle Souper, por el Poniente. La segunda
comprende el rea que forman la calle Thompson, por el Norte; calle
Anbal Pinto, entre Thompson y Zegers, por el Oriente; calle Zegers y
tramo de Avda. Costanera, por el Sur; y, calle Souper hasta calle
Thompson, por el Poniente; calle Thompson entre Souper y Covadonga,
por el Norte; y, calle Covadonga entre Thompson, corresponde a usos
residencial, equipamientos de todas las clases, reas verdes y espacio
191
pblico, con subdivisin predial mnima de 160 mts2 y alturas que no
superen los 10 metros.
El subsector Balmaceda, se encuentra en esta seccin y comprende el

rea determinada por calle Zegers, por el Norte; calle Anbal Pinto, entre
calle Zegers y Orella por el Oriente; Avda. Diego Portales Palazuelos, por
el Sur; y, el lmite del sector denominado Terrenos Colindantes de Playa
de Mar, por el Poniente, con usos similares al anterior y tamaos
prediales mnimos fijados en 300 mts2, hasta 10 metros de altura en
edificaciones.
Tambin se incluye el subsector Pennsula de Cavancha comprende el

rea determinada por calle Los Rieles, por el Norte; calle Santa Coloma
de Farns, por el Poniente, Sur y Oriente. Equivale a un rea con uso
residencial, equipamientos de todas las clases, reas verdes y espacio
pblico, cuyas subdivisiones mnimas estn fijadas en 500 mts2, sin
determinacin de alturas especficas.
Aqu se ubica el subsector Cavancha que comprende el rea determinada

por la Avda. Diego Portales Palazuelos, por el Norte; prolongacin del eje
calle 21 de Mayo, entre Avda. Diego Portales Palazuelos y Avda. Tadeo
Haenke, Avda. Tadeo Haenke entre prolongacin del eje de calle 21 de
Mayo y Avda. Los Hroes de la Concepcin, Avda. Hroes de la
Concepcin, entre Avda. Tadeo Haenke y Avda. 11 de Septiembre, por el
Oriente, Avda. 11 de Septiembre y prolongacin de Avda. Santa Coloma
de Farns, por el Sur; y, Avda. Santa Coloma de Farns y lmite del
Sector denominado Terrenos Colindantes de Playa de Mar, por el
Poniente. Los usos permitidos son de tipo residencial, equipamiento de
comercio, esparcimiento, deportes y educacional, con loteos prediales
mnimos de 1.000 mts2.
Adems se incluye el subsector Aeropuerto que representa el rea

definida por la Avda. Diego Portales Palazuelos, entre calle 21 de Mayo y
Avda. Hroes de la Concepcin, por el Norte; Avda. Hroes de la
Concepcin, entre Avda. Diego Portales Palazuelos y Avda. Tadeo
Haenke, por el Oriente; Avda. Tadeo Haenke, entre prolongacin eje de
calle 21 de Mayo y Avda. Hroes de la Concepcin, por el Sur; y,
prolongacin del eje de calle 21 de Mayo, entre Avda. Diego Portales y
Avda. Tadeo Haenke, por el Poniente, cuyos usos son equivalentes al
subsector Cavancha.
Esta zona es el lugar de la ciudad donde posiblemente todos quieren

vivir, por sus perfiles de modernidad, por el estndar de las
edificaciones, por las vistas, por la conectividad con las zonas de trabajo
y servicios y por la playa abierta a los usuarios prcticamente durante
todo el ao. En esta seccin de la ciudad los valores del suelo son los
ms altos, se ubican los mejores equipamientos en hotelera, casino y
restaurantes, las obras civiles tienen mejor manufactura y es ms
aseada.
Esta rea incluye adems, algunas zonas reguladas por el Seccional Sur,
especialmente en las superficies ms prximas al borde de la costa.
Algunos de estos sectores corresponden a los subsectores Costanera,
192
Huayquique y Mirador, entre los ms relevantes, cuyos usos preferentes
corresponden al destino residencial, equipamientos de todas las clases,
espacio pblico y reas verdes y cuyas subdivisiones prediales fluctan
entre los 160 y 2.000 mts2, segn se trate de edificaciones en un nivel o
en altura. Tambin se agrega el barrio Sur, subsector Centro Playa
Brava.
Como la primera lnea en torno al borde de la playa es limitada en

extensin y por la demanda que se ejerce para hacer uso de ste, esta
zona se comienzan a ampliar hacia el Oriente de la plataforma
habindose generado amplios barrios de viviendas nuevas, edificaciones
en altura dirigido a grupos socioeconmicos medios y nuevas
urbanizaciones compuestas por vas amplias o ensanchadas (por
ejemplo, Avda. Diagonal Bilbao) que copan los terrenos disponibles hasta
topar con el insalvable acantilado. En este caso, la Avda. Arturo Prat,
desde Cavancha hacia el Sur, es precisamente el eje que muestra con
mayor claridad el cambio de los estndares de urbanizacin.
Finalmente, se puede sealar una zona caracterstica correspondiente a

la amplia ciudad que se desarrolla en segunda lnea, paralela a la
anterior, o la Ciudad Interior. Esta se prolonga desde los lmites del
barrio Norte, cruza el Oriente del centro histrico, se extiende en
direccin al Sur, siempre bordeando los cerros, hasta entroncar con los
barrios del Sur.
Esta zona corresponde al sector denominado Poblaciones, que contiene

los subsectores Mosquito-Cabezal Norte. En esta rea se permiten usos
de tipo residencial; equipamiento de todas las clases; actividad
productiva inofensiva; espacio pblico; reas verdes, con mnimos de
predios que alcanzan los 160 mts2 y 7 metros de elevacin. Tambin se
distingue el subsector Cerro Dragn con idnticos usos y caractersticas
prediales; en este subsector se encuentra una zona de restriccin donde
existe alto riesgo para asentamiento humano, por sus caractersticas
geomorfolgicas, por ello se constituye como zona de preservacin
natural. Tambin se incluyen las reas de extensin urbana hacia el Sur
de la ciudad con los subsectores Chipana; Tirana e Industria, entre otras.
Es una seccin confusa en cuanto a sus caractersticas, pues se origina

en base al vaco que dej el cese de funciones del antiguo aeropuerto.
Este espacio qued vacante y en tal sentido no hubo una anticipacin de
los planificadores urbanos para generar una imagen ms acorde con los
requerimientos de la ciudad. De ah la mixtura de realidades urbanas tan
diversas. Corresponde a un rea que se podra entender como zona de
frontera, donde se produce la transicin del rea consolidada de la
ciudad hacia una que carece de un perfil identitario, como unidad
urbana.
Este lugar tiene un nivel medio y bajo en el estndar de los espacios

pblicos, dotada de edificios de vivienda masivos, servicios como el
hospital regional y construcciones relativamente modernas o de reciente
ejecucin (como los malls o grandes supermercados, bancos, etc.)
mezclados entre poblaciones destinadas a estratos medios y bajos y
sectores de exiguo desarrollo con viviendas precarias, aunque cuenta
193
con grandes ejes longitudinales extendidos a travs de ella tales como
Avda. Salavador Allende ex Pedro Prado, La Tirana y Hroes de la
Concepcin, esta ltima como lmite natural con la zona costera. La alta
concentracin poblacional se encuentra reflejada en viviendas de escasa
superficie territorial, insertas en manzanas o cuadras pequeas (de
menor dimensin a la tradicional manzana espaola), delimitadas por
calles de bajo perfil (ancho y calidad de urbanizacin) y una escasa
renovacin o mantencin de las instalaciones en los espacios pblicos.
A pesar de lo anterior, esta zona cuenta con un equipamiento

importante, compuesto principalmente por grandes supermercados,
centros comerciales, algunos edificios de oficinas y servicios, consultorios
de salud, etc., insertos entre las grandes vas, los que contrastan con los
almacenes de barrio y viviendas de escasa calidad arquitectnica y bajo
estndar que se entremezclan con estas reas de perfil moderno.
Tambin es propio de esta zona el surgimiento de fuertes inversiones en
viviendas en altura que van transformando la trama habitual (Serrano,
Piloto Pardo, Salvador Allende, Hroes de la Concepcin e incluso La
Tirana), que probablemente se extendern hasta alcanzar la Avda.
Circunvalacin, transformando ciertamente la tipologa del sector.
La ciudad de Iquique, en trminos muy simples, puede ser entendida a

partir de estas entidades. Ellas son relevantes desde el punto de vista de
la estructura de la ciudad, que tal como se ha descrito, constituye un
agregado de morfologa diversa, con tendencia a la expansin lineal en
torno al borde costero. Es una urbe compleja, que se ha transformado en
un polo de atraccin especialmente para grupos inmigrantes
(fuertemente acrecentada en las dcadas de los 80 y los 90) y para un
nmero cada vez ms creciente de visitantes.
La ciudad se ha extendido asentndose sobre la plataforma litoral

martima baja. Al ser esta rea la que permite mayores facilidades para
el asentamiento humano, es posible que su desarrollo siga un patrn
extenso, lo cual tendr impactos sobre los costos de la ciudad, en el
mediano y largo plazo. Como se seala en los fundamentos del Plan
Seccional de Playa Blanca, considerando la forma de crecimiento
poblacional de la Comuna y su natural tendencia y la potencialidad
geogrfica de la Placa Litoral Martimo Baja, propone la conformacin de
un Sistema de Centros Urbanos, los que por sus funciones constituyen la
conurbacin de Iquique, que se extiende en toda su longitud.
El desarrollo espacial de la ciudad se ha desarrollado en forma

deslindada, generando claros polos de progreso y otras zonas de menor
desarrollo. As por ejemplo las zonas histricas - que conviene restaurar-
en el centro no se renuevan y los edificios de oficinas y servicios (de alto
estndar) que se estn construyendo en la actualidad se estn
desbordando hacia el barrio Norte, en donde se pueden encontrar
terrenos de superficies suficientemente adecuadas para ello. La alta
subdivisin predial de las manzanas en los barrios antiguos las hace
prcticamente imposibles de adquirir (por la cantidad de negociaciones
que significara dicha propuesta) de manera que se hace ms interesante
buscar otras opciones de localizacin para el desarrollo de inversiones
inmobiliarias.
194
2.3.7.1.3 Limitaciones para el desarrollo del hbitat urbano
Si se considera que el rea real de ocupacin de la ciudad para uso

residencial, equipamiento y espacio pblico, es de 1.551,37 Hs,
aproximadamente, el orden del crecimiento por expansin de la ciudad,
carece de opciones en el plano de la cornisa emplazada entre el mar y
las montaas, la que en la prctica se encuentra copada. De ah que se
explique el crecimiento masificado en vertical, especialmente a partir de
la dcada de los ochentas, por sobre el de conjuntos habitacionales
ejecutados en loteos de carcter residencial, muchas veces cerrados,
como se produce en el resto de las ciudades del pas.
Este copamiento de la plataforma litoral martima baja, por aos se

compens con la disponibilidad de terrenos existentes en la plataforma
litoral martima superior, finalmente origin el surgimiento de una nueva
comuna con una vocacin eminentemente residencial.
El uso del escenario martimo del borde costero ha sido aprovechado

sobre la base de las normativas existentes en la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, a pesar que ltimamente se han
desarrollado iniciativas reguladoras con un sello local propio. A esto
responden los planes seccionales del Borde Costero del rea de
Cavancha, el de Tres Islas, Playa Blanca, Seccional Sur y ms
recientemente la Zonificacin para el Ordenamiento del Borde Costero
(en estudio), que involucra al conjunto del borde litoral de la Regin.
Este instrumento busca regular y ordenar la zona de interaccin entre el

ocano y la tierra, que comprende una franja de mar de 12 millas
nuticas (debido a la importancia que tiene en el borde costero la
actividad de pesca artesanal e industrial, incorporando as, el rea de
exclusividad de las 5 millas para la pesca artesanal, reas de manejo,
conservacin de las reservas marinas, etc.) contada desde la lnea de la
costa hacia el Oeste y una franja variable y flexible hacia el Este, hasta
alcanzar el punto del farelln costero en su parte alta. Adems, se
incorpora una franja de tierra flexible que integra el farelln costero,
debido a su gran influencia sobre el litoral, de tipo climtica, ecolgica,
productiva y cultural. Esta delimitacin es flexible, puesto que si alguna
actividad productiva o centro urbano tiene una mayor rea de influencia
se considera el rea de influencia global, extendindose esta cobertura
sobre la meseta superior. En el caso de Iquique se integra la ciudad
completa, y se incorpora de manera referencial la Ciudad de Alto
Hospicio39.
39
Cfr. Con memoria explicativa Zonificacin del Borde Costero de Tarapac. 2010.
195
12 Millas Nuticas Limite Superior del Farelln
MESETA
SUPERIOR
FARELLN
COSTERO
PLANICIE
Figura N 44: Cobertura del rea Zonificada. Fuente: Imagen de Google Earth Pro, 2008. Tomado
de Memoria Explicativa Zonificacin Borde Costero de la Regin de Tarapac.
Iquique como toda gran ciudad que experimentado un crecimiento

acelerado en cortos aos y dadas algunas particularidades como servir
de asentamiento para la zona franca y el puerto, ponen en evidencia
algunos problemas adicionales a los propios de los lugares con
crecimiento urbano acelerado.
As, se observan formas inadecuadas en la ocupacin del espacio y uso

de los espacios pblicos. A modo de ejemplo, la ciudad posee una alta
tasa de vehculos per cpita, favorecida por determinadas franquicias, lo
cual no slo presiona la trama vial, diseada para contener una carga
vehicular mucho menor y menos dinmica (dejando de paso automviles
en desuso abandonados en las calles). En la ciudad mientras las calles
que se extienden de Poniente a Oriente conectan directamente el borde
martimo con el faralln, que pone fin abrupto a la trama vial, las que
corren en direccin NorteSur conectan una y otra zona de la ciudad a lo
largo de sus casi 10 kilmetros generando una movilidad cada vez
menos fluida, pues el modo preferente de transporte son taxis colectivos
y vehculos particulares, con una escasa cobertura de buses con
recorridos fijos.
La ciudad cuenta mayoritariamente con redes de colectores de

alcantarillado, matrices de agua potable, tendidos areos de electricidad
para el alumbrado pblico que se distribuyen mediante postaciones
tpicas de cemento (mismas contaminan por sobrecarga los espacios
pblicos, incluso en las reas centrales de la ciudad); red de electricidad
domiciliaria en baja y alta tensin, telefona y servicios de
comunicaciones. En algunas zonas las obras civiles de aceras, veredas,
soleras, muretes de contencin en desniveles, bandejones para
jardineras o arborizacin, etc., son de escasa calidad (en general
atribuible a una pobre dosificacin de los hormigones), se presentan en
muchas reas deterioradas y desgastadas -incluso prematuramente- lo
que genera un aspecto de descuido del espacio pblico, haciendo
evidente la necesidad de intensificar el mejoramiento y la mantencin de
dichos pblicos.
196
Los servicios de aseo o recoleccin de basura aparecen como
insuficientes, especialmente en algunas reas de la ciudad interior,
dejando en evidencia microbasurales y acumulacin de residuos
voluminosos. Aqu confluyen dos situaciones que se han potenciado
mutuamente para contribuir a agravar el problema: por una parte el
diseo urbano de los perfiles viales en extremo estrechos, que en la
prctica impiden el acceso de los camiones recolectores a todas las
reas, esto sumado a las malas prcticas ciudadanas (depositar basuras
en las aceras y veredas, o fuera de los contendores, falta de una
conciencia del cuidado del entorno, etc.), terminan por crear reas que
se presentan desaseadas y con zonas de acumulacin de desechos y
escombros. En esta lnea han aparecido dos situaciones preocupantes
desde el punto de vista del impacto que tiene para el aseo y ornato de la
ciudad y sus alrededores. La aparicin de microbasurales textiles,
producto del desecho de ropa importada, cuyo proceso de seleccin
genera enormes cantidades de residuos de prendas que son depositados
en espacios pblicos en torno a las instalaciones industriales dedicadas a
este oficio, en las proximidades de Zofri, (tambin se aprecia este
fenmeno en altos de Playa Blanca). En el mismo orden de ideas es lo
que ocurre en el borde Oriente del Cerro Dragn, es decir el vrtice que
une la planicie litoral con el acantilado del farelln costero. Dicha rea se
ha transformado en un basural espontneo de voluminosos y escombros,
en este lugar se depositan cientos de toneladas de material de desecho
de construccin cada ao, que adems constituye un material pobre para
estabilizar superficies, por tanto el costo futuro de remover dichos
residuos significar inversiones significativas. Esto sin considerar el
hecho que se trata de un sitio declarado santuario de la naturaleza en la
comuna.
Un problema que requiere urgente solucin son los automviles

abandonados y en avanzado estado de deterioro ubicados en los BNUP.
Estos que constituyen un residuo muy particular de la ciudad de Iquique,
tienen un fuerte impacto sobre la imagen y aseo general de la ciudad. Es
esencial crear un rea controlada para depositarlos e idealmente aplicar
un programa de manejo de estos residuos.
Los pavimentos se presentan en regular y bajo estado de conservacin

tanto en calzadas como veredas, y se aprecia una deficiente
infraestructura de algunos servicios, especialmente en lo que se refiere a
los colectores de alcantarillado, los que por ser de antigua data no se
han actualizado y en muchos casos corren por los patios de las
propiedades (llamadas comunidades de desage), con el agravante de
que las cmaras de inspeccin, incluso, pueden estar en el patio de una
vivienda particular.
Tambin se advierten zonas completas donde las viviendas carecen de

cortafuego entre unas y otras y los sitios han sido copados por
ampliaciones carentes de regulacin alguna y que en muchsimos casos
sobrepasan la normativa general.
La construccin del nuevo aeropuerto de alto estndar ubicado al Sur de

la ciudad (en los limites extraurbanos) permiten fundamentar
asentamientos nuevos en dicha direccin, afianzado ello, adems, en la
197
conectividad que otorga de la ruta costera A-1 que se extiende hasta el
lmite Sur de la Regin; de igual forma, la excelente implementacin del
borde costero de Cavancha y Playa Brava que ejerce como polo de
atraccin a las inversiones inmobiliarias y urbanas y el fuerte crecimiento
de las regiones altas de la ciudad (hoy comuna de Alto Hospicio) que
cuentan con una vialidad relativamente expedita, han dejado en un
segundo orden algunos sectores de valioso emplazamiento en la zona
que se ha sealado como la Ciudad Interior, parecidos a bolsones
inmersos en la trama urbana, donde no se aprecia gran desarrollo de su
vialidad, su urbanismo, ni renovacin de sus construcciones.
Dada la topografa urbana, la ciudad se ha desarrollado en un sentido

ms bien lineal, longitudinal paralelo a la costa y de escaso fondo.
Iquique se encuentra saturada en su crecimiento actual, al menos en su
actual lmite del rea urbana, lo que genera una fuerte circulacin
vehicular por el nico camino disponible, va que ha sido desarrollada,
ampliada y constantemente mejorada. De ah que se haga necesario
nuevas soluciones viales a su acceso Sur y Norte, privilegiando las
soluciones tipo by pass, (como es el caso de la Avda. Circunvalacin y el
acceso al Puerto, propuestos como estrategia de desarrollo vial) en
forma simultnea a los pares viales del rea centro.
Como ciudad, o ms bien como complejo urbano, Iquique presenta un

rostro pblico, turstico y urbanstico muy moderno y progresista en
algunas reas, especialmente las ms prximas a las playas, lo que no
es suficiente para los barrios interiores, los que requieren mejorar sus
estndares mnimos de calidad. El desafo de la ciudad est ms bien en
el plano de la calidad de los servicios y el desarrollo urbano, pues
dispone de una cobertura de servicios y una infraestructura que le brinda
gran potencial de crecimiento y desarrollo.
2.3.7.1.4 Requerimientos del ordenamiento territorial urbano
De las constataciones anteriores aparecen algunas consideraciones, a

tener en cuenta, en materia de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano de la comuna:
La normalizacin de las zonas urbanas deben estar regidas por un

nuevo Plan Regulador que acoja y recoja la evolucin histrica de la
ciudad y la proyecte claramente a un horizonte extendido en el
tiempo. En este sentido las propuestas diseadas por el Municipio en
materia de conectividad, de dotacin infraestructura portuaria,
caminera, de equipamiento, las reas de extensin urbana y
productiva, etc. tienen la fuerza adecuada fundada en una imagen
urbana futura prevista con claridad.
Actualizar, priorizar el catastro de los edificios patrimoniales que se

desea conservar como tales, de manera de liberar zonas que
pudieran acoger nuevas modalidades de edificacin que no estn
ligadas a situaciones de conservacin forzada. La ciudad puede y
debe densificar algunas reas que ya disponen de infraestructura de
servicios urbanos (electricidad, agua, alcantarillado, etc.). En esta
198
direccin es posible disear y aplicar instrumentos de ordenamiento
territorial urbano como los planes de renovacin y densificacin
(conocidos tambin como repoblamiento) y conservacin.
Es necesario abrir la Ciudad Interior, que subyace tras la lnea de

rascacielos del borde martimo, al desarrollo y al mejoramiento de los
estndares de calidad, a la regularizacin y dotacin de buenos
servicios sanitarios y urbanos como el alcantarillado, el agua potable
y la electricidad; tambin a la regularidad de las lneas de
edificacin; a la homogeneidad de los perfiles de las calles; a la
reglamentacin de los estacionamientos privados y pblicos y a la
definicin de estndares mnimos (ojal mximos) de calidad,
equipamiento y mantencin de los espacios pblicos.
En materia de aseo pblico es recomendable actuar en dos lneas:

por una parte intensificar el aseo comunal y en forma paralela
trabajar en la educacin de la poblacin, buscando que los
ciudadanos se apropien y hagan cargo del territorio que les rodea. Se
debe avanzar en la idea de que la ciudad es un bien comn,
fortaleciendo la conciencia o empoderamiento de los ciudadanos y
ciudadanas sobre los espacios pblicos. Esto no slo apunta a
alivianar la carga municipal sobre la mantencin de la ciudad, sino
que tambin permite disponer de espacios pblicos que sean
efectivamente punto de encuentro para la ciudadana y para el
turismo. Esto debe incluir campaas de educacin en torno al
cuidado del mobiliario urbano, del aseo, del ornato, de mejorar los
estndares de la construccin, atendiendo al hecho que se evidencian
problemas de diseo y construccin en este plano. Implementar
programas de reciclaje y otras iniciativas que fortalezcan la
participacin comunitaria en el cuidado de los barrios.
Junto con Mejorar los sistemas de estacionamiento de vehculos en la

superficie, definiendo reas o ampliando la cobertura de
estacionamientos subterrneos, en el rea cntrica, se requiere
normalizar la tenencia de vehculos particulares en las calles.
Determinar zonas de cementerios de automviles abandonados,
impulsar iniciativas para levantar vehculos abandonados en las vas
pblicas.
Regular la esttica, dimensionamiento, tamaos o ubicacin de los

letreros publicitarios. Tambin la sealizacin en las calles, que
incluya las normativas de transito, el sentido de las calles, las
prohibiciones y regulaciones del trnsito, el nombre actualizado de
las vas, la mantencin continua de las demarcaciones de las calles,
de las vas, de los pasos peatonales. Una ciudad preocupada por su
regulacin se hace visible en el estado de sus sealticas.
En lo urbanstico, slo el cuidado del eje Arturo Prat tiene niveles de

alcances generalizados. Sera deseable que en el contraborde la
cota ms alta se consolide una Avda. que tambin incluya un
parque u otro diseo ornamental, que permita acoger a modo de
plaza la enorme y rida densidad de los barrios altos y equilibre el
estndar de los espacios pblicos de la urbe.
199
2.3.7.1.5 Ordenamiento territorial de largo plazo
Desde una perspectiva de futuro, es posible sealar que la comuna tiene

como horizonte seguir creciendo y expandindose en superficie. Las
preguntas bsicas respecto del futuro obligan a plantearse los alcances
de este crecimiento.
La comuna ha iniciado un proceso de regulacin del crecimiento urbano,

a partir de dos iniciativas de planificacin seccional, a saber: el seccional
Playa Blanca y el Centro Urbano Tres Islas. En este ltimo caso se ha
sealado que el crecimiento urbano de Iquique, ha terminado por agotar
las reas de crecimiento por extensin al interior del lmite urbano de la
Ciudad. Los escasos terrenos que an quedan sin construccin en los
faldeos Sur del Cerro Dragn y en Bajo Molle, no parecen ser suficientes
para albergar la continua demanda de terrenos, principalmente en el
litoral costero, para negocios inmobiliarios en las reas de turismo,
equipamiento-educacional, y habitacional, haciendo evidente la fuerte
presin por trasladar y aumentar el lmite urbano hacia el sector Sur de
la Ciudad.
Figura N 45: Modificacin Plan Regulador Comuna de Iquique. Centros Urbanos.Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010.
Como muestra la grfica precedente, la decisin de incorporar nuevos

territorios al rea urbana, obliga a considerar la provisin de nuevos
requerimientos de infraestructura para una mayor densidad poblacional
futura, as como normas destinadas a posibilitar la complementariedad y
convivencia armnica entre los distintos usos. Tambin incluye
resguardar la presencia de los recursos naturales como son el Borde
Costero y el Farelln Costero, entre otros aspectos que finalmente
apuntan a cualificar una imagen paisajstica y urbana de la ciudad y
finalmente a mejorar la calidad de vida de las personas en el presente y
hacia el futuro.
200
Dentro de la estrategia de desarrollo municipal, para el futuro de la
ciudad, se ha previsto que la ciudad sea el puerto de salida de un
corredor biocenico que vincule varias zonas productivas desde la Regin
de Santos en Brasil, con el Pacfico. Ello implica una intervencin
importante en materia de conectividad con dicho lugar, lo que su vez
supone inversiones importantes en materia de vialidad.
La grfica siguiente sintetiza la idea o imagen-objetivo, diseada por

elMunicipio para generar un segundo puerto, que permita movilizar
mercancas para desarrollar y consolidar una zona vinculada a la
industria exportadora en la meseta Norte de la ciudad. Esto implica
aprovechar las ventajas de localizacin de esta rea (en la meseta
superior Norte) para producir economas de aglomeracin de la industria
exportadora. Con esta idea se busca hacer posible la agregacin de
nuevas funciones a la ciudad, que le den mayor diversificacin a la base
productiva local y sustentabilidad econmica en el largo plazo. Todo este
diseo implica dar mayor intensidad de uso al futuro puerto lo cual
supone un fuerte e intensivo proceso de inversiones en obras pblicas y
privadas para su desarrollo.
ZONA INDUSTRIAL
EXPORTADORA
SEGUNDO
ACCESO
A IQUIQUE
R UTA A-16
RUTA A 6-16
CIRCUNVALACION
IQUIQUE
PUERTO
DE IQUIQUE
NORTE PUERTO
DE IQUIQUE
SUR
ZONA INDUSTRIAL TRES ISLAS

IMPORTADORA
Figura N 46: Proyecto Futuro Desarrollo Portuario de Iquique, rea Industrial y Vas de Acceso.
Fuente: Asesora Urbana. IMI. 2010.
Con esta iniciativa se busca producir una mejor distribucin espacial de

las actividades econmicas de la ciudad, en tanto un rea considerada
muerta en la actualidad (meseta superior Norte), tendra un rol
fundamental para albergar nuevas actividades econmicas, relacionadas
con la exportacin de materias primas y productos del hinterland
201
potencial de la actividad portuaria de Iquique, que cubre la macro regin
Norte del Cono Sur.
Actualmente hay diversas propuestas de futuro y se cuenta con

instrumentos de planificacin (como los nuevos planes seccionales, la
actualizacin del Plan Regulador Comunal, el Plan Intercomunal, entre
otros) que permiten visualizar el desarrollo urbano futuro de Iquique.
Con ello se busca ampliar las alternativas de menor costo para la
expansin urbana, en funcin de un plan global de ordenamiento
territorial, que se basa en la materializacin de un conjunto de iniciativas
de inversin por parte de diferentes niveles del Estado y del sector
privado. En este sentido la estrategia est concebida en un crecimiento
por exceso, es decir, que la inversin pblica ser capaz de dinamizar la
inversin privada.
Figura N47: Crecimiento de la ciudad de Iquique, Segn Crecimiento Urbano Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010.
Como se observa en la Figura N 47, el suelo urbano se ha ido

regulando, segn ha transcurrido el crecimiento de la ciudad. En este
sentido los instrumentos normativos ms que anticiparse a la dinmica
del crecimiento urbano, han ido ms bien consagrando el desarrollo que
se ha dado en los hechos. As desde el rea urbana primitiva reglada por
el PRC de 1981, se han agregado los seccionales de 1989, para normar
el explosivo crecimiento del rea Sur de la ciudad, y tambin para
intensificar el uso y desarrollo del borde costero entre el Puerto y la zona
de Cavancha.
202
Figura N48: Instrumentos Planificacin territorial Urbana Vigentes en Iquique.
Con la enmienda al Plan Regulador de 2007, se continuado en la misma

dinmica, es decir, buscando regular el crecimiento espontneo que se
ha ido dando en la evolucin de la comuna, especialmente hacia la zona
Sur de la ciudad. Con ello se ha buscado regular las grandes reas
residenciales que se han originado en el entorno y el borde occidental del
Cerro Dragn, como se puede observar en la Figura previa.
Actualmente con los procesos originados en los seccionales de Tres Islas

y Playa Blanca, se pretende prever y regular las ocupaciones que se
estn dando en esas zonas. Es decir se busca conducir un desarrollo
acorde a un plan estratgico de desarrollo urbano de largo plazo, que
contiene una visin amplia del territorio comunal.
El rea territorial que est regulada por estos dos nuevos instrumentos
seccionales, corresponde al sector costero Sur de Iquique, mismo que
est constituido por tres entidades integrantes del litoral martimo, como
son el Borde Costero, la Plataforma Costera, es decir la gran explanada
que se extiende en sentido Este-Oeste desde el borde costero Hasta los
faldeos del Farelln Costero y el Farelln Costero propiamente tal, cuya
topografa acantilada asociada a una terraza superior con un ancho
mximo de 500 mts. (Sector de Playa Seremeo). Esta gran extensin
alcanza a una superficie superior a las 4000 H., donde es posible
visualizar, entre el sector de Bajo Molle y Tres Islas, una plataforma que
no supera los 300 a 400 m. de ancho y se ubica al Poniente de la Ruta A-
1. En este contexto, a 12 kilmetros de la Ciudad de Iquique, contados
desde la Plaza Prat, aparece Tres Islas.
203
2010.
Tal como muestra la Figura N 49, la extensin urbana prevista, de

mediano plazo, ya incluye el sector cubierto por Tres Islas y Playa
Blanca. En el largo plazo, se visualiza la integracin al rea urbana, tanto
de la parte costera de Lobito como en la zona de Lobito Alto. Esto ltimo
significa agregar una superficie para uso urbano superior a Tres Islas y
Playa Blanca juntas.
En un horizonte de 20 aos, se prev la extensin del rea urbana Hasta

la zona de Los Verdes. En este lugar se busca consolidar un rea mixta
que alberge funciones industriales y residenciales. Este desarrollo
completo equivale a duplicar la actual superficie urbana de la ciudad.
Como se ve en la Figura siguiente, las perspectivas de crecimiento se

ordenan en torno al borde costero, siguiendo un patrn de crecimiento
extenso, es decir adaptado a las condiciones del territorio fsico.
Por su parte en el lado Norte, se espera consolidar una nueva rea

industrial, vale decir la plataforma industrial y portuaria destinada a la
exportacin de bienes y productos de la Macro Regin o rea de
influencia, a partir de la puesta en marcha de los corredores
interocenicos del Cono Sur.
204
Figura N50: Proyeccin del Crecimiento Urbano, al ao 2030. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010
Finalmente la Figura N 51 muestra, a modo de ejemplo, las

perspectivas de desarrollo prevista para la zona desde el aeropuerto
Hasta el complejo industrial de Patillos- Patache.
Esta ltima zona, en particular en los altos de Patache, se ha visualizado

el despliegue de un rea destinada al incremento de la actividad
portuaria actual, asociada al despliegue de la industria vinculada a la
minera y la generacin de energa elctrica. Esto supone rentabilizar el
uso actual de ese sector, agregando valor a las actividades facilitando la
localizacin industrial pesada, intensificando el uso de la actual ruta de
los minerales, que conecta los centros productivos con las reas de
embarque de los mismos.
La integracin eficiente de esta zona al territorio implica el desarrollo de

una nueva vialidad alternativa a la Ruta 1-A, como es la proyeccin
Hasta esta rea de la Avda. Circunvalacin, que actuara como segundo
eje conector de las distintas reas o zonas urbanas e industriales que se
desarrollaran en el territorio. Esta rea industrial servira de base para
prestar servicios a la actividad portuaria y eventualmente el despliegue
de un complejo de industrias transformativas de materias primas que se
extraen de la Regin.
205
Figura N51: Proyeccin del Crecimiento Urbano, al ao 2030. Fuente: Asesora Urbana. IMI.
2010.
2.3.7.2 mbito rural
2.3.7.2.1 Localidades pobladas
Resultado de la divisin territorial administrativa, el rea rural de la

comuna comprende todo el borde costero, desde Punta Colorada hasta el
Ro Loa, excluyendo la zona urbana de la ciudad de Iquique40.
Tal como se seala en el diagnstico global, todo este territorio est

determinado por el solevantamiento de la Cordillera de la Costa en el
Terciario, generando la forma de los relieves actuales que caracterizan el
territorio comunal.
Para identificar los asentamientos y las actividades econmicas y

sociales que les son propias, se ha utilizado el proceso de Zonificacin
del Borde Costero Martimo, realizado por el Gobierno Regional, a travs
de su Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional, desde el mes de
noviembre de 2007.
En dicho trabajo se han detectado, establecido y asignado, usos

mayoritariamente preferentes y excepcionalmente exclusivos del
territorio. En este contexto y con el fin de establecer las bases para el
ordenamiento territorial de la zona rural de la comuna de Iquique, se
han utilizado las fichas de terreno del Borde Costero obtenidas de la
Oficina Tcnica de Borde Costero del Gobierno Regional de Tarapac.
40
Cabe sealar que las localidades rurales pobladas, ya sea en forma permanente o semi permanente, se
encuentran en la zona costera y de ellas las que gozan de la calidad jurdica segn el marco jurdico que las
regula en base al reconocimiento hecho por la Subsecretara de Marina mediante Decreto Supremo(M) N
240/98, modificado mediante Decreto Supremo (M) N 337/2004, corresponden a: Riquelme (en el rea
urbana), Cavancha, Los Verdes, Caramucho, Chanavayita, Chanavaya, Rio Seco, San Marcos y Chipana.
206
Al Norte de la ciudad no existen asentamientos producto de la
inexistencia de lugares adecuados para ello. Al Sur se describen como
sigue:
1.- Tres Islas
El sector de Tres Islas se ubica a 12 Kms. al Sur de Iquique

Cuenta con una superficie total de 30 Hs. y un ancho promedio de 450
Mts. entre la lnea de costa y la carretera.
La carretera se encuentra trazada en el borde mismo de las laderas de
cerros. Actualmente, esta rea, es considerada como lugar de
recreacin, sin embargo, al igual que Playa Blanca se proyecta como
lugar que acoger la expansin urbana de Iquique con una fuerte
tendencia a proyectos de turismo y viviendas de segunda residencia.
Si bien en esta zona existen proyectos de loteos de grandes
dimensiones, la ocupacin real de ellos corresponde a algunas cabaas
con destino turstico; una antigua casa perteneciente a una orden
religiosa y alguna que otra aislada vivienda familiar.
2.- Playa Blanca Altos de Playa Blanca.
- Playa Blanca:
Se localiza en el lmite Norte de Baha Chiquinata a 15 Km. al Sur de la
ciudad de Iquique.
Se trata de una baha abierta aunque de mar tranquilo, el litoral
presenta un ancho promedio hasta la carretera de 500 metros con una
superficie total de 77 hectreas que alcanzan una altura mxima de 50
Mts.
En esta rea se desarrollan distintos tipos de usos, tales como el
turismo, residencial de primera y segunda vivienda, deportivo (como el
caso de una cancha de golf) y pesca artesanal conforme el plan
seccional, desarrollado por la Municipalidad de Iquique. Un sector de
estas viviendas se emplaza en terrenos de concesiones marinas y el
resto pertenece a un loteo regularizado por la SEREMI de Bienes
Nacionales.
En general este es un balneario de capacidad reducida, aunque se
estima que en poca estival es visitada por un mayor nmero de
personas, sin existencia de lugares de alojamiento, restaurantes ni otro
equipamiento que potencie el turismo.
- Altos de Playa Blanca:

Est ubicado especficamente hacia el Oriente y hacia el Sur de la Playa
Blanca, frente al Destacamento de Infantera de Marina N1 Lynch.
Se trata de un sector de lotes de grandes dimensiones zonificada como
semi-industrial por la autoridad ministerial competente.
La Municipalidad de Iquique, mediante el Plan Seccional Playa Blanca,
propone fortalecer el uso habitacional por medio de viviendas sociales y
equipamiento.
Presenta una ocupacin irregular e incompleta en forma mixta que
incluye pequeas actividades artesanales, predios para segundas
viviendas e incluso viviendas de cuidadores. En la parte alta, cercana al
cerro, existen cuatro canteras activas.
207
3.- Playa Lobitos Parcelas Los Verdes
Se localiza a 24 Km. al Sur de Iquique.

Se trata de una rada semicircular encerrada y rodeada por una meseta
de aproximadamente 30 Mts. de altura que se extiende en
aproximadamente 300 Hs, emplazadas entre la carretera y las faldas
de los cerros.
Por sus dimensiones y ubicacin se prev, para el lugar, un potencial de
desarrollo orientado a la expansin urbana conforme el plan seccional
para Lobitos.
4.- Caleta Los Verdes
Ubicada a 27 Km. al Sur de Iquique.

Amplia planicie de aproximadamente 700 Hs. emplazada entre la
carretera que prcticamente se acerca a la costa y los faldeos.
En sta caleta residen 148 habitantes distribuidos en 71 viviendas.
La zona corresponde a un balneario de uso popular y pesca artesanal.
El Sindicato de Pescadores Los Verdes posee una concesin en
acuicultura de ostin del norte y ostra del Pacfico de 5.94 Hs.,
actualmente se encuentra en trmite de transferencia y modificacin de
coordenadas; existe un rea de manejo de 17.5 Hs.(Decreto N 253 del
2004). Hacia el Norte, en Caleta Toyos, se localizan tres concesiones en
acuicultura. Colindante al cerro, en direccin Oriente Poniente, est
ubicado el loteo de parcelas agrcolas de Los Verdes.
Dispone de un muelle con una implementacin basada en una explanada
de 800 m2.con 540 m2., de rampa con polines de madera para varado
de botes y 80 m. de murete de contencin perimetral de mampostera
de piedra.
5.- Baha Cisne Complejo Pozo Toyo.
Se localizan dos complejos tursticos de segunda residencia: el complejo

Folker, que corresponde a un concesin martima segn Decreto
Supremo N 155, y el complejo Pozo Toyo, concesin martima segn
D.S. (M) N 319 del ao 2005.
Posee una playa pedregosa que ha sido dinamitada y moldeada
artificialmente, cercada por una barrera rocosa para permitir el bao.
6.- Chucumata
Se ubica 38 km. al Sur de Iquique.

Se caracteriza por una importante extensin litoral homognea, que ha
permitido ubicar las instalaciones de actividades de alto riesgo e
incompatible con otros usos del territorio. Esto ha exigido la definicin
de una extensa zona costera restringida, comprendida entre Punta
Lgate, a unos 2.7 Km. al Sur de Punta Sarmenia y Punta Barrancos
(unos 9 Km. al Sur de Punta Chucumata).
Se encuentra la Base Area y el Aeropuerto comercial Diego Aracena.
208
Figura N52: Areas pobladas. Zona Tres Islas- Chucumata
209
7.- ajo
Se localiza 50 Km. al Sur de Iquique.

Durante el ao slo viven los cuidadores y en verano las cabaas son
compartidas por profesores jubilados y familias. Continuo a la playa se
instalan carpas.
Existe un comodato para uso turstico renovable cada 20 aos,
administrado por los profesores jubilados de la Regin.
El agua potable es trasladada por camin aljibe desde Iquique. Dispone
de una sede social, que cuenta con alcantarillado y la electricidad
proviene de generadores. El servicio de retiro de basura es deficiente, ya
que estas instalaciones no se encuentran en el recorrido programado por
el servicio regular.
8.- Playa Caramucho
Se ubica a 53 Km. al Sur de Iquique,

El rea cuenta con una superficie total de 219 Hs.
Habitan de forma permanente alrededor de 40 personas, en su mayora
adultos mayores, distribuidos en 66 viviendas regularizadas por el
Ministerio de Bienes Nacionales.
Su uso actual es recreacional y en forma ocasional, aunque dada su
cercana con Yape y Chanavayita, tambin se presenta como un rea de
asentamiento residencial.
La actividad principal de este asentamiento es la recoleccin de algas y
la extraccin de mariscos, para ello administra un rea de manejo de
203 Hs. (Decreto 1024 del 2007).
Posee tendido elctrico, abastecimiento de agua potable mediante un
camin aljibe. Servicio de retiro de basura, programada 3 veces por
semana, aunque con notoria falta de contenedores de residuos. Este
emplazamiento es pequeo y precario, as como tambin lo son las
instalaciones de la caleta, que comprende slo una especie de muelle de
cemento sin ninguna infraestructura asociada.
Hacia el Norte, existe una gran ocupacin irregular correspondiente a
una industria de secado y procesamiento de algas.
En general los terrenos estn regularizados por la SEREMI de Bienes
Nacionales, la ocupacin est ordenada y regulada mediante loteos
existiendo escasas ocupaciones irregulares.
9.- Playa Yape
Se localiza a 56 Km. de Iquique.

Su sector de playa tiene una longitud de 150 m. con una superficie de
5.000 m2, El rea cuenta con una superficie total de 450 Hs.
Sobre la carretera se delimita una asignacin de terreno al Ministerio de
Defensa Nacional, por lo que la disponibilidad de terreno se define entre
lnea de costa y la carretera. Se encuentran viviendas de veraneo en
esta zona.
10.- Caleta Chanavayita
Se encuentra entre Punta Yape y Punta Cotitira a 59 km. al Sur de

Iquique.
210
Tiene una longitud de 1.000 m. y una superficie de 10.000 m2.
La disponibilidad de terreno se proyecta slo entre la costa y la
carretera, debido a que existe una asignacin de terreno al Ministerio de
Defensa Nacional. Es un sitio altamente concurrido durante el periodo
estival, posee restaurantes, casas de veraneo y equipamiento de
alojamiento.
Acoge distintos roles, entre los cuales se cuenta el uso residencial,
turstico, y servicios (principalmente alimentacin) para los sectores
industriales de Patillos y Patache, y recreacional de veraneo, los que se
realizan en el sector Sur del balneario. Es reconocida como rea de
veraneo y turismo
El Sindicato de Pescadores Artesanales de Caleta Chanavayita conserva
una concesin de acuicultura de 5.92 Hs., para el cultivo de ostin del
Norte y ostra del Pacfico, hoy en da tal concesin est en trmite de
caducidad. Adems, tienen otorgada a travs del Decreto N 210 de
1998, un rea de manejo y explotacin de recursos bentnicos de 240
hectreas.
Cuenta con una Posta Rural, una escuela, un Jardn Infantil y una
biblioteca particular para nios.
Dispone de sedes sociales, caminos de acceso en buenas condiciones y
construcciones de muelle, e instalaciones complementarias para los
pescadores artesanales. Cuenta con instalaciones tursticas y servicios
menores. Las aguas servidas son eliminadas a travs de pozos negros
que poseen los residentes.
La basura es retirada tres veces por semana y cuenta con electricidad.
En este balneario se han construido viviendas de descanso. El Ministerio
de Bienes Nacionales vendi a particulares lotes de terrenos, lo que
supone que en el futuro estos terrenos sern edificados, conformando de
esta manera un importante balneario. Hacia el Norte del camino de
acceso, se encuentra un asentamiento (loteo San Pedro). Alrededor de
esta poblacin existen algunas ocupaciones irregulares.
11.- Punta Patillos
Conformada principalmente por el Islote Patillos de unos 170 m. de largo

Norte-Sur y 150 m. ancho Este-Oeste.
Es una guanera de larga data, con presencia de guano blanco y rojo.
Alberga pequeos grupos de lobos marinos comn, adems de
constituirse en una reciente pinginera (Spheniscus humboldt), criadero
de pelcanos, gaviota peruana y gaviotn monja.
12.- Puerto Patillos
Localizado a 55 Km. de Iquique entre Punta Cotitira y Punta Patillos

El rea cuenta con una superficie total de 588 Hs. cerradas al Sur por
un sistema de lomajes suaves con escasa afloraciones rocosas.
Se trata de un terminal privado de propiedad de Salinas Punta de Lobos.
Sus instalaciones destinadas a la atencin de naves estn bsicamente
compuestas por una cinta transportadora mecanizada con brazo retrctil
apoyada sobre un Dolphin.
El costado Este de la carretera corresponde a una asignacin de terrenos
a las Fuerzas Armadas, por lo que la disponibilidad de terreno, para
urbanizaciones se define slo entre la lnea de costa y la carretera.
211
La nica carga que se transfiere es sal y sus subproductos (sales de
distintas calidades).
Debido a sus condiciones naturales de fondo de mar, es factible el
atraque de barcos de gran tonelaje, el rea contempla una amplia
ensenada (2.5 Km. de boca por 1,2 Km. de saco).
13.- Puerto Patache Camo.
- Puerto Patache:
Se ubica alrededor de 6,5 Km. al Sur de Punta Patillos y a 68 km. al Sur
de Iquique.
En el extremo Este de Patache, se encuentra la playa Camo, habitada
por pescadores artesanales, esta playa est bajo la tuicin de la armada
nacional. En ella se identificaron yacimientos arqueolgicos, descubiertos
durante las faenas previas de construccin de la central termoelctrica
de la empresa CELTA S.A.
Slo entre la costa y la carretera hay disponibilidad de terrenos, debido
a que sobre la carretera existe una asignacin de terreno a las Fuerzas
Armadas.
Actualmente, acoge las instalaciones del puerto de embarque de
concentrado de cobre de la Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi
S.A., para embarcaciones de gran calado que realizan operaciones de
carga de minerales provenientes del interior de la Regin. Tambin, el
sector de Patache, alberga el terminal portuario de la Central
Termoelctrica Patache y Sistema de Transmisin Asociado, que fue
diseado para permitir la descarga de combustible (carbn, para la
Planta Termoelctrica de CELTA S.A.)
- Camo:
Camo, est ubicado en parte sobre un terreno que corresponde a una
destinacin de la Armada de Chile.
En el periodo estival llegan alrededor de 300 personas provenientes
principalmente de Iquique, Tocopilla, Antofagasta e incluso Arica.
Constituyendo en la prctica una ocupacin ilegal de terreno.
La principal actividad econmica local es la pesca artesanal.
El agua potable se distribuye por camin aljibe. No se cuenta con
alcantarillado, solamente fosas spticas. El servicio de extraccin de
basuras se efecta 3 veces por semana, pues dispone de contenedores
fijos en malas condiciones. No existen redes de electricidad para
alumbrado, slo generadores de energa privados. Sus principales
problemas son la falta de transporte y acumulacin de escombros en
sitios internos.
14.- Caleta Chanavaya.
Ubicada a 80 Km. al Sur de Iquique y al Norte de Pabelln de Pica.

Presenta una longitud de 180 m. con una superficie total de playa de
2.000 m2. El litoral hasta la cota 50 m.s.n.m. tiene un ancho promedio
de 1.500 m.
Presenta una elevada poblacin flotante, sin embargo se estima que los
habitantes estables del sector bordean las 50 personas, distribuidas en
67 viviendas aproximadamente.
Cuenta con excelentes condiciones de fondeo y desembarque de pesca
para embarcaciones menores, presentando un potencial para el
212
desarrollo de la pesca artesanal y de cultivos marinos. El sector alberga
tambin instalaciones tursticas y algunos servicios mnimos vinculados
al turismo y al comercio de recursos hidrobiolgicos.
El Sindicato de Pescadores mantiene un rea de manejo y explotacin de
recursos bentnicos de 115 Hs. Se han otorgado 2 concesiones para la
acuicultura del ostin del Norte (6 hectreas cada una) ubicadas en el
borde de la caleta. Se encuentra en trmite de modificacin de proyecto
tcnico de concesin de 3.97 Hs.
En esta zona existe un loteo de caractersticas bsicas regularizado por
el Ministerio de Bienes Nacionales y algunas ocupaciones irregulares de
viviendas.
Existe, adems, un loteo con algunas viviendas en construccin y sitios
slo demarcados.
El camino hacia la Caleta est claramente definido y asfaltado.
La poblacin se abastece de agua potable por medio de camiones aljibe.
La eliminacin de aguas servidas se realiza a travs de pozos negros. La
disposicin de la basura y escombros no esta sujeta a control,
previndose un grave problema ambiental futuro en la localidad. La
electrificacin se obtiene mediante generadores particulares.
Cuenta con un rompeolas de 110 m, construido por la Direccin de
Obras Portuarias.
15.- Pabelln de Pica.
Est ubicada a 81 Km. de Iquique y al Sur de la Caleta Chanavaya.

Se trata de una pequea caleta que corresponde a una ensenada de
731,52 m. de boca y 548,64 m. de saco aproximadamente.
La entrada se ubica entre Punta Colina y el lado Noroeste del Cerro
Pabelln de Pica. La playa se encuentra cerrada por el Sur por un
promontorio rocoso. Tiene una longitud de aproximadamente 150 m. y
una superficie de 2.000 m2, rodeada de acantilados de unos 318 m. de
altura.
En el sector Sur del Pabelln, existe una concesin de acuicultura de 192
Hs., adems de otra similar en trmite de 392.37 Hs., para la
empresa Corpesca S.A (que corresponde a la ms grande en extensin
en la Regin), destinadas al cultivo de ostin del Norte y ostra del
pacfico. No se encuentran en operacin.
213
Figura N53: Areas pobladas. Zona ajo- Pabelln de Pica.
214
16.- Caleta Rio Seco
Se ubica a 95 Km. al Sur de Iquique; rea expuesta que no presenta

zonas protegidas, la playa tiene una longitud de 150 m.
Tiene una superficie de 2.000 m2, constituida por arenas y gravas
expuestas al oleaje.
El poblado est constituido rudimentariamente por calles, una plaza,
capilla y un museo.
En este lugar se han formado dos playas de arenas blancas semicerradas
y protegidas, las que son usadas como caletas de pescadores. La
principal actividad productiva es la pesca artesanal, la que se encuentra
en crisis por escasez de recursos pesqueros y por regulaciones de veda
de ciertas especies.
Actualmente, no existe la actividad turstica, el agua potable se
distribuye por camin aljibe. No existe alcantarillado. El servicio de
extraccin de basuras se efecta 3 veces por semana. No existe
alumbrado pblico y tampoco existen sealticas para los accesos a las
playas.
Hacia el Sur, existe un loteo reciente realizado por el Ministerio de
Bienes Nacionales, con el fin de regularizar las ocupaciones. Est
habitado normalmente, aunque persisten nuevas ocupaciones irregulares
que se extienden incluso a 300 metros al Sur de la localidad.
17.- Caleta San Marcos
A unos 13 Km. al Sur de Punta Lobos, y a 110 Km. de la ciudad de

Iquique se encuentra Caleta San Marcos ubicada al costado Sur de Baha
Chomache
En esta caleta habitan 200 personas y se registran 103 viviendas.
Se desarrolla en dos zonas bien diferenciadas: al Poniente un
emplazamiento de ocupaciones irregulares, que cuenta con una Escuela,
as como con una Caleta, con toda la infraestructura necesaria para
desarrollar la pesca. Al Oriente de la Ruta A-1 se ubica un loteo de sitios
regulares, bien delimitados y viviendas adecuadamente separadas unas
de otras. Este loteo fue realizado por el Ministerio de Bienes Nacionales,
an cuando no todos los sitios han sido habitados.
Cuenta con algunas instalaciones menores para el turismo.
El Ministerio de Bienes Nacionales transfiri en forma gratuita los
terrenos fiscales que ocupa la Caleta de pescadores artesanales,
mediante Ord. N 669 de fecha 15 de febrero de 1994, mediante Prov.
N 300 de fecha 1 de marzo de 1994.
18.- Ike -Ike
La playa Ike Ike, conocida tambin como playa Peruana, se ubica 115
Km. al Sur de Iquique, se accede por un camino costero en buen estado.
La playa se caracteriza por ser curva y protegida, de aproximadamente 1
km. de extensin, cuyo ancho promedio es de hasta 300 m.
Existe, entre la carretera y las faldas de los cerros, una gran
disponibilidad de terrenos. Su uso actual es tradicional, de pesca
deportiva y buceo.
En el borde de la playa y en la zona ms al Sur, se encuentran algunas
ocupaciones irregulares que no pueden ser consideradas como
215
asentamientos, dado que se trata de unas pocas viviendas dispersas a lo
largo de la playa donde habiten personas dedicadas a la pesca artesanal
y el secado de algas.
Ike-Ike, posee condicin de rea preferente turstica, declarada por
Decreto de la Subsecretara de Marina y el Ministerio de Bienes
Nacionales.
19.- Guanillos
Hacia el Norte se accede por Guanillos, a la playa Boca del Diablo de

aproximadamente 600 m. de extensin, en medio de un paisaje
totalmente desrtico.
Existen algunas extracciones de ridos hacia el Norte de este lugar.
Reconocida como zona guanfera (guano fsil), existe un potencial de
explotacin para el sector minero semi-industrial.
No existe infraestructura para camping. Esta playa posee un alto
potencial turstico, a pesar de encontrarse bastante alejada de la ciudad
de Iquique.
El sector de Guanillos posee un valor histrico cultural que podra ser
potenciado a travs del turismo.
20.- Caleta Chipana
Localizada a 138 Km. al Sur de Iquique, se encuentra en el lado Norte de

Punta Chipana.
La caleta alberga a una importante poblacin de pescadores artesanales
y sus familias, quienes dan al lugar un aspecto de villorrio bastante
activo.
Las viviendas existentes son de material ligero.
Caleta Chipana, a travs del Decreto Supremo N 210 del 04 de mayo
de 1998, mantiene dos reas de manejo y explotacin de recursos
bentnicos, para el sindicato de trabajadores de dicha localidad, de 9.13
Hs., y 376 Hs., respectivamente.
El Ministerio de Bienes Nacionales, transfiri en forma gratuita los
terrenos fiscales que ocupan los pescadores artesanales de Caleta
Chipana, mediante Ord. N 669 de fecha 15 de febrero de 1994.
21.- Desembocadura Rio Loa
La desembocadura se localiza a 150 Km. de la ciudad de Iquique,

El ancho de la planicie litoral es de aproximadamente 2 Km. la superficie
total del rea de desembocadura del Loa es de aproximadamente 1.700
Hs.
Su importancia se fundamenta por la presencia de flora endmica, segn
el tipo de vegetacin. En este sentido tiene potencial turstico adoptando
las medidas que permitan aminorar el impacto por accin antrpica.
216
Figura N54: Areas pobladas. Zona Ro Seco- Desembocadura del Loa.
217
2.3.7.2.2 Equipamiento rural
La zona rural costera de la comuna tiene 140 km. de frente, donde se

ubican 21 asentamientos humanos, de los cuales, 14 corresponden a
Caletas, donde viven cerca de 1.935 personas, de acuerdo al Registro de
Pescadores Artesanales de Sernapesca. Adems, se identifican cuatro
balnearios con viviendas de veraneo. Tambin dos embarcaderos
mecanizados, uno para la minera no metlica y otro para la minera
metlica. Un mineroducto; una central termoelctrica, tres complejos
tursticos, con equipamiento de cabaas y servicio de restaurantes y
alrededor de 10 lugares con playas aptas para el bao y la prctica de
deportes nuticos, junto con otras que albergan pozas que sirven para
excursionismo de fin de semana o camping de verano. Adems existen
dos asentamientos administrativos, uno en el Loa, donde se localiza el
Servicio de Adunas y Retn de Carabineros y el otro en que el Ministerio
de Bienes Nacionales promueve edificacin de la poca salitrera.
Se indica a continuacin, los servicios entregados, de acuerdo a la

identificacin de cada una de las caletas del sector rural de la comuna.
Cabe destacar que las caletas al Sur del aeropuerto, se proveen de

energa mediante grupo electrgeno.
NOMBRE DE LA SERVICIOS BSICOS INFRAESTRUCTUR

CALETA AGUA ALCANTARILLADO ELECTRICIDAD A PORTUARIA
Los Verdes SI NO SI SI
Caramucho NO NO SI NO
Chanavayita NO NO SI SI
Chanavaya NO NO SI SI
Rio Seco NO NO SI SI
San Marcos NO NO SI SI
Chipana NO NO SI SI
Tabla N 87: Servicios Bsicos e Infraestructura Portuaria Caletas Rurales. Fuente: Servicio
Nacional de Pesca, (SERNAPESCA)
Tambin se encuentra en el rea rural de la comuna de Iquique, la

siguiente infraestructura.
INSFRAECTUCTURA UBICACIN
PUERTO PATILLOS 64 KM AL SUR DE IQUIQUE
PUERTO PATACHE - 68 KM AL SUR DE IQUIQUE
C H U C U M A T A (AEROPUERTO - BASE AEREA) 38 KM AL SUR DE IQUIQUE
CALETA Y PUERTO PATACHE (CENTRAL HIDROELECTRICA) 68 KM AL SUR DE IQUIQUE
MINERODUCTO CONCENTRADO DE COBRE 68 KM AL SUR DE IQUIQUE UNIDO CON UJINA
Tabla N88: Infraestructura Rural. Fuente: Diagnstico de la oficina del Borde Costero del GORE
Adems de la infraestructura indicada anteriormente, existe otro

equipamiento en estas zonas, tal como se indica en la siguiente Tabla:
218
NOMBRE UBICACIN
Posta Salud Rural Chanavayita Chanavayita, kilmetro 61 al sur de Iquique
Jardin Mar de Colores, Integra Chanavayita, kilmetro 61 al sur de Iquique
Brigada de Bomberos Gilberto Molina Gahona de Chanavallita N1 Chanavayita, kilmetro 61 al sur de Iquique
Control de acceso de Carabineros de Chile Rio Loa, kilometro 150 al sur de Iquique
Tabla N 89: Equipamiento rea Rural. Fuente: Elaboracin Propia
El equipamiento que existe en el rea rural de la comuna se concentra

mayoritariamente en la Caleta Chanavayita.
2.3.7.3 Perspectivas de crecimiento superficie urbana actual41
Segn los datos del Censo 2002, el uso del suelo en la ciudad de Iquique
estaba distribuido de la siguiente manera:
Uso Unidad Total Ao

Comercio Metros 589,426 2002
Deporte y Recreacin Metros 18,109 2002
Educacin Metros 179,506 2002
Hoteles - Moteles Metros 116,692 2002
Industrial Metros 147,745 2002
Bodegas Metros 508,699 2002
Servicios Metros 262,538 2002
Salud Metros 62,426 2002
Otros Metros 260,740 2002
Matrculas escolares Matrculas 45,503 2004
Tabla N90: Descripcin del Uso del SueloCenso 2002.
Segn lo anterior y utilizando la informacin de usos de suelo

predominantes, el cual se muestra en la Figura siguiente, obtenido a partir
del Estudio de Diagnstico del Sistema de Transporte de Iquique (STU-
Iquique) de SECTRA, realizado sobre la base del catastro proveniente del
Servicio de Impuestos Internos (SII), con datos del ao 2001, se ha
caracterizado el funcionamiento del sistema urbano.
41
Informacin extrada del documento: Anlisis de Tendencias de Localizacin Sistema Urbano. Volumen N
2 de Febrero 2008, elaborado por SEREX Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos PUC, en
base al Estudio Diagnostico del Sistema del Transporte Urbano de la Ciudad de Iquique IV Etapa; SECTRA
MIDEPLAN, Marzo 2006.
219
Figura N55: Viajes Horas Punta Maana. Fuente: SEREX-PUC, en base a informacin Estudio
Diagnstico STU Iquique, SECTRA, 2001
De los diferentes usos del suelo que se desarrollan en la ciudad, el

predominante est referido al uso de tipo residencial (63,6%), lo que no
resulta novedoso para un sistema urbano convencional. Le sigue en
importancia, el comercio (27%), luego el uso industrial del suelo (7,76%) y
finalmente, los servicios, que solo cubren el 0,65% del suelo urbano.
220
Esta estructura de la ciudad determina una fuerte concentracin de las
actividades que atraen viajes, como lo son los equipamientos, industrias y
oficinas en el sector centro-Norte de la ciudad, tal como lo muestra el
siguiente Figura:
Figura N56: Estructura del Uso del Suelo. Fuente: Estudio Diagnstico Sistema de Transporte
Urbano-Iquique, 2006
Sin embargo esa realidad parece estar cambiando, ya que hacia el Sur de la
ciudad de Iquique est surgiendo una nueva centralidad, gracias a dos
condiciones: la accesibilidad y la disponibilidad de suelo. Esta centralidad se
constituye en base a dos actividades predominantes, el comercio y la
educacin. El primero de ellos son los terrenos del ex aeropuerto Cavancha
(antiguo lmite Sur de la ciudad), los cuales se presentan con una muy
buena accesibilidad, especialmente en el sector Hroes de la Concepcin
entre Diego Portales y Tadeo Haenke. Aqu se han localizado el Mall Las
221
Amricas, supermercados y otras actividades incluyendo la vivienda en
altura.
El otro sector de relevancia es la Universidad Arturo Prat en torno a la cual

se ha generado un distrito de entretenimiento compuesto de pubs, bares y
restaurantes, que se despliega por la costa hacia el Sur Hasta el sector de
Huayquique.
Ms hacia el Sur de la ciudad, existe una amplia predominancia de

actividades residenciales a excepcin del sector de Bajo Molle, lugar que se
encuentra en un proceso de transformacin, pues de ser histricamente una
periferia de la ciudad, concentradora de actividades molestas o usos no
deseados, como terminales de buses, industrias, bodegas, etc, se ha
transformado en un lugar para el desarrollo de proyectos inmobiliarios de
viviendas en baja densidad. Lo complejo de tal situacin es que se trata de
un sector que est fuera del lmite urbano, con usos predominantemente
industriales. Tambin se advierten por los corredores de Avda. La Tirana y
Avda. Salvador Allende el despliegue de algunas actividades comerciales y
de servicios, preferentemente de escala barrial o local.
En el siguiente Figura (N 57) se puede apreciar, por cada una de las

unidades espaciales utilizadas en el estudio, la dinmica de atraccin de
viajes con propsito de estudios, trabajo y otros, especficamente en el
periodo punta maana. En base a estos datos es posible sealar, que el
sector Norte es uno de los polos ms importantes de atraccin de personas
(viajes), en particular las zonas Arturo Prat, Parque Balmaceda y parte de la
Zona Puerto y ZOFRI. Otro sector de importancia es Playa Brava en Iquique
y Cerro Tortuga en la comuna de Alto Hospicio que tambin son atractores
de viajes asociados a la educacin.
222
Figura N57: Sectores de Atraccin de Actividades Centrales. Fuente: SEREX-PUC, en base a
informacin de permisos de edificacin
En donde:
El sector A: describe el centro de la ciudad que es un sector

histricamente asociado a servicio y comercio.
El sector B: denota el sector del Barrio industrial, lugar donde se
emplaza la ZOFRI y la industria de la ciudad.
El sector C: muestra un sector de subcentralidad asociada al comercio
en los terrenos del ex aeropuerto de Cavancha y su prolongacin
producto de la presencia de la Universidad Arturo Prat y el distrito de
entreteniendo por la costa hacia el Sur y finalmente
El sector D: en el sector Sur de la ciudad, asociado al sector industrial
de Bajo Molle.
A partir de esta informacin es posible efectuar simulaciones acerca del uso

potencial de los suelos de la actual ciudad. Es decir, se puede simular un
escenario tendencial de uso del suelo, localizando las superficies y hogares
223
proyectados en el rea de estudio, para luego hipotetizar sobre el
comportamiento futuro del mercado inmobiliario.
En base a la existencia de proyectos programados de construccin de

viviendas y su localizacin, al que se le descuenta la demanda de uso total
proyectada, es posible suponer un escenario de tendencias. Para poder
asignar y distribuir el diferencial de los distintos usos proyectados, en
relacin con los hogares por estrato socioeconmico no localizados, a travs
de los proyectos, se definen tasas de priorizacin para cada zona de estudio
basndose en la relacin de varios parmetros42.
Esta informacin se asigna a las distintas zonas de la ciudad, para

determinar un ndice de Espacialidad43. Segn el resultado de este ndice,
se determin la prioridad que tiene cada zona para recibir la superficie
proyectada, para cada uno de los cortes temporales en los distintos usos,
con relacin a la tendencia que existe en cada zona, como as tambin al
Cupo o Cabida44.
El diferencial de superficie, se agreg a cada zona, a travs de los aos de

acuerdo al ndice de priorizacin.
Con respecto a la Educacin, slo se aument el nmero de matrculas en

aquellas zonas donde existan mayor probabilidad de desarrollo de
proyectos inmobiliarios o mayor densidad de poblacin proyectada.
A travs de estos procedimientos metodolgicos, se determin lo que capta

cada zona, del total del escenario global proyectado por cada uso.
A continuacin, en las siguientes Tablas, se presenta la informacin

obtenida por el estudio de SECTRA respecto del comportamiento de las
variables de usos no residenciales y residenciales, y su consideracin para
estructurar el escenario de tipo tendencial y sus correspondientes salidas
grficas, que se muestran en las respectivas figuras asociadas a cada Tabla
o grupo de Tablas.
42
La metodologa de localizacin utilizada por la SECTRA, consisti en conocer como informacin de base, los
siguientes aspectos:
Usos de suelo permitidos en las manzanas de rea de Estudio (obtenida del Nuevo Plan Regulador de
Iquique, 2005 y del Seccional de Alto Hospicio, Ao 2001).
Constructibilidad permitida por Manzana (obtenida del Nuevo Plan Regulador de Iquique, 2005 y del
Seccional de Alto Hospicio, Ao 2001).
Superficie Predial por Manzana (obtenida de la Situacin Base Urbana, especficamente de la base
grfica).
Superficie Construida por Manzana (obtenida de la Situacin Base Urbana).
Cupo por Manzana. (Diferencia entre Constructibilidad y superficie real construida).
Proyecciones globales de Usos de Suelo (Residencial y No Residenciales), a nivel de rea de estudio.
Proyectos programados por uso y corte en cada zona.
43
Se calcul este ndice de Especialidad (IE) por zona, para cada uno de los usos, en funcin de la
superficie construida que se observa segn la tendencia de cada zona en los ltimos 20 aos.
44
Se asignaron a las distintas zonas, en los distintos cortes temporales, los proyectos inmobiliarios
programados, detectados en reuniones con personas de los departamentos de Asesora Urbana y Direccin
de Obra de cada comuna. La diferencia entre la demanda (p. ej. total de hogares proyectados) y la oferta
programada (proyectos programados), se asigna mediante la priorizacin.
224
ZONA COMERCIO DELTA COMERCIO DELTA COMERCIO DELTA COMERCIO
2002 02-05 2005 05-10 2010 10-15 2015
1 7221 930 8151 1502 9652 1329 10982
2 23864 3073 26937 4102 31038 4274 35313
3 180433 23232 203665 30925 234590 32305 266895
4 6265 807 7072 1129 8201 1129 9330
5 4751 612 5363 856 6219 856 7076
6 0 0 0 0 0 0 0
7 246 32 278 44 322 44 366
8 40 5 45 7 52 7 60
9 50686 6526 57212 9137 66349 9137 75485
10 56723 7304 64027 10225 74252 10225 84476
11 54824 7059 61883 9883 71766 9883 81649
12 12886 1659 14545 2323 16868 2323 19191
13 13105 1687 14792 2362 17155 2362 19517
14 333 43 376 60 436 60 496
15 2717 350 3067 490 3557 490 4046
16 4597 592 5189 829 6018 829 6846
17 2501 322 2823 451 3274 451 3724
18 4551 586 5137 820 5957 820 6778
19 8301 1069 9370 1496 10866 1496 12363
20 14932 1923 16855 2692 19546 2692 22238
21 4365 562 4927 787 5714 787 6501
22 0 0 0 0 0 0 0
23 5583 719 6302 1006 7308 1006 8315
24 4024 518 4542 725 5267 725 5993
25 25856 3329 29185 4661 33846 4661 38507
26 343 44 387 62 449 62 511
27 0 0 0 0 0 0 0
28 5374 692 6066 969 7035 969 8003
29 15525 1999 17524 2799 20323 2799 23121
30 33468 4309 37777 6033 43810 6033 49843
31 4605 593 5198 830 6028 830 6858
32 8552 1101 9653 2042 11695 1610 13305
33 6988 900 7888 1260 9147 1260 10407
34 0 0 0 0 0 0 0
35 1618 208 1826 292 2118 292 2410
36 1527 197 1724 275 1999 275 2274
37 3478 448 3926 627 4553 627 5180
38 2907 374 3281 524 3805 524 4329
39 0 0 0 0 0 0 0
40 2845 366 3211 513 3724 513 4237
41 2029 261 2290 366 2656 366 3022
42 4970 640 5610 1996 7606 1047 8653
43 179 23 202 32 234 32 267
44 60 8 68 11 79 11 89
45 103 13 116 19 135 19 153
46 6051 779 6830 1091 7921 1091 9012
47 0 0 0 0 0 0 0
48 1014 428 1442 140 1582 485 2067
49 8774 3703 12477 335 12812 3925 16737
50 739 312 1051 800 1851 567 2418
51 3653 1542 5195 500 5695 1744 7439
52 749 316 1065 7600 8665 2654 11318
54 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0
Total 604355 82195 686550 115625 802175 115625 917800
Tabla N91: Distribucin de Uso Comercio, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 201545
45
En las tablas, las filas que se presentan con fondo gris, pertenecen a las zonas de la comuna de Alto
Hospicio.
225
Figura N58: Localizacin de Delta Uso Comercio, Aos 2005 al 2015, Escenario Contraste
226
ZONA SERVICIOS DELTA SERVICIOS DELTA SERVICIOS DELTA SERVICIOS
2002 02-05 2005 05-10 2010 10-15 2015
1 14472 2135 16607 1766 18373 2623 20996
2 11242 1659 12901 1149 14049 2006 16055
3 32465 4791 37256 4205 41460 5919 47379
4 2481 366 2847 474 3321 474 3795
5 13726 2025 15751 2623 18375 2623 20998
6 5898 870 6768 1127 7896 1127 9023
7 5155 761 5916 5985 11901 1699 13600
8 1123 166 1289 215 1503 215 1718
9 73283 10814 84096 14005 98102 14005 112107
10 25274 3729 29003 4830 33834 4830 38664
11 12474 1841 14315 2384 16699 2384 19083
12 1471 217 1688 281 1969 281 2250
13 3516 519 4035 672 4707 672 5379
14 0 0 0 0 0 0 0
15 10503 1550 12053 1007 13060 1865 14925
16 1025 151 1176 196 1372 196 1568
17 154 23 177 29 206 29 236
18 324 48 372 62 434 62 496
19 1553 229 1782 297 2079 297 2376
20 7913 1168 9081 1512 10593 1512 12105
21 8950 1321 10271 1710 11981 1710 13692
22 2002 295 2297 383 2680 383 3063
23 1248 184 1432 239 1671 239 1909
24 724 107 831 138 969 138 1108
25 1676 247 1923 320 2244 320 2564
26 37 5 42 7 50 7 57
27 125 18 143 24 167 24 191
28 1619 239 1858 309 2167 309 2477
29 5167 762 5929 987 6917 987 7904
30 4076 601 4677 779 5456 779 6235
31 535 79 614 102 716 102 818
32 1259 186 1445 241 1685 241 1926
33 2993 442 3435 572 4007 572 4578
34 0 0 0 0 0 0 0
35 123 18 141 24 165 24 188
36 26 4 30 5 35 5 40
37 727 107 834 139 973 139 1112
38 510 75 585 97 683 97 780
39 0 0 0 0 0 0 0
40 15 2 17 3 20 3 23
41 38 6 44 7 51 7 58
42 0 0 0 0 0 0 0
43 9 1 10 2 12 2 14
44 0 0 0 0 0 0 0
45 70 10 80 13 94 13 107
46 5862 865 6727 1120 7847 1120 8968
47 695 103 798 133 930 133 1063
48 1264 505 1769 265 2035 556 2591
49 1220 488 1708 2542 4250 1162 5412
50 2435 974 3409 582 3991 1091 5082
51 1838 735 2572 268 2840 776 3616
52 538 215 753 183 936 256 1192
54 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0
Total 269833 41656 311489 54016 365505 54016 419521
Tabla N92: Distribucin de Uso Servicios, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015
227
Figura N59: Localizacin de Delta Uso Servicios, Aos 2005 al 2015, Escenario Tendencial
228
ZONA INDUSTRIA DELTA INDUSTRIA DELTA INDUSTRIA DELTA INDUSTRIA
2002 02-05 2005 05-10 2010 10-15 2015
1 68766 2721 71487 4009 75496 4009 79505
2 32991 1305 34296 1923 36220 1923 38143
3 9614 380 9995 560 10555 560 11115
4 1122 44 1166 65 1232 65 1297
5 3308 131 3439 193 3632 193 3825
6 0 0 0 0 0 0 0
7 439 17 456 26 482 26 508
8 0 0 0 0 0 0 0
9 688 27 715 40 755 40 795
10 1577 62 1639 92 1731 92 1823
11 1418 56 1474 83 1557 83 1639
12 1005 40 1045 59 1103 59 1162
13 2588 102 2690 151 2841 151 2992
14 180 7 187 10 198 10 208
15 3950 156 4106 230 4337 230 4567
16 320 13 333 19 351 19 370
17 0 0 0 0 0 0 0
18 154 6 160 9 169 9 178
19 446 18 464 26 490 26 516
20 1007 40 1047 59 1105 59 1164
21 0 0 0 0 0 0 0
22 0 0 0 0 0 0 0
23 888 35 923 52 975 52 1027
24 0 0 0 0 0 0 0
25 21 1 22 1 23 1 24
26 0 0 0 0 0 0 0
27 0 0 0 0 0 0 0
28 361 14 375 21 396 21 417
29 204 8 212 12 224 12 236
30 0 0 0 0 0 0 0
31 46 0 46 0 46 0 46
32 215 9 224 13 236 13 249
33 0 0 0 0 0 0 0
34 0 0 0 0 0 0 0
35 0 0 0 0 0 0 0
36 0 0 0 0 0 0 0
37 386 17 403 25 428 25 453
38 0 0 0 0 0 0 0
39 0 0 0 0 0 0 0
40 0 0 0 0 0 0 0
41 0 0 0 0 0 0 0
42 0 0 0 0 0 0 0
43 0 0 0 0 0 0 0
44 0 0 0 0 0 0 0
45 0 0 0 0 0 0 0
46 9029 357 9386 526 9913 526 10439
47 7022 278 7300 409 7709 409 8119
48 0 0 0 0 0 0 0
49 205 83 288 131 419 131 550
50 3947 1598 5546 4024 9570 4524 14094
51 7540 3053 10593 3321 13914 2821 16735
52 1431 579 2011 915 2925 915 3840
54 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0
Total 160868 11160 172028 17004 189032 17004 206036
Tabla N93: Distribucin de Uso Industrias, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015
229
Figura N60: Escenario Tendencial, Localizacin de Delta Uso Industrial, Aos 2005 al 2015.
230
ZONA BODEGAS DELTA BODEGAS DELTA BODEGAS DELTA BODEGAS
2002 02-05 2005 05-10 2010 10-15 2015
1 77729 18223 95952 24038 119990 24038 144027
2 86665 20318 106983 26801 133784 26801 160585
3 232840 54588 287428 72006 359434 72006 431440
4 5606 1314 6920 1734 8654 1734 10388
5 9495 2226 11721 2936 14657 2936 17594
6 838 196 1035 259 1294 259 1553
7 11391 2671 14062 3523 17584 3523 21107
8 32 8 40 10 49 10 59
9 5652 1325 6977 1748 8725 1748 10473
10 12858 3014 15872 3976 19849 3976 23825
11 8744 2050 10794 2704 13498 2704 16202
12 5743 1346 7089 1776 8865 1776 10641
13 3327 780 4107 1029 5136 1029 6165
14 584 137 721 181 902 181 1082
15 3068 719 3787 949 4736 949 5685
16 1137 267 1404 352 1755 352 2107
17 135 32 167 42 208 42 250
18 1405 329 1734 434 2169 434 2603
19 2518 590 3108 779 3887 779 4666
20 5324 1248 6572 1646 8219 1646 9865
21 1066 250 1316 330 1646 330 1975
22 1 0 1 0 1 0 2
23 3130 734 3864 968 4832 968 5800
24 422 99 521 131 651 131 782
25 5150 1207 6357 1593 7950 1593 9543
26 0 0 0 0 0 0 0
27 0 0 0 0 0 0 0
28 1414 332 1746 437 2183 437 2620
29 2551 598 3149 789 3938 789 4727
30 878 206 1084 272 1355 272 1627
31 1628 0 1628 0 1628 0 1628
32 869 204 1073 269 1341 269 1610
33 2225 522 2747 688 3435 688 4123
34 0 0 0 0 0 0 0
35 137 32 169 42 211 42 254
36 177 41 218 55 273 55 328
37 198 46 244 61 306 61 367
38 1312 308 1620 406 2025 406 2431
39 0 0 0 0 0 0 0
40 749 176 925 232 1156 232 1388
41 472 111 583 146 729 146 875
42 39 9 48 12 60 12 72
43 292 69 361 90 451 90 541
44 7 2 9 2 11 2 13
45 308 72 380 95 475 95 570
46 9353 2574 11928 3396 15324 3396 18719
47 1230 288 1518 380 1899 380 2279
48 348 112 460 184 644 184 828
49 3820 1233 5053 2017 7071 2017 9088
50 1440 465 1905 761 2667 761 3427
51 4917 1587 6504 2596 9100 2596 11696
52 678 219 897 358 1255 358 1613
54 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0
Total 519902 122879 642781 163231 806012 163231 969243
Tabla N 94: Distribucin de Uso Bodegas, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015
231
ZONA SALUD DELTA SALUD DELTA SALUD DELTA SALUD
2002 02-05 2005 05-10 2010 10-15 2015
1 0 0 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0 0 0 0
3 0 0 0 0 0 0 0
4 0 0 0 0 0 0 0
5 690 189 879 192 1071 192 1264
6 370 101 471 103 575 103 678
7 0 0 0 0 0 0 0
8 0 0 0 0 0 0 0
9 3974 1090 5064 2007 7071 1107 8177
10 0 0 0 0 0 0 0
11 3215 882 4097 895 4992 895 5887
12 0 0 0 0 0 0 0
13 73 20 93 20 113 20 134
14 41546 11392 52938 9871 62808 11571 74381
15 0 0 0 0 0 0 0
16 128 35 163 36 199 36 234
17 0 0 0 0 0 0 0
18 0 0 0 0 0 0 0
19 0 0 0 0 0 0 0
20 7584 2080 9663 2112 11776 2112 13888
21 0 0 0 0 0 0 0
22 0 0 0 0 0 0 0
23 0 0 0 0 0 0 0
24 0 0 0 0 0 0 0
25 0 0 0 0 0 0 0
26 0 0 0 0 0 0 0
27 0 0 0 0 0 0 0
28 233 64 297 65 362 65 427
29 1709 469 2178 476 2654 476 3130
30 0 0 0 0 0 0 0
31 30 8 38 8 47 8 55
32 454 124 578 126 705 126 831
33 517 142 659 144 803 144 947
34 0 0 0 0 0 0 0
35 0 0 0 0 0 0 0
36 0 0 0 0 0 0 0
37 1121 307 1428 312 1741 312 2053
38 761 209 970 1012 1981 212 2194
39 0 0 0 0 0 0 0
40 0 0 0 0 0 0 0
41 0 0 0 0 0 0 0
42 0 0 0 0 0 0 0
43 0 0 0 0 0 0 0
44 0 0 0 0 0 0 0
45 0 0 0 0 0 0 0
46 21 6 27 6 33 6 38
47 0 0 0 0 0 0 0
48 346 175 521 223 743 223 966
49 1456 736 2192 737 2928 937 3865
50 0 0 0 0 0 0 0
51 0 0 0 0 0 0 0
52 1350 682 2032 1069 3101 869 3969
54 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0
Total 65578 18710 84288 19415 103703 19415 123118
Tabla N95: Distribucin de Uso Salud, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015
232
ZONA MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC MATRIC
BAS MED SUP BAS MED SUP BAS MED SUP BAS MED SUP
2004 2004 2004 2005 2005 2005 2010 2010 2010 2015 2015 2015
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 925 169 0 924 172 0 828 192 0 748 192 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 1236 1479 0 1235 1508 0 1106 1684 0 1000 1677 0
10 507 0 0 507 0 0 454 0 0 410 0 0
11 1979 368 0 1978 375 0 1771 419 0 1601 417 0
12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 370 222 0 370 226 0 331 253 0 299 252 0
14 912 65 0 911 66 0 816 74 0 738 74 0
15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
16 354 296 0 354 302 0 317 337 0 286 336 0
17 70 0 0 70 0 0 63 0 0 57 0 0
18 1125 0 0 1124 0 0 1007 0 0 910 0 0
19 1622 514 0 1621 524 0 1452 585 0 1312 583 0
20 2400 2106 0 2399 2147 0 2148 2397 0 1941 2387 0
21 899 3248 363 898 3312 382 805 3697 493 727 3682 636
22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
23 542 0 0 542 0 0 485 0 0 438 0 0
24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
25 793 0 0 793 0 0 710 0 0 641 0 0
26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
29 1604 0 0 1603 0 0 1436 0 0 1297 0 0
30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
32 0 0 892 0 0 939 0 0 1211 0 0 1562
33 1216 1142 2164 1215 1164 2277 1088 1300 2937 983 1295 3789
34 264 97 0 264 99 0 236 110 0 213 110 0
35 1605 0 0 1604 0 0 1436 0 0 1298 0 0
36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
37 865 334 0 865 341 0 774 380 0 700 379 0
38 350 148 0 350 151 0 313 168 0 283 168 0
39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
40 79 0 0 79 0 0 71 0 0 64 0 0
41 1502 0 0 1501 0 0 1344 0 0 1215 0 0
42 741 137 0 741 140 0 663 156 0 599 155 0
43 748 341 0 748 348 0 669 388 0 605 387 0
44 653 394 1298 653 402 1366 584 449 1762 528 447 2273
45 0 0 175 0 0 184 0 0 238 0 0 306
46 545 693 490 545 707 515 488 789 665 441 786 858
47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
48 2682 505 0 2801 536 0 3403 850 0 3797 1072 0
49 4388 665 0 4582 706 0 5568 1120 0 6212 1411 0
50 3303 947 0 3449 1006 0 4191 1594 0 4676 2010 0
51 640 1506 0 668 1600 0 812 2536 0 906 3195 0
52 756 0 0 789 0 0 959 0 0 1070 0 0
54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 35675 15376 5382 36183 15832 5663 36328 19478 7306 35995 21015 9424
Tabla N 96: Distribucin de Uso Educacin, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015
233
ZONA TOT HOG HOG HOG TOT HOG HOG HOG TOT HOG HOG HOG TOT HOG HOG HOG
HOG BAJ MED ALT HOG BAJ MED ALT HOG BAJ MED ALT HOG BAJ MED ALT
02 02 02 02 05 05 05 05 10 10 10 10 15 15 15 15
1 2 2 0 0 2 2 0 0 2 2 0 0 2 2 0 0
2 4 3 1 0 4 3 1 0 5 3 1 0 5 3 1 0
3 24 13 11 0 27 14 12 0 28 15 13 0 28 15 13 0
4 2298 1375 905 18 2318 1087 1113 118 2362 858 1234 270 2362 488 1234 640
5 792 127 557 108 876 141 616 119 912 146 641 124 912 96 641 174
6 4 0 4 0 4 0 4 0 5 0 5 0 5 0 5 0
7 9 5 4 0 10 6 4 0 60 34 27 0 110 61 49 0
8 470 38 352 80 520 42 389 89 541 44 405 92 541 44 405 92
9 1064 276 635 153 1177 305 703 169 1225 318 731 176 1225 218 531 476
10 818 392 395 31 906 434 438 34 943 252 455 236 943 152 305 486
11 884 367 468 49 978 406 518 54 1018 423 539 56 1018 223 439 356
12 1380 717 634 29 1527 693 701 132 1539 499 707 333 1539 299 607 633
13 1252 545 641 66 1385 403 809 173 1442 319 842 280 1462 174 754 534
14 444 178 212 54 491 197 235 60 511 105 244 162 511 55 244 212
15 115 36 70 9 355 111 216 28 370 116 225 29 370 116 225 29
16 839 289 492 58 928 320 544 64 966 333 567 67 966 333 567 67
17 965 541 396 28 1068 599 438 31 1081 406 444 231 1081 206 444 431
18 1281 607 616 58 1417 672 682 64 1425 375 585 465 1425 275 585 565
19 1330 492 746 92 1473 545 826 102 1483 320 832 331 1483 220 832 431
20 1511 309 919 283 1672 342 1017 313 1690 346 778 567 1690 346 778 567
21 198 37 111 50 219 41 123 55 228 43 128 58 228 43 128 58
22 30 6 9 15 30 6 9 15 31 6 9 16 31 6 9 16
23 1542 507 888 147 1705 561 982 163 1775 383 1022 369 1775 183 1022 569
24 2178 994 1024 160 2310 854 1186 270 2354 556 1073 725 2354 356 1073 925
25 1363 744 591 28 1508 723 654 131 1540 438 668 434 1540 238 668 634
26 411 232 177 2 455 257 196 2 473 117 204 152 473 117 204 152
27 7 1 4 2 8 1 4 2 8 1 5 2 8 1 5 2
28 3542 1299 2009 234 3809 1031 2277 502 3863 646 2209 1009 3863 446 1809 1609
29 3148 1087 1709 352 3390 871 1740 779 3428 480 1760 1188 3428 380 1460 1588
30 565 60 349 156 725 77 448 200 806 86 498 222 988 105 610 273
31 263 10 98 155 364 14 136 215 379 4 91 283 379 4 91 283
32 145 1 62 82 159 1 68 90 166 1 31 134 166 1 31 134
33 2056 288 1332 436 2275 319 1224 732 2368 232 1274 862 2550 99 1372 1079
34 5 2 3 0 6 2 3 0 6 2 3 0 6 2 3 0
35 1306 297 811 198 1446 229 898 319 1455 100 903 451 1455 100 904 451
36 2989 1258 1627 104 3305 891 1999 415 3360 506 2032 822 3360 306 1882 1172
37 1037 60 556 421 1147 66 615 466 1174 68 630 477 1174 68 630 477
38 736 24 331 381 813 27 366 421 846 28 381 438 846 28 381 438
39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
40 251 4 44 203 278 4 49 224 289 5 51 233 289 5 51 234
41 2545 317 1636 592 2816 351 1660 805 2841 252 1676 913 2841 102 1676 1063
42 1812 387 1263 162 2005 428 1368 209 2017 281 1376 360 2017 181 1113 723
43 602 12 314 276 667 13 348 306 1074 20 560 494 1074 10 360 704
44 141 3 95 43 156 3 105 48 162 3 109 50 162 3 109 50
45 525 7 346 172 582 8 383 190 606 8 399 198 606 8 399 198
46 149 29 81 39 295 57 160 77 397 77 216 104 397 7 166 224
47 127 35 59 34 141 39 64 38 446 123 205 119 446 73 154 219
48 2490 1252 1209 29 3428 1324 1777 328 4488 1033 2726 730 5706 813 3465 1428
49 4763 2738 1962 63 6558 3070 3201 286 8585 2519 4191 1876 10915 2202 5328 3385
50 1173 720 436 17 1615 791 600 223 2114 536 1136 442 2688 382 1444 862
51 2186 1642 534 10 3010 1735 1061 213 3940 2271 1389 279 5009 1888 1766 1355
52 2644 2278 366 0 3640 3137 504 0 4766 2634 1363 769 6059 2208 2006 1845
54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 56415 22643 28094 5679 66006 23252 33477 9275 73592 18373 37590 17628 80510 13692 38978 27840
Tabla N 97: Distribucin de Uso Hogares, Escenario Tendencial, Aos 2005, 2010 y 2015.
234
Figura N 61: Escenario Tendencial, Localizacin de Delta Uso Hogares, Aos 2005 al 2015.
235
1
2 3
4
5
6 8 9
7 11
14 10
12 13 15
16
17
20
22 18
23
21
24
25 26
27
SIMBOLOGIA
Ao 2005
Ao 2010
XX Zona EOD
XX N Proyecto
Figura N62: Ubicacin de los Proyectos Urbanos Programados
236
2.3.7.4 Plan Regulador
El Plan Regulador Comunal de Iquique es el instrumento de planificacin que

establece las normas sobre usos de suelo, de edificacin, de urbanizacin,
del rea urbana de la ciudad de Iquique y en general, el proceso de
desarrollo urbano de dicha rea.
El Plan Regulador actual, data del ao 1981. Sin embargo, desde ese ao a
la fecha se han realizado una serie de modificaciones al Plan Regulador
original las que se mencionan a continuacin.
MATERIA FECHA APROBACION ESTADO

Cerro Dragn 03-02-1984 Vigente
E-1 Mosquitos - Cabezal Norte 18-05-1984 Vigente
Pennsula de Cavancha 04-12-1987 Vigente
Seccional Sur de Iquique 20-05-1997 Vigente
Modifica Resolucin N 11 afecta, de 1997 26-10-2005 Vigente
Enmienda Plan Seccional Sur, Plan
Seccional Borde Costero, Sub Zona A-2 14-03-2007 Vigente
Tabla N 98: Modificaciones al Plan Regulador de Iquique Fuente: Elaboracin Propia basado en
informacin de MINVU.
El rea urbana de la ciudad de Iquique se divide en los sectores que se

presentan en el siguiente cuadro, actualizados de acuerdo a las
modificaciones antes mencionadas.
SECTOR A EL COLORADO
Subsector A-1 Barrio Industrial
Subsector A-2 Zofri
SECTOR B BARRIO NORTE
Subsector B-1 rea Restriccin - Regimientos
Subsector B-2 Cantera Alto Colorado
Subsector B-3 Estacin La Puntilla
Subsector B-4 rea Restriccin Recinto Naval
Subsector B-5 Baha
Subsector B-6 rea Restriccin - Puerto
SECTOR C ORIENTE
Subsector C-1 Pueblo Nuevo
SECTOR D CENTRO
Subsector D-1 Plaza Prat
Subsector D-2 Balmaceda
SECTOR E POBLACIONES
Subsector E-1 Mosquito Cabezal Norte
Subsector E-2 Cerro Dragn
SECTOR F CAVANCHA
Subsector F-2 Playa Balneario
SECTOR G BARRIO SUR
Subsector G-1 Centro Playa Brava
Subsector G-2 Playa Brava
Tabla N 99: Sectorizacin del rea Urbana de Iquique. Fuente: Elaboracin Propia basado en
Plan Regulador Actual
237
Estos sectores y subsectores tienen diversos usos de acuerdo al sector
correspondiente, estos se describen a continuacin.
a. SECTOR A EL COLORADO
Subsector A-1
Usos Permitidos: Equipamiento de Comercio y Servicios Pblicos y

Privados; Actividades productivas inofensivas y molestas; espacios
pblicos; reas verdes.
Usos Prohibidos: Residencial, actividades productivas peligrosas,

insalubres o contaminantes, equipamientos de las clases no
mencionadas como permitidos.
Subsector A-2 Zofri
Usos Permitidos: Equipamiento de todas las clases; actividad

productiva inofensiva; espacio pblico, reas verdes.
Usos Prohibidos: Residencial, actividad productiva molesta, peligrosa y

contaminante.
b. SECTOR B BARRIO NORTE
Subsector B-1 rea Restriccin - Regimientos
Esta zona corresponde a territorios sujetos a disposiciones de las Fuerzas

Armadas de Chile.
Subsector B-2 Cantera Alto Colorado
Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases;

actividad productiva inofensiva, espacio pblico; reas verdes.
Usos Prohibidos: Actividad productiva molesta, peligrosa y

contaminante.
Subsector B-3 Estacin La Puntilla

espacio pblico; reas verdes.
Usos Prohibidos: Actividades productivos.
Subsector B-4 rea Restriccin Recinto Naval
Esta zona corresponde a territorios sujetos a disposiciones de las

Fuerzas Armadas de Chile.
238
Subsector B-5 Baha
Usos Permitidos: reas verdes; equipamiento Hs.ta un 10% del

subsector. Espacio pblico. Sujeto a proyecto urbano especfico aprobado
por la D.O.M. y equipamiento de servicios complementarios.
Usos Prohibidos: Residencial, equipamiento de comercio y servicios

pblicos y privados; actividad productiva.
Subsector B-6 rea Restriccin Puerto
Parte de este subsector corresponde a territorios sujetos a disposiciones

de las Fuerzas Armadas de Chile y parte a Recinto Portuario que se rige
segn sus propias normas.
c. SECTOR C ORIENTE
Subsector C-1 Pueblo Nuevo

actividad productiva inofensiva; espacio pblico; reas verdes.

contaminante.
d. SECTOR D CENTRO
Subsector D-1 Plaza Prat

actividad productiva inofensiva; espacio pblico; reas verdes.

contaminante.
Subsector D-2 Balmaceda

Usos Prohibidos: Actividad productiva.
e. SECTOR E POBLACIONES
Subsector E-1 Mosquito Cabezal Norte

actividad productiva inofensiva, espacio pblico; reas verdes.
239
contaminante.
Subsector E-2 Cerro Dragn

Usos Prohibidos: Actividades productivas molesta, peligrosa y

contaminante.
f. SECTOR F CAVANCHA
Subsector F-2 Playa Balneario
Usos Permitidos: reas verdes de uso pblico; equipamiento

recreacional y deportivo, comercio (turismo)
Usos Prohibidos: Vivienda e industria
g. SECTOR G BARRIO SUR
Subsector G-1 Centro Playa Brava
Usos Permitidos: Residencial; equipamientos de todas las clases;

actividad productiva inofensiva; espacio pblico; reas verdes

contaminante.
Subsector G-2 Playa Brava
Usos Permitidos: Equipamiento de esparcimiento complementarios al

uso de parque; espacio pblico; reas verdes.
Usos Prohibidos: Residencial, equipamiento no mencionado como

permitido, actividad productiva.
El acelerado proceso de crecimiento y expansin que ha experimentado la

ciudad en todas las facetas de su desarrollo ha generado presiones sobre las
definiciones establecidas en dicho plan, lo que ha requerido ir adecundolo
para ajustarlo a dichas demandas.
A pesar de estas modificaciones que se han efectuado al Plan Regulador de

la comuna de Iquique, es necesario actualizarlo integralmente para generar
un ordenamiento territorial pertinente y prospectivo. Es por esto, que la
Municipalidad de Iquique consciente de la necesidad de establecer un
ordenamiento territorial ha iniciado un proceso de licitacin para actualizar
este instrumento.
240
2.3.8 Asistencia y Desarrollo Social y Comunitario
2.3.8.1 Caracterizacin de la poblacin en condiciones de

marginalidad o pobreza.
En la comuna de Iquique, la poblacin en situacin de marginalidad, segn

los resultados de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN
2006, a nivel regional y Provincial es la siguiente:
Pobreza no Total
Comuna - Provincia - Regin Indigencia No pobres
indigente pobreza
IQUIQUE 1,2% 6,2% 7,4% 92,6%
ALTO HOSPICIO 4,7% 17,3% 22,0% 78,0%
Provincia de IQUIQUE 2,3% 9,5% 11,8% 88,2%
POZO ALMONTE 0,2% 5,9% 6,1% 93,9%
CAMIA 3,5% 12,5% 16,0% 84,0%
COLCHANE 24,1% 26,8% 50,9% 49,1%
HUARA 4,2% 9,4% 13,6% 86,4%
PICA 3,8% 6,6% 10,4% 89,6%
Provincia de TAMARUGAL 3,2% 8,0% 11,2% 88,8%
Regin de TARAPAC 2,3% 9,4% 11,8% 88,2%
Tabla N 100: Distribucin de la Poblacin en Condiciones de Pobreza - I Regin Fuente: CASEN
2006.
De la Tabla N 100, se puede desprender que, de entre las 7 comunas que

componen administrativamente la I Regin de Tarapac, la comuna de
Iquique, se ubica en el 6 lugar, (en una jerarqua decreciente), respecto
del porcentaje de poblacin en condiciones de pobreza. (Total Pobres
equivale a la indigencia ms la Pobreza no Indigente), Y ello, ya que slo
posee un 7,4% del total de su poblacin en condiciones de pobreza.
Correlativamente, la poblacin No Pobre alcanza al 92,6%.
Iquique solo es superada por la comuna de Pozo Almonte, ya que la

poblacin en condiciones de pobreza de esta comuna alcanza al 6,1%. En
cambio, la comuna que concentra el mayor porcentaje de su poblacin en
condiciones de pobreza, es Colchane con un 50,9%.
En trminos estadsticos, la comuna de Iquique, posee un -4,4% (menos)

de poblacin en condiciones de pobreza, respecto del total regional y
provincial, que es de un 11,8%., respectivamente.
Por otro lado, el comportamiento o evolucin de la poblacin en condiciones

de pobreza, entre los Aos 2003 y 2006, segn CASEN 2003 v/s CASEN
2006, es la siguiente:
241
.
Pobres no
Pobres Indigentes No pobres
indigentes
Comuna
2003 2006 2003 2006 2003 2006
Iquique 0,9 1,2 6,7 6,2 92,4 92,6
Alto Hospicio 4,3% 4,7% 24,2% 17,3% 71,5% 78,0%
Pozo 3,2% 0,2% 15,8% 5,9% 81,0% 93,9%
Camia 17,4% 3,5% 19,9% 12,5% 62,7% 84,0%
Colchane 35,8% 24,1% 22,6% 26,8% 41,7% 49,1%
Huara 12,2% 4,2% 19,1% 9,4% 68,7% 86,4%
Pica 3,2% 3,8% 20,4% 6,6% 76,4% 89,6%
Distrito 2 2,3% 2,4% 12,2% 9,4% 85,4% 88,3%
Regin * 2,3% 2,4% 12,2% 9,4% 85,4% 88,3%
Pas 4,7 3,2 14,0 10,5 81,3 86,3
Tabla N 101: Distribucin de la Poblacin en Condiciones de Pobreza - I Regin Fuente:
Ministerio de Planificacin, (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
(*):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Los
Ros y Los Lagos corresponden a una estimacin, basada en la informacin comunal resumida de
acuerdo a la actual divisin territorial que presentan estas regiones. Esta estimacin se realiz con
el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a travs del tiempo.
En trminos especficos, la poblacin Indigente, al ao 2006, haba

aumentado en un 0,3% y la poblacin No Indigente, se habra reducido en
un 0,5%.
En trminos generales, la comuna de Iquique, entre ambos periodos,

aument su poblacin No Pobre en slo un 0,2%.
Un aspecto necesario de consignar, es el dato que seala que la poblacin

No Pobre de la comuna de Iquique (92,6%), es estadsticamente superior al
porcentaje regional (88,3%) y nacional (86,3%), es decir, en la comuna,
existe menos poblacin en condiciones de pobreza, respecto a la regin y al
pas.
242
2.3.8.2 Otros indicadores socioeconmicos relevantes
2.3.8.2.1 Hogares en situacin de pobreza
Respecto de los Hogares en Situacin de P obreza, las Encuestas CASEN

2003-2006, sealan lo siguiente:
Pobres Pobres no
No pobres
Indigentes indigentes
Comuna
2003 2006 2003 2006 2003 2006
Iquique 0,5 1,6 5,4 4,4 94,1 94,0
Alto Hospicio 2,9% 3,8% 17,7% 13,2% 79,4% 83,0%
Pozo 3,4% 0,7% 12,2% 4,8% 84,4% 94,5%
Camia 11,3% 2,8% 15,2% 8,9% 73,5% 88,4%
Colchane 23,5% 18,7% 17,6% 15,9% 58,9% 65,4%
Huara 7,7% 2,0% 13,2% 5,0% 79,1% 93,1%
Pica 3,1% 1,8% 16,3% 4,8% 80,7% 93,5%
Distrito 2 1,6% 2,3% 9,5% 6,7% 88,9% 91,0%
Regin * 1,6% 2,3% 9,5% 6,7% 88,9% 91,0%
Pas 3,9 2,7 11,4 8,5 84,7 88,7
Tabla N102: Hogares en situacin de Pobreza - I Regin. Fuente: Ministerio de Planificacin,
(MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
La Tabla precedente, permite inferir estadsticamente, que en el ao

2006, en Iquique, el 94,0% estaba constituido por los hogares No
Pobres, existiendo slo un 6% de hogares en Situacin de Pobreza, lo
cual supera de manera positiva en un 3,0% (91,0%) a la regin y en un
5,3% (88,7%) al total pas.
2.3.8.2.2 Poblacin ocupada, desocupada e inactivos, aos

20032006
Poblacin Poblacin Poblacin

Comuna Ocupada Desocupada Inactiva
2003 2006 2003 2006 2003 2006
Iquique 59.156 63.329 5.370 7.055 55.051 65.603
Alto Hospicio 23.838 27.450 2.522 3.139 17.217 20.261
Pozo Almonte 3.618 4.588 280 288 2.880 3.451
Camia 540 427 16 4 259 275
Colchane 448 407 28 24 396 395
Huara 964 1.299 59 44 698 728
Pica 1.304 2.375 175 186 1.221 2.090
Distrito 2 89.868 99.875 8.450 10.740 77.722 92.803
Regin* 89.868 99.875 8.450 10.740 77.722 92.803
Pas 5.994.56 6.578.325 643.977 519.357 4.995.46 5.288.175
Tabla N103: Evolucin de la Poblacin Ocupada, Desocupada e Inactivos - I Regin. Fuente:
Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
acuerdo a la actual divisin territorial que presentan estas regiones. Esta estimacin se realiz
con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a travs del tiempo.
Como se observa en la Tabla N 103, la poblacin ocupada en Iquique,

tuvo incremento significativo en el periodo, aunque tambin lo hizo la
poblacin desocupada. Ms concretamente la ocupacin subi en 7%;
mientras que la desocupacin subi en 30% en el periodo. No obstante
243
en trminos absolutos, la diferencia real es que por cada cuatro nuevos
ocupados existi un desocupado.
2.3.8.2.3 Tasas de ocupados, desocupados y participacin

laboral, aos 20032006
Tasa de Tasa de Tasa de

Comuna Ocupacin Desocupacin Participacin
2003 2006 2003 2006 2003 2006
Iquique 49,47 46,57 8,32 10,02 53,96 51,76
Alto Hospicio 54,70 53,98 9,57 10,26 60,49 60,16
Pozo Almonte 53,38 55,10 7,18 5,91 57,51 58,56
Camia 66,26 49,27 2,88 5,57 68,22 52,18
Colchane 51,38 62,72 5,88 3,28 54,59 64,85
Huara 56,01 60,48 5,77 0,93 59,44 61,05
Pica 48,30 51,06 11,83 7,26 54,78 55,06
Distrito 2 51,05 49,10 8,59 9,71 55,85 54,38
Regin * 51,05 49,10 8,59 9,71 55,85 54,38
Pas 51,53 53,11 9,70 7,32 57,06 57,30
Tabla N 104: Evolucin de las Tasas de Ocupados, Desocupados y Participacin Laboral - I
Regin. Fuente: Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
acuerdo a la actual divisin territorial que presentan estas regiones. Esta estimacin se realiz
con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a travs del tiempo.
2.3.8.2.4 Ingreso real promedio de los hogares. Aos 2003 y

2006.*
Ingreso promedio de los hogares en pesos a noviembre de cada ao
Ingreso Subsidios Ingreso

Comun 2003 2006 2003 2006 2003 2006
Iquique 888.092 724.078 5.094 3.441 893.187 727.519
Alto Hospicio 414.697 516.892 7.475 5.885 422.171 522.777
Pozo Almonte 439.471 640.168 8.613 6.743 448.083 646.911
Camia 248.484 334.729 19.833 17.639 268.317 352.368
Colchane 133.075 393.287 32.153 25.427 165.227 418.714
Huara 236.606 311.304 14.014 8.107 250.621 319.411
Pica 383.531 501.545 11.982 8.366 395.513 509.911
Distrito 2 712.235 651.507 6.408 4.591 718.643 656.098
Regin ** 712.235 651.507 6.408 4.591 718.643 656.098
Pas 664.199 699.364 7.254 8.291 671.453 707.655
Tabla N 105: Evolucin del Ingreso Real Promedio de los Hogares - I Regin. Fuente: Ministerio
de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
(*) Los valores estn en moneda constante a julio de 2009.
(**):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Los
acuerdo a la actual divisin territorial que presentan estas regiones. Esta estimacin se realiz con
el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a travs del tiempo.
244
Comuna 2003 2006 Diferencia en $ Diferencia %
Iquique 893.187 727.519 -165.668 -18,5
Alto Hospicio 422.171 522.777 100.606 23,8
Pozo Almonte 448.083 646.911 198.828 44,4
Camia 268.317 352.368 84.051 31,3
Colchane 165.227 418.714 253.487 153,4
Huara 250.621 319.411 68.790 27,4
Pica 395.513 509.911 114.398 28,9
Distrito 2 718.643 656.098 -62.545 -8,7
Regin 718.643 656.098 -62.545 -8,7
Pas 671.453 707.655 36.202 5,4
Tabla N 106: Evolucin del Ingreso Monetario Ao 2003 v/s Ao 2006 - I Regin. Fuente:
Elaboracin propia.
De las Tablas 105 y 106 se desprende que en el ao 2006, el Ingreso

Monetario en la comuna de Iquique, se redujo en cerca de $ 165.668
pesos, lo que representa un 18,5% menos en relacin al ao 2003.
Iquique fue la nica comuna que experimento, esta reduccin

significativa de los ingresos monetarios, respecto de las otras comunas
que componen la Regin.
Este comportamiento negativo, tambin se ve expresada en la relacin:

ComunaPas, ya que a nivel nacional, el ingreso monetario aumento en
cerca de un 5,4%.
Es decir la diferencia relativa de la comuna para alcanzar el promedio

nacional, es de cerca de los 23,9 puntos porcentuales.
2.3.1.2.5 Hogares segn condicin de hacinamiento, aos 2003 y

2006
Con hacinamiento Sin hacinamiento

Comuna 2003 2006 2003 2006
Iquique 10,4% 9,3% 89,6% 90,8%
Alto Hospicio 24,3% 26,4% 75,7% 73,6%
Pozo Almonte 25,2% 14,6% 74,8% 85,4%
Camia 34,0% 33,9% 66,0% 66,1%
Colchane 46,2% 44,0% 53,8% 56,0%
Huara 20,1% 25,1% 80,0% 75,0%
Pica 16,6% 15,8% 83,4% 84,3%
Distrito 2 15,5% 14,6% 84,5% 85,4%
Regin * 15,5% 14,6% 84,5% 85,4%
Pas 13,3% 11,2% 87,8% 88,8%
Tabla N107: Evolucin de la Condicin de Hacinamiento Ao 2003 v/s Ao 2006 - I Regin.
Fuente: Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
(*):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac,
Los Ros y Los Lagos corresponden a una estimacin, basada en la informacin comunal
resumida de acuerdo a la actual divisin territorial que presentan estas regiones. Esta
estimacin se realiz con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a travs del
tiempo.
La Tabla precedente, permite concluir que en la comuna de Iquique,

exista al ao 2006, un 9,3% de Hogares en condiciones de
245
hacinamiento, estableciendo una reduccin porcentual en cerca de
1,10%.
Comparativamente, el porcentaje comunal de hacinamiento es

concretamente inferior respecto del nivel regional (14,6%) y nacional
(11,2%).
2.3.8.3 Sistema municipal de proteccin social
El Sistema de Proteccin Social de la Direccin de Desarrollo Comunitario de

la Municipalidad de Iquique, est compuesta por las siguientes reas e
instrumentos de apoyo para la proteccin social:
2.3.8.3.1 Oficina Asistencial Fondos de Apoyo
El departamento asistencial, desarrolla su accionar en todo aquello que

se relacione con el otorgamiento de asistencia social y/o paliativa a la
poblacin ms vulnerable de la comuna de Iquique; esto por encontrarse
en situacin de pobreza y/o riego social, con lo cual, requieren de
intervencin o apoyo. Dicha accin social se implementa mediante el
anlisis in situ que realiza un asistente social, el cual establece las
necesidades del grupo social o familiar carenciado y define la factibilidad
y magnitud del apoyo requerido.
Para estos efectos, el Departamento Asistencial, desarrolla tres

programas:
Fondo Asistencia Social:
El Fondo de Asistencia Social, es un programa destinado a la compra de

alimentos, medicamentos, pasajes, tiles escolares, y servicios
funerarios, entre otros. Los recursos son distribuidos a los beneficiarios
que requieren de dicha asistencia, ya sea, por demanda espontnea o a
travs de solicitud escrita a alcalda.
246
Cantidad de beneficiarios de Fondo Asistencial
Social entre los aos 2005 y 2008.
N Beneficiarios
35000
30000
25000
20000
Aos
15000
10000
5000
0
2005 2006 2007 2008
Aos
Grfico N 42: Beneficiarios del Fondo Social, Aos 2005 al 2008. Fuente: DIDECO-
I. Municipalidad e Iquique
Fondo Asistencial de Salud:
El Fondo Asistencial de Salud, es un programa destinado a la compra de

medicamentos de alto costo, drogas para quimioterapia, exmenes no
cubiertos por el servicio de salud o de alto costo, financiamientos de
pasajes areos, alojamiento, alimentacin y movilizacin en caso de
salud graves trasladados a otra ciudad para tratamientos especializados,
aporte de copago de cirugas de alto costo, aporte a la diferencia de
valor de prtesis otorgadas por FONADIS a beneficiarios discapacitados,
compra de insumos y equipos para asistencia y tratamiento de estados
de postracin, amnea, obesidad mrbida y otras que no sean provistas
por el servicio de salud u otra institucin. Estos fondos estn a
destinados a personas naturales, en estado manifiesta de asistencia, que
efecta la solicitud, ya sea por escrito a la autoridad o por demanda
espontnea.
Fondo Asistencial de Emergencia:
El Fondo Asistencial de Emergencia es un programa destinado a la

compra de materiales de construccin, adems de, literas, colchonetas y
frazadas, para hacer frente a la atencin de personas afectadas por
fenmenos naturales, ya sean, climticos, ssmicos, incendios, y casos
catalogados como de precarias condiciones de habitabilidad. Segn
informe de gestin municipal del ao 2009, el total de beneficiados fue
de 3.805 personas. La asignacin de estos recursos se efecta a
personas naturales damnificadas por los fenmenos anteriormente
descritos, y a aquellas que acrediten su deficiente condicin habitacional.
Durante el ao 2009, la Municipalidad de Iquique, otorg asistencia a

cerca de 2.000 personas, cuyo desglose por tipos de ayudas es la
siguiente:
247
Grfico N 43: Tipos de Ayudas otorgadas por el Fondo Asistencial de Emergencia Ao
2009.Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin DIDECO.
El Grfico N 43, muestra que la principal demanda de la poblacin en

condiciones de vulnerabilidad o pobreza, es la de vveres y en segundo
lugar, la de medicamentos.
Grfico N44: Tipos de Fondos para las Ayudas otorgadas por la Oficina Asistencial (DIDECO) -
Ao 2009 Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin DIDECO.
248
2.3.8.3.3 Oficina de Proteccin Social:
La oficina de asistencia social, aparte de las funciones de gestin de los

fondos antes mencionados, tambin es la encargada, tal como su
nombre lo, indica, de asistir a la poblacin ms vulnerable dentro de la
comuna de Iquique, mediante la ayuda que los programas Chile Crece
Contigo, Vnculos y las oficinas de Pensiones, Subsidios y de la Ficha de
Proteccin Social.
A continuacin se describe la funcin de cada uno de los programas y

oficinas para conocer su funcionamiento.
Ficha de proteccin social (FPS).
Es la encargada de asumir el liderazgo tcnico y la fiscalizacin, tanto del

proceso de levantamiento, como del ingreso de la informacin al Sistema
Computacional, de los antecedentes que se recogen en terreno y de las
familias mediante la nueva Ficha de Proteccin Social.
El sujeto de anlisis de la FPS es la Familia, y no la vivienda como lo era

en la Encuesta CAS
Categoras Fichas Total Ao

N de Fichas Solicitadas 19.200
N de Fichas Aplicadas Primera Vez 10.000
N de Fichas Actualizadas 3.888
N de Fichas Vigentes 29.000
Tabla N 108: Ficha Proteccin Social Ao 2008. Fuente: DIDECO I. Municipalidad de
Iquique.
La Ficha de Proteccin Social, estructurada en formato encuesta y

elaborada por el MIDEPLAN, permite identificar a las familias vulnerables
de un determinado territorio, cuyo resultado estadstico es la
estratificacin de las familias expresados en puntajes.
La Ficha de Proteccin Social, es un instrumento relativamente nuevo y

que reemplaz a la antigua Ficha CAS; en s, mide los recursos
econmicos, las necesidades de las familias y los riesgos que enfrentan,
permitiendo su estratificacin socioeconmica.
En concreto la Ficha de Proteccin Social (FPS) es una encuesta que

utiliza el Estado para determinar quines pueden acceder a las
prestaciones o beneficios sociales que entrega tales como subsidios,
bonos, pensiones, atencin mdica y otros.
Mide la vulnerabilidad de una familia o el riesgo de estar o caer en

situacin de pobreza. Se considera que una familia es ms vulnerable
cuando en el hogar hay embarazadas, lactantes o nios pequeos y
estudiantes; ningn o slo un adulto tiene un trabajo estable; hay
personas mayores de 60 aos; alguno de sus integrantes est postrado y
requiere de otro integrante que lo cuide y por lo tanto ste no puede
249
trabajar. Tambin se considera ms vulnerable, si los adultos no han
terminado su educacin bsica y media.
La Ficha de Proteccin Social (FPS) registra:
Las caractersticas socioeconmicas de la familia, expresadas como

los ingresos econmicos que recibe.
Las condiciones del grupo familiar: nmero de integrantes,
parentesco y edades, niveles de educacin de cada integrante,
condiciones de salud y enfermedades, situacin laboral, ingresos
permanentes, que permiten determinar la capacidad generadora de
ingresos y el ndice de necesidades del hogar.
La vivienda: propiedad, cuntos viven en el hogar, de qu tamao es
la vivienda y cuntas habitaciones tiene.
No interesan los bienes con que cuenta el hogar, tales como: televisores,
equipos de msica o vehculos motorizados.
Cada familia encuestada recibe un puntaje de acuerdo a sus

caractersticas y con ese puntaje postula a los distintos beneficios o
asistencia que entrega el Estado.
El puntaje obtenido puede estar en un rango de 2.000 a 20.000 puntos.

Las familias que obtienen menos de 8.500 puntos estn en el grupo del
20% ms vulnerable. Las que obtienen menos de 11.734 puntos estn
en el grupo del 40% menos vulnerable.
Programa Chile Crece Contigo:
Es el Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia, denominado

Chile Crece Contigo, y est destinado cubrir a nias y nios desde la
gestacin hasta que cumplen cuatro aos de vida. Su principal objetivo
es la generacin y articulacin de mecanismos de apoyo para ellos y sus
familias, especialmente aquellos que se encuentran dentro del 40% de
mayor vulnerabilidad, de acuerdo a la Ficha de Proteccin Social (FPS).
El programa nace a partir la poltica social nacional, la cual es

intermediada por los Gobiernos Regionales, e implementada por los
Municipios. Este Sistema fue creado el ao 2006 por el Gobierno de
Chile, correspondindole cumplir roles fundamentales, a los Ministerios
de Planificacin, de Salud, Educacin y Trabajo. Roles tales como:
atencin de obstetra, y coordinacin del programa, entre otros. En las
regiones, este Programa queda en mano de las respectivas SEREMIS.
Tanto la gestante como su bebe son incorporados automticamente al

sistema, al asistir al consultorio al primer examen o control del prenatal.
De ah en adelante, hasta que los nios y/o nias cumplan 4 aos e
ingresen a pre-knder, permanecen acogidos a las ofertas universales de
salud, tanto para la gestante como para su hija o hijo.
Es importante destacar que en la comuna de Iquique, el programa se

encuentra suscrito a la organizacin de la Red Comunal de Proteccin
Social, en la cual participan entre otras, las siguientes entidades,
250
coordinadas por la Municipalidad: SECOPLAC, CORMUDESI, los 4
Consultorios, JUNJI, INTEGRA, la oficina de Discapacidad, OMIL, el
programa Puente, Ficha de Proteccin Social, y Subsidio Familiar (SUF).
El programa Chile Crece Contigo de Iquique, cuenta con alrededor de

3.000 ingresos, los cuales se han llevado a cabo a travs de la primera
atencin prenatal en la salud primaria.
Programa Vnculo:
El programa Vnculo tiene como objetivo, asegurar que las personas

mayores de 65 aos, en condiciones de vulnerabilidad, cuenten con
subsidios garantizados, y accedan en forma preferente a un conjunto de
prestaciones sociales pertinentes a sus necesidades, como tambin, que
estn integradas a la red comunitaria de proteccin social.
Para la ejecucin del Programa, el Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN)

ha determinado la cantidad de 88 personas mayores de 65 aos, como
beneficiarios en la Comuna de Iquique, las cuales seleccionadas a travs
de la Ficha de Proteccin Social.
Como se trata de un Programa inserto en Chile Solidario, existe una

permanente coordinacin con MIDEPLAN, entidad responsable en materia
de transferencias de recursos, supervisin y sistemas de informacin
social. Por otra parte SENAME se encarga de la asistencia tcnica de la
metodologa de intervencin.
Pensiones Asistenciales (PASIS):
Las pensiones son un aporte en dinero dirigido a aquellas personas ms

vulnerables de la comuna de Iquique, las cuales son seleccionados de
acuerdo al puntaje obtenido de la Ficha de Proteccin Social.
Existen varios tipos de pensiones de acuerdo a la edad del beneficiario y

al puntaje en la Ficha de Proteccin Social:
De 1 a 18 aos, para apoyar principalmente problemas de discapacidad

mental.
De 18 a 65 aos, para apoyar principalmente problemas de discapacidad

total, pero a un 50% del monto del tramo anterior. Mayores de 65 aos,
todas las personas son beneficiarias.
A continuacin se presenta un Grfico (N 45) que muestra la cantidad

de pensiones entregadas entre los aos 2005 y 2008.
251
Grfico N 45: Numero de Pensiones entregadas durante los ltimos 4 aos (PASIS) Fuente:
DIDECO-I. Municipalidad de Iquique
2.3.8.3.4 Subsidios:
Este subsidio est destinado a ayudar a las familias ms vulnerables de

la comuna, con el pago de las cuentas del agua, cuyo valor es
descontado de la boleta mensual. Son beneficiarios los que cumplen con
el requisito de contar con el puntaje de la Ficha de Proteccin Social, y
corresponde a las personas que tengan un puntaje inferior a 11.734
puntos.
Se otorga por un periodo de 3 aos mensualmente, de acuerdo a los

siguientes tramos:
El primer tramo corresponde al 50% del valor de 15 m3 de agua.

El segundo tramo corresponde al 75% del valor de 15 m3 de agua.
El tercer tramo corresponde al 100% del valor de 15 m3 de agua.
A continuacin, se muestran la cantidad de subsidios de agua potable

entregados a la comunidad durante los ltimos cuatro aos:
AOS Subsidios entregados de agua potable

Tramo I Tramo II Tramo III
2005 246 2307 9
2006 171 973 51
2007 2501 5934 37
2008 1028 2522 28
Total 3946 11736 125
Tabla N 109: Subsidios de Agua Potable, Ao 2005 al Ao 2008. Fuente: DIDECO-I.

Municipalidad de Iquique
252
Grfico N 46: Subsidios de Agua Potable, Fuente: DIDECO-I. Municipalidad de Iquique
2.3.8.3.5 Oficina Programas Sociales:
En la Oficina de Programas Sociales, se desarrollan distintos programas

que cuentan con financiamiento, tanto de nivel central como municipal,
dependiendo del origen de ste.
Los programas son:
Oficina de La Mujer:
Es un programa creado con la finalidad de acercar a las mujeres a las

distintas redes existentes en la comunidad y el municipio, as como
tambin, entregar talleres, servicios y capacitaciones, con una visin
integradora, buscando una mejora en la calidad de vida de las
beneficiarias.
La oficina de la mujer, atiende a mujeres entre los 18 y 59 aos

aproximadamente, adems del grupo de transgneros. Para ser
beneficiarias de este programa, las mujeres deben tener residencia en
Iquique, sin importar su estado civil, pueden o no tener hijos o cargas
familiares, adems, el puntaje en la Ficha de Proteccin Social no es
excluyente.
Durante el ao 2007, la Oficina de la mujer contaba aproximadamente

con 300 mujeres inscritas.
Una de las actividades colaterales de este programa, fue la realizacin de

un proceso de seleccin de 250 mujeres que constituyen hoy da el
Programa Jefas de Hogar
253
Este programa consiste en capacitar laborablemente a las mujeres en los
siguientes talleres:
Gastronoma
Cortinaje
Peluquera
Danza
Artesana
Guitarra
Corte Confeccin.
La Oficina de la Mujer, en coordinacin con la Corporacin Municipal de

Desarrollo Social de Iquique (CORMUDESI), cogestiona los siguientes
servicios:
Servicio Dental, en coordinacin con la CORMUDESI, donde los dentistas

atienden en sus consultas privadas.
Seminarios, Congresos y charlas, realizados por la oficina de la mujer u
otra institucin con temas relevantes para la mujer.
Nivelacin escolar.
Bsqueda de empleo, a travs de la OMIL
Cupos de capacitacin SENCE, a travs de la OMIL, entre otras.
Oficina VIH Positivo:
El programa de VIH Positivo, consiste en, desarrollar actividades e

informar a la poblacin, respecto de prevenir, disminuir y evitar la
adquisicin del virus VIH/SIDA en mujeres, hombre, nios y
adolescentes, y ello, realizando actividades que apunten a mejorar la
calidad y cobertura de atencin, recurriendo al principio de
confidencialidad, orientacin, difusin de las Enfermedades de
Transmisin Sexual (ETS) e Infecciones de Transmisin Sexual (ITS),
desarrollando campaas de prevencin, consejera,y atencin
psicolgica, entre otras.
El programa tiene como misin, realizar un trabajo preventivo primario y

secundario, y de promocin de la salud sexual y reproductiva en usuarios
y/o usuarias de los Programas Sociales de la DIDECO: Juvenil,
Discapacidad, Adulto Mayor y Mujer, como tambin en personas que
viven con VIH/SIDA.
Dentro de los beneficios otorgados por el programa se consideran las

siguientes acciones:
Otorgar orientacin acerca del VIH/SIDA, a las personas interesadas,

basados en la prevencin primaria y secundaria46.
Derivar a los enfermos a otras instituciones pertenecientes a la red.
46
Primaria: personas que no viven con VIH POSITIVO/SIDA. Secundaria: personas notificadas con VIH
POSITIVO/SIDA.
254
Facilitar el acceso a los servicios y beneficios que otorga el municipio,
tales como la aplicacin de la Ficha de Proteccin Social, Subsidios de
agua potable, alimentos, material de construccin, medicamentos
Entregar Apoyo psicosocial a personas que se encuentran viviendo con
VIH Positivo y a sus familiares.
Otorgar Charlas y talleres informativos en temas atingentes al
programa.
Oficina Adulto Mayor:
La Oficina del Adulto Mayor, tiene como funcin, atender y orientar a los
adultos mayores en sus distintas necesidades asistenciales, sociales e
informativas en general. A su vez, promueve la incorporacin a clubes y
organizaciones para propiciar su participacin social activa.
Esto ha permitido la generacin de clubes de adulto mayor, siendo el

municipio a travs de la oficina del adulto quien debe atender y/o
gestionar las distintas demandas de estas organizaciones funcionales.
Dentro de los beneficios otorgados por la oficina de Adulto Mayor, se

encuentran:
Talleres Recreativos, culturales, tcnicos y deportivos: dentro de los

cuales se encuentran; artesana, gimnasia, folklore, tai-chi, masajes
y Coro
Viajes en bus Municipal a distintas localidades dentro y fuera del
pas.
Apoyo a fiestas de Aniversarios de los clubes.
Asistencia social personalizada.
Participacin a eventos masivos
Para que una persona pueda optar a estos beneficios, debe tener 60
aos cumplidos, ser integrante de algn club de adulto mayor y tener
residencia en la comuna de Iquique.
Dentro de los ltimos aos, la oficina del Adulto Mayor ha tenido un

crecimiento muy considerable, de acuerdo a la cantidad de clubes
asociados. Durante el ao 2007, la oficina contaba con 87 clubes; el ao
2008 la cifra subi a 96, y hoy en da en la comuna se cuenta con 107
Clubes de Adultos Mayores que en total agrupan a una poblacin
aproximada de 3.000 socios.
La oficina del Adulto Mayor adems, ejecuta proyectos cuyo

financiamiento proviene de fuentes de nivel central o sectorial, tales
como:
Del SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor), se ejecut un

proyecto de Viaje a las Caletas con Adultos Mayores.
255
Proyecto de Literatura adjudicado por FNDR con el 2% destinado a
cultura.
Oficina de la Discapacidad:
La Oficina de la Discapacidad tiene como objetivo, colaborar en la

integracin e inclusin de las personas con discapacidad a la sociedad,
potenciando el bienestar del individuo, buscando alternativas para
mejorar la calidad de vida individual, facilitando la autonoma de las
personas con discapacidad, mediante la entrega de ayudas tcnicas y
capacitacin laboral.
Por otro lado, la oficina adems, busca sensibilizar a la comunidad sobre

el fenmeno de la discapacidad, mediante el trabajo en redes y en los
distintos niveles de la sociedad, fortaleciendo a las organizaciones
existentes que trabajan o representan a las personas con algn tipo de
discapacidad. Tambin colabora en la gestin para acceder a los servicios
ofrecidos por servicios pblicos, en especial del Servicio Nacional de la
Discapacidad dependiente del MIDEPLAN.
Dentro de la categorizacin de discapacitados estn aquellas personas

que cuentan con deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales, congnitas
o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con
independencia de la causa que las hubiera originado, y que vean
obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o
de integracin social.
Los tipos de discapacidad que se consideran son:
Psquicas
Mentales
Sensoriales
Fsicas
La Oficina de Discapacidad tiene como principales funciones:
Proveer atencin asistencial, mediante insumos ortopdicos,

orientacin en la red y derivacin y apoyo para la obtencin de
beneficios.
Intervencin comunitaria en apoyo a o los proyectos de las
organizaciones y actividades.
Capacitar en diversas reas laborales de inters.
Adems, otorga beneficios como:
Entrega de formularios para la obtencin de carnet de discapacidad.

Entrega de ayudas tcnicas de bajo costo (sillas de ruedas, bastones
ortopdicos, andadores ortopdicos), en calidad de prstamo.
Colaborar con las organizaciones de discapacitados que pretenden
solicitar algunos servicios a la municipalidad, para sus actividades
anuales y proyectos sociales.
256
Ejecucin de talleres laborales y sociales, tales como: braille, lenguaje de
seas, movilidad y orientacin computacional, elaboracin y evaluacin
de proyectos, desarrollo personal, etc.
Realizacin de seminarios, donde se imparten informacin sobre la nueva

ley de discapacidad (19.284), la reforma previsional, las instituciones
que trabajan el tema de la discapacidad, adems de las mltiples
actividades recreativas, educativas y promocionales.
En la actualidad la oficina posee un registro con un total de 114

beneficiarios.
Programa CONACE-PREVIENE:
El Programa CONACE-Previene de la Municipal de Iquique, es el

Programa Comunal de Prevencin de Drogas generado a partir del
Convenio suscrito entre el Ministerio del Interior (a travs de CONACE
(Consejo Nacional de Control de Estupefacientes)) y la Ilustre
Municipalidad de Iquique el ao 2001.
El Programa se encuentra inserto dentro de la Estructura Municipal,

dependiendo de la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y sus
lineamientos tcnicos son entregados por CONACE NACIONAL.
El rol de este programa, es implementar la Estrategia Nacional de

Prevencin a nivel comunal a travs del contacto directo con personas,
comunidades, instituciones y organizaciones de la sociedad.
Para desarrollar esta labor, el Programa CONACE Previene, desarrolla

diferentes acciones preventivas en los siguientes mbitos:
Familia.
Educacin.
Desarrollo Comunitario.
Laboral.
Tratamiento y Rehabilitacin.
Prevencin selectiva.
Comunicaciones.
Control.
Adems de los distintos mbitos y programas, el CONACE Previene, a

nivel institucional, coordina y participa en diferentes redes de la comuna,
con lo cual se busca dar mayor efectividad al trabajo en torno a la
problemtica con drogas.
Algunas de las redes ms importantes son:
Mesa de Prevencin de Iquique.

Mesa de Orientadores de Establecimientos Municipales.
Mesa de Orientadores de Establecimientos Particular Subvencionados
Mesa de Estudiantes de Iquique
Consejo Comunal plan de seguridad pblica
Comit Comunal Vida Chile
257
Consejos Consultivos y comisiones mixtas Consultorios de Atencin
Primaria de Salud (APS).
Las acciones preventivas que desarrolla el Programa, se ejecutan desde

la perspectiva de la prevencin universal, por lo tanto, no existe un
nmero determinado de beneficiarios.
Dentro de las tareas principales que realiza el programa estn las

siguientes:
Implementacin del plan comunal de prevencin del consumo de

drogas.
Implementacin de dispositivos de bajo umbral con personas en
situacin de calle con consumo problemtico de drogas.
Implementacin de proyecto de prevencin selectiva en dos caletas del
borde costero.
Implementacin de estrategia de atencin socioeducativa para
personas con baja motivacin al tratamiento.
Oficina de apoyo a vctimas de violencia intrafamiliar:
El programa de atencin a vctimas de violencia intrafamiliar, contempla

dos ejes de trabajo.
En primer lugar, est la prevencin primaria y secundaria, la cual tiene

como objetivo, promover cambios en la construccin de relaciones entre
hombres y mujeres desde el enfoque de gnero, tendientes hacia
relaciones igualitarias basadas en la justicia, la paridad, la valoracin
mutua y el respeto; todo ello, a travs del reforzamiento de actitudes,
comportamientos, patrones culturales y formas de convivencia familiar
no violentas, que favorezcan la construccin de una sociedad
democrtica, incorporando la realidad local.
En segundo lugar, se trabaja en la prevencin terciaria, esto es,

contribuir al proceso reparatorio de las mujeres que han sufrido violencia
de gnero, mediante la entrega de apoyo especializado, lo que implica
atencin social, psicolgica y orientacin legal, mediante una
intervencin multidisciplinaria.
La meta planificada para el programa en su primer ao (2008) fue de 50

usuarias ingresadas para la atencin especializada; al trmino del ao se
contabilizaron 104 usuarias efectivamente atendidas. En el ao 2009, al
cumplirse el segundo ao del programa, la meta planificada fue de 70
usuarias ingresadas, sin embargo el registro alcanz a un total de 116
usuarias atendidas.
Programa abriendo puertas:
El programa Abriendo Puertas nace del convenio entre la Municipalidad

de Iquique y el Ministerio del Interior, y plantea la necesidad de realizar
una intervencin psicolgica a nios y nias desde los 6 aos hasta los
13 aos y 11 meses, que presenten comportamientos violentos, que
258
pueden ser asociados a conductas delictuales, como desrdenes,
lesiones, hurtos, robos, entre otros.
Este tipo de intervenciones tienen como objetivo: promover y apoyar el

desarrollo personal de los nios y nias que manifiestan conductas
violentas, conductas que puedan ser calificadas o relacionadas a hechos
que revisten carcter de delitos, a travs de intervencin profesional
psicosocial integral.
Adems, promueve y facilita el proceso de socializacin e integracin

familiar y comunitaria, incentivando a la comunidad en la insercin de los
nios y nias con problemas conductuales. Todo esto conlleva a
participar en la prevencin de la conducta delictiva, propiciando las
condiciones para el desarrollo de la autonoma progresiva de los nios y
nias adolescentes de acuerdo a su etapa evolutiva.
Otra de las labores del Programa Abriendo Puertas, es la difusin de la

nueva Ley de Responsabilidad Penal Adolescente N 20.084, entre los
Centros de Padres y Alumnos de los Colegios Municipalizados, como
tambin en las organizaciones sociales, culturales y deportivas de la
comuna.
Para lograr exitosamente los objetivos planteados en el Programa

Abriendo Puertas, se utilizan 4 niveles de intervencin:
Intervencin Individual: considera las necesidades especficas; se

debe generar estrategias de proteccin y apoyo psicosocial, para
problemticas puntuales de nias y nios.
Intervencin Familiar: trabajo especfico de insercin y
fortalecimiento familiar, con el compromiso de, al menos un adulto
responsable.
Intervencin Grupal: actividades grupales, de carcter formativo,
recreativo, cultural o deportivo, destinadas facilitar la integracin al
programa, tanto de nios, nias y adolescentes, y favorecer el
desarrollo de sus competencias sociales.
Vinculacin de Redes: acciones dirigidas a la insercin comunitaria y
trabajo en red, donde se propicie la vinculacin de nios, nias y
adolescentes, junto a sus familias, con servicios que le otorguen la
solucin a sus necesidades y el desarrollo de sus derechos.
Oficina proteccin de derechos de infancia (OPD):
La Oficina de Proteccin de Derecho de Infancia y Adolescencia, OPD, es

una instancia definida por Ley N20.032 de Subvenciones de SENAME,
que provee atencin ambulatoria de carcter local, destinada a realizar
acciones encaminadas a otorgar proteccin integral de los derechos de
los nios, nias y/o adolescentes, contribuyendo a la generacin de
condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento y respeto de
los derechos de la infancia.
Dentro de las funciones de la oficina OPD, est la de generar instancias

para que los nios, nias y jvenes realicen actividades en relacin a la
temtica de la proteccin infantil. Para ello, la OPD cuenta con el equipo
259
de voluntariado, que est constituido por jvenes entre los 13 y 17 aos,
los que realizan actividades como:
Charlas educativas.
Colaboracin con instituciones relacionadas con la infancia.
Talleres recreacionales
Ayuda Social
Entre otras.
Tambin, para el logro de los objetivos, la OPD ha implementado las

siguientes acciones:
Playa de los nios: es una jornada donde cientos de nios y nias de

Iquique disfrutan de una entretenida maana recreativa en Playa
Cavancha, frente al Casino de Iquique.
Club Infantil Intercultural: es una agrupacin donde los nios y nias
participan conociendo sus derechos, compartiendo con entretenidos
juegos, y una colacin, junto a sus monitores, cuyas actividades son
realizadas en la pastoral de la ciudad de Iquique.
La OPD, cuenta con una batera amplia de actividades que realiza

durante todo el ao.
Adems, la OPD presta asesora y ayuda psicolgica, cuando un nio o

nia lo requiere, siempre manteniendo privacidad del afectado o
afectada, con el fin de prestar la mayor cantidad de ayuda y por sobre
todo, hacer prevalecer los derechos infantiles.
MES Vigentes Ingresos Egresos Total

Enero 83 39 48 74
Febrero 74 40 37 77
Marzo 77 41 40 78
Abril 78 41 40 79
Mayo 69 41 68 62
Junio 62 41 21 83
Julio 83 40 33 90
Agosto 90 40 36 94
Septiembre 94 40 41 93
Octubre 93 40 39 94
Novienbre 94 40 17 118
Diciembre 118 41 80 79
TOTAL 484
Tabla N 110: Resumen de Atencin Mensual rea Proteccin, Ao 2009. Fuente: DIDECO-I.
La Tabla N 110 anterior es un resumen mensual del rea de Proteccin

de la OPD.
Esta rea tiene la meta institucional de ingresar anualmente 480

situaciones de vulneracin de derechos en nios, nias y adolescentes
260
de la comuna de Iquique es decir, un promedio de 40 atenciones nuevas
mensuales.
En los ltimos 12 meses de trabajo del ao 2009, la OPD ingreso 484

situaciones nuevas obteniendo el 100% de los logros establecidos en la
planificacin anual, superando en un 98% a lo obtenido durante el ao
2008.
Oficina juvenil:
La Oficina Juvenil, o de la Juventud, nace de la preocupacin constante

de la Municipalidad de Iquique por promover y fomentar la participacin
social, el desarrollo de habilidades y competencias culturales, artsticas y
laborales de la juventud Iquiquea, trabajando con todos los sectores de
la comunidad, ya sean organizaciones funcionales ligadas a la juventud,
juntas vecinales y la comunidad en general en sus ms variadas
expresiones.
La oficina tiene como objetivo, potenciar la actividad artstica, deportiva,

cultural y social de la comuna, a travs de la participacin juvenil, en los
diferentes sectores de la comuna.
Se destacan las siguientes actividades de la Oficina Juvenil:
Concurso de Iniciativas Juveniles: tiene como objetivo crear iniciativas

que incentiven la participacin y/o reinsercin social, artstica, cultural,
deportiva y de emprendimiento, de los jvenes Iquiqueos. Dichas
iniciativas tienen una compensacin en dinero, a fin de potenciar y
ayudar el nacimiento y/o desarrollo de la actividad.
Las iniciativas financiadas fueron las siguientes:
o Taller de Reciclado Construyendo un Mundo Mejor.

o La Capoeira Moviendo a Iquique.
o Taller Preventivo Cuando hayamos un Buen Porqu
o Taller Laboral Renacer.
o Generacin de Talleres de Mueblera
o Amasando Futuro
o Integrando a nuestros jvenes a travs de la Msica
o Jvenes Estampado Empleos
o Salud bajo el agua
o Organizacin Actividades Deportivas en Juntas Vecinales
o Proyecto Juvenil sobre Trabajos de Verano
o Proyecto de Graffiti Arte y Cultura Urbana
Preuniversitario Gratuito: este preuniversitario tiene como objetivo,

brindar un apoyo a todos aquellos jvenes que desean continuar con
estudios de nivel superior y que no cuentan con las condiciones
econmicas suficientes para cursar un preuniversitario en instituciones
privadas.
261
Para acceder a este beneficio, el o la postulante debe cumplir con los
siguientes requisitos:
o Estudiantes cursando de 4 Medio en algn colegio municipalizado.

o Ficha de Proteccin Social con puntaje inferior a 8.500 puntos.
o Nota mnima ponderada de 5.0 en los aos anteriores.
o En el caso de haber egresado, edad mxima de 24 aos.
o Fotocopia Carnet de Identidad.
En la actualidad, el preuniversitario, cuenta con cerca de 120

beneficiarios, los cuales esperan acceder a la educacin superior el
prximo ao.
Talleres Comunitarios: los talleres comunitarios, tienen como objetivo

acercar a los jvenes a diferentes reas del quehacer social, tal como:
o Globoflexia
o Pintura
o Maquillaje
o Batucada
o Artesana
o Teatro
o Liderazgo Juvenil
o Guitarra
o Folklore
o Msica Instrumental
o Computacin.
o Reciclado, entre otros.
El Ingreso a estos talleres se efecta por intermedio de las Juntas

Vecinales, Agrupaciones y/o instituciones de la Comuna. En el ao 2007,
participaron un total de 228 jvenes y el ao 2008 aument a 619
jvenes.
Campaas y seminarios temticos: estas campaas y seminarios,

permiten ayudar e informar a los jvenes a cerca de diversos temas:
o Campaa de Prevencin de Accidentes Automovilsticos

o Campaa Antibulliyng47
o Apoyo Organizaciones Comunitarias: Se otorga apoyo de gestin y

de insumos a las Organizaciones Comunales y Juveniles
47
Bullying derivado del ingls que quiere decir Intimidacin
262
2.3.8.3.5.10 Programa Puente:
El trabajo desarrollado por la Ilustre Municipalidad de Iquique, a

travs del Programa Puente, entrada al Sistema Chile Solidario, se
encuentra orientado a mejorar la calidad de vida de las personas que
se encuentran en situacin de vulnerabilidad en la Comuna de
Iquique.
El Apoyo Familiar ejecuta un rol de Apoyo Psicosocial a las familias y

deriva a las familias ingresadas al Sistema del Programa con la Red
Social a nivel Comunal.
A travs del Programa Puente se ha logrado la integracin social de

las familias con otros organismos pblicos; tambin se ha facilitado
el acceso de recursos de tipo asistencial mediante la entrega de
vveres, material de construccin, literas con una cobertura total de
las familias activas integrantes del programa.
En relacin a la aplicacin de la metodologa de los Apoyos

Familiares, stos tuvieron en el ao 2009, una cobertura de 190
familias, las cuales son visitadas en forma semanal, quincenal,
mensual, bimensual, trimensual, continuando con la etapa de
seguimiento despus de cumplir 24 meses de intervencin
psicosocial. La etapa clmine, es el egreso simple o exitoso, con una
ficha final (actualizacin y revisin de la 53 condiciones mnimas para
acceder al sistema chile solidario) en sus hogares., vinculndolos
con los beneficios vigentes de las redes sociales, precisando la
importancia de la derivacin de los integrantes de la familia a la
OMIL. As mismo, se debe destacar la eficiente coordinacin con el
Departamento de Organizaciones Comunitarias, donde las familias
pertenecientes al programa han sido abordadas en su totalidad por
los profesionales de dicha rea, contribuyendo a mejorar su
condicin de vulnerabilidad social.
En la actualidad, los Apoyos se encuentran ingresando una nueva

cobertura anual, la cual debe completar un porcentaje importante de
las familias elegibles. Esta cobertura fue designada por Mideplan a
travs de nominas enviadas por correo electrnico segn orden de
prelacin y cumpliendo con los tres perfiles nuevos de las familias:
Adulto MayorDiscapacidad-Mujer Jefa de Hogar. Por lo tanto la
intervencin Psicosocial de las familias es evaluada a partir del fiel
cumplimiento de las 53 condiciones mnimas abordadas a partir de
las siete dimensiones que a continuacin se sealan:
Identificacin
Ingreso
Salud
Dinmica Familiar
Educacin y
Habitabilidad.
263
El Programa Puente se orienta a potenciar la autonoma y la
autogestin de las familias que se encuentran en situacin de,
extrema pobreza, riesgo social, etc., cumpliendo un rol destacado el
Apoyo Familiar, el que debe motivar y crear estrategias para que las
familias generen un cambio de la situacin inicial en el transcurso de
los 24 meses de intervencin, cuya trascendencia depender de la
disposicin de las familias para movilizarse y trabajar en funcin de
sus propias necesidades y proyecciones, con el fin ltimo de ayudar a
mejorar su calidad de vida.
2.3.8.3.5.11 Oficina Municipal de Intermediacin Laboral

(OMIL):
La Oficina Municipal de Intermediacin laboral (OMIL), tiene por

misin, establecer una coordinacin entre la oferta y la demanda de
trabajo que se da en la comuna de Iquique, gestionando la bsqueda
activa de empleo en sus diversos oficios y profesiones.
Dentro de sus actividades estn:
Facilitar la posibilidad de insercin laboral

Informar sobre cursos de capacitacin
Informar sobre disponibilidad de puesto de trabajos
Contactar a quienes buscan empleo con las empresas que
necesitan personal
Informar y derivar a beneficiarios a programas de apoyo para el
trabajo independiente o micro emprendimientos.
Las personas que pueden inscribirse en la OMIL, son aquellas que no

poseen oficio, tcnicos y profesionales, cesantes o quienes buscan
trabajo por primera vez, personas que se encuentran trabajando y
que desean cambiar de empleo o actividad ocupacional y personas
interesada en optar a cursos de capacitacin.
A partir del ao 2009 la Oficina de Intermediacin Laboral de la

Municipalidad de Iquique comenz a realizar una feria laboral cuyo
objetivo fue abordar el desempleo y la falta de oportunidades de
trabajo mediante la difusin e implementacin de polticas
especiales; en esta actividad, tambin participa el Servicio de
Capacitacin y Empleo, SENCE. La gestin de la OMIL se expresa en
la siguiente Tabla:
264
Gestin OMIL Total Certificaciones
Aos
Programas 2005 2006 2007 2008
Inscritos en OMIL 3373 1621 1997 1267
Cesantes certificados por 1054 496 1198 866
por seguro cesantia
Insercin laboral 266 588 525 662
Capacitacin 480 758 549 96
Becas individuales a 248 1636 80 80
beneficiarios seg. cesantia
Cesantes certificados por 270 103 150 255
por seguro cesantia
Tabla N111 : Resumen de Atencin OMIL, Ao 2005 Ao 2008. Fuente: DIDECO-I.

2.3.8.4 Vivienda
La distribucin de los hogares de la comuna de Iquique, segn condicin

de saneamiento de las viviendas es la siguiente:
Aceptable Deficitario
Comuna 2003 2006 2003 2006
Iquique 98,5% 98,8% 1,5% 1,2%
Alto Hospicio 77,4% 98,4% 22,6% 1,6%
Pozo Almonte 77,9% 83,5% 22,2% 16,5%
Camia 31,5% 41,3% 68,5% 58,7%
Colchane 5,1% 27,8% 94,9% 72,2%
Huara 36,9% 38,9% 63,1% 61,1%
Pica 91,5% 94,0% 8,5% 6,0%
Distrito 2 89,9% 96,4% 10,1% 3,6%
Regin * 89,9% 96,4% 10,1% 3,6%
Pas 87,8% 91,2% 12,2% 8,8%
Tabla N 112: Comparacin de Hogares segn Condicin de Saneamiento, entre el Ao 2003 y el
Ao 2006. Fuente: Ministerio de Planificacin, (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.
(*):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota,
Tarapac, Los Ros y Los Lagos corresponden a una estimacin, basada en la informacin
comunal resumida de acuerdo a la actual divisin territorial que presentan estas regiones. Esta
estimacin se realiz con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a travs del
tiempo.
La Tabla N 112, que compara los Hogares segn condicin de saneamiento,

entre los aos 2003 v/s 2006, indica que la condicin de aceptable aumento
en un 0,3%.
La misma Tabla tambin permite decir que en trminos comparativos con

las otras comunas de la regin, Iquique, en el ao 2006, posee la mejor
condicin de aceptabilidad, o en otros trminos, de hogares con un
saneamiento aceptable, esto con un 98,8%, siendo deficitario en solo un
1,2%.
A modo de definicin del concepto de saneamiento, la Encuesta CASEN

2006, con respecto a este ndice, seala que, ste ndice considera que
cuando el agua llega directamente por caera dentro de la vivienda, califica
como aceptable, aun cuando su origen sea pozo, noria, ro o vertiente. Esto,
265
al considerar que la infraestructura necesaria y los permisos sanitarios
hacen que en la mayora de los casos su calidad sea potable.
Definicin de categoras segn disponibilidad de agua y servicio higinico
Dimensin Indicador Categoras

Con llave dentro de la vivienda Aceptable
Con llave dentro del sitio pero fuera de la vivienda Deficitario
DISPONIBILIDAD DE AGUA No tiene sistema, la acarrea Deficitario
WC conectado al alcantarillado Aceptable
WC conectado a fosa sptica Aceptable
Letrina sanitaria conectada a pozo negro Deficitario
SERVICIO HIGINICO Cajn sobre pozo negro Deficitario
Cajn sobre acequia o canal Deficitario
Cajn conectado a otro sistema Deficitario
No tiene servicio higinico (WC) Deficitario
Tabla N113: Definicin de Categoras de Saneamiento de Viviendas Fuente: CASEN 2006
Manuales de Definiciones.
De acuerdo a ltimo censo de 2002, la comuna de Iquique, posee un total

de 45.263 viviendas, las que se encuentran clasificadas de acuerdo a la
siguiente tabla:
Categoras Cantidad Porcentaje

Casa 33.026 73,0
Departamento en Edificio 8.952 19,8
Piezas en casa antigua o conventillo 1.688 3,7
Mejora, mediagua 769 1,7
Rancho, choza 75 0,2
Mvil (carpa, vagn, conteiner, bote, lancha, similar) 49 0,1
Otro tipo de vivienda particular 364 0,8
Vivienda colectiva (residencial, hotel, hospital, etc.) 338 0,7
Viajeros (no es considerado vivienda) 2 0,0
Totales 45.263 100,0
Tabla N 114: Categoras Tipos de Vivienda Comuna de Iquique.Fuente: Instituto Nacional de
Estadsticas (INE), Censo 2002.
Grfico N 47: Distribucin del Tipo de Viviendas Segn CENSO 2002Fuente: Elaboracin propia
en base al Censo 2002.
266
La Tabla N 114 y el Grfico N 47 anteriores, indican que de las 45.263
viviendas existentes en el ao 2002, el 73% de ellas, correspondan a la
categora Casas; le sigue la categora Departamento en Edificio con un 20%.
2.3.8.5 rea de desarrollo social y organizaciones comunitarias
2.3.8.51 Organizaciones comunitarias
En la actualidad, Iquique cuenta con 136 juntas vecinales las que se

agrupan en 8 sectores de unidades vecinales, de acuerdo de acuerdo a la
zona geogrfica a la que representan.
Conforme a la informacin proporcionada por la Direccin de Comunidad

de la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la Municipalidad
de Iquique, las Organizaciones Territoriales o Juntas de Vecinos son las
siguientes:
SECTOR N U.V. JUNTAS VECINALES DIRECCIN

1 50 Villa Navidad La Cantera S/N
2 50 Carol Urzua La Cantera Con Psje Yodo
3 1 Santa Mara El Colorado N 1611
4 1 Villa Santa Mara -
5 1 Villa Iquique Psje Iquitado S/N
6 1 Arturo Prat Blanco Encalada N1103

7 3 Cerro La Cruz Juan Martnez Con Calle Ferrocarril
I 8 4 Villa Quitasoles Pasaje Roberth Kennedy Con Cordillera
9 4 Jorge Inostroza Psje Los Andes Con Cordillera
10 5 San Carlos 12 De Febrero Con Psje Videla
11 5 Ferronor Ferronor N1622
12 6 Norte Hospital Piloto Pardo Hroes De La Concepcin
13 27 Plaza Arica -
14 J.V. Villa Progreso M. Gonzlez/Pj.San Lorenzo
15 57 Jv Villa Dinamo Pasaje Unin S/N

Tabla N 115: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector I
267
La Tabla 115 permite sealar que el Sector I cuenta en su territorio con
un total de 15 Juntas de Vecinos u Organizaciones Territoriales.

1 2 Barros Arana -
Psje Pueblo Nuevo Entre Zegers Y
2 7 Pueblo Nuevo
Latorre
Hroes De La Concepcin Entre Manuel
3 15 Ramn Prez Opazo
Rodrguez Y J.J.Perez
4 16 Jos Miguel Carrera 21 De Mayo Con 1 Sur
5 17 21 De Mayo -
6 19 18 De Septiembre Bulnes N 1331

7 20 Carampangue Barros Arana N1768
8 21 Plaza Brasil -
9 22 El Morro Freddy Taberna N 93

10 23 Remodelacin El Morro Avenida Arturo Prat N889
II 11 24 Central Latorre N 498
12 25 Sargento Aldea Thompson N| 1316
13 25 Coliseo -
21 De Mayo Entre Sargento Aldea Y
14 26 Grumete Bolados
Latorre
15 28 Puntilla La Puntilla S/N
16 37 Villa Olmpica Coronel Robles S/N
17 46 Granaderos Arturo Fernndez N 1994
18 Los Hroes Oscar Bonilla 1978

19 J.V. Hab. A. Prat H. Concepcin 2012
20 48 Simn Bolvar -
21 18 Cavancha Filomena Valenzuela 770
Tabla N116: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector II
La Tabla 116 muestra que el Sector II cuenta en su territorio con un

total de 21 Juntas de Vecinos u Organizaciones Territoriales.
268
1 8 Teniente Ibez Orella Con Eleonora Latorre S/N
2 9 Ampliacin Nueva Victoria Valle Verde S/N
3 9 Las Palmeras Avenida Progreso N 1692
4 9 Valle Verde Valle Verde N 1925
5 9 Nueva Victoria Los Maitenes N1368
6 10 Caupolicn Arturo Prez Canto N 1669
7 11 Ohiggins Tomas Bonilla N 2271

8 12 Dagoberto Godoy H. Fuenzalida Con 13 Oriente
9 12 Nueva Amrica Circunvalacin S/N
III 10 12 Amrica Bernardino Guerra N2542

11 13 Villa Del Este -
12 44 Gmez Carreo Berthie Humberstone S/N
13 44 Cariquima Psje Pintadon2470
14 49 Quintas I Y Iii -
Al Interior Del Condominio Social
15 49 Quintas Ii
Avenida Progreso N1699
16 49 Campos De Deportes Sur Psje Juan Guirao N 1691
17 58 Nueva Esperanza Sibaya N 2403
18 58 Santa Rosa De Huara I Psje Sibaya S/N
19 58 Santa Rosa De Huara Ii Psje Sibaya S/N
Tabla N117: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector III
A partir de los datos de la Tabla 117 se puede decir que el Sector III
cuenta en su territorio con un total de 19 Juntas de Vecinos u
Organizaciones Territoriales.

IV 1 13 Padre Hurtado Buganvilias S/N
2 13 Nuevo Chile -
Al Interior Del Condominio Social
3 36 Siglo 21
Maule S/N
4 36 Villa Vista Hermosa Los Moreos N 2835
5 37 Las Rosas Psje El Almendral N 2569
6 Los Aleles I -
7 37 Los Aleles Ii -
8 38 Chacarillas -
9 38 Dragn Triunfador -
10 38 Pedro Prado 1 -
11 38 Pedro Prado Ii -
12 38 Cerro Dragn -
13 40 Ignacio Carrera Pinto Plazoleta Rancagua Con Las Zampoas
269
14 40 Mauque Carpas Con Tadeo Hanke
15 40 San Pedro San Pablo -
16 41 Las Magnolias Los Lilenes Con Amapola
17 45 Hernn Trizano Pedro Gamboni S/N
18 47 Villa Alegre -
19 47 Rubn Godoy Cautn Con Talca N 2599
Tabla N 118: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector IV
La Tabla 118 precedente permite indicar que el Sector IV cuenta en su

territorio con un total de 19 Juntas de Vecinos u Organizaciones
Territoriales.

1 32 Plan Costero Psje Alianza S/N
2 33 Santiago Polanco -
3 33 Puchuldiza Castro Ramos Con Aerolito

4 39 Complejo Deportivo San Jorge Con Tadeo Hanke
5 52 Villa Pampa Del Tamarugal -
6 52 Salitrera Victoria Psje Huara S/N

7 53 Dunas I Norte -
8 53 Dunas I Los Danzantes S/N
9 53 Cavancha Oriente -
10 53 Bellavista -
11 54 Nuevo Renacer Algarrobo Con Santiago Polanco
V
12 54 Iquique Sur -
13 54 Dunas Ii Santiago Polanco S/N
14 55 Tamarugal Ii -
15 55 Dunas Iii -
16 55 La Huayca La Huayca Con Ramn Prez Opazo
17 55 Primeras Piedras Iii -
Sede Provisoria Media Agua
18 55 Santa Barbar
Psje 20 De Enero
19 55 Tamarugal Iii El Carmelo Con Psje 1
Sede Provisoria Media Agua
20 59 Nueva Matillas I
Psje Quillagua
Pozo Almonte Con
21 59 Matilla Ii
Ramn Prez Opazo
Tabla N 119: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector V
270
La Tabla 119 muestra que el Sector V cuenta en su territorio con un total
de 21 Juntas de Vecinos u Organizaciones Territoriales.

1 14 Playa Brava -
2 29 Orden Y Patria Vctor Garrido Anker Nielsen
3 29 El Riel Armada De Chile Con San Lorenzo
4 30 Manuel Castro Ramos Santa Rosa Con Cardenal Caro
5 31 Vialidad Concordia Con ngel Pacheco S/N
6 34 Dolores -
7 34 Villa Magisterio -
8 35 Primeras Piedras -
9 42 Santa Laura Manuel Silva Con Leonor Solar

VI
10 59 Chipana Sur -
11 60 Huantajaya I -
12 60 Puquios I Las Pizarras Con Padre Hurtado
13 61 Altos Del Pacifico -
14 61 Norte Mar -
15 62 Huantajaya Ii -
16 62 Huantajaya Iii Los Chunchos Con Padre Hurtado
17 63 Huantajaya Iv -
18 14 Ernesto Torres -
Tabla N 120: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector VI
La Tabla 120 permite mostrar que el Sector VI cuenta en su territorio

con un total de 18 Juntas de Vecinos u Organizaciones Territoriales.

VII 56 Bajo Molle -
1 62 Puquios Iv Los Algarrobos Con Tamarugal
2 63 Gabriela Del Mistral Ii Etapa -
3 63 Gabriela Del Mistral I Etapa -

4 64 Cerro Colorado -
5 65 Camanchaca I Algarrobo Con Chamiza
6 65 Camanchaca Ii Los Chunchos Con Calle 5
7 65 Las Parinas -
8 65 Altos Del Mar I Va Local 2 Con Calle 6
9 65 Altos Del Mar Ii -
10 65 Santa Cecilia -
11 66 Quebrada Blanca -
12 66 Rey Del Mar -
271
13 66 Reina Mar -
14 67 Altos Del Dragn Al Interior Del Condominio
Tabla N 121: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector VII
De la Tabla 121 se desprende que el Sector VII cuenta en su territorio

con un total de 14 Juntas de Vecinos u Organizaciones Territoriales.
1 Playa Blanca -
2 Los Verdes Atrs De La Casa 13
3 Caramucho -
4 Chanavayita San Andrs Manzana E Sitio 10
VIII 5 Camo -
6 Chanavaya -
7 Rio Seco Sector Pescadores Calle 2

8 San Marco -
9 Chipana -
Tabla N 122: Estructura de las Juntas de Vecinos del Sector VIII
La Tabla 122 muestra que el Sector VIII cuenta en su territorio con un

total de 9 Juntas de Vecinos u Organizaciones Territoriales.
A modo de resumen, el nmero y la distribucin de las Juntas de Vecinos

en los sectores es la siguiente:
SECTOR N JJ.VV. Porcentajes
I 15 11,0
II 21 15,4
III 19 14,0
IV 19 14,0
V 21 15,4
VI 18 13,2
VII 14 10,3
VIII 9 6,6
Total 136 100,0

Tabla N123: Cuadro Resumen de las Juntas de Vecinos Iquique 2010
272
Grfico N 43: Distribucin Juntas de Vecinos por Localidades o Territorios Iquique 2010.
(DIDECO I.M. de Iquique) - Febrero 2010.
La Tabla 123 y el Grafico precedente, permiten visualizar que en la

comuna de Iquique, al mes de Febrero del ao 2010, existe un total de
136 juntas de vecinos y los sectores en donde se concentran
principalmente, son en el Sector II y Sector V, ambos con 21
organizaciones respectivamente.
A continuacin, se presenta, la distribucin georeferenciada de las

organizaciones sociales territoriales, como de las organizaciones sociales
funcionales, a saber:
273
Figura N63: Sectores o mbito de Influencia de las Territorios o Localidades. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin
proporcionada por la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique
274
Figura N 64: Georeferenciacin de las Juntas de Vecinos en el Territorio. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por
la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique
275
Figura N 65: Georeferenciacin de las Sedes Sociales. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin de
Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique
276
Figura N 66: Georeferenciacin de las Organizaciones Sociales Funcionales en el Territorio (Adulto Mayor Clubes Deportivos y Clubes de
Nios). Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I.
277
Figura N 67: Georeferenciacin de Organizaciones, Programas y Actividades Artstico - Recreativas en el Territorio. Fuente: Elaboracin propia
en base a informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la I. Municipalidad de Iquique.
278
2.3.9 Deporte Y Recreacin
El deporte se puede entender como el culto voluntario y habitual del esfuerzo

muscular intenso apoyado en el deseo de progreso y pudiendo llegar hasta el
riesgo. Esta definicin, sin embargo, no incorpora el aspecto objetivo de las
relaciones sociales estructurales reflejadas por el deporte, por lo tanto, y para
expresarlo de un modo ms sencillo, se puede decir que el deporte presenta
tres rasgos principales: es un juego, una competencia y una formacin. As las
cosas, al ser un juego serio, es portador de normas y valores, y est sometido a
reglas, cuyos principales objetivos son la integracin, la superacin y el logro de
buenos resultados.
En este sentido el deporte y su prctica constituyen un canal no slo formativo,

sino preventivo en el plano de la salud pblica y adems es un medio de
socializacin que permite integrar normas esenciales para la convivencia social.
Dentro de la estructura de la Municipalidad de Iquique, la promocin y difusin

del deporte recae en el Departamento de Deportes que tiene por objetivos,
velar por el cumplimiento de las polticas estratgicas definidas por la
Municipalidad en el Plan de Desarrollo Comunal, contribuyendo al mejoramiento
de la calidad de vida de los distintos sectores de la comuna, a travs del
fomento del desarrollo y prctica del deporte y la recreacin, como alternativa
que promueve el desarrollo fsico, emocional social e intelectual, de los
habitantes de la comuna, y el uso sano del tiempo libre. Adems, debe servir de
nexo con aquellas instituciones y empresas pblicas y privadas que apoyen el
desarrollo del deporte y la recreacin en la comuna.
Independiente de lo anterior, el Municipio se encuentra empeado en devolver a

Iquique el status de Tierra de Campeones que otrora con orgullo exhibiera,
ante los xitos obtenidos, tanto a nivel nacional como internacional y en
distintas disciplinas por deportistas Iquiqueos que hasta la fecha son el orgullo
comunal. Lase, Caza Submarina, Futbol, Water Polo, Box, Bsquetbol,
Atletismo, etc.
2.3.9.1 Organizacin y participacin comunitaria deportiva
Las organizaciones deportivas de la comuna agrupan un nmero

significativo de ciudadanos. Estas constituyen unas de las instancias de
participacin comunitarias ms relevantes. Las organizaciones deportivas
tienen una participacin equivalente al 16% del total de organizaciones
comunitarias vigentes en la comuna al ao 2010.
Por otra parte, si se considera el nmero de socios vigentes en el registro de

organizaciones comunitarias, stos representan en conjunto el 32,3% de
todos los ciudadanos inscritos en organizaciones territoriales (juntas de
vecinos) y funcionales (clubes, agrupaciones, centros culturales, centros de
madres, etc.). Esto equivale a decir que al menos uno de cada 20 habitantes
est inscrito una organizacin deportiva de base.
De entre quienes estn inscritos en este tipo de organizaciones, tal como

muestra el Grfico siguiente, el 72% participa de clubes deportivos de las
distintas ramas existentes (aunque principalmente de ftbol). Otro
279
porcentaje adhiere a organizaciones que tienen por finalidad la prctica del
deporte en conjunto con otras actividades, recreativas, artsticas, culturales
y sociales, denominados clubes o centros sociales, deportivos y culturales.
Tambin existen las asociaciones deportivas pertenecientes a las Uniones
Comunales, las cuales agrupan ramas similares de deporte (por ejemplo,
box, futbol, etc.), representando un esfuerzo por congregar a los
organismos de base en instancias superiores. Las dems modalidades, vale
decir, los crculos deportivos, las escuelas deportivas, etc. constituyen tipos
de organizaciones menos desarrolladas, aunque en conjunto representan del
orden del 10% del total de organizaciones deportivas.
Otros Asociaciones
4% deportivas
9%
Centros social y
deprotivo
13%
Circulos
Clubes deportivos deportivos y
72% social
2%
Grfico N 48: Organizaciones Deportivas Segn Adhesin de Socios y Tipo de

Organizacin Deportiva. 2010. Fuente: Elaboracin propia, en base al catastro de organizaciones
comunitarias vigentes. IMI. 2010.
Al analizar la importancia que tienen los tipos de organizaciones deportivas,

segn el nmero de estas, se observa el Grfico siguiente, que son los
clubes los que tienen el mayor nmero de organizaciones vigentes. Le
siguen los centros sociales y deportivos, y las asociaciones. Es decir el no
slo estas organizaciones agrupan un mayor nmero de socios, sino que
tambin tienen una participacin relevante en tanto numero de
organizaciones.
280
Asociaciones deportivas
Centros social y deprotivo
Circulos deportivos y social
Clubes deportivos
Otros
Grfico N 49: Organizaciones Deportivas, Segn Nmero de Organizaciones, por categora. 2010.
Fuente: Elaboracin propia, en base al catastro de organizaciones comunitarias vigentes. IMI.
2010.
An as, esta realidad pierde fuerza si se considera el nmero de socios

promedio por tipo de organizacin, tal como muestra el Grfico siguiente.
30
25
20
15
10
5
0
Asociaciones Centros social Circulos Clubes Otros
deportivas y deprotivo deportivos y deportivos
social
Grfico N 50: Nmero de Socios, por Tipo de Organizacin Deportiva. 2010.
Como se observa, esta vez son las organizaciones minoritarias las que
tienen un nmero promedio mayor. En otras palabras, si bien los clubes
deportivos y los centros sociales y deportivos constituyen las organizaciones
mayoritarias, stas tienen un nmero menor de participantes por cada
unidad en promedio, respecto de las dems organizaciones. En
consecuencia, en la comuna existen muchos clubes deportivos, centros
culturales y deportivos, pero pequeos en relacin al nmero de
participantes inscritos.
Frente a esta realidad organizativa en mundo deportivo comunitario, el

Municipio, ms que asignacin de recursos, que se atomizaran al intentar
repartirlos entre esta multiplicidad de organizaciones ha desplegado una
281
enorme cantidad de acciones dirigidas a este sector segn se seala en
punto siguiente:
2.3.9.2 Las polticas y las acciones deportivas municipales
Las polticas deportivas se implementan a travs del Departamento de

Deportes y Recreacin el que tiene a su cargo las funciones de:
Planificar, promover, coordinar y ejecutar programas tendientes a

favorecer la participacin masiva en la realizacin de actividades
deportivas y recreativas en la comuna.
Proveer asesora-deportiva a las distintas organizaciones sociales y
comunitarias de la comuna que as lo soliciten.
Elaborar programas de capacitacin tcnica y prctica que permitan
apoyar el desarrollo de las distintas disciplinas deportivas en la
comuna, mediante el desarrollo de talleres y escuelas deportivas.
Promover la coordinacin y la participacin de distintas unidades;
intra, y extra municipal; pblicas y/o privadas, para la realizacin de
actividades deportivas en la comuna.
Velar por la disposicin oportuna de los distintos recursos materiales
utilizados en la ejecucin de los programas que desarrolla el
departamento.
Catastrar y mantener actualizada la informacin de las distintas
organizaciones deportivas de la comuna.
Proponer y ejecutar programas deportivos y recreativos que respondan
a las necesidades especficas de los distintos grupos vulnerables;
discapacitados, adultos mayores, nios, nias y jvenes, etc.
Mantener canales de informacin y comunicacin eficientes, que
posibiliten la oportuna participacin de vecinos y de la comunidad en
las actividades deportivas y recreativas que se ejecuten.
Colaborar con el Departamento de Administracin de Recintos
Municipales, en el mejor aprovechamiento de los recintos deportivos,
en coordinacin con otras unidades municipales u otras organizaciones
comunales que lo requieran.
Mantener actualizado el catastro de los programas y proyectos del
Departamento de Educacin en su rea extraescolar.
Cumplir otras tareas que la Direccin le encomiende, de acuerdo a la
naturaleza de sus funciones.
Durante el ao 2009, el Departamento de Deportes y Recreacin

dependiente de la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO), trabaj en
una serie de actividades de carcter deportivo y recreativo, las cuales
fueron ejecutadas en conjunto con otras organizaciones, como por ejemplo:
federaciones, asociaciones, clubes deportivos, sociales y escolares; Consejo
Local de Deporte, Fuerzas Armadas, Universidades, entre otros, cuyo fin es
promover la actividad fsica y deportiva.
282
2.3.9.3 Desarrollo de los programas deportivos48
A travs del programa de actividades deportivas, la Ilustre Municipalidad de

Iquique, busca entregar una oferta de actividades fsicas y recreativas, las
cuales, sin importar la edad, condicin social o nivel deportivo, son
entregadas a los beneficiarios con el fin de mejorar su la calidad de vida.
Dichas actividades son ejecutadas en conjunto con los distintos entes
agrupados que trabajan el rea deportiva y social de la comuna, y entre
ellos, destacan frecuentemente, las juntas vecinales, asociaciones, clubes
deportivos, colegios y distintas agrupaciones sociales. Se ha trabajado
asimismo, en la organizacin y ejecucin de los distintos programas
recreativos, eventos deportivos locales, nacionales e internacionales.
Las acciones del departamento de deportes en el aspecto comunal se

centraron en diferentes reas de trabajo:
El desarrollo de programas deportivos y recreativos, talleres y otros, cuyo

objetivo es aumentar los niveles de participacin y calidad de vida de los
pobladores de diversas unidades vecinales. Estas acciones estn orientadas
a apoyar a la poblacin de menos recursos de la comuna, y beneficia a
juntas de vecinos, escuelas y liceos municipales, agrupaciones deportivas,
clubes de adulto mayor, entre otros.
Durante el ao 2009 se desarrollaron los siguientes talleres:
Talleres deportivos:
Gimnasia Reeducativa
Operativos en Juntas Vecinales
Acondicionamiento Fsico
Aerbica
Aerobox, defensa personal
Simultaneas de Ajedrez
Baby Ftbol Damas
Baby Ftbol Infantil
Baby Ftbol Juvenil
Baile Entretenido
Bsquetbol
Bodyboard
Canotaje
Eventos Masivos
Gimnasia Reeducativa para el Adulto Mayor
Natacin
Surf
Tai-chi
Unidades Vecinales beneficiadas con talleres durante el ao

2009:
Junta Vecinal Caupolicn
48
Informacin estructurada a partir de la Cuenta Pblica de Gestin 2009.
283
Junta Vecinal Santa Brbara
Asociacin de Taekwondo
Escuela Almirante Patricio Lynch
Asociacin de Moto Cross
Centro de Padres y Apoderados Escuela 4
Junta Vecinal Norte Hospital
Club Deportivo La Catlica Iquique
Liga Deportiva Recreativa Adulto Mayor
Junta Vecinal Remodelacin El Morro
Municipal Iquique Femenino
Club de Bodyboard La Punta
Junta Vecinal Central 24
Correos de chile
Club Tenis Chile
Junta de Vecinos Hernn Trizano
Race Walking Maratn
Club Ciclismo Norte Grande
Asociacin de natacin.
Asociacin actividades acuticas y nado con aletas.
Universidad Arturo Prat
Liga de Menores Arturo Prat
Junta de Vecinos Los Puquios I
Asociacin de Halterofilia
SAMU Iquique
Oficina VIH IMI
Junta Vecinal Plaza Arica
CORMUDESI
SENAME
Club Deportivo Sergio Livingstone
Junta Vecinal Cerro Dragn
Junta Vecinal Las Palmeras
Junta Vecinal Nueva Matilla
Deportivo Hospital
Universidad Arturo Prat
Asociacin de Surf Iquique
Junta Vecinal Jos Miguel Carrera
Centro penitenciario Alto Hospicio
Sindicato de suplementeros Iquique
Club deportivo Caramucho
Junta de Vecinos Nueva Esperanza.
Club Deportivo Las Palmeras.
Club De Patinaje Agresivo Iquique.
Club Deportivo Cheerleader Sharks
Club Deportivo Pueblo Nuevo.
Club DeportivoStar Cheer.
Club Deportivo de Rubgy Panteras Negras.
Club Deportivo de Ftbol Hernn Fuenzalida
Club Deportivo Atletas Master de Iquique.
Club Deportivo Chipana.
Club Social y Deportivo de Surf Iquique.
Cuerpo de Bomberos.
Junta de Vecinos Las Quintas I y II
Junta De Vecinos Caleta San Marcos
284
Junta De Vecinos Granaderos
Junta De Vecinos Gmez Carreo
Junta De Vecinos Villa Cavancha
Junta De Vecinos San Pedro y San Pablo
Junta De Vecinos Matilla II
Junta De Vecinos Los Puquios
Junta De Vecinos Caleta Chanavaya
Junta De Vecinos San Marcos
Club Deportivo de toma Laguna Verde.
Penitencieria de Iquique Internos Modulo 45.
Agrupacin Cultural Juventud 2000.
Asociacin Iquiquea de Deportes Acuticos.
Agrupacin de Deportes Iquique.
Escuela de Ciclismo Escuela Wualdo Rojas
Asociacin Deportiva Local de Automovilismo Iquique.
Asociacin de Handball Iquique.
Club Deportivo Free Surf
Club Deportivo Uma Jaqui
Asociacin de Surf Iquique.
Asociacin de Bodyboard Iquique.
Club deportivo La Punta.
Club Deportivo Punta 2.
Club Deportivo Aki Aventura.
Club Deportivo Ramn Estay.
Actividades deportivas apoyadas:
Se refiere a actividades deportivas y recreativas, que han permitido a los

deportistas y a la comunidad en general, participar en actividades que
contribuyen enormemente a su desarrollo integral y los aleja de actividades
contraproducentes.
Duatln Aniversario El Morro.

Campeonato de Ftbol Infantil Colo Colo Junior
Campeonato Voleibol Sexteto.
Campeonato Beach Hand Ball Iquique.
Campeonato regional Ftbol Playa
Campeonato de Bodyboard Punta II.
Campeonato de Caza Submarina Caleta Caramucho.
Campeonato Internacional de Taekwondo Tierra de Campeones.
Moto Cross Copa IMI.
Travesa Nutica el Morro.
Campeonato de Caza y Recoleccin Glorias Navales.
Campeonato de basquetbol personalizado 2 x 2.
Campeonato regional de halterofilia
Campeonato Parapente de disfraces
Rally Desafo del Desierto.
Campeonato Internacional de Surf Hroes de Mayo
Campeonato de bodyboard memorial Patricio Silva Campodonico.
Campeonato de basquetbol internacional casa del deportista.
Campeonato natacin colegio deportivo.
Campeonato de natacin master.
Campeonato de natacin en homenaje a Leonel Lamadaleine.
285
Campeonato de natacin en homenaje a Vctor Monarde
Rama atletismo y gimnasia UNAP.
Circuito internacional de halterofilia
Campeonato de atletismo Hijos de Iquique.
Atletismo hroes de Mayo.
Campeonato de bodyboard punta 1
Campeonato de BabyFutbol, Centro Cultural.
Olimpiadas Inter Circulo, Circulo Social Suboficiales Mayores.
V Copa de Marcha Atltica en Ruta, Club Race Walking
Circuito Bodyboard., La Punta.
Ciclismo Proyecto Junto a Conace.
Challenger 2009 de Bodyboard la Cosa
Campeonato Interno de Caza Submarina, Club Neptuno Rey
Campeonato Futbol, Complejo Deportivo.
Campeonato Baby Futbol. Cerro Dragn
Eliminatorias de Caza Submarina.
Maratn Atltica 2da. Brigada Acorazados.
Recoleccin de Especies Pesca, Asociacin Act. Subacuticas y Nado.
Copa Aniversario de Iquique, 3er. Fun Race.
Voleibol Playa, Cuerpo de Bomberos de Iquique.
Campeonato de Futbol y Ajedrez, Junta de Vecinos Granaderos.
Campeonato Aniversario Skate Park.1er. ao
Pesca Submarina Asoc. Actividades Subaquticas.
Ciclismo de Ruta, Club Unin
Gimnasia, Corporacin Servicio Paz y Justicia.
Circuito Atltico, Aniversario de Iquique, Club Unin.
Aniversario Mutual del Boxeador, Corporacin Mutual.
Campeonato de Baby Futbol Aniversario Tamarugal 3.
Voleibol Playa, Aki.
Campeonato Aniversario Nocturno de la Asoc. Atltica. Copa Dragones
de la Pista.
Campeonato Skimboard, Club Deportivo.
Inauguracin Cancha de Futbol y Juegos Infantiles, Caleta Chipana.
Atletismo Club Tamarugo.
Pesca Submarina, Nado con aletas, Asoc. Act. Subacuticas.
Torneo de Natacin Piscina, La araucana
Torneo de Natacin, Asoc. Natacin.
Campeonato Natacin Glorias Navales IV Zona Naval. Club Sportiva.
Bodyboard La Cosa Club Uma Jaqi.
Campeonato BMX, Club BMX Iquique.
Circuito de Ciclismo Mes Aniversario, Club Unin.
Inauguracin Caleta San Marcos
Campeonato de Cheerleader Arica.
Boxeo Iquique v/s Ovalle.
1er Rally y 2do. Campeonato Inter Regional Cheerleanders y Dance
Campeonato Cuadrangular Baby Futbol. Asoc. Psiquiatra.
Campeonato Zonal de Pesca Deportiva.
Cuadrangular Internacional de Boxeo.
Cuadrangular Baby Futbol Laguna Verde.
Cuadrangular Baby Futbol Las Palmeras.
Campeonato Futbol Internos Crcel Hospicio
Curso instruccin de Kayak
1er. Campeonato Internacional de Futbol Infantil, Junior Peneca.
286
44 Aniversario Club Deportivo Jorge V
1er. Circuito de Surf, Club Iquique.
Campeonato Skimboard, Club Deportivo SKI.
Campeonato Escolar de Atletismo Ariel Stander, Club Race Walking.
Atletismo, Club Master.
Clasificatorio a Juegos Panamericanos Surf, Brasil 2009.
Maratn Estudiantil, YMCA.
Mini Campeonato de Rugby, Club Panteras Negras.
Clasificatorio a Campeonato Sudamericano de Natacin Master. Mar del
Plata.
4ta. Corrida Atltica Jardn Infantil Happy Garden.
Campeonato Caza Sub. Asoc. Act. Subacuaticas.
2da. Fecha Circuito Local de Surf, Club Free Surf.
Torneo de Tenis Ciudad de Iquique.
1er. Campeonato de Inter Escuelas de Bodyboard Iquique. La Punta.
Campeonato de Futbol Teniente Robinson Collao Tapia, Gendarmera de
Chile.
Partidos de ftbol, Liga de Menores.
Campeonato de Beach Handball
Campeonato de Artes Marciales Kung Fu Jung Wu Iquique.
Campeonato Caza Sub Asoc. De Act. Subacuaticas.Caleta Caramucho.
Clases de Capoeira, Playa Cavancha.
3er Fecha Circuito local de Surf, Club UMA JAQI.
Premiacin Asoc. De Pesca y Caza de Iquique.
Olimpiadas Deportivas y Recreativas Club Deportivo Collahuasi.
Circuito de Ciclismo, Mes Aniversario Club la Unin.
Campeonato Natacin Copa Sportiva Italiana.
Escuela de Futbol Playa. Club Instituto. O. Labbe.
Ciclismo de Ruta. Club Unin Maratn de Iquique.
Premiacin Junta Vecinal Pueblo Nuevo
Campeonato de BabyFutbol, Centro Cultural.
Olimpiadas Inter Circulo, Circulo Social Suboficiales Mayores.
V Copa de Marcha Atltica en Ruta, Club Race Walking
Circuito Bodyboard., La Punta.
Ciclismo Proyecto Junto a Conace.
Challenger 2009 de Bodyboard la Cosa
Campeonato Interno de Caza Submarina, Club Neptuno Rey
Campeonato Futbol, Complejo Deportivo.
Campeonato Baby Futbol. Cerro Dragn
Eliminatorias de Caza Submarina.
Maratn Atltica 2da. Brigada Acorazados.
Recoleccin de Especies Pesca, Asociacin Act. Subacuaticas y Nado.
Copa Aniversario de Iquique, 3er. Fun Race.
Voleibol Playa, Cuerpo de Bomberos de Iquique.
Campeonato de Futbol y Ajedrez, Junta de Vecinos Granaderos.
Campeonato Aniversario Skate Park.1er. ao
Pesca Submarina Asoc. Actividades Subacuaticas.
Ciclismo de Ruta, Club Unin
Gimnasia, Corporacin Servicio Paz y Justicia.
Circuito Atltico, Aniversario de Iquique, Club Unin.
Aniversario Mutual del Boxeador, Corporacin Mutual.
Campeonato de Baby Futbol Aniversario Tamarugal 3.
Voleibol Playa, Aki.
287
Campeonato Aniversario Nocturno de la Asoc. Atltica. Copa Dragones
de la Pista.
Campeonato Skimboard, Club Deportivo.
Inauguracin Cancha de Futbol y Juegos Infantiles, Caleta Chipana.
Atletismo Club Tamarugo.
Pesca Submarina, Nado con aletas, Asoc. Act. Subacuaticas.
Torneo de Natacin Piscina, La araucana
Torneo de Natacin, Asoc. Natacin.
.Campeonato Natacin Glorias Navales IV Zona Naval. Club Sportiva.
Bodyboard La Cosa Club Uma Jaqi.
Campeonato BMX, Club BMX Iquique.
Circuito de Ciclismo Mes Aniversario, Club Unin.
Inauguracin Caleta San Marcos
Campeonato de Cheerleader Arica.
Boxeo Iquique v/s Ovalle.
1er Rally y 2do. Campeonato Inter Regional Cheerleanders y Dance
Campeonato Cuadrangular Baby Futbol. Asoc. Psiquiatra.
Campeonato Zonal de Pesca Deportiva.
Cuadrangular Internacional de Boxeo.
Cuadrangular Baby Futbol Laguna Verde.
Cuadrangular Baby Futbol Las Palmeras.
Campeonato Futbol Internos Crcel Hospicio
Curso instruccin de Kayak
1er. Campeonato Internacional de Futbol Infantil, Junior Peneca.
44 Aniversario Club Deportivo Jorge V
1er. Circuito de Surf, Club Iquique.
Campeonato Skimboard, Club Deportivo SKI.
Campeonato Escolar de Atletismo Ariel Stander, Club Race Walking.
Atletismo, Club Master.
Clasificatorio a Juegos Panamericanos Surf, Brasil 2009.
Maratn Estudiantil, YMCA.
Mini Campeonato de Rugby, Club Panteras Negras.
Clasificatorio a Campeonato Sudamericano de Natacin Master. Mar del
Plata.
4ta. Corrida Atltica Jardn Infantil Happy Garden.
Campeonato Caza Sub. Asoc. Act. Subacuaticas.
2da. Fecha Circuito Local de Surf, Club Free Surf.
Torneo de Tenis Ciudad de Iquique.
1er. Campeonato de Inter Escuelas de Bodyboard Iquique. La Punta.
Campeonato de Futbol Teniente Robinson Collao Tapia, Gendarmera de
Chile.
Partidos de ftbol, Liga de Menores.
Campeonato de Beach Handball
Campeonato de Artes Marciales Kung Fu Jung Wu Iquique.
Campeonato Caza Sub Asoc. De Act. Subacuaticas. Caleta Caramucho.
Clases de Capoeira, Playa Cavancha.
3er Fecha Circuito local de Surf, Club UMA JAQI.
Premiacin Asoc. De Pesca y Caza de Iquique.
Olimpiadas Deportivas y Recreativas Club Deportivo Collahuasi.
Circuito de Ciclismo, Mes Aniversario Club la Unin.
Campeonato Natacin Copa Sportiva Italiana.
Escuela de Futbol Playa. Club Instituto. O. Labbe.
Ciclismo de Ruta. Club Unin Maratn de Iquique.
288
Premiacin Junta Vecinal Pueblo Nuevo.
Recursos utilizados:
Entre los recursos normalmente administrados por el departamento de

deportes, se encuentra la implementacin deportiva, alimentos, servicios
deportivos de jueces y monitores, entre otros. stos son utilizados para la
realizacin de las actividades organizadas por el mismo, u otra unidad al
interior del Municipio, as como tambin para potenciar las actividades
organizadas por juntas de vecinos, asociaciones, clubes y otras instituciones
que promueven el deporte. Dentro de los recursos destacan:
Trofeos
Galvanos
Buzos Completos
Poleras
Contratacin de rbitros
Galletas
Jugos
Contratacin de Monitores de mesa
Paletas de tenis de mesa
Planillas De Voleibol, Ftbol, Bsquetbol, Baby Ftbol
Guantes ciclismo, caramayolas
Bases de Campeonatos
Jockey
Gallardetes
Frutas
Implementos para atletismo
Medallas
Diplomas
Banderines
Balones de Voleibol, baby ftbol, bsquetbol, ftbol, tenis de mesa
Mallas de Voleibol, ftbol, baby ftbol, bsquetbol, tenis.
Dentro de los objetivos y polticas comunales, la municipalidad se ha

planteado como una de sus principales metas, mejorar la calidad de vida de
la poblacin y crear las condiciones necesarias para un desarrollo armnico
y sostenido. Para lograr este objetivo, entre cientos de otros programas y
proyectos que abarcan todo el quehacer comunal, en el sector deportes se
determinaron lneas de accin en diferentes mbitos, entre ellas crear
infraestructura de equipamiento turstico y recreacional de carcter masivo.
Para tales efectos, durante el ao 2009 se destinaron para estos fines: $

51.027.516.
Adems, de las actividades realizadas, la comuna cuenta con el Estadio

Tierra de Campeones, inaugurado el 5 de Diciembre de 1993, que tiene con
una capacidad aproximada para 10.000 espectadores, distribuidos en los
siguientes sectores: Galera Norte con 2.000 butacas, Galera Sur con 2.166,
Andes con 3.414, Tribuna Pacifico Norte con 865, Tribuna Pacifico Sur con
823 y Marquesina con 738. La cancha principal, posee una superficie de
unos 10.000 metros 2. En el ao 2008 se construy la pista de atletismo
sinttica de 6.000 metros 2, con 8 carriles. Adems, el recinto deportivo
289
posee un sistema de iluminacin artificial de ocho torres de 40 metros de
altura, con un total de 242 lmparas de aluro metlico de 1500 watts.
2.3.9.4 Situacin equipamiento deportivo vecinal
En cuanto a las instalaciones deportivas para uso de entidades y

organizaciones de base, se dispone de un estudio actualizado al mes de
febrero del presente ao49. En l se han revisado las instalaciones elctricas
de las canchas, su pavimento, cierre perimetral, implementos deportivos,
gradas y muros de contencin (en los casos que existe).
De las 81 multicanchas existentes, las mnimas se encuentran en

condiciones adecuadas para su uso; 39 se deben reparar casi por completo,
y 36 necesitan reparar a lo menos el 50% su estructura.
N MULTICANCHA % REQUERIDO N MULTICANCHA % REQUERIDO

DE DE
INTERVENCIN INTERVENCIN
1 TENIENTE IBAEZ 100% 52 GOMEZ CARREO 61%
2 AMPLIACION NUEVA VICTORIA 100% 53 ORDEN Y PATRIA 57%
3 AMERICA 100% 54 MAUQUE 56%
4 PADRE HURTADO 100% 55 PLAN COSTERO 55%
5 CERRO DRAGON 100% 56 CHACARILLAS 51%
6 DUNAS I 100% 57 CAMPOS DE DEPORTES SUR 49%
7 VIALIDAD 100% 58 HERNAN TRIZZANO 49%
8 ALTOS DEL MAR I 100% 59 PUEBLO NUEVO 48%
9 SANTA CECILIA 100% 60 PUQUIOS II Y III 45%
10 CONJ. HABITA. ARTURO PRAT 100% 61 SANTA LAURA 39%
11 NUEVO RENACER 100% 62 HUANTAJAYA III 36%
12 SANTA MARIA 100% 63 HUANTAJAYA II 35%
13 CONJ HAB PADRE HURTADO 100% 64 SARGENTO ALDEA 30%
14 SANTA BARBARA 100% 65 CERRO COLORADO 29%
15 ALTO PIQUIOS 100% 66 NUEVA ESPERANZA 28%
16 REMODELACION EL MORRO 98% 67 DUNAS III 28%
17 IQUIQUE SUR 97% 68 QUINTAS II 27%
18 LAS MAGNOLIAS 96% 69 SAN CARLOS 25%
19 LAS ROSAS 95% 70 NORTE HOSPITAL 24%
20 DRAGON TRIUNFADOR 93% 71 MANUEL CASTRO RAMOS 24%
21 RAMON PEREZ OPAZO 91% 72 NUEVA VICTORIA 23%
22 QUINTAS I Y III 91% 73 DUNAS II 23%
23 FERRONOR 88% 74 CAMANCHACA II 22%
24 PUCHULDIZA 88% 75 MATILLA II 20%
25 ARTURO PRAT 86% 76 HUANTAJAYA I 18%
26 NUEVO CHILE 86% 77 PUQUIOS IV 16%
27 VILLA OLIMPICA 84% 78 DUNAS I NORTE 15%
28 PUQUIOS I 82% 79 VILLA MAGISTERIO 14%
29 LAS PALMERAS 81% 80 JOSE MIGUEL CARRERA 12%
30 EL RIEL 81% 81 ALTOS DEL PACIFICO 12%
31 VILLA QUITASOLES 78%
32 JORGE INOSTROZA 77%
33 LAS PARINAS 75%
34 ALTOS DEL MAR II 74%
35 TAMARUGAL III 73%
36 QUEBRADA BLANCA 71%
49
Este estudio fue elaborado por los profesionales de la SECOPLAC de la I. Municipalidad de Iquique.
290
N MULTICANCHA % REQUERIDO N MULTICANCHA % REQUERIDO
DE DE
INTERVENCIN INTERVENCIN
37 RUBEN GODOY 70%
38 COMPLEJO DEPORTIVO 70%
39 CAVANCHA ORIENTE 70%
40 CAUPOLICAN 68%
41 SALITRERA VICTORIA 68%
42 LA HUAYCA 68%
43 CARAMPANGUE 67%
44 CARIQUIMA 67%
45 PLAYA BRAVA 67%
46 PLAZA ARICA 65%
47 LOS ALELIES II 65%
48 IGNACIO CARRERA PINTO 65%
49 DOLORES 64%
50 O"HIGGINS 63%
51 DAGOBERTO GODOY 63%
Tabla N 124: Multicanchas segn Requerimientos de Reparacin.
Cabe sealar que una iniciativa relevante para definir una poltica de
mantencin del equipamiento comunitario deportivo, que incluya la totalidad
de las instalaciones pblicas de uso permanente, es el levantamiento de un
catastro actualizado, considerando la participacin de las propias
organizaciones deportivas de base.
Mencin especial merece tambin, el hecho que en ninguna entidad, ni

pblica ni privada, se tiene un catastro completo de los recintos deportivos
existentes en la Comuna. La Municipalidad solo conoce acabadamente los
recintos que estn bajo su tuicin, ya sea a travs de la Cormudesi, como la
Piscina Dagoberto Godoy, o bajo su propia administracin, como el Skate
Park, y el Estadio Tierra de Campeones. Asimismo, tiene catastradas, todas
las multicanchas vecinales que han sido construidas va municipio, con
fondos propios o del Sistema Nacional de Inversiones, y que han sido
entregadas en comodato a las diferentes juntas de vecinos, pero no dispone
de una relacin exacta de los recintos que son de propiedad, por ejemplo,
de colegios particulares, o particulares subvencionados, como tampoco de
clubes particulares, empresas privadas y pblicas y entidades
pertenecientes a la administracin pblica.
2.3.9.5 Proyectos futuros para el desarrollo deportivo
El fomento de la prctica deportiva constituye una de las prioridades de las

polticas municipales, tanto en el pasado como en el futuro, en el entendido
que su impacto sobre la vida social, no slo mejora las condiciones
generales de salud de la poblacin, sino que tambin tiene una gran
potencialidad para la organizacin y participacin de los ciudadanos.
El carcter estratgico del deporte en la comuna, se manifiesta en el diseo

de distintas iniciativas en diversos grado de desarrollo, destinado a dotar de
una mejor y mayor infraestructura deportiva de uso masivo. Entre stas se
pueden mencionar las siguientes:
291
Figura N68: Identificacin de la Localizacin de la Segunda Piscina Godoy. Fuente: Asesora
Urbana. IMI. 2010.
Ubicada en Avda. Arturo Prat con calle Riquelme, donde se encuentra un

terreno municipal de 9.500 mts 2 aproximadamente. El desarrollo de este
proyecto involucra recursos por mas de M$ 4.800.000.
Vistas panormicas del proyecto.
292
Remodelacin y Mejoramiento del Estadio.
Proyecto Ciudad Deportiva
Este proyecto se propone emplazarlo en el borde del santuario de la

naturaleza, en el margen oriente del Cerro Dragn. Con ello se busca
recuperar e integrar un rea a la ciudad potenciada por la construccin de la
Avenida Circunvalacin, tambin propuesta, dentro de las estrategias de
integracin nuevas superficies urbanas.
Figura N69: Emplazamiento Futura Ciudad Deportiva.
El proyecto busca crear un complejo donde se puedan practicar una amplia

gama de disciplinas deportivas de un modo masivo, incluyendo reas de
293
servicios y estacionamientos. Se trata de un rea de 53 Hs. De propiedad
de Bienes Nacionales. El proyecto involucra montos por ms de M$ 546.000.
Vista Panormica Proyecto Ciudad Deportiva.
2.3.10 Cultura y Comunicaciones
La cultura y sus expresiones artsticas, arquitectnicas, sociales, institucionales,

intelectuales, etc., basadas en la aspectos histricos, ideolgicos, temporales o
mediticos en un determinado territorio, definen y caracterizan la identidad de
un conjunto de personas habitantes de un territorio especifico, ya sea ste,
regional, o local.
En s, el patrimonio cultural, inmaterial como material, existente en una

localidad, agrega un valor intrnseco que la diferencia del resto de las otras
localidades o de su entorno geogrfico. Este valor intrnseco se expresa en la
capacidad de atraer a personas, empresas o investigadores, que reporten
ingresos, conocimiento y/o infraestructura, factibles de dar sustentabilidad al
conjunto de los activos culturales disponibles.
En este sentido, Iquique en la actualidad, posee un activo cultural, que la

diferencia a nivel nacional y le permite establecer una oferta diferenciadora
respecto del conjunto identitario del pas.
La Municipalidad dispone de dos instrumentos para impulsar el desarrollo

artstico y cultural en la comuna. Por una parte dispone de la Direccin de
Turismo y Cultura, que es una unidad inserta en la estructura municipal, cuyo
mbito de accin involucra a la sociedad en su conjunto, facilitando el cultivo,
desarrollo y difusin de las artes y la cultura, con nfasis en la identidad local. Y
por otra parte, se encuentra la Direccin de Cultura de la CORMUDESI, cuyos
objetivos son aglutinar, coordinar, supervisar, potenciar y operativizar la
gestin de las unidades que la conforman y dependen administrativamente de
esta Corporacin como son: Teatro Municipal de Iquique, Biblioteca Pblica
Alonso de Ercilla y Zuiga, Biblioteca Pblica Jorge Inostroza Cuevas, Biblioteca
294
Pblica Luis Cruz Martnez, Museo Regional y Tarapac Televisin. Como
principios rectores de su accionar, se encuentran: el rescate, la difusin y la
conservacin del patrimonio cultural y el desarrollo del potencial humano en pro
de sus propias reas: salud, educacin y cultura en beneficio de la comuna.
Algunas de estas instalaciones son permanentemente utilizadas como centros

donde se realizan las actividades culturales, exposiciones educativas y
formativas, orientadas a las comunidades educativas y a la poblacin que es
atendida a travs de sus distintas reas de de accin.
2.3.10.1 Patrimonio cultural fsico Arquitectnico
Por otro lado, existe una serie de edificaciones declaradas Patrimonio

Arquitectnico o Histrico dentro de la ciudad de Iquique de los cuales se
indican a continuacin.
Aduana del periodo peruano: Declarada Monumento Nacional y es

administrada por la Ilustre Municipalidad de Iquique.
Estacin de Ferrocarril: Declarada Monumento Nacional y en estos
momentos se encuentra bajo la administracin del registro Civil.
Edificio de Administracin del Ferrocarril: Declarado Monumento
Nacional y es administrada por el Registro Civil.
Casa del Ingeniero Administrador del FFCC: Declarada Monumento
Nacional y es administrada por Gendarmera de Chile.
Edificio Sede Inacap: Declarado Monumento Nacional y es
administrado por la empresa Aguas del Altiplano.
Palacio Astoreca: Declarado Monumento Nacional y se encuentra bajo
la administracin del Departamento de extensin de la universidad
Arturo Prat.
Plaza Prat: Declarada Monumento Nacional y es administrado por la
Ilustre Municipalidad de Iquique.
Calle Baquedano: Paseo Peatonal declarado zona tpica, administrado
por la Ilustre Municipalidad de Iquique.
Torre Reloj Plaza Prat: Declarado Monumento Nacional y es
administrada por la Ilustre Municipalidad de Iquique.
Teatro Municipal: Declarado Monumento Nacional y se encuentra
concesionado a la Corporacin Municipal de desarrollo Social Iquique.
Sociedad Muelle de pasajeros: Propiedad perteneciente a la Empresa
Portuaria Iquique y es administrada por la sociedad muelle de
pasajeros.
Muelle de pasajeros: Declarado Monumento Nacional y es
administrado por la Sociedad de Boteros de Iquique.
Catedral de Iquique: Es propiedad del Obispado de Iquique.
Sociedad Protectora de Empleados: Pertenece a la Sociedad Protectora
de Empleados de Iquique y es administrado por ella.
Capilla y glorieta Hospital San Luis: Declarada Monumento Nacional y
es administrada por el Ministerio de Salud sede Iquique.
Iglesia del Buen Pastor: Es propiedad del Obispado de Iquique.
Iglesia San Antonio de Papua: Es propiedad del Obispado de Iquique.
Convento Franciscano: Es propiedad del Obispado de Iquique.
Edificio The Nitrates Agencies Limited: propiedad administrada por la
Ilustre Municipalidad de Iquique.
295
Casa Marincovic: Propiedad administrada por la Sociedad chilena de
Seguridad.
Faro de Iquique: Es propiedad de la Empresa Portuaria Iquique.
Restos nufragos de la Corbeta Esmeralda.
Restos Nufragos Corbeta Esmeralda:
Locomotora N 8 John Flower y Ca. Estacin FFCC Iquique-Pueblo
Hundido: se encuentra bajo la administracin del registro Civil.
Locomotora N 1035 Menscher Koppel. Estacin FFCC Iquique-Pueblo
Hundido: se encuentra bajo la administracin del registro Civil.
Coche de Servicio ES-23. Estacin FFCC Iquique-Pueblo Hundido: se
encuentra bajo la administracin del registro Civil.
Capilla y Glorieta Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames.
Tambin se han identificado a nivel del casco histrico una serie de inmuebles y
reas con valor patrimonial, en relacin a su conservacin por razones
histricas.
Para la Municipalidad, implica desarrollar acciones que articulen recursos tanto

pblicos como privados para su mantencin y funcionamiento
En materia de apoyo directo a la formacin musical y artstica se encuentran

programas de becas para apoyar a jvenes instrumentistas destacados en la
materia. As durante el ao 2009 se benefici con la Beca Sixto Rojas, a 21
jvenes en etapa formativa como interpretes de instrumentos musicales.
2.3.10.2 Espacios o lugares de inters y desarrollo cultural artstico
Dentro de los espacios culturales disponibles en la comuna de Iquique se

encuentran:
Palacio Astoreca
Escuela Moderna de msica
Museo regional
Plaza Prat
Teatro Municipal
Hemiciclo Teatro Municipal
Calle Baquedano
Escuela Artstica
Establecimientos educacionales
Biblioteca Alonso de Ercilla
Plaza Condell
Ex - Aduana
Muelle de pasajeros
Teatro Humberstone
Academia Deja Vu
Zofri
Centro
Mall
Ejrcito de Chile
Ex estadio Cavancha
Sedes
Sala Collahuasi
296
Sala de Teatro Veteranos del 79'
Estadio Tierra de Campeones
Casa del Deportista
Casino Espaol
Academia de Idiomas
Consejo de Cultura
Teatro de estibadores Martimos
2.3.10.3 Fomento del arte y la cultura
Dentro de las acciones permanentes, a travs de la Direccin de Cultura y

Turismo Municipal, el Municipio ha impulsado una serie de acciones
tendientes a promover la creacin y produccin artstica y cultural
orientado, tanto a las organizaciones, como a la ciudadana en general, as
como con los artistas profesionales. Para promocionar el arte y la cultura se
acude a fondos concursables, ya sea financiado con recursos propios
municipales, o bien apoyando a las distintas instancias civiles para conseguir
financiamiento de otras fuentes de recursos.
En las diferentes lneas de trabajo se ha buscado fortalecer, no slo la

difusin artstica y cultural, sino tambin la identidad local, recogiendo
tradiciones histricas, la identificacin de la ciudadana con su mbito local,
y proyectando esta identidad en el resto del pas y en el mbito
internacional.
En esta lnea destacan las iniciativas de intercambios culturales, donde se

busca en conjunto con otras comunas del Norte Grande (Antofagasta y
Arica) un vinculo cultural para fomentar una raz identitaria comn, propia
del Norte Grande
La difusin ha sido una herramienta vital para exponer y dar a conocer la

ciudad y su patrimonio artstico y cultural, ello, con vistas a fortalecer el
turismo, tanto nacional como internacional. En esta lnea, el Municipio
permanentemente ha estado desarrollando exposiciones para difundir la
produccin artstico-cultural local.
Al enfocar la cultura en relacin con el turismo, la gestin ha tenido en

cuenta esta doble dimensin para incentivar y producir la realizacin de
actividades de difusin masiva, buscando crear un ambiente cultural en la
ciudad, espacialmente en temporada de verano. En esta lnea se han
desarrollado muchas iniciativas donde el Municipio ha sido un soporte
logstico para el desarrollo de Conciertos, Ciclos de Cine, Exposiciones,
Recitales, Carnavales, entre otros.
2.3.10.4 Difusin y creacin artstica y cultural
Los Fondos destinados a promover el arte y la cultura, y con ellos el

desarrollo de una identidad local, se clasifican en:
297
Fondos de cultura Municipalidad de Iquique:
Los Fondos concursables, son una modalidad que se ha ido imponiendo para
incentivar la creacin y difusin cultural. Esta modalidad est destinada a
asignar recursos a organizaciones de base, para apoyar sus actividades. En
esta lnea, el apoyo intenta expresar la diversidad de expresiones artsticas.
El modo de asignacin de recursos en base a concursos busca crear una
cierta competencia entre las organizaciones, beneficiando a aquellos que
cumplen con ciertos criterios priorizados por la autoridad tcnica y poltica
del Municipio. El Grfico siguiente muestra la asignacin de recursos segn
el tipo de actividad artstica, mediante la modalidad concursable.
Grfico N 51: Asignacin de Fondos de Cultura, Segn Tipo de Actividad Artstica. 2009
Como se observa, la msica y el teatro son las actividades que

mayormente concurren como forma de expresin artstica. La modalidad
otras, que agrupa expresiones multiculturales, o que involucra varias
disciplinas a la vez, es la forma prevalente que ha sido seleccionada para
fortalecer la creacin artstica y cultural en el nivel de las organizaciones
sociales de la comuna.
298
Difusin artstica y cultural:
Con el fin de difundir y exhibir en forma masiva la produccin artstica

existente de autores consagrados, o bien de creadores emergentes, durante
el ao 2009 se han efectuado las siguientes acciones:
Grfico N52: Distribucin de Actividades Artsticas Culturales, Implementadas por la IMI, Segn
Rama. 2009
La forma ms significativa de difundir en forma masiva el arte y la cultura

han sido los conciertos y recitales en la comuna. En ello tiene fuerte
influencia el festival del verano, pero tambin se ha buscado otros medios
de difusin como son las exposiciones y muestras, especialmente de cine y
fotografa, el teatro itinerante y la danza.
En los tres ltimos aos (2008, 2009 hasta julio de 2010) se han venido
desarrollando a travs de la Direccin de cultura de la CORMUDESI
aproximadamente 120 actividades culturales que comprenden todo tipo de
eventos relacionados con la cultura que abarca desde conciertos de msica,
representaciones teatrales, cine, exposiciones de pintura y muestras,
talleres, charlas, exposiciones y capacitacin destinado al pblico infantil,
juvenil y adulto en general. Adems de las celebraciones de eventos
destacables en el mbito de la cultura a continuacin se detallan algunas de
las ms relevantes:
Msica clsica: Festival de Msica Barroca.

Cine: Festival Internacional de Cine Independiente de Iquique, que es
una competencia de documentales y cortometrajes, charlas, foros,
muestra de cine local y talleres audiovisuales. El Festival de cine
gratuito a travs del 2 Festival Internacional de Cine Tarapac,
consistente en largometrajes, documentales y cortometrajes en el teatro
de la ex- oficina Humberstone y en una de las salas de Cinemark de
Iquique.
Patrimonio Cultural: Celebracin del Da del Patrimonio Cultural
Literatura: Encuentro de Poesa Iquique Descentralizado. Celebracin
del da del libro (feria y actividades cultuales). Concurso de poesa
299
"Premio Eduardo Anguita". Concurso literario nacional de cuento
"Andrs Sabella". Entrega de maletines literarios
Danza: Festival Internacional de Teatro y Danza (FINDAZ 2009 )
Otros: V versin de Arte Insitu Artes visuales y Msica. Concurso
Proyectos Culturales Municipales
Musica clasica
Capacitacion funcinarios
Cine
Fotografia
Danza
Patrimonio cultural
literatura
Pintura
Charlas
Otras muestras
Talleres
Cursos
Otros
Grfico N53: Distribucin de Actividades Artsticas Culturales, implementadas por la

CORMUDESI, 2008-2010. Fuente: Cormudesi.cl
Como se observa, la diversidad de expresiones artsticas y culturales se

encuentran representadas en las permanentes muestras que organiza esta
instancia, con un enfoque principalmente pedaggico, complementando sus
labores educativas formales.
2.3.10.5 Comunicaciones
Tambin dependiente de esta Corporacin, se encuentran dos medios de

comunicacin masivo que tienen gran importancia para establecer
relaciones permanentes con la ciudadana. A travs de ellos se busca cubrir
actualidad informativa local, difusin de la realidad local, conocimiento de
las actividades relevantes del acontecer comunal, regional, nacional e
internacional, muestras de la cultura local, servicios de utilidad pblica,
entretencin, entre otros.
Televisin comunal:
Desde sus inicios la seal de televisin comunal de Iquique, se ha

constituido en un medio de comunicacin masivo de enorme importancia
para la ciudad. Inicialmente desarrollado como un espacio para cubrir el
acontecer de las organizaciones de vecinos de diversas zonas de Iquique y
Alto Hospicio, ha ido variando hacia una programacin ms diversa y amplia
en donde se expone la realidad noticiosa local, a travs del programa
300
Iquiquenoticias, programas de inters cultural, en donde destacan las
trasmisiones en vivo de la Fiesta de La Tirana, por varios aos consecutivos.
Un hito importante que permiti poner a prueba su capacidad de ser un

medio televisivo moderno fueron las transmisiones en directo desde el 2000
hasta el 2005 de la conmemoracin del Combate Naval de Iquique, desde
la plazoleta Prat donde se desarrolla el desfile en honor a los hroes
navales, tambin desde el Marinero Desconocido y a bordo de una nave en
el sector de la boya que recuerda a La Esmeralda.
Tarapac Televisin emite en vivo eventos como: el Encuentro Internacional

de Tunas y Estudiantinas, que se desarrolla generalmente el ltimo fin de
semana de enero. El carnaval de Iquique desde Playa Brava, Conciertos
musicales, ballet y otros desde el hemiciclo del Teatro Municipal.
Adems tiene un espacio de noticias emite en directo, a las 22:00 horas, y

una edicin de cierre ms breve. Adems dentro de su programacin se
abordan contenidos educativos y culturales que tienen como centro el
desarrollo de Iquique.
El canal cuenta con tres sistemas propios de transmisin va microonda.
Televisin Tarapac, es parte del complejo comunicacional que administra el

municipio a travs de la CORMUDESI, y que tambin incluye la Radio
Municipal administrada por el Muncipio. El canal se origina como una
necesidad comunal en 1996, luego del cierre de la estacin Telenorte
cuando se produce un vaco para permitir la difusin televisiva del acontecer
local. Originalmente se ocup un espacio, a travs de la Televisin
Comunitaria (TVC), dentro de la programacin de la seal por cable de la
empresa Metrpolis Intercom. Posteriormente el canal cambia su nombre a
RTC Televisin (Radio y Televisin Comunal de Iquique) y utiliza las
frecuencias 9 de la seal por cable de la compaa VTR y la seal 26 UHF.
Actualmente se llama Tarapac Televisin.
Radio municipal:
La radio transmite en la frecuencia 93.3 diariamente, y tiene como nfasis la

informacin del acontecer local, especialmente referido a las materias
abordadas en el Municipio y que son de inters pblico. Dispone de una
parrilla de programacin variada, en que se incluye informacin deportiva
(emite el programa deportivo Historia de Campeones del Club de Futbol
profesional de la ciudad), noticias, entrevistas a autoridades, programacin
de entretencin, entre otros.
301
2.3.11 Economa Comunal50
Para avanzar en una caracterizacin de la estructura econmicaproductiva de

la comuna de Iquique, es necesario realizar un anlisis de esta dimensin
dentro de su contexto ms general, es decir la Regin de Tarapac.
2.3.11.1 Producto Interno Bruto (PIB) Regional
Uno de los indicadores que permiten establecer el comportamiento

econmico de una regin es mediante el anlisis de su Producto Interno
Bruto (PIB), ya sea, respecto de su magnitud, de su evolucin y de su
comportamiento comparativo con otras regiones.
La siguiente Tabla muestra el comportamiento del PIB entre los aos 2003 y
2008.
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (1)

I De Tarapac 1.910.023 1.987.521 1.962.290 2.099.952 2.247.383 2.289.184
II De Antofagasta 3.611.890 3.761.863 3.828.905 3.894.854 4.026.283 4.041.966
III De Atacama 928.200 933.193 953.754 1.049.716 1.132.528 1.179.421
IV De Coquimbo 1.169.582 1.225.199 1.272.202 1.321.888 1.399.550 1.505.357
V De Valparaso 4.153.434 4.395.857 4.603.733 4.866.472 4.873.998 5.129.821
RMS Regin Metropolitana de Santiago 21.770.457 23.110.997 24.459.264 25.518.617 27.010.760 28.076.429
VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 1.899.667 2.064.317 2.181.285 2.247.056 2.260.947 2.314.036
VII Del Maule 1.799.450 1.899.088 2.055.308 2.179.263 2.125.466 2.200.554
VIII Del Biobo 4.836.088 5.118.647 5.469.454 5.649.004 5.741.048 5.801.761
IX De La Araucana 1.213.085 1.280.005 1.367.011 1.431.395 1.518.246 1.565.052
X De Los Lagos 2.346.629 2.503.564 2.586.698 2.687.564 2.758.379 2.860.072
XI Aisn del General Carlos Ibez del Campo 310.277 328.643 367.183 359.641 389.892 402.224
XII De Magallanes y de la Antrtica Chilena 862.908 855.119 891.198 934.685 847.400 801.501
(1) Cifras provisionales.
Tabla N125: Producto Interno Bruto Por Regin A Precios Constantes, 2003 2008 (Millones de
Pesos). Fuente: Banco Central de Chile.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 (1) Promedio

1.910.023 1.987.521 1.962.290 2.099.952 2.247.383 2.289.184
4,1% -1,3% 7,0% 7,0% 1,9% 3,7%
Tabla N126: Variacin porcentual PIB Tarapac. 2003-2008
50
Las principales fuentes utilizadas en este captulo son:
a. Banco Central de Chile.
b. Censo 1992 y 2002 y
c. El documento: Infraestructura para la Competitividad 2007 2012 del Ministerio de Obras Publicas
(MOP) Diciembre 2008.
302
Las Tablas 125 y 126 anteriores, permiten apreciar en la Regin de
Tarapac, el PIB ha tenido un crecimiento errtico entre los aos 2003-
2008. Haba crecido el ao 2004 y cay en 2005, mostrando en 2006 y
2007 una recuperacin importante, para finalmente disminuir el 2008. En el
perodo graficado la variacin promedio del PIB Regional fue de un 3,7%,
siendo la variacin en el periodo de 19,,9% es decir la tercera regin con
menor dinamismo, antes de Magallanes y Antofagasta (esta ltima, con un
PIB que duplica a Tarapac).
Segn se seala en Grfico siguiente, en el cual se expone la participacin

sectorial en el PIB durante el perodo, el 35% del producto se explica por la
minera, un 16% por el comercio, restaurantes y hoteles, el 8% servicios
personales y otro 8% por transporte y comunicaciones.
Pes ca
6% 1% 3%
Minera 8%
Indus tria Manufacturera 4%
El ectricidad, Ga s y Agua 35%

5%
Cons truccin
Comercio, Res ta urantes y Hotel es

8%
Trans porte y Comuni ca ciones
Servici os Fi na ncieros y
Empres a ria les (2)
Propieda d de vi vienda 16%
7%
5% 2%
Servici os Pers onal es (3)
Adminis tra cin Pbl ica
Menos : Imputaciones Ba ncarias

Grafico N54: Participacin de los sectores en el PIB. Reg. Tarapac 2003-2008.
Son entonces estos sectores: La Minera y los Servicios vinculados a la

actividad Turstica y Recreativa como el transporte y el comercio, los que
explican el 70% del PIB Regional.
Estos datos permiten inferir que las principales actividades econmicas

regionales son la Minera y el Turismo. Con la nueva divisin administrativa
en la cual se crea la Regin de Arica y Parinacota (Regin XV), la actividad
minera se concentra en esta nueva Regin de Tarapac, donde se ubican los
proyectos cuprferos de gran envergadura, como son Doa Ins de
Collahuasi, Quebrada Blanca y Cerro Colorado.
303
2.3.11.2 Exportaciones Regionales
En el ao 2007, los principales productos exportados por la Regin, con su

respectivo porcentaje respecto del total regional se muestra en la siguiente
Tabla:
SECTOR %
Cobre y hierro 82,5
Minera no metlica 5,7
Industria de alimentos 4,6
Material de transporte 3,7
Productos qumicos bsicos 1,2
Otros 3,4
Tabla N127: Principales Productos Exportados Ao 2007
La evolucin de las exportaciones de la actual regin de Tarapac,

comparadas entre el ao 1996 y el ao 2007, se muestra en el siguiente
cuadro expresada en miles de U$ FOB de cada ao:
Grfico N55: Evolucin Exportaciones Ao 1996 2007
Las ramas de actividad econmica que ms importancia tienen respecto de

la generacin de empleo en la Regin de Tarapac, son los de Servicios
Comunales y Sociales, y la de Comercio.
304
Servicios Comunales y Sociales
Servicios Financieros
Transporte y Comunicaciones
Comercio
Construccin
Fuente: INE
Electricidad Gas y Agua 2005

1996
Industria
Minas y Canteras
Agricultura Caza y Pesca
0 10 20 30 40 50
Grfico N56: Evolucin Ocupados por Sector Econmico,

Ao 1996 Ao 2005. Fuente: INE: http://sir.mideplan.cl (Estadsticas Econmicas)
2.3.11.3 Actividades econmicas relevantes en la comuna
2.3.11.3.1 Zona Franca de Iquique (ZOFRI).
Zona Franca de Iquique (ZOFRI):
La Zona Franca de Iquique (ZOFRI)51, es un centro de negocios con ms

de 175 hectreas en Iquique, en las que se realiza una fuerte actividad
comercial e industrial al por mayor, adems de un mall para ventas al
detalle. En este centro de negocios operan ms de 1.720 empresas, las
que efectan operaciones de compra y venta. Una de las ventajas de
zona franca es su rgimen de exenciones tributarias y aduaneras. Esto
significa que las mercancas depositadas en instalaciones de zona franca
no pagan impuestos ni aranceles aduaneros durante su permanencia en
dicho rgimen.
ZOFRI cuenta adems, con 128,7 hectreas en la comuna de Alto

Hospicio.
Asimismo, ZOFRI se ha constituido en el mejor socio de las regiones de

AricaParinacota y Tarapac, y en el principal motor de la economa
regional. Es una importante fuente de generacin de empleos y de
oportunidades para el desarrollo del comercio, del turismo, del
51
Con el objetivo de desarrollar la Regin, se constituy en 1975 (al igual que en Punta Arenas) la Zona
Franca de Iquique, mostrndose desde el comienzo como un aporte al desarrollo tanto de la ciudad como de
la regin. Sin embargo no fue sino hasta el ao 1989, tras la dictacin de la Ley 18.846 en que comenz a
apreciarse el real aporte de la compaa a la regin. A grandes rasgos, esta ley autorizaba la actividad
empresarial del Estado en materia de Administracin y Explotacin de la Zona Franca de Iquique y ordenaba
al Fisco y a la CORFO a constituir una sociedad annima denominada Zona Franca de Iquique S.A. Un
aspecto importante de esta normativa es que considera el pago por parte de ZOFRI S.A. de un precio por la
concesin que administra, que se eleva al 15% de los ingresos brutos anuales y que se distribuye entre
todos los Municipios de la Regin, incluida la nueva regin de Arica Parinacota, repartidos en base a una
proporcionalidad en la Zona Franca de Iquique S.A.
305
transporte, de la industria y las telecomunicaciones. Adems, es un
aliado de los municipios de la Regiones de Tarapac y Arica y Parinacota
y un impulsor del desarrollo social de cada una de las 11 comunas que
constituyen estas regiones52. As, las cosas, ZOFRI es el pilar ms
relevante de la economa regional. Ha transformado esta zona en uno de
los ms importantes centros de negocios del continente; puente
comercial y punto de unin entre los mercados de Asia y Sudamrica.
En los terrenos de Iquique (175 hectreas) existen ms de mil sitios

arrendados a usuarios quienes en sus bodegas y patios almacenan
productos importados que posteriormente venden a una gran cantidad
de clientes de diferentes pases principalmente de Latinoamrica. Este es
conocido como recinto amurallado.
Paralelamente, funciona en la ciudad de Iquique, el MALL ZOFRI con ms

de cuatrocientas tiendas y con 34.000 m construidos y que recibi
durante el ao 2008 a ms de siete y medio millones de visitantes y
turistas de Chile y el extranjero.
Opera tambin un Centro Logstico que en cinco bodegas y ms de

16.000 m de capacidad satisface la demanda de quienes no cuentan
con bodegas propias.
ZOFRI S.A. es una empresa con participacin accionaria mayoritaria del

Estado (CORFO 71,28%) cuyo giro es administrar y explotar la Zona
Franca de Iquique, siendo sus principales activos generadores de
ingresos, los terrenos y las instalaciones para venta al por mayor y al
detalle.
A continuacin, se presentan las cifras, acerca de los principales

mercados a los cuales o de los cuales se abastece la Zona Franca53.
Grfico N 57: Ventas 2008 segn Destino Grfico N 58: Ventas al Extranjero 2008.
MMUS$ 3.431,5 MMUS$ 1.540,1
52
En el caso de la comuna de Iquique se pueden mencionar las siguientes iniciativas financiadas con estos
recursos. Skate Park en Playa Brava; Mejoramiento del Estadio Tierra de Campeones, Reposicin de
luminarias de alumbrado pblico, entre otros.
53
Los datos presentados en el grfico estn calculados sobre el volumen de ventas alcanzadas durante el
ao 2008, perodo en el cual las ventas totalizaron los US$ 3.431,5 millones CIF
306
Respecto a las ventas al extranjero, Bolivia, Per y Paraguay, siguen
siendo los pases ms importantes en trminos de ventas al extranjero,
concentrando entre ellos el 91,94% de las ventas al exterior. De los 3
pases anteriormente mencionados Bolivia contina siendo, sin duda, el
ms importante con un 56,31% de participacin en las ventas durante el
ao 2008, totalizando un monto de US$ 867,3 millones.
En trminos de rubros, el aumento de las ventas de la zona franca en el

ao 2008 se explica en mayor medida por el crecimiento de los rubros:
combustibles y lubricantes, automotriz, maquinarias y equipos, prendas
de vestir, insumos para la industria, menaje y artculos del hogar, y
Otros.
Respecto de las compras realizadas por Zofri S.A. a sus proveedores,

durante el ao 2008, stas sumaron US$ 3.920,3 millones CIF, cifra
superior en un 35,8% a la del ejercicio anterior.
Y en relacin al principal proveedor de la Sociedad, las compras a China

representan el 38,2% del volumen total de compras, con un monto que
ascendi a US$ 1.498,2 millones, lo cual represent un crecimiento de
24,7% respecto al ao 2007.
Minera:
La minera constituye el principal sector productivo de la economa de la

Regin de Tarapac con un 36% del PIB. Los yacimientos de cobre estn
localizados en las comunas de Pica y Pozo Almonte, los de sal en Iquique
y los de yodo y sulfatos en la Comuna de Pozo Almonte y Huara. La
produccin minera de la Regin de Tarapac es realizada por un nmero
reducido de empresas. Las 671.159 tm de cobre del ao 2008 fueron
producidas por Collahuasi, Quebrada Blanca, Cerro Colorado y
Haldeman. Las cuatro empresas cuprferas de la Regin de Tarapac
representan el 12,5% de la produccin nacional del ao 2008.
La mayor empresa cuprfera de la Regin de Tarapac es Collahuasi,

localizada en la Comuna de Pica, con una produccin de 464.400
toneladas, le sigue Cerro Colorado, localizada en la Comuna de Pozo
Almonte con 104.200 toneladas, Quebrada Blanca , tambin en la
Comuna de Pica con 85.400 toneladas y Minera Haldeman, en la Comuna
de Pozo Almonte , con 19.000 toneladas.
Cerro Colorado, Quebrada Blanca y Minera Haldeman tienen como

producto final, ctodos de cobre refinado, en tanto Collahuas,i slo
produce un proporcin reducida de cobre en ctodos, siendo la gran
mayora de su produccin en concentrados de cobre que se venden como
tales al extranjero o se refinan en otras regiones de Chile.
A ttulo ilustrativo se presenta en la Tabla siguiente, el detalle de la

produccin en contenido fino y en peso bruto de Collahuasi.
307
Produccin bruta Produccin en contenido fino TM
TM
Ctodos de cobre 49.391 49.391
Concentrados de cobre (ley 30%) 1.383.217 414.965
Cobre 464.356
Concentrados de molibdenita (ley 4.662 2.471
53%)
Tabla N128: Produccin de Cobre y Molibdeno de Collahuasi 2008. Fuente: Minera Collahuasi
Las 6,4 millones de toneladas de cloruro de sodio fueron extradas en la

Comuna de Iquique por Salinera Punta de Lobos y por Ca. Minera
Cordillera que entr en operaciones el ao 2008. Las 193.078 tm de
nitratos fueron producidas por Cosayach en la Comuna de Pozo Almonte.
Las 10. 340 tm de yodo fueron elaboradas por ACF Minera, DSM Minera,
Cosayach y SQM Qumicos, todas la cuales estn localizadas a la largo de
la Carretera A5 en la Comuna de Pozo Almonte. El concentrado de
molibdenita es producido por Collahuasi y lo obtiene en su planta de
flotacin diferencial en el Puerto de Patache, terminal del mineroducto de
215 km que transporta los concentrados desde la localidad de Ujina a
4.400 msnm. La cada en la produccin de molibdenita del ao 2008 se
explica por el menor precio del metal que hace menos rentable su
recuperacin.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2007
SAL millones TM 5,5 6,2 6,.1 5,1 6,0 3,5 6,2 4,9 6,1 4,6 4,4 6,4
4,4034
3
COBRE miles 144,7 212,0 623,0 628,5 660,7 635,7 606,3 680,3 608,4 653,48 647,8 671,1
TMF 647.82
NITRATOS miles - - - - - - - 94,6 131,2 157,09 0
167,16 193,0078
TM 167.17
YODO TM 3.582 5.845 4.102 4.450 5.186 7.200 7.373 8.118 9.047 10.493 6
9.975 10.340
9.975
MOLIBDENO 339 3.362 4.039 2.435
TMF
Tabla N129: Produccin Minera Regin de Tarapac 1997-2009 (TMF). Fuente: Anuario
Sernageomin 2008
La sal es el producto minero de mayor tonelaje con 6,4 millones de TM

del ao 2008. Se estima que la produccin de sal se duplicar en el
curso de los prximos aos debido a los planes de expansin de Sal
Lobos (K+S) y de Minera Cordillera. Le sigue en importancia la
produccin de concentrados de cobre con 1,4 millones de TM, luego
siguen los ctodos de cobre, nitratos, yodo y molibdeno.
La Tabla N 130 muestra la participacin de las empresas cuprferas de

Tarapac en la produccin nacional. Collahuasi ocupa el segundo lugar
despus de Minera Escondida, superando a Chuquicamata que durante
dcadas fue la principal mina del mundo. En tercer lugar se encuentra la
Mina Radomiro Tomic de Codelco.
308
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Codelco-Chile 1.519,7 1.562,5 1.733,2 1.728,0 1.675,9 1.583,3 1.398,7
Div. Codelco Norte 893,9 907,2 982,8 964,9 940,6 896,3 755,3
- Chuquicamata 596,8 601,1 691,8 676,1 634,0 465,0 314.0
- Radomiro Tomic 297,1 306,1 291,0 288,8 306,6 431,3 441,3
Divisin Salvador 72,8 80,1 74,9 77,5 80,6 63,9 42,7
Divisin El Teniente 334,3 339,4 435,6 437,4 418,3 404,7 381,2
Divisin Andina 218,7 235,8 239,9 248,2 236,4 218,4 219,5
OTROS PRODUCTORES (1) 3.060,9 3.341,7 3.679,3 3.592,5 3.684,9 3.973,7 3.931,6
Escondida 758 994,7 1195,1 1271,5 1255,6 1.483,9 1.254,0
Collahuasi 433,5 394,7 481,0 427,0 440,0 452,0 464,4
Los Pelambres 335,5 337,8 362,6 333,8 335,2 300,1 351,2
Anglo American Sur 249,8 277,9 300,6 293,7 294,8 302,1 283,5
(Disputada)
El Abra 225,2 226,6 218,0 210,6 218,6 166,0 165,8
Candelaria 199,1 212,7 200,0 162,7 169,6 181,0 173,5
Anglo American Norte 153,4 147,1 155,0 149,7 152,1 151,6 148,9
(M. Blancos)
Zaldvar 147,8 150,5 147,6 123,3 146,3 142,9 133,5
Cerro Colorado 128,3 131,5 119,5 90,4 115,5 98,7 104,2
Enami 81,2 121,9 119,3 111,6 107,3
El Tesoro 84,3 92,4 97,8 98,1 94,0 93,0 90,8
Quebrada Blanca 73,8 80,1 76,3 81,0 82,4 82,9 85,4
Lomas Bayas 59,3 60,4 62,0 63,2 64,3 61,5 59,2
Michilla 51,8 52,7 50,0 46,4 47,3 45,1 47,7
Spencer - - - - 4,3 128,1 164,8
Compaa Minera El 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Indio (2)
Gaby 70,5
OTROS 77,6 60,7 94,5 129,5 157,6 264,8 334,2
TOTAL 4.580,6 4.904,2 5.412,5 5.320,5 5.360,8 5.557,0 5.330,3
Tabla N 130: Principales Empresas Productoras de Cobre 2002 2008 (TMF). Fuente:
Produccin Minera de Cobre. 2002-2008. Cochilco
Exportaciones mineras regionales:
Las exportaciones regionales que haban experimentado crecimientos

significativos a contar del 2002, sufrieron su mayor cada de los ltimos
aos pasando de US$ 4.532 millones el 2008 a US$ 3.247 millones el
2009. La baja se explica fundamentalmente por la cada internacional del
precio del cobre y del molibdeno.
309
Las cifras de exportacin regional muestran la excesiva dependencia de
las exportaciones de cobre. El cobre represent 82,9% de las
exportaciones del ao 2009, seguido del yodo con 5,3%, de la harina de
pescado con 4,1%. De menor incidencia son las exportaciones de sal con
3,7% y de molibdeno con 1,2%.
Glosa Resumida (SA-2007) 2008 2009 % %

Acum
Minerales de cobre y sus concentrados. 2.012.471.400 1.567.304.116 48,3 48,3
Ctodos y secciones de ctodos 1.828.424.525 1.123.613.119 34,6 82,9
Yodo 159.399.466 170.806.268 5,3 88,1
Sal gema, sal de salinas, sal marina 68.766.109 120.372.370 3,7 91,8
Con un contenido de protenas superior o igual al 66 % 101.400.176 80.241.541 2,5 94,3
Con un contenido de protenas superior al 68 % en peso 40.474.636 40.345.535 1,2 95,6
Concentrados de molibdeno sin tostar 19.234.236 24.294.592 0,7 96,3
Nitrato sdico potsico (salitre) 18.982.849 17.740.345 0,5 96,8
Harina Pescado contenido protenas inferior al 66 % (standard) 32.185.910 13.647.550 0,4 97,3
Los dems - 9.374.885 0,3 97,6
Otros 2,4 100,0
Total Regin 4.532.369.602 3.247.005.354 100,0
Tabla N131: Exportaciones de Productos Originarios de la Regin de Tarapac (Dlares FOB)
Doa Ins de Collahuasi, Cerro Colorado y Quebrada Blanca son las

principales empresas exportadoras de la Regin de Tarapac54 . Estas
tres empresas representan el 84,4% del total regional. En cuarto lugar
se encuentra Corpesca con exportaciones de harina y aceite de pescado.
Slo 14 empresas representan el 97,9 % del total exportado por la
Regin.
Dentro de 14 mayores exportadores se encuentran las exportaciones de

la Comuna de Iquique, compuestas por harina y aceite de pescado de
Corpesca y Camanchaca; el cloruro de sodio de Sal Lobos; y los barcos
del Astillero Marco Chilena.
54
Dado que hasta la fecha no se ha publicado el detalle de los exportadores del 2009, se utilizar la
informacin del 2008.
310
EMPRESA US$ % % Acum
1 Doa Ins de Collahuasi 2.388.474.148 54,1 54,1

2 Cerro Colorado Ltda. 734.209.478 16,6 70,7
3 Quebrada Blanca S.A. 605.064.500 13,7 84,4
4 Corpesca S.A. 124.885.629 2,8 87,2

5 Haldeman Mining 110.781.789 2,5 89,7
6 Atacama Chemical ( Yodo) 107.063.211 2,4 92,1
7 Pesquera Camanchaca 69.611.140 1,6 93,7
8 Sociedad Punta de Lobos 55.314.911 1,3 94,9
9 ACF Minera S.A. (Yodo) 45.593.290 1,0 96,0
10 Cosayach Nitratos S.A. 19.209.232 0,4 96,4
11 Soc. Comercial Recmetal 18.463.834 0,4 96,8
12 Astilleros Marco Chilena 17.757.680 0,4 97,2

13 17.000.000 0,4 97,6
14 Polytex S.A. 14.610.849 0,3 97,9
4.328.030.691 97,9
4.418.624.392 100,0
Tabla N132: Exportadores Regin de Tarapac 2008. Fuente: Prochile
Pesca:
En relacin a la actividad pesquera en la Regin de Tarapac, el Informe

Sectorial Pesquero 2009, elaborado por el Servicio Nacional de Pesca
(SERNAPESCA) abarca el periodo enerodiciembre de 2009, y considera
la evolucin de los principales indicadores de la actividad pesquera
regional, en especial de la evolucin de las capturas de los pequeos
pelgicos, tanto para el sector artesanal, como el industrial.
El informe incluye adems, captulos relativos a la actividad de

acuicultura, actividad pesquera industrial y pesca artesanal, acciones de
fiscalizacin, causas pesqueras en tribunales, exportaciones pesqueras
certificadas por la Direccin Regional de Pesca, y por ltimo, las
contingencias asociadas a fauna marina costera protegida.
Desembarque de pesqueras pelgicas:
Durante el ao 2009, el desembarque total regional de la pesquera

pelgica realizado por el sector extractivo alcanz las 407.824,5
toneladas, cifra que respecto a igual perodo del ao 2008 representa
una disminucin del 24,13%, cuyo dficit ascendi a 129.676,5
toneladas. Esto se explica principalmente en el desembarque registrado
de anchoveta, que con 228.225 toneladas, experiment una baja del
39.08% respecto al ao anterior.
311
Tabla N133: Desembarque Total de Pesqueras Pelgicas. Regin Tarapac (Tons)Fuente:
Anuario Estadstico Pesca y SIEP. 2008. Tarapac.
La participacin industrial en el desembarque pelgico fue de un

95,92%, cifra levemente superior a lo registrado en el 2008 (95%). Los
recursos pelgicos que se destacaron por su incidencia en el
desembarque del 2009, fueron principalmente la anchoveta y el jurel,
aportando respectivamente el 55,96% y 25,84% del total
desembarcado.
Grfico N59: Desembarque Total Pequeras Pelgicas (Tons). 2009. Tarapac. Fuente: SIEP.
2009. Tarapac
En la regin, la principal fraccin del desembarque la efectu el sector

industrial con 391.189,9 toneladas (95,92 %) y secundariamente el
sector artesanal con 16.634,6 toneladas (4,08 %).
312
Grfico N 60: Desembarque Pelgicos por Sector. 2009. Fuente: SIEP. 2009. Tarapac
Anchoveta (Engraulis ringens):
El desembarque total para el ao 2009 de anchoveta alcanz a 228.225

toneladas, cuyo valor decreci un 39,08 % respecto al ao 2008 (Tabla
I). Esta especie aport el 55,96 % del desembarque total de recursos
pelgicos de la Regin. Los mayores desembarques se presentaron en
los meses de febrero, octubre y diciembre, con 62.565,9; 39.714,9 y
33.123,7 toneladas respectivamente.
Grfico N 61: Desembarque Anchoveta (Tons). Regin. 2009
Jurel (Trachurus murphyi)
El desembarque de jurel en el ao 2009 alcanz a 105.396,1 toneladas,

registrando una leve variacin negativa del 8,93 % respecto al ao 2008
(Tabla I). Esta especie aport el 25,84 % del desembarque total de
recursos pelgicos en la regin.
Los mayores desembarques se presentaron en los meses de marzo y

junio, con 27.384,1 y 23.646,1 toneladas respectivamente.
313
Grfico N 62: Desembarque Jurel (tons). 2009
Caballa (Scomber japonicus):
El desembarque de caballa durante el 2009 alcanz a 59.517,7

toneladas, registrndose un incremento del 71,35 % con respecto al ao
2008 (Tabla I).
Los mayores desembarques se presentaron en los meses de marzo, abril

y junio, con 14.183,3; 20.324,7 y 10.017,6 toneladas respectivamente.
Grfico N63: Desembarque Caballa (tons). 2009
314
Sardina espaola (Sardinops sagax)
El desembarque de sardina espaola en la regin para el ao 2009

estuvo prcticamente ausente, alcanzando 0,2 toneladas, representando
un incremento respecto del mismo perodo del ao 2008, donde no hubo
desembarque de este recurso.
Otros recursos pesqueros:
El desembarque para el ao 2009 de otros recursos asociados a la

pesquera pelgica, alcanz a 14.685,5 toneladas, que correspondi al
3,6 % del total desembarcado en la Regin de Tarapac. Esta cifra
registr un incremento del 18,45 % con respecto al ao anterior. Los
mayores desembarques se presentaron en los meses de abril y
diciembre, con 7.782,3 y 2.043,1 toneladas respectivamente.
Grfico N 64: Desembarque Otras especies Pelgicas (Tons). 2009. Regin.

Fuente: SIEP. Tarapac.
En este grupo destacan los recurso Bacaladillo o Mote (Normanichthys

crockeri), y Agujilla (Scomberesox saurus scombroides), especies que
aportan los mayores desembarques en este grupo, con 57,29 % (8.412
toneladas) y 39,35% (5.780 toneladas) respectivamente, siendo la flota
cerquera artesanal el principalresponsable del desembarque del primer
recurso mencionado, con 8.244,7 toneladas.
Grfico N65: Otras Especies (Tons). 2009. Fuente: SIEP. Tarapac.
315
Caracterizacin del Sector Pesquero Artesanal Regional:
o Caletas de Pescadores:
En la regin existen 10 caletas de pescadores establecidas por la

Subsecretara de Marina mediante Decreto Supremo (M) N 240/98,
modificado mediante Decreto Supremo (M) N 337/2004, de las
cuales una se encuentra en la comuna de Huara y 9 en la Comuna de
Iquique. Del total de las caletas, el 80% estn emplazadas en zonas
rurales y el 20% se encuentran en zona urbana. Junto a estas
caletas reconocidas legalmente, existen 2 centros de desembarque
pesquero que son: Camo y Puerto de Iquique, las cuales
pertenecen a la comuna de Iquique.
Tabla N 134: Caletas de Pescadores Regin de Tarapac. Fuente: Programa de Pesca Artesanal.
Reg. Tarapac
Grfico N66: Porcentaje de Participacin de Naves Artesanales por Categora del RPA regional,
segn datos a Diciembre 2009.
316
o Industria fabril:
La industria manufacturera de la Regin con capacidad exportadora,

se limita a la produccin de barcos pesqueros, maestranzas,
produccin de harina de pescado y produccin de ctodos de cobre
refinado.
Otro tipo de actividad industrial es prcticamente inexistente en la

regin.
o Actividad portuaria
El Puerto de Iquique, administrado por la Empresa Portuaria Iquique,

se encuentra a 1.857 kilmetros al norte de Santiago. Su localizacin
le permite estar cerca de los pases que forman parte del Cono
Central de Sudamrica y facilitar a travs de sus instalaciones un
importante intercambio de productos entre esa zona de Sudamrica
y los pases que componen la llamada Cuenca del Pacfico.
Las caractersticas fsicas principales, del Puerto de Iquique son:
Superficie Total 194,54 h

Superficie martima 148,54 h
Superficie terrestre 46,00 h
Longitud lineal sitios de atraque 1.144 m
Superficie molo de abrigo 2.7,90 h
Superficie poza de abrigo 8 h
Superficie espign 3,0 h
Tabla N135: Caractersticas Fsicas Generales del Puerto de Iquique. Fuente: Empresa Portuaria
Iquique
Respecto de los sitios de atraque, en el puerto de Iquique existen dos

terminales: el Terminal N 1 Molo que es administrado por la Empresa
Portuaria Iquique EPI y cuyos servicios son provistos bajo la modalidad
multioperador; y el Terminal N 2 Espign, operado bajo la modalidad
mono-operador por la Empresa Iquique Terminal Internacional ITI.
Calado
Frente Ao de
Longitud Mximo Tipo de
de Sitio Construcci
[m] Permitido Estructura
atraque n
[m]
Muro gravitacional
N 1: Molo 1 184 9.3 1928-1932 de Bloques de
de Abrigo hormign y
2 214 9.2 1928-1932 adoquines
3 335 9.3 1928-1932 Muro gravitacional
N 2:
de
Terminal
bloques de
Espign 4 280 9.2 1928-1932
hormign
Tabla N136: Caractersticas Fsicas de los Terminales del Puerto de Iquique.Fuente: Empresa
Portuaria Iquique
El puerto cuenta con 12.088 mP2P de reas de almacenamiento

cubiertas y semicubiertas y 226.960 mP2P de reas descubiertas.
317
Las principales cargas que mueve el Puerto de Iquique corresponden a
productos industriales, principalmente productos importados a la Zona
Franca (ZOFRI), las exportaciones de ctodos de cobre de las compaas
mineras Cerro Colorado, Quebrada Blanca y Doa Ins de Collahuasi, y
la harina y aceite de pescado. La Tabla siguiente incluye el total de carga
transferida por los frentes concesionado y no concesionado expresada en
toneladas.
Grfico N67: Evolucin del tonelaje transferido. 1999-2009
La carga transferida por el Puerto de Iquique ha experimentado un gran

crecimiento a travs del tiempo, aumentando un 67,52% entre 2000
(ao de inicio de la concesin) y 2009 en 900.189 toneladas. Durante el
2009 disminuy en un 26% con respecto al ao anterior (784.895
toneladas menos producto de la crisis mundial)
Desde el primer ao de concesin, el aumento de la carga transferida ha

tenido un constante crecimiento. Ello se refleja claramente en la
siguiente Tabal:
Tabla N137: Comparacin Carga Respecto Ao de Concesin. 2000-2009.
A travs de los aos, el Puerto de Iquique se ha especializado en la

carga contenedorizada, representando el 77,09% del total transferido
durante el ao 2009.
La transferencia de este tipo de carga registra un alto crecimiento ao a

ao, aumentando en ms de un 111,39%, entre el ao 2000 y 2009,
equivalente a 907.279 toneladas adicionales.
318
Los contenedores movilizados han tenido un crecimiento sustancial en
los ltimos aos, alcanzando los 226.062 teus en el ao 2009, lo que ha
significado un aumento de un 110,21% respecto del ao 2000,
equivalente a 118.517 teus (contenedores de 20).
Grfico N68: Tipo de Carga Transferida. 1999-2009
Grfico N69: Movilizacin de Contenedores. 1999-2009.
En relacin con el trfico de naves, durante el ao 2009, en el Puerto de

Iquique recalaron 626 naves comerciales, presentando una disminucin
de 16,97% respecto del ao anterior. El crecimiento promedio del TRG
(Toneladas de Registro Grueso) fue de un 5,43%, llegando a 27.610
toneladas promedio.
319
Grfico N70: Trfico de Naves. 1999-2009.
Respecto de la carga transferida por tipo de operacin, la carga de

importacin y exportacin represent el 83,94% del total de la carga
transferida en 2009. El 49,34% del tonelaje transferido correspondi a
cargas de importacin (1.102.037 toneladas), las que tienen como
destino principal la Zona Franca de Iquique y pases de la Macro Regin
Andina. Por otra parte, las cargas de exportacin representaron el
34,94% del total del tonelaje transferido (772.873 toneladas), siendo los
principales productos, harina de pescado y cobre.
Grfico N71: Transferencias por Tipo de Operacin (Tons). 2008-2009
En relacin con los tipos de naves comerciales atendidas en el Puerto de

Iquique, en el 2009 fueron mayoritariamente porta-contenedores,
alcanzando una participacin de un 67,6%.
320
Grfico N72: Tipos de Naves Atendidas.
Tabla N138: Principales Lneas y Agencias Navieras, Segn Participacin en las

Operaciones.
321
2.3.11.4 Estructura econmicaproductiva comunal
Para definir o caracterizar la estructura econmicaproductiva comunal, se

ha recurrido a la informacin relativa a las actividades que generan
contribuciones municipales por concepto de patentes e impuesto territorial.
Patentes municipales
Los datos aportados por el Departamento de Patentes de la I. Municipalidad

de Iquique respecto al Segundo Semestre del ao 2009, es la siguiente:
Tipos de Patentes Totales por

Rubros
Alcoholes 643
Comercio 7.592
Industrias 85
Profesionales 916
Totales Patentes 9.236
Tabla N 139: Total de Patentes por Rubro: Segundo Semestre 2009.
Grfico N 73: Patentes Comunales por Rubro 2009. Fuente: Elaboracin Propia en base a
informacin del Dpto. de Rentas Ilustre Municipalidad de Iquique Segundo Semestre
2009.
La Tabla N 139 permite identificar que la principal actividad econmica en

la comuna de Iquique es el Comercio, esto con un 82%, respecto de total de
patentes otorgadas por el municipio, en el periodo JulioDiciembre 2009, le
secundan los profesionales con un 10% y Alcoholes con un 7%.
322
Avalo predial de la comuna
rea Predios Predios No Predios Predios No Predios No

Agrcolas Agrcolas No Agrcolas Agrcolas No
Exentos Habitacionales Agrcolas Habitacionales Habitacionales
Afectos Exentos
IQUIQUE 11 15.956 27.572 42.491 16.094
TOTALES/PROMEDIOS 8.923 16.146 51.763 65.261 20.20

Regin
Tabla N140: Predios Comunales, Segn Condicin de Exencin de Contribuciones. Iquique 2009.
Fuente: SINIM. 2009.
Como se observa en la Tabla precedente el nmero de predios totales

alcanza a los 58.596 (agrcolas y no agrcolas). Los predios no agrcolas con
destino habitacional afectos al pago de contribuciones cubre el 27% del total
de los predios comunales. Es decir corresponde a los predios que a enero de
2005 tenan un avalo fiscal inferior a $ 10.878.522. En definitiva desde el
punto de vista de las viviendas existentes en el comuna slo un tercio tiene
un avalo, por tanto una calidad constructiva y tamao predial y del
inmueble, que le califica para pagar impuesto territorial. Esto en parte
muestra que la riqueza inmobiliaria de la comuna est circunscrita a un
nmero reducido de viviendas y por esta va la minora es la que aporta o
contribuye con recursos redistributivos, para el financiamiento de las
inversiones comunales.
2.3.11.5 Distribucin ocupacional por sector econmico
Empleo
El siguiente subcaptulo, se basa en el Informe de Empleo Regional,

elaborado por el INE Tarapac, para el Trimestre NoviembreEnero 2010.
El informe seala que para el trimestre NoviembreEnero de 2010, se

estima que la poblacin de la Regin de Tarapac es de 310.702 personas;
de este total, 233.821 corresponden a personas de 15 aos o ms, de los
cuales 122.142 son hombres y 111.679 son mujeres.
Fuera de la fuerza de trabajo se encuentran 89.273 personas, de las cuales

59.814 son mujeres, y 29.459 son hombres; en comparacin a igual
trimestre del ao anterior (NoviembreEnero 2009) el nmero de mujeres
fuera de la fuerza de trabajo ha aumentado en 3.231.
La mayor presencia de las mujeres fuera de la fuerza de trabajo, respecto a

los hombres, se debe a que se considera en esa situacin a las dueas de
casa, que no estn desarrollando otra actividad que signifique
remuneracin, o compensacin salarial.
Esto explica que la fuerza de trabajo est compuesta mayormente por

hombres, pues dentro de la poblacin econmicamente activa, existen
92.683 hombres, que en comparacin a igual periodo del ao anterior
aumentaron en 4.433, y 51.865 mujeres, las que disminuyeron en 22,
totalizando 144.548 personas dentro de la fuerza de trabajo.
323
De este total 87.617 son hombres y 47.278 mujeres, se encuentran
ocupados, totalizando 135.345 personas, aumentando en 4.425 personas
respecto a igual periodo del ao previo.
Dentro del trimestre analizado, 9.203 personas se encuentran desocupadas

o buscando una ocupacin, dentro de las cuales, 5.066 son hombres y 4.137
mujeres; respecto a igual periodo del ao anterior, los hombres
disminuyeron en 680 personas, mientras que las mujeres aumentaron en
666.
Los cesantes, quienes representan a los desocupados con experiencia,

suman 6.952 personas; del total de cesantes 3.736 son hombres, y 3.216
son mujeres.
La Regin de Tarapac se ubica en la sptima posicin, con una tasa de

desocupacin de 6,4%, a nivel nacional, disminuyendo en 0,2 p/p, respecto
a igual periodo del ao anterior (6,6%).En comparacin a la tasa nacional,
la cual fue de 8,7%, la tasa regional es inferior en 2,3 p/p.
A modo de comparacin, la Regin de la Araucana se ubica en la ltima

posicin, dado que registra la tasa de desocupacin ms alta (11,0%) a
nivel nacional.
2.3.12 Medioambiente
2.3.12.1 Principales problemas ambientales
Los principales problemas ambientales detectados en la comuna de Iquique,

segn el estudio elaborado por la CONAMA55, se pueden sistematizar a
grandes rasgos en aquellos que afectan los ecosistemas naturales.
Entre ellos se pueden mencionar:
La prdida del potencial reproductivo de poblaciones silvestres, debido a la

reduccin de la poblacin por emigracin, lo cual se afecta por ejemplo a las
aves guanferas y mamferos marinos, en la zona de Punta Lobos.
La prdida de vegetacin nativa, por cambios producto de la contaminacin

atmosfrica e hdrica.
Aquellos que afectan el medio natural, por mala gestin en el manejo de

residuos, como la contaminacin acutica de carcter fsico y qumico
proveniente de las descargas portuarias no controladas, esencialmente en
los puertos y terminales martimos de Iquique. En estas descargas existe
riesgo de toxicidad hacia los recursos hidrobiolgicos.
El cambio en las estructuras comunitarias, (sector econmico productivo:

Patillo y Patache), en los puntos cercanos de la descarga de aguas a mayor
55
Identificacin de problemas ambientales y propuestas de accin especficas. CONAMA I Regin. En:
http://www.sinia.cl/1292/article-26330.html
324
temperatura, proveniente de las aguas de refrigeracin de las plantas
termoelctricas, por ejemplo en el sector de Patache.
La congestin de vas por exceso de parque vehicular, especialmente en

horarios punta en las principales vas de la ciudad, lo cual produce
alteraciones en la calidad del aire y contaminacin acstica.
La alteracin paisajstica producto de la demolicin y reemplazo de

construcciones, que representan una elevada identidad cultural e histrica.
La prdida del patrimonio arqueolgico, por la accin humana,

especialmente en el rea sur de la comuna, borde costero.
La alteracin del paisaje por excavaciones, principalmente canteras y

extraccin de ridos. (Ej: Bajo Molle) lo cual est asociado al incremento en
la contaminacin atmosfrica de los MP10.
A lo anterior, se puede agregar una serie de otros elementos, presentes en

la realidad Iquiquea, tales como los micro basurales, insuficiente cobertura
de reas verdes (sitios eriazos), la acumulacin en las vas pblicas de
vehculos en desuso, insuficiente aseo de algunos espacios pblicos,
contaminacin visual, etc.
2.3.12.2 Polticas ambientales y ordenanzas municipales
Normal locales: En la Comuna de Iquique, la Ordenanza Municipal N 125

de Contaminacin Ambiental, condiciona la existencia de situaciones
molestas, de malos olores , de perturbacin de la visin, de generacin de
ruidos, sonidos y vibraciones, emanaciones de ruido, y todas aquellas
condiciones que afecten a los habitantes de la comuna, estableciendo
multas a las personas causantes de estas afecciones.
Por otra parte, la Ordenanza Municipal N 427, Tenencia Responsable de

Animales, define las condiciones de educacin sobre la tenencia
responsable, sobre control de natalidad, y el registro e identificacin de
mascotas. Asimismo, se fijan las multas a aplicarse en caso de infringirse, lo
que en ellas se estipula. Finalmente, en sta ordenanza se toman en
consideracin los animales en cautiverio y de espectculos y las condiciones
establecidas para ello, conforme a lo establecido por el Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG).
Poltica ambiental: Actualmente, no existe en el municipio una poltica

ambiental de orden especfico de aplicacin local, sin embargo, se est
trabajando en conjunto con la CONAMA y los municipios que conforman la
regin de Tarapac, en el desarrollo de una poltica ambiental regional que
sea capaz de cohesionar las polticas aplicables a cada una de las comunas
presentes, generando redes de apoyo entre las mismas.
325
2.3.12.3 Residuos slidos urbanos
El manejo de los residuos slidos urbanos, que es una de las funciones

privativas que la Ley asigna a los municipios, es un proceso que tiene al
menos tres fases bsicas: la recoleccin, el traslado o transporte, la
disposicin intermedia (fija o mvil) y la disposicin final de los residuos
slidos. En esta ltima etapa, se lleva a cabo el proceso de tratamiento de
los residuos, en el cual se busca atenuar al mximo el impacto ambiental
que se produce en el entorno y en el sitio mismo de disposicin final.
Para cumplir esta funcin, algunos municipios externalizan las tres etapas,
principalmente porque se considera conveniente dejar la totalidad de este
proceso en manos de agentes expertos. En la comuna de Iquique, ste se
encuentra parcialmente externalizado, pues slo la fase de recoleccin y
traslado se efecta por agentes externos, siendo su manejo, hasta la fecha,
de gestin municipal.
Ex Vertedero Alto Molle (La Pampa de Alto Hospicio).
El ex vertedero, se localiza en el sector de Alto Molle a 8 Km., de la Ciudad

Iquique. Este sector fue la solucin de acopio de los residuos slidos de la
comuna Iquique durante la dcada de los aos ochenta; Sin embargo,
durante los aos noventa, Alto Hospicio se fue poblando con gente que fue
erradicada de campamentos existentes en Iquique, pero adems, por
poblacin venida del sur del pas que opt por tomarse terrenos ubicados al
sur de la ruta A-16, precisamente en torno del vertedero. A raz de este
crecimiento poblacional de Alto Hospicio, cuyo territorio perteneca a la
Comuna de Iquique, se inici el plan de cierre y abandono de dicho
vertedero en el ao 2000. Paralelamente, a travs de las Autorizaciones
Sanitarias que establece la Ley ambiental y otras, entra en funcionamiento
en el ao 1999, el Nuevo Relleno Sanitario de la Comuna de Iquique,
ubicado en el sector El Boro, en Alto Hospicio.
A la fecha, el vertedero de Alto Molle, no ha dado cumplimiento con las

condiciones necesarias para su cierre, y las que estableci la autoridad
sanitaria56 a travs de la Resolucin N0511 del 28 de marzo del 2000. Para
lograr el cierre definitivo de este vertedero, se requerir de algunas
disposiciones complementarias lo que permitir superar su actual estado.
Entre estas se encuentran:
Compactacin final con 60 m de tierra

Monitoreo de gases y lixiviados.
Suavizar taludes.
Cierre perimetral con vigilancia permanente.
Relleno Sanitario El Boro
Por Resolucin Exenta N 085/99, se calific favorablemente, tanto el

Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Construccin Nuevo Relleno
Sanitario Ciudad de Iquique, como la Resolucin Exenta N 00059/2000
56
Este vertedero dada su antigedad no estuvo sometido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
326
que aclara Resolucin Exenta N 085/99, segn lo dispuesto en la Ley N
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Su ubicacin se encuentra en el sector de El Boro de la actual Comuna de

Alto Hospicio, con una superficie inicial de 18 Hs., que se extendi a 38,3
Hs., La distancia desde el centro de la ciudad es de 15 kilmetros y se
llega a travs de la Ruta A-16. La titularidad de la Resolucin de Calificacin
Ambiental, y la propiedad del terreno, es de la Municipalidad de Iquique.
Asimismo, la administracin y operacin es competencia del Municipio de

Iquique, que delega dicha funcin en la Direccin de Aseo y Ornato.
Respecto de los residuos slidos, stos provienen de ambas comunas y no
se tienen los datos del volumen o tonelaje que se albergan. En la actualidad
se lleva un registro de la cantidad de vehculos, con una estimacin de sus
capacidades ya que no se cuenta con una balanza en el recinto.
El relleno Sanitario El Boro, cuenta con Resolucin de Calificacin Ambiental

vigente hasta el ao 2010, sin embargo se deber contemplar una serie de
adecuaciones e intervenciones previendo su cierre.
En el mismo orden de ideas, durante estos ltimos aos, se han generado

inversiones no despreciables como el mejoramiento de las dependencias
administrativas, arriendo de maquinaria para operacin en el sitio,
adquisicin de maquinarias, saneamiento en los asentamientos adyacentes,
y todo ello con el objeto de mejorar las condiciones de funcionamiento para
obtener una operacin aceptable. Respecto de las fuentes de financiamiento
para dichos proyectos, stas han sido: Programa de Residuos Slidos de la
SUBDERE, y Fondo Nacional de Desarrollo Regional de Tarapac.
El principal problema que existe en el relleno, es la inadecuada operacin,

ocasionado por un nmero indeterminado personas (se estima en un
centenar de personas) que informalmente trabajan dentro de l, llamados
tambin Recolectores ilegales de residuos, situacin que genera un grave
problema social. Estas personas, impiden el desplazamiento y operacin de
la maquinaria, ya que ingresan al recinto por accesos no autorizados debido
a la inexistencia del cerco que delimite el ingreso. En cierro existente fu
derrumbado. En estos momentos se encuentra en la etapa de licitacin el
Cierro Perimetral del Relleno Sanitario de El Boro, el cual cuenta con
financiamiento del FNDR.
Recoleccin de residuos domiciliarios
La Municipalidad realiza el servicio de recoleccin de residuos domiciliario

mediante un servicio externo que fue concesionado a partir del ao 2007
como Servicio Global de Extraccin de Residuos Slidos Domiciliarios de la
Comuna de Iquique, a la empresa SOCIEDAD COMERCIAL E
INMOBILIARIA EURONORTE S.A., por un plazo de cinco aos, y por un
monto mensual de $ 131.615.523 I.V.A. incluido.
El contrato incluye, el levantamiento, la disposicin intermedia (en este caso

los propios vehculos recolectores) y el transporte hasta el lugar de
disposicin final, ubicado en El Boro, comuna de Alto Hospicio.
327
La recoleccin se realiza a partir de una sectorizacin de la comuna, los que
se definen como:
Sector N: Monumento Marinero Desconocido

Sector S: Control Carabineros Bajo Molle
Sector E: Vertiente Occidental Cordillera
Sector O: Borde Costero
sta se realiza 6 veces por semana, en horario nocturno, entre las 22:00 y
06:00 horas, con 8 camiones recolectores con una capacidad de 15 m3, los
que cuentan con 1 chofer y 4 auxiliares.
Al ao 2009 se estim una produccin diaria de poco ms de 150 toneladas

de residuos domiciliarios recolectados en todos los sectores de la comuna.
Esto implica desplazamientos equivalentes a 1.800 km por da, acumulados
por parte de la flota de camiones recolectores.
Las actuales estimaciones de produccin diaria de desechos domiciliarios,

indican que la produccin por vivienda ascienda a 3,8 kg/da, lo cual genera
del orden de 150 toneladas al mes de basuras domiciliarias que deben ser
levantadas y transportadas al relleno sanitario.
2.3.12.4 Calidad del aire
Las principales fuentes emisoras de contaminantes atmosfricas estn

asociadas a los procesos de extraccin minera y generacin elctrica,
adems de las actividades urbanas propias de las ciudades de Iquique y Alto
Hospicio. Las redes de monitoreo de contaminantes atmosfricos de la
regin pertenecen a las empresas mineras: Compaa Minera Cerro
Colorado, Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi y Compaa Minera
Quebrada Blanca, y de generacin elctrica como es el caso de Compaa
Elctrica CELTA.
Dada la naturaleza de las faenas, los principales problemas se observan en

relacin al material particulado respirable. El valor de la norma anual de
MP10 es superado en prcticamente todas las zonas monitoreadas, aunque
en algunos casos la frecuencia de medicin no permite realizar
comparaciones directas con la norma de calidad primaria para material
particulado respirable vigente, o bien estas mediciones no tienen
representatividad poblacional, por lo que la normativa no es aplicable.
Por otra parte, el estudio "Diagnstico y Monitoreo de la Calidad del Aire en

las comunas de Arica e Iquique" (SETEC, 2005), desarrollado para CONAMA,
indica la existencia de problemas de calidad de aire por material particulado
en la zona urbana de Iquique, y de acuerdo a los datos obtenidos, se tiene
entonces, que la situacin de la calidad del aire se comport de la siguiente
manera:
Existen 4 estaciones de monitoreo en Iquique: Estacin Hospital, Estacin

Escuela Chipana, Estacin INP y Estacin Villa La Portada.
328
En las estaciones de Estacin Hospital, Estacin Escuela Chipana y
Estacin INP, se observa niveles de concentracin anual de PM10 sobre el
80% del valor de la norma.57
En la Estacin Villa La Portada, se observan niveles sobre el 100%.58
En el estudio de Diagnstico y Seguimiento Calidad del Aire, Arica-Iquique-

Alto Hospicio, efectuado en ao 2008 demostr que en dos Estaciones
emplazadas en la ciudad de Iquique que midieron el contaminante MP10, y
que fueron comparadas con mediciones llevadas a cabo en el ao 2005, vale
decir, Estacin sector Bajo Molle (BMOL) y Estacin (INP), se pudo observar
un incremento de los promedios mensuales de MP10, destacndose la
Estacin (BMOL) con los mayores registros, tanto diarias como promedios
mensuales. Para los compuestos BTEX, en ambas estaciones, Estacin (INP)
y Estacin (BCI), los valores promedio mensuales comparativamente con el
ao 2005, registraron promedios en general ms bajos.
En relacin con el MP10, se pudo constatar en la estacin Bajo Molle, que en

algunos periodos del ao, la norma se sobrepasa ampliamente, lo cual se
indica en el Grfico siguiente:
Grfico N74: Promedios Diarios de Material Particulado MP10. Estacin Bajo Molle. Iquique.
2008-2009.
Los principales agentes contaminantes considerados en la zona fueron:
Canteras sector Bajo Molle

Plantas: asfaltos legales e ilegales.
Terrenos Fiscales (Cantera y depsito de desechos de construccin,
extraccin de ridos y otros).
Vas acceso sector condominios.
Para el caso de las mediciones de BTEX59 realizadas en Estacin (INP) y
Estacin (BCI), ambas ubicadas en la zona central de la comuna, se obtuvo
el siguiente resultado:
57
Informacin proporcionada por la Municipalidad de Iquique, de acuerdo a entrevista con la especialista del
rea de medio ambiente. El resto de informacin es de carcter reservada.
58
Informacin proporcionada por la Municipalidad de Iquique, de acuerdo a entrevista con la especialista del
rea de medio ambiente. El resto de informacin es de carcter reservada.
59
Corresponde a la medicin de tolueno, benceno, etilbenceno, oxileno, entre otros.
329
Grafico N75: Comparacin Promedios Mensuales BTEX. Iquique 2008.
El Grfico N 75 muestra los valores obtenidos en el perodo 2008, para los

mismos meses en Estaciones (INP) y (BCI).
Si se comparan los resultados obtenidos en estos 2 sitios, tenemos que, los

resultados promedios mensuales para el compuesto Benceno, obtenidos en
Estacin (BCI), con la Norma referencial anual de la Comunidad Europea, en
ningn mes alcanz el valor Norma de 5.0. El valor ms alto alcanzado fue
de 1.8 en los meses de Noviembre y Diciembre 2008.
2.3.12.5 Agua potable
En los asentamientos de la zona sur de la comuna, el abastecimiento

preferente se efecta mediante camiones aljibes, por tanto, dichas
comunidades no disponen en forma permanente de este recurso. A partir de
esta situacin se ha planteado la necesidad de implementar sistemas
alternativos que permitan un abastecimiento continuo a dichas
comunidades, tales como plantas de desalinizacin, atrapa nieblas, u otras
que aumenten la continuidad del flujo de agua potable a estos habitantes.
Mayores antecedentes al respecto se detallan en el punto de
Infraestructura: Servicios Bsicos.
Contaminacin de aguas marinas
En relacin a la contaminacin del mar por accin humana, se debe sealar

que en los ltimos aos se ha avanzado en cuanto a la supresin de emisin
de aguas residuales, especialmente por la reduccin de los procesos de la
pesca. Si estas prcticas hubiesen continuado con la fuerza que lo hizo en
la poca del boom pesquero, y a ello se le agregase la contaminacin que se
produce por el movimiento martimo e industrial, la situacin podra
calificarse de grave. Desde el ao 2002, estas condiciones comenzaron a
cambiar y se incorporaron medidas de control a los distintos procesos, lo
que signific una mejora en los niveles de contaminantes (de origen
330
orgnico) vertidos al mar, por la habilitacin de dos emisarios marinos para
disipar la contaminacin en profundidad.
Desde comienzos de la dcada presente, a partir de alianzas entre la

industria y los organismos pblicos, la Universidad implement novedosos
sistemas de tratamiento de residuos industriales, el cual les permitira
cumplir con las exigencias impuestas por CONAMA y reducir los niveles de
contaminacin que las descargas lquidas provocaban en el sector de El
Colorado, en la Baha de Iquique.
2.3.12.6 Transporte de sustancias peligrosas
Otra problemtica que se presenta en Iquique, es el traslado de sustancias

qumicas peligrosas, las que, una vez llegadas a puerto son transportadas
en camiones durante la noche por la ruta de conexin Iquique-Pozo
Almonte, siendo una de las dos vas de acceso terrestre a la comuna de
Iquique. Esta situacin lleva asociado consigo, un inminente peligro a la
poblacin, ya que se trata de sustancias que al ser delicadas, tienen
condiciones de manejo especificas y muy excluyentes. Como no existen
condiciones necesarias, ni la fiscalizacin adecuada para el manejo y
transporte de este tipo de sustancias, en mayo del 2009, se desarroll un
taller llamado Manejo de Residuos Peligrosos, cuyo objetivo fue entregar
conocimientos bsicos a los pequeos empresarios respecto del uso de
diversas sustancias segn lo establece el Decreto Supremo 148, que entr
en vigencia en junio de 2005.
Sin embargo, de concretarse la instalacin en el barrio industrial de un

centro de almacenamiento de sustancias qumicas, para procesos cuprferos
y de minera no metlica, estos traslados se vern incrementados.
2.3.12.7 Riesgos naturales
Riesgo de tsunamis y marejadas: A pesar que este riesgo natural es

comn en toda la zona costera de la comuna. los antecedentes
disponibles no permiten definir las curvas de inundacin por tsunamis y
marejadas para el resto de las reas del borde costero (excepto
Iquique). Sin embargo, como criterio de referencia tcnica, se adopta
como cota mxima para la ciudad de Iquique la altura de 20 m.
Cualquier punto bajo esta cota se considera rea vulnerable frente a
este evento.
Riesgo de inundacin: A largo plazo, este riesgo se manifiesta en todo el

litoral de la comuna. Lo anterior, en la eventualidad de existir un
aumento del nivel del mar por el derretimiento de los hielos polares. El
nuevo Plano Regulador deber definir la cota de riesgo, pero distintos
expertos estiman que se encuentra entre 1 a 2 metros.
Riesgo de remocin en masa: Por la ocurrencia de eventos telricos, y de

lluvias ocasionales comunes a toda la zona costera ubicada al pie de la
Cordillera de la Costa, tambin es posible que se desencadenen procesos
de fragmentacin y desprendimiento de materiales, especialmente en
331
reas expuestas al acantilado costero o laderas abruptas de los valles
transversales, especialmente los exorreicos (Agua superficiales) que son
interferidos por la vialidad (Camino IquiqueAlto Hospicio, Camino al
Salar Grande, Camino del Acido.) Estos eventos se ven favorecidos por
el alto grado de fractura de la roca in situ que presenta el farelln
costero y laderas abruptas de los cordones costeros, sumados a los
bolsones de arena y escombros de falla que se sitan a los pies de stos.
2.3.12.8 Proteccin de ecosistemas
reas de potencial inters para proteccin de la biodiversidad marina.
Actualmente en la Comuna de Iquique, no existen reas marinas protegidas,

santuarios, parques o reservas marinas. No obstante, es posible identificar
reas que renen condiciones suficientes como para ser sometidas a un
proceso formal de evaluacin que permita definir su eventual destinacin a
reas protegidas. Entre estos lugares se encuentran:
Punta Patache
Sector Chipana Ro Loa
Cuevas de Anzota
Existen otros hbitats marinos costeros de inters potencial (cientfico y

administrativo) para la proteccin y conservacin de sus ecosistemas en
espera de futuras investigaciones que permitan obtener un conocimiento
ms certero sobre estos ecosistemas, especficamente en lo que se relaciona
a su importancia ecolgica como lugar de alimentacin, descanso o
reproduccin de mamferos marinos en problemas de conservacin. Entre
aquellos puntos geogrficos de inters potencial, hay que destacar los
siguientes:
Sector Ro Seco
Punta Lobos
Islote Pjaros
reas de potencial inters para proteccin de la biodiversidad terrestre
El oasis de niebla se desarrolla en la zona costera al sur de Iquique. En esta

zona existe un rgimen climtico predominante, caracterizado por la
extrema aridez. Sin embargo, la influencia ocenica disminuye la aridez
gracias a la formacin de una neblina costera denominada "camanchaca",
de modo que la costa se encuentra bajo la influencia de un clima desrtico
litoral.
Entre estas reas de inters para la proteccin de la biodiversidad terrestre,

se encuentran las siguientes:
reas de proteccin aves guanferas: Sector sur de Playa el Fraile,

cercano a Punta Gruesa. Abarca un rea de acantilados costeros que sirven
de refugio y sitio de reproduccin para algunas especies de aves marinas.
Punta Patillos Norte, Punta Patache, Punta Negra, Caleta Chanavaya y
Pabelln de Pica. Abarca sectores extremos de la lnea de costa de difcil
332
acceso, los cuales sirven de refugio y sitio de reproduccin para algunas
especies de aves marinas.
reas de conservacin de la naturaleza: Incluye el rea de Punta

Patache por el norte, hasta el sector sur de Punta Negra, abarcando 1 milla
nutica por el mar, mientras que hacia el interior de la lnea de costa,
alcanza los 80 metros. A partir del sector localizado de manera adyacente
con el lmite norte de la Concesin Oasis de Niebla Alto Patache, la zona de
conservacin de la naturaleza se extiende sobre los 80 metros, alcanzando
el lmite con la carretera A-1. Este sector representa una importante
muestra de la fauna de vertebrados acuticos en la regin, especialmente
de especies con problemas de conservacin. Entre ellos, lobos marinos
finos, nutrias de mar, pingino de Humboldt, el guanay, gaviota garuma, el
chungungo, el piquero y el lile.
El rea de Punta Patache se encuentra ubicada en un sector con alta

presencia de proyectos de desarrollo industrial, actividades de pesquera
artesanal y actividades recreativas, vulnerando el ecosistema y dejando
expuesta a toda la avifauna de este sector.
El rea de la Baha Chipana, corresponde a una de las reas de mayor

productividad biolgica de la zona marino-costera de la zona norte. El alto
aporte de nutrientes y abundante plancton en el sector, genera las
condiciones ptimas para transformarlo en uno de los principales focos de
reproduccin de peces costeros. Por otra parte, esta baha, es el nico punto
de Chile con presencia permanente de Tortuga Verde (Chelonia mydas). En
este sector, la fuerte presin existente sobre los recursos hidrobiolgicos,
principalmente de la pesquera industrial y artesanal semi-industrial puede
ocasionar un colapso en los stocks desovantes de recursos pelgicos que se
acercan a la franja costera.
Otras reas de proteccin
reas de inters medioambiental: Los oasis de niebla localizados en lo

alto de Iquique, y los campos dunarios localizados sobre el farelln costero
desde Punta Gruesa hasta Playa Seremeo, adquieren importancia debido a
que son sectores inexplorados, de gran valor paisajstico y escnico.
El oasis de Niebla Alto Patache, corresponde al nico oasis de niebla que se

encuentra bajo proteccin a travs del Decreto Supremo N 632/2005 del
Ministerio de Bienes Nacionales, y fue otorgado en concesin por 25 aos, a
la Pontificia Universidad Catlica con el fin de realizar diversos proyectos de
investigacin y conservacin de este ecosistema. El sector posee gran valor
paisajstico y es un punto de desarrollo de investigaciones cientficas.
Se puede mencionar tambin, los oasis de niebla en el sector de Alto

Pabelln de Pica; Alto Punta Lobos; Punta Lobos; Alto Chipana y la
Desembocadura del Ro Loa. En estos sectores se encuentran en estado de
latencia una serie de organismos vegetales, lquenes e insectos, muchos de
ellos endmicos, los cuales frente a condiciones especficas ambientales,
principalmente fenmeno de El Nio, se desarrollan, crecen y mueren,
generando un particular paisaje de alto valor escnico y cientfico. En Punta
333
Lobos se localiza una lobera, siendo sta, la mayor importancia de este
sector
La Desembocadura del Ro Loa se constituye como un rea de gran

significacin desde el punto de vista de la incorporacin de avifauna del
litoral, presencia de eventos reproductivos, y tambin como punto de
descanso y refresco de aves migratorias tales como chorlos y playeros,
conformndose de una poblacin de 54 especies de aves, correspondientes
al 12% de la avifauna nacional. El ecosistema de la Desembocadura del Loa
est sujeto a las actividades que se llevan a cabo al interior del ro, ya que
la desembocadura recibe las aguas provenientes de las mineras, tranques,
cultivos agrcolas y residuos urbanos, lo que genera incertidumbre sobre la
permanencia y equilibrio de este ecosistema y toda la avifauna que alberga.
El Cerro Dragn, corresponde a una formacin dunaria declarada Santuario

de la Naturaleza. Lugar de gran presencia e importancia para la identidad
local.
reas de conservacin histrica: En la ciudad de Iquique, se pueden

destacar tres grandes reas: Baha Iquique, Punta Gruesa y Los Verdes.
Baha Iquique corresponde al lugar del hundimiento de la Corbeta Esmeralda
durante el Combate Naval de Iquique. Punta Gruesa destaca por su
patrimonio histrico de la Guerra del Pacfico, y en el sector de Caleta Los
Verdes, por los vestigios de asentamientos indgenas tempranos y tardos.
En el sector de Pabelln de Pica, existe un rea identificada como La Ruta

de los Minerales, que corresponde a un monumento histrico en lo que
respecta a la explotacin del guano fsil, adems de encontrarse en ese
lugar, vestigios de hundimiento de naves del maremoto de 1877. Este
sector corresponde a un rea de vestigios arqueolgicos, en donde se
encuentran asentamientos indgenas tempranos (1000-800 AC), con
presencia de conchales y otros sedimentos, de influencia Aymara (cultura
de recolectores y pescadores). La totalidad de las reas con valor
patrimonial prehispnico y algunas de valor histrico se encuentran con libre
acceso, expuestas al ambiente y sin sealizacin.
La zona costera aledaa a Caleta Ro Seco, es una zona de roqueros

ubicada al sur de Punta de Lobos, Guanillos, y la planicie litoral, al este de
Caleta Chipana. Esta antigua ruta caravanera, posee restos de
asentamientos humanos de recolectores costeros en la desembocadura del
Ro Loa. La zona de Ro Seco, agrupa ruinas de antiguas instalaciones
industriales de procesamiento de sal, piscinas de precipitacin y otras. Fue
un gran complejo industrial y administrativo, adems de puerto de
embarque de guano, sal y salitre. Al sur de Punta de Lobos se encuentran
vestigios de asentamientos humanos prehispnicos. El sector de Guanillos,
tambin conocido como el Castillo de Guanillos, posee ruinas de antiguas
instalaciones industriales y portuarias, adems de un vistoso Castillo
abandonado. Cercano a Caleta Chipana se encuentra una zona con vestigios
de asentamientos humanos prehispnicos. En la desembocadura del Rio Loa
se encuentran grandes asentamientos de poca tarda (700-600 A.C.). Hay
conchales y cementerios indgenas. Indicios de cultura Aymara, pescadores
y recolectores. Ninguna de las reas mencionadas se encuentra bajo
proteccin efectiva, encontrndose vulnerables al deterioro y vandalismo.
334
2.3.12.9 El borde costero, uso y vulnerabilidad
El uso ms antiguo dice relacin con grupos de paleoindios que desde

temprano vivieron esencialmente de los recursos que ofrecen las aguas
litorales en desembocadura de pequeos cursos de agua o vertientes al sur
de Iquique, como Bajo Molle, Los Verdes, Chucumata y Chipana.
En las ltimas dcadas se consolidaron algunos balnearios, con una mnima

estructura urbana y sanitaria desde el sur de la ciudad de Iquique hasta el
Ro Loa. En efecto cediendo paso a una ocupacin ms intensiva del
territorio, bajo la presin de un turismo local en vas de desarrollo hacia el
concepto de segunda vivienda. Paralelamente, en la misma zona, se
localizan asentamientos de caletas pesqueras acompaadas de
equipamientos urbanos bsicos de luz (generadores) y de agua potable
(camiones aljibes).
Por otra parte el incremento creciente del movimiento areo del Aeropuerto
Diego Aracena, la puesta en marcha del mineroducto en Patache de la Ca.
Minera doa Ins de Collahuasi, de la central termoelctrica en el mismo
sector, como adems, del incremento de carga de los embarcaderos de
Patillos y Patache, ha implicado un notable aumento de la utilizacin del
borde costero en el rea Iquique-Loa.
La zona costera, est limitada en superficie, lineal, de carcter costero,

concentrado en una franja estrecha de contacto entre el ocano y las tierras
emergidas. Desde el punto de vista geomorfolgico, la zona costera
evoluciona producto de la interaccin, de los procesos generados por
fuerzas provenientes del ocano, tales como el oleaje, las corrientes, las
mareas y el viento frente a la tierra firme y viceversa, ya que se consideran
las fuerzas generadas en tierra firme, tales como las ligadas al
escurrimiento de las aguas superficiales; a los movimientos en masa; al
flujos de materiales, y deslizamientos.
Ambos aspectos, se conciliarn modelando la zona costera y originando

variadas unidades naturales, que se reconocen como terrazas marinas,
playas arenosas y costas rocosas.
2.3.12.10 Ruidos
Cada ao la ciudadana formula cerca de 50 denuncias a las autoridades en

materia de contaminacin acstica, principalmente referida a actividades de
funcionamiento de locales nocturnos, industriales como panaderas, talleres,
etc..
El ao 2000 CONAMA elabor el estudio de Medicin de ndices de

Contaminacin Acstica, que incluy a Iquique entre otras ciudades. Este
estudio midi en forma estratificada, por grupos de poblacin y actividades
en el territorio, la exposicin al ruido, segn la escala que se aplica en los
pases desarrollados, norma OCDE.
335
Las conclusiones ms relevantes de este estudio, seala que el 71.9% de
los entrevistados opina, que las mayores fuentes de ruido de su vecindario
son las producidas por las mismas personas (vecinos), y el trfico vehicular,
el cual, en los das de semana, se concentra en el horario de la maana y
para los fines de semana durante la noche.
Se destaca que el 45,3% de los entrevistados manifiesta que el ruido es

fuerte durante el da, de lunes a viernes, mientras la percepcin del ruido en
la noche disminuye ya que la mayor frecuencia se presenta en la categora
moderada con un 36,7%, aunque sigue existiendo un importante porcentaje
de percepcin fuerte (30,9%).
A nivel urbano, las principales fuentes de contaminacin la constituyen las

fuentes mviles (transporte).El estudio detect que las emisiones sonoras
de la locomocin colectiva se encuentran sobre lo normal registrado en
parques de similares caractersticas. En cuanto a las fuentes fijas,
representadas por las personas como fuente de emisin, destacan: los
equipos de sonido, fiestas o reuniones, peleas callejeras, etc. En las
actividades industriales y comerciales, el problema se concentra en pubs y
discotecas, como principales fuentes de ruidos y sobretodo los talleres
mecnicos.
2.3.12.11 Proyectos ambientales presentados al FPA (Fondo de

Proteccin Ambiental. CONAMA).
Recuperacin y cultivo de cactus nativos de la regin de Tarapac, en

peligro de extincin, y con la participacin activa de la poblacin local.
Se contempla: cultivar cactceas en categora de amenaza, y desarrollar

un trabajo en Educacin Ambiental dirigido a la poblacin local que
implique un compromiso en la proteccin de estas especies y sus
ecosistemas, promoviendo el desarrollo del cultivo de stas y
difundiendo el conocimiento de la flora nativa y su valorizacin.
Asimismo, la conservacin y aumento de la poblacin de cactus nativos

de la Regin de Tarapac en categora de amenaza, a travs del
desarrollo de cultivos ex situ de 9 especies a partir de semillas (haciendo
extensiva esta actividad a la comunidad escolar y ciudadana en
general).Ello, con el fin de difundir la importancia de la conservacin de
la biodiversidad regional y sensibilizar a la poblacin sobre las
actividades humanas que amenazan la presencia de estas especies y sus
ecosistemas, racionalizando adems, el uso en la poblacin local,
permitiendo su continuidad indefinida en el espacio que habitan. La idea
es que este concepto sea transmitido de generacin en generacin.
Otra iniciativa es la de reutilizacin de aguas grises para el regado de

reas verdes en el Instituto del Mar Almirante Carlos Condell.
La creacin de reas verdes.
El Instituto del Mar fomenta entre sus alumnos la creacin de parques

temticos regados con aguas provenientes de los lavamanos , previo
336
tratamiento por intermedio de un sistema de humedales artificiales; esto
permite la reutilizacin del agua y la conciencia ambiental. El proyecto
tiene una duracin de doce meses y est dividido en tres etapas, en cada
una de las cuales se consideran talleres de capacitacin y difusin,
adems de establecer canales de retroalimentacin y evaluacin del
cumplimiento de los objetivos planteados.
Del mismo modo, se ensea a reciclar y reutilizar el agua en regado de

especies ornamentales, generando reas verdes en el establecimiento
educacional, con lo cual se sensibiliza a la comunidad respecto de los
problemas ambientales, especialmente sobre el uso eficiente del agua.
2.3.13 Organizacin Municipal
2.3.13.1 Caractersticas organizativas del Municipio
En la comuna, no slo est radicado el poder Municipal, sino que tambin,

coexisten junto a ste, el Gobierno Regional, los Servicios Pblicos
descentralizados, adems de la Gobernacin Provincial. En este sentido, an
cuando los Municipios son Corporaciones Autnomas, stos tienen la
obligacin de coordinarse en varios aspectos con las dems entidades de la
Regin y el Estado Nacional, as como tambin, elaborar sus instrumentos
de planificacin en armona con los planes regionales y nacionales.
Esto implica la existencia de un conjunto de institucionalidad normativa y

fiscalizadora localizada en el territorio comunal, muchas de cuyas acciones
tienen como destino el territorio y la poblacin de la comuna, y ello,
justamente por ser la entidad poblada de mayor jerarqua de la Regin.
2.3.13.2 Las funciones legales del Municipio
El municipio, para cumplir con su objetivo principal, o misin esencial, como

es satisfacerlas necesidades de la comunidad local y asegurar su
participacin en el progreso econmico, social y cultural, estn revestidas de
funciones y atribuciones.
Las funciones se diferencian en aquellas de orden privativo, tales como:
Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya

aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales;
La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan
regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes;
La promocin del desarrollo comunitario;
Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de
la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas
de carcter general que dicte el ministerio respectivo;
Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma
que determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter
general que dicte el ministerio respectivo,
El aseo y ornato de la comuna.
337
Adems en su mbito territorial podrn desarrollar, directamente o con
otros rganos de:
La Administracin del Estado, funciones relacionadas con:

La educacin y la cultura;
La salud pblica y la proteccin del medio ambiente;
La asistencia social y jurdica;
La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo;
El turismo, el deporte y la recreacin;
La urbanizacin y la vialidad urbana y rural;
La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;
El transporte y trnsito pblicos;
La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de
emergencia o catstrofes;
El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de
seguridad ciudadana y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de
lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 101 de la Constitucin
Poltica;
La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
y
El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.
En otro orden de ideas, las Municipalidades estn dirigidas por el Alcalde o

Alcaldesa, electos mediante sufragio universal por los ciudadanos de su
comunidad, quienes son asesorados por el Concejo Municipal, elegido
tambin de la misma forma.
Como instancia formal de participacin ciudadana, existe el Consejo

Econmico y Social Comunal (CESCO), integrado por representantes de la
comunidad local organizada.
De acuerdo a la normativa de su Ley Orgnica, las Municipalidades deben

adoptar una estructura de carcter funcional, cuyos niveles slo pueden
llamarse Direccin, Departamento, Seccin u Oficina, segn el nmero de
habitantes que tenga la comuna que administra, el cual est determinado
por el Censo vigente.
La Municipalidad de Iquique implementa sus funciones en torno a 13

direcciones, un Administrador Municipal, y tres Juzgados de Polica Loca, los
cuales estn diferenciadas en unidades asesoras y unidades de lnea. Para
efectos de visualizar la estructura funcional de la I. Municipalidad de
Iquique, solo se ha desagregado hasta el nivel de departamento de cada
direccin, segn se muestra en el siguiente esquema:
338
Organigrama Municipal, segn Autoridades Electas, Representantes, Direcciones y Departamentos.
Concejo Alcaldesa CESCO Corte de

Municipal Apelaciones
Secretara Direccin
Municipal de
Control
Depto. de Depto. de
Auditora y Inspeccin de
control interno casinos
Administracin Juzgados de
Municipal Polica Local
Administracin Relaciones Secretara Desarrollo Obras Aseo Trnsito Asesora Bienes Cobranzas Cultura
Y Pblicas de Comunitario Municipales Y Y Jurdica Municipales Y
Finanzas Planificacin Ornato Transporte Turismo
Estudios/ Accin Ejecucin Administ. Licencias Bodega

Rentas proyectos Social De planif y de conducir Fiscala Municipal Turismo
Obras fiscalizacin
Asesor Programas Aseo y Ingeniera del Decretos Relaciones

Adquisiciones Urbano Sociales Edificacin operativos transito internacionale
especiales s
Recursos Propuestas Organiz. Ornato, reas Permisos de Regularizaci Departamento

Plan
Humanos Pblicas Comunitrs. verdes y Circulacin n de ttulos de Cultura
Regulador
Tesorera Prepsupuesto Ficha Mantencin Organizacione

Depto.
Proteccin Administraci parques s
Social n comunitarias
Medio OMIL Fiscalizacin

Ambiente de contratos
Deportes Seguridad
y Ciudadana
Recreacin Protec. Civil
Departamentos
Direcciones
339
2.3.13.3 Recursos humanos municipales
Este mbito se encuentra regulado en la Ley de Municipalidades (Prrafo 6

del ttulo I), y en el Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipalidades (Ley N18.883).
La Ley de Municipalidades establece las normas bsicas a que est afecto el

personal de las municipalidades y determina que ser el referido Estatuto
Administrativo el que debe regular la carrera funcionaria y considerar
especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad
administrativa y la cesacin de funciones.
El personal que se desempea en las municipalidades puede poseer un

cargo de planta o de contrata; A dicho personal se les reconoce la calidad de
funcionarios municipales y se les aplica el Estatuto Administrativo. No
obstante, dicho texto legal, permite la contratacin de personal sobre la
base de honorarios y, excepcionalmente en los casos que taxativamente
indica, se autorizan contrataciones de conformidad a las normas del Cdigo
del Trabajo; estas personas no se rigen por el Estatuto Administrativo.
En la Municipalidad de Iquique prestan sus servicios hoy da, 531 personas,

las cuales estn subdivididas en las siguientes calidades jurdicas, por
Direccin:
Tabla N141: Dotacin Personal por Direccin Municipalidad de IquiqueAo 2009

DOTACIN DE FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD DE IQUIQUE AO 2009
CALIDAD JURDICA
UNIDAD C D .
P LAN TA C O N TRATA H O N O RARIO S S UP LEN TE TO TAL
TRAB AJO
ALCALDA 5 6 5 16
ADMINISTRACIN MUNICIPAL 2 6 5 13
ASESORA JURDICA 1 11 2
DIRECCIN BIENES MUNICIPALES 5 3 8
DIRECCIN DE ADM. Y FINANZAS 30 31 1 62
DIRECCIN DE ASEO Y ORNATO 18 20 142 180
DIRECCIN DE COBRANZAS 2 1 3
DIRECCIN DE CONTROL 9 7 16
DIRECCIN DE DESARROLLO COMUNITARIO 24 22 14 60
DIRECCIN DE OBRAS MUNICIPALES 7 12 5 24
DIRECCIN DE RR.PP. 1 2 4 7
DIRECCIN DE TRNSITO 16 7 2 25
DIRECCIN DE TURISMO 1 5 2 1 9
DIRECCIN DE VAS OPERATIVAS 3 3
PRIMER JUZGADO POLICA LOCAL 20 3 23
SECRETARA COMUNAL DE PLANIFICACIN 3 9 1 13
SECRETARA MUNICIPAL 6 5 2 13
SEGUNDO JUZGADO POLICA LOCAL 16 3 19
TERCER JUZGADO POLICA LOCAL 22 1 2 25
TOTALES 191 154 43 142 1 531
Fuente: Depto. de Personal de la Ilustre Municipalidad de Iquique
340
E SC A LA F N N
ALC ALD ES A 1
D IR E C T IV O S 17
JE F A T U R A 14
P R O F E S IO N A L 78
T C N IC O 84
A D M IN IS T R A T IV O 115
A U X IL IA R 37
O T R O S H O N . - C D . T R A B A JO 185
TOTAL 531
Tabla N 142: Personal por Escalafn, I. Municipalidad de Iquique Ao 2009 Fuente: Depto. de
Personal de la Ilustre Municipalidad de Iquique
Al analizar slo los funcionarios con calidad jurdica de planta y contrata, se

observa en el Grfico N 76 que la Municipalidad tiene una estructura de
personal de tipo piramidal, es decir, un base amplia de administrativos, que
representan un tercio del total del personal; una cuarta parte compuesta
por tcnicos, una quinta parte por Profesionales y una pequea proporcin
de directivos.
11% 5%
23%
33%
4%
24%
Directivos Profesionales Jefatura

Tcnicos Administrativos Auxiliares
Grfico N 76: Distribucin Porcentual de la Dotacin del Personal Municipal (Planta y contrata).
Fuente: Depto. de Personal de la Ilustre Municipalidad de Iquique
Respecto del grado de profesionalizacin de la Planta Municipal, los datos

disponibles indican que el Municipio tiene un 28% de funcionarios de planta
y contrata con titulo profesional trabajando en la organizacin, valor que se
encuentra en el rango de todos los municipios de la Regin.
341
AREA PROFESIONALES NO PROFESIONALES
Iquique 98 28% 251 72%
Regin 53 10% 471 90%
Tabla N143: Nivel de profesionalizacin Planta Municipal. 2009. Fuente: SINIM. SUBDERE.
De acuerdo a lo anterior, el Municipio casi triplica la tasa de profesionales en

su estructura permanente, en relacin con el dato regional. Esto, en
principio, significa que dispone de mejores condiciones relativas para
enfrentar las diversas y complejas funciones que le asigna la Ley. No
obstante y considerando la importancia de la ciudad en el contexto regional,
es deseable ampliar esta tasa.
Los Municipios, cada vez con mayor frecuencia, han ido externalizando
funciones, especialmente las de tipo operativo (limpieza, mantencin de
reas verdes, servicios, etc.); En parte, esto explica la casi extincin de los
escalafones de obreros municipales, y la baja presencia de los escalafones
de auxiliares. Sin embargo, la externalizacin requiere de una capacidad de
fiscalizacin tcnica cada vez mayor y en este sentido es fundamental
disponer de un mayor elenco profesional y tcnico.
2.3.13.4 Manejo de los recursos financieros
INDICADOR IQUIQUE NACIONAL

Dependencia del Fondo Comn Municipal sobre los Ingresos Propios 9,92 63,02
Participacin de Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el Ingreso Total 61,24 27,39
Participacin del FCM en el Ingreso Total (descontadas las transferencias) 9,23 56,4
Participacin de Gastos Corrientes en el Gasto Total 94,88 79,66
Participacin de Gastos Corrientes sobre el Ingreso Total (descontadas las 132,12 97
transferencias)
Participacin Gasto en Personal en Gastos Corrientes 20,67 35,8
Participacin Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios (Criterio Contralora) 29,35 37,56
Tabla N144: Principales Indicadores Financieros. 2009. Fuente: SINIM. SUBDERE.
Como se observa en la Tabla 144 anterior, que compara el comportamiento

de los indicadores financieros del Municipio de Iquique con el resto del Pas,
desde el punto de vista de los Ingresos Propios, esta Corporacin Edilicia
muestra una gran autonoma de sus ingresos; stos representan el 61%,
mientras que en el pas la media alcanza a menos del 30%. Por el contrario,
su dependencia del FCM, slo llega a un 9,9%, versus el 63% a nivel
Nacional. En cuanto al gasto, el Municipio, al tener poca dependencia de
otros fondos, sin considerar la inversin real, presenta un gasto corriente
que alcanza a casi un 95%, mientras que en el pas, este guarismo tiene un
valor inferior en 15 puntos porcentuales, aproximadamente.
Por otra parte, el gasto en personal asciende a un 20%, mientras que este
mismo alcanza un valor medio en el resto del pas, de casi 36%.
En definitiva, desde el punto de vista del comportamiento financiero, los

datos contenidos en el Sistema de Informacin Municipal (SINIM), de la
342
SUBDERE, permiten caracterizar a la Municipalidad como una Institucin con
gran autonoma, tanto de sus ingresos, como de sus gastos.
2.3.13.5 Requerimientos para el desarrollo de la organizacin

municipal
Dentro del contexto de puesta en marcha, desarrollo, implementacin y

evaluacin del Plan de Desarrollo Comunal, la Municipalidad de Iquique, es
el principal actor responsable de: coordinar, conducir, convocar y resolver,
la ejecucin de las acciones definidas en este instrumento de planificacin
estratgica y de gestin polticatcnica local.
A su vez, la elaboracin de un Plan de Desarrollo Comunal, es un ejercicio

esencialmente prospectivo, ya que su producto o resultado esencial, es
establecer el o los horizontes de desarrollo60 a alcanzar, en un determinado
tiempo o perodo, por el Gobierno Comunal en conjunto con la comunidad.
Por ende, para alcanzar el o los horizontes de desarrollo definidos, stos

deben contar obligatoriamente, con una base instrumental que permita su
real operacionalizacin.
Esta operacionalizacin basada en la identificacin de los Objetivos de

Desarrollo o Lineamientos Estratgicos o Metas Estratgicas, compuestos a
su vez por: Polticas, Planes, Programas, Proyectos, Acciones y Actividades;
constituyen los soportes instrumentales, con que cuenta la fiel ejecucin del
Plan de Desarrollo Comunal y por ende, la consecucin del horizonte de
desarrollo deseado.
Para implementar esta base instrumental, es necesario que las reas,

direcciones, departamentos, programas, oficinas, etc., del municipio,
responsables de ejecutar las acciones, proyectos, planes, programas o
polticas contenidos en el Plan, deben evaluar, si cuentan con las
condiciones fsicas, materiales, humanas, culturales, sociales, etc., que les
permitan ejecutar de manera concreta, las actividades establecidas en este
instrumento de planificacin local.
2.3.13.6 Fortalezas; oportunidades; debilidades y amenazas
Independientemente de lo anterior, y a modo de insumo, se desarroll un

trabajo participativo con funcionarios y funcionarias municipales instancia en
la cual se desarroll un anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas), respecto de la organizacin municipio, cuyos
resultados fueron los siguientes:
60
Este aspecto se aborda en la Etapa II de este estudio y est referido a la visin de futuro.
343
DEBILIDADES AMENAZAS
D1 Excesiva dependencias municipales A1 Excesiva densificacin de la ciudad
D2 RR.HH. desmotivados A2 Dispersa planta fsica de personal
D3 Rgida estructura organizacional A3 Exigencias desde SUBDERE falta de
apoyo a las competencias y programas
transferidos
D4 Bajo presupuesto interno A4 Modelo econmico social ahoga a las
MIPYMES
D5 Mala coordinacin intramunicipio A5 La dependencia del presupuesto de
origen externo.
D6 Bajo clima laboral A6 Estructura poltica administrativa GORE
demasiado rgida
D7 Deficiente tecnologa A7 Perdidas de recursos por la nueva ley de
casinos.
D8 Faltan manuales de procesos y A8 Plan regulador desactualizado
procedimientos
D9 Evaluacin de desempeo no confiable A9 Polticas nacionales centralizadas.
D10 Falta de un edificio consistorial A10 Crisis globales futuras (medioambiente,
econmicas)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1 Presencia coordinacin intramunicipal O1 Expansin hacia el sur
F2 No hay manuales pero existen procesos O2 Poblacin originaria de Iquique
y procedimientos de trabajo conocidos.
F3 Buen compromiso del equipo directivo O3 Poblacin afuerina
con el mejoramiento de la gestin.
O4 Comuna Alto Hospicio
O5 Posibilidad de acceso a presupuesto
externo al municipio
O6 Actualizacin de estrategia de desarrollo
regional
O7 Las organizaciones sociales
O8 Vecinos en general
O9 Turismo
O10 Ubicacin zona goegrfica-desertica
Tabla N 145: Anlisis FODA Municipio. Fuente: Elaboracin Propia, base informacin
Seminario-Taller la Huayca
De las sentencias recogidas en el mtodo FODA se desprenden algunas

ideas centrales que permiten dar un perfil de la situacin interna de la
organizacin.
La necesidad de un funcionamiento ms descentralizado y la rigidez de la

estructura municipal, hacen que se requiera una mayor asignacin de
responsabilidades hacia los Directivos Superiores, cuadros tcnicos,
personal de apoyo y la comunidad representada por sus organizaciones
comunitarias y de participacin ciudadana.
Sobre la homogeneidad en la asignacin de funciones, se pueden revisar

algunas situaciones en las que se percibe una desigual carga de trabajo, lo
cual produce en desbalance, priorizando en los hechos una funcin en
desmedro de la otra. Muchas veces el principio de la economa en la
administracin no se cumple, producindose duplicidades, superposiciones e
interferencias entre distintas unidades y funcionarios.
344
La falta o insuficiencia de instrumentos que apoyen el funcionamiento
administrativo (manual de organizacin y funcionamiento interno,
procedimientos, procesos, etc.), incrementan los fallos al momento de
implementar las acciones administrativas. Tambin se consigna la
inexistencia de un organigrama que responda a la realidad de la estructura
municipal. Entre los actores del municipio hay desconocimiento de las
polticas municipales de manera formal y cual es su rol en la puesta en
marcha de las distintas acciones.
No se utilizan todos los instrumentos que la ley establece para facilitar el

funcionamiento armnico del municipio. No se usan en forma permanente o
al menos no son conocidos por todos, el Plan Financiero Municipal, el flujo
de caja anual y su ejecucin, el plan anual de adquisiciones, de inversiones,
indicadores de gestin ya sea de estructura de monitoreo de impacto de los
distintos procesos municipales. La inexistencia de manuales de
procedimientos hace muy vulnerable el accionar municipal en materia de
control interno.
Falta desarrollo del trabajo en equipo. Se advierte una parcelacin en el

funcionamiento de las unidades municipales desconociendo unas las
iniciativas que realizan otras. Cada cual se esmera en cumplir
adecuadamente su funcin ms en nimo de competencia que de aunar
esfuerzos en beneficio del conjunto de la Institucin. El xito de una
unidad municipal no es compartido por el conjunto del municipio y cada cual
lo siente como su esfuerzo individual. Un factor que puede resultar
inconveniente para formar equipos es una alta rotacin en las destinaciones
del personal que contribuye a desarticular la conformacin de equipos
afiatados.
En cuanto a Infraestructura y Equipamiento, si bien la municipalidad dispone

de muchas y buenas instalaciones, estas se encuentran dispersas, lo cual
muchas veces dificulta la relacin entre unidades y con los contribuyentes,
quienes deben itinerar por distintas dependencias alejadas para sus
trmites. Esta debilidad puede subsanarse con los modernos sistemas
tecnolgicos e informticas, sin embargo existe, en muchas dependencias
un equipamiento informtico obsoleto, con sistemas poco adecuados para
facilitar la comunicacin, con equipos de diversas marcas y con escaza
mantencin preventiva. Los sistemas o plataformas de comunicacin con la
comunidad que no se sustentan en los avances de la tecnologa, (pgina
Web, encuestas electrnicas, consultas a la comunidad, respuestas a la
comunidad va correo electrnico), se observa insuficientes programas
informticos que faciliten la coordinacin interna de la municipalidad. Al
respecto se requiere aglomerar algunas instalaciones municipales (placa de
servicios).
Existe un excesivo centralismo del gobierno nacional y sus polticas

verticales que atentan contra los programas y proyectos municipales,
especialmente aquellos de grandes inversiones pblicas territoriales.
Tambin la excesiva rigidez en las polticas regionales.
Las principales fortalezas de la organizacin municipal, estn referidas a

experiencia laboral de sus funcionarios. Sin embargo tambin se indica la
insuficiente planificacin, coordinacin y comunicacin (lo urgente no deja
345
ver lo importante), una falta de motivacin e incentivos entre algunos
funcionarios.
Se indica que no existe claridad en la misin para tener una estructura

acorde a esta, para lograr un clima laboral adecuado as como respeto,
lealtad y compromiso de los funcionarios.
En base a lo anterior aparecen ciertos dficits en la administracin y la

necesidad de mejorar algunos aspectos. Entre estos destacan:
Coordinacin Interna: promover espacios, en el nivel que corresponda a la

creatividad, emprendimiento y mejoramiento de los procesos
administrativos. Coordinacin y comunicacin interno entre los distintos
departamentos. La coordinacin entre areas: otros departamentos y
programas.
Capacitacin: capacitacin intensiva en todos los niveles. En temticas

municipales como tambin de desarrollo de los recursos humanos, manejo
de tcnicas e instrumentos administrativos, de planificacin y control de
gestin, entre otros. En forma transversal sobre temticas comunales.
Comunicaciones: Mejorar la red comunicacional interna del municipio.

Potenciar la integracin de tecnologas de la informacin, para el trabajo
intra y extra municipal.
2.3.14 Infraestructura de Servicios Bsicos
Iquique, al igual que todas las grandes ciudades del pas, posee dentro de su
territorio urbano, una infraestructura y equipamiento acorde a la cantidad de
habitantes que reside en sta.
Dentro de la infraestructura comunal, la ciudad est dotada con servicios de

energa elctrica, agua potable y alcantarillado. Las empresas que prestan estos
servicios son Empresa Elctrica de Iquique S.A. (ELIQSA), Empresa Elctrica del
Norte Grande (EDELNOR) y Aguas del Altiplano S.A. respectivamente.
2.3.14.1 Energa elctrica
Esta empresa pertenece al Grupo CGE, la cual tiene ms de 100 aos de

historia, teniendo presencia en casi todo el territorio nacional desde Arica
hasta Puerto Williams.
El objetivo de la empresa es responder a las demandas energticas que

surgen a raz del proceso de urbanizacin de Iquique, pero tambin
responder a las necesidades de crecimiento de los sectores productivos.
346
Dentro de las caractersticas y equipo que ELIQSA utiliz durante los ltimos
4 aos, se encuentran:
2005 2006 2007 2008

Nmero de clientes SING 70.738 73.255 75.134 78.183
Ventas fsicas de energa (MWh) SING 337.619 367.864 384.980 406.575
Porcentaje de Prdida (%) 9,1 8,7 9,3 9,2
Km. Lnea de MT (Incluye lneas particulares) 588,00 598,46 604,89 604,89

Km. Redes de BT (Incluye lineas particulares) 497,00 536,00 543,17 543,17
N de transformadores (incluye particulares) 1.249 1.297 1.366 1.366
Potencia Instalada en distribucin 182.110,00 189.695,00 200.216,50 200.216,50
Nmero de postes 20.991 21.679 22.060 22.060
Nmero de SS.EE. 3 3 4 4
Km. De lnea AT - - - -
Demanda mxima 89,34 89,34 72,79 72,79
Tabla N 146: Caractersticas y Equipos Empresa ELIQSA Fuente: Empresa Elctrica de Iquique
S.A. (ELIQSA)
Donde:
SING: Sistema Interconectado del Norte Grande.

MT : Media Tensin.
BT : Baja Tensin.
AT : Alta Tensin.
SS. EE.: Servicios Entregados
ELIQSA compra energa a Gas Atacama Generacin para sus cuatro

subestaciones de bajada que posee: Palafitos, Pacfico, Cerro Dragn y Alto
Hospicio.
Todas con tecnologa de ltima generacin, y con Sistemas Scada

(supervisin y adquisicin de datos), que permiten monitorear y controlar
de manera remota, distintas operaciones de sus instalaciones.
Para llevar a cabo sus actividades y atender el servicio, la empresa cuenta

con vehculos especiales y de transporte, entre los cuales se encuentran
camiones para trabajos con lneas energizadas de Media Tensin, camin
gra, lavadores de aislacin, vehculos de doble traccin y camionetas.
Para coordinar la operacin del sistema elctrico, la empresa mantiene un

moderno centro de maniobras de distribucin (CMD), donde dispone de
sistemas Scada, tanto para las subestaciones como para la red de
distribucin. Estos permiten operar la red a distancia, contando con
sistemas de lectura remota.
Respecto de la Empresa Elctrica del Norte Grande S.A. (EDELNOR), sta

fue creada como sociedad de responsabilidad limitada, con aportes de la
Empresa Nacional de Electricidad S.A. (Endesa) y de la Corporacin de
Fomento de la produccin (CORFO).
347
Sus principales funciones son: la produccin, transporte, distribucin y
suministro de energa elctrica; la compra, venta y transporte de toda clase
de combustibles, ya sean lquidos, slidos o gaseosos; la prestacin de
servicios de consultora en todos los mbitos y especialidades de la
ingeniera y de la gestin de empresas; y la prestacin de servicios de
mantencin y reparacin de sistemas elctricos. Cuenta con una potencia
bruta instalada total de 716,5 MW, que representa el 19,8% de la potencia
total instalada en el SING.
La generacin elctrica se basa en el uso de diversos combustibles, ya que

posee dos unidades a vapor- carbn, una unidad ciclo combinado con gas
natural, y alternativa de generacin sobre la base de combustible diesel,
una central hidroelctrica y centrales con motores a petrleo diesel y Fuel
Ol.
Tipo MWh brutos %
Carbn + Petcoke 2.496.480 72,08%
Petrleo 874.765 25,26%
Gas Natural 39.659 1,14%
Hidrulica 52.667 1,52%
Total 3.463.571 100,00%
Tabla N 147: Tipos de Combustibles utilizados en la Generacin de energa elctrica. Fuente:

Empresa Elctrica del Norte Grande S.A. (EDELNOR)
En cuanto a la generacin por tipo de combustible del Sistema

Interconectado del Norte Grande, durante el ao 2008, el 58,5% de la
electricidad inyectada al SING provino de las plantas que utilizan carbn y
otros combustibles slidos, seguidas de unidades basadas en petrleo
diesel, las que aportaron 26,7%. El resto se distribuye entre unidades
basadas en gas natural (11,8%), motores que utilizan petrleo Fuel Ol
(2,5%) y centrales hidrulicas como Chapiquia, localidad ubicada en la
Comuna de Putre, Provincia de Parinacota, que aportaron el 0,5% del total
generado el 2008.
Dado que la generacin de energa elctrica en la Regin est basada en el

uso intensivo de combustibles fsiles, lo cual tiene un alto impacto desde el
punto de vista de la contaminacin ambiental y de la dependencia de dichos
energticos, la Regin debiera incrementar la produccin a partir de
energas renovables y menos contaminantes (solar, elica, geotermia, etc.)
que permitan bajar la huella de carbono que genera la Regin61.
61
Considrese la siguiente afirmacin para dimensionar la capacidad potencial de generacin de energa mediante el uso de tecnologas
alternativas y limpias: la radiacin que existe en el desierto de Atacama es muy superior a la de cualquier otra zona del planeta.
Adems, geogrficamente est cerca de los potenciales clientes, como son las mineras locales e internacionales. Si se colocaran paneles
solares en una zona de 40 km2, se podra llegar a generar la misma cantidad de capacidad instalada que hoy da suman el SIC y el
SING. En: http://www.americaeconomia.com/node/10686.
348
2.3.14.2 Agua potable y aguas servidas
El servicio de agua potable y alcantarillado esta concesionado a la empresa

Aguas del Altiplano S.A., empresa que tiene la obligacin de producir,
conducir, y distribuir el agua potable. La produccin se lleva a cabo
extrayendo aguas subterrneas de la zona de El Carmelo, ubicada a 70
kilmetros de la ciudad, en la provincia de El Tamarugal. El agua es
trasportada hasta las plantas elevadoras y luego, mediante decantacin por
gravedad llega hasta el lugar de tratamiento ubicado en la parte alta de la
ciudad (Cerro Dragn). Con ello se comienza el ciclo de recoleccin del
agua, para luego iniciar su distribucin a los consumidores finales.
Esta empresa tiene como misin mejorar la calidad de vida de los habitantes
de las Regiones de Arica - Parinacota y la de Tarapac, mediante la entrega
de un servicio eficiente y del ms alto nivel, dando respuestas giles a sus
necesidades.
Adems tiene la concesin para la recoleccin y la disposicin final de las

aguas servidas.
Agua Potable Alcantarillado Tratamiento A.S.

Localidad
N Clientes N Clientes N Clientes
Arica 53.807 53.324 53.324
Iquique 51.231 50.597 50.597
Alto Hospicio 21.587 21.187 21.187
Pozo Almonte 2.171 1.852 1.852
Huara 431 0 0
La Huayca 150 0 0
La Tirana 1.416 0 0
Matilla 360 0 0
Pica 1.618 1.147 0
Pisagua 111 0 0
TOTAL 132.882 128.107 126.960
Tabla N148: Clientes por sectores segn Servicios Entregados. Fuente: Aguas del Altiplano
Las comunas que presentan una mayor cantidad de clientes son Arica,
Iquique y Alto Hospicio, teniendo 53.324, 50.597 y 21.187 clientes de
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas respectivamente.
La infraestructura instalada por la empresa Aguas del Altiplano se muestra

en la siguiente Tabla:
349
Capacidad de Produccin 2,06 metros cbicos por segundo
Kilmetros de Redes de Agua Potable 1.046 kilmetros
Kilmetros de Redes de Aguas Servidas 867 kilmetros
N Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas 3
N Plantas de Produccin de Agua Potable 2
N Estanques de Regulacin 23
Volumen total de Estanques 76.460 metros cbicos
Tabla N149: Infraestructura Instalada Empresa Aguas del Altiplano. Fuente: Aguas del Altiplano
Durante el ao 2008 la empresa inicio la implementacin de una serie de

proyectos con el fin de mejorar la calidad y continuidad de los servicios
ofrecidos.
En Iquique se reemplazaron los sistemas de cribado automtico y de

compactacin de basuras de las plantas de pre-tratamiento de aguas
servidas de los emisarios de Playa Brava y Barrio Industrial, lo que va a
permitir minimizar los riesgos de obstruccin de estos sistemas.
El territorio operacional concesionado, para el tratamiento de las aguas

servidas incluye hasta el rea de Bajo Molle por el sur, y lmite urbano en
general. En relacin al rea de cobertura del agua potable, ste comprende,
el rea urbana y se extiende hacia el sur hasta el aeropuerto Diego Aracena.
Respecto de la fiscalizacin y evaluacin del servicio que presta la empresa

a la comunidad, sta es efectuada por la Superintendencia de Servicios
Sanitarios tomando en cuenta la opinin de los usuarios del servicio
prestado.Los resultados para las diversas categoras de anlisis que se
evalan se muestran en la Tabla siguiente62:
Agua potable
SubInd. SubInd. SubInd. SubInd. Indice AP Clientes Dic

AP Prog. AP No AP FM. AP 3 2009
Prog.
0,998461 0,991352 1,000000 0,996641 0,986454 51.905

Aguas servidas
SubInd AS SubInd SubInd SubInd Indice AS Clientes dic
Prog AS No AS FM AS Ter 2009
Prog
1,000000 0,999771 1,000000 1,000000 0,999771 51.266

Tabla N150: Evaluacin Calidad Servicios Agua Potable y Aguas Servidas. Iquique. 2009. Fuente:
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Como se observa, el nivel de satisfaccin expresado por la poblacin,

respecto del servicio de aguas servidas, es muy superior al del agua potable
para consumo domstico.
62
El rango del indicador va desde: 0 (cero) significa que no cumple ningn nivel de calidad y 1 (uno)
significa que se encontraba en el ptimo.
350
El ndice de reclamos, que sintetiza la totalidad de reclamos que presentan
los usuarios al servicio que presta la empresa, alcanza un valor de
0,877291, para 51.924 clientes registrados a diciembre de 2009.
2.4 Diagnstico Cualitativo: La Mirada Desde los Actores Sociales.
El diagnostico cualitativo o en otros trminos, la recoleccin de informacin de

fuentes primarias, permite contrastar los datos estadsticos y estructurales
anteriormente obtenidos.
La percepcin, el sentido comn, la informacin emprica, que en esencia,

constituye la base del conocimiento cientfico, adquiere relevancia al momento de
comparar el ideal institucional frente al ideal ciudadano.
La sentencia surge de la conviccin de que es la comunidad, la ciudadana, los

actores pblicos y privados, los que deben orientar cualitativamente estos
instrumentos de planificacin gubernamental, ya que son estos, los que en
concreto, visualizaran o no, el cumplimiento de sus expectativas de desarrollo
personal, familiar, barrial o comunal.
Es decir, el desarrollo y evolucin de los derechos y deberes civiles en estos ltimos

aos de vida democrtica en el pas, ha configurado ideolgica, organizacional y
estructuralmente, un activo societal, que ha posibilitado que la comunidad y sus
sujetos integrantes, obtengan el derecho de definir su forma de vida, su
adscripcin ideolgica, instrumental, laboral y cultural.
Hablamos en concreto, de la relacin existente entre los objetivos de un Estado -

Pas, cuyo gobierno de turno posee un determinado cuo ideolgico, en
contraposicin o en sintona con el sujeto comn y corriente, cuya expresin
simblica y/o prctica, la realiza mediante su adscripcin a una determinada
organizacin o forma de vida.
Conocer esta expresin, constituye el objetivo del presente capitulo. En este nivel,
la comunidad ha expresado ms bien la necesidad segn el grado de urgencia con
que se perciben.
En este sentido, se realizaron diversos encuentros con representantes de la

comunidad organizada, para conocer e identificar, desde su posicin y visin, los
aspectos que posibilitan u obstruyen el desarrollo comunal en primer lugar, y su
desarrollo personal, en segundo lugar.
Para alcanzar estos objetivos instrumentales, se utiliz la metodologa de taller:

Construccin colectiva de instrumentos.
En estos talleres participaron las siguientes Juntas de Vecinos:
Los Aleles.
Ramn Prez Opazo.
18 de Septiembre N 19.
Villa Olmpica.
Tamarugal III.
La Huayca.
351
Tamarugal.
Dunas 3.
Nueva Matilla.
Iquique Sur.
Primeras Piedras.
Junta Vecinal Nortemar.
Santa Rosa Huara I y II
Alumnos del Colegio Placido Villarroel.
Voluntariado de la OPD y las
Juntas de Vecinos de las Caletas de Chanavayita y Los Verdes.
El trabajo de taller consisti en una dinmica interactiva, en donde se repartieron

fichas a los participantes, en las cuales ellos escriban sus percepciones y luego se
ordenaban, para finalmente dar paso a intervenciones individuales.
Con posterioridad al levantamiento de informacin y sistematizacin de talleres

territoriales, se realizaron los resmenes.Paralelamente se compilaron y estudiaron
diversos documentos de contexto provincial y regional y nacional.
Adems, se dise y aplic una encuesta de recoleccin de informacin, en donde

la muestra correspondi a 86 personas, de ambos sexos, cuyas edades fluctuaron
entre los 7 y los 62 aos.
De esta muestra, a 38 personas se le aplic una Entrevista en Profundidad y

Observacin Participante.
Los resultados obtenidos son los siguientes:
2.4.1 Identificacin de problemas
Demandas comunitarias
Salud.
Educacin y Cultura.
Seguridad Ciudadana.
Participacin Comunitaria.
Medio Ambiente y Ecologa.
Emergencias.
Salud
1. Atencin preferencial para la tercera edad.

2. Atencin preferencial para los discapacitados.
3. Mejorar los servicios de urgencia.
4. Mejorar infraestructura en servicios de atencin primaria.
5. Mayor dotacin de personal, tanto profesional como tcnico.
6. Mejorar el servicio de atencin dental.
7. Riguroso control de horarios mdicos y funcionarios.
8. Mejorar las explicaciones que se le entregan a los pacientes.
352
Educacin y cultura
1. Educacin con acceso y calidad igualitaria en los establecimientos

municipales, colegios particulares subvencionados y colegios
particulares de la comuna.
2. Control efectivo en el cumplimiento de las horas de clases en las
escuelas.
3. Promocin de curso por los conocimientos adquiridos y no por el
cumplimiento de metas cuantitativas.
4. Educacin ms personalizada con cursos que registren una matrcula
de 30 alumnos como mximo por curso.
5. Enseanza orientada hacia la exaltacin de valores.
6. Educacin que priorice un conocimiento analtico sobre la
modernizacin.
7. Que se les brinde seguridad personal a los alumnos, durante su
permanencia en las escuelas.
8. Que se les brinde buen trato a los alumnos de las escuelas
municipales.
9. Mejorar la comunicacin entre profesor y alumno, y entre profesor y
apoderado.
10. Mejoramiento de la infraestructura de las escuelas.
11. Incremento de los recursos econmicos para la educacin
municipalizada.
12. Control de los materiales e implementos entregados en las escuelas.
13. Estabilidad laboral al profesor a contrata, que despus de un tiempo
debiera pasar a la planta, que no exista tanta rotacin de profesores.
14. Evaluacin de desempeo de los directores y sostenedores de
escuelas.
15. Aumento en el nmero de becas a los estudiantes universitarios.
16. Mejoramiento de las bibliotecas de las escuelas.
17. Informacin masiva de la Reforma Educacional a padres y
apoderados.
18. Masificacin a nivel poblacional de las actividades culturales
municipales.
Seguridad ciudadana
1. Mayor proteccin ciudadana y presencia policial en las poblaciones.

2. Mayor apoyo al afectado por delitos de cualquier ndole.
3. Mayor respeto y consideracin a los dirigentes vecinales, de parte de
las autoridades municipales y gubernamentales. Preguntarles su
opinin ante decisiones que afectan a su municipalidad.
4. Mejorar la relacin con Carabineros, respetando el anonimato de los
denunciantes.
5. Otorgar mayores oportunidades a los jvenes, evitando la delincuencia
juvenil.
6. Modificacin de leyes de acuerdo a los tiempos actuales.
7. Inauguracin de ms sedes sociales, campos deportivos para que los
jvenes ocupen su tiempo libre.
8. Mayor fiscalizacin en la venta de productos alcohlicos.
9. Fijar horario estricto de expendio de bebidas alcohlicas.
353
10. Igualdad ante la Ley para todas las clases sociales, ya sea frente a:
accidentes, drogadiccin, acciones delictuales, control de velocidad,
delitos sexuales, alcoholismo, etc.
11. Prohibicin de ingesta de bebidas alcohlicas en la va pblica.
12. Mayor control y fiscalizacin a modo de evitar el consumo y trfico de
drogas.
Medio ambiente y ecologa
1. Exigencia de cierre perimetral de todos los sitios eriazos de nuestra

comuna.
2. Preocupacin de los vecinos a fin de evitar la vagancia canina en las
poblaciones.
3. Denunciar ante los inspectores del Departamento de Aseo, cuando los
vecinos no respeten el horario de recogimiento de los desechos
domiciliarios.
4. Implantar en las poblaciones un sistema de basurero especialmente
diseado e implementado para tareas de reciclaje.
5. Sancionar a quienes boten basura en los caminos rurales.
6. Fiscalizar con rigurosidad la presencia de vehculos abandonados en la
va pblica por la contaminacin por desechos que producen.
7. Hacer conciencia en nuestros nios y jvenes en el cuidado del aseo de
nuestra ciudad.
2.4.2 Evaluacin general de las jornadas y talleres participativos
En trminos generales, las jornadas de participacin cumplieron en parte con

los objetivos planteados en la propuesta tcnica, en donde se plante la
actividad de las jornadas tambin con actores del sector pblico y privado.
Se evala como positiva la participacin de la comunidad, la que se percibe

como comprometida con su realidad y con niveles aceptables de organizacin.
Adems, los talleres se caracterizaron por una excelente receptividad de los

participantes, se logr establecer las confianzas mnimas necesarias entre las
partes de manera de poder abordar con entera honestidad los problemas ms
sentidos por los miembros de la comunidad. Se percibi en general el desarrollo
de grandes expectativas de la gente frente al tema de la participacin, una
capacidad interesante de aportar al conocimiento de la realidad y una
predisposicin a colaborar en la bsqueda de soluciones con el gobierno local.
354
2.5 Conclusiones del Diagnstico
Se busca establecer, en primer lugar, un perfil comunal visto desde la perspectiva

de las insuficiencias o carencias que impiden alcanzar niveles mayores de
desarrollo, tanto para el territorio, como para sus habitantes. En la primera parte
de las conclusiones se da cuenta de este aspecto. En la segunda parte se elabora
una serie de ideas relativas a la vocacin de la comuna, es decir las variables que
presentan mayor ventaja para permitir que Iquique avance hacia un mejor nivel de
vida y bienestar de sus habitantes.
Es necesario clarificar que los resultados o conclusiones a presentar, se enmarcan

en la informacin contenida a la luz de este informe y en consecuencia no agota su
propsito, ya que obviamente existe mucha ms informacin disponible en otros
niveles, instancias, ciudadana, comunidad organizada, etc. Por tanto estas
conclusiones no pretenden ser concluyentes ni mucho menos definitivas.
Simplemente intentan dar un panorama sobre los aspectos ms problemticos que
enfrenta en el corto y mediano plazo la comuna y que deben ser objeto de
intervencin por parte de las autoridades locales.
2.5.1 Conclusiones generales
A nivel del asentamiento comunal, Se observan tres tipos de estructuras

geomorfolgicas distintivas: La planicie, la meseta y la zona de acantilados. La
actual conformacin geofsica del territorio, es resultante de los distintos
procesos geolgicos evolutivos que se expresaron en el territorio durante
millones de aos.
El clima desrtico, se da sobre esta estructura geomorfolgica, en donde el

desierto del Norte Grande de Chile, sealado como uno de los ms ridos del
planeta. Esta condicin climatolgica, es una de las caractersticas de la regin,
que la hacen distinta, compleja, pero por sobre todo, atractiva.
Dadas las caractersticas geolgicas, comunes a todo el pas, se debe tener

presente la idea de seguir integrando medidas de carcter preventivo,
normativas, estructurales, etc., en funcin de prevenir eventuales daos
materiales y humanos de acuerdo a la sismicidad propia de la Cuenca del
Pacfico.
En cuanto a la dinmica poblacional, Es posible estimar en la actualidad una

poblacin total comunal de 185.925 habitantes, en la cual, 90.238 de ellos son
hombres y 95.687 mujeres63.
Entre los aos 2004 y el ao 2010, se estima una tasa anual de crecimiento de
un 0,69%, para la comuna de Iquique. Para el ao 2015 se estima que la
poblacin habr crecido en un 0,1% anual, es decir un 5,9% menos, respecto
del periodo 20042010.
63
Cabe sealar que la informacin ms directa y ms reciente corresponde al Censo de poblacin y vivienda
del ao 2002. La complejidad asociada a estos datos es que dicha medicin contempl al territorio y
poblacin de la actual comuna de Alto Hospicio (constituida en 2004). Por ello las estimaciones presentes de
la comuna de Iquique (sin este efecto distorsionador), y en base a otros instrumentos mustrales aplicados
(CASEN 2006), se estiman en dicha magnitud.
355
Por otra parte la estructura poblacional muestra un proceso paulatino de
envejecimiento demogrfico, ya que el segmento etreo comprendido entre los
70 aos de edad y ms (poblacin anciana), ser la que principalmente crecer
entre el ao 2010 y el ao 2015, en un 23,0% estimado. El segmento adulto
mayor crecer en un 21,3%. En cambio la poblacin pber decrecer en un
13,1% y la poblacin adolescente lo har en un 9,7%, respectivamente para el
ao 201564.
Estos datos obligan a tener presente dos consideraciones: el grupo etreo

predomnante en la actualidad es la juventud, lo cual obliga a pensar que las
polticas de todo orden debern actuar sobre esta realidad, imponiendo
exigencias a la oferta de servicios especficos para la demanda de estos grupos
(educacin, salud reproductiva y programas preventivos, capacitacin laboral,
empleo, deportes y recreacin, etc.). Todo esto, en la perspectiva de colaborar
a la generacin de un mayor stock de capital humano futuro, as como de
capital social. Como segunda consideracin de carcter estratgico, es
indispensable prever las posibles necesidades, demandas y satisfactores, del
futuro grupo etreo predominante (adulto mayor y ancianidad), de manera que
la implementacin de estas polticas les permita mantener, e idealmente
mejorar, su calidad de vida, especialmente integrando el concepto de
envejecimiento activo.
Desde la mirada de la actividad econmica y productiva, Es necesario

relacionar el plano econmico general o regional con el plano econmico
particular o comunal.
Desde el plano macro, el PIB regional ha tenido un comportamiento errtico

entre los aos 2003 y el ao 2006; la variacin media alcanz al 9,5%, lo cual
lo sita por sobre slo dos regiones en dicho periodo. Esto indica la falta de
dinamismo que ha tenido la Regin en comparacin a otras. Pero
independientemente de su comparacin con los datos reginpas, al interior del
PIB regional, el sector econmico que ha obtenido una mayor evolucin
positiva, es la Minera, esto con un 36,1%, seguido del sector Comercio,
(Restaurantes y Hoteles), con un 14,9%
Es decir, las principales actividades econmicas regionales son la minera y el

turismo.
A nivel comunal, las fortalezas econmicas estructurales, residen en los

siguientes aspectos:
Existencia de infraestructura turstica.

Existencia de una Zona Franca (ZOFRI).
Existencia de Infraestructura Portuaria que le permite el acopio de
mercancas proveniente, principalmente de Asia.
Hinterland de influencia hacia el interior de la regin y principalmente
hacia Bolivia, el norte de Argentina (Salta Tucumn), Paraguay y el
Suroriente de Brasil.
64
El fenmeno de transicin es un evento de larga duracin en que la poblacin no aumenta o crece poco,
porque baja la natalidad, pero tambin desciende la mortalidad. Ha influido significativamente el cambio en
la fecundidad de las chilenas explicada por razones culturales tales como las demandas por la incorporacin
femenina a la vida laboral, poltica y en general a la esfera pblica.
356
Existencia de Infraestructura Portuaria que permite la exportacin de
minerales, producidos por los principales yacimientos existentes en el
pas.
Existencia de una Infraestructura y logstica de Transporte Martimo, Areo
y Terrestre.
Las debilidades a nivel comunal, estn correlativamente relacionadas con las

fortalezas econmicas anteriormente sealadas, ya que estas fortalezas, por su
condicin de especializacin, de encadenamiento productivo, implican que la
relacin entre el capital productivo versus la mano de obra utilizada, es
principalmente de carcter intensivo y no extensivo. De igual modo la dualidad
entre dos sectores productivos divergentes; uno vinculado a los procesos
modernos e insertos en la economa global; y otro de menor tamao y
capacidad productiva.
Si bien la minera es el sector ms relevante para el PIB, desde el punto de

vista del impacto sobre el mercado del trabajo local slo representa en trminos
directos el 7% de la PEA ocupada. Mayor capacidad expansiva en fuentes de
trabajo lo tiene el sector servicios, especialmente el comercio vinculado al
Puerto, la ZOFRI , el comercio detallista y la actividad turstica. El 54% de la
poblacin ocupada lo hace en el sector comercio. Esto impone una cierta
urgencia en la especializacin de la mano de obra y la diversificacin productiva
de la economa local.
La Ciudad de Iquique ha estado y seguir estando ligada al mar. En gran

medida es una ciudad-puerto. La comuna tiene buenas instalaciones portuarias,
o ms bien, sistemas de puertos cuyos terminales mecanizados, le han
permitido acopiar cargas que alcanzaron a las 2.500 ton (2007).
El Puerto de Iquique recibe importantes volmenes de mercancas provenientes

del conjunto de pases del Asia, siendo en s, un punto de entrada de estos
productos hacia el Cono Sur de Amrica Latina. Paralelamente, el Puerto, brinda
apoyo a la Gran Minera, en funcin de las exportaciones del rubro; es decir, es
uno de los principales puertos de exportacin del Cobre Chileno. En
consecuencia, la dinmica importadora y exportadora ha configurado al Puerto
de Iquique, por su ubicacin estratgica, con importantes ventajas
comparativas a nivel nacional e internacional.
El comercio ha tenido un amplio desarrollo, en gran medida, por la existencia de

una Zona Franca que resulta un gran atractivo para la adquisicin de bienes
para un amplio mercado de consumidores, sean stos de origen nacional o
extranjeros. Lo anterior ha redundado, en la necesidad de generar un amplio
conjunto de servicios ligados a la atencin de esta poblacin flotante, derivando
hacia el sector turstico.
Es el turismo el que ha ido adquiriendo relevancia en los ltimos aos. En la

ciudad se ha desarrollado un importante equipamiento turstico, basado en
hoteles, casino de juegos, servicios, restaurantes y de gastronoma. En parte
asociado a las buenas condiciones climticas y a las bondades del paisaje que
concitan la atraccin de turistas, pero tambin se encuentra un turismo regional
de carcter cultural que est ligado a la historia, al patrimonio arquitectnico de
la ciudad, de las salitreras, como adems antropolgico y religioso. En este
sentido, la ciudad de Iquique opera como un centro de distribucin de turistas
357
hacia las localidades que ofrecen este componente de turismo cultural en la
regin.
En materia de planificacin y ordenamiento territorial, Se observa que el

uso del suelo combina todas las alternativas de una ciudad que ha estado sujeta
a acelerados procesos de crecimiento, es decir vivienda, industria, comercio,
recreacin, equipamiento, etc. Pero el uso del suelo como oportunidad de
desarrollo comunal, seala que esta realidad ha ido cambiando en la medida en
que hacia el sur de la comuna, est surgiendo una nueva centralidad, producto
en alguna medida de la demanda de suelo para fines habitacionales y para
equipamiento de escala vecinal (comercio, colegios, etc.). An as, el
crecimiento no ha sido todo lo orgnico que aconseja el desarrollo de una
ciudad en expansin; de ah que resulte gravitante un nuevo Plan Regulador
Comunal (PRC), que permita ordenar y potenciar la oferta comunal de suelo
para todos los actores que demandan su uso. Todo ello, a fin de que la
configuracin hacia adelante, brinde un perfil de ciudad atractiva y
estticamente funcional, que oriente y defina la inversin pblica y a la vez,
estimule y fomente la inversin privada.
Desde la ptica de la administracin, El municipio de Iquique dispone de un

menor monto de recursos presupuestarios por habitante, que la media del
pas65. Esto pone en tensin a su estructura administrativa, en la medida que la
poblacin y sus demandas crecen; por tanto, ha debido buscar satisfacer sus
demandas postulando al financiamiento de fondos regionales, donde ha tenido
un xito importante, pero una vez ms aparece el dilema de la autonoma del
desarrollo local, que no es ms que la libre disposicin de fondos para invertir
en aquellas reas de relevancia local, las que no necesariamente concuerdan
con las prioridades nacionales, criterio por el cual se valoran socialmente los
proyectos. En este sentido, la Municipalidad, al albergar en su propio territorio
una concentracin de entidades de administracin y gobierno, debe desarrollar
mayores esfuerzos por visibilizar su gestin, lo cual pone el desafo en el
terreno de la modernizacin institucional. La modernizacin, en esta
perspectiva, significa incrementar los niveles de competitividad, para acrecentar
su influencia en el resto de la institucionalidad pblica y privada que acta en el
territorio, haciendo uso pleno de sus competencias pblicas, pero en un
contexto de coordinacin amplia.
La comuna cuenta con un activo organizacional social relevante, ya que

posee alrededor de 136 juntas de vecinos distribuidos en la totalidad de su
territorio. El promedio de organizaciones territoriales por sector es de 17 Juntas
de Vecinos, siendo el Sector II y el Sector V, las que proporcionalmente poseen
un mayor nmero de organizaciones. Independientemente de la fiabilidad y
validez estadstica del nmero de personas que participan activamente en una
organizacin social, el dato relevante a considerar, es que en la comuna de
Iquique existe un nmero significativo de organizaciones sociales, ya sean estas
territoriales o funcionales. A nivel general, se estima que existe una
organizacin funcional o territorial por cada 100 habitantes aproximadamente,
lo cual debe situar a la comuna dentro de las de mayor densidad organizativa
del pas. Esto seala que existe una red, una estructura y un acumulado de
dirigentes sociales, que interactan entre el Gobierno Local y sus representados
65
Iquique tiene $141 per cpita versus $195 como media nacional. SINIM. 2009.
358
y viceversa. Luego el potencial de capital social es importante, para efectos de
integrar a la sociedad organizada como un activo para la gestin comunal.
No existe, estadsticamente, un nmero significativo de pobres. La

comuna de Iquique, segn la Encuesta de Caracterizacin Social CASEN 2006,
est en el tramo ms bajo de la Regin en relacin a la pobreza. La poblacin
pobre (indigentes y pobres) de un 7,4%, por ejemplo es significativamente
inferior a la comuna de Colchane, cuya poblacin en condiciones de pobreza
est en torno al 50,9%. Claro est que en trminos absolutos, si representa un
nmero considerable de personas (13.000 personas aproximadamente). Esto
sin contar con el segmento que se estima est en franja inferior de la poblacin
no pobre, por tanto frente a pequeas variaciones en su condicin actual
rpidamente se integraran a la estadstica de la pobreza.
Desde el punto de vista de las condiciones materiales de la pobreza se estima

que las viviendas deficitarias segn su condicin de saneamiento alcanzan al
1,2%, lo que significa que cerca de un 98,8% de las viviendas de la comuna de
Iquique, poseen una condicin de aceptable.
Iquique ha sido una comuna de fuerte atraccin de poblacin de otros pases del
entorno regional. Un segmento de la poblacin migrante se ha movilizado por
razones econmicas y laborales, por tanto, varios han mantenido, al menos
temporalmente, su condicin de pobreza de origen. Esta misma poblacin es la
que paulatinamente comienza a requerir de los servicios municipales tales como
educacin y salud, sobretodo quienes se han asentado en la ciudad.
El sector educacin municipal ha ido perdiendo progresivamente

matrculas y exhibe bajos resultados relativos en su rendimiento. Los
datos tendenciales sealan que existe una paulatina y creciente migracin de la
poblacin objetivo, hacia instituciones educacionales de carcter privado y semi
privado. Esto repercute directamente en la gestin institucional, y su impacto
negativo inmediato es la disminucin de los recursos financieros con que cuenta
el municipio (en este caso la Corporacin Municipal de Desarrollo Social de
Iquique) para hacer frente a las demandas de calidad educacional que los
usuarios exigen. La educacin municipal ha tendido a concentrar a la poblacin
con mayores dificultades econmicas y educacionales relativas. En general son
los sectores ms pobres los usuarios del sistema, por tanto, el punto de partida
los ubica al menos un escaln ms bajo respecto de sus pares. Luego el
esfuerzo para equilibrar estos dficits de base deben ser tambin mayores. La
principal labor del Municipio, ha consistido en conjugar el desfinanciamiento del
sector con la responsabilidad social que tiene el Estado respecto de la educacin
pblica, definida por su carcter gratuito y con coberturas disponibles para la
poblacin ms vulnerable, por tanto, frente a este escenario el desafo es ganar
en competitividad por la va de incrementar los logros del sistema en su
conjunto.
Desde el punto de vista de la calidad de la docencia, en trminos generales, en

la comuna se tiene un elenco docente concentrado en la categora competente,
ubicndolo ms arriba de la media nacional, aunque los destacados slo
representan la cuarta parte de esta media.
En este sentido, ser relevante que la educacin se plantee el desafo de

redisear su oferta y su mbito de especializacin, actuando de este modo en
359
trminos complementarios con la oferta pblica del sector privado. Explorar
alternativas como la reconversin educacional hacia la formacin tcnico-
profesional podra ser un camino recomendable.
La salud primaria tiene cobertura suficiente para cubrir la demanda,

Ello, considerando que la poblacin inscrita y validada en el sistema municipal
alcanza al 83% del total de la poblacin66, sin embargo el factor de riesgo es la
calidad del servicio, y particularmente desde la perspectiva del usuario, es el
trato o la atencin, la variable ms dbil del sistema. Toda la crtica que se hace
visible de parte de los usuarios est referida a que el sistema de salud presenta
debilidades en la cobertura de horarios mdicos, el nmero de especialidades y
las condiciones fsicas de atencin a la poblacin. En este sentido hay que
sealar que la mayora de los consultorios responde en su diseo al modelo de
atencin tradicional, el que ha sido superado por el enfoque de salud familiar.
En trminos especficos, en el rea de atencin primaria de la comuna, si bien

las zonas de atencin abarcan toda la superficie comunal, en trminos de
infraestructura se encuentra deficitaria, por lo que se estima segn la poblacin
per cpita atendida, que se necesitan de 2 a 3 nuevos centros de salud familiar
en el rea urbana de Iquique y una segunda posta de salud rural que refuerce
la atencin al sur del sector de Chanavayita. Establecer las necesidades
especficas para el sector requiere de un estudio en profundidad. Para
determinar las brechas reales existentes, se sugiere realizar un estudio de red
de la atencin primaria de salud de la comuna.
En relacin a la atencin cerrada (secundaria y terciaria) de salud se observa un

dficit en recursos humanos, por lo que se da un retardo entre la demanda y la
atencin efectiva, sobredemanda de pacientes en los recintos, bsicamente
porque la atencin se efecta en las maanas. No obstante, la comuna cuenta
con una red asistencial de salud, pblica y privada, que cubre las demandas de
la poblacin.
En materia de seguridad pblica ha ido ganando importancia el temor

ciudadano y el nmero de vctimas que denuncian en la comuna. Si bien
este es un problema que afecta al conjunto de los medios urbanos del pas, y en
especial a las ciudades que han visto incrementar su poblacin aceleradamente
en cortos periodos, es importante tener presente que las mediciones indican
una clara tendencia al crecimiento en este mbito. Con todo, la comuna dispone
de un Plan Comunal de Seguridad Pblica que entrega informacin preventiva
sobre los puntos conflictivos del territorio, y a la vez, establece o propone los
posibles mecanismos de resolucin.
Iquique, adems, cuenta con una amplia red de soporte para la poblacin
vulnerable o propensa de cometer delitos, pero tambin, esta red, opera en
funcin de la reparacin de las vctimas de delitos violentos.
Un dficit importante es el manejo de los residuos slidos domiciliarios,

Este, como uno de los aspectos ms crticos, desde el punto de vista del
cuidado del medioambiente, se focaliza en el Vertedero de Alto Molle, el cual no
cumple con las exigencias de la autoridad sanitaria.
66
Segn datos del SINIM, 2008
360
El actual sitio de disposicin final de la basura de la comuna, es el Vertedero El
Boro, cuya administracin y operacin est ha cargo del Dpto. de Aseo y Ornato
de la I. Municipalidad de Iquique. La problemtica surge debido a que este
vertedero, es el sitio de disposicin final oficial para las comunas, tanto de Alto
Hospicio, como de Iquique, y actualmente no cuenta con la autorizacin
sanitaria pertinente y su capacidad se encuentra colapsada, por tanto su uso
requiere de un conjunto de medidas que permitan mitigar el dao ambiental
que genera su manejo. Es esencial que la comuna logre en el corto plazo
implementar un proyecto de tratamiento de residuos que involucre globalmente
el problema de las basuras y desechos (desechos domiciliarios, desechos
voluminosos, etc.) desarrollando una iniciativa que se ajuste a los
requerimientos del sistema de impacto ambiental. En este sentido iniciativas
como el fomento del reciclaje y la educacin a la poblacin son variables
incidentes esenciales hacia el futuro.
Estos son algunos de los principales aspectos que requieren ser abordados
desde la gestin municipal, en tanto constituyen problemticas que debern ser
abordadas al momento de establecer sus soluciones respectivas, en la etapa de
elaboracin de los lineamientos estratgicos con sus correspondientes planes y
programas.
De igual forma el tratamiento de aguas servidas requiere agregar mayores

componentes tecnolgicos, para disminuir su impacto sobre el ambiente.
2.5.2 Vocacin comunal
Iquique tiene una vocacin comunal estrechamente ligada a las actividades

econmicas de la actividad portuaria, comercial, y turstica y de servicios en
general.
Al momento de definir la o las vocaciones de la comuna de Iquique, stas tienen

en su base, la precondicin de que permitan mediante su fortalecimiento, el
desarrollo futuro deseado.
En una perspectiva global, la comuna tiene como caractersticas centrales, el

ser una ciudad, cuyo rol poltico, administrativo, comercial y cultural, le otorga
amplias ventajas en la macroregin norte del pas. Entre estos aspectos
destacan:
Un desarrollo urbano con una amplia cobertura de servicios pblicos y

privados.
Tasas de ocupacin que la sitan bajo los ndices nacionales.
Se ha ido consolidando como un polo turstico, como un centro de
comercio y negocios y un rea residencial de fuerte atraccin en la zona.
Existe una riqueza patrimonial cultural, artstica, arquitectnica, tnica y
paisajstica que la hace altamente atractiva para ser visitada.
Una tradicin cosmopolita y pluricultural que le otorgan una identidad y
una vocacin de atraccin para la poblacin.
No registra altos ndices de pobreza.
Existe una gran cantidad de organizaciones sociales de base y una amplia
diversidad.
Hay un gran segmento de poblacin joven y adulta joven.
361
En funcin de lo anterior, y a la luz del diagnstico realizado, surgen las
siguientes ideas, ideas-fuerza, o vocaciones estructurales que potenciarn su
desarrollo con visin estratgica, a saber:
La ubicacin privilegiada como CiudadPuerto, que la sita a nivel continental

como un centro de recepcin y distribucin de productos de Asia a los pases del
Cono Sur de Amrica Latina, estructurndose un hinterland o rea de influencia
econmica significativa.
Esta misma condicin de CiudadPuerto, le ofrece la distribucin de los

productos de la gran minera, ya que los principales yacimientos cuprferos a
nivel nacional, se encuentran en la regin, y el sistema portuario de la comuna
es la principal va para su exportacin.
La existencia de la Zona Franca de Iquique, ha incidido de manera especial, en

un flujo permanente, sostenido e in crescendo, de personas que buscan adquirir
distintos bienes a precios inferiores que los del mercado tradicional.
Lo anterior ha implicado que se hayan estructurado una serie de servicios

ligados a la atencin de estas personas, configurando un turismo diferenciado
segn sus intereses. Entre estos destacan: el turismo de consumo de bienes,
ligado a la Zona Franca de Iquique, para personas con poder adquisitivo para
acceder a distintos productos; el turismo cultural, ligado al mbito cultural de la
regin, en donde el perfil de estas personas es el conocimiento de la historia,
del patrimonio arquitectnico e identitario, arqueolgico, antropolgico y
religioso de nivel regional y comunal; y en donde la ciudad de Iquique opera
como un centro de distribucin de estos turistas, y finalmente, un turismo
recreativo, que est ligado a las condiciones climticas, a la morfologa y belleza
de sus playas, a la vida nocturna, etc. A estos tres tipos de turismo, acceden
personas tanto nacionales como extranjeras.
Por otro lado y de manera analtica, es posible agrupar estas categoras en dos
vocaciones comunales principales:
Una vocacin como ciudadpuerto y una vocacin turstica. Para ambas, los
niveles de involucramiento, de responsabilidad y de compromiso, tanto por
parte de los actores pblicos como de los actores privados, para potenciar estas
vocaciones, es diferenciada y distintiva. An as, slo la articulacin de ambos
actores, permitirn que la comuna de Iquique, implemente y ejecute su visin
de desarrollo hacia el ao 2015, repercutiendo en consecuencia, en el
mejoramiento de la calidad de vida de todos y cada uno de sus habitantes.
362
3. ETAPA II: DETERMINACION DE ESCENARIOS DE DESARROLLO E IMAGEN
OBJETIVO, DEFINICION DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS
3.1 Presentacin
La planificacin, en su diseo clsico como las versiones ms modernas de tipo

estratgica, no son un sistema de gobierno ni un fin en s mismo; es un
instrumento destinado a permitir el ms lcido y completo anlisis de la mayora de
los problemas que enfrenta la sociedad y el territorio y ofrecer mtodos de
organizacin para el uso de los recursos maximizando los beneficios al mnimo
costo social.67
Segn lo anterior el PLADECO, es una oferta que hace el Municipio para enfrentar el
desarrollo de la ciudad de Iquique en los prximos aos. Para ello debe tomar en
cuenta los antecedentes y datos levantados, sistematizados y analizados en la fase
del diagnstico comunal, con lo cual se logra tener una mirada sobre la situacin
actual de la comuna. Se trata de fijar un punto de partida desde el cual se ponen
en marcha las medidas que permitirn alcanzar la situacin deseada en el futuro.
Esta imagen objetivo constituye la visin de futuro que se busca para Iquique. En
ella se define el tipo y calidad de ciudad en la que desean vivir sus habitantes en
los prximos aos y la forma en que dicha visin se har realidad.
En este captulo se describen algunos escenarios posibles de desarrollo para la

comuna, la definicin de la estrategia de desarrollo comunal, lo cual representa su
carta de navegacin para el quehacer institucional en los prximos 5 aos. Es la
etapa central en todo el PLADECO, ya que contiene los principios rectores para el
desarrollo de la Comuna. Tambin se elabora la propuesta de futuro, o la imagen
objetivo deseada por las organizaciones de la sociedad, las instituciones pblicas de
nivel local y otras instancias relevantes para la vida de la ciudad, junto con los ejes
o lineamientos estratgicos para alcanzar la imagen objetivo. Los lineamientos
constituyen las vas o caminos que habr que transitar para lograr concretar la
comuna deseada por la ciudadana y sus autoridades, polticas y tcnicas.
Finalmente se propone una serie de objetivos generales, a nivel de unidades o
reas de gestin, y objetivos especficos relativos a las unidades municipales
encargadas de implementar las estrategias definidas.
Es sabido que la sola definicin de una visin de futuro y una estrategia es

insuficiente para conseguir materializar los objetivos que de esta se derivan.
Tambin es relevante conocer y compartir los valores y la filosofa desde la cual se
quiere construir ese futuro mejor para los ciudadanos. En este sentido el desarrollo
que se desea debe representar y estar fundado en los valores, la identidad y la
forma de ser de los Iquiqueos.
Metodolgicamente el desarrollo de los contenidos se ha abordado combinando una

serie de tcnicas de investigacin principalmente de orden cualitativa, aplicando
varios procedimientos para levantar informacin fidedigna basada en la
participacin de la ciudadana, los funcionarios municipales, aplicacin de
entrevistas para identificar la percepcin sobre distintos tpicos relativos al
desarrollo comunal, implementacin de talleres de trabajo, implementacin de
67
Asociacin Chilena de Municipalidades. Planificacin Municipal, L. Meneses & P. Reyes. 1995.
363
seminarios y jornadas regionales, y un profuso trabajo de gabinete destinado a
analizar los contenidos sistematizados por el equipo tcnico de la consultora.
El enfoque metodolgico ha privilegiado la participacin de representantes de la

sociedad civil, de la administracin pblica local, regional, de las autoridades
electas y del sector privado inversionista. Han sido estos actores - claves para el
desarrollo local- los que han sido consultados sistemticamente en base a un plan
de trabajo, los que han entregado los contenidos esenciales para la formulacin de
la visin de futuro y las misiones comprometidas para alcanzar dichos resultados. A
partir del anlisis de los distintos discursos es que ha sido posible obtener los
hallazgos que se desarrollan en este captulo.
Antes de exponer el desarrollo de los contenidos del captulo, es conveniente

exponer un esquema acerca del modelo que se ha utilizado para desarrollar los
contenidos de la planificacin estratgica:
Diagnstico Lineamiento estratgico 1
Matriz de lineamientos estratgicos y
Matriz de objetivos y factores crticos

Lineamiento estratgico 2
por lineamiento estratgico

Escenarios
Matriz de planificacin
estructura municipal
Visin de futuro Desafos
(Imagen-Objetivo estratgicos
reas de
accin
Misin Institucional
Polticas generales de implementacin
3.2 Escenarios de Desarrollo
El proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Comunal para la comuna de

Iquique tiene sus propias particularidades. stas han podido visualizarse a partir de
los aportes generados en cada una de las instancias de participacin ciudadana y
funcionaria, en las observaciones efectuadas por el consultor en el desarrollo del
trabajo y de la extrapolacin de la informacin recogida del diagnstico comunal.
364
3.2.1 Caracterizacin General de la Comuna y el Municipio
El municipio y la institucionalidad pblica. El municipio ha logrado

disponer de recursos humanos y estructurarse internamente de un modo
que le permite cumplir las funciones legales encomendadas, tanto con
recursos propios como con recursos externos, en forma satisfactoria. La
gestin para canalizar recursos de inversin en obras de mejoramiento de la
ciudad y los habitantes ha tenido un importante xito, permitiendo resolver
problemas urgentes y abordando algunas reas claves para el desarrollo de
la ciudad y los servicios que brinda a la ciudadana (paseos peatonales,
mejoramiento del alumbrado pblico de vas y plazas, mejoramiento de las
instalaciones de educacin, plazas temticas, etc.). El municipio tiene una
base de recursos tributarios y derechos que le permite financiar los servicios
a la ciudadana con una amplia cobertura. Pero tambin es necesario
reconocer que requiere integrar un proceso de modernizacin que abarque
la totalidad de la organizacin, que incluya polticas claras en materia de
desarrollo organizacional de recursos humanos, de focalizacin del gasto, de
optimizacin en el uso de los recursos materiales, financieros y tecnolgicos,
la integracin plena de las tecnologas de la informacin, implementar
protocolos de trato de excelencia al usuario y contribuyente, mejorar la
coordinacin con los dems servicios pblicos que actan en el territorio, e
incrementar la calidad de los servicios.
El municipio es un actor institucional entre una alta concentracin

de entidades de administracin y gobierno en el territorio comunal,
dado que la ciudad de Iquique no slo tiene la sede de la administracin
comunal, sino tambin es Capital Regional de la Regin de Tarapac y es a
su vez sede de la Provincia de Iquique, que comprende las comunas de
Iquique y Alto Hospicio, concentra el funcionamiento de diversos organismos
del Estado (Servicios Pblicos Descentralizados, Secretaras y entidades
Tcnicas Regionales, Gobierno Regional, Tribunales, etc.), encargados de
administrar y gestionar polticas pblicas en sus mbitos de competencia. El
riesgo ha sido la superposicin de las acciones pblicas, al concentrar
la comuna la mayor cantidad de poblacin regional, se tiende a producir una
disputa por el mismo marco de beneficiarios o destinatarios de las polticas
pblicas. En consecuencia se hace necesario que el municipio acte con
mayor Empoderamiento especialmente para hacer uso de sus
facultades en forma oportuna para una conduccin exitosa y visible en el
proceso de desarrollo comunal.
En materia de desarrollo urbano, la comuna tiene una amplia

cobertura de servicios pblicos y privados. Dado el rol administrativo,
financiero y poltico de la ciudad, se ha favorecido la concentracin tambin
de diversos servicios (profesionales, abastecimiento, salud, educacin,
infraestructura sanitaria, energa, turismo, financieros, transporte,
telecomunicaciones, equipamientos urbanos, etc.), lo cual dota a la
poblacin de una cobertura que alcanza a la totalidad del medio urbano con
su consiguiente impacto sobre la calidad de vida. Sin embargo desde la
perspectiva de la expansin de la ciudad ha primado una mirada
seccional por sobre la del conjunto de la ciudad en el ordenamiento
urbano. Se observa que la tendencia del crecimiento ha sido de tipo
reactiva, considerando que el explosivo crecimiento de la poblacin ha
generado una presin inmobiliaria para agregar suelo urbano, muchas veces
365
en desmedro del patrimonio paisajstico y los recursos ambientales, pero
tambin prefiriendo la extensificacin del crecimiento por sobre la
intensificacin, con los costos y externalidades negativas que esto implica.
Se advierte la necesidad de una mirada global para ordenar y regular el
crecimiento de la ciudad. Esta tendencia seguir presionando tanto para
integrar usos residenciales como industriales en la comuna; frente a esto es
necesario anteponerse al futuro, mediante un plan de regulacin urbana que
de una mirada de conjunto de mediano y largo plazo y que tienda a buscar
soluciones a la conectividad y comunicacin eficiente entre los distintos
sectores de la ciudad, para asegurar una accesibilidad tambin eficiente. Se
debe relevar que la ciudad tiene una dimensin de escala humana, no tiene
los graves problemas de las metrpolis, lo cual facilita la convivencia y la
interaccin social.
Desde la perspectiva de los espacios pblicos se advierte un cierto

abandono y deterioro de algunas reas, en particular algunas zonas
ms tradicionales. Los espacios pblicos requieren de un tratamiento
diferencial. Se observa una excesiva concentracin en el hermoseamiento y
mantencin de las reas del borde costero, lo que contrasta con la imagen
de descuido en algunos sectores mediterrneos, especialmente en algunas
zonas del casco histrico (cableado areo, aceras deterioradas, falta de
basureros pblicos, estandarizacin del mobiliario urbano, refugios
peatonales, kioscos, escaos, etc.). Esta situacin requiere de un urgente
tratamiento para explotar todo el potencial turstico de la ciudad.
Es necesario ampliar la cobertura de reas verdes y mejorar las

existentes, a la vez que un programa de arborizacin apropiado. Se
observa un evidente dficit de reas verdes en algunos barrios, as como
tambin en zonas centrales del casco histrico. La comuna requiere dar
tratamiento a los espacios verdes, en base a una poltica de construccin y
mantencin que le de viabilidad (ej. Preferir las reas duras o semiduras,
con alto diseo y mobiliario ad-hoc). De igual modo se requiere implementar
un plan de arborizacin en las reas de alta circulacin peatonal,
arborizando con especies apropiadas a las caractersticas climticas, como
tambin reponiendo y reemplazando aquellas en mal estado.
Desorden en el desplazamiento vehicular e insuficiente regulacin

en el transporte pblico. La trama urbana de la vialidad estructurante de
la ciudad ha seguido las tendencias del crecimiento urbano (eje norte-sur),
el que se ha hecho insuficiente dado el crecimiento acelerado de la ciudad,
dejando reas de conexin dificultosa, incluso ciegas, en el sentido oriente-
poniente. Se aprecia dificultades entre la capacidad de carga y ciertos
perfiles de calles que se han hecho insuficientes para permitir un trnsito
fluido. Esto denota que la regulacin y la planificacin del espacio ha ido a la
zaga de la dinmica de crecimiento que se ha dado en la realidad. En los
medios de transporte si bien existe una amplia cobertura de estos
(especialmente taxis colectivos), al no existir una trama de desplazamientos
fijos o circuitos estables, tienden a impactar en la vida de la ciudad
mediante la congestin vehicular y la emisin de contaminantes (ruidos y
gases), en horas peak de desplazamientos. Es necesario racionalizar el uso
de las vas actuales por parte del transporte pblico, mediante una
normativa que optimice y rentabilice los recorridos.
366
Los ecosistemas naturales de la comuna son frgiles, por tanto
requieren de un especial cuidado y supervisin municipal, ya se advierten
niveles diferenciales de degradacin. La flora y la fauna son un patrimonio
que debe ser resguardado en tanto constituyen un valor en s y una fuente
de atraccin turstica. Por su parte se advierten esfuerzos por preservar y
rescatar edificios y construcciones patrimoniales y reas histricas, aunque
con insuficiente estado de mantencin.
Desde la perspectiva social, la comuna no exhibe altos ndices de

pobreza, pero por contraste ha ido aumentando la sensacin de inseguridad
pblica debido al incremento de las denuncias de los robos y los delitos de
mayor connotacin social. Adems se observa que se han hecho visibles
cada vez ms las denuncias por drogadiccin y alcoholismo tanto en el
mbito familiar como en los espacios pblicos. Otro aspecto que se advierte
es la tendencia a la atomizacin social y econmica de la ciudad, donde se
han ido consolidando barrios que agrupan sectores socioeconmicos altos y
otros que concentran grupos de bajos ingresos. En alguna medida el mal
de la grandes ciudades se hace presente y se consagra en el vaciamiento y
deterioro del espacio social y el avance de prcticas que desfavorecen la
relacin social y la vida democrtica, donde el otro aparece amenazante,
refuerza la diferenciacin y asilamiento hacia lo privado, se reduce la
comunicacin slo a lo indispensable, todo lo cual ha permitido notar
indicios de la fragmentacin social y urbana. Una forma de hacer frente a
estos males que conducen a la exclusin social, econmica y cultural, ha
sido la amplia asignacin de recursos humanos y materiales que destina la
municipalidad para atender las necesidades de los grupos sociales
considerados vulnerables. Con todo es preciso articular ms los recursos
disponibles en el sector pblico y privado potenciando los esfuerzos.
Predominio de la poblacin joven. Casi la mitad de la poblacin tiene

menos de 29 aos y los menores de 60 aos alcanzan al 88%. Por su parte
la poblacin en edad escolar representa el 25% del total de habitantes,
mientras que los adultos mayores alcanzan al 12%. La estructura etrea de
la poblacin permite predecir un crecimiento vegetativo estable hacia el
mediano y largo plazo, tal como se ha venido dando en los intercensos de
los ltimos decenios. Si bien la tasa de crecimiento se ha moderado, sta
sigue un ritmo de crecimiento superior a la tasa nacional. Esta estructura
muestra la demanda potencial expansiva de ciertos servicios pblicos
dependientes del municipio (educacin, salud) especialmente en los
segmentos extremos (infancia y adulto mayor), pero tambin corresponde a
una poblacin que demandar nuevas fuentes de trabajo.
Los servicios de orden social con cobertura necesaria, pero de

calidad insuficiente. A pesar del enorme esfuerzo que se destinan a la
atencin de los servicios de educacin municipal, estas reas tienen lmites
en cuanto a la calidad, reconocidos tanto en los procesos como en los
resultados. El sistema educativo municipal pierde competitividad al
momento de evaluar los resultados (SIMCE, PSU), con los dems sectores.
Es claro que el sistema de educacin es complementario a la oferta del
sector privado ms que competitivo. En el mbito de salud primaria los
problemas que se mencionan representan las falencias estructurales del
sistema (baja cobertura de especialistas, problemas de gestin en la
asignacin de atenciones, falta de algunos insumos especficos, etc.). En el
367
sector salud se evidencian los problemas genricos del sistema (insuficiencia
de especialidades en el nivel primario, calidad de atencin, suministros,
gestin en la atencin de pacientes, etc.). El nivel de cumplimiento de las
metas salud son suficientes, pero es necesario revisar las coberturas
acordadas.
Existe una gran densidad de organizaciones sociales comunitarias.

La ciudadana tiende a valorar la accin social colectiva, considerando la
existencia de alrededor de 1.500 organizaciones funcionales y territoriales
registradas en la municipalidad (1 organizacin por cada 100 habitantes
mayores de 15 aos, aproximadamente). Esto da cuenta de las
potencialidades que tiene el municipio para intervenir asociadamente con el
tejido social. Esta tendencia a la organizacin social constituye un soporte
fundamental para las polticas de promocin social, especialmente en reas
que logran integrar masivamente a la ciudadana a las actividades pblicas
(deporte, creacin y difusin cultural de base, participacin comunitaria,
etc.). Esta realidad organizativa permite reconocer rasgos de capital social
instalados en la base social, elemento fundamental para dar soporte a las
polticas sociales de nivel local. Se observa una alta densidad de
organizaciones por cada territorio, se estiman alrededor de 100
organizaciones territoriales distribuidas en las 8 zonas en que agrupan las
unidades vecinales, las organizaciones deportivas alcanzan a las 490
aproximadamente, 87 centros de padres y apoderados, 107 clubes de adulto
mayor, mas de 20 centros de madres, cerca 300 organizaciones culturales y
religiosas y 214 comits de viviendas y allegados.
Se observan insuficiencias en la trama vial urbana. El aumento de la

poblacin y del parque automotriz que trae asociado, as como el dinamismo
de las actividades productivas han hecho visible los dficits en la cobertura
de la vialidad. El crecimiento desarmnico de la ciudad sumado al relieve
sinuoso donde se asienta, ha puesto en tensin la interconexin entre los
sectores histricos y las nuevas zonas pobladas que se han ido agregando al
territorio, como as mismo la demanda intensiva de uso por vas de
circulacin del transporte de bienes, insumos de las actividades productivas
y comerciales que se asientan en la ciudad y que generan movilidad de las
personas. El crecimiento urbano no ha ido asociado a un plan de
ordenamiento y las inversiones necesarias que resuelvan la comunicacin
entre los distintos sectores en forma eficiente. No se advierte an la
existencia de un plan vial comunal asociado a otro de gestin de trnsito
que resuelva la conectividad en los barrios, entre ellos y con los diferentes
sectores de la ciudad. Este punto tiene vital importancia para el aparato
productivo local, pues cada vez resulta ms difcil la capacidad de la actual
vialidad urbana para dar respuesta a las necesidades de encadenamientos
productivos, movilidad de mercancas, turismo, logstica, etc., redundando
en un aumento de los costos de transporte y luego de toda la cadena de
distribucin.
Riqueza patrimonial cultural, artstica, arquitectnica, tnica y

paisajstica. La comuna y su entorno disponen de una amplia riqueza
cultural de elementos materiales y simblicos, que hacen de este un espacio
interesante y atractivo para el visitante. Especialmente en las prcticas
culturales populares que aportan a la identidad (religiosas, musicales,
plsticos, escnicos, gastronmicas, etc.). De igual modo la existencia de
368
edificaciones tradicionales histricas que permiten visualizar el pasado y la
forma de habitar de las anteriores generaciones, otorgan fuerte identidad al
asentamiento central de la ciudad. La influencia de los pueblos originarios
expresada en la produccin artesanal y referencias idiomticas. La industria
gastronmica de inspiracin local como internacional que ha tenido un
fuerte desarrollo, es un aspecto convocante del turismo. Tambin el paisaje
natural que rodea a la ciudad, sus amplias playas y la oferta de actividades
asociadas a estas, constituyen un activo turstico y econmico. Sin embargo
se hace indispensable poner en valor este patrimonio promoviendo su
consolidacin, recuperacin y mantencin, para que siga cumpliendo una
funcin convocante de los visitantes, as como para fortalecer la identidad
local de los ciudadanos y el compromiso con su conservacin.
Dficit ambiental en el manejo de los residuos domiciliarios. Los

residuos slidos domiciliarios son depositados en el relleno sanitario
municipal sin grandes procesos de tratamiento. El riesgo sanitario potencial
es un problema que debe ser abordado con urgencia por las autoridades
locales y regionales, especialmente por el alto riesgo que tiene para la salud
de las personas y el impacto negativo sobre el entorno ambiental. Tampoco
se han logrado avances sustantivos para resolver el problema de residuos
voluminosos y material rodante en desuso en los espacios pblicos, que han
originado microbasurales en algunos lugares.
Suministro estable de agua potable. Posiblemente este sea el principal

conflicto que enfrentar en el mediano plazo la comunidad iquiquea. El
agua dulce es un recurso muy escaso en zonas ridas, y si bien el actual
suministro de agua potable dependiente de aguas fsiles del altiplano, logra
cubrir la demanda actual, no es seguro que hacia el futuro en un contexto
de crecimiento de la poblacin pueda cubrir la totalidad de la demanda. El
debate pblico ha puesto en contradiccin el uso alternativo de este recurso
y el insuficiente marco normativo que privilegie su uso domstico. La
normativa del uso del agua trasciende las competencias municipales, no
obstante ste puede iniciar acciones que permitan incorporar algunas
medidas y uso de tecnologas que permitan utilizar fuentes alternativas.
Insuficiente tratamiento de las aguas servidas. El desecho de las

aguas negras de la ciudad, tienen un tratamiento de nivel medio, pero se
hace fundamental mejorar el tratamiento de aguas servidas, dado que el
procesamiento actual agrega importantes dosis de contaminantes al mar. Se
deben hacer esfuerzos en bsqueda de alternativas de tratamiento y
sanitizacin de las aguas de desecho para su reutilizacin en tareas de
mantencin de reas verdes u otras funciones alternativas. El desafo en
este plano es la innovacin y aplicacin de tecnologas de punta que
permitan enfrentar este desafo.
Desde el punto de vista econmico productivo, la comuna se

caracteriza por tener una estructura dual, con un sector moderno e
integrado a los circuitos nacionales e internacionales de la economa y un
sector pequeo y micro de baja internalizacin de tecnologas y orientado al
mercado local. En general las relaciones entre ambas realidades se da en
trminos de subordinacin. Con todo la traccin que moviliza la economa
local la constituye el sector comercio por mayor (principalmente ZOFRI); el
sector servicios y de entre ellos la industria de la hostelera, y el sector
369
industrial vinculado a la actividad pesquera, incluido el movimiento de
mercancas en las reas portuarias. Los principales riesgos que enfrenta el
desarrollo de la actividad productiva en la comuna, estn relacionados con
la escasez de suelo para el crecimiento de la actividad industrial (el polgono
industrial en el rea norte de la ciudad est en el lmite de sus
posibilidades). Estos sectores productivos deben disponer de condiciones
ptimas para continuar siendo un aporte a la comuna, pero tambin tienen
que ajustarse al marco normativo general y local, para disminuir los
impactos que tienen sobre el territorio.
Estos son los aspectos principales de la comuna que es necesario tener en cuenta,
ya que la realidad interna de cada territorio y las tendencias que se manifiestan en
su entorno, resultan preponderantes para establecer una estrategia de actuacin
con el objetivo de definir un determinado modelo econmico, social y territorial,
que permita conseguir por una parte, elevar el nivel de vida y la mejora del
bienestar de la poblacin y por otra parte, la creacin de capacidades competitivas
para la ciudad, a partir de una adecuada gestin de sus activos y recursos.
370
3.2.2 Escenarios Futuros
La visualizacin de escenarios para el desarrollo futuro de la comuna constituye

un anlisis incorporando las variables de debilidades y fortalezas que se han
desprendido del diagnstico y de la breve caracterizacin de la situacin
comunal actual efectuada en el punto anterior.
Es necesario tener presente que el futuro es una situacin incierta, no obstante

desde el presente es posible actuar o tomar las medidas que permitan
aproximarse a la situacin deseada o imagen-objetivo que se ha propuesto la
estrategia de desarrollo comunal.
ESCENARIO 1: Pasivo ESCENARIO 2: Adaptativo ESCENARIO 3: Exitoso

Conformase con el futuro Acomodarse al futuro Modificar el futuro
El esquema muestra las tres opciones genricas de los escenarios futuros, en

relacin a la capacidad de actuacin de la entidad que busca modificar la
situacin actual. En primer trmino el futuro puede ser concebido como una
trayectoria inmodificable, lo cual lleva a la inaccin y la pasividad en materia de
gestin municipal. Tambin es posible aplicar la teora de simple administracin
burocrtica de la situacin actual adaptndose al curso de los acontecimientos
sin tener mayor incidencia desde la gestin en las situaciones que ocurren en el
entorno social, econmico y territorial. Finalmente un escenario exitoso supone
activar el conjunto de relaciones y movilizar la totalidad de los recursos
disponibles para modificar los elementos del entorno, para producir los cambios
cualitativos expresados en la visin de futuro o imagen-objetivo que se ha
propuesto.
Escenario 1: La ciudad perdedora.
Prdida progresiva de competitividad en el contexto macroregional: La comuna

no logra articular redes pblicas-privadas de accin; el municipio apuesta a una
simple coordinacin burocrtica de las entidades pblicas, por sobre la
articulacin horizontal y vertical con actores locales y agentes del desarrollo; la
administracin se centra en una gestin pasiva de recursos ms que en la
gestin e innovacin para sus procesos internos y externos; la administracin y
las organizaciones de la ciudadana no logran fomentar la atraccin de nuevas
inversiones pblicas y privadas que articulen el sistema productivo y el sistema
formativo tcnico-profesional; los agentes locales privilegian sus intereses
corporativos por sobre la cooperacin y el trabajo en red; el municipio no logra
371
disponer oportunamente de los instrumentos de regulacin del uso y ocupacin
de la ciudad; la administracin local no genera las iniciativas viables que le
permitan mejorar el rostro de la ciudad para crear ms sentido de pertenencia
ciudadana y ms identidad con el espacio, las ciudades competidoras,
nacionales e internacionales, logran desarrollan sus ventajas competitivas
dinmicas, ofreciendo mejores condiciones para el desarrollo social, econmico
y medioambiental y para la localizacin de las actividades econmicas. En
definitiva se extinguen sus ventajas actuales y potenciales de ser un centro de
negocios, pauperizando su oferta de servicios, de comercio y cultura. La
economa y la estructura econmica local se simplifican y empobrecen.
Sus efectos de mediano y largo plazo seran: relocalizacin y expulsin de las

actividades productivas por deseconomas de escala, retencin de las
actividades ms contaminantes, menos tecnolgicas, disminucin de la
inversin privada con fines productivos y tursticos, prdida de fuentes de
trabajo, disminuye la oferta turstica de calidad, se concentra el turismo
ocasional o de menor categora, emigracin de los grupos de mayores ingresos,
obsolescencia de la ciudad, por su expansin desregulada, desfinanciamiento de
la ciudad, municipio burocratizado (cumpliendo las funciones bsicas),
degradacin del entorno natural, por contaminacin y accin antrpica sin
control, zonas saturadas o sobresaturadas por contaminacin area, acutica o
terrestre, incremento de la atomizacin social, insuficiencia en la cobertura de
servicios a las personas y de mantencin de la ciudad, escasez de agua potable
y por ltimo una prdida del patrimonio cultural.
Escenario 2: La ciudad dormida.
Integracin subordinada al pas y a la red macroregional de ciudades que

compiten por el liderazgo: La comuna logra mantener crecimiento vegetativo de
la poblacin y su economa se expande y contrae siguiendo el ritmo de las
variaciones macroeconmicas. La ciudad no logra resolver sus requerimientos
de capital (humano, fsico, financiero, tecnolgico, etc.) para incrementar los
niveles de calidad de las actividades econmicas y el aumento del PIB. Algunas
actividades econmicas centrales se desplazan del territorio comunal, buscando
mejores condiciones de desarrollo, perdindose opciones de eslabonamientos
productivos con el sector pequeo y micro. La sociedad se polariza en sectores
modernos de alto nivel de ingreso, ocupando los barrios mejor provistos de la
ciudad y otros sectores empobrecidos y excluidos de los beneficios del
crecimiento, concentrados en reas de vivienda social, con insuficiente
equipamiento. La municipalidad privilegia la funcin de simple administracin
burocrtica, cediendo la iniciativa de inversin en obras pblicas. La accin
municipal adquiere una lgica de emergencia que se concentra en proveer
atencin a los grupos ms pobres y al sector rural. Las relaciones pblicas-
privadas se agotan en la fiscalizacin. Los instrumentos de regulacin se
adaptan a la realidad urbana territorial, no la regulan.
Frente a lo anterior cabe esperar la aparicin de algunos problemas serios, tales

como: la sociedad local se descapitaliza socialmente incrementando el temor, el
asilamiento, los ndices de delincuencia, destinando ingentes recursos pblicos
para proteger de la violencia delictiva. La distribucin del ingreso se mantiene
estable y con tendencia a la polarizacin. Las oportunidades sociales se
concentran en los grupos de ms altos ingresos. La ciudad crece en forma
372
atomizada, con barrios y zonas residenciales aisladas entre s. El
medioambiente sufre procesos de depredacin, que obliga a perder
posibilidades de uso del patrimonio ambiental de la comuna. El turismo no logra
construir una oferta masiva de estndar aceptable, dualizando la oferta local de
hostelera (una de tipo vip y otra para sectores populares). En el municipio se
instala una operacin coyunturalista, se sobrepasa la capacidad de gestionar los
cambios. La ciudad se integra a medias a los procesos econmicos dejando la
titularidad a otras urbes que ofrecen mejores ventajas portuarias, comerciales,
de servicios y tecnolgicas. La ciudad crece desestructuradamente (en base a
islas o fragmentos urbanos). El costo de mantencin de la ciudad se eleva sin
opcin de financiamiento pleno. En definitiva la ciudad decae, salvo en algunas
funciones vinculadas a actividades econmicas de la actividad portuaria y
comercial, siendo el resto una ciudad dormitorio para los grupos vinculados a
las actividades mineras y de servicios personales.
Escenario 3: la ciudad ganadora.
Este escenario significa poner todas las opciones de desarrollo en juego, para
ganar en competitividad social y cultural, econmica, ambiental e institucional,
haciendo de Iquique una ciudad y una comunidad integrada internamente y
hacia el exterior. La ciudad logra poner en prctica su visin de futuro,
adoptando las medidas que permiten adquirir liderazgo en la macroregin,
siendo un polo de inters para las inversiones pblicas y privadas, atractivas y
diversificadas para el turismo y como lugar de residencia. Una ciudad que crece
armnicamente y se configura respetando el entorno y el paisaje. Una comuna
que incrementa su ingreso per cpita, que incrementa sus niveles de calidad
educativa, que brinda servicios urbanos en forma homognea en el territorio.
Se convierte en un centro dinmico y diversificado, con una identidad y sello de
calidad que atrae nuevas iniciativas de localizacin econmica no contaminante.
Con una administracin local que se configura como un actor vital para el
desarrollo aproximndose al modelo de gobierno local, con capacidad de
articular recursos pblicos y privados, de poner en relacin a los organismos de
la sociedad civil, del mercado y de Estado en funcin de mejorar la calidad de
vida general. La ciudad tiene pleno empleo y una oferta y cobertura suficientes
para atender a los sectores de menores recursos. Lograr atraer inversiones que
fortalecen su impronta turstica y cultural con instalaciones emblemticas que le
otorguen identidad en el pas y en el mundo. La ciudad logra
internacionalizarse, atrayendo sectores interesados en desarrollar industrias con
fuerte nfasis tecnolgico, en el turismo y la implementacin de tecnologas
amigables con el medio ambiente. En resumen un buen lugar para vivir,
recrearse, trabajar y hacer negocios.
3.3 La Visin de Futuro Comunal de Iquique
3.3.1 Marco Conceptual
Como se ha sealado la definicin de una visin de futuro constituye un factor

clave dentro del proceso de planificacin. Como plantea Joel Barker (2004) la
visin sin accin es una fantasa inalcanzable. La accin sin visin es una
actividad azarosa. La visin y la accin juntas pueden cambiar el mundo.
373
Jack Fleitman (2000) define la visin como el camino al cual se dirige la
organizacin a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente para orientar las
decisiones estratgicas de crecimiento. Es decir constituye un enunciado que
define el camino y el fin, socialmente compartido que pretende orientar y
encauzar las acciones de mediano y corto plazo.
Campbell y Nash68, consideran que la visin, desde el punto de vista de las

organizaciones, se refiere al futuro, lo que no slo define los objetivos sino
tambin los valores bajo los que se deben alcanzar. Se refieren a la intencin
estratgica que da direccin a los esfuerzos de la organizacin al contrastar la
situacin deseada en el futuro con la situacin actual, a partir de lo cual se
derivan los objetivos prioritarios de mediano y largo plazo.
La visin de futuro para que sea un elemento ordenador y convocante debe ser
un enunciado comprendido y compartido socialmente. Constituye una gua para
implementar las acciones que se desprenden del diagnstico, en este sentido es
un mandato para la Municipalidad, para las organizaciones sociales de la
comuna, y un instrumento para la coordinacin y articulacin con otras
entidades de administracin y gobierno y para el sector privado inversionista.
La visin de futuro cumple dentro de la planificacin la funcin de vincular el

presente con los objetivos. En este sentido permite perfilar y construir una
estrategia para alcanzar esa imagen deseada y posible, por parte de todos de
los actores y agentes cuya gestin incide en el desarrollo de la ciudad y sus
habitantes.
Diagnstico Visin de futuro

(situacin actual) Estrategias (situacin deseada
Y posible)
Las grandes ciudades que han enfrentando el desafo de la planificacin

estratgica (desde comienzos de los aos ochentas) han destinado importantes
esfuerzos para definir una imagen o visin de futuro de la ciudad con suficiente
potencia para ordenar el accionar de las administraciones pblicas, las
organizaciones de la sociedad civil y los organismos del sector privado
inversionista, hacia un fin comn.
68
Campbell, A. & Nash, L. A sense of mission, Reading, Mass: Addison Wesley, 1992.
374
Algunos ejemplos de visin de futuro de ciudades69:
Ciudad Visin de futuro

To create an environment that allows San
San Crear un ambiente que permita a San Francisco
Francisco to provide reasonable business
Francisco proveer de un razonable crecimiento a los negocios
growth and employment opportunities for its
1982 y oportunidades de empleo para sus residentes.
residents.
New York To make New York a better place to live, to Hacer de Nueva York un mejor lugar para vivir,
1984 work and to conduct the business trabajar y manejar los negocios.
Consolidar a Barcelona como una metrpoli
emprendedora europea, con incidencia sobre la
Barcelona
macroregin con una elevada calidad de vida,
1992
socialmente equilibrada y arraigada en la
cultura mediterrnea.
Lyon
Lyon metrpole tertiarie europenne. Lyon la metrpolis terciaria europea.
1990
By 2001, establish a dynamic Melbourne as one Establecer un Melbourne dinmico hacia el 2001
Melbourne of the commercial, industrial, intellectual and como una capital comercial, industrial, intelectual y
1991 cultural capital of the world, while retaining our cultural del mundo, conservando nuestro liderazgo
global leadership as a livable city. global como una ciudad habitable.
Convertir a Madrid en un centro urbano de
Madrid primer rango en el arco mediterrneo europeo
1993 mediante el aumento de su competitividad
econmica y su calidad de vida.
Tornar o Rio de Janeiro uma metrpole com Convertir a Rio de Janeiro en una metrpolis con
crescente qualidade da vida, socialmente creciente calidad de vida, socialmente integrada,
integrada, respeitosa da coisa pblica e que respetuosa de los asuntos pblicos y que confirme
Rio de
confirme sua vocaao para a cultura e alegra su vocacin para la cultura y alegra de vivir. Una
Janeiro
de vivier. Uma metrpole empreendedora e metrpolis emprendedora y competitiva, con
1995
competitiva, com capacidade para ser um capacidad para ser un centro de pensamiento y
centro de pensamento e generaao para o pas generacin para el pas debido a su privilegiada
e de sua conexao privilegiada con o exterior. conexin con el exterior.
Desde el punto de vista socio-espacial la comuna de Iquique es un complejo

urbano, social, cultural, medioambiental y econmico identificado con las
grandes ciudades, de ah la importancia de definir una visin de futuro
vinculada al desarrollo de la ciudad, o ms concretamente a un modelo de
ciudad y de sociedad.70 Se trata de generar un entorno fsico, tecnolgico,
social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades
econmicas generadoras de riqueza, empleo y mejor calidad de vida. Esto
impone como horizonte de objetivos disear y poner en prctica un modelo de
ciudad socialmente equilibrada, econmicamente viable y ambientalmente
sustentable que debe ser planificado teniendo en cuenta las ventajas y
debilidades presentes que condicionan el futuro.
3.3.2 Percepcin del futuro en los actores comunales y municipales:
De acuerdo a la opinin de los actores relevantes comunales se ha podido

identificar las necesidades y requerimientos principales que se visualizan para el
futuro de la ciudad.
69
Tomado de Jos Martnez Guell. Planificacin estratgica de ciudades. 2006.
70
La ciudad entendida como el marco fsico de la sociedad, generadora de valores cvicos, centros de
mandos econmicos y culturales de la sociedad actual. Richard Rogers (2004).
375
El proceso de consultas y levantamiento de informacin permiti identificar una
serie de expectativas y deseos de los distintos actores y agentes consultados
(ver detalles metodolgicos en Anexos N: 01 al 08)
Existi un consenso respecto a que la comuna de Iquique sufrir una expansin

territorial con un crecimiento sostenible en la zona urbana, mejorando la calidad
de vida de la poblacin.
La mayora expres que mejorar la educacin, en sus aspectos curriculares, de

capacitacin del profesorado, de la gestin de los establecimientos, de la
infraestructura y de los resultados obtenidos de sus educandos. Surgieron como
factores de urgencia para la educacin del futuro: la incorporacin de los padres
al proceso educativo, el mejoramiento de la infraestructura con apoyo de
tecnologas, y el desarrollo de proyectos integradores a los procesos educativos.
Asimismo se consider que en los mbitos de la salud, seguridad y desarrollo
econmico, tanto en el sector urbano como rural estos mejorarn,
manifestndose en las tasas de empleo y en una mejor calidad de vida de la
poblacin.
Las reas econmicas que potenciarn este desarrollo, de acuerdo a la opinin

de los entrevistados, radicarn en la minera y el turismo. Sin embargo se puso
nfasis en los temas energticos y en el recurso hdrico como importantes
factores en el desarrollo futuro de cualquier rea econmica empresarial.
En opinin de los consultados la mayora consideran que el municipio debe

cumplir un rol muy importante en este desarrollo, siendo articulador entre los
diversos sectores pblicos y privados, facilitador de las iniciativas de
emprendimiento e inversiones a travs de la generacin de condiciones en
materias de ordenamiento, desburocratizando procedimientos y entregando
reglas claras para el desenvolvimiento de las actividades que se quieran
emprender en la comuna.
Especficamente se visualiza al municipio, por parte de los actores que

participaron en los talleres, como un ente que resuelve problemas, ya sea por
cuenta propia o a travs de la intermediacin de terceros. Ello implica ejercer
un fuerte liderazgo en la comuna.
Un tema importante en el cual se pronunciaron los agentes sociales convocados

a las diferentes reuniones y talleres, fue el manejo del medio ambiente,
relacionado con la contaminacin del aire que se produce, a juicio de ellos, por
las mineras, pesqueras y el colapso de los alcantarillados de la ciudad; otro
elemento relevante fue la contaminacin del agua y los malos olores,
producidas por las pesqueras y los residuos domiciliarios respectivamente. En
este aspecto se plantea con urgencia dar solucin a la normalizacin del
vertedero municipal, la educacin medio ambiental, y acciones concretas en el
manejo de los residuos domiciliarios.
La opinin manifestada mayoritariamente por los encuestados en el Seminario

de la Cmara Chilena de la Construccin, concuerda con que Iquique se
proyecta como una ciudad moderna, con un fuerte crecimiento, potenciando la
densificacin y con un desarrollo econmico sostenido. Sin embargo, frente a la
consulta referente a que la ciudad de Iquique posee una imagen reconocida
376
nacional como internacionalmente, la opinin mayoritaria de los encuestados
fue en desacuerdo.
Ante la pregunta, cules son los proyectos pblicos que provocarn impacto
decisivo en el desarrollo comunal, la mayora se pronunci por proyectos de
vialidad estructurante, barrios tecnolgicos, zona franca y el corredor
biocenico.
Adems, la mayora consider el turismo como factor clave para el desarrollo de

Iquique, junto con el Plan Regulador, la conectividad vial y el capital humano.
Se manifest la falta de procedimientos o decretos alcaldicios que permitan un

ordenamiento comunal, que se traduzca en una limpieza a fondo de la ciudad,
sobre todo de la basura y material rodante que se encuentra en las calles,
situacin que aparece como factor negativo para el desarrollo turstico de la
ciudad.
En el Taller de la Planificacin Estratgica con las Jefaturas, Directivos y

profesionales de la Municipalidad de Iquique, las principales conclusiones
obtenidas se refieren a los conceptos, palabras ms pertinentes y claves en el
desarrollo de la Visin Comunal, tales como: lder, alegre, limpia, cosmopolita,
turstica, ordenada, pluricultural, etc. Asimismo, se esboz una propuesta de
visin por parte de uno de los grupos constituidos en el taller que fue la
siguiente: Ser la Comuna con la mejor calidad de vida, integradora,
cosmopolita con alta conectividad que permita generar una plataforma de
servicios tursticos, comercial e internacional, siendo la puerta integradora del
Cono Sur con el Pacifico.
3.3.3 Propuesta de Visin de Futuro
Los elementos centrales que los actores comunales relevan en sus aspiraciones
de futuro para la ciudad se pueden resumir de la siguiente manera:
IQUIQUE CIUDAD ABIERTA AL MUNDO: EL MEJOR LUGAR PARA VIVIR,

VISITAR Y EMPRENDER EN EL NORTE DE CHILE.
Al analizar esta sentencia es posible identificar al menos 4 dimensiones del

desarrollo, que son parte del anhelo de los ciudadanos y sus autoridades.
En primer trmino se hace referencia a la necesidad de hacer de Iquique una

fenmeno cultural, econmico y social. Cuyo primer desafo es lograr ser una
ciudad relevante que acte como una puerta de acceso a la subregin norte del
Cono Sur.
Esto implica una sociedad local cosmopolita y multicultural, una urbe plural
como expresin de relaciones humanas colectivas basadas en la tolerancia y el
respeto, pero sin desconocer su identidad y tradicin histrica situada en el
Norte de Chile.
377
La nocin de ser el mejor lugar para vivir, expresa el deseo de ofrecer una alta
calidad de vida, con una cantidad y calidad de servicios sociales y urbanos
superior, en un espacio urbano agradable y armonioso equilibrado con el
entorno.
La expectativa de visitar la comuna, refiere a la transformacin en un polo de

atraccin de talentos, eventos, turistas, universidades, colecciones de arte,
ferias, congresos, lneas areas, competencias deportivas, cruceros, etc. En
definitiva de hacer de Iquique un destino importante dentro de los circuitos
nacionales e internacionales de turismo.
La idea de emprender seala el deseo de hacer de la ciudad un polo de servicios

a nivel regional y macroregional lo que representa un atractivo para las
inversiones y la creacin y desarrollo de empresas de origen nacional o
extranjero.
Sobre esta base se han diferenciado los lineamientos que buscan materializar
esta visin de futuro.
3.3.4 Desafos Estratgicos de la Visin de Futuro
Lo que est implcito en la definicin o sueo que expresa la comunidad

Iquiquea hacia el futuro es participar en el mercado internacional y nacional,
atraer inversin, generar empleo, ofrecer una mejor calidad de vida a quienes la
habitan y visitan e incluso una mayor cohesin social.
Esta propuesta supone asumir desafos o retos estratgicos para alcanzar el

liderazgo deseado en el marco de un desarrollo sustentable. En la bsqueda de
civil, el mercado que interviene en el territorio comunal y la institucionalidad
pblica (poltica y administrativa).
Una condicin esencial para el liderazgo es el desarrollo de competencias

aplicadas, en otros trminos se requiere competitividad. Las ciudades o los
territorios llamados ganadores, es decir, los que logran elevar la
productividad, el ingreso promedio y la calidad de vida de su poblacin, son los
que han creado condiciones para mantener una cierta posicin en su entorno
regional, nacional e internacional. La competitividad en este caso no es ms que
el nivel de eficiencia y eficacia con que el municipio logra brindar los servicios a
los residentes, a los turistas y a los productores de bienes y servicios para
satisfacer las demandas en el mbito social, urbano, medioambiental y
econmico.
La competitividad Sociocultural: ms capital social.
La modernizacin tiene costos, y uno de ellos es que la imagen clsica de la

ciudad como espacio de interaccin y celebracin de las diferencias est siendo
amenazada. Visiones alternativas la muestran como espacio de conflicto,
desorden e inseguridad; donde la diferencia se convierte en un elemento
peligroso que requiere ser excluido o segregado. As, la imagen de ciudad que
se consolida es expresin de la sensacin de desproteccin frente a lo
desconocido, que inunda a la sociedad en la actualidad (Dammert; 2004).
378
La idea de visualizar a la ciudad inserta en la globalizacin, supone reconocer
que este fenmeno caracterizado por la apertura de los sistemas econmicos
nacionales, el aumento del comercio internacional y la expansin de los
mercados financieros, ha implicado una reorganizacin espacial de la
produccin, de las nuevas ventajas comparativas y la priorizacin de la
innovacin tecnolgica, que en muchos casos se ha traducido en una dilucin de
la identidad local y el surgimiento de disparidades sociales (incluidos y
marginados).
En el caso de Iquique la aspiracin de ser una ciudad globalizada, es para

hacerse parte de los beneficios que trae este fenmeno, disminuyendo al
mximo sus costos. De ah que se quiera cumplir esta meta pero respetando la
identidad y preservando el patrimonio histrico y cultural de ser una ciudad con
una impronta martima, portuaria y minera, en el Norte de Chile. En resumen
una ciudad moderna, pero con identidad propia y un profundo sentido de
pertenencia de sus habitantes, cuya expresin de identificacin se sintetiza en
la consigna tierra de campeones.
Otro aspecto central, en este desafo, est asociado a la necesidad de mantener

y potenciar el carcter pluricultural y cosmopolita de la ciudad, como un
elemento central de su identidad. Como toda ciudad que se ha forjado en torno
a un puerto, no slo ha habido intercambio de bienes sino tambin de personas,
en calidad de visitantes o de migrantes, provenientes de diversos lugares de
pas y del mundo, portadoras a su vez de su acervo cultural propio, que se ha
expresado en la diversidad cultural, tnica y religiosa, que ha ido configurando
una sociedad diversa y cosmopolita. Estos grupos se han ido integrando y
configurando a la sociedad local, han enriquecido el perfil socio-cultural de la
ciudad, mediante los acuerdos de convivencia esenciales en situaciones en que
confluyen muchos grupos sociales y culturales diferentes, ello explica en parte
la permanente participacin social o comunitaria como medio para enfrentar
situaciones que afectan el bien comn. La ciudad tiene una tradicin
participativa manifestada en una red de organizaciones sociales y comunitarias
en las ms diversas materias.
Por otra parte la comuna no est ajena a ciertos fenmenos propios de las
grandes urbes del pas y del mundo, tales como pobreza, desempleo,
vulnerabilidad social, violencia delictiva, la retraccin de la participacin social
en los asuntos de inters pblico y otros problemas. Si bien no exhibe altos
indicadores de pobreza, los que alcanzan a la mitad de la media nacional, los
grupos afectados si constituyen un sector que debe ser objeto de polticas
pblicas locales prioritarias71. Aun cuando las cifras mantienen los ndices bajos,
se percibe la existencia de una llamada pobreza disfrazada o invisible que
incluye tambin a personas y familias que estn al borde de la pobreza.72 En
esta condicin se identifican ciertos grupos tales como adultos mayores,
personas de menor calificacin laboral, jvenes, mujeres jefas de hogar y otros.
En rigor estos constituyen parte de los grupos socialmente vulnerables que
requieren apoyo directo de las polticas sociales de nivel nacional y local.
71
Los pobres en Iquique (incluidos indigentes y pobres) alcanzan al 6,2% de la poblacin, para el ao 2006;
mientras que la tasa nacional alcanza a 12,1%. MIDEPLAN. CASEN 2006.
72
Sobre este punto se refiere tanto a quienes se encuentran en los mrgenes segn le mtodo de las lneas
de ingreso (lnea de la pobreza), como de las NBI (necesidades bsicas insatisfechas). Es decir tanto por el
ingreso autnomo, como por las condiciones materiales de vida.
379
Otra amenaza que ha ido creciendo, en la misma medida que la ciudad ha
experimentado un acelerado crecimiento demogrfico, es la delincuencia,
muchas veces asociada al trfico y consumo de drogas y alcohol73. Este ha sido
uno de los temas emergentes en el pas, que tiene un alto impacto sobre la
convivencia social, incrementando el temor ciudadano. La idea de que la ciudad
sea un buen lugar para vivir implica hacer frente a este problema, desde una
gestin multidisciplinaria atendiendo a que el origen de esta problemtica es
multicausal y por tanto requiere de respuestas integrales o sistmicas.
La inclusin social implica el desarrollo de una cultura tolerante que promueve

una mentalidad abierta, cosa que requiere sembrar una determinada actitud
ante el conflicto cotidiano, y ante las diferencias entre personas y culturas, sus
necesidades y aspiraciones. En este plano la educacin es un factor clave para
el fomento de una cultura y convivencia democrtica.
Competitividad econmica y productiva: ms servicios y produccin

con alto impacto en el empleo.
El liderazgo aludido en la visin implica un crecimiento y desarrollo con fuerte

impacto social. Para esto es vital integrar la planificacin y ordenamiento
territorial, ampliar y seguir mejorando la cobertura, en algunos casos y la
calidad en otros, del equipamiento y los servicios urbanos, integrar el concepto
de la calidad en las actividades econmicas y buscar respuestas innovadoras a
los desafos de la sustentabilidad del desarrollo. Iquique quiere ser reconocida y
adquirir liderazgo como un centro de servicios de alto estndar. Una ciudad con
capacidad de dar respuestas a sus desafos desde una ptica tecnolgicamente
innovadora y eficiente.
Actualmente las experiencias exitosas de desarrollo econmico local son las que
logran una interaccin estable entre el sector pblico y el sector privado, en una
relacin complementaria con capacidad para movilizar los nexos tanto verticales
como horizontales (entre niveles y sectores), esto adquiere importancia
considerando que en el mundo globalizado, como plantea Helmsing (1999), los
que compiten no son slo empresas, si no sistemas territoriales. Esto impone la
necesidad de un gran esfuerzo por articular el accionar de los distintos agentes
y actores que intervienen en el territorio en pos de crear riqueza local y
desarrollo econmico.
Desde la perspectiva del soporte econmico comunal, las expectativas se

centran en el sector terciario, principalmente en los subsectores de turismo,
servicios directos a las personas y servicios a las empresas e industrias y a la
innovacin mediante la aplicacin de tecnologas de vanguardia para enfrentar
el desarrollo de reas estratgicas para la ciudad.
La comuna ha ido consolidando su carcter turstico, aunque an en forma

insuficiente especialmente respecto de los turistas extranjeros74. Este sector es
73
Al analizar dos indicadores, como son la tasa de denuncia por delitos de mayor connotacin social y la tasa
anual de delitos por robo (por cada cien mil habitantes), se aprecia que en la comuna para el primer ndice
hubo un crecimiento de 112%, mientras que en el pas creci un 57%; en el caso de los robos este
crecimiento comunal alcanz al 178% versus un 95% en que vari a nivel nacional, para el periodo 2001-
2007, respectivamente. Ministerio del Interior. Divisin de Seguridad Pblica. 2008.
74
Considrese que la relacin es de 1 a 5, entre turistas extranjeros y nacionales.
380
visto como la palanca del crecimiento econmico, no slo por el aporte de
divisas directas, sino por su efecto expansivo en el mercado del trabajo local75,
y su potencia para actuar como dinamizador socioeconmico. Esta industria
provoca la concentracin espacial de actividades productivas y de recursos
humanos, concentracin directamente dirigida a la bsqueda de economas de
escala y aglomeracin, lo que convierte al turismo en uno de los sectores
productivos con mayores potencialidades de cara a la generacin de procesos
de desarrollo (CEPAL, 2001). Se visualiza al turismo como la oportunidad de
agregar un nuevo soporte econmico a la comuna (junto a la actividad
comercial y portuaria), especialmente por la demanda agregada que
potencialmente genera la industria. Para algunos ncleos fuera del lmite urbano
(caletas y asentamientos pequeos), este puede ser un complemento a sus
actividades principales, cuando no adquirir un rol central en sus economas.
Para que el turismo sea una industria con capacidad de crear links hacia
adelante y hacia atrs, se requiere elevar la oferta local para el ocio y la
recreacin idealmente con la fijacin de estndares de calidad, junto con otros
aspectos complementarios como el ornato, el aseo, la mantencin del
patrimonio pblico y privado, el hermoseamiento de los espacios pblicos,
limpieza de escombros y desechos voluminosos en algunos sectores de la
ciudad, etc. El turismo debe ser una oferta ms sistmica, no se debe agotar en
el borde costero.
Los servicios directos a las personas y a las empresas son vistos como parte de
la estrategia de crecimiento, aun cuando la comuna tiene una clara vocacin
hacia el sector comercio y servicios, junto a la funcin residencial, es necesario
seguir mejorando los estndares de calidad. Esto supone articular el accionar de
los distintos agentes y actores que intervienen en el territorio, tanto el sector
inversionista, el sector comercio y servicios, la ciudadana organizada y desde
luego los rganos de administracin y gobierno local y regional. Se debe tener
presente que esta estrategia generar expectativas de distinto alcance entre los
actores (mejoramiento de la rentabilidad de las inversiones, empleo estable,
nuevos emprendimientos, acceso a mejores equipamientos e infraestructura,
etc.), por eso es que parte importante de su implementacin deba considerar el
aporte de recursos de todos los involucrados para conseguir los cambios
deseados. De igual manera se debe articular la coordinacin con las instancias
regionales de financiamiento, siguiendo las metas propuestas para ir avanzando
en la consecucin de los objetivos de desarrollo.
La innovacin y aplicacin tecnolgica para enfrentar la demanda de suministros

permanentes de la ciudad. En este sentido los temas emblemticos son la
disponibilidad de agua potable en cantidad y calidad suficiente para los
requerimientos actuales y futuros de la poblacin; fuentes de energa
alternativa y complementaria a las actuales, cuya generacin sea menos
contaminante y el manejo de los residuos domiciliarios que incluya una
disposicin final con tratamiento acorde a los normas ambientales de proteccin
al entorno y a las personas, en esta direccin tambin se debe actuar con
medidas masivas que permitan un tratamiento en el origen de los desechos.
75
Los datos vigentes para 2008 indican que hubo 92.687, pernoctaciones de pasajeros extranjeros llegados a establecimientos de
alojamiento turstico en la Regin. Mientras que las pernoctaciones de turistas nacionales en alojamientos tursticos de la Regin
alcanzan a 480.707, con un promedio de 2,2 das, a un valor promedio de $34.253. En Santiago, este valor promedio alcanza a $ 76.627.
SENATUR. Informe anual 2008.
381
Es sabido que el crecimiento econmico es una condicin necesaria pero
insuficiente para producir desarrollo econmico y social, por ello el reto
estratgico es aumentar la cantidad y la calidad de las inversiones pblicas y
privadas, construyendo condiciones ventajosas, tanto en materia de
localizacin, infraestructura, como de servicios a los nuevos negocios que ven
en la ciudad una portafolio con iniciativas para el sector privado o para la
interaccin con ste (negocios conjuntos pblico-privado)76, que construyan
encadenamientos productivos sectoriales con la mxima integracin posible de
los distintos niveles de la produccin (micro, pequeo y mediano) y los
sectores.
Competitividad territorial-urbana: la ciudad de calidad
Un esfuerzo principal es la integracin efectiva de la ciudadana al diseo de la

ciudad y el uso del territorio. En el enfoque que aqu se plantea el territorio es
un espacio, econmico, cultural, pero sobre todo social, de ah que sea clave
que la poblacin lo identifique como suyo para que deje de ser un mero
receptculo de la accin del Estado o del mercado. La ciudad como construccin
fsica o fenmeno espacial, no slo debe responder a las exigencias de los
mercados, sino que sobretodo permitir a los ciudadanos obtener un nivel de
vida creciente y durable.
Un factor preponderante es lograr un ordenamiento y una planificacin urbana,

que perfile una ciudad amigable, funcional y estticamente agradable, para sus
residentes y visitantes. Se trata de dar valor a las ventajas competitivas
estticas de la ciudad y el territorio, tales como la localizacin y concentracin
geogrfica, la transporte), estndares medio-ambientales aceptables (bajos
niveles de ruido, contaminacin, etc.). De cara al desafo de hacer de Iquique
una ciudad con calidad, es fundamental disear e implementar un modelo fsico
urbano que se ajuste a los requerimientos sociales, econmicos, culturales y
ambientales, armonizando los distintos intereses que legtimamente pugnan por
el uso del suelo.
La comuna dispone de algunos stocks de capital fsico que debe potenciar para
mejorar sus alternativas de ser un centro de atraccin de personas y empresas.
Tambin dispone de ventajas tales como una oferta paisajstica (tanto de la
costa como el relieve rido hacia el poniente), un territorio urbano acotado
(ajeno a la metropolizacin), por tanto, de menor complejidad para su
administracin, una poblacin estable; ciertos barrios con identidad y tradicin,
coberturas de servicios urbanos suficientes, importante centros de servicios
pblicos y privados (colegios, hospital, clnicas de salud, servicios profesionales,
comercio, centros deportivos, etc.). Sin embargo, existen importantes dficits
de calidad en el estado de conservacin de los espacios pblicos, especialmente
en las reas perifricas donde se concentran los grupos de menores ingresos.
En las reas centrales esto se refleja especialmente en el aseo y ornato en el
barrio histrico, donde se observa aceras deterioradas, obsolescencia, deterioro
e insuficiencia del mobiliario urbano (basureros, escaos, kioskos, etc.), alta
contaminacin visual por exceso y anarqua de la publicidad y propaganda,
acstica por concentracin de vehculos de transporte pblico y privado, las
76
En este sentido nos referimos a la resolucin de problemas pblicos con recursos privados, cuestin en la
que el Estado nacional ha tenido importante experiencia, por ejemplo mediante la frmula de las concesiones
para crear infraestructura. Los Municipios tienen la facultad legal de concesionar los BNUP y los bienes
municipales.
382
lneas de tendido elctrico y de comunicacin rea, comercio ambulante, falta
de mantencin vial vehicular en algunos sectores (siendo el ms llamativo la
perdida de la cubierta de rodado en algunas intersecciones del paseo
Baquedano). En resumen se observa deterioro y abandono de algunos espacios
pblicos.
A nivel de barrios o reas interiores, se advierte una similar sensacin de

abandono especialmente en las reas destinadas a la recreacin (plazas) y el
deporte. En varios lugares el espacio pblico ha sido dejado a su suerte por los
residentes, aumentando el deterioro y la sensacin de inseguridad en ellos. En
resumen el deterioro de los espacios pblicos ha ido consolidando un paisaje
urbano con baja calidad de las instalaciones que deben servir para la
convivencia ciudadana y por esta va el comercio y la actividad econmica de
distinta escala.
El patrn urbano de desarrollo de la ciudad, originariamente en torno a un

ncleo administrativo, residencial y de servicios vinculado a la actividad
portuaria, se ha expandido recientemente en forma lineal en torno al borde
costero, con densificaciones medias y en altura en algunos polos o focos que
han creado un perfil irregular de la ciudad. En alguna medida esto es resultado
de la planificacin desafo principal para ganar en competitividad. Esto se
refiere a la paridad entre el ordenamiento territorial y la cobertura y calidad de
los equipamientos y servicios de mantencin de la ciudad, adecuando las
necesidades de crecimiento urbano en forma armnica con los requerimientos
de suelo para uso residencial y de actividades productivas. Es esencial
actualizar los instrumentos de regulacin normativa del suelo (PRC), para tener
un horizonte o imagen-objetivo general que oriente la planificacin urbana en el
largo plazo.
Una ciudad para el turismo y los servicios, considerando el emplazamiento

urbano y el territorio, tendr que abordar conceptos de densificacin vertical
limitada (al menos en la zonas ms prximas al borde de la costa), los usos
mixtos de suelos y etc.), soluciones imaginativas a los requerimientos de
servicios urbanos de alto estndar (aseo y ornato, vas de comunicacin,
equipamiento de los espacios pblicos, etc.) para producir los efectos favorables
mltiples que se desean en el plano ambiental, econmico y social. Pero sobre
todo tener como horizonte la integracin social de la ciudad evitando los guetos
o segregacin residencial, que terminan polarizando socialmente a los
habitantes. Si bien los servicios pblicos presentan una cobertura casi total en
la ciudad, tienen una muy desigual calidad entre sus distintos barrios o
sectores, creando inequidad.
El uso del suelo residencial ha ido generando zonas de distribucin de la

poblacin segregada, configurando una divergencia socioeconmica territorial.
El borde costero en el centro sur de la ciudad concentra a los grupos de
ingresos altos; el centro histrico y el margen centro-sur oriente de la ciudad
concentran a los grupos medios, y los sectores de ms bajos ingresos se ubican
en los mrgenes centro norte y franja oriente del rea urbana. Se debe tener
presente que la integracin de la ciudadana, la existencia de espacios pblicos
de intercambio y la participacin efectiva en los mismos, son elementos
centrales en el proceso de construir ciudad, no basta una buena gestin,
crecimiento e inversin en infraestructura.
383
Competitividad ecoambiental: la sustentatabilidad del desarrollo
Las ciudades exitosas son las que han logrado estndares de desarrollo humano
altos en un entorno ambiental saludable y protegido77. Como dice Guimaraes
(1998), han logrado encontrar respuestas efectivas a la dimensin ecolgica
(escasez de recursos) y ambiental (escasez de depsitos contaminables). Los
recursos naturales y los ecosistemas naturales que estn dados y asociados a
un asentamiento humano de cualquier tamao, son un patrimonio y su estado
de conservacin y explotacin racional es altamente valorado como indicador
del nivel de desarrollo que alcanzan las comunidades. El desafo para la
comunidad iquiquea es actuar para salvaguardar el medioambiente natural y
artificial que le permite disponer de una calidad de vida saludable. Pero no slo
se trata de conservar sino de recuperar los entornos que se han degradado por
la accin del hombre.
El territorio es un complejo de relaciones entre los recursos naturales y la

sociedad humana que los usa en funcin de su desarrollo. Esta relacin es
sustentable cuando la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
presentes, no comprometen la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades (Brundlandt; 1998). Esto apela a la
aplicacin de criterios de manejo de dichos recursos, asegurando su acceso a
toda la comunidad pero tambin preservndolos para las generaciones futuras.
As sus componentes (clima, atmsfera, subsuelo, microorganismos, vegetales,
animales, los insumos energticos, el agua, etc.) deben ser asimilados por la
ciudad, asumiendo pueden ser agotados, por tanto deben ser preservados de su
explotacin irracional.
El desafo ms evidente para la explotacin de los recursos del entorno es para

el sector productivo, los que deben extraer las riquezas dentro del marco
regulatorio que busca la explotacin racional y sustentable. En este sentido la
autoridad comunal, de acuerdo a la legalidad vigente es co-responsable de la
conservacin y de los daos al medioambiente, por tanto tiene un rol que
cumplir en los distintos momentos del proceso productivo (extraccin,
procesamiento y distribucin). Pero tambin desde la dimensin social se
requiere actuar adaptando las prcticas y conductas individuales y sociales que
pueden tener incidencia en la contaminacin del medio urbano y natural que
administra la Municipalidad.
En buena parte la competitividad eco-ambiental de Iquique depende de la

aplicacin de polticas de proteccin que controlen tanto la accin en el
medioambiente como en los ecosistemas, aplicando el criterio que para el caso
de los recursos naturales renovables, la tasa de utilizacin debiera ser
equivalente a la tasa de recomposicin del recurso. Para los recursos naturales
no renovables, la tasa de utilizacin debe equivaler a la tasa de sustitucin del
recurso en el proceso productivo, por el perodo de tiempo previsto para su
agotamiento (medido por las reservas actuales y la tasa de utilizacin).
Para la sustentabilidad ambiental, es decir para mantener la capacidad de carga

de los ecosistemas (capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse
de la accin antrpica), las tasas de emisin de desechos como resultado de la
77
Prescindiendo de otras variables que han sido abordadas anteriormente, como la cohesin e inclusin
social, las redes sociales, la confianza social, el medio urbano, etc.
384
actividad econmica deben ser equivalentes a las tasas de regeneracin, las
cuales son determinadas por la capacidad de recuperacin del ecosistema.
La proteccin de la biodiversidad es un desafo y un compromiso avalado en

acuerdos internacionales que ha suscrito el pas. Para dar cumplimiento a este
objetivo aparecen como tareas ineludibles del nivel municipal el identificar las
reas marinas o terrestres susceptibles de ser protegidas para este fin. De igual
modo definir criterios de uso y ocupacin en las reas rurales, que al
incrementar su poblacin pueden poner en riesgo la estabilidad de algunos
ecosistemas.
La sustentabilidad futura de la ciudad y de la comuna depende de las medidas

que se apliquen hoy en materia de proteccin, conservacin y recuperacin de
especies y recursos que han sido sobreexplotados. Pero tambin es importante
adoptar medidas tendientes a una mayor utilizacin de recursos que siendo
escasos no son integrados a procesos de reciclaje y reutilizacin, en tal
direccin importa la accin educativa.
Otra variable relevante para la competitividad de la ciudad y que constituye

adems un bien social que impacta sobre la identificacin de los ciudadanos,
sobre la identidad de los lugares y a su vez sobre la capacidad de atraer
visitantes al territorio tiene que ver con el patrimonio histrico, cultural, y
medioambiental de la comuna. Actualmente se considera el patrimonio
arquitectnico y arqueolgico como parte integrante del medioambiente de los
territorios. En este sentido la ciudad tiene importantes reservas de patrimonio,
expresado en edificios que por su inters, valor esttico o histrico, como parte
del desarrollo, herencia o caractersticas culturales de la ciudad, deben ser
conservados.
En este plano se debe actuar buscando compatibilizar la revitalizacin de reas

urbanas con la necesaria conservacin de las instalaciones de valor patrimonial,
teniendo presente, como dice Lpez Jan (1993) que la conservacin hoy se
entiende como un medio para el desarrollo y el fomento de la calidad de vida de
los ciudadanos, ms que para proteger o defender en exclusiva y a ultranza los
bienes artsticos e histricos.
En este sentido el rescate y la conservacin patrimonial urbana requiere de una

alianza pblica-privada (muchas instalaciones son de propiedad privada),
especialmente en el casco histrico donde se encuentran las principales
instalaciones de este tipo.
La equidad de gnero: igualdad de oportunidades.
El enfoque de gnero sustentado en la teora de gnero, cuestiona las

desigualdades entre varones y mujeres. Luego la equidad de gnero a travs de
polticas pblicas, implica corregir las disparidades existentes, para posibilitar el
acceso en igualdad de condiciones a los beneficios de los distintos mbitos de la
vida social. Avanzar hacia la igualdad de gnero es considerar a los hombres y
mujeres como personas con derechos y oportunidades indivisibles e
integrales78. Para la Municipalidad de Iquique, incorporar esta visin, significa
78
Detalles de este concepto se pueden encontrar en Municipios en Bsqueda de Equidad: Gua Prctica de
UN-Habitat.
385
adoptar una posicin poltica y tica con relacin a la gestin y uso del
territorio, que implica comprometerse con los intereses de todos los ciudadanos
y ciudadanas, detectando sus necesidades y garantizando su representatividad.
El desafo de la equidad de gnero debe ser implementada con la actuacin en

diversos mbitos de intervencin (cultural, laboral, poltico, social, legal,
educacional, etc.). Se trata de fortalecer la valoracin personal y social de la
mujer en un plano equivalente a los dems miembros de la sociedad. Para
responder efectivamente a los problemas de las personas desde la
transversalidad de gnero se necesita una estrategia para la promocin de la
igualdad a travs de dimensiones que trabajan conjuntamente, tales como: la
dimensin poltica que incluye el compromiso y voluntad poltica; la dimensin
organizacional que consiste en incluir los temas de gnero al interior de la
Municipalidad; la dimensin ciudadana, las estructuras polticas representativas
y la experiencia e interpretacin de la realidad desde las mujeres y los hombres
a travs de las organizaciones formales que ellos representan; la
implementacin de proyectos, programas o polticas y la elaboracin de una
metodologa acorde a la especificidad del gnero.
En trminos operacionales la Municipalidad debe incorporar un enfoque de

gnero en su quehacer abriendo canales de participacin para los distintos
niveles de actuacin que van desde el diagnstico, la toma de decisiones, la
planificacin, la puesta en marcha y evaluacin tanto en su accionar
organizacional interno, como en directa concordancia con los actores sociales
del territorio.
Se puede asumir que los objetivos para el principio de equidad de gnero

exceden el marco de una propuesta asistencialista e involucra procesos de
transformacin y democratizacin, lo que resulta en una nueva forma de cultura
compartida. Si adems se tiene presente que las polticas pblicas, se basan en
la necesidad de influir sobre la conducta de las personas y que a su vez ella
obtiene sentido en la medida en que considera las valoraciones, creencias y
prcticas que se construyen y modifican en el marco de una comunidad, se
entiende la importancia de fomentar la puesta en vigor de acciones
demostrativas para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Competitividad institucional: modernizacin municipal.
La Municipalidad es la entidad protagnica en la implementacin del Plan. En su

capacidad de ajustarse en forma interna radica la profundidad con que pueda
implementar el PLADECO. Al ser el Plan una oferta de desarrollo relacional (que
supone la accin de otros actores), no slo obliga a establecer un nuevo marco
de relacin basado en la corresponsabilidad y la cooperacin, sino tambin hace
necesario una adecuacin del funcionamiento municipal para adaptarse a la
visin expresada por la comunidad.
Hoy resulta ms evidente que la administracin comunal no puede por s sola

dar respuesta a las necesidades y derechos de todos los ciudadanos, y de que la
responsabilidad del bienestar colectivo es una meta que pasa por el
fortalecimiento de los agentes estatales y no estatales, para lo cual el municipio
debe impulsar todas las acciones relacionales, promover la inclusin y la
participacin activa de todos los ciudadanos, la articulacin del tejido asociativo,
establecer alianzas y generar sinergias con los otros niveles de gobierno, con el
386
sector privado inversionista y con las organizaciones ciudadanas para dar
respuesta a las necesidades y problemas sociales (Ozlack, 2002).
Los desafos estratgicos que se desprenden de la situacin actual expuesta en

la fase diagnstico, se pueden mencionar:
La calidad en los servicios que se brindan. Esto supone que el centro de la

gestin son las personas. La calidad est referida al trato y la atencin a los
ciudadanos, pero tambin al incremento en la calidad de las relaciones internas
(unidades, funcionarios, etc.). Otra variable principal para actuar con calidad es
la asignacin de tareas, funciones y recursos focalizadamente en las reas o
unidades que presentan ms dficit para cumplir sus objetivos.
La equidad en la oferta de servicios. Se encuentra implcita en esta sentencia

no slo la equidad social, sino tambin territorial, procurando brindar servicios
con un estndar homogneo en todos los habitantes de todos los sectores de la
comuna.
La eficacia, para proveer de los servicios a los habitantes. Esto implica una
organizacin interna que permita poner nfasis en los fines o productos. La
eficacia est vinculada con una interaccin permanente (comunicacin) y
coordinacin tanto horizontal como vertical (desde las jefaturas y entre las
unidades), para asegurar una comprensin comn de los resultados esperados.
La eficiencia en los procesos. Implica una organizacin interna con una

asignacin de tareas y funciones que aseguren el logro de los fines al menor
costo, sin descuidar los mecanismos de control de calidad de los procesos y de
la legalidad de los procedimientos. Se debe poner en tensin el uso de los
recursos segn la distribucin social y territorial de las necesidades al menor
costo relativo.
Efectividad en la gestin y uso de recursos. La finalidad del presupuesto

municipal es no slo lograr el equilibrio entre ingreso y gastos, sino tambin
poner los recursos donde se requieren y en la oportunidad que se necesitan. La
efectividad en la disposicin de recursos en cantidad suficiente es un reto tanto
para los recursos propios permanentes municipales, como para la consecucin
de fondos en fuentes externas (pblicas y privadas).
El esquema muestra en forma resumida la relacin que se desprende de las

dimensiones del desarrollo expuestas en la visin de futuro y los desafos
estratgicos que enfrenta la comuna y las respuestas estratgicas que
requeriran estos retos para la comuna.
387
DIMENSIN DEL DESARROLLO DESAFO RESPUESTA ESTRATGICA
ESTRATGICO
Ms y mejor capital social. La competitividad socioeconmica y Participacin social y proteccin a las
cultural personas.
Ms servicios y produccin con alto Competitividad econmica y Crecimiento y desarrollo con

impacto en el empleo. productiva empleos de calidad.
Ciudad de calidad Competitividad territorial-urbana Desarrollo territorial equilibrado e

infraestructura adecuada y servicios
de alto estndar
La sustentabilidad del desarrollo Competitividad ecoambiental Servicios urbanos de calidad y
sostenibles en el tiempo y cuidado
del patrimonio.
Igualdad de oportunidades Equidad de gnero Fomento de una cultura de equidad
y democrtica.
Modernizacin municipal Competitividad institucional Servicios de excelencia al usuario
3.4 Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Comunal
Los lineamientos estratgicos se entienden como los ejes bsicos que guan el
desarrollo de la comuna. Estos sirven para orientar las decisiones fundamentales
que se tienen que tomar para asegurar una mayor eficacia en el logro de los
objetivos que se desprenden de la visin de futuro, por tanto deben ser coherentes
con la misin institucional o las misiones operativas a nivel de unidades o reas de
gestin municipal. Los lineamientos agrupan un mbito comn de objetivos, deben
ser reducidos, para poder aplicar un sistema de seguimiento y evaluacin, que
permita determinar el impacto de las acciones y los cambios producidos en un
periodo de tiempo.
3.4.1 Lineamiento Estratgico 1: Inclusin Social, Proteccin y

Participacin para el Capital Social
Este eje apunta al trabajo directo desde el municipio con la comunidad

iquiquea, en pos de conseguir una participacin social activa y el respeto a la
diversidad cultural, y canalizar las polticas de proteccin a las personas, junto
con disear las medidas de inclusin social de los sectores ms vulnerables,
adems de utilizar metodologas de intervencin que favorezcan la creacin y
fortalecimiento del capital social de la comuna79.
El recurso ms importante de una comuna son sus ciudadanos/as, por ello es

prioritario mejorar las condiciones y la calidad de la vida en que se
desenvuelven, as como la participacin cvica de los habitantes ya sea en forma
organizada o en forma directa, en los distintos asuntos de inters pblico de la
ciudad. Se trata de potenciar y fortalecer ms instancias de participacin
ciudadana a mediana y micro escala (unidades vecinales y barrios), as como de
79
Se asume el concepto de capital social como el aumento de los grados de confianza entre los actores
sociales, a travs de asociaciones locales, de una mayor fluidez en la circulacin horizontal de informacin,
de recursos y capacidades. (Putnam, 1993)
388
las organizaciones temticas focalizadas en diversos aspectos que afectan a la
ciudad y que estn presentes en la opinin pblica.
Un requisito bsico es dar cabida a la mayor diversidad cultural que caracteriza

a la ciudad y que es parte de su riqueza. Pero, en este plano se exige actuar
desde un enfoque protector de los derechos ciudadanos/as, buscando incluir
cada vez ms a quienes se encuentran fuera del marco de beneficios del
desarrollo para mejorar las condiciones de vida de aquellos grupos que por su
condicin socioeconmica o cultural se encuentran en condicin excluidos o
semi-integrados.
En la comuna se dan diversos flujos y comportamientos de actores,

organizaciones y redes de interaccin social que forman parte del capital social
de la comuna. sta representa la dinmica que responde a situaciones de
grandes cambios econmicos y culturales que afectan los derechos y
responsabilidades colectivas. Su creacin, gestacin, crecimiento y
sustentabilidad debe ser parte de la estrategia municipal de desarrollo.
Incrementar la participacin ciudadana exige que los organismos pblicos
adecuen sus formas de trabajo y los modos como se relacionan con sus
comunidades, ampliando las prcticas participativas, pero tambin la propia
ciudadana debe adquirir un rol proactivo, transitando desde la pasividad hacia
el ejercicio activo de las responsabilidades cvicas con su comunidad. Con esta
doble perspectiva se puede avanzar en el crecimiento de la confianza social
entre los miembros de la sociedad local y las instituciones que actan para
aglomerar y representar a los ciudadanos/as en la base.
En este eje cobran relevancia las polticas de proteccin ciudadana. Las polticas
pblicas destinadas a enfrentar la sensacin de inseguridad entre la poblacin80
han tenido un marcado sesgo delictual, olvidando que la seguridad y las
expectativas de proteccin recorren un amplio men que incluye diversos
temores, tales como el desempleo, las enfermedades graves, la violencia
delictual y domstica, los desastres naturales y cataclismos, entre otros.
Actualmente la ciudadana espera acciones tendientes a ampliar los mecanismos
de contencin a las amenazas a la seguridad. Por otra parte un mandato legal
para los municipios es la atencin a los sectores que tienen mayores ndices de
vulnerabilidad y de menores recursos. En este plano construir una oferta de
asistencia y desarrollo social vinculada entre s es fundamental, para lograr
potenciar el uso de los recursos que se destinan a estos fines. En trminos
estratgicos se hace fundamental relacionar las medidas asistenciales que
implementa la Municipalidad hacia los grupos ms pobres (red social de
gobierno, subsidios directos, becas, ayudas materiales, etc.), con las iniciativas
ms relacionadas con la promocin social (programas de capacitacin e
insercin laboral, apoyo a los microemprendedores y trabajadores por cuenta
propia, etc.). En este plano la salud y la educacin son parte de la estrategia de
proteccin e inclusin social.
80
Se entiende el concepto de seguridad en este estudio en un sentido amplio de desarrollo humano
entendido como: la ampliacin de la gama de oportunidades de que dispone la gente. Y la seguridad
humana, como el ejercicio de esas opciones de forma segura y libre y la relativa confianza en que las
oportunidades del presente no desaparecern maana. PNUD, 1998.
389
En este lineamiento las funciones que adquieren relevancia son:
Las iniciativas de asistencia social tienen una funcin bsica en la lnea o eje
estratgico que busca proteger la calidad de vida en la comuna. Estos
programas cuya finalidad es mejorar la condicin de vida de los grupos ms
pobres, constituyen el principal recurso disponible para atender a los sectores
ms desposedos.
El propsito central de este eje, donde se inserta la funcin, es lograr mejoras

significativas en las condiciones materiales de vida de los carenciados,
canalizando apoyos en el mbito de la vivienda, el ingreso monetario, la salud,
violencia intrafamiliar, problemas sicosociales, y otras necesidades bsicas de
las personas. Para lograr este propsito se debe alcanzar una coordinacin
intersectorial que incremente los niveles de eficacia en la atencin de esta
poblacin, implementando una red amplia que disponga de distintos puntos de
acogida a la demanda social. Esta funcin debe mantener la eficacia en la
inversin directa en las personas, mediante una buena focalizacin identificando
y poniendo los recursos donde est la demanda.
Desde la perspectiva del desarrollo social la intervencin se fundamenta en el

modelo cualitativo de desarrollo, es decir se trata de otorgar valor agregado a
las prestaciones de apoyo a las familias y las personas, para mejorar sus
niveles de autonoma de los programas sociales. El objetivo principal de este
sector es conseguir que los grupos ms pobres y vulnerables logren una
inclusin estable para beneficiarse de los avances econmicos y sociales de la
regin y el pas.
Este nivel constituye un paso superior respecto de la intervencin asistencial

buscando desarrollar las habilidades y destrezas que permitan mejorar los
ingresos familiares autnomos, asegurar la inclusin social de los sectores
marginados, y en situacin de vulnerabilidad (infancia, jvenes, adultos
mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados, drogodependientes,
enfermos, etc.).
Para este fin es deseable que el municipio mantenga, ample y diversifique un

mayor nmero de programas complementarios a los asistenciales orientados a
cambios cualitativos de la condicin actual. Por ejemplo, programas de becas
para de prevencin frente al consumo de alcohol y drogas, prevencin de VIH,
embarazo adolescente, entre otros.
En otro sentido las iniciativas de desarrollo social, impulsadas por los agentes
pblicos y privados que buscan mejorar la integracin de los grupos y personas
con menor capacidad para insertarse a las distintas dimensiones del desarrollo,
constituyen un desafo para incrementar en trminos cuantitativos y cualitativos
la participacin social. El objetivo central de estas iniciativas son otorgar
alternativas para la inclusin social de grupos tales como los discapacitados, de
las personas que se reconocen como miembros de los pueblos originarios, de
los que tienen menores competencias para ingresar y mantenerse en el
mercado laboral, de las familias que viven en condiciones de pobreza, entre
otros.
390
La salud primaria constituye un recurso de amplio potencial para alcanzar un
mejoramiento de la calidad de vida, especialmente de algunos sectores que
presentan importantes daos y deterioros en su condicin de vida. Esta funcin
debe ser implementada en la lgica de garantizar los derechos de la ciudadana.
El objetivo central es aumentar la cobertura de la atencin a la poblacin,

otorgando seguridad, integracin a la red pblica estatal, excelencia del servicio
y buen trato al usuario, en base a un diseo de gestin articulado que aborde
los aspectos preventivos y curativos. Esta funcin debe ser integrada dentro de
la red destinada a la proteccin de los grupos ms vulnerables. Los factores
clave para conseguir este resultado son el diseo y desarrollo de polticas
comunales de salud primaria que permitan el aumento y mantencin de las
metas sanitarias y de los IAAPS, junto con la integracin de la labor por parte
de todos los estamentos recurrentes de cada centro, mediante el
fortalecimiento de los comits de salud en cada zona donde intervienen los
diferentes consultorios.
La educacin, desde la perspectiva del mejoramiento de la calidad de vida a

largo plazo, es el sector que ms importancia tiene para lograr cambios
cualitativos en la poblacin. El desafo principal para garantizar la equidad en el
desarrollo de las personas, es el mejoramiento de la calidad del sistema
educativo municipal.
El objetivo principal en el sector es mejorar la calidad y la eficiencia en la

entrega del servicio de educacin. Para esto se requiere que el sistema
desarrolle e implemente nuevas propuestas curriculares comunales y que el
servicio de educacin sea entregado en conformidad a las caractersticas y
requerimientos de cada comunidad educativa. En este sector adquiere
relevancia la intervencin sobre la adecuacin de la oferta educativa de acuerdo
a los requerimientos del mercado laboral local y regional apostando por la
excelencia en la formacin, de modo que los egresados puedan competir con
xito en el mercado laboral.
Por otra parte, dada la capacidad formativa y de transferencia de valores en las

distintas comunidades educativas que sirve, la escuela en forma natural tiene
gran capacidad para construir organizaciones (consejos escolares, centros de
padres, centros de alumnos, organizaciones gremiales sectoriales, etc.).
Es esta capacidad organizativa y participativa la que puede orientarse en la

conformacin y fortalecimiento del capital social local. Las organizaciones
escolares disponen de medios y recursos que pueden complementar los
esfuerzos municipales destinados a fomentar e institucionalizar la participacin
de las familias y por esta va fortalecer las redes de apoyo internas de las
unidades educativas y hacer uso de los instrumentos de apoyo a la educacin
que buscan profundizar el involucramiento de la comunidad escolar en los
procesos de enseanza-aprendizaje y del entorno comunitario en el que se
encuentran insertos.
Un objetivo central es que la comunidad escolar participe de la identificacin de

sus necesidades y de su entorno de manera continua y permanente. Para esto
el requisito bsico es que desde las direcciones de los establecimientos se
implante una gestin cercana a la gente.
391
Para enfrentar el mejoramiento de la calidad de vida de los grupos vulnerables
se exige la implementacin de polticas sectoriales o multisectoriales especficas
en cada componente (infancia, adultos mayores, discapacidad, mujeres jefas de
hogar, enfermos, etc.). Desde la gestin municipal esto significa la asignacin
de recursos para atender las necesidades de cada segmento, buscando articular
y complementar la oferta pblica y privada disponible para cada grupo. Mencin
especial tiene la vulnerabilidad con los sectores rurales, quienes tienen menos
acceso relativo a un conjunto de servicios y bienes sociales. As las caletas de
pescadores artesanales, requieren un tratamiento integral el que busque
integrarlos a las redes de proteccin y desarrollo existentes desde una ptica
interinstitucional.
El objetivo central en esta rea es una mxima integracin, por parte de las
familias y personas en situacin de vulnerabilidad social, a los beneficios
existentes. El factor clave que fundamenta el logro del objetivo es la
disponibilidad oportuna de los instrumentos y recursos necesarios que permitan
focalizar los beneficios.
Una preocupacin central para la ciudadana, y que afecta la calidad de vida, es

el temor a los delitos de mayor connotacin social, adems de la necesidad de
actuar preventivamente ante los desastres naturales. La seguridad ciudadana y
proteccin civil, como temtica relevante en la sociedad chilena actual, implica
no slo la activacin de polticas represivas, sino que fundamentalmente
preventivas, a partir de la organizacin y el fomento del autocuidado en los
distintos barrios y zonas de la comuna.
La contribucin de este sector a la lnea estratgica es para mejorar los

estndares de tranquilidad previniendo la comisin de delitos con apoyo de la
comunidad. Diversos estudios muestran la relacin entre delito y drogadiccin,
la propia percepcin comunitaria en la comuna coincide con esta percepcin,
por eso el xito en este esfuerzo depende de la capacidad para actuar en
diversos sectores que aborden la complejidad del tema donde se incluyen los
sectores educacin, salud, deportes, empleo, equipamiento urbano, polica,
entre otros. Esto implica potenciar los comits de seguridad ciudadana de base
y colaborar en la constitucin en los sectores donde se requieran. Se debe tener
presente que estas instancias de participacin deben servir de base para
organizar a la poblacin frente a eventuales catstrofes o situaciones de
emergencia.
Por otra parte es necesario integrar esta problemtica a la agenda de las

organizaciones funcionales y territoriales, las que pueden colaborar en la
identificacin de los principales puntos conflictivos de la comuna, implementar
programas de autoeducacin y la activacin de un sistema de alerta temprana
a nivel de cada unidad vecinal.
Un mbito de alto impacto para la ciudadana es el trnsito y transporte. Los

desplazamientos vehiculares y el transporte pblico constituyen una variable
central en la calidad de vida y el bienestar general de la poblacin. Los
vehculos particulares y el transporte pblico en superficie tienen un fuerte
impacto para la vida de los ciudadanos.
El objetivo de desarrollo para el sector es optimizar el uso de las vas y el

desplazamiento de los vehculos, que mitigue el impacto ambiental (ruido,
392
contaminacin por gases y partculas en suspensin), especialmente en el
centro histrico y en los ejes principales. En las reas interiores se requiere un
reforzamiento de las medidas de proteccin al peatn (sealizaciones,
reductores de velocidad, vallas de circulacin, medidas de seguridad en los
cruces, etc.)
Para esto es fundamental disponer de un plan local de trnsito, evaluando los

impactos asociados y las inversiones complementarias para mejorar la actual
trama de desplazamiento. Este diseo debe efectuarse en combinacin con la
autoridad regional respectiva. Se debe considerar, tambin que en Chile la
principal causa de muerte de jvenes son los accidentes de trnsito, en este
nivel la informacin y educacin constituye una materia ineludible.
El deporte contribuye al logro de la visin de futuro comunal, en tanto es una

actividad con gran potencialidad organizativa de la poblacin en la base (clubes,
asociaciones, etc.). Tambin constituye un vehculo para fomentar la
participacin ciudadana en actividades de adhesin voluntaria y en la medida
que logra imponerse como una prctica permanente impacta directamente
sobre la salud de los habitantes.
Para conseguir este propsito se debe asegurar el uso integral e intensivo de la

infraestructura deportiva del territorio, as como la playa y los recintos
deportivos, poblacin. Los factores claves de xito estn asociados al diseo e
implementacin de un programa de calidad de vida sana en la comuna
(programa deportivo y recreativo). Equipar con la infraestructura necesaria los
recintos deportivos y las reas de recreacin para la implementacin del
programa.
El sector cultura constituye un mbito de gestin con alta capacidad para incluir
a amplios segmentos de la ciudadana en la vida pblica comunal. No slo por
su capacidad educativa e incidencia en la construccin y difusin de identidad
local, sino tambin por el potencial de convocatoria masiva que tienen las
actividades de apreciacin y creacin artstica cultural.
Las actividades culturales naturalmente tienden a construir canales de

participacin social, concitan muchas veces organizacin en su entorno, de ah
la importancia que tiene para el fortalecimiento de las organizaciones
funcionales y territoriales y por esta va fomentar el capital social en la comuna.
Desde el punto de vista de la gestin municipal, se debe tener en cuenta que

los niveles de xito aumentan en la medida que los habitantes tienen acceso a
la mayor diversidad de manifestaciones artsticas disponibles en la ciudad,
fortaleciendo o creando las redes comunitarias de difusin artstica y cultural.
Tambin es relevante el apoyo y fomento a la creacin local, especialmente a la
de tipo colectiva. Para esto se requiere mayor nmero de convenios y acuerdos,
nacionales e internacionales que permitan difundir producciones artsticas en la
comuna, facilitando el acceso a los recursos pblicos y privados por parte de las
organizaciones de base.
Las unidades municipales cuyas funciones se relacionan con el fomento de la

participacin ciudadana (organizaciones comunitarias), tienen un rol esencial
que cumplir en esta lnea estratgica. Para contribuir a la visin de futuro
expresada es necesario que las acciones en este nivel aseguren la existencia de
393
un tejido articulado de organizaciones sociales que acten como soporte de las
polticas pblicas de participacin e inclusin social.
La existencia de una red de organizaciones que canalicen las necesidades de los

ciudadanos en los temas de inters pblico, implica el fortalecimiento de una
contraparte ciudadana capaz de actuar en trminos deliberativos y resolutivos.
Para alcanzar estos fines es necesario disponer de instrumentos de participacin
que fomenten la organizacin ciudadana, favorecer las acciones organizadas
que amplen la base de participacin, constituir instancias de base (barrios) que
agrupen las organizaciones funcionales y territoriales, asignando tareas
especficas que colaboren con las funciones y polticas municipales (alianza
Municipio-sociedad civil), integrar a las organizaciones a las instancias de toma
de decisiones.
Un aspecto importante es disponer de informacin actualizada para contar con

estadsticas confiables sobre las organizaciones con existencia real e integrarlas
a la red de relaciones a que pueden acceder a travs del municipio a aquellas
nuevas organizaciones.
3.4.2 Lineamiento Estratgico 2: Economa y Productividad Local con

Generacin de Empleos.
La promocin del desarrollo econmico local, es una de las nuevas funciones

que se le han asignado a los municipios (Ley 18.695. art 4, letra d.). Con ello
se est asumiendo la idea que las posibilidades de desarrollo social estn
estrechamente ligadas al crecimiento econmico que acontece en los territorios
comunales, en tanto este crecimiento puede incidir en un mejoramiento del
ingreso per cpita de la poblacin, as como tambin en una mayor disposicin
de recursos redistributivos (mediante el incremento de los recursos propios
permanentes municipales) y en un mejoramiento de las condiciones y calidad
de vida general.
Iquique desde el punto de vista de la localizacin de actividades econmicas en

su territorio ha sido un foco de atraccin de inversiones, en el mbito del
comercio, la industria y los servicios. Sin embargo en los ltimos aos ha
perdido dinamismo, y lo ms negativo es que la tasa de desocupacin alcanz
8,1% (Enero 2010) superior en 0,7 a la tasa regional y 0,2 p/p ms elevada
que el mismo mes del ao anterior. Si bien la situacin de crisis global explica
en parte este dato, no es menos cierto que el mejoramiento de la economa
nacional no necesariamente ha significado un incremento de la oferta de
empleos.
Desde la perspectiva de la gestin local, las relaciones entre el sector pblico y

el sector privado se encuentran condicionadas por los roles que el modelo de
desarrollo vigente asigna a cada sector. Las actividades econmicas tienen una
dinmica propia, muchas veces sin vinculacin alguna con los municipios.
En materia econmica el modelo asigna la titularidad al mercado tanto en las

iniciativas productivas como en la distribucin de los recursos, reduciendo la
esfera de competencia del sector pblico local a la aplicacin de facultades
regulatorias. La consecuencia natural ha sido una prevalencia de las relaciones
centradas en la tensin fiscalizacin versus evasin. Por tanto, el desafo de
394
construir instancias de relacin proactivas, se hayan pendientes al menos entre
los actores locales del desarrollo.
La apuesta en este lineamiento, es conseguir crecimiento productivo, la

insercin laboral, el crecimiento econmico y desarrollo social, pero
comprendidos dentro de una racionalidad sistmica que recoja la especificidad
local, el contexto regional y del pas, junto al entorno internacional.
Los principios que orientan los logros que debera alcanzar la comuna en esta
materia son los siguientes:
Racionalidad sistmica en el uso de los recursos y los programas. El diseo de

las polticas locales debe integrar las visiones que sobre las posibilidades locales
de desarrollo tienen distintos agentes, actores y niveles de representacin,
tanto del sector pblico como privado. Esto supone activar instancias de
interlocucin multisectorial que permitan la convergencia hacia objetivos y
metas claras del sistema econmico comunal. Resulta evidente que se trata de
un paso superior a la simple coordinacin burocrtica. Se trata de movilizar los
nexos tanto verticales como horizontales. Se debe actuar con una lgica de
redes, en donde el municipio debe ocupar un lugar central de derivacin o de
vinculacin de ofertas y demandas.
La articulacin de actores debe tener como principal contenido el de la

competitividad local para su mxima insercin en la economa regional, nacional
e internacional. Se asume que la competitividad moderna (ventajas
competitivas) es funcin del stock de capital: el fsico (infraestructura y
equipamiento territorial); el capital humano (calificacin laboral de la poblacin)
y el stock de conocimiento (en particular la investigacin y desarrollo aplicado a
los procesos productivos). Todos estos componentes, al menos, los dos
primeros, deben ser abordados en forma ineludible en el diseo de polticas de
desarrollo econmico local. La convocatoria para la interaccin pblica-privada
debe estar asociada a la generacin en algunos casos y mejoramiento en otros,
de las ventajas comunales.
Creacin de fuentes de empleo de calidad. El crecimiento econmico sin

generacin de empleo, no es de gran utilidad para la comuna. El crecimiento
que sirve es aquel que logra desencadenar nuevos procesos econmicos entre
los habitantes que se traduzcan en entidades menores coadyuvantes de la
actividad principal. Iquique quiere fortalecer la actividad vinculada al
conocimiento y la innovacin tecnolgica, lo cual pone en tensin a su sistema
educativo. El supuesto bsico para la gestin de este lineamiento es que no hay
desarrollo econmico sustentable, si este no se fundamenta en un crecimiento
social. Esto apunta al centro del problema fundamental de nuestra sociedad,
como es la dualidad o el desequilibrio macrosocial que se expresa tambin en la
comuna. De esto se deriva la necesidad de poner en marcha una poltica
territorializada de fomento y desarrollo de las actividades econmicas. En este
sentido no slo se trata de generar competitividad local, sino que intentar incidir
en el mejoramiento de la distribucin social de las oportunidades.
Las funciones relevantes para este lineamiento son:
El Fomento productivo, cmo rea de trabajo que tiene directa incidencia en la

consecucin de la imagen fijada en la visin de futuro, y las caractersticas de la
395
estructura productiva de la comuna (comercio, servicios, turismo, tecnologas,
etc.), es una materia estratgica para sostener el desarrollo, y el mejoramiento
en las condiciones de vida general. En el mundo global, la competencia de las
ciudades tiene como foco precisamente el atraer inversiones productivas, para
aumentar las alternativas de generacin de empleos e incrementar el volumen
de recaudacin fiscal que ser distribuido en obras pblicas y mejoramiento de
los servicios.
El fomento desde la perspectiva local tiene como foco natural a la micro y

pequea actividad. Es en este nivel donde se dan dos fenmenos recurrentes la
informalidad o ilegalidad y el autoempleo para la sobrevivencia. Promover en
trminos realistas alternativas de formalizacin, no slo mejora la eficiencia de
las unidades productivas afectadas, sino tambin la economa general de la
ciudad. La existencia de un sector informal (llamado tambin economa real)
suele tener un alto costo en el nivel local, expresndose en una creciente
marginacin, integracin a medias, afianzamiento de la fragmentacin territorial
de la ciudad, impactos ambientales negativos y una subutilizacin de la base de
recursos de sta. Tambin se advierten pautas de produccin cuyos procesos
internos tienen graves problemas de gestin, insuficiencia tecnolgica, debido a
la atomizacin y la falta de esquemas asociativos que permitan crear ventajas
econmicas de aglomeracin.
Es frecuente encontrar en los barrios mltiples talleres, con similares

condiciones de produccin (ilegalidad, precarias condiciones de empleo, escasa
o nula reinversin productiva, etc.) que concurren con el mismo producto, y
demandando similares servicios de apoyo y requerimientos de infraestructura,
informacin, insumos, etc. Adems existen datos suficientes para estimar que
en este nivel es donde se da la mayor prevalencia de empleos precarios,
subempleos y otras formas de trabajo que atentan contra los derechos
laborales. De ah que los programas de fomento productivo, que tienen como
foco a estos sectores no slo tengan impacto sobre la riqueza monetaria sino
tambin sobre las condiciones de vida de la poblacin.
Las PYMEs (mediana y pequea empresa), es un subsector que seguir

buscando apoyo en las instancias pblicas, que desde el punto de vista de la
gestin local representa un desafo a sumir dada su alta potencialidad para la
generacin de puestos de trabajo81. En esta lnea de trabajo iniciativas como las
incubadoras como motor de emprendimiento; el apoyo a la obtencin de
propiedad industrial e intelectual de la innovacin desarrollada por stas; la
canalizacin de financiamiento para operacin; las asesoras para el
mejoramiento de la productividad y competitividad; la incorporacin de
tecnologas; fomentar la cultura del emprendimiento; apoyar la insercin de las
PYMEs a nuevos mercados nacionales e internacionales; coordinar la batera de
instrumentos de apoyo, etc., son funciones que deber asumir el municipio, en
coordinacin con otros organismos, desde este lineamiento estratgico.
Por su parte la produccin de gran volumen requiere de una mejor oferta de

infraestructura en la comuna. El polgono industrial del rea norte de la ciudad
se encuentra en el lmite de sus posibilidades. En este sentido ser necesario
construir una propuesta de relocalizacin industrial, que ofrezca buenas
81
De acuerdo a los informes del Ministerio de Economa, las medianas y pequeas empresas generan el 60%
de los puestos de trabajo en Chile. Primera Encuesta Longitudinal de Empresas Subsecretara de Economa,
2009.
396
alternativas de comunicacin tanto para el transporte terrestre como martimo.
Es posible tambin explorar en conjunto con el sector privado y las entidades de
investigacin, el desarrollo de barrios tecnolgicos que abran este campo a las
alternativas de produccin y a una fuente de generacin de empleos de mayor
calidad.
La funcin de ordenamiento territorial y el control de las normas ambientales y

de las actividades econmicas cumplen un rol clave en esta lnea de desarrollo,
desde una doble perspectiva, tanto en los diseos y actualizacin de planes
para el uso del suelo en la perspectiva de facilitar o entorpecer las localizaciones
que hagan posible un dilogo entre los distintos niveles productivos de la
comuna, como para ampliar la fiscalizacin y adaptar los mecanismos de
regulacin y exigencias para el total cumplimiento de las normas sanitarias.
Por su parte la fiscalizacin de las actividades productivas debe ser una medida
permanente pues el surgimiento de una amplia franja de comercio ambulante,
que en su modalidad de funcionamiento actual encuentra el rechazo del
comercio establecido y de algunos residentes, afectando tambin mediante la
elusin tributaria, el comercio de artculos de procedencia incierta, nulo control
sanitario (venta de alimentos preparados) y en general afectando la imagen de
los espacios pblicos en algunas zonas. Al respecto es necesario activar
estrategias que permitan transformar su situacin desde comercio ambulante a
comercio estacionado.
El comercio minorista, como un sector importante de la economa local, requiere

de planes sectoriales que busque atraer demanda para el beneficio comn
(estrategias de marketing, certificaciones de estndares de calidad, etc.), en
definitiva para generar ventajas locales por parte de los agentes econmicos
con asiento en la comuna. Un objetivo central para el sector servicios es la
consolidacin de un ncleo de empresas de servicios personales y empresariales
para atender la poblacin local y la demanda de los productores.
Se requiere avanzar en la confeccin de una propuesta que haga posible la

creacin de un rea para acoger un ncleo de empresas del rubro tecnolgico
con asiento local, vinculadas a los procesos productivos relevantes de la Regin
y de la macroregin. En este sentido la asociacin pblica-privada es una opcin
que no debe descartarse.
La funcin de fomento del empleo y colocacin laboral, como parte del

lineamiento estratgico se constituye en un ncleo vital para tener mejor
calidad de vida para las personas y las familias.
Si bien la dinmica del mercado del trabajo tiene sus propios mecanismos de
ajuste, el municipio puede aportar articulando para un cierto nivel ocupacional
la demanda con la oferta. Pero adems puede canalizar los recursos disponibles
destinados a dar valor a la mano de obra mediante la capacitacin laboral.
En el contexto actual de crisis la colocacin laboral debe adquirir un mayor

protagonismo aplicando mejores instrumentos para la identificacin de la
demanda y la oferta de mano de obra. En trminos mediatos, se requiere
articulacin con la funcin de capacitacin laboral para asegurar que en los
periodos de expansin del empleo la poblacin demandante tenga ms y
397
mejores opciones de colocacin laboral respecto del resto de la demanda
regional.
Dentro de los factores crticos de xito para estos objetivos se encuentra la

existencia de una cartera de proyectos validada para ejecutar en diversos
sectores de la comuna. En el mediano y largo plazo, ser la creacin de una
instancia de coordinacin local con representantes del sector educacin, trabajo
y empresarial, que permita incrementar los niveles de competencias laborales
de los habitantes de la comuna, tanto de los que se encuentran en proceso
formativo como los que estn insertos en el mercado laboral.
El turismo, es una actividad multisectorial que requiere la concurrencia de

diversas reas productivas - construccin, fabricacin, servicios,
comunicaciones, etc. - y de los sectores pblicos y privados para proporcionar
los bienes y servicios utilizados por los turistas. Este sector deber ser la
palanca que permita dar traccin al desarrollo econmico local.
Ha sido el crecimiento del flujo de visitantes lo que ha justificado el significativo

crecimiento de la planta hotelera en los ltimos aos en Iquique. La actividad
tiene enorme potencialidad para generar fuentes de empleos directa o
indirectamente. Iquique ciudad que dadas sus ventajas comparativas (playas,
clima, servicios, etc.) se ha ido consolidando como un destino turstico nacional
e internacional pero tambin es un centro distribuidor del flujo turstico hacia
otras zonas de la regin. Aqu coexisten diversos tipos de establecimientos para
diversos tipos de demanda. Sin embargo no se aprecia una estandarizacin que
permita calificar la oferta, salvo en los casos de las grandes cadenas.
Con todo, un factor crtico para la consolidacin y desarrollo del sector es la

necesidad de generar mayor intersectorialidad para que las inversiones pblicas
y privadas permitan poner en valor y complementar las riquezas patrimoniales y
naturales que dispone la comuna (recintos feriales y de convenciones
importantes, eventos internacionales, encuentros y seminarios, actividades
artsticas culturales), en definitiva se trata de avanzar en el modelo cualitativo.
3.4.3 Lineamiento estratgico 3: La Habitabilidad, Calidad y Gestin de

los Espacios Pblicos.
El concepto de habitabilidad que aqu se sostiene excede el marco de la

vivienda, se refiere a la capacidad de los espacios construidos para satisfacer
las necesidades objetivas y subjetivas de los individuos y grupos, es decir,
involucra las esferas psquicas y sociales de la existencia estable o cualidades
ambientales que permiten el sano desarrollo fsico, biolgico, psicolgico y
social de la persona (Castro, 1999); De ah su estrecha vinculacin con el
concepto de calidad de vida. La visin aqu sostenida de habitabilidad integra
los conceptos de Habitar y Hbitat.
El mbito territorial es donde con mayor influencia se expresa la accin de los

distintos actores y agentes que intervienen en la comuna. Desde la perspectiva
de futuro y de la planificacin y en base a los datos levantados, el principal
aspecto a considerar es el ordenamiento territorial y el mejoramiento de los
estndares de calidad en la cobertura y mantencin de los espacios pblicos.
398
La creacin, mantencin y recuperacin de los espacios pblicos, apela ms
bien al reposicionamiento de la ciudadana en estos, estando implicada una
accin decisiva para intervenir sobre su hermoseamiento y confort, crear cada
vez ms seguridad en los entornos, y dotar de ms y mejores reas de
recreacin y esparcimiento, en los barrios donde existe mayor dficit.
El mejoramiento de los espacios pblicos como mbitos de encuentro y de

interaccin positiva implica trabajar en red con las organizaciones ciudadanas,
pudiendo ser aliadas en el cuidado y administracin de estos espacios. En otros
casos habr que ofrecerlos como una alternativa de negocios conjuntos al
sector privado con fines de lucro, de manera que se haga efectiva la idea de
agregar valor al desarrollo de los espacios de utilidad pblica.
En el caso del ordenamiento se refiere a los instrumentos de la regulacin del

uso del suelo, de la armonizacin en la distribucin de las reas residenciales, la
vialidad urbana y rural comunicacin y transporte que permitan una mayor
interconexin entre las diversas zonas de la ciudad, el desarrollo o crecimiento
urbano apropiado, la imagen-objetivo y el perfil urbano de la comuna de
acuerdo a su identidad y cultura, la distribucin del equipamiento urbano y la
infraestructura sanitaria en el territorio, etc.
Desde la perspectiva social-urbana, el desafo prioritario es contribuir al

mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes, para construir
oportunidades sociales homogneas y facilitar el acceso al uso de los espacios y
el equipamiento. Los territorios que concentran a los grupos de menores
ingresos deben ser objeto, tal como lo ha sido hasta ahora, de una atencin
preferencial, cuidando que los mtodos sean consistentes con el propsito de
fortalecer la autonoma de los grupos beneficiarios. En este sentido ampliar la
acogida institucional a las emergentes iniciativas propiciadas por las
organizaciones y la ciudadana en general es un camino para integrar ms
recursos a la gestin del desarrollo comunal.
Si bien el crecimiento (ms cobertura), es un requisito para el desarrollo (ms

calidad), este debe ser un proceso equitativo, inspirado en polticas
compensatorias (mayores recursos donde hay ms dficit), para aproximarse al
propsito de que Iquique sea una comuna integrada social y territorialmente.
Una forma de proyectarla hacia los nuevos sectores. Iquique ha sido y debe
seguir siendo una comuna de barrios, entendidos como el lugar donde se facilita
una efectiva y constante interaccin entre sus habitantes, fomentando la
identidad-identificacin de las personas con su entorno, donde se surge y
fortalece la solidaridad colectiva y la participacin para la superacin de
problemas comunes. El barrio constituye una escala de intervencin til para
aproximar las soluciones a las distintas comunidades. El fortalecimiento de
stos como espacios con identidad y dinmica propia, es un esfuerzo para
anteponerse a la amenaza dilusiva de lo local en lo global. De igual modo es un
esfuerzo por reconocer la diversidad de comunidades que existen, es decir, los
colectivos sociales concertados en funcin de intereses y propsitos similares.
Frente a la amenaza de incrementar la divergencia espacial de la comuna, los

barrios constituyen las unidades que permitiran dotar a las reas
intracomunales de una cobertura de servicios suficientes y necesarios para el
desarrollo de sus habitantes. El barrio debe llegar a ser una oferta de espacio
pblico capaz de satisfacer necesidades colectivas de orden cotidiano. La
399
dotacin de equipamiento a esta escala deber ser consistente con el principio
de utilidad pblica del espacio, como lugar complementario y colaborativo en la
socializacin y desarrollo de los habitantes.
Los sectores que deben tener protagonismo en este eje, se pueden expresar del
siguiente modo:
En el rea de los espacios pblicos, las tareas de mantencin de la ciudad en

general gestionadas a partir de las funciones de ornato y aseo comunal, deben
ser entendidas en un contexto ms amplio, pues la ciudad debe armonizar las
distintas funciones que cumple (productivas y residenciales, esparcimiento,
etc.), de ah que disponer de reas verdes y de esparcimiento a distinta escala
sirvan como un medio para vitalizar la vida social comunal, entre tantos usos de
suelo posible que tensionan la ciudad.
En Iquique se advierte una desigual distribucin de la inversin en la

construccin de espacios pblicos de calidad. La carencia de instalaciones
destinadas al esparcimiento y encuentro en las reas interiores (barrios)
contrasta con el trabajo profundo que se ha dedicado a la construccin de
jardines hermoseamiento y arborizacin de las zonas prximas al borde costero.
El avance en su infraestructura y equipamiento urbano deber combinar dos

criterios: la extensificacin, llegando hacia aquellas reas en las cuales an
existen dficits y la intensificacin, dar la mxima calidad y diseo esttico a las
soluciones en aquellas reas que se necesita potenciar en el territorio. Estos
criterios deben tener vigencia principal en los sectores de reas verdes y de
esparcimiento y en las iniciativas de arborizacin. Esto exige una fuerte
inversin en el desarrollo de diseos que les hagan factibles y sustentables
(considerando los recursos hdricos).
Elevar la cobertura y estndares del equipamiento en el espacio pblico (mejor

mobiliario urbano, tales como papeleros, refugios peatonales, kioscos, etc.).
Para que esto sea posible es necesario disponer de un plan de manejo y
reposicin de especies arbreas, reposicin de reas verdes con menor costo de
mantencin, iluminacin de plazas y centros recreativos-deportivos, impulsar un
programa de limpieza y recoleccin de residuos diferenciados, incluyendo la
habilitacin de uno o ms puntos limpios (acopio y reciclaje de desechos
urbanos), junto con un programa a nivel de barrios de diferenciacin de
residuos en el origen.
El espacio pblico no se agota en las reas verdes y la limpieza de la ciudad,

esto incluye la propia gestin del trnsito vehicular, idealmente poniendo al
centro al peatn. El peatn debera ser el actor protagnico en el uso de la
ciudad, se deben explorar iniciativas como la extensin de ciclovas segregadas,
como forma de contribuir a la revalorizacin de los peatones.
La Municipalidad debe agregar valor a la oferta actual de espacios pblicos, en

cuanto al equipamiento e infraestructura y el potencial paisajstico de la
comuna. La finalidad de potenciar la oferta de servicios y equipamiento
responde a la idea de un desarrollo hacia adentro, lo cual quiere decir dirigir
esta vez la oferta hacia la demanda interna (poblacin comunal), apostando a
un crecimiento basado en una inversin comunal focalizada. La oferta de
400
espacios y servicios debe privilegiar aquellas alternativas que sean
complementarias a las soluciones que se encuentran en el resto de la ciudad.
En materia de planificacin, ordenamiento territorial y promocin del desarrollo

urbano, es necesario avanzar hacia un orden espacial que reconozca y resuelva
los principales nudos crticos urbanos que se advierten en la ciudad. De entre
estos los que han aparecido como ms relevantes para asegurar la necesaria
armona espacial que debe generarse en la comuna, son: La conectividad y la
organizacin del territorio comunal.
El trazado de la vialidad urbana, existente, en el casco histrico, casi totalmente

ortogonal de vas, que forman cuadras y manzanas de tamaos y proporciones
diversas, crea una impronta espacial que da cuenta de asentamientos de
distintas pocas que a su vez pueden ser asimilados a barrios o reas
homogneas, que producto del crecimiento urbano han ido quedando
desvinculados y muchas veces aislados- de los entornos mejores equipados y
de mejor conectividad. Esto no (barrios), sino en muchas ocasiones se ha
traducido en un deterioro. La existencia de una evidente discontinuidad vial en
el sentido norte-sur, salvo la vialidad estructurante, Av. Pedro Prado, Av. La
Tirana y Av. Arturo Prat, estas dos bordeando el lmite de la ciudad y una
estructura de vas colectoras en sentido oriente poniente (entre las que
destacan Chipana; Tadeo Hanke; Bulnes; OHiggins y Sotomayor.), las que
distribuyen al trnsito vehicular y peatonal de la ciudad, produce problemas de
desplazamientos y son abiertamente insuficientes para el parque automotriz de
la comuna.
Por otra parte la imagen urbana comunal, presenta dificultades para proyectar
una identidad urbana como un conjunto, aprecindose zonas aisladas de
densificacin en altura, acogidas a la ley de venta por pisos, junto a viviendas
de uno o dos niveles. Se acenta el contraste con las reas de densificacin de
viviendas sociales ubicadas hacia las mrgenes norte de la ciudad
correspondiendo a conjuntos densificado en media y gran altura mediante
conjunto de condominios siguiendo un patrn lineal al borde de la costa que
vista desde el conjunto de la ciudad aparece un amorfismo en que se privilegia
la densificacin en altura en las proximidades de las vas de comunicacin y las
reas costeras mientras las reas internas y perifricas de espacios pblicos
ms bien son subutilizados.
En parte es resultado de la superposicin de instrumentos de planificacin

(planes seccionales). La imagen, no slo es un concepto terico que proyecta
idealmente el perfil urbano deseado, sino que es un instrumento de articulacin
de actores, que involucra fuertes componentes de participacin y negociacin
entre las diversas miradas sobre el futuro comunal. La imagen de futuro de la
ciudad debe ser un punto de encuentro, un consenso social, en que tanto el
sector inversionista, la ciudadana, el municipio y otras entidades pblicas
puedan referir para impulsar sus acciones. En este sentido tampoco basta el
marco normativo, se hace necesaria una prctica constante en que cada actor
pueda exponer con eficacia sus puntos de vista e intereses segn la escala que
se desee intervenir. Se hace fundamental actualizar el instrumento rector de
regulacin del espacio (PRC), de seguir ampliando la ciudad por segmentos, la
amenaza que enfrentar el territorio comunal es la desintegracin espacial, el
aislamiento de algunas zonas interiores y una polarizacin entre distintas reas.
401
En el proceso de expansin urbana es deseable que en trminos estratgicos se
aborde el desarrollo de subcentros en la comuna. La idea de desarrollar
intencionadamente subcentros urbanos, tienen la ventaja de crear economas
de escala y de aglomeracin que, sin servir a la totalidad del rea urbana
incrementan su proximidad al consumidor y al ciudadano residente o visitante.
Cada subcentro dotado de los equipamientos adecuados permite, por ejemplo,
una desconcentracin del empleo, un rea para el acceso al trabajo, al comercio
y a la recreacin. Los subcentros urbanos son una oportunidad para aumentar
la actividad econmica productiva y optimizar el uso de la ciudad. En definitiva
se trata de desconcentrar y en alguna medida descentralizar el funcionamiento
de la ciudad, pensando en una perspectiva de crecimiento.
La vivienda y el urbanismo, en la comuna existen ms de 200 comits de

allegados y viviendas registrados, esto da cuenta del dficit aproximado de
viviendas. Buscar las soluciones habitacionales para estos grupos supone
articular una oferta de viviendas sociales que no implique una segregacin
espacial (proveer de una oferta de suelo que sea integradora), o al menos la
solucin debe considerar el hbitat en su conjunto buscando construir barrios
suficientemente equipados, de modo que sean reas agradables para vivir.
Actualmente se ha establecido la factibilidad de equipar con tecnologas solares
a las viviendas sociales, lo cual en el caso de Iquique debe ser parte del valor
agregado de la oferta estatal. Este diseo debe incluir un nuevo estndar ms
exigente en la provisin de espacios pblicos y reas de esparcimiento y
mobiliario urbano. En otro sentido, es necesario intervenir algunos barrios que
agrupan viviendas sociales buscando mejorar su implementacin y el hbitat,
canalizando la oferta de desarrollo de barrios que dispone el estado para estos
efectos.
3.4.4 Lineamiento Estratgico 4: Medioambiente y Patrimonio Cultural.
Este eje tiene tambin un carcter transversal para toda la organizacin

municipal, y en consecuencia debe ser internalizado como un contenido
permanente de las acciones de orden administrativo interno, as como con la
interaccin con la comunidad. El carcter transversal se justifica en tanto se
trata de salvaguardar dos de los pilares centrales que afectan un sector de
actividad que tiene un carcter estratgico para el crecimiento y desarrollo
futuro de la ciudad, como es el turismo.
Este eje dice relacin con que la gestin municipal propenda a favorecer el
desarrollo de Iquique y de sus habitantes en un marco de respeto al
medioambiente y al patrimonio cultural, as como canalizar polticas a nivel local
enfocadas en sincrona con la gestin Estatal en estas materias a nivel regional.
Apoyar la instalacin de emprendimientos, volcar metodologas que dinamicen
estos esfuerzos y al mismo tiempo creen la conciencia ecoambiental y
patrimonial y como estos se trasuntan en un valor agregado para el desarrollo
de la comuna.
En el caso de Iquique, se ha dado, desde la instalacin de Zona Franca, la

aparicin de los ciclos econmicos de la pesca y posteriormente de la minera,
un incremento de la poblacin que ha ido provocando un aumento constante de
la movilidad, lo que ha producido en el territorio una situacin especialmente
grave de caos circulatorio, problemas de aparcamiento, ruidos y contaminacin,
402
generando efectos negativos sobre la calidad de vida de la poblacin y sobre el
patrimonio, lo que conlleva a una prdida de su potencialidad turstica.
La vocacin de Iquique es ser un asentamiento donde conviven las actividades

productivas industriales y las viviendas. La existencia de un sector industrial
consolidado no puede ser un factor de desintegracin territorial. La competencia
y contradiccin por el uso del espacio debe superarse generando relaciones
complementarias modificando el sentido de sus economas externas de tipo
negativo, por otras de orden positiva (especialmente en el plano de la
contaminacin y del tratamiento de los desechos urbanos). Para esto el
municipio dispone de ciertas facultades reguladoras y atribuciones que permiten
incentivar el aporte de los distintos agentes con vistas a conseguir un desarrollo
armnico. El sector productivo, el municipio y la sociedad local debern
implementar canales estables de interlocucin para acordar medidas
preventivas, mitigadoras y los mecanismos de fiscalizacin que permitan
compartir un asentamiento con el menor dao ambiental posible.
La ciudad tambin enfrenta el desafo de construir conciencia social para el

cuidado de algunos recursos vitales como el agua y los suministros de energa.
El recurso agua dulce, sigue y seguir siendo cada vez ms un recurso escaso y
costoso. La bsqueda de alternativas para crear mecanismos de respaldo que
aseguren el abastecimiento de agua potable al momento que las actuales
fuentes comiencen a agotarse, corresponde a una responsabilidad ineludible del
municipio. De igual manera implementar medidas pilotos de gran efecto
demostrativo que permitan hacer uso del recurso energtico ms abundante de
las zonas ridas desrticas como es el sol, el que no slo permita generar
ahorros en los actuales costos del consumo en el mediano y largo plazo, sino
buscar fuentes de energa alternativas, renovables, menos contaminantes y
ms amables con el medio ambiente.
En cuanto al patrimonio cultural, es decir el conjunto de bienes tangibles e

intangibles que se localizan en el territorio comunal que comprende las obras de
sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y sabios, las creaciones annimas
surgidas del alma popular, incluyendo la lengua, los ritos, las creencias
tendientes a la satisfaccin de ciertas necesidades culturales de la comunidad
incluyendo los recursos paisajsticos y ambientales. Todos constituyen bienes
que deben ser rescatados y cuidados, promoviendo medidas para la
investigacin, conservacin y educacin del patrimonio.
La conservacin y rescate importa no slo en si mismo sino porque el

patrimonio se relaciona directamente con la identidad de las personas y los
lugares. De ah deviene el inters de quienes no son parte de dicha identidad
por conocerlos y visitarlos. Luego la conciencia preservadora es una
responsabilidad en primer lugar institucional, pero tambin de todos los
ciudadanos.
La comuna tiene en su territorio, tanto en el medio urbano como en el medio

natural una enorme reserva de capital de patrimonio cultural, desde las
construcciones que evocan una poca histrica hasta el paisaje y el entorno
nico donde se inserta la ciudad. El que ste se transforme en un recurso que
apoye la identidad y produzca externalidades econmicas exige el diseo de una
poltica ms agresiva a nivel local, buscando promover la investigacin,
conservacin y educacin del patrimonio cultural rescatar y restaurar con mayor
403
decisin las reas de inters histrico o ambiental. Lo que se busca en cambiar
la relacin de los ciudadanos con la actitud y valoracin con que enfrentan el
habitar en la ciudad.
En este lineamiento las funciones que adquieren preponderancia son:
El fomento de un medioambiente saludable, es un contenido que debe ser

integrado en la totalidad de la gestin de los servicios municipales, donde cada
uno har su aporte de acuerdo a su especificidad. De este modo el sector
educacin tienen un rol fundamental en materia de la creacin de conciencia y
difusin para un entorno comunal y barrial saludable, integrando y
desarrollando masivamente (hacia todas las comunidades educativas)
contenidos educativos de conciencia energtica, de cuidado domstico de los
recursos, reciclaje, etc. De igual manera tiene una funcin esencial al momento
de desarrollar una conciencia y actitudes valricas frente al patrimonio cultural
de comuna, como as mismo con el fomento de la identidad local y la
identificacin de los ciudadanos con su entorno.
La funcin de trnsito y transporte tendr cada vez ms relevancia en la medida

que logre optimizar los circuitos de desplazamiento interno que mitiguen los
impactos contaminantes (gases y ruidos). Si bien la contaminacin atmosfrica
por las emisiones de fuentes mviles, no tiene la importancia de otras ciudades
del pas, ya se han advertido la concentracin de ciertos niveles de partculas en
suspensin dainas en el casco histrico, el que afecta no slo la salud sino
tambin al propio patrimonio histrico-artstico, que sufre un continuo deterioro
producto de la polucin. Se ha detectado que muchos de los problemas de
conservacin que afectan a las construcciones del caso histrico de Iquique
estn directamente relacionados con la contaminacin atmosfrica. Otro rol
importante en este esfuerzo son las funciones de fiscalizacin vehicular
principalmente para modificar la prctica de aparcar vehculos sobre las
platabandas y las aceras, impidiendo el libre trnsito de los peatones.
La participacin comunitaria, es un rea que puede tener un rol significativo, en

la medida que sea la propia ciudadana la que debe asumir un rol de supervisin
y alerta frente a los problemas que se identifiquen en cada barrio. Estas
instancias pueden tambin contribuir a viabilizar las iniciativas de reutilizacin y
reciclaje de desechos y la diferenciacin en el origen de las basuras.
El rea de higiene ambiental desde la ptica del hbitat libre de contaminacin

y la implantacin de tecnologas limpias en los procesos productivos, debe
definir una poltica marco para particularizar los estndares medioambientales a
que aspira la comuna. Desde ya es fundamental la intervencin del relleno
sanitario de residuos domiciliarios que no slo est fuera de norma, sino que
podra crear un fuerte impacto sanitario con los residentes de su entorno.
Iquique como ciudad como centro turstico importante a que aspira ser, no
puede tener pendiente el diseo e implementacin de una planta de tratamiento
de residuos slidos, que reduzca significativamente el impacto ambiental. En
otra dimensin y en trminos paliativos es esencial aplicar polticas especficas
de control de plagas y medidas de zoonosis que asuman el tema desde la ptica
de la prevencin, al modo como exitosamente se ha hecho con el control y
reinsercin de perros callejeros y abandonados.
404
El sector salud, interviene desde la perspectiva de la prevencin y el
tratamiento a las afecciones que pueden derivar en problemas ambientales
graves (epidemias). Desde la mirada del cuidado del ambiente los equipos de
salud tienen una funcin bsica, especialmente en su labor educativa y
preventiva.
La funcin de preservacin del patrimonio cultural y la identidad local, tiene un

conjunto de desafos para relevar esta dimensin del desarrollo, desde ya los
objetivos de mediano plazo estn referidos a la identificacin del mayor nmero
de bienes muebles e inmuebles que pueden ser declarados monumentos
nacionales, asegurando su proteccin a travs de la tuicin del Estado. Esto se
debe hacer extensible en un trabajo multidisciplinario que incluya al sector
privado la identificacin y calificacin de los monumentos histricos, los
monumentos pblicos y los santuarios de la naturaleza, tal como lo establece la
ley. Tambin el reconocimiento y su traspaso a la propiedad estatal de los sitios
arqueolgicos una vez descubiertos. Finalmente coordinar los procesos que
permitan realizar investigaciones cientficas o puestas en valor en los sitios
arqueolgicos. Lo anterior sin perjuicio de continuar dando apoyo a las
manifestaciones no materiales de la cultura local.
3.4.5 Lineamiento Estratgico 5: Igualdad de Oportunidades Entre

Hombres y Mujeres.
Segn el INE, censo 2002 en la comuna de Iquique la distribucin de la

poblacin por sexo es del 49,68% mujeres y de 50,32% para hombres. La
distribucin de gnero a travs de los once distritos censales es prcticamente
equitativa en todos ellos salvo en dos distritos; El Barrio Industrial (7.276
hombres y 5.524 mujeres) y Punta Lobos 1.072 hombres frente a 520 mujeres)
en este ltimo caso la cantidad de hombres dobla prcticamente al nmero de
mujeres.
La equidad de gnero, refiere al proceso de ser justo con las mujeres y los
hombres en la sociedad. Para garantizar la justicia, a menudo deben
introducirse medidas para compensar las desventajas histricas y sociales que
impiden a las mujeres y los hombres desempearse sobre un terreno parejo. La
equidad es el proceso que conduce a la igualdad (genderandwater.org; 2007).
Como plantea Parker82, el enfoque de gnero, es preguntarse acerca de cmo
afectara una actividad, una decisin o un plan en particular a, hombres y
mujeres. Entendiendo que los efectos tienen expresin desigual en unos y
otros.
Esto significa que al momento de implementar los distintos programas,

proyectos o estudios, los funcionarios municipales y las autoridades deben
considerar el conjunto de caractersticas culturalmente especficas que
identifican la conducta social de las mujeres y los hombres as como
la relacin entre ellos. Es decir la forma de participar, usar los bienes pblicos,
disfrutar de los beneficios sociales que brinda la ciudad, de integrarse a la
dimensin pblica, no slo difiere entre hombres y mujeres sino que debe tener
respuestas integradoras en la gestin pblica.
82
Another Point of View by A. Rani Parker. Women Ink, June 1993.
405
En la sociedad actual es un hecho que existen evidentes inequidades entre
gnero, especialmente en el plano laboral, y en el plano domstico familiar.
Frente a la inequidad el Estado, en cualquiera de sus niveles, no puede ser
neutral, precisamente por eso, est en condiciones de jugar un papel muy
importante como corrector de desigualdades, tomando las medidas necesarias
para garantizar la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos y
ciudadanas83. Para muchos ciudadanos la vinculacin ms directa que tiene con
el Estado es el municipio, de ah la importancia de asumir este tema poniendo
en juego todos los recursos disponibles.
La pluralidad es requisito indispensable en una sociedad democrtica e implica

abrir las posibilidades de desarrollo y de contribucin de cada persona a la
convivencia social, desde su diferencia. Desde esta perspectiva el avanzar en
equidad de gnero es un lineamiento transversal que involucra a la totalidad de
funciones municipales y el compromiso de las autoridades locales.
Este enfoque constituye un lineamiento transversal a la gestin municipal, por

tanto se debe constituir en un mandato para el accionar de todas las unidades
municipales tanto en las relaciones internas (entre funcionario (a) s, como con
la accin dirigida a la comunidad). An siendo un eje transversal, las funciones
que adquieren relevancia en esta perspectiva, son:
Desde la ptica de la educacin, con perspectiva de gnero, refiere a la

formacin de nias y nios con base en principios de equidad entre los sexos.
Esta tendencia abre el camino hacia la superacin de la inequidad de gnero, ya
que crea las condiciones para el acceso igualitario al mercado de trabajo y el
cambio cultural en mujeres y en hombres (por ejemplo, la paternidad
responsable y la reparticin igualitaria de las labores domsticas), con lo que se
favorece la construccin de una sociedad ms justa y equitativa. La educacin
siendo una instancia bsica de socializacin, permea con fuerza la construccin
de las individualidades y de las identidades que conforman la ingeniera del ser
social, por tanto tratndose de la equidad su rol esencial, para la formacin de
ciudadanos imbuidos en la cultura de la tolerancia y la igualdad.
La prevencin en la violencia de gnero e intrafamiliar, como es sabido este es

un problema que afecta a muchas personas sin distincin de edad, gnero o
clase social. Este tipo de violencia (especialmente denunciada por las mujeres)
se entiende como toda accin que genere un dao fsico, emocional o
psicolgica que se produce en el mbito privado y pblico84. Las cifras de
algunos estudios para algunas regiones muestran una prevalencia de alrededor
de un 50% para este tipo de violencia.
La violencia de gnero en el mbito familiar alcanza tambin a los hijos e hijas,

ya sea porque son tambin vctimas directas de los malos tratos o porque son
vctimas indirectas. La violencia intrafamiliar es una problemtica social que
tiene profundas races culturales y cuyos efectos alcanzan a toda la sociedad.
Para enfrentarla junto con disponer de las medidas que permitan incluir a las
83
El Estado a travs de SERNAM, ha impulsado el tercer Plan de Igualdad 2010-2020, donde plantea que
alcanzar la equidad de gnero significa garantizar a mujeres y hombres igualdad de derechos, de autonoma,
igualdad de oportunidades y en el acceso a los recursos y beneficios del desarrollo, e igualdad en los
resultados, con relaciones de poder equilibradas. Significa tambin hacer efectiva la justicia social y el
reconocimiento y valoracin de la diversidad.
84
Asamblea General Naciones Unidas, 1993
406
vctimas en acciones de tratamiento y rehabilitacin, es preciso construir y
fortalecer una red que incluya a los organismos pblicos, la sociedad civil, los
medios de comunicacin, el poder judicial y todas las instancias que buscan
proteger los derechos de las vctimas. En esto el municipio tiene un papel
central, en tanto dispone de una serie de relaciones con entidades que se
vinculan directamente con la comunidad.
Las acciones de capacitacin y empleo, pueden colaborar significativamente en

la tarea de equilibrar las relaciones de gnero, actuando sus agentes como
difusores de las ofertas especficas, intentando cubrir la demanda de las
mujeres y la vez ser observadores capaces de moderar la brecha de los
ingresos de trabajo de las mujeres frente al que reciben los hombres, segn
ocupacin y nivel de estudios. La capacitacin es la herramienta que mayor
impacto tiene para el ascenso social y diversificar las alternativas de
participacin en el mercado laboral.
La asistencia social, ocupa posiblemente una funcin clave en la identificacin

de las inequidades de gnero. Estadsticamente en Iquique son las mujeres las
que con mayor frecuencia acuden a solicitar los beneficios sociales
garantizados, o bien a solicitar ayudas especficas que les permitan enfrentar
diversos tipos de carencias y necesidades. Esta es una instancia que debe estar
comunicada con los dems programas municipales y pblicos que permitan
construir una red de derivacin ms efectiva y que aborde las causas de la
atencin.
En el plano de la salud primaria, se precisa poner en prctica un enfoque

integral de la salud, que incluya los aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales.
Tambin existe un rol esencial para impulsar acciones de informacin,
promocin, prevencin y atencin de la salud mejorar la calidad de la atencin
de salud fsica y mental, servicios de planificacin familiar. La construccin de
organizaciones especficas de grupos de salud a nivel de base debe integrar los
contenidos de equidad de gnero, considerando que en muchos lugares la nica
alternativa de relacin que tiene la poblacin con profesionales es en este
campo.
La informacin y difusin, es una tarea permanente que puede ser asumida

desde el municipio. Dentro del conjunto de informaciones que peridicamente
genera la Municipalidad constituye una oportunidad privilegiada para dar a
conocer y promover la equidad de gnero en diversas materias.
3.4.6 Lineamiento estratgico 6: Modernizacin Municipal.
Este lineamiento constituye otro eje transversal, es decir, que es la totalidad de

la organizacin la que debe actuar para implementar las acciones que permitan
efectivamente modernizar la gestin municipal.
Posiblemente las municipalidades sean una de las organizaciones ms variadas

y complejas del mundo, por lo que modernizar su gestin institucional no es
simple y requiere de elementos muy particulares, que logren dar cuenta de las
dos funciones bsicas que debe implementar como lo son las funciones
gubernamentales y administrativas y la de proveer servicios sociales a la
comunidad.
407
Actualmente la ciudadana exige una oferta cada vez ms cualitativa y ms
diversificada por parte de los municipios, espera una atencin no slo eficiente
sino tambin emptica y amigable. Lo que se busca es un trato personalizado y
que logre resolver las situaciones que les afectan. En este sentido se deben
producir los cambios ajustando las expectativas ciudadanas y las prcticas
municipales. Una identidad corporativa municipal marcada por el sello de la
calidad significa la modificacin de varios procedimientos vigentes, incrementar
las competencias de los funcionarios (no slo tcnicas, sino tambin hbitos y
actitudes), actualizar las tecnologas (de trabajo e informacin), diversificar la
atencin de pblico segn grupos de demanda, entre otras. (Reyes; 2007)
La modernizacin del municipio enfrenta el desafo de compatibilizar el modelo

de agregacin de valor, exigido por la ciudadana y el modo de organizacin
operativa para cumplir de mejor manera las funciones legales que se le han
asignado. Replantearse y flexibilizar su organizacin interna en pos de dar
respuesta a las mltiples demandas constantes de la comunidad, es un desafo
para la organizacin y su gestin interna, pues las municipalidades no son
entidades que puedan cerrar sus puertas para idear un modelo ptimo de
funcionamiento; por el contrario cualquier iniciativa en esta direccin debe ser
aplicada sobre la marcha. La elaboracin del PLADECO, es posiblemente la nica
oportunidad que tienen los municipios de mirarse integralmente y detectar las
reas que requieren mayor eficiencia y visualizar una reorganizacin interna,
pues el Plan supone modificar algunas rutinas y formas habituales de actuar. Es
claro que a los municipios se le exige ms que a otras organizaciones, se les
impone estndares comparativos con el sector privado, cuando no disponen ni
de las flexibilidades ni de los recursos que les permitan competir en igualdad de
condiciones. Aun as, el juicio pblico, tiene que ver con que para muchos
ciudadanos la Municipalidad o ms bien los servicios que dependen de sta son
la nica posibilidad real de vincularse con los organismos estatales. Esta
proximidad al ciudadano, que en el caso de Iquique ha sido tradicionalmente
muy estrecha, obliga a mejorar permanentemente los estndares de
desempeo institucional, en un ambiente de confiabilidad, transparencia,
participacin y eficiencia.
Para que el Plan de Desarrollo Comunal, sea un instrumento que efectivamente

pueda guiar las acciones del municipio, se deben abordar aspectos tales como el
perfeccionamiento de los procesos administrativos internos, internalizacin y
difusin de nuevas tecnologas de informacin, optimizar la relacin con los
usuarios y contribuyentes, desarrollo de los recursos humanos, mejoramiento
en la captacin de recursos de origen local, entre otros, para constituirse en un
aporte a la razn de ser de un municipio como es integrar al bienestar social,
econmico y cultural de la poblacin. Para esto se requiere abordar algunas
temticas y enfrentar algunos problemas que impiden aprovechar totalmente
los recursos disponibles para enfrentar la tarea del desarrollo comunal.
La modernizacin institucional debe estar alineada con el resto de los propsitos

estratgicos de la organizacin, en este sentido se debe tener presente que la
gestin administrativa y poltica es un soporte que debe facilitar el logro de los
objetivos estratgicos, aplicando las medidas que desde su esfera de
competencias permitan la generacin de un proceso de concertacin y
cooperacin entre los sectores pblico y privado, sensibilizar, y crear buena
disposicin y compromiso hacia el proceso de desarrollo por parte de los
408
principales agentes implicados en la gestin del territorio, reconocer que el
Gobierno local debe liderar el proceso de desarrollo comunal y la planificacin
concertada con los dems rganos de estado que actan en la comuna y con la
sociedad civil en el marco de la participacin activa.
Dentro de las temticas que se presentan con mayores reas de problema, se

pueden mencionar:
Instrumentos para optimizar y potenciar la gestin administrativa interna.

Desde el punto de vista de la modernizacin es importante considerar la
aplicacin de algunos principios y medidas que se desprenden de la teora
administrativa de las entidades pblicas. Estas tienen por finalidad desarrollar
un esquema de administracin eficiente que mejore y tienda a disminuir los
errores en los procesos que cotidianamente se aplican en la Municipalidad. Se
trata de criterios bsicos que deben ser aplicados al momento de actualizar la
asignacin de funciones en la estructura, el rediseo de procesos y la
descripcin de procedimientos, a saber:
Asignacin de funciones con criterio de homogeneidad, para que exista la ms

estrecha relacin entre las unidades existentes y las funciones de carcter
complementario y de cuya coordinacin dependen la eficiencia y eficacia en el
logro de los objetivos propuestos. Esto tambin requiere de un proceso continuo
de capacitacin y perfeccionamiento del personal.
Unidad de mando, es decir que las funciones homogneas cumplidas por

distintas unidades sean coordinadas, orientadas y supervisadas por una
estructura nica que haga efectiva la complementariedad ya aludida.
Economa en la administracin, esto es que la estructura que se ponga en

funcionamiento procurar evitar las duplicidades, superposiciones e
interferencias entre las funciones correspondientes a las distintas unidades de la
estructura.
Descentralizacin de la gestin, algunos mbitos de decisin y gestin pueden

ser delegados a las unidades intermedias, aun cuando la Alcaldesa dispone para
el apoyo de su gestin del administrador municipal y su equipo, muchas veces
existen decisiones que pueden ser tomadas a nivel intermedio, cuestin que
podra agilizar el funcionamiento de la institucin. En este sentido la agrupacin
por reas de gestin puede ser una posibilidad para acercar las decisiones a
donde se encuentran los problemas o trabas de funcionamiento, implementando
un sistema de delegacin de facultades85, para agilizar los procesos que se
relacionan con cada lnea estratgica del Plan.
Interdependencia de las instituciones jurdicas-municipales, pues siendo el

municipio de Iquique, por su tamao, una realidad compleja y dinmica,
requiere de la participacin de equipos multisectoriales que miren la realidad
desde ngulos y tcnicas diferentes, es esencial producir este alineamiento
entre las distintas estructuras y funciones para dar cumplimiento al Plan. En
este sentido la coordinacin con la CORMUDESI, es un requisito para potenciar
el logro de los objetivos propuestos y la visin de futuro comunal.
85
Nos referimos a las facultades y atribuciones que pueden ser delegadas, pues es sabido que existen en
nuestro orden jurdico al menos dos tipos de atribuciones que son indelegables por parte del Alcalde, como
son las reglamentarias y las sancionadoras.
409
Conduccin participativa, considerando que el desarrollo comunal no es
responsabilidad nica y excluyente del municipio, tampoco es una carga
privativa de la Alcaldesa ni de la administracin del municipio, es por ello
necesario que la institucin en su totalidad se comprometa en el mejoramiento
continuo de la organizacin y con los contenidos del PLADECO. Pero tambin
esta participacin debe desabordar el mbito interno abrindose a las dems
instancias de representacin que tienen una activa gestin en la comuna.
Coordinacin instrumental, se trata de dar la mxima eficiencia en el uso de los

recursos, lo cual obliga a establecer formalmente mecanismos para optimizar el
funcionamiento de la organizacin, incluyendo los procesos de control, de
auditora preventiva y de evaluacin de las acciones en base a los instrumentos
que orientan el funcionamiento municipal como son el PLADECO, el presupuesto
municipal, el Plan financiero, el Plan operativo anual, el PADEM, el Plan de
salud, etc.
Otro aspecto que requiere de mayor desarrollo son las Tecnologas de la

informacin y las comunicaciones (TICs) al interior de la organizacin. Esto
supone que se puede hacer uso de todas las potencialidades que existen en la
actualidad en las tecnologas de la informacin. Existen una serie de procesos
que aun se efectan manualmente, pudiendo estar automatizadas, al respecto
es importante no slo agregar nuevas tecnologas sino que estas tengan un
estndar similar en el conjunto de funciones, de manera que la totalidad de los
subsistemas se puedan interrelacionar. Ampliar los servicios web, los sistemas
de informacin y en general incrementar el nivel de tecnologa. Enfrentar este
tema requiere tener un Plan Informtico que permita programar los procesos de
internalizacin tecnolgico.
En materia de recursos humanos, es deseable disponer de una poltica de

manejo y gestin, para asignar las cargas de trabajo en funcin de la
distribucin del personal en la estructura. Es frecuente que unidades que tienen
alta demanda no cuenten con la suficiente dotacin de personal, lo que redunda
muchas veces en la eficacia y eficiencia de la funcin, al no poder responder a
tiempo. Esto lesiona muchas veces la imagen y la visin de los usuarios. Para
ello se requiere disear una propuesta que distribuya el personal en funcin de
las demandas y requerimientos internos y externos.
Por su parte el mejoramiento de la gestin implica integrar en forma

permanente opciones de capacitacin y perfeccionamiento para los funcionarios.
La capacitacin para que sea aliada de la gestin, es la que se imparte luego de
un acucioso examen de las necesidades de formacin de acuerdo a las
funciones que cada funcionario desempea de acuerdo a la norma (para el
ascenso, para mejorar el desempeo del cargo y para la formacin
complementaria profesional), para esto es necesario generar una oferta
diferenciada segn se trate de los distintos tipos de capacitacin. Lo ms
relevante de acuerdo a las tendencias actuales, es poder identificar las
competencias ocupacionales presente en la planta de funcionarios y establecer
las brechas respecto del ideal requerido para el manejo de tcnicas, actitudes y
habilidades por cada unidad municipal, efectuando un programa de capacitacin
de acuerdo a dichas requerimientos.
410
El mejorar las condiciones fsicas de trabajo, pasa en el caso de la Municipalidad
de Iquique por disponer de un edificio corporativo que pueda dar respuesta a
las demandas de la ciudadana tanto de quienes buscan prestaciones directas, o
bien efectan trmites que requieren una relacin cara a cara (ej. Juzgados de
Polica Local, beneficios sociales, etc.). Al respecto es importante disponer de
una mayor concentracin de las actividades para generar economas de escala,
pero tambin conservar las instalaciones histricas que contribuyen al sentido
de identidad institucional.
Otro aspectos muy sensible a las necesidades de los funcionarios, es el disponer

de un mayor marco de beneficios y prestaciones que busquen un mejor
bienestar de ellos y su entorno familiar. Es comn la situacin que muchos
funcionarios que trabajan asignando beneficios a la comunidad, tengan una
situacin familiar tambin deprivada. A contar de la puesta en marcha de la ley
que permite la creacin de servicios de bienestar para los funcionarios, han ido
quedando sobrepasadas las medidas implementadas a su amparo, por tanto se
requiere de nuevas alternativas que incrementen el financiamiento de este
servicio.
Otro tema sensible y esencial para el funcionamiento del municipio y para las
opciones de financiar las medidas propuestas en el Plan, es la generacin de
ms y nuevos recursos propios permanentes (contribuciones y derechos). En
esta lnea se requiere adoptar medidas que permitan una permanente revisin
de los derechos establecidos en la ordenanza local, ajustando sus costos para
evitar subsidios involuntarios. Adems de definir nuevas reas susceptibles de
ser integradas a la base de recursos tributarios de la comuna (ej: ordenanza de
extraccin de ridos; catastro de propaganda y publicidad, concesin de BNUP y
Municipales, etc.)
3.5 Relacion Lineamientos y Estructura Municipal
Los lineamientos estratgicos propuestos tienen una relacin directa con los
sectores de desarrollo municipal. Cabe sealar que se han propuesto los sectores
en base a la estructura interna del municipio (organigrama y unidades
especializadas), con la finalidad de reconocer ms fcilmente la instancia
responsable de programar, implementar y evaluar las medidas propuestas para
cada lineamiento.
Antes de ver las matrices de planificacin conviene tener en cuenta que estas han
sido elaboradas a partir de un proceso deductivo (general a lo particular) y ha dado
lugar a la elaboracin de tres matrices (o cuadros de sntesis).
La matriz A: relacin entre lineamientos estratgicos y las unidades municipales:

en esta matriz se realiza un cruce entre los lineamientos estratgicos y las
unidades municipales involucradas (de acuerdo al organigrama de reglamento
interno municipal) a nivel: direccin, seccin y oficina. Muestra como se relacionan
dichas unidades con cada lineamiento estratgico.
En la matriz B: muestra la relacin entre lineamientos estratgicos y objetivos

generales de desarrollo y factores crticos de xito. Se plantean los objetivos de
desarrollo generales alcanzables para cada lnea estratgica por cada mbito de de
intervencin y los factores crticos de xito necesarios para su logro.
411
La matriz C: relacin entre lineamientos estratgicos y objetivos especficos,
metas, responsables y plazos. Pone en relacin los ejes o lineamientos estratgicos
con los mbitos de intervencin y se establecen los objetivos especficos para cada
uno de ellos, las metas fijadas, los responsables involucrados y los plazos
estimados para su consecucin.
Como queda reflejado en el siguiente esquema:
Matriz A: relacin entre

Lineamientos Lineamientos Estratgicos y las
Estratgicos Unidades Municipales
Matriz B: relacin entre

Lineamientos Estratgicos,
objetivos generales de desarrollo
y factores crticos de xito.
Matriz C: relacin entre

Lineamientos Estratgicos y objetivos
especficos, metas, responsables y
plazos
ETAPA III
412
3.5.1 Matriz A: De Relacion Entre Lineamientos Estrategicos y Las Unidades Municipales
MATRIZ A
MATRIZ DE RELACION ENTRE LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Y LAS UNIDADES MUNICIPALES
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Inclusin Economa y Habitabilidad, Medioambiente Igualdad de Modernizacin

social, productividad calidad y y patrimonio oportunidades municipal
proteccin y local con gestin de los cultural entre
Direccin Unidades dependientes
participacin generacin de espacios hombres y
para el capital empleos pblicos mujeres
social.
Administrador Municipal
O. Partes
Secretaria Municipal O. Reclamos
O. Archivo
D. Auditoria
Control
D. Inspecc. Casino
D. Rentas
D. Adquisiciones
D. Recursos Humanos:
S. Personal
Administracin Finanzas S. Serv. generales
S. Remuneraciones
D. Finanzas
S. Contabilidad presupuesto
S. Tesorera
Relaciones Pblicas
D. Estudios
S. Eval. Pg. Pr. Pl. desarr.
S. Ingeniera de proyectos
S. Planes prog. sociales
Secretara Comunal de
S. Microempresa
Planificacin
D. Asesor urbanista
D. Est. Eval. Seg. ciudadana
D. Recursos hdricos
D. Medio ambiente
Direccin de Desarrollo D. Accin social:
Comunitario O. Organiz. comunitarias
O. Ficha proteccin social
OMIL
O. Deportes y recreacin
413
MATRIZ A

social.
D. Programas sociales:
O. Mujer
Direccin de Desarrollo O. Discapacidad
Comunitario O. Capacitacin
O. Jvenes
O. Fondos externos:
P. OPD
P. Abriendo puertas
P. Comuna segura
P. Previene
P. Violencia intrafamiliar
O. VHI
O. Adulto mayor
O. Caletas
Vas Operativas
D. Ejecucin obras:
S. Proyectos obr. municipales
S. Construccin obr. municip.
D. Edificacin:
S. Permisos
S. Inspeccin/recepcin
Obras Municipales
S. Catastro y top.
D. Plan Regulador
D. Taller arquitectura
Of. Administrativa:
O. Convenios
O. Conservacin patrimonio
Aseo y Ornato D. Planif., fiscal., administ:
O. Inspeccin
O. Seguridad ciudadana
O. Emergencia
D. Aseo y operativos especiales
414
MATRIZ A

social.
D. Ornato reas verdes y jard.
D. Mantencin vehculos
D. Fiscalizacin contratos:
O. Adm. supervisin contratos
D. Licencias de conducir
Trnsito y Transporte D. Ingeniera transito
D. Permisos de circulacin
Fiscala
D. Decretos
Asesora Jurdica
S. Regularizacin titulos
S. Organizaciones comunitarias
Bienes Municipales D. Bodega Municipal
Cobranzas
D. Turismo
Turismo y Cultura D. Relac. Internacionales
D. Cultura
D. Educacin municipal
CORMUDESI
D. Salud primaria
= Relacin principal entre la unidad municipal y el lineamiento estratgico. Se debe considerar que en el caso de los
lineamientos, Medioambiente y patrimonio cultural, Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, Modernizacin
municipal, son transversales a todas las unidades municipales.
415
3.5.2 MATRIZ B: De Relaciones Entre Lineamientos Estratgicos y Los Objetivos de Desarrollo y Factores Crticos
de xito, por mbitos de Intervencin.
MATRIZ B:
DE RELACIONES ENTRE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO Y FACTORES CRTICOS
DE XITO, POR MBITOS DE INTERVENCIN.
LNEA ESTRATGICA 1: INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACIN PARA EL CAPITAL SOCIAL.
AMBITOS DE
OBJETIVOS DE DESARROLLO FACTORES CRTICOS DE XITO
INTERVENCION
Lograr mejoras significativas en las condiciones

Alcanzar una coordinacin intersectorial que incremente
materiales de vida de los carenciados, (vivienda, el
Asistencia social atencin de esta poblacin, implementando una red a
ingreso monetario, la salud, violencia intrafamiliar,
puntos de acogida a la demanda social.
problemas sicosociales, etc.).
Disponer de una metodologa de abordaje que

incluya claramente la situacin de entrada y la
Conseguir que los ms pobres logren una inclusin
Desarrollo/promocin situacin de egreso de los programas.
social estable para beneficiarse de los avances
social
econmicos y sociales de la regin y el pas.
Construir una red amplia (intra y extra institucional)
que permita una derivacin efectiva.
Construir alianzas y promover iniciativas de agentes p

Otorgar alternativas para la inclusin social de
la integracin de los grupos y personas con menor
grupos (discapacitados, indgenas, desempleados,
distintas dimensiones del desarrollo.etc.
pobres, adultos mayores, infancia, jefas de hogar,
Grupos vulnerables
enfermos, etc.).
Se deben contar con una caracterizacin til para dinam
Ampliar la cobertura de los programas.
Disponer de los recursos (fsicos, financieros, humanos
mayor nmero de beneficiarios.
Actuar en diversos sectores que aborden la complejid
Seguridad ciudadana y Mejorar los estndares de tranquilidad en la deportes, empleo, equipamiento urbano, polica, etc.).
Proteccin civil poblacin previniendo la comisin de delitos con
apoyo de la comunidad
416
MATRIZ B:
AMBITOS DE
INTERVENCION
Generar conciencia y disponer de recursos en las
Crear organismos de seguridad vecinal por barrios. organizaciones de base multisectoriales que
Profundizar la coordinacin con los dems colaboren con la gestin preventiva de seguridad y
estamentos encargados de la proteccin civil. proteccin civil.
Dar a conocer planes de contingencia frente a

emergencias.
Contar con los recursos que permitan financiar los

mejoramientos requeridos por el plan de seguridad
Poner en prctica un programa de proteccin al
vial.
peatn (sealizaciones, reductores de velocidad,
Trnsito y transporte
vallas de circulacin, medidas de seguridad en los
Disponer de un programa gradual para peatonalizar
cruces, etc.)
el centro histrico.
Activar el mayor nmero de convenios y acuerdos

Apoyar a la creacin y difusin de la identidad local,
con las organizaciones de creacin y difusin cultural
Cultura incluyendo a amplios segmentos de la ciudadana
especializadas de la ciudad, la regin, el pas e
en la vida pblica comunal.
internacional.
Aumentar la cobertura de la atencin de Disponer de los recursos profesionales y materiales

especialidades, otorgando seguridad y certeza en la que permitan brindar atencin oportuna y adecuada
atencin, e integrando a la red pblica estatal, a la complejidad de los casos.
Salud primaria excelencia del servicio y buen trato al usuario.
Profundizar en el territorio el modelo de atencin Desarrollar y poner en prctica el modelo de atencin

con enfoque familiar y comunitario. de salud familiar e implantarlo en las unidades de
atencin primaria.
417
MATRIZ B:
AMBITOS DE
INTERVENCION
El servicio de educacin se entregue en conform

requerimientos de cada comunidad educativa.
Mejorar la calidad y la eficiencia en la entrega del
servicio de educacin. Disponer de un plan de mejoramiento de los resultados
Las direcciones de los establecimientos implanten una
Educacin Incrementar la participacin de la comunidad
escolar en la identificacin de sus necesidades y de Fomentar e institucionalizar la participacin de las
su entorno de manera continua y permanente. familias e involucramiento de la comunidad escolar
en los procesos de enseanza-aprendizaje y del
entorno comunitario en el que se encuentran
insertos.
Implementar un programa de calidad de vida sana en

y recreativo).
Equipar con la infraestructura necesaria los recintos

deportivos y las reas recreativas para la
Fomentar la participacin ciudadana en actividades
implementacin del programa.
Deporte de adhesin voluntaria impactando directamente
sobre la salud de los habitantes.
Crear rutas pblicas para el deporte (circuitos de uso

intensivo de las instalaciones deportivas de distintas
escalas barrios y comunal).
Participacin ciudadana
Colaborar en la creacin y fortalecimiento de un Disponer de instrumentos (reglamentos, fondos, etc.)
418
MATRIZ B:
AMBITOS DE
INTERVENCION
tejido articulado de organizaciones sociales que la organizacin ciudadana.
acten como soporte de las polticas pblicas de
participacin e inclusin social. Constituir instancias de base (barrios) que agrupen
las organizaciones funcionales y territoriales,
asignando tareas especficas que colaboren con las
funciones y polticas municipales (alianza municipio-
sociedad civil).
MATRIZ B
MATRIZ DE OBJETIVOS DE DESARROLLO Y FACTORES CRTICOS DE XITO, SEGN MBITOS DE INTERVENCIN
LNEA ESTRATGICA 2: ECONOMA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN DE EMPLEOS.
AMBITOS DE
INTERVENCION
Promover la formalizacin de las actividades
informales. Articular un sistema institucional que permita fac
actividades (simplificacin de trmites para patente
Desarrollar eslabonamientos productivos entre normativa vigente.
Fomento productivo -
distintos niveles de la produccin local.
PYMEs
Producir instancias de dilogo entre las organizaciones de distin
Elaborar propuestas de localizacin productiva,
segn los requerimientos del territorio. Contar con informacin fidedigna que permita construir
Ordenamiento territorial
Facilitar las localizaciones que hagan posible la Disear un plan de localizacin de actividades
y el control de las normas
relacin entre los distintos niveles productivos de la productivas (polgonos industriales; incubadoras de
ambientales y de las
comuna. empresas, ncleos empresariales, etc.)
actividades econmicas
419
MATRIZ B
AMBITOS DE
INTERVENCION
Fiscalizar el cumplimiento de la normativa Disponer de los recursos (tcnicos, humanos y
ambiental. financieros) y las coordinaciones con otras entidades
pblicas que permitan fiscalizar el sector.
Disminuir el comercio ambulante.
Contar con un plan de desarrollo del comercio
ambulante urbano. Activar convenios para estacionar
en condiciones acordes a la imagen de ciudad al
comercio ambulante.
Optimizar la oferta programtica pblica de

Aportar informacin que facilite la articulacin entre
capacitacin y empleo segn la demanda local.
Fomento del empleo y la oferta y demanda ocupacional.
colocacin laboral
Articular redes pblicas y privadas para la colocacin
Aumentar el nmero de personas en empleos
laboral.
estables
Agregar valor a la oferta laboral de comuna

(competencias laborales). Disear un plan comunal de desarrollo de
competencias laborales que incluya todos los agentes
Capacitacin laboral Formar una instancia de coordinacin local con involucrados.
representantes del sector educacin, trabajo y
empresarial.
Favorecer el desarrollo de empresas tursticas que Contar con un plan de formacin empresarial
absorban mano de obra local. especfico de la actividad turstica.
Turismo
Apoyar la elevacin de los estndares de calidad de Capacitar al sector pequeo y microempresarial con
la oferta local de turismo. actividad en el rubro.
420
MATRIZ B
AMBITOS DE
INTERVENCION
Propender a que la industria genere ms puestos de
trabajo para la poblacin iquiquea.
MATRIZ B
LNEA ESTRATGICA 3: HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS.
AMBITOS DE
INTERVENCION
Plan de manejo y reposicin de especies arbreas,

Mejorar la imagen de los espacios pblicos de la
comuna, (aseo de veredas, calzadas, plazas y reas Reposicin de reas verdes con menor costo de mantencin,
de recreacin, sitios eriazos, etc.) articulando espacios pblicos.
recursos pblicos y privados.
Programa de limpieza y recoleccin de residuos difer
Espacios pblicos
Elevar la cobertura y estndares del equipamiento secundarios)
en el espacio pblico urbano (papeleros, refugios
peatonales, kioscos, etc.) Implementacin de acciones preventivas y la generaci
barrial.
Mejorar la mantencin de los espacios pblicos.
Contar con portafolio de proyectos de desarrollo de los B
Disear programa de ordenamiento del trasporte

Implementar un plan de optimizacin de uso de las pblico.
vas.
Trnsito
Plan de optimizacin del trnsito.
El uso de las vas y el desplazamiento de los
vehculos, que mitigue el impacto ambiental
421
MATRIZ B
AMBITOS DE
INTERVENCION
(ruido,), especialmente en el casco histrico.
Actualizar el Plan Regulador Comunal, que

actualice y redefina los conceptos de imagen y
Elaborar los requerimientos tcnicos del nuevo PRC, in
desarrollo urbano de Iquique.
PLADECO. Integrando la nocin de subcentros urbanos.
Planificacin,
ordenamiento territorial y
promocin del desarrollo Mejorar la vialidad urbana.
Elaborar un plan de largo plazo que orden y priorice l
urbano
para mantencin vial urbana.
Proponer el desarrollo de subcentros urbanos para
la comuna.
Gestionar recursos que permitan equilibrar el estnda
urbano a nivel de barrios o unidades vecinales.
Promover la ampliacin del equipamiento y
mobiliario urbano en las reas deficitarias.
Elaborar proyectos en conjunto con el sector privado

Disminuir el dficit de viviendas en la comuna. y el sector pblico que permitan disear barrios de
mejor estndar para el asentamiento de grupos de
Vivienda y urbanismo
Intensificar el uso del espacio urbano, en base a menores ingresos.
barrios de buen estndar de equipamiento.
Determinar reas o zonas susceptibles de densificar .
422
MATRIZ B
LNEA ESTRATGICA 4: MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL
AMBITOS DE
INTERVENCION
Integrar los contenidos educativos de conciencia

Desarrollar iniciativas en cada comunidad educativa
energtica, de cuidado domstico de los recursos,
proceso educativo (aulas, CC.CC. CC.PP.).
reciclaje, etc.
Educacin y Cultura Implementar programas pilotos que tengan efectos dem
Desarrollar conciencia y actitudes valricas frente al
patrimonio cultural de comuna, y de la identidad
Crear organizaciones de base vinculados a los establecim
local y la identificacin de los ciudadanos con su
rescate del patrimonio cultural en cada sector.
entorno.
Disponer de los recursos para fiscalizar los vehculos

Evitar el dao producto de la polucin por la estacionados.
accin vehicular.
Trnsito y Transporte Ampliar la cobertura de reas para estacionamiento
Disminuir el impacto del aparcamiento sobre las vehicular.
reas peatonales.
Peatonalizar el centro de la ciudad.
Fomentar la participacin y la organizacin social

para activar redes de cuidado ambiental y el
Contar con mecanismos e instrumentos que permit
reciclaje.
centros de acopio de material para el reciclaje.
Participacin Comunitaria
Implementar recintos para el reciclaje y
Programar la instalacin de un sistema de reciclaje indu
degradacin controlada de desechos voluminosos
(punto limpio
423
MATRIZ B
AMBITOS DE
INTERVENCION
Gestionar un mejoramiento integral del tratamiento Contar con un proyecto de habilitacin de un sistema
de los residuos slidos domiciliarios y el manejo en integral de tratamiento de residuos slidos
la disposicin final. domiciliarios.
Higiene Ambiental
Ampliar la cobertura en el control de plagas y la Disponer de los recursos que permitan una mayor
zoonosis. eficiencia en el control de plagas.
Educar a la comunidad para prevenir afecciones y Elaborar material de difusin educativo para prevenir
Salud
enfermedades contagiosas. enfermedades recurrentes.
Disponer de informacin cualitativa (catastro

actualizado con informe tcnico), que permita
Proteger los inmuebles con valor patrimonial.
identificar las reas e instalaciones de valor
Patrimonio cultural y la
patrimonial a proteger.
identidad local Promover acciones destinadas a mejorar la
identidad e identificacin con el territorio.
Activar sistemas de financiamiento (municipal y/o de
fondos externos) para el cultivo de las artes y la
cultura a nivel creativo y de difusin.
424
MATRIZ B
LNEA ESTRATGICA 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
AMBITOS DE
INTERVENCION
Integrar contenidos educativos para la formacin Integrar al curriculum formal en todos los establecimie
Educacin de nias y nios con base en principios de convenir con el sector privado) contenidos para la
equidad entre los sexos. equidad de gnero.
Disponer de una red multidisciplinaria de derivacin

Prevenir el maltrato y la violencia de gnero e
intrafamiliar. Aplicar programas de formacin y prevencin a nivel
Prevencin violencia de de toda la administracin y a travs de los programas
gnero e intrafamiliar Articular una red de derivacin que permita dar sociales.
atencin integral a las vctimas.
Potenciar las agrupaciones existentes y crear nuevas
agrupaciones de prevencin a nivel de base social.
Difundir la oferta laboral y gestionar la capacitacin Poner en marcha acciones de difusin entre las organiz
Capacitacin y Empleo
con criterios de equidad de gnero. ofertas especficas para capacitacin de mujeres, con n
Vincular la demanda asistencial de mujeres con las Crear la red local de derivacin para la equidad de
Asistencia Social
iniciativas de desarrollo social. gnero entre los grupos de menores ingresos.
Diversificar la oferta de atencin incorporando el

Avanzar en la implementacin del modelo de salud
Salud Primaria concepto de salud integral (fsica, mental y
familiar.
emocional)
Elaborar un plan de medios que incluya informacin

Informacin y Difusin Dar a conocer la equidad de gnero.
permanente sobre la equidad de gnero.
425
MATRIZ B
LNEA ESTRATGICA 6: MODERNIZACIN MUNICIPAL
AMBITOS DE
INTERVENCION
Actualizacin del reglamento interno de organizacin y f

Dotar de instrumentos actualizados para facilitar los
procesos y procedimientos administrativos internos Elaboracin de manual de procedimientos administrativos.
de apoyo a la gestin en la provisin de servicios a
Gestin administrativa
la comunidad. Rediseo de procesos administrativos.
interna
Actualizar la estructura municipal de acuerdo al Rediseo organizacional, que actualice la estructura m
estado de funcionamiento actual. real de funcionamiento.
Disear un programa universal de capacitacin ad-

Disponer de un estudio de necesidades de
hoc a las funciones principales de cada unidad.
capacitacin actualizado ao a ao.
Desarrollo de los RR.HH.

Elaborar un programa para internalizar el modelo
Disear un curriculum de capacitacin por tipo de
de organizacin de las funciones en base a la
funcin y por estamento.
gestin por competencias laborales.
Contar con un diseo de asignacin del personal
Maximizar las prestaciones del servicio de bienestar
basado en el estatuto administrativo y en el modelo
del personal.
de gestin por competencias.
Elaborar y poner en prctica un plan informtico, d
Estandarizar y universalizar el uso de sistemas municipal.
Incorporacin Tecnolgica informticos de todas las tareas administrativas de
la municipalidad. Equipar con software y hardware apropiado a las funcion
426
MATRIZ B
AMBITOS DE
INTERVENCION
Automatizar todos los sistemas de solicitud y Contar con infocentros comunitarios.
generacin de informacin.
Ampliar el uso de las tecnologas de la informacin

al interior de la municipalidad.
Poner a disposicin de la comunidad tecnologas de

informacin para vincularse con el municipio.
Aumentar la recaudacin de impuestos y derechos

comunales. Actualizar las ordenanzas municipales (incluido el
estudio de costos de la ordenanza de derechos).
Generar ms recursos financieros de origen local.
Mejoramiento en la Fiscalizar el cumplimiento de las ordenanzas y la
captacin de recursos y normativa vigente.
generacin de nuevos
ingresos propios
permanentes.
Implementar acciones que permitan aumentar la
disciplina tributaria en la comuna (disminucin de la Determinar una poltica de concesiones de BNUP y
morosidad) municipales, para la generacin de ms recursos de
libre disposicin municipal.
427
3.5.3 MATRIZ C: De Relaciones entre Lineamientos Estratgicos y Objetivos Especficos, Metas, Responsables,
Plazos y Prioridades por mbitos De Intervencin
MATRIZ C:
DE RELACIONES ENTRE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS, RESPONSABLES, PLAZOS Y
PRIORIDADES POR MBITOS DE INTERVENCIN
AREA DE
OBJETIVOS ESPECIFICO METAS RESPONSABLES PLAZOS
INTERVENCION
Mejorar las condiciones materiales y sociales 1. Ampliar la cobertura de atencin en 500 DIDECO: 1 ao
de vida de los ms carenciados. personas en condicin de pobreza. Dpto. Accin social
Canalizar apoyos en el mbito de la 2. 400 personas atendidas y derivadas a la Of. Ficha de proteccin social
1 ao
vivienda, el ingreso monetario, la salud, y red social, para ayudas complementarias
Depto. Programas sociales.
otras necesidades bsicas de las personas. 3. Implementar a 3.500 canastas bsicas de
ayudas materiales apropiadas a la realidad SECOPLAC: 2 aos
Proporcionar las prestaciones y servicios que
garanticen derechos bsicos o mnimos comunal. S. Planes, programas sociales
Asistencia social
(fundamentalmente materiales) 4. 60 familias egresadas de la ayuda
Incorporar con eficacia a los ms pobres a la asistencial a los programas de desarrollo 1 ao
red de beneficios sociales estatales y social.
municipales. 5. Implementar un sistema informtico para el
Coordinar el acceso de los beneficiarios y seguimiento de los beneficiarios del
2 aos
pacientes asistenciales a las iniciativas de sistema.
promocin social (municipal y externa)
Promover la autonomizacin de las personas SECOPLAC:
y familias respecto de las ayudas pblicas. Seccin de planes y
Desarrollar las habilidades y destrezas que programas sociales
permitan mejorar los ingresos familiares DIDECO:
autnomos. Dpto. Programas sociales: 1ao
6. Aumentar en un 20% en el nmero de
Brindar alternativas para la inclusin y Of.de Capacitacin
familias evaluadas bajo el sistema de
valoracin social (salud, educacin, laboral. 1 ao
encuesta de FPS.
capacitacin, vivienda, deporte, cultura, P. OPD
Desarrollo/promocin 7. Atender a 53.000 usuarios para incluirlos
etc.) de las personas pertenecientes a los P. Abriendo puertas
social en el medio familiar, vecinal, comunitario y
grupos vulnerables. P. Previene
laboral.
Disear una canasta de prestaciones P. Violencia intrafamiliar 2 aos
8. Disminuir en 50 el nmero de personas en
integrales, de acuerdo a los recursos locales, Of. VHI
Situacin de Calle.
que permita abordar integralmente el Of. Adulto mayor
fenmeno de la exclusin y la pobreza. Of. Caletas
Conseguir que los ms pobres alcancen una O. Mujer
inclusin estable para beneficiarse de los Dpto. Accin social
avances econmicos y sociales de la regin y
428
MATRIZ C:
AREA DE
INTERVENCION
el pas. O. Discapacidad
Of. Ficha de proteccin social
DIDECO:
Dpto. Accin social
Lograr una mejor accesibilidad a los Oficina ficha de proteccin social
beneficios existentes, por parte de las Of.de Capacitacin1 ao
9. Aumentar en un 20% la cobertura de
familias y personas en situacin de laboral.
personas y familias adscritas al sistema
vulnerabilidad social. P. OPD
pblico de proteccin social.
Identificar efectivamente las necesidades de P. Abriendo puertas
10. Implementar estudios de necesidades y
los grupos vulnerables de la poblacin, P. Previene
satisfaccin para definir con precisin las
(Infancia, Juventud, adultos mayores, P. Violencia intrafamiliar 2 aos
prestaciones ms apropiadas por cada
Grupos vulnerables discapacitados, caletas, mujeres, etc.) a fin Of. VHI
grupo en estado de vulnerabilidad.
de asegurar la equidad e igualdad de acceso Of. Adulto mayor
11. Implementar un sistema de informacin
a la red de beneficios sociales. Of. Caletas
territorial, para identificar reas de O. Mujer
Promover la inclusin social plena de los
concentracin por tipo de vulnerabilidad.
grupos vulnerables en la educacin, la salud, Dpto. Accin social 2 aos
12. Evaluar la situacin de los migrantes
la cultura, el empleo, la vivienda, la O. Discapacidad
extranjeros.
asistencia judicial, el desarrollo del hbitat, Of. Ficha de proteccin social.
etc.
SECOPLAC:
Seccin de planes y
programas sociales
Mejorar los estndares de tranquilidad 13. Aumentar el nmero de organizaciones SECOPLAC: 2010 40%
previniendo la comisin de delitos y sociales participantes en los comits de Dpto. Estudios de2011 20%
disminucin de los riesgos con apoyo de la seguridad ciudadana en la base social. evaluacin de seguridad2012 30%
comunidad. 14. Elaborar un plan de seguridad y ciudadana
Coordinar planes y programas con otras emergencias comunales, en forma DIDECO: Anualmente en
Seguridad ciudadana y entidades pblicas y privadas competentes participativa y que integre al mayor nmero Programa Comuna Segura un 100%
Proteccin civil en el tema. de actores vinculados al tema.
Mejorar la percepcin de la comunidad y las 15. Difundir el plan de emergencia y seguridad DAO:
condiciones de seguridad de la poblacin, entre las organizaciones u la ciudadana en Of.de emergencia Anualmente en
incorporando la participacin y general. Of. Seguridad ciudadana. un 100%
responsabilidad comunitaria. 16. Aumentar el stock de materiales y kits de Anualmente en
Colaborar a la sensacin de seguridad de la emergencia disponibles. un 100%
429
MATRIZ C:
AREA DE
INTERVENCION
poblacin mediante la informacin y difusin 17. Aumentar en 30 la cantidad de cmaras de 10 en el 2010
de medidas y planes de emergencia. seguridad. y 20 en el
Coordinar los recursos destinados a bridar 18. Integrar las camaras de seguridad del MOP. 2011
apoyo a la poblacin en situacin de
emergencia. 2011
Disear un programa de aplicacin DTT:
permanente con la comunidad para la 19. Mejorar la sealtica de los nombres de Depto. Ingeniera de20% aos
seguridad vial. calles en la comuna. transito 2010, 2011 y
Reforzar las medidas de proteccin al 20. Implementar un estudio comunal para SECOPLAC: 2012 y 40% en
Trnsito y transporte
peatn, en reas interiores (sealizaciones, mejorar la seguridad peatonal (semforos, Dpto. Estudios evaluacinel 2013
reductores de velocidad, vallas de reductores de velocidad, pasarelas seguridad ciudadana 2 aos
circulacin, medidas de seguridad en los peatonales, etc.) Sec. Ingeniera de
cruces, etc.) proyectos
21. Incrementar el nmero de becas y DTC: 3 ao
proyectos dirigidos a organizaciones Dpto. de cultura
Mejorar el acceso de los habitantes a la
culturales ( aumentar los fondos) DIDECO:
mayor diversidad de manifestaciones
22. Implementar un fondo complementario Of. Organizaciones3 ao
artsticas disponibles en la ciudad y la Regin
municipal dirigido a organizaciones de base comunitarias
fortaleciendo o creando las redes
para la creacin cultural. Ventanilla abierta, DRR.PP.
comunitarias de difusin artstica y cultural.
solucin a fondos de traslado residencia de
Apoyar y fomentar la creacin local,
Cultura gestores.
especialmente a la de tipo colectiva.
23. Implementar un programa de bsqueda de
Promover, desarrollar y difundir las distintas
talentos artsticos comunales entre las 1 ao
manifestaciones culturales en el territorio
organizaciones de base de gestin cultural.
comunal a travs del establecimiento de
24. Formar la red de intercambio cultural,
convenios institucionales y con el aporte del
nacional e internacional, para las 1 ao
sector privado.
expresiones y creaciones artsticas
culturales de base.
Articular efectivamente los distintos 25. Disear el modelo de articulacin de CORMUDESI:
componentes de la red (institucional, atencin en el marco del auge. Dpto.de Salud 1 ao
privado, social, comunitario y familiar) 26. Cumplir la totalidad de las metas de salud DIDECO:
Salud primaria
Mejorar los indicadores (IAAPS). local. Dpto. Accin social. 1 ao
Reorganizacin el quehacer asistencial y 27. Aplicar el modelo de salud familiar en todos
administrativo, mejorando las competencias los consultorios. 1 ao
430
MATRIZ C:
AREA DE
INTERVENCION
individuales y colectivas. 28. Aumentar en 12 el nmero de consejos
Incrementar la participacin comunitaria a consultivos asociados a los consultorios de 1 ao
travs de los Consejos Consultivos. salud.
Mejoramiento de la gestin de las garantas 29. Mejorar la difusin de los derechos que da 2 aos
explcitas en salud, incluyendo la informacin el Auge a la poblacin beneficiaria de
oportuna al usuario sobre sus derechos Fonasa.
Identificacin permanente y continua de las CORMUDESI:
necesidades y del entorno por parte de las Dpto.de Educacin.
comunidades educativas. DIDECO:
Incentivo en la participacin de la 30. Actualizar e implementar los PEI en todas Of. Organizaciones
1 ao
comunidad educativa en la labor de los las escuelas municipales. comunitarias
colegios municipales. 31. Crear y fortalecer los consejos escolares en
Resolucin pacfica de conflictos, mediacin todos los establecimientos. 1 ao
y convivencia escolar 32. Desarrollar y actualizar los reglamentos de
Mejorar la calidad y la eficiencia en la convivencia escolar. 1 ao
Educacin
entrega del servicio de educacin. 33. Elevar los resultados SIMCE
Contener la matricula y ampliarla hacia el 34. Efectuar un estudio de reconversin y 2 aos
futuro. ampliacin de la oferta educacional de EC-H
Proporcionar servicios de educacin de alta a ET-P. 2 aos
calidad, ampliando la cobertura de la 35. Disear una estrategia de contencin de la
enseanza preescolar, cientfico humanista, matricula y su ampliacin futura. 2 aos
tcnico profesional, y de adultos,
asegurando la permanencia de la matricula
en el sector.
36. Elaborar un estudio para definir circuitos DIDECO: 2 aos
deportivos intensivos en uso de Of. Deportes y Recreacin
Establecer una identidad deportiva comunal infraestructura existente.
basada en el uso integral de la 37. Catastrar la situacin actual y los SECOPLAC: 1 ao
infraestructura disponible, destinada a todos requerimientos de infraestructura deportiva Seccin de planes y
Deporte
los grupos etarios de la poblacin. y recreativa a escala vecinal. programas sociales
Integrar a un mayor nmero de personas a 38. Ampliar en 20 el nmero de programas de
la prctica deportiva y recreativa. insercin en la prctica deportiva y el cultivo 1 ao
de la vida sana.
39. Integrar 38 mil usuarios a los programas 1 ao
431
MATRIZ C:
AREA DE
INTERVENCION
deportivos.
Promover prcticas de asociatividad y SECOPLAC:
colaboracin con la comunidad organizada Sec. Planes y programas
tendiente a establecer convenios de sociales
compromiso y de gestin conjunta en el DIDECO:
desarrollo de la comuna. Of. Organizaciones
Constituir instancias de base (barrios) que comunitarias
agrupen las organizaciones funcionales y DAJ:
40.Implementar FONDEVE.
territoriales, asignando tareas especficas Sec. Organizaciones3 aos
41.Formar y fortalecer mesas de trabajo comunitarias
que colaboren con las funciones y polticas 2 aos
territorial que agrupen a las organizaciones
municipales (alianza Municipio-sociedad
funcionales y territoriales de cada sector.
civil).
42.Aumentar en un 30 % en nmero de
Participacin Capacitar a las organizaciones funcionales y 2 aos
personas capacitadas en administracin y
ciudadana territoriales en la promocin y difusin de la
direccin de organizaciones comunitarias.
agenda de participacin ciudadana a travs 1 ao
43.Fortalecer y reactivar las organizaciones
de dilogos participativos, cuentas pblicas 1 ao
funcionales formales a nivel de barrios.
participativas y portales ciudadanos.
44.Potenciar y reactivar las uniones comunales
Fomentar la formacin de organizaciones de
de organizaciones.
base temticas (salud, medioambiente,
deporte, laboral, consumidores, adultos
mayores, mujeres, jvenes, seguridad
ciudadana, etc.).
Favorecer la integracin de organizaciones
en instancias de representacin comunal
(uniones comunales)
432
MATRIZ C
RELACIN ENTRE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS, METAS, RESPONSABLES Y PLAZOS
AREA DE PLAZOS
OBJETIVOS ESPECIFICO METAS RESPONSABLES
INTERVENCION
1. Elaborar el Plan de Desarrollo Econmico SECOPLAC: 1 ao
Promover y generar condiciones en el
Local priorizando los sectores de Turismo y Dpto. Estudios.
territorio comunal que aumenten inversiones
servicios internacionales. Sec. Evaluacin Planes,
productivas y servicios.
2. Constituir una instancia formal de relacin progr y proyectos
Contribuir a generar encadenamientos 2 aos
(mesa de negocios) entre el sector mayor sociales.
productivos entre la gran empresa y los
de la economa y los segmentos menores. Sec. Microempresas.
sectores PYMEs.
3. Implementar la feria comunal de las PYMEs.
Fomento productivo - Favorecer la instalacin de emprendimientos
2 aos
4. Implementar programas de formacin para
PYMEs de innovacin tecnolgica de servicios para
emprendedores de la comuna. 1 ao
productores.
5. Articular y ofrecer el conjunto de
Colaborar a la creacin de una cultura
instrumentos de fomento disponibles.
emprendedora entre los grupos
6. Generar Mecanismos de capacitacin para
demandantes de apoyo empresarial. 1 ao
que los PYMES puedan aprovechar todo el
Canalizar recursos para formar una cultura
potencial de los distintos instrumentos de
emprendedora en la comuna. 1 ao
fomento productivo.
7. Desarrollar actualizacin del PRCI. DOM: 1 ao y
8. Formar un equipo de funcionarios que Plan regulador. medio
disponga de las capacidades y los recursos SECOPLAC: 1 ao
Incluir nuevas reas de localizacin de para colaborar en la inspeccin de la calidad Asesora Urbana.
Ordenamiento actividades productivas en el territorio medioambiental en los procesos Of. Microempresa
territorial y el control comunal. productivos. DAO:
de las normas Implementar programas de fiscalizacin en 9. Elaborar y difundir un manual local que Of. Inspeccin. 1 ao
ambientales y de las conjunto con las autoridades competentes, permita identificar los estndares permitidos
actividades para disminuir el impacto ambiental de las para las actividades contaminantes.
econmicas unidades en produccin. 10. Implementar un protocolo de acuerdo entre 1 ao
servicios pblicos para la fiscalizacin de
actividades productivas que pueden originar
emisiones contaminantes en los procesos
productivos con asiento local.
Apoyar una poltica de empleo, diferenciada 11. Elaborar un estudio de demanda de empleo DIDECO: 3 aos
Fomento del empleo y por grupos basada en acciones de y un programa definiendo reas y niveles. OMIL
capacitacin laboral capacitacin intensiva en oficios y 12. Elaborar un programa local de capacitacin DOM: 1 ao
actividades de servicio para la demanda centrado en el desarrollo de competencias, Dpto. Ejecucin.
433
MATRIZ C
AREA DE PLAZOS
OBJETIVOS ESPECIFICO METAS RESPONSABLES
INTERVENCION
comunal y regional en sectores prioritarios. genricas y distintivas. D. Taller Arquitectura
Mejorar el stock del capital humano en 13. Implementar un dispositivo de capacitacin SECOPLAC: 1 ao
trminos de productividad, competencias orientado a la generacin de autoempleo. Dpto. Estudios.
laborales y empresariales. 14. Aumentar el nmero de personas Sec. Evaluacin Planes, 2 aos
Crear condiciones para la formacin de capacitadas en oficios de alta demanda local programas y proyectos
recursos humanos capaces de emprender y regional. sociales 1 ao
mediante el autoempleo. 15. Difundir la red pro empleo.
Fortalecer la red pro-empleo local
articulando la oferta (otes, ues,cft, etc) con
la demanda laboral ( organizaciones de la
produccin y el comercio).
16. Elaborar el plan de desarrollo turstico DTC: 2 aos
comunal (PLADETUR). Dpto. Cultura
Turismo 17. Formar y fortalecer la mesa comunal de SECOPLAC: 1 ao
Potenciar el desarrollo de la comuna en el
turismo en base a un programa de gestin Sec. Evaluacin Planes,
marco de la internacionalizacin, haciendo
de calidad. progr y proyectos
hincapi en la identidad local, tanto en lo
18. Generar un sistema de gestin tursticas sociales.
cultural, patrimonial y de recursos naturales.
SIGTUR, que sirva de mecanismo de Sec. Microempresas 2 aos
Coordinar la accin de la industria turstica
informacin para toda la comuna y sus
para fijar indicadores y estndares
visitantes.
productivos y de calidad, segn los
19. Efectuar anlisis y evaluaciones 1 ao
requerimientos de la ciudad.
permanentes de la situacin de desarrollo
del turismo en la comuna.
Apoyar el mejoramiento de las condiciones Relaciones

de infraestructura de servicios de transporte 20. Elaborar diagnostico en relacin a internacionales 1 ao
y logistica que aseguren los flujos de convenios de cooperacin mutua SECOPLAC
intercambio con la macro zona internacional institucional existente en la macro regin DOM 1 ao
rea de servicios del entorno comunal. 21. Actualizacin del catastro en materia de
internacionales Promover la inversin nacional y extranjera conectividad internacional y de servicios
en reas de servicios internacionales. 22. Proponer plan de trabajo destinados a 1 ao
Fortalecer las relaciones econmicas entre fortalecer las reas de inters mutuo en
municipios e instituciones afines que apoyen materia de negocios.
el desarrollo econmico de la macrozona.
434
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
SECOPLAC: 1 ao
1. Disear estudios y programa que agregue Dpto. Estudios
valor ornamental, medioambiental, de Sec. Evaluacin planes, prog. Estudios.
equipamiento, uso, etc., segn las
Sec. Planes, prog. sociales
caractersticas de las distintas reas de la
Mejorar el estndar de los espacios ciudad Secc. Ingeniera de proyectos
pblicos, mediante una poltica diferencial 2. Incrementar las frecuencias de aseo pblico Asesora Urbana.
que permita cubrir las reas deficitarias. en todas las reas de la ciudad. Dpto. Medioambiente. 1 ao
Mejorar el aseo en los espacios pblicos 3. Implementar un plan de mejoramiento y DIDECO:
(BNUP, plazas, parques), en toda la actualizacin de la sealtica en las vas y Of. Organizaciones comunitarias.
1 ao
comuna. los espacios pblicos, incluyendo mensajes
Dpto. Programas sociales.
Estandarizar la sealtica de los espacios relativos al cuidado y limpieza de la ciudad.
pblicos. 4. Actualizar y mejorar las ordenanzas que Of. Caletas.
Mejorar la cobertura y calidad del mobiliario permiten instalaciones en los BNUP DVO.
urbano. (publicidad, propaganda, mobiliario urbano, DOM:
Ampliar las frecuencias y coberturas de los kioskos, etc.) Dpto. Ejecucin. 1 ao
servicios de mantencin de la ciudad. 5. Elaborar un plan de concesiones de los Dpto. Edificacin
Espacios pblicos Producir una normativa que apunte a BNUP y Municipales, de acuerdo a la imagen
Sec. Permisos.
mejorar la esttica y la funcionalidad de las urbana y los requerimientos de asociacin
Sec. Inspeccin. 1 ao y medio
instalaciones en los BNUP. con privados.
Estandarizar y regular la propaganda y 6. Formar una cartera de proyectos de DAO:
publicidad en el territorio comunal. mejoramiento de los espacios pblicos Dpto. Planificacin, fiscalizacin, administracin.
Crear vnculos con el sector privado posibles de ser licitados mediante Dpto. Aseo
(comunidad y empresas), para el cuidado concesin. Dpto. Jardines. 1 ao y medio
de la limpieza en los espacios pblicos. 7. Implementar una campaa de educacin Dpto. Fiscalizacin contratos.
Disear una poltica y cartera de proyectos para el cuidado y el aseo de la ciudad.
Dpto. Administracin contratos.
especficos destinados a mejorar las 8. Generar una cartera de proyectos de
condiciones de los espacios pblicos mejoramiento y reposicin del Espacio CORMUDESI:
mediante la accin conjunta con privados Pblico. Dpto. Educacin. 1 ao
(concesin u otros). 9. Gestionar Concesiones martimas para 2 aos
incrementar los espacios pblicos en la 3 aos
comuna. 3 aos
10. Generar un programa de fiscalizacin con
fines de recuperacin de espacios pblicos
435
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
Optimizar el uso de las vas y el DTT: 2 aos
desplazamiento de los vehculos, que 11. Complementarlos estudios que justifiquen la Dpto. Ingeniera del
mitigue el impacto ambiental (ruido, optimizacin de la gestin de trnsito, trnsito.
congestin), especialmente en la zona fiscalizando el desarrollo cronolgico de los DOM:
central de la comuna y en los ejes proyectos existentes. S. Catastro 3 aos
Trnsito principales. 12. Complementar un estudio del dficits en la SECOPLAC:
En las reas interiores se requiere un seguridad peatonal en las zonas ms Dpto. Estudios.
reforzamiento de las medidas de proteccin conflictivas de la ciudad. DAO 3 aos
al peatn (sealizaciones, reductores de 13. Complementar las medidas propuestas para
velocidad, semforos, vallas de circulacin, proteger la circulacin peatonal.
medidas de seguridad en los cruces, etc.)
14. Fiscalizar el cumplimiento de las bases DOM: 1 ao y medio
tcnicas del PRCI regulacin de uso del Dpto. Plan Regulador
suelo urbano. Dpto. inspeccin
15. Gestionar ante servicios competentes en el Dpto. Taller arquitectura
Actualizar el PRC, en funcin de una imagen rea urbana la ampliacin o rectificacin del
SECOPLAC: 1 ao y medio
urbana resultado del consenso pblico y rea de renovacin urbana con fines de
privado. impulsar el desarrollo de sectores o barrios Asesora Urbana.
Disear una estrategia de desarrollo de marginales. DTT:
barrios en el que prime una participacin 16. Elaborar diseos apropiados a la realidad Dpto. Ingeniera trnsito.
efectiva de la poblacin (desarrollo hacia territorial y ambiental de la comuna, de
Planificacin,
adentro). nuevos barrios de vivienda social,
ordenamiento territorial
Consolidar la identidad urbana de los agregando calidad de vida e identidad.
y promocin del 1 ao y medio
barrios y zonas tradicionales. 17. Establecer reas afectas a expropiaciones
desarrollo urbano
Elaborar una estrategia de desarrollo local para mejorar la conectividad de la ciudad
en conjunto con la comunidad organizada, (en el marco del PRC).
basada en criterios de integracin funcional, 18. Definir un estndar superior (sostenible) de
mixtura social, diseo urbano y equipamiento y reas verdes y de 1 ao y medio
habitacional. esparcimiento para las distintas reas de la
comuna.
1 ao y medio
19. Elaborar un modelo de reas verdes ad-hoc
a la realidad ambiental de la comuna y
sostenible desde el punto de vista de la
mantencin. 1 ao
Vivienda y urbanismo Implementacin un programa de 20. Disear una propuesta de mitigacin para DOM: 1 ao y medio
436
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
mejoramiento externo de frentes y fachadas los barrios carenciados que permita Dpto. Ejecucin.
de la comuna (usando los planes de convenir con el estado la asignacin de Dpto. Edificacin
mejoramiento de barrios, entorno y fondos complementarios para el Sec. Catastro
vivienda del MINVU). mejoramiento de la vivienda y el entorno.
Dpto. Taller
Proponer medidas y canalizar recursos 21. Hacer uso del programa de mejoramiento 3 aos
arquitectura.
pblicos y privados que permitan mejorar el de fachadas y el Programa de Mejoramiento
SECOPLAC:
estndar de calidad de las viviendas de Vivienda (techumbres) en los barrios
(grupos viviendas sociales). ms deficitarios. Asesora Urbana.
Mejorar la calidad de los espacios pblicos 22. Aplicar medidas de fiscalizacin para el uso 1 ao y medio
en los barrios ms pobres. adecuado de los usos de suelos permitidos,
en pos de recurar el carcter de Barrios.
437
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
1. Implementar una campaa anual de SECOPLAC:
Fomentar la conciencia de un fomento del medioambiente sano. Dpto. Medio ambiente 1 ao
medioambiente sano y difusin de los 2. Formar una agrupacin de apoyo y defensa DRRPP:
beneficios de vivir en un entorno comunal y del medioambiente en cada escuela. DTC: 1 ao
barrial saludable. 3. Implementar un sistema de reciclaje Dpto. Cultura
Apoyar la accin colectiva organizada para la (diferenciacin de desechos) en cada
DIDECO: 1 ao
defensa y control de un medioambiente establecimiento educacional.
Educacin y Cultura Of. Organizaciones comunitarias
sano. 4. Agregar un mdulo especfico de al
Promover acciones y campaas de fomento curriculum formal, relevando el patrimonio CORMUDESI:
del reciclaje y limpieza de lugares pblicos. ambiental e histrico local (implementar Dpto. Educacin 1 ao y medio
Integrar al contenido formal curricular concurso tipo historia del barrio).
contenidos de historia local y valoracin del 5. Efectuar un concurso comunal para destacar
patrimonio. las buenas prcticas comunitarias en el 1 ao
cuidado del medioambiente.
6. Disear un plan de optimizacin de los DTT: 1 ao
Optimizar el uso de las vas y el
desplazamientos vehiculares en el rea Dpto. Ingeniera de
desplazamiento de los vehculos, (rea
centro que reduzca la congestin vehicular. trnsito.
centro) que mitigue el impacto ambiental.
7. Aplicar medidas de fiscalizacin a los SECOPLAC: 1 ao
Fiscalizar vehculos estacionados en aceras y
Trnsito y transporte automviles estacionados en zonas de Dpto. Estudios.
vas de circulacin peatonal.
circulacin peatonal. Asesora Urbana
Generar informacin que permita identificar
8. Retiro de vehculos abandonados en las vas DAO 1 ao
reas de concentracin de desechos y
pblicas y BNUP.
vehculos abandonados en vas pblicas.
DIDECO:
Promover la creacin de organizaciones
ciudadanas de alerta frente a eventos y 9. Formar los consejos ecolgicos ciudadanos Of. Organizaciones comunitarias
Participacin SECOPLAC: 2 aos
acciones de contaminacin. en cada zona de agrupacin de unidades
comunitaria
Contribuir a formar y apoyar agrupaciones vecinales. Dpto. Medio ambiente.
de base para la reutilizacin y reciclaje de 10. Aplicar un programa de reciclaje en barrios, DIDECO:
desechos y diferenciacin de basuras en el aplicando mecanismos de incentivo. Of. Fondos externos. 2 aos
origen. Of. Organizaciones comunitarias.
Higiene Controlar la aparicin y extinguir los 11. Eliminar los microbasurales catastrados. SECOPLAC: Ao 1,2 y 3 en
ambiental/espacios microbasurales y reas de concentracin de Dpto. Medio ambiente. un 20% y en
438
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
pblicos escombros. 12. Aplicar un programa de cierre de sitios Dpto. Ingeniera de el ao 4 en un
Disear y aplicar un plan de manejo de eriazos en el casco urbano (pblicos y proyectos. 40%.
residuos slidos domiciliarios (habilitacin de privados), en coordinacin con los privados. DAO: Ao 1,2 y 3 en
una planta de tratamiento de basuras) 13. Renovar y ampliar la cobertura de papeleros un 20%
Dpto. Planificacin, fiscalizacin, y en
administracin.
Incrementar las condiciones de higiene y contenedores de pequeo tamao fijos en Dpto. Aseo el ao 4 en un
ambiental (plagas), en las reas ms las vas peatonales. 40%.
Dpto. Jardines.
afectadas. 14. Evaluar un programa de produccin de agua
Ampliar cobertura de contenedores de potable a partir de mtodos no Dpto. Administracin Aos 1 y 2 en
basura, segn los volmenes de produccin convencionales. contratos. un 30% y el
de cada rea o barrio. Dpto. Fiscalizacin ao 3 en un
contrato. 40%
3 aos
Implementar medidas informativas para el CORMUDESI:
cuidado de la salud 15. Aplicar programas de informacin directa a Dpto. Salud 1 ao
Salud Prevenir mediante la entrega de informacin la comunidad y por medios escritos de Dpto. Educacin.
la expansin de enfermedades infecciosas. difusin masiva de carcter preventivo. SECOPLAC:
Dpto. Estudios
DOM:
Activar una estrategia que permita
Of. Conservacin 2 aos
identificar y calificar nuevos monumentos 16. Efectuar catastro comunal de instalaciones y
patrimonio.
(histricos, pblicos y santuarios de la lugares para integrarlo al rol de
Dpto. Inspeccin
naturaleza), de inters para la conservacin conservacin patrimonial.
Dpto. taller arq. 1 ao
patrimonial. 17. Asesorar en un 50% a las organizaciones y
personas cultoras de expresiones artsticas y DCT:
Promover las expresiones no materiales
Dpto. Cultura
Patrimonio cultural e (danza, canto, poesa, plstica, artes culturales con nfasis en la identidad local.
Dpto. Turismo 1 ao y medio
identidad local escnicas, etc.), vinculadas a la identidad 18. Continuar y ampliar la cobertura en 6 de
Dpto. Relaciones
cultural de la comuna y la Regin. eventos culturales comunales.
internacionales 1 ao y medio
Incrementar la presencia en los medios 19. Elaborar y poner en prctica convenios para
CORMUDESI:
nacionales e internacionales de las la investigacin y difusin del patrimonio
Dpto. Educacin
expresiones de la cultura local. cultural y ambiental de la comuna.
SECOPLAC:
Promover la investigacin cientfica de la
Dpto. Estudios.
cultura local.
Asesora Urbana
439
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
DRRPP.
CORMUDESI: 1 ao
1. Incluir en el curriculum formal el contenido Depto. Educacin
Fomentar la transferencia de valores de de equidad de gnero y respeto a la DIDECO:
equidad de gnero en los procesos de diversidad cultural a todos los
Educacin Dpto. Accin social
enseanza-aprendizaje y en las establecimientos educacionales municipales
de 1 hora y media. DTC:
comunidades educativas en general.
Dpto. Cultura
DIDECO:
Of. de la Mujer
2. Aumentar en un 20%la atencin de vctimas DIDECO: 1 ao
atendidas y tratadas por organismos de la Dpto. Accin social
Perfeccionar la red de derivacin y atencin
red. Of. de la mujer
integral de casos de violencia de gnero e
3. Fortalecer y formalizar la red de prevencin Pr. Violencia intrafamiliar 1 ao
intrafamiliar.
y tratamiento del maltrato. Pr. Comuna segura
Prevencin violencia de Disear un plan de prevencin e informacin
4. Aumentar el nmero de personas CORMUDESI:
gnero e intrafamiliar a las vctimas.
informadas respecto de la equidad de Dpto. Educacin 2 aos
Crear redes ciudadanas de proteccin y
gnero. Dpto. Salud
denuncia frente a la violencia de gnero e
5. Formar una organizacin de base por cada SECOPLAC:
intrafamiliar.
zona de agrupacin de unidades vecinales, Dpto. Evaluacin 2 aos
que coadyuve con la red de prevencin. estudios sociales.
SECOPLAC:
Dpto. de Estudios
Sec. Evaluacin de programas de desarrollo
6. Aumentar en un 70% el nmero de mujeres DIDECO:
Promover la integracin de las mujeres en el
capacitadas y colocadas en el mercado
Capacitacin y empleo mercado laboral, mediante programas de Of. Capacitacin 1 ao
laboral.
capacitacin especficos. OMIL
Of.de la Mujer
CORMUDESI:
Dpto.de Educacin
Coordinar los mecanismos de egreso de la 7. Formar la red de derivacin intraprogramas DIDECO:
Asistencia social ayudad asistencial, integrando a las mujeres municipales para acoger la demanda Dpto. Accin social 1 ao
en los programas de desarrollo. especfica de las mujeres. Of. Ficha proteccin
440
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
Brindar una atencin con enfoque en los 8. Generar Fondos Externos a travs de un SECOPLAC: 2 aos
derechos y beneficios de proteccin social. proyecto. Dpto. Estudios
Generar una red colaborativa intra e inter
municipalidad para maximizar el servicio
de las prestaciones entregadas por gnero.
Promover la promocin de programas CORMUDESI:
9. Implementar programas educativos
locales que fomenten los derechos Dpto. Salud. 1ao
Salud primaria dirigidos a las poblaciones objetivo.
sexuales y reproductivos y el impulso de la DIDECO:
maternidad y paternidad responsable. Dpto. Accin social
DIDECO:
Establecer programa integral de optimizacin
10. Aplicar un estndar de informacin que Dpto. Programas 1 ao
del gasto e incrementos de recursos.
incluya a hombres y mujeres. sociales
Fortalecer la capacidad municipal para
11. Integrar al interior de la organizacin Dpto. Accin de accin
Informacin y difusin evaluar las polticas sociales dirigidas a
municipal medidas tendientes a materializar social 1 ao y medio
mujeres utilizando indicadores con enfoque
el enfoque de equidad de gnero en un DTC:
de gnero y datos desagregados por sexo
30%. Dpto. Cultura.
en todos los sectores.
441
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
Promover procesos de mejoramiento e
innovacin en la gestin municipal.
Favorecer la instalacin de prcticas de 1. Actualizar el manual de funciones y
gestin tendientes a generar confianza en la organizacin interna.
comunidad y en el reconocimiento de la 2. Implementar y desarrollar la OIRS (o
calidad de los servicios entregados. similar), vinculada al mejoramiento de la AM:
Formalizar una estructura organizativa que atencin. SM:
contemple homogeneidad en la asignacin 3. Elaborar un manual de descripcin de DCM:
de funciones, descentralizacin y funciones y procedimientos administrativos DAF:
participacin en la gestin, una lnea que sirva de gua para las tareas rutinarias SECOPLAC:
Gestin administrativa jerrquica conocida por todos que propicie de la organizacin.
Dpto. Estudios.
interna el trabajo en equipo y que evite las 4. Actualizar el reglamento de organizacin
interna. DAJ:
duplicidades interferencias y superposiciones
en las actuaciones funcionarias. 5. Implementar modelos organizativos basados 31/12/2010
Desarrollar una Institucin cuya estructura en la calidad del producto o servicio que se (*)
y funcionamiento sea amigable y acogedora brinda.
con la ciudadana. 6. Implementar el rediseo organizacional
Integrar el concepto de calidad en las tareas implcito en la implementacin del PLADECO
rutinarias destinadas a servir al cliente (Control de gestin).
interno (unidades, funcionarios) y externo
(contribuyentes, usuarios, beneficiarios,
clientes, etc.)
DAF:
Definir una poltica de Recursos Humanos 7. Confeccionar la poltica del desarrollo de los Dpto. Recursos 30/09/2011
que se oriente a mejorar la eficiencia y recursos humanos por escalafn. Humanos
eficacia de los funcionarios. 8. Disear y aplicar un programa de Seccin de personal 3 aos
Implementar un programa de capacitacin modernizacin de los recursos humanos en DOM:
Desarrollo de los acorde a los requerimientos de cada unidad. base el modelo de gestin por Sec. Proyectos
RR.HH. Implementar un programa de gestin por competencias. (**) municipales.
competencias. 9. Implementar el nuevo edificio municipal. Sec. Construccin obras 30/09/2010
Incrementar los beneficios del servicio de 10. Elaborar proyectos para incrementar el municipales.
bienestar municipal. financiamiento al fondo del bienestar de los DAF:
Mejorar las condiciones fsicas de trabajo. funcionarios. Sec. Servicios generales
Incorporacin Mejorar la tecnologa disponible en la 11. Desarrollar e implementar un plan AM.
442
MATRIZ C
AREA DE
INTERVENCION
tecnologas de la municipalidad a fin de optimizar los tiempos informtico municipal. DAF.
informacin de respuestas de cada proceso. 12. Aumentar los contactos y operaciones SECOPLAC:
Aumentar la cobertura de los servicios WEB. mediante plataforma web. Dpto. Estudios. 2 aos
Disear un plan informtico municipal. 13. Implementar infocentros comunitarios para
DBM.
Ampliar las plataformas TICs como facilitar la relacin entre la ciudadana y el
mecanismo de relacin con la sociedad municipio.
14. Disear un plan de capacitacin
15. Desarrollar el Plan Financiero de corto, SECOPLAC Junio 2010
mediano y largo plazo de respaldo al CONCEJO
PLADECO. AM.
16. Universalizar el uso de herramientas tales DAF Octubre2011
Mejoramiento en la Establecer programa integral de como el flujo de caja, programas de gastos, DCobr.
captacin de recursos optimizacin del gasto e incrementos de programas de abastecimiento, Plan de DOM: 30/09/2010
y generacin de recursos. compras. Convenios.
nuevos ingresos Aplicar medidas que permitan generar 17. Implementar programas de rentas que DIRECCION DE Anualmente a
propios permanentes. nuevos recursos municipales. permitan reducir la morosidad, y buscar COBRANZA travs del
nuevas fuentes de financiamiento. ADMINISTRADOR PMG
18. Estudiar y actualizar la ordenanza general
de derechos. JURIDICO
RENTAS
(*) Nota: a travs de la contratacin y o apoyo de una asesora externa.
(**) Nota: metas 7 y 8 relacionadas con la contratacin de asesora. Idem metas 11 y 14.
443
3.6 Las Polticas de Desarrollo
3.6.1 Modelo Conceptual
Como el PLADECO, es una definicin racional de medios y fines, las posibilidades

de su aplicacin radica en la gestin, entendida como el conjunto de acciones
organizadas para conseguir un propsito deseado, y como adems aqu se asume
la idea que el Plan es de gestin social, esto es, la construccin de espacios para la
interaccin entre la sociedad civil (organizaciones ciudadanas, empresariales y
civilidad en general) y el Estado (municipios y dems rganos de administracin y
gobierno), para la priorizacin, el diseo e implementacin de proyectos
destinados a mejorar los niveles de desarrollo social, econmico y territorial de
Iquique, el tipo de gestin que se adopte sern fundamentales para abordar los
distintos mbitos en que se quiere intervenir.
Para simplificar86 las alternativas de la gestin pblica en relacin con los medios y
fines que originan polticas de intervencin municipal, se han diferenciado las
modalidades tpicas o categoras. El contenido de cada categora diferencia dos
maneras de proceder para implementar las funciones de los organismos pblicos
estatales donde se incluyen los municipios. A saber87:
Lo que se ha llamado accin directa, esto es la implementacin de los programas

a partir de los propios recursos internos del municipio. Se trata de la provisin de
servicios y produccin de bienes usando los stocks de capital propio (modalidad
ms prxima al estilo estado benefactor, de las polticas universalistas).
Por su parte, los procedimientos llamados aqu accin indirecta, estn ms

cercanos al estilo que ha inspirado al estado subsidiario (de polticas focalizadas),
en donde la preeminencia de la iniciativa privada, ha significado un constante
proceso de externalizacin en la provisin de servicios pblicos de carcter social
(ej. subsidio a la demanda).
Por otra parte, visto desde la perspectiva de los fines u objetivos que buscan las
polticas, se han distinguido dos modos operacionales:
El modelo cuantitativo, que busca difundir y universalizar acciones para enfrentar

en trminos sectoriales o territoriales, ciertos dficits o carencias bsicas. La
operacionalizacin se define a partir de la asistencia dirigida hacia aquellos grupos
o territorios que enfrentan limitaciones estructurales para acceder al desarrollo (ej.
lneas de ingreso).
El modelo cualitativo, cuyos propsitos estn referidos a favorecer el crecimiento

y desarrollo de algunos espacios que en su seno disponen de stocks de capital
bsicos y necesarios para acceder a una situacin superior de desarrollo (ej.
distribucin del ingreso).
86
A pesar del riesgo que implica toda simplificacin, se ha querido exponer las expresiones polares o extremas,
slo con la finalidad de una mejor comprensin del modelo que se propone.
87
El modelo ha sido tomado del artculo modelos para la gestin pblica municipal. P. Reyes. 2005.
444
PROCEDIMIENTOS
FINALIDADES
Cmo?
Accin directa Accin indirecta
Qu?
Modelo Polticas de Polticas de

cuantitativo Mitigacin Demanda
Modelo cualitativo Polticas de Polticas de
Oferta Redes
Las posibilidades de clasificacin de la gestin o poltica municipal, al relacionar los

tpicos descritos son:
Gestin de Mitigacin: este tipo se identifica con aquellas acciones

centradas en la provisin de asistencia paliativa dirigida a los grupos y
territorios que condensan la pobreza, o se han expuesto a catstrofes. Lo
ms distintivo de este tipo de gestin, es el aprovisionamiento directo de
ayuda material y de servicios a los destinatarios por parte del sistema
pblico estatal. (Ej. provisin de alimentos, medicamentos, materiales de
abrigo, subsidios monetarios, etc.).
Gestin de la Oferta: esta modalidad se vincula a la dinmica conocida

como crecimiento por exceso. Este crecimiento se funda en una inversin
estatal que genera demanda agregada, lo que a su vez permite dinamizar
el accionar de la inversin de origen privado. La gestin de oferta permite
crear condiciones bsicas para el desarrollo, en la medida que se
construyen ventajas para la localizacin del capital. (Ej: programas de
inversin en infraestructura, educacin, incentivos tributarios, subsidio a
productores, etc.).
Gestin de la Demanda: este tipo se aproxima a la modalidad conocida

como crecimiento por ajuste. El crecimiento se explica, principalmente, por
una fuerte dinmica del sector privado, que desencadena demandas
sociales, obligando al estado a participar con recursos complementarios. La
mecnica con que opera este fenmeno consiste en la asignacin de
recursos para asistir la demanda de quienes no pueden acceder plenamente
al mercado. (Ej. los subsidios a la educacin, la salud, vivienda, ingresos,
etc.).
Gestin de Redes: Este momento se asocia a una comprensin ms

moderna de la gestin pblica cuyo eje es la concertacin de los entes que
intervienen en un determinado mbito. Lo central, en este modo de
gestin, es la coordinacin tanto horizontal (agentes), como vertical
(niveles). Se trata de articular redes sociales y econmicas
3.6.2 Polticas de Implementacin por Lineamiento Estratgico
Al aplicar el modelo de polticas o formas de accin generales a los lineamientos

estratgicos, es posible diferenciar por cada mbito de intervencin las
modalidades tpicas implcitas en ellos de acuerdo al desarrollo de las matrices de
planificacin y el marco de objetivos propuestos para cada uno:
445
LNEA ESTRATGICA 1: INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACINPARA
EL CAPITAL SOCIAL.
AMBITOS DE INTERVENCION POLITICA DE GESTION

Asistencia social Mitigacin
Desarrollo/promocin social Oferta
Grupos vulnerables Demanda
Seguridad ciudadana y Proteccin civil Redes-Oferta
Trnsito y transporte Oferta
Cultura Redes
Salud primaria Mitigacin-Demanda
Educacin Demanda-Oferta
Deporte Redes-Oferta
Participacin ciudadana Redes
LNEA ESTRATGICA 2: ECONOMIA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN DE

EMPLEOS.

Fomento productivo - PYMEs Demanda
Ordenamiento territorial y el control de las normas
Mitigacin-Oferta
ambientales y de las actividades econmicas
Fomento del empleo y colocacin laboral Demanda-Redes
Capacitacin laboral Redes
Turismo Oferta-Redes
LNEA ESTRATGICA 3: HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS ESPACIOS

PBLICOS.

Espacios pblicos Mitigacin-Demanda-Oferta
Transito Mitigacin
Planificacin, ordenamiento territorial y promocin
Oferta
del desarrollo urbano
Vivienda y urbanismo Mitigacin-Oferta-Demanda

Educacin y Cultura Demanda-Oferta
Trnsito y transporte Mitigacin
Participacin comunitaria Redes-Demanda
Higiene ambiental Mitigacin-Oferta
Salud Mitigacin- Redes
Patrimonio cultural y la identidad local Oferta
446
LNEA ESTRATGICA 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES
AMBITOS DE INTERVENCION OBJETIVOS DE DESARROLLO

Educacin Demanda
Prevencin violencia de gnero e intrafamiliar Redes
Capacitacin y empleo Oferta-Redes
Asistencia social
Salud primaria Oferta-Redes
Informacin y difusin Oferta-Mitigacin
AMBITOS DE INTERVENCION OBJETIVOS DE DESARROLLO

Gestin administrativa interna Oferta
Desarrollo de los RR.HH. Oferta
Incorporacin tecnolgica Oferta-Redes
Mejoramiento en la captacin de recursos y
generacin de nuevos ingresos propios Oferta
permanentes.
3.7 Filosofa Institucional y Anlisis de Factores Incidentes en su Desarrollo
3.7.1 Filosofa Institucional
La filosofa institucional describe la postura y el compromiso que tiene la

institucin con relacin a la comunidad. Esta definicin incluye la declaracin de los
principios y es marco de referencia de la misin. Es a travs de la internalizacin
de su filosofa donde se manifiesta la integridad tica de la institucin, adems de
su compromiso con la comunidad.
La declaracin de los principios y la misin identifican los valores que la institucin

promueve. Sin principios ni misin es muy difcil, pensar en los objetivos que se
pretenden alcanzar, en las acciones que esto implica, en los medios y recursos que
se requieren y en establecer un proceso efectivo de mejora continua.
La filosofa de la organizacin es una parte sutil, pero fundamental de la visin de

la institucin y corresponde a una declaracin de los grandes principios que
inspiran las acciones de la organizacin.
Esta Filosofa Institucional, fue analizada por todos los funcionarios/as del municipio,
adems de directivos, para lo cual se realizaron diversos trabajos, en el cual se les
solicit a todos los participantes, expresar sus ideas respecto de los grandes
principios que mueven al municipio.
El replanteamiento de la Filosofa Institucional se realiz a partir de la aplicacin de

instrumentos y mtodos de investigacin cualitativa, con representantes de los
estamentos relevantes del municipio (ver detalles metodolgicos en Anexos N: 06).
447
Con estas actividades se busco relevar dimensiones valricas presentes en los
miembros de la organizacin tales como: el compromiso, la responsabilidad, el
respeto, la igualdad, el compaerismo, la motivacin, la probidad, la
transparencia, la tolerancia, la cooperacin, entre otros.
Los resultados de esta actividad se sintetizan en el siguiente esquema:
Responsabilidad: es un valor que est en la conciencia de la persona, que le

permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus
actos, siempre en el plano de lo tico y moral.
Tolerancia: hablar de tolerancia es hablar del respeto a la diferencia de ideas y
posturas respecto de algn tema, o de la vida misma.
Respeto: hace mencin a hablar de los dems. Es establecer hasta donde
llegan las propias posibilidades de hacer o no hacer, y dnde comienzan las
posibilidades de los dems. El respeto es la base de toda convivencia en
sociedad.
Compromiso: comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin, es
poner en juego las capacidades para sacar adelante lo que se ha
encomendado.
Honestidad: considerada como actuar en conformidad y con integridad a los
valores.
Participacin: es la accin y voluntad de intervenir en un colectivo con el que
se tiene un sentimiento de pertenencia. La participacin es siempre dinmica y
debe cumplir con las premisas de recibir informacin, para poder opinar y
colaborar con una determinada actuacin.
Comunicacin: el valor de la comunicacin ayuda a intercambiar de forma
clara, efectiva y transparente, pensamientos, ideas y sentimientos con las
personas del entorno, idealmente en un ambiente de cordialidad, lo que
permite el enriquecimiento mutuo.
Trabajo en equipo: es el desarrollo de una actividad, en la que los miembros
que participan de ella se encuentran plenamente involucrados en cada una de
sus funciones y las del resto, lo que les permite alcanzar los objetivos
previamente definidos.
Experiencia: aprovechar los conocimientos adquiridos y dirigidos a la ejecucin
de las acciones del municipio, para mejorar la vida social, econmica y cultural,
en beneficio de sus habitantes.
Estas expresiones valricas se les deben considerar como un conjunto de

principios orientadores de la gestin, es lo que subyace en la cultura
organizacional, inspiran y dan marco a la misin, visin y objetivos de la comuna,
pera tambin movilizan las conductas de los funcionarios.
3.7.2 Factores Incidentes
De este anlisis se obtuvieron los factores o elementos que permiten sostener la

filosofa institucional. La incidencia de estos factores afectan directamente los usos,
hbitos, costumbres o normas por los que se rigen las relaciones entre los
miembros que componen el municipio.
Un municipio ms participativo, comprometido y colaborador.

Un municipio respetuoso tanto con sus trabajadores como con los ciudadanos.
448
Una municipalidad tolerante e integradora, que vela por el bienestar de su
comunidad.
Un municipio no discriminador con sus usuarios ni con sus funcionarios.
Un municipio ms equitativo, con oportunidades y justo.
Un municipio que fomenta el capital social comunitario y el desarrollo local.
Una municipalidad ms transparente y solidaria, que procura el bienestar de su
comuna.
En el municipio de la Comuna de Iquique, se marca la necesidad de fomentar los

valores, no como enseanza sino como vivencia en todos los espacios y eventos de
la vida diaria, apunta a la formacin en la diversidad basndose en principios que
le permitan al funcionario municipal ser capaz de enfrentarse a situaciones
difciles, que a su vez contribuyan al crecimiento de su entorno social. Es
importante considerar y retomar otros elementos indispensables para el desarrollo
de los recursos humanos como son la actitud y la motivacin y las habilidades
tcnicas, buscando perfilar las competencias existentes y las complementarias que
deben agregarse, para lograr cumplir con mayor efectividad la misin y los
objetivos de desarrollo que se proponen en el PLADECO.
Las dimensiones relevantes que estn presentes en la filosofa de la organizacin,

que se detecta en el discurso de los funcionarios, se pueden resumir en:
participacin amplia, comunicacin efectiva, compromiso con el trabajo,
transparencia y responsabilidad con el cliente (usuario, contribuyente,
beneficiario), solidaridad y equidad entre los trabajadores y con la comunidad.
Estas son las claves que permiten que la institucin responda a las expectativas
que tiene la comunidad respecto de ella.
3.8 Misin Institucional y Unidades de Accion Estrategica
El anlisis FODA aplicado a la institucin permiti conocer el entorno (externo e

interno) en el que se encuentra inmerso el municipio de Iquique. Estos hallazgos
adems establecern en qu condiciones se encuentra para ejecutar el plan de
desarrollo comunal; asimismo, identificar las posibles estrategias que podrn ser
adoptadas con el fin de darle mayor solidez a lo extrado como fortalezas y
oportunidades (factor interno) y disminuir las debilidades y amenazas (factor
externo).
El anlisis de la informacin levantada ha servido de base para formular la visin

institucional y las visiones de cada rea estratgica. (Ver detalles en Anexos N: 06)
3.8.1 Misin
Una etapa relevante de la planificacin estratgica es la identificacin de los

propsitos, fines y lmites de la organizacin que se expresan en la Misin, esto es,
la declaracin fundamental que le da el carcter constitutivo a la Municipalidad y a
su accin.
La Misin debiera responder a la consulta respecto a cul es el propsito que se

tiene como municipio hoy y cul debiera ser en el futuro, cmo se concreta a
travs de si, el logro de la visin o imagen objetivo.
449
En los municipios y en los servicios pblicos se asocia con frecuencia la misin de
cada uno de ellos con los contenidos de su ley orgnica, o que, dadas las
caractersticas de la funcin pblica, es indudablemente importante en trminos de
la definicin de un marco general, sin embargo es habitualmente insuficiente como
orientacin para la accin.
En muchos casos la antigedad relativa de tales leyes y los cambios acelerados del
entorno pueden hacer que los propsitos que tal normativa establece estn
desfasados con los del resto de la administracin o con las demandas de la
sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario reinterpretar sus
disposiciones para adecuarlas a un nuevo contexto.
Si no hay suficiente coincidencia entre la misin de la organizacin, sus

capacidades y las demandas del entorno, entonces la organizacin corre el riesgo
de desconocer su real utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la
misin permite guiar las decisiones sobre qu potencialidades considerar.
Por otra parte, la definicin de la misin, en la medida en que se construya en un

clima organizacional adecuado, debiera tener un efecto cohesionador en el
conjunto de sus funcionarios, puesto que clarifica un norte comn con el cual todos
y todas pueden sentirse comprometidos (as).
A su vez, a nivel de la estructura organizacional resulta necesario, sin generar

cambios radicales en su propia conformacin, llevar a cabo las adecuaciones
pertinentes que permitan que la gestin de la Municipalidad de Iquique sea
ejecutada a partir de Unidades de Gestin con carcter estratgico, para asegurar
la concrecin de la visin de futuro o imagen objetivo.
La Misin es una declaracin que define el propsito o la razn de ser de una

organizacin y permite orientar las acciones que realicen las personas que la
componen hacia el logro de un resultado esperado.
Como se sealara, la misin genrica de los municipios est definida en la Ley

Orgnica Constitucional de Municipalidades, y se expresa como: satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso
econmico, social y cultural de las respectivas comunas (art.1 Ley 18.695). Esto
define el horizonte o propsito principal comn a todos los municipios chilenos. No
obstante, es posible y necesario fijar una misin ms particular, que otorgue una
identidad y sentido de pertenencia que sirva de orientacin para la gestin
estratgica de la entidad.
La formulacin de la misin es determinante para el proceso de planificacin, ya

que tendr consecuencias en la estructura de la organizacin, en los criterios de
asignacin de recursos, en las posibilidades de desarrollo de las personas, en el
medio externo y en toda la comunidad iquiquea.
Para formular la misin del municipio de Iquique, se desarrollaron una serie de

instancias de recoleccin de informacin, de interaccin con distintos actores y de
participacin ciudadana y funcionaria (ver, detalles metodolgicos en Anexos).
450
Dentro de las categoras relevantes que los distintos actores consultados
formularon para precisar la misin, se pueden destacar:
Una Municipalidad con liderazgo, expresados en elevados estndares de

gestin y de manejo de recursos.
Que priorice proyectos destinados a mejorar la conectividad y desarrollo para
Iquique y tienda a mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Con capacidad para posicionar a Iquique en el contexto turstico
internacional, entregando servicios de calidad con desarrollo social.
Que incentive la participacin ciudadana efectiva, el desarrollo urbano y la
utilizacin de tecnologas sustentables.
Los actuales programas municipales son insuficientes para atender las
necesidades de la comunidad, del medio urbano y rural.
Que se anteponga al colapso que tendr la ciudad con el desarrollo urbano a
futuro.
Sobre la base de estos aportes, se ha elaborado la siguiente propuesta

complementaria de misin institucional, a la ya definida en la Ley:
MISION
Implementar la Visin de Futuro de Iquique, mediante una

gestin, moderna, eficiente, participativa y amigable, que
entregue servicios de calidad para elevar el nivel de vida de todos
sus habitantes.
La misin institucional, as entendida, obliga a replantear las dinmicas de relacin

interna de las unidades municipales, que son las encargadas de hacer real la visin
de futuro, mediante las modalidades expuesta en la misin. Cumplir la misin
supone aplicar algunas modificaciones funcionales, esto si bien no constituye un
rediseo de la organizacin, es una forma de adaptar funcionalmente la estructura
para hacer posible la implementacin del Plan y la consecucin de los objetivos de
desarrollo comprometidos a travs de ste.
3.8.2 reas de Accin Estratgicas
Para implementar el Plan se propone una agrupacin funcional del municipio en

base a las siguientes reas de gestin. La organizacin funcional se fundamento en
los modelos de organizacin adhocrticos, derivados de la metodologa de
Unidades Estratgicas de Negocio, aplicadas a la modernizacin de las empresas88.
Sobre esta base y las definiciones de la visin y misin se ha hecho una
identificacin de reas de accin estratgicas, equivalentes a unidades estratgicas
de servicios y operacin.
Con esto se busca dar viabilidad organizacional al Plan y sus respectivos

lineamientos estratgicos de accin. Se trata de poner la estructura en relacin
88
Para un mayor detalle acerca de este modelo ver descripcin en Anexos.
451
con los procesos, reorganizando las funciones, para fines de implementacin y
seguimiento del Plan. Esta modalidad no implica una modificacin a la estructura,
las jerarquas, ni la asignacin de funciones y responsabilidades definidas en la ley
y en el Reglamento de funcionamiento interno municipal, simplemente es una
forma de organizacin operativa con vistas a facilitar la implementacin del
PLADECO. Cada unidad participa respetando sus funciones genricas, ya sean de
tipos asesora o de lnea.
Las reas de accin estratgica que se proponen son:
A. rea de planificacin, gestin territorial urbana y ambiental:
Misin especfica: Impulsar y concretar un desarrollo urbano sustentable, en

armona con el medioambiente y centrado en la calidad de vida de los ciudadanos.
Objetivos:
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la comuna.
Implementar las medidas tendientes a mejorar el ordenamiento y desarrollo
territorial.
Lograr elevar los estndares de calidad y desarrollo del equipamiento y de los
espacios pblicos.
Optimizar el uso de las vas de comunicacin intracomunales.
Hacer uso eficiente de los recursos destinados al desarrollo territorial urbano.
Integrar la equidad de gnero en los planes y programas a desarrollar.
Brindar un servicio y atencin de excelencia a los usuarios.
Unidades Componentes:
Direccin de Obras Municipales (DOM).
Direccin de Trnsito (DTT).
Direccin de Aseo y Ornato (DAO)
Secretara de Planificacin Comunal (SECOPLAC)89.
Lineamiento estratgico principal al que est relacionado:

Habitabilidad, calidad y gestin de los espacios pblicos.
B. rea de gestin social y cultural:
Misin especfica: Contribuir a mejorar las condiciones de vida proveyendo

servicios que tiendan a mejorar la organizacin y participacin social; la
proteccin y seguridad y el fomento de la inclusin y el capital social.
Objetivos:
Incrementar la calidad y cobertura de los servicios sociales.
Mejorar la calidad de la educacin y la salud comunal.
Impulsar la creacin y difusin artstica y cultural.
Facilitar la prctica deportiva masiva.
Contribuir a formar una conciencia de proteccin al medioambiente.
89
La Secretara comunal de planificacin, como unidad encargada de planificar y evaluar las polticas de
desarrollo local.
452
Mejorar las condiciones de seguridad y proteccin ciudadana.
Coordinar las acciones con las dems entidades pblicas y privadas en su
mbito de competencia.
Favorecer la inclusin social de los sectores de menos recursos.
Incrementar la cobertura de servicios orientados a los grupos vulnerables.
Unidades componentes:
Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
Direccin de Turismo y Cultura (DTC)
CORMUDESI(*)
DEPTO. EDUCACIN (DE)
DEPTO. SALUD (DS)
Secretara de Planificacin Comunal (SECOPLAC).

Inclusin social, proteccin y participacin para el capital social.
C. rea de gestin del desarrollo econmico y empleo:
Misin especfica:
Contribuir al incremento de la riqueza local, al mejoramiento de las condiciones
econmicas de la comuna y la incorporacin de los habitantes al mundo del
trabajo.
Objetivos:
Promover la instalacin de inversiones productivas en el territorio.
Crear condiciones para construir relaciones econmicas entre los distintos
niveles productivos.
Fomentar las iniciativas empresariales productivas.
Promover la absorcin de mano de obra local.
Mejorar las condiciones de calificacin laboral de la poblacin.
Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin del ambiente.
Hacer uso eficiente de los recursos destinados al fomento productivo y al
empleo.

Competitividad econmica y productiva con generacin de empleos.
453
D. rea de gestin administrativa:
Misin especfica:
Implementar una gestin interna, moderna, eficiente, participativa, amigable y
eficaz para los ciudadanos.
Objetivos:
Optimizar los procedimientos internos, para asegurar la eficiencia y eficacia en
los resultados de la gestin administrativa.
Disponer de los recursos necesarios para financiar las acciones de desarrollo.
Mejorar la calificacin laboral de los funcionarios.
Implementar medidas tendientes a mejorar las condiciones materiales,
humanas y tecnolgicas de trabajo en el municipio.
Incrementar la captacin de recursos propios y optimizar el gasto.
Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin del ambiente, en el
mbito municipal.
Hacer uso eficiente de los recursos.
Administracin Municipal (AM).
Direccin de Relaciones Pblicas (DRRPP).
Direccin de Asesora Jurdica (DAJ).
Direccin de Control (DC).
Secretara Municipal (SM).
Direccin de Administracin y Finanzas (DAF).
Direccin de Bienes Municipales (DBM).
Direccin de Cobranzas (DCB)
Modernizacin municipal.
454
4. ETAPA III: FORMULACION Y DESARROLLO PLAN DE ACCION Y PLAN DE
INVERSIONES
4.1 Antecedentes
El programa que se ha desarrollado en este apartado, corresponde a la identificacin

de proyectos considerados necesarios y relevantes para materializar cada lineamiento
o eje estratgico definido en el Plan.
Esta fase corresponde a la etapa final del diseo del Plan de Accin, es decir la
acumulacin metodolgica en que se han identificado los lineamientos estratgicos,
las reas relevantes de intervencin para el desarrollo comunal, los objetivos
generales de desarrollo por cada rea y sus factores crticos, lo que a su vez ha
permitido identificar los objetivos especficos, las metas para cada mbito de accin y
las modalidades de implementacin en el tiempo y finalmente las acciones especficas
expresadas como necesidades de estudios, programas y proyectos para aproximar las
situacin actual a la visin de futuro o imagen objetivo.
Los objetivos centrales que se han tenido en cuenta en este diseo es estimar el
comportamiento presupuestario municipal en los prximos 5 aos, sobre la base del
comportamiento histrico de los ingresos y gastos y las tendencias de algunos
indicadores de nivel macro. A partir de esto se elabor tambin una matriz de
estudios, programas y proyectos para cada una de los lineamientos estratgicos de
acuerdo a los requerimientos del municipio.
Tambin se ha diseado un programa plurianual de inversiones que toma en cuenta

una simulacin de escenarios alternativos del presupuesto municipal y sus respectivos
anlisis de sensibilidad de las cifras. Estos escenarios constituyen el marco esperado
para el financiamiento de los proyectos identificados con recursos propios municipales.
En alguna medida corresponde a una primera idea de Plan Financiero para el periodo
de vigencia del PLADECO.
La teora que est a la base de este enfoque es que el Plan Financiero constituye la
relacin entre los presupuestos anuales, o ms bien el presupuesto debera ser la
expresin anual de de este Plan, de manera que lo programado tenga una base de
sustentabilidad en el tiempo para incrementar los grados de certeza de la ejecucin
presupuestaria.
Plan Financiero
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO

AO 1 AO 2 AO 3 AO 4
VISION DE
FUTURO
ACCIONES ACCIONES ACCIONES ACCIONES
OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y
METAS AO 1 METAS AO 2 METAS AO 3 METAS AO 4
Estrategia de Desarrollo
455
El plan financiero, en forma similar y paralela al plan de desarrollo comunal, es un
instrumento que permite organizar el presupuesto de cada ao, debiendo representar
el encadenamiento anual de los recursos que permitan cumplir las metas y objetivos.
Las acciones es decir el conjunto de estudios, programas y proyectos constituyen el

vnculo entre el presupuesto municipal y los objetivos y metas anuales. De igual forma
todos los gastos e ingresos presupuestarios de cada ao, deben ser incorporados al
plan financiero, estimando sus variaciones segn otros anlisis complementarios del
presupuesto, que permitan incluir variaciones de nivel macro que influyen en la
estimacin de su comportamiento.
Tal como muestra el esquema siguiente, el Plan de Accin, corresponde a la fase

operativa del Plan de Desarrollo, se ha hecho sobre la base de los lineamientos
estratgicos que se han desprendido de la visin de futuro comunal. Estos
lineamientos o ejes que se han operacionalizado en reas de intervencin, objetivos
de desarrollo, metas y responsables de su implementacin. Con ello se ha cerrado la
fase o el enfoque estratgico del Plan. A continuacin se desarrolla el enfoque
operativo, consistente en la malla de estudios, programas y proyectos, por cada
lineamiento estratgico; la Matriz Resumen del Plan segn los objetivos generales del
rea de intervencin, los objetivos especficos, las metas, las iniciativas o estudios,
programas y proyectos por cada lineamiento y su respectivo presupuesto. Finalmente
se ha elaborado el Plan financiero para un horizonte de 6 aos, en base a los
escenarios presupuestarios que se han diseado.
Matriz F Plan plurianual de inversiones (6 aos)

Matriz D de estudios, programas y proyectos
Matriz E Resumen de planificacin
Matriz B
Matriz A
Matriz C
ETAPA IV
(SEGUIMIENTO/EVAL)
FASE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO FASE PLANEAMIENTO OPERATIVO
456
4.2 Matriz de Estudios, Programas, Proyectos por Lineamiento Estratgico
A continuacin se exponen la matriz de estudios, programas y proyectos diferenciados

por cada lineamiento estratgico que se desprenden del trabajo de formulacin de
objetivos y metas trabajados y validados en la etapa anterior.
MATRIZ D: FICHA DE ESTUDIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS,

LNEA ESTRATGICA 1: INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACIN
PARA EL CAPITAL SOCIAL
Lnea estratgica: 1 Descripcin Observacin

mbito intervencin: Asistencia social
Coordinar el acceso de los beneficiarios y pacientes asistenciales a las
Objetivo: iniciativas de promocin social (municipal y externa). Incorporar con
eficacia a la red de beneficios sociales (estatales y municipales)
Proyecto: Construccin (creacin) de la mesa tcnica de coordinacin
Identificacin:
comunal de beneficios asistenciales de origen pblico y privado.
Consiste en implementar una instancia tcnica de coordinacin para
potenciar la ayuda y el impacto que tienen los programas sociales
implementados por las entidades pblicas y privadas focalizados en los
grupos vulnerables y pobres de la comuna.
Se busca potenciar la ayuda que se brinda desde el nivel regional y el
nivel local. Se espera la creacin de una mesa tcnica que incluya a los
Descripcin breve sectores de educacin, salud, vivienda y pobreza. Se debe crear un
(territorio, beneficiarios, directorio de beneficiarios comunales para determinar la
institucin responsable) complementariedad de las ayudas. Se estima unas 400 personas al ao
derivadas a la red social bajo la modalidad coordinada segn el programa
de la mesa tcnica.
Se espera que esta instancia sea capaz de trabajar como meta el egreso
de 60 familias al ao del sistema de ayuda asistencial y su plena
incorporacin a las iniciativas de desarrollo o promocin social
(capacitacin, empleo, insercin escolar, etc.).
Fuente de financiamiento y Municipal-Multisectorial. Disear propuesta tcnica de coordinacin
requisitos: multisectorial entre los niveles de administracin (comunal-regional).
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
El costo directo es
la destinacin de
Costo estimado: M$ 3.000 profesionales a
mesa tcnica. $
costos de logstica.

Proporcionar las prestaciones y servicios sociales que garanticen derechos
Objetivo: bsicos o mnimos (materiales) a los grupos ms pobres y marginados de
la comuna.
Programa: Proteccin de derechos sociales mediante la implementacin
Identificacin:
de canastas bsicas de ayudas materiales a los grupos ms pobres.
Consiste en incrementar en 3.500 las canastas bsicas de prestaciones
sociales de ayudas materiales a las personas en estado de extrema
necesidad.
Con este programa se busca garantizar los derechos bsicos de los
Descripcin breve sectores ms pobres y vulnerables de la comuna.
(territorio, beneficiarios, El programa debe actuar en coordinacin con la iniciativa destinada a
institucin responsable) crear la mesa tcnica de coordinacin, permitiendo un tratamiento
integral (salud, vivienda, alimentacin, servicios sociales, etc.).
Se deber considerar la asignacin de recursos adicionales municipales
para cubrir algunas de las variables no contempladas en la red social de
ayudas.
Fuente de financiamiento y Municipal- Regional. Elaboracin de la propuesta de ayudas
requisitos: complementarias y suplementarias.
457
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Se considera un
aporte promedio
Costo estimado: M $ 315.000 adicional de $
15.000 por
beneficiario.

Mejorar la eficacia de las prestaciones brindadas para mejorar las
Objetivo:
condiciones materiales y sociales de vida de los ms carenciados.
Estudio/proyecto Seguimiento y evaluacin de impacto de los egresos e
ingresos al sistema de asistencia social municipal de los grupos y
Identificacin:
personas beneficiarios, mediante un modelo terico y su aplicacin
informtica.
Consiste en elaborar un modelo de informacin que permita identificar y
monitorear a la poblacin beneficiaria de la red social pblica de ayuda y
sus resultados, y su dependencia recurrente de la asistencia social.
Deber permitir evitar duplicidades en la entrega de beneficios. El sistema
Descripcin breve deber permitir evaluar los impactos que tienen el sistema de derivacin
(territorio, beneficiarios, al interior del municipio as como con el resto del sistema pblico de
institucin responsable) asistencia.
El diseo y aplicacin informtico, deber permitir identificar al usuario y
las prestaciones y subsidios otorgados en el tiempo. Obtener tablas por
tipo de beneficiario y beneficios. Tablas de localizacin espacial de los
beneficiarios. Registro valorado de las prestaciones y subsidios directos.
Fuente de financiamiento y
Municipal. Elaboracin de TTR.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010.
financiamiento:
Incluye elaboracin
de software y
Costo estimado: M$ 29.000.
transferencia
tecnolgica.

mbito intervencin: Desarrollo/promocin social
Objetivo: Mejorar la cobertura de informacin socioeconmica de la poblacin comunal.
Proyecto: Ampliacin de la cobertura de personas y familias que se
Identificacin: encuentran actualmente inscritas en el sistema de Ficha de Proteccin
Social.
Se busca aumentar la cobertura de informacin para alimentar los
requerimientos de los subsistemas de asistencia social y desarrollo social,
buscando mayor eficacia en la derivacin a los instrumentos de apoyo a
las personas en situacin de pobreza. El proyecto es complementario a las
iniciativas de asistencia social. Con esto se busca mejorar la focalizacin
de los recursos pblicos (municipales y sectoriales) y privados que buscan
Descripcin breve
incluir a los grupos ms pobres, vulnerables y marginados a la sociedad.
(territorio, beneficiarios,
Se propone la modalidad de operativos en terreno (3 al ao) utilizando la
institucin responsable)
infraestructura municipal (escuelas y otros), para implementar
encuestajes masivos en los barrios que concentran poblacin objetivo.
Con ello se busca actualizar la informacin actual u agregar nuevos
potenciales usuarios.
Se espera aumentar en 20% el nmero de familias evaluadas en el
sistema FPS.
Se deber
presentar la
Municipal. MIDEPLAN. Diseo de marco tcnico de referencia que permita
Fuente de financiamiento y iniciativa a
coordinar la accin local con el MIDEPLAN, para agregar nuevos recursos
requisitos: MIDEPLAN, para
adicionales.
financiamiento
compartido.
458
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Se estima un costo
de $ 4.700.000 por
cada operativo,
Costo estimado: M$. 84.000. destinado a cubrir
requerimientos de
insumos, y recursos
humanos.

Brindar alternativas para la inclusin y valoracin social de las personas con menores opciones de integrar
Objetivo:
beneficios sociales.
Programa: Ampliar la inclusin en la oferta de beneficios y programas
Identificacin:
sociales municipales.
El programa consiste en la incorporacin de un total de 53.000 usuarios
en los programas destinados a atender grupos especficos y necesidad
particulares con fines de promocin social. Entre estos se encuentran:
Infancia
Mujeres
Descripcin breve Capacitacin laboral
(territorio, beneficiarios, Prevencin consumo drogas
institucin responsable) VIH
Discapacidad
Adultos mayores
Familias residentes en caletas
Violencia intrafamiliar
Etc.
Fuente de financiamiento y Municipal y fondos sectoriales. Elaboracin de proyectos especficos para
requisitos: garantizar la continuidad de los programas.
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Costo estimado: M $ 258.000. Presupuesto corriente de gasto directo en programas. Costo medio anual.

Objetivo: Brindar apoyo y asistencia a las vctimas de delitos.
Programa: Habilitacin centro integral de atencin a vctimas de delitos y
Identificacin:
violencia.
Dentro de las lneas actuales de asistencia frente a la aparicin de nuevos
fenmenos que son abordados por los municipios se encuentra la creacin
de una instancia que permita bridar asesora y apoyo directo a las
vctimas de delitos y violencia.
Para esto se propone la habilitacin de un centro de atencin de vctimas,
Descripcin breve
que concentre el apoyo y asesoramiento legal y de apoyo mdico
psicolgico (para su posterior derivacin al sistema de salud primario).
El incremento de los niveles de violencia delictiva requiere la
implementacin de una instancia de apoyo directo a quienes han sido
objeto de delitos.
Con la habilitacin de este centro se busca dar cumplimiento al mandato
legal municipal de prestar asistencia social y jurdica a la poblacin.
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Costo anual M $
29.000 primer ao,
Habilitacin fsica: M$ 15.000. (Acondicionamiento y arriendo de
y de M$14.000 de
Costo estimado: inmueble).
2011 a 2015.
Costos recursos humanos: M$ 14.400.
Excluidos costos de
acondicionamiento
459
y equipamiento.

mbito intervencin: Grupos vulnerables.
Promover la inclusin social plena de los grupos vulnerables, en los

Objetivo:
diversos servicios sociales ofrecidos por el sistema municipal y otros.
Estudio: Anlisis de la demanda de los grupos de migrantes legales e

Identificacin:
ilegales con residencia en la comuna.
Se ha evidenciado la presencia de un nmero significativo de migrantes
residentes en la comuna tanto en condicin legal como ilegal. Estas
poblaciones presionan sobre los servicios sociales (especialmente de
salud, educacin, subsidios, etc.), por tanto se debe proveer apoyo
considerando el estado de extrema necesidad que muchos de ellos
manifiestan. En este sentido no se tiene datos suficientes que permitan
analizar el tipo de demanda y volumen que ejercen estos grupos sobre los
distintos sistemas pblicos.
Para esto se requiere un estudio que permita estimar el nmero de esta
Descripcin breve
poblacin y caracterizar su demanda para el diseo de una oferta
especfica que permita favorecer su integracin plena a la condicin de
ciudadanos y de este modo proteger sus derechos y exigir sus
obligaciones.
El principal problema se presenta con los migrantes que se movilizan por
razones econmicas ya sea para radicarse en la comuna o como lugar de
acceso al territorio nacional.
El estudio deber caracterizar y evaluar el impacto que tienen sobre la
cobertura de los servicios municipales. Tambin deber proponer polticas
para enfrentar el fenmeno desde el nivel comunal, regional y nacional,
desde un enfoque multidisciplinario.
Municipal. Elaboracin de bases tcnicas de adquisicin del servicio.
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:
M$ 15.000.
Costo estimado:

mbito intervencin: Seguridad ciudadana y proteccin civil
Objetivo: Aumentar el nmero de comits de seguridad ciudadana en la base social.
Programa: Creacin de redes locales de proteccin y prevencin del
Identificacin:
delito, la violencia y el temor (mesas territoriales de seguridad vecinal)
El programa contempla la creacin y fortalecimiento de los comits de
seguridad ciudadana en 8 sectores vulnerables:
Sector Norte: UVs: Carol Urza; La cantera; El Yodo; Villa Navidad;
Quitasoles; Jorge Inostroza; Dnamo; Progreso; Ferrocarril; Santa Maria;
Cerro La Cruz; San Carlos.
Sector Centro Alto: UVs: Nueva Victoria; Valle Verde; Ampliacin Nva.
Victoria.
Descripcin breve Sector Centro: UV: Sargento Aldea.
(territorio, beneficiarios, Sector Bajo Terminal Agro: UVs: Quintas; Caupolicn; OHiggins;
institucin responsable) Dagoberto Godoy.
Sector Tomas de Terreno: UVs: Dunas I; Bellavista; Cavancha Oriente;
Laguna Verde; Tamarugal.
Sector Alto Terminal Agro: UVs: Amrica; Palafitos; Sta. Rosa De Huara;
Nueva Amrica.
Sector Sur Terminal Agro: UVs: Complejo Deportivo; Rubn Godoy;
Hernn Trizano; Las Magnolias.
Sector Caleta Sur: UVs: Caleta Chanavayita; Caleta San Marco.
Subsecretara Interior. Presentar proyecto en conjunto con organizaciones
Fuente de financiamiento y comunitarias y postular al FGSPM. Fondos municipales. Diseo del
requisitos: programa de intervencin en base al modelo de comits vecinales de
seguridad ciudadana.
460
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Costo por comit
Costo estimado: M $. 8.000.-
M$ 1.000.

Mejorar la percepcin de la comunidad y las condiciones de seguridad de la poblacin, incorpor
Objetivo:
participacin y responsabilidad comunitaria.
Programa: Capacitar a los organismos sociales de base para las
Identificacin: condiciones de seguridad de la poblacin, incorporando la participacin y
responsabilidad comunitaria.
El programa de carcter educativo, busca sensibilizar a la poblacin de
todas las U.V. acerca de conductas de riesgo y a la promocin de
solidaridad vecinal. Implementado en los 8 sectores vulnerables de la
comuna.
Sector Norte: UVs: Carol Urza; La cantera; El Yodo; Villa Navidad;
Quitasoles; Jorge Inostroza; Dnamo; Progreso; Ferrocarril; Santa Maria;
Cerro La Cruz; San Carlos.
Sector Centro Alto: UVs: Nueva Victoria; Valle Verde; Ampliacin Nva.
Descripcin breve Victoria.
(territorio, beneficiarios, Sector Centro: UV: Sargento Aldea.
institucin responsable) Sector Bajo Terminal Agro: UVs: Quintas; Caupolicn; OHiggins;
Dagoberto Godoy.
Sector Tomas de Terreno: UVs: Dunas I; Bellavista; Cavancha Oriente;
Laguna Verde; Tamarugal.
Sector Alto Terminal Agro: UVs: Amrica; Palafitos; Sta. Rosa De Huara;
Nueva Amrica.
Sector Sur Terminal Agro: UVs: Complejo Deportivo; Rubn Godoy;
Hernn Trizano; Las Magnolias.
Sector Caleta Sur: UVs: Caleta Chanavayita; Caleta San Marco.
Fuente de financiamiento y Subsecretara Interior. Elaboracin de propuesta de educacin y difusin y
requisitos: postular FSPM. Fondos municipales
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Inversin de M$
1.250 por zona.

Objetivo: Coordinar los recursos destinados a bridar apoyo a la poblacin frente a situaciones de emergencia.
Programa: Elaboracin y difusin del Plan de emergencia comunal y
Identificacin:
adquisicin de kits de emergencia.
El programa es parte de la poltica de gestin de riesgos en el territorio
comunal. Busca disear un programa de prevencin de riesgos, frente a la
comisin de delitos, situaciones de emergencia y desastres. Se busca
crear un Plan que centralice los programas y proyectos especficos en
Coordinar con
forma coordinada de los distintos sectores y mbitos de desarrollo
OREMI y entidades
Descripcin breve (emergencias, educacin, salud, etc.). El programa debe contener
pblicas
(territorio, beneficiarios, informacin y educacin, creacin de entidades organizadas en la base
(Bomberos, fuerzas
institucin responsable) social, implementar acciones de educacin, simulacros, disponer de
policiales, cruz roja,
insumos para enfrentar situaciones de riesgos, mecanismos de
etc.)
coordinacin y ayudas, catastros y stocks de provisiones y kits de ayudas.
Etc. Se deber definir el set o kit de emergencia recomendado para cada
familia (stocks de agua, alimento, etc.). El plan deber ser difundido en
todos los sectores.
Fuente de financiamiento y Municipal. Fondos de emergencia adicional al presupuesto normal. Definir
requisitos: el kit bsico de emergencia y stock requerido.
Fecha de postulacin
2010.
financiamiento:
Insumos y stocks de emergencia: M$ 30.000 Equivalentes a
Costo estimado:
3.000 kits bsicos.
461
Corresponde a
fondos adicionales
al presupuesto
normal de
emergencia

Objetivo: Coordinar los recursos destinados a brindar apoyo a la poblacin frente a situaciones de emergencia.
Programa: Elaboracin y difusin de los mapas de riesgos en 10 barrios
Identificacin:
de Iquique.
El programa es parte de la poltica de gestin de riesgos en el territorio
comunal. Consiste en la elaboracin del Figurade riesgo del barrio,
identificando las reas expuestas a robo, desastres naturales, incendios,
Descripcin breve accidentes de trnsito, etc. Se debe confeccionar con las organizaciones
(territorio, beneficiarios, territoriales de cada barrio seleccionado. Se estima un total de 25.000
institucin responsable) beneficiarios, en 10 barrios de la comuna. Se incluye la difusin y
promocin del Figurade riesgo y medidas preventivas que se deben
adoptar para ser implementadas, tanto por parte del Municipio, las
organizaciones sociales y los organismos tcnicos respectivos.
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010. Elaboracin de Trminos Tcnicos de Referencia.
financiamiento:
Costo/beneficiario $
800.

Objetivo: Mejorar la percepcin y condiciones de seguridad entre la comunidad.
Proyecto: Adquisicin de cmaras de televigilancia policial para los
Identificacin:
espacios pblicos.
El proyecto consiste en la adquisicin, habilitacin, mantencin y manejo
de 30 cmaras de vigilancia ubicadas en las zonas de mayor concurrencia
de delitos en diferentes reas de la comuna (10 cmaras por ao). El
proyecto implica coordinar su ubicacin y manejo con las fuerzas de orden
y seguridad de la comuna.
Se busca crear una red de cmaras de vigilancia integrando aquellas
disponibles actualmente tanto municipales como de otros servicios
pblicos (MOP), que permitan hacer ms efectivo el sistema de vigilancia
policial y de este modo contribuir a la sensacin de seguridad entre la
Descripcin breve poblacin y el desincentivo para la comisin de delitos de mayor
(territorio, beneficiarios, connotacin social.
institucin responsable) Se debe considerar la ampliacin de la cobertura de cmaras en el
cuadrante 1 y cuadrante 2 (ver localizacin Plan Iquique Ms Seguro).
La instalaciones deben considerar a los menos los siguientes aspectos:
Cmaras instaladas (monitor, soporte y conexin)
Equipamiento y lnea transmisin (datos y elctrica)
Habilitacin sala control
Instalacin puesta en marcha
Accesorios
Otros.
Estudio.
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2013
financiamiento:
Incluye todos los
Costo estimado: M$ 297.000
tems descritos.
462
mbito intervencin: Trnsito y transporte pblico
Objetivo: Mejorar la percepcin y condiciones de seguridad entre la comunidad.
Identificacin: Proyecto: Reposicin de sealticas de nombre de calles de la comuna.
40% periodo 2013-
El proyecto consistente en la reposicin de letreros de identificacin del
2015.
nombre de las calles y anuncios de sentido del trnsito, en diferentes
Se estima una
sectores de la ciudad.
Descripcin breve cobertura inicial
El proyecto deber abordar el 20% anual de las calles durante el periodo
(territorio, beneficiarios, para el periodo
2010-2013. Correspondiente a los sectores ms deficitarios de la comuna.
institucin responsable) 2010-2011 la
El propsito es brindar una mayor cobertura de informacin tanto a los
sealizacin de
residentes como a los visitantes y por esta va contribuir a un mejor
1.000 cruces de
desplazamiento por la ciudad.
vas urbanas.
Municipal, presupuesto de mantencin.
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2014
financiamiento:
Se calcula, $
10.000 para
confeccin de la
placa y $ 3.000 por
Costo estimado: M$ 208.000 costo de
instalacin. El valor
anual considera
4.000 placas para
el primer ao.

mbito intervencin: Trnsito y transporte pblico
Objetivo: Mejorar las medidas de proteccin y seguridad de los peatones.
Identificacin: Estudio: seguridad peatonal en la comuna.
El estudio deber levantar y sistematizar informacin para determinar los
puntos ms conflictivos para la seguridad peatonal. Se debe definir los
requerimientos en materia de semforos, reductores de velocidad,
pasarelas peatonales, mejoramiento de aceras, etc. Adems deber
Descripcin breve
priorizar los requerimientos de inversin y precisar un plan de mitigacin
de corto mediano y largo plazo.
El estudio deber sistematizar informacin de los estudios disponibles
actualmente (SECTRA, diagnstico PRC, y otros), agregando nuevos
elementos de diagnstico que permitan definir el Plan integral de
proteccin y seguridad peatonal en la comuna.
Fuente de financiamiento y FNDR. Subsector desarrollo urbano. Elaboracin de estudio previo y
requisitos: definicin de TTR.
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Costo estimado: M$ 35.000. Postular al FNDR.

mbito intervencin: Cultura
Mejorar el acceso de los habitantes a la mayor diversidad de
manifestaciones artsticas disponibles en la ciudad y la Regin
Objetivo:
fortaleciendo o creando las redes comunitarias de difusin artstica y
cultural.
Proyecto: Creacin y habilitacin de la red de intercambio cultural
Identificacin:
nacional e internacional.
Consiste en la creacin de una instancia que favorezca la difusin y el
intercambio de las manifestaciones culturales locales con otras entidades
Descripcin breve
y lugares del mbito nacional e internacional.
La iniciativa deber considerar la elaboracin de un cronograma de
intercambio entre las organizaciones locales con los dems miembros de
la red.
Fuente de financiamiento y Municipal. Adoptar las medidas y elaborar los instrumentos que permitan
463
requisitos: constituir la red de intercambio cultural.
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Para financiamiento
de gastos
operacionales de la
red.

Objetivo: Apoyar y fomentar la creacin local.
Programa: Ampliacin y difusin de becas culturales y artsticas,
Identificacin:
orientada a la identificacin de talentos locales.
El programa busca ampliar el nmero de becas municipales, en funcin de
promover nuevos talentos en el rea de la formacin artstica y cultural.
Descripcin breve Estos fondos sern destinados a financiar la creacin cultural y artstica.
(territorio, beneficiarios, Se busca financiar la produccin de jvenes artistas que estn iniciando el
institucin responsable) proceso de formacin artstica.
La promocin de artistas locales como parte del apoyo a la identidad local,
es un componente esencial de la poltica cultural de la comuna.
Municipal. Contar con reglamento y criterios de asignacin.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Considera 7 becas
anuales adicionales.

Implementar un fondo complementario municipal dirigido a
Objetivo: organizaciones de base para la creacin cultural. Ventanilla abierta,
solucin a fondos de traslado residencia de gestores.
Programa: Ampliacin y difusin de apoyo municipal en los mbitos
Identificacin:
culturales y artsticos, dirigido a organizaciones de base.
El programa busca apoyar a las organizaciones de base en la creacin
Descripcin breve cultural.
(territorio, beneficiarios, Estos fondos sern destinados a financiar el traslado y residencia de
institucin responsable) gestores culturales de base.
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2014
financiamiento:
Costo estimado: 40.000

mbito intervencin: Cultura.
Objetivo: Apoyar y fomentar la creacin local, especialmente a la de tipo colectiva.
Programa: Capacitacin a las organizaciones culturales de base para la
Identificacin:
elaboracin de proyectos culturales.
El programa consiste en la implementacin de una secuencia de mdulos
destinados a capacitar a las organizaciones culturales de base en la
identificacin y elaboracin de proyectos de desarrollo cultural.
Para mejorar la efectividad en la formulacin de proyectos a fondos
concursables es esencial entregar formacin a las organizaciones de base
Descripcin breve que buscan acceder a financiamiento para potenciar sus creaciones y
(territorio, beneficiarios, producciones artsticas.
institucin responsable) El programa deber aportar contenidos suficientes para que los
beneficiarios estn en condiciones de desarrollar y postular proyectos a
diversos fondos de financiamiento pblicos y privados.
La capacitacin deber considerar un apoyo on line mediante una
plataforma web, que permita a su vez crear un banco de proyectos
comunales acumulable el que pueda ser postulado, mediante la asesora
464
tcnica de la unidad de cultura, a diversas fuentes de financiamiento en
los siguientes aos.
Ver factibilidad de
Fuente de financiamiento y Municipal. Elaboracin del programa de capacitacin para la identificacin financiamiento
requisitos: y elaboracin de proyectos. CNCA. Y entidades
privadas.
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Costos de apoyo
materiales y
relatora (2 cursos
al ao). Incluido
mdulo de apoyo e-
learning.

mbito intervencin: Salud primaria
Articular efectivamente los distintos componentes de la red institucional
Objetivo:
de salud local.
Estudio: Evaluacin y actualizacin del modelo de articulacin vigente de
Identificacin:
atencin en el marco del AUGE.
El estudio consiste en la evaluacin acerca de la implementacin de la
modalidad AUGE en la comuna, determinando las reas ms dbiles que
requieren de un mejoramiento o rediseo en su implementacin. La
evaluacin deber poner nfasis en las patologas fuera del AUGE
(especialmente listas de espera). Tambin deber dar cuenta de la
Descripcin breve cobertura de especialistas y el funcionamiento de la red de derivacin y
(territorio, beneficiarios, atencin pblica y privada.
institucin responsable) El estudio deber identificar el impacto real del cambio del modelo de
programas por el Plan de Salud.
Deber definir medidas para la optimizacin en el nivel primario y
requerimientos de coordinacin entre niveles y modalidades para
potenciar la atencin de los beneficiarios cubiertos por el sistema
municipal.
Fuente de financiamiento y MINSAL. Municipal. CORMUDESI. Presentacin de propuesto a
requisitos: financiamiento.
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:

mbito intervencin: Salud primaria
Mejoramiento de la gestin de las garantas explcitas en salud,
Objetivo:
incluyendo la informacin oportuna al usuario sobre sus derechos
Identificacin: Programa: Campaa de difusin de los derechos que da el Auge a la poblacin beneficiaria de Fonasa.
El programa consiste e implementar una campaa sistemtica de
informacin y difusin de los derechos asociados al plan AUGE, entre la
poblacin beneficiaria de Fonasa.
Una debilidad detectada es la falta de conocimiento de los usuarios del
sistema de salud sobre sus derechos garantizados a travs del plan de
Descripcin breve salud. Esto ha sido uno de los elementos generadores de insuficiencias en
(territorio, beneficiarios, la cobertura y oportunidad de los servicios de salud.
institucin responsable) Educar a la poblacin en sus derechos es un elemento esencial de la
ciudadana, por tanto la difusin debe ser un elemento permanente de los
servicios pblicos municipales.
Se trata de implementar una campaa que permita llegar a los sectores
ms vulnerables de la comuna, mejorando su accesibilidad al sistema de
salud.
CORMUDESI.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010-2011
financiamiento:
465

mbito intervencin: Salud primaria.
Reorganizacin el quehacer asistencial y administrativo, mejorando las
Objetivo:
competencias individuales y colectivas para la atencin de pblico.
Programa: Capacitacin para mejorar la atencin de pblico, trabajo
Identificacin:
comunicacin.
El programa busca integrar tcnicas para el manejo en la atencin de
pblico y usuarios en general del sistema de salud primaria.
Una debilidad del sistema es la deficiencia en el trato a los usuarios.
Se requiere elevar los niveles de satisfaccin de los usuarios, buscando
principalmente mejorar la percepcin del servicio mediante la aplicacin
de protocolos de nuevo trato u otros similares.
Descripcin breve
Tambin se requiere la incorporacin de conocimientos para fortalecer el
trabajo en equipo, especialmente para fortalecer el logro de las metas e
indicadores de cobertura y calidad exigibles por el sistema.
El programa deber abordar a lo menos los siguientes contenidos:
Atencin de pblico y comunicacin efectiva.
Trabajo en equipo y logro de metas.
Aplicacin de mtodos para evaluar la satisfaccin de los usuarios.
Entre los ms relevantes.
CORMUDESI
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Se estima una
inversin de M$
2.400, por
Costo estimado: M$ 15.000 establecimiento,
para un programa
de 12 horas de
capacitacin.

mbito intervencin: Educacin
Incentivo en la participacin de la comunidad educativa en la labor de los
Objetivo:
colegios municipales.
Estudio/programa: Actualizar e implementar los Proyectos
Identificacin:
Educacionales Institucionales
Consiste en la evaluacin de los PEI, de los establecimientos
educacionales. Considerando este resultado ser necesario redefinir o
redisear los proyectos segn los requerimientos del nuevo PLADECO y
Descripcin breve
las redefiniciones del PADEM.
El programa de actualizacin deber considerar una amplia participacin
de las comunidades educativas de cada establecimiento.
El programa deber disear y poner en prctica (reglamento y
constitucin) de los Consejos Escolares en todos los estalecimientos.
CORMUDESI. Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Se considera un
gasto de M$ 2.200
por
establecimiento.

Aportar a la resolucin pacfica de conflictos, mediacin y convivencia
Objetivo: escolar. Buscando hacer de la escuela un espacio de convivencia
integrador para las comunidades educativas.
Identificacin: Estudio/programa: Actualizar e implementar los Reglamentos de
466
Convivencia Escolar de cada establecimiento.
La iniciativa consiste en la actualizacin y elaboracin de los reglamentos
de convivencia escolar para cada establecimiento educativo.
Descripcin breve
Tanto la fase de estudio como de implementacin deber ser hecho en
forma participativa asegurando la inclusin de los distintos actores que
componen cada comunidad educativa.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI. Municipal. Elaboracin de los trminos tcnicos de

requisitos: referencia.
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Se considera un
gasto de M$ 1.200
por
establecimiento.

Identificacin permanente y continua de las necesidades y del entorno por
Objetivo:
parte de las comunidades educativas.
Estudio: Diagnstico, anlisis y evaluacin de oferta educativa comunal,
Identificacin:
para determinar la reconversin educacional.
El estudio deber determinar la factibilidad para reconvertir
establecimientos desde la modalidad C-H a ETP. Deber definir la
demanda laboral presente y futura de la comuna y la Regin.
Descripcin breve
En funcin de lo anterior deber determinar las modalidades o
especialidades a implementar teniendo en cuenta la dinmica econmica y
del mercado laboral regional.
El estudio deber establecer las bases curriculares para las especialidades
que sean recomendables y plan operativo para su implementacin.
CORMUDESI. Elaboracin de los trminos tcnicos de referencia.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Se debe considerar
el financiamiento
compartido con
entidades privadas
con inters en la
materia.

Contener la matricula y ampliarla hacia el futuro y elevar los resultados
Objetivo:
del sistema educativo.
Estudio: Anlisis y evaluacin de los resultados educacionales y diseo
Identificacin:
de estrategias para la retencin de matriculas.
El estudio deber diagnosticar las causas especficas que explican los
resultados educacionales a nivel de cada establecimiento municipal. Por
otra parte se deber definir las estrategias ms apropiadas para retener y
ampliar matriculas por niveles de enseanza y establecimientos
educacionales definiendo los programas a aplicar (marketing, programas
Descripcin breve
y acciones complementarias, etc.). El estudio deber analizar y evaluar la
demanda de matriculas actuales y futuras en el territorio comunal
(caracterizacin de la poblacin). Deber proponer recomendaciones
acerca de la ampliacin, relocalizacin, fusin y eventuales cierres de
establecimientos para mejorar las alternativas de incremento de
matriculas. Se debe determinar la capacidad ociosa existente en los
establecimientos educacionales.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI. MINEDUC. Elaboracin de los trminos tcnicos de Fondo de apoyo a
requisitos: referencia. la gestin educativa
Fecha de postulacin 2010
467
financiamiento:

Objetivo: Mejorar la calidad y la eficiencia en la entrega del servicio de educacin.
Estudio: Diagnstico y evaluacin de dotacin docente existente y
Identificacin:
propuesta de optimizacin.
El estudio consiste en la elaboracin de un diagnstico preciso sobre la
distribucin de la dotacin docente y no docente a nivel general, por
establecimiento y por niveles de enseanza. El estudio deber establecer
la eficiencia del gasto tanto a nivel de cada unidad educativa como en el
Descripcin breve
rea de administracin del sistema. Debe considerar la metodologa de
centros de costos, para concluir y proponer medidas y recomendaciones
de optimizacin de las plantas de funcionarios a nivel global y particular.
El estudio deber proponer un plan de asignacin que potencie la
distribucin actual de los RR.HH. del sector, as como medidas para
mejorar el uso de los recursos.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI. MINEDUC. Elaboracin de los trminos tcnicos de Fondo de apoyo a
requisitos: referencia. la gestin educativa
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

mbito intervencin: Deporte
Integrar a un mayor nmero de personas a la prctica deportiva y
Objetivo:
recreativa en la comuna.
Identificacin: Programa: Masificacin de la prctica deportiva y recreativa.
El programa deportivo y recreativo, busca ampliar la cobertura de las
diferentes disciplinas y ramas deportivas y recreativas orientadas a los
distintos segmentos etreos. El deporte como instancia de alto impacto
para la participacin adquiere relevancia tambin como mecanismo de
Descripcin breve
prevencin y contencin de algunos daos psicosociales as como para la
mantencin de un adecuado estado de salud de la poblacin. El desafo
para estos fines es la incorporacin de 38.000 personas al ao en las
diversas prcticas deportivas en la comuna. Esto implica el uso intensivo
de los recintos deportivos y la implementacin de 20 nuevos programas
de insercin en la prctica deportiva a implementar a nivel de barrios.
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010-2015
financiamiento:
Establecer una identidad deportiva comunal basada en el uso integral de
Objetivo: la infraestructura disponible, destinada a todos los distintos grupos
etreos de la poblacin.
Estudio: Levantamiento de informacin relativa al estado de
Identificacin: conservacin y requerimientos de inversin de las multicanchas
deportivas en los diferentes barrios de la comuna (Etapa II)
El estudio consiste en la verificacin en terreno de la infraestructura y
equipamiento de las 81 multicanchas emplazadas en los barrios de la
comuna. El catastro actual deber ser complementado con informacin
adicional que permita evaluar y costear las insuficiencias a nivel de cada
Descripcin breve
recinto como de las distintas variables que sean medidas (estado de la
construccin, equipamiento, administracin del recinto, etc.).
Para determinar las brechas ser necesario establecer los estndares de
calidad requeridos, segn lo cual se considerar la evaluacin de costos y
alternativas de financiamiento de inversin y mantencin.
El estudio deber aportar medidas para determinar mecanismos de
468
transferencia de la administracin de cada recinto (comodato a juntas de
vecinos, organizaciones deportivas, etc.).
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Costos absorbidos
por los recursos
Costo estimado: Sin costo directo adicional.
existentes en el
municipio.

Objetivo: Dotar de infraestructura deportiva de calidad a la ciudad.
Identificacin: Proyecto: Ciudad deportiva Cerro Dragn
Ubicacin: Faldeo Oriente del Cerro Dragn cuyo acceso ser a travs del
proyecto de carretera de circunvalacin a ser construida en el borde
oriental del Cerro Dragn
Superficie Terreno : 110.000 mts2
Superficie Proyecto:102.000 mts2
Descripcin breve
Superficie Edificada: 7.550 mts2
Programa Arquitectnico: 5 canchas de Futbol, pista de atletismo, 6
canchas de tenis , 1 gimnasio multiuso para 1.500 personas , 12
multicanchas, 1 cancha de beisbol , Colegio para deportista de alto
rendimiento , pista de patinaje , piscina , estacionamientos para 500
autos, reas de juegos y picnic , etc. Proyecto elaborado por Arquitecto
Vladimir Sciaraffia.
Se propone un
mecanismo de
Fuente de financiamiento y financiamiento
Municipal. FNDR. Chile Deportes. Empresas privadas
requisitos: parcial, mediante
concesin de
algunos servicios.
Fecha de postulacin
2011-2015
financiamiento:
El costo estimado
representa los
valores de
M$ 4.000.000 FNDR construccin. Se
Costo estimado:
M$ 200.000 Municipal estima un aporte
municipal del 5%
del costo en por 5
aos

Ampliar el acceso de la poblacin a la prctica deportiva, mediante el uso intensivo y extensivo
Objetivo:
instalaciones deportivas.
Proyecto: Mejoramiento y construccin de multicanchas Comuna de
Identificacin:
Iquique
El proyecto busca mejorar las condiciones actuales de las multicanchas
presentes en la comuna, as como la construccin de nuevas instalaciones
Descripcin breve
en virtud a catastro y demanda consolidada en el Depto. de Deportes del
Municipio. Todo lo cual permite a la poblacin acceder a la prctica
deportiva y recreativa en reas con dficits de equipamiento.
FNDR.
requisitos:
Fecha de postulacin
financiamiento:
Costo estimado: M$ 2.000.000
469
Ampliar el acceso de la poblacin a la prctica deportiva, mediante el uso intensivo y extensivo
Objetivo:
instalaciones deportivas.
Estudio: Investigacin para definir y ofertar circuitos deportivos (uso de
Identificacin: infraestructura y requerimientos de equipamiento) para la poblacin
comunal.
El estudio consiste en la identificacin y proposicin de circuitos
deportivos (itinerancia de programas y equipos), que permitan a la
poblacin acceder a la prctica deportiva y recreativa en reas con dficits
de equipamiento.
Las variables principales a abordar estn relacionadas con el tipo de
elementos y mquinas necesarias para proveer una oferta diversa (edad,
sexo, condicin de capacidad fsica, etc.).
Descripcin breve reas de localizacin del equipamiento itinerante y monitores segn tipo
(territorio, beneficiarios, de prctica recomendada para segmento de la poblacin.
institucin responsable) Definicin de infraestructura disponible para crear el circuito (integrar
reas del borde costero).
Recomendar el tipo de actividad segn requerimientos de los distintos
usuarios, horarios de funcionamiento y ciclos de los programas.
Identificar los requerimientos de recursos materiales y humanos.
Definir los circuitos o la red de eventos segn cobertura geogrfica.
Deber determinar los costos asociados a la implementacin del
programa.
Municipal.
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Opciones de
financiamiento
compartido con la
Corp. del Deporte.

Ampliar el acceso de la poblacin a la prctica deportiva, mediante el uso
Objetivo:
intensivo y extensivo de las instalaciones deportivas y recreativas.
Proyecto: Adquisicin de equipamiento para implementar los circuitos
Identificacin:
deportivos en diversas zonas de la comuna.
Segn el resultado del estudio de circuitos deportivos, es necesario
adquirir un set bsico de maquinas y equipos para promover las
actividades deportivas y recreativas en la poblacin.
El kit bsico para la prctica deportiva diversificada, consiste en los
siguientes componentes (todos del tipo heavy duty):
2 Bicicletas estticas
2 Bicicletas Elpticas
Descripcin breve
2 Bicicletas spinnig
2 Escaladoras
3 Multifuncin.
El kit deber itinerar en diferentes centros deportivos de la comuna y
reas verdes definiendo un programa de uso. El programa deber estar a
cargo de un monitor que supervise el uso material de los implementos y
la asignacin del programa adecuado por tipo de usuario.
Se estima un nivel de usuarios equivalentes a 3000 personas, con un
estndar de uso diario 7 das a la semana.
Chiledeportes. Municipal. Corporacin de Deportes
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Slo considera
mquinas y
equipos, sin
mantencin.
470
Objetivo:
Identificacin: Proyecto: Ampliacin y remodelacin estadio tierra de campeones.
En virtud del deteriorado estado de ciertos sectores y de la mayor
demanda instalaciones del Estadio Tierra de campeones es necesario
remodelar y ampliarlo segn proyecto elaborado por Arquitecto Cristin
Fernndez. El estadio se comenz a construir en 1989 y se ubica en el
Complejo Deportivo Tadeo Haenke, el ms importante de la ciudad. En
este complejo se encuentran 3 canchas de futbol (una de ellas con pasto
natural). Tambin se ubica el polideportivo Casa del Deportista,
Descripcin breve
inaugurado el ao 2002 y que reemplazo al gimnasio de calle Tarapac.
Existe adems el nico estadio de Bisbol de la ciudad, as como el
Colegio Deportivo de Iquique (CODE). El recinto con capacidad actual
para 9.500 asistentes( butacas) ha sido sometido a varias ampliaciones y
modernizaciones, sin embargo, ello ha sido insuficiente. El proyecto
contempla la ampliacin y remodelacin recinto para llevarlo a una
capacidad de 14.500 butacas y todos los requerimientos exigidos para
cumplir con las normativas existentes
Complejo Tadeo Haenke
Chiledeportes. Municipal. GORE
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
M$ 4.000.000 FNDR
Costo estimado:
M$ 200.000 Municipal

Objetivo:
Identificacin: Proyecto: Palacio de los deportes playa lobitos.
Palacio de los deportes responde a una intervencin que surge del
concepto del fundar ciudad, emplazando el complejo en una extensa
plataforma cercana a playa Lobito y el sector Palo de Buque. El estadio se
proyecta como elemento fundador de una futura ciudad deportiva, que
establece el orden y los ejes que ordenarn el origen de un habitar que
hoy responde a situaciones espordicas y eventuales. Este proyecto es
complementario o alternativo al Estadio Tierra de Campeones y tiene una
Descripcin breve
funcionalidad mayor al ser diseado para cumplir tanto las funciones de
estadio con capacidad para 10.000 butacas as como centro de
convenciones, ferias, exposiciones y encuentros culturales masivos.
Iquique no dispone de un recinto ferial ni de un recinto que permita el
estacionamiento masivo de vehculos de asistentes a las actividades de
este tipo de recintos. La ubicacin a 20km al sur de Iquique es en la
explanada al oriente de la carretera y a una altura sobre el nivel del mar
libre de riesgos de tsunami. La superficie total es de 30.000m2 de los
cuales 10.000 estn construidos.
Chiledeportes. Municipal. GORE
requisitos:
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:
Se estima un
M$ 14.000.000 FNDR aporte de inversin
Costo estimado:
M$ 200.000 Municipal municipal de M$
200.000 en 5 aos
471
mbito intervencin: Participacin ciudadana.
Capacitar a las organizaciones funcionales y territoriales en la promocin
y difusin de la agenda de participacin ciudadana a travs del mtodo de
Objetivo:
dilogos participativos, cuentas pblicas participativas y la habilitacin del
portal web de participacin ciudadana.
Identificacin: Programa: Control y seguimiento de presupuestos participativos.
El programa de capacitacin en presupuestos participativos, pretende
educar y sensibilizar a la poblacin en el control, supervisin y
Descripcin breve
seguimiento de las inversiones comunales que les ataen directamente.
Se debe considerar la formacin de los dirigentes para participar en el
FONDEVE.
Involucra a 40 dirigentes sociales al ao (5 por cada sector).
Fuente de financiamiento y DOS-SEGEGOB. Presentar proyecto para asesora tcnica de la DOS, en la
requisitos: implementacin del programa.
Fecha de postulacin
2010
financiamiento:

mbito intervencin: Participacin ciudadana/grupos vulnerables.
Otorgar las condiciones materiales que permitan el funcionamiento a las

Objetivo:
organizaciones sociales de base.
Proyecto: Construccin y mejoramiento de sedes sociales. Comuna de

Identificacin:
Iquique.
El proyecto consiste en la construccin y mejoramiento de sedes de
Descripcin breve
adultos mayores, para el funcionamiento de las actividades y programas
de los adultos mayores mejorando sus niveles de organizacin y
participacin social y por esta va su inclusin activa en la vida social.
FNDR.
requisitos:
Fecha de postulacin Para ejecucin en
2011
financiamiento: 2011.
Favorecer la integracin de organizaciones en instancias de
Objetivo:
representacin comunal.
Programa: Capacitacin y asesora a organizaciones comunitarias para la
Identificacin:
constitucin de uniones comunales y agrupaciones territoriales.
Si bien la comuna dispone de una amplia gama de organizaciones, lo cual
le otorga una potencialidad significativa en materia de participacin social,
la excesiva atomizacin dificulta la interaccin en algunos mbitos del
desarrollo que requiere de una amplia coordinacin en la base social.
Para esto es necesario avanzar en la constitucin formal de entidades de
representacin social comunal tanto territorial como funcional.
El programa consiste en brindar capacitacin y asesora a las
Descripcin breve
organizaciones comunitarias para formar instancias de representacin
comunal y en las zonas de agrupacin de unidades vecinales.
El programa deber apoyar y lograr la constitucin de una unin comunal
de organizaciones juveniles, culturales, de mujeres, de microempresarios,
de comits de salud, de centros de padres y apoderados, de centros de
alumnos, de organizaciones de caletas, entre otros.
Tambin deber constituir instancias formales de organizaciones
territoriales (juntas de vecinos) en cada una de las 8 zonas en que se
encuentra diferenciado el territorio.
Municipal
requisitos:
Fecha de postulacin
2010-2011
financiamiento:
Costo estimado: M$ 18.000. Dos aos.
472
Promover prcticas de asociatividad y colaboracin entre la comunidad y
Objetivo: el municipio para comprometer la participacin social en el desarrollo
comunal.
Proyecto: Construccin e implementacin del Fondo de Desarrollo
Identificacin:
Vecinal. FONDEVE
El proyecto consiste en la habilitacin de un Fondo de recursos financieros
y un reglamento de asignacin y uso de estos recursos. El Fondo deber
servir a pequeas obras de inversin por cada una de las 8 zonas en que
se encuentran agrupadas las unidades vecinales y sus respectivas juntas
de vecinos. Se deber promover la participacin del conjunto de
Descripcin breve
organizaciones por zona de modo que las decisiones sean resultado del
consenso de todos los actores comunitarios de cada una de estas. El
Fondo deber ser proporcional al nmero de habitantes y compensatorio
respecto de la pobreza. Deber definir mecanismos de estmulos para el
aporte financiero de las organizaciones.
Se considera que el 10% de los recursos de inversin del presupuesto
municipal sean asignados mediante esta modalidad.
Municipal.
requisitos:
Se estima una
inversin de $
Fecha de postulacin
2011 8.750.000, para
financiamiento:
cada zona durante
el ao 2010.

mbito intervencin: Participacin ciudadana
Mejorar la interaccin entre el mundo social y el municipio mediante el
Objetivo:
uso de las TICs.
Proyecto: Equipamiento con telecentros comunitarios en 8 zonas de
Identificacin: agrupacin territorial de la comuna y habilitacin de portal web
ciudadano.
El proyecto consiste en la implementacin (equipamiento informtico) con
un pc y el desarrollo de un portal de informacin y participacin
ciudadana ad-hoc a los requerimientos de las organizaciones sociales de
base.
El equipamiento consiste en dotar de con un equipo informtico instalado
en una sede social u otra instalacin de fcil acceso a los usuarios (1 por
cada una de las 8 zonas de agrupacin de unidades vecinales) mediante
el cual se pueda obtener acceso a informacin municipal a la vez que
emitir informacin especfica sobre los servicios sociales municipales y de
otros servicios pblicos.
El proyecto contiene 3 aspectos centrales a desarrollar:
a) Desarrollo de un portal ciudadano, que permita emitir opiniones y
Descripcin breve
comentarios respecto de los diversos temas del acontecer de los
barrios. Esto implica el desarrollo de un portal web, que permita
esta interaccin. Es deseable que la sede o local donde se ubique
el enlace permita en paralelo la emisin de una seal inalmbrica
de uso libre a los usuarios (sedes iluminadas).
b) Capacitar implementando un proceso sistemtico de
alfabetizacin digital orientado a dirigentes sociales y vecinos en
general.
c) Implementar una gua on line de informacin de servicios
municipales, que permita acceder a los requisitos para optar a
los diferentes trmites municipales. Esto permitira optimizar en
parte los rechazos de atencin por insuficiencia de antecedentes
de los usuarios.
Fuente de financiamiento y Municipal- FNDR- SUBTEL (programa de equipamiento y capacitacin
473
requisitos: digital, para sectores pobres). Elaboracin del proyecto postularlo a
financiamiento.
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:
M$105.600 (Costo anual M$17.600)
Costo estimado: Capacitacin y portal web: M$ 8.000

Equipamiento (hardware, software bsico) M$ 4.800
Costo servicio web: M$ 4.800

la comuna.
Identificacin: Proyecto: Construccin Villa del Adulto Mayor
Este proyecto se encuentra en fase de anlisis para la elaboracin del
perfil de prefactibilidad. La iniciativa busca construir una villa, un
Descripcin breve
asentamiento, para los adultos mayores de la comuna de Iquique, dicho
asentamiento contar con todas las mejores condiciones de habitabilidad
para el bienestar de la poblacin objetivo. La ubicacin de la Villa se
encuentra en anlisis.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:
Costo estimado: M$2.000.000

Objetivo: Brindar apoyo y asistencia.
Identificacin: Proyecto: Construccin Centro de Rehabilitacin consumo de drogas
Descripcin breve
Este proyecto se encuentra en fase de anlisis para la elaboracin del
perfil de prefactibilidad.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

la comuna.
Identificacin: Programa: Continuidad de programas sociales actuales
En virtud a que algunos programas como la prevencin de la violencia
Descripcin breve femenina (VIF) y otros, se encuentran en evaluacin por el Gobierno, se
(territorio, beneficiarios, plantea desde DIDECO que dichos programas debieran tener una
institucin responsable) continuidad, frente a los cuales existe una alta expectativa de parte de la
comunidad y de los grupos vulnerables.
Municipal
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2014
financiamiento:
Costo estimado: M$40.000
474
Objetivo: Brindar apoyo y asistencia.
Identificacin: Estudio: Prevalencia consumo de drogas lcitas e ilcitas
La iniciativa pretende identificar las variables presentes en el consumo de
Descripcin breve
drogas, los rangos etreos por segmento y caracterizar las drogas que se
ocupan en dichos segmentos, lo cual otorgar antecedentes fidedignos
para futuras intervenciones en este mbito.
Municipal - CONACE
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Programa: Mejoramiento permanente de los establecimientos
Identificacin:
educacionales
Consiste en las obras de mantencin que requieren cada uno de los
Descripcin breve
establecimientos educacionales municipalizados de la comuna de Iquique.
Entre estas obras menores se encuentran: pintura de fachadas, arreglos
de permetros, cambios de cielos, accesos, y otros arreglos emergentes.
CORMUDESI
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2015
financiamiento:

Objetivo:
Identificacin: Programa: Capacitacin de personal paradocente
Descripcin breve La iniciativa busca otorgar diversas competencias al personal paradocente
(territorio, beneficiarios, para que enfrenten de mejor manera su gestin, de modo de lograr la
institucin responsable) integracin necesaria hacia los otros sectores del desarrollo educativo.
CORMUDESI
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2012
financiamiento:

Aportar a la resolucin pacfica de conflictos, mediacin y convivencia
Objetivo: escolar. Buscando hacer de la escuela un espacio de convivencia
integrador para las comunidades educativas.
Proyecto: Adquisicin de Cmaras de vigilancia en establecimientos
Identificacin:
educacionales
El personal presente en los distintos establecimientos no es suficiente
para lograr controlar que la convivencia educativa sea en un ambiente
Descripcin breve
sano, de respecto y de tolerancia. Algunos establecimientos poseen
infraestructura que puede posibilitar que se generen acciones negativas
por parte del alumnado. Este proyecto adems aporta a disminuir las
tendencias de buylling observadas en algunos establecimientos.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:
475

Objetivo:
Identificacin: Programa: Capacitacin para Padres y Apoderados
Descripcin breve La iniciativa pretende relevar el importante rol que juega este sector
(territorio, beneficiarios, dentro d ela comunidad educativa, se trata de dar pasos ms all de la
institucin responsable) escuela para padres presente en los establecimientos.
Muniicpal-CORMUDESI
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2012
financiamiento:

Proyecto: Adquisicin de equipamiento para establecimientos fuera del
Identificacin:
rea de inundacin
Descripcin breve La iniciativa busca dotar del equipamiento necesario para el desarrollo de
(territorio, beneficiarios, la labor educativa en los establecimientos educacionales que se
institucin responsable) encuentran fuera del rea de inundacin
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Objetivo:
Identificacin: Proyecto: Diseo para construccin de centro de salud, sector centro-sur
Diagnstico y evaluacin de las alternativas que permitan propender a la
construccin de un centro de Salud que logre ampliar la cobertura de
Descripcin breve
salud existente a toda el rea CENTRO-SUR, esta iniciativa ha sido
relevada desde el Municipio concordando con los hallazgos manifestados
en el estudio Red d Salud de la Regin de Tarapac desarrollado por la
SEREMI de Salud.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Objetivo:
Proyecto: Diseo para la ampliacin y mejoramiento de los 4 centros de
Identificacin:
salud municipal
El proyecto busca desarrollar la ampliacin y mejoramientos necesarios
Descripcin breve que requieren los 4 centros de salud municipal presentes en la comuna.
(territorio, beneficiarios, Las instalaciones han sufrido el impacto del paso de los aos, adems de
institucin responsable) ver sus espacios muy reducidos por el aumento constante de la demanda
(crecimiento de poblacin de adultos mayores, inmigrantes, etc.)
FNDR
requisitos:
476
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Objetivo:
Identificacin: Proyecto: construccin 2da posta de salud rural San Marcos
Todo el sector que abarca el borde costero sur de Iquique hasta el Loa, es
Descripcin breve de tal extensin que requiere de la prestacin de diversos servicios, por la
(territorio, beneficiarios, distancia que significa concurrir al centro de Iquique. Es por esto que se
institucin responsable) pretende desarrollar esta iniciativa que supondr apoyar las necesidades
de servicios de salud de los habitantes del borde costero.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Objetivo:
Identificacin: Proyecto: Adquisicin ambulancia sector rural comuna de Iquique
Junto con la iniciativa de construccin de la 2da posta rural de San
Descripcin breve Marcos, se requiere un proyecto de adquisicin de ambulancia que
(territorio, beneficiarios, permita cubrir las distancias de los asentamientos presentes en el borde
institucin responsable) costero, permitir la accesibilidad a los servicios de salud de las postas
rurales y la derivacin al hospital de Iquique de ser necesario.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Objetivo:
Identificacin: Proyecto: Reposicin Clnicas Mviles domiciliarias comuna de Iquique
Las clnicas mviles que se utilizan en la comuna de Iquique, han
Descripcin breve cumplido su vida til, por lo cual requieren su reposicin. Este tipo de
(territorio, beneficiarios, intervencin del municipio para lograr aumentar la cobertura de salud
institucin responsable) hacia sectores poblacionales, alejados de los centros de salud, tienen una
gran aceptacin por parte de la comunidad.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:
Costo estimado: M$1.000.000

Objetivo:
Proyecto: Adquisicin de bus especial para traslados del Adulto Mayor
Identificacin:
hacia los centros de salud.
Descripcin breve La relacin con la comunidad, a travs de las distintas instancias de
477
(territorio, beneficiarios, participacin, as como la informacin catastrada en los centros de salud,
institucin responsable) han hecho notar que es necesario contar con un bus que permita
trasladar a los adultos mayores en condicin de vulnerabilidad para que
sean atendidos en sus requerimientos de salud.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011
financiamiento:

Brindar alternativas para la inclusin y valoracin social de las personas con menores opciones de integrar
Objetivo:
beneficios sociales.
Identificacin: Proyecto: Construccin Centro Comunitario (Hogar de Cristo)
EL municipio recoge la iniciativa plateada por el Hogar de Cristo para
Descripcin breve
lograr formular y postular el proyecto de construccin de centro
comunitario, el cual cubrir las necesidades de acogida y
acompaamiento que requiere la poblacin vulnerable y sin hogar.
FNDR
requisitos:
Fecha de postulacin
2011-2012
financiamiento:
478
LNEA ESTRATGICA 2: ECONOMA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN
DE EMPLEOS.
rea: Fomento productivo - PYMEs

Objetivo: Promover y generar condiciones en el territorio comunal que aumenten
inversiones productivas y servicios.
Identificacin: Estudio: Levantamiento de un Plan de Desarrollo Econmico Local.
Descripcin breve El Plan debe ser complementario al PLADECO.
(territorio, beneficiarios, Elaboracin de un plan de desarrollo econmico comunal con programas de
institucin responsable) accin anual para atraer inversiones en bienes y servicios a localizar en la
comuna. El plan debe definir una cartera de proyectos especficos a
implementar. Las empresas objetivos son pequeas, medianas y grandes.
El plan incluye los siguientes productos: a) diagnstico de la realidad
econmica sectorial comunal y regional lineamientos estratgicos, objetivos
metas, proyectos, responsables y plazos; b) principales inversiones en
desarrollo o programadas en la regin; c) manual del inversionista regional
con principales antecedentes de costos, tramites y tiempos para iniciar
negocios en la Comuna d) identificacin de oportunidades de inversin
inmobiliaria, turstica, industria, servicios, etc.
e)portal web con todos los antecedentes anteriores f) organizacin de
encuentro semestral de empresarios
El territorio de localizacin es la Comuna de Iquique, el territorio de
bsqueda es todo Chile
El nfasis del Plan debe estar puesto en los sectores turismo y servicios.
Fuente de financiamiento y Municipal. FNDR. Sector privado inversionista. Elaboracin de bases
requisitos: tcnicas y administrativas. Convenio con organizaciones productivas del
sector privado.
Fecha de postulacin 2010, 2011
financiamiento:
Costo estimado: M$75.000 50% corresponde
a presupuesto
municipal.

Objetivo: Contribuir a generar encadenamientos productivos entre la gran empresa y
los sectores PYMEs.
Identificacin: Proyecto: Implementacin de la Feria de actividad industrial y productiva
de Iquique.
Descripcin breve Organizacin de la feria anual de la actividad industrial de Iquique:
(territorio, beneficiarios, metalmecnica, grafica, madera, plstico, alimentos, materiales de
institucin responsable) construccin, astilleros, energa, minera, pesquera, tecnolgica. Incluye
exhibicin, venta y seminarios.
Se debe contemplar la participacin de los sectores micro, pequeos,
medianos y grandes.
Territorio: empresas localizadas en la comuna
Difusin: nacional e internacional
Beneficiarios los distintos niveles productivos que existen en la comuna.
Fuente de financiamiento y Municipal. CORFO-SERCOTEC. FNDR. Sector privado.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 100.000 Costo anual. Se
estima un aporte
municipal del
20%.
479

Objetivo: Colaborar a la creacin de una cultura emprendedora entre los grupos
demandantes de apoyo empresarial.
Identificacin: Programa: Capacitacin para la formacin para emprendedores en la comuna.
Descripcin breve Varios organismos del Estado tales como Corfo, Sercotec, Indap , Subtel,
(territorio, beneficiarios, Bancos, etc., ofrecen una gama amplia de instrumentos de fomento a la
institucin responsable) actividad productiva, no siempre conocidos o entendidos por los
empresarios. La tarea es organizar tres encuentros anuales de difusin y
capacitacin de un da cada uno. El objetivo es difundir y facilitar la
utilizacin de tales instrumentos por parte de la comunidad empresarial
especialmente de los ms pequeos y medianos.
El territorio es toda la comuna de Iquique.
Los beneficiarios son todas las pymes.
El programa de capacitacin deber permitir no slo difundir los
instrumentos de apoyo a las PYMEs, sino tambin crear canales de
interaccin entre los distintos actores econmicos regionales, nacionales e
internacionales.
Fuente de financiamiento y CORFO, SERCOTEC, FOSIS, Municipio.
requisitos:
Fecha de postulacin a 2011
financiamiento:
Costo estimado: M$9.000 Costos indirectos
municipales M$
1.5000 al ao
(provisin
infraestructura,
difusin, etc). M$
8.5000 aportes de
las dems
entidades.

Objetivo: Colaborar a la creacin de una cultura emprendedora entre los grupos
demandantes de apoyo empresarial.
Identificacin: Programa: Capacitacin para la formacin para emprendedores en la comuna.
Descripcin breve El programa se orienta a microempresas que tienen ingresos estables y con
(territorio, beneficiarios, potencial, a los que es posible de apoyar para crecer.
institucin responsable) Dependiendo de los proyectos disponibles, las y los microempresarios
accedern a asesora y apoyo profesional para mejorar la gestin de sus
negocios. Las reas a fortalecer podrn ser: certificacin de productos;
generacin de proyectos asociativos; desarrollo de competencias
empresariales; entre otras.
Con esto, se espera que las microempresas se consoliden y aumenten sus
ingresos.
Fuente de financiamiento y FOSIS. Programa Emprende ms. Se requiere la identificacin de los
requisitos: potenciales beneficiarios y coordinar la derivacin.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 15.000. Para un grupo de
50 microempresas
por ao.

los sectores PYMEs.
Identificacin: Proyecto: Modernizacin del comercio a escala de barrios.
Descripcin breve El proyecto consiste en la implementacin de transferencia tecnolgica que
(territorio, beneficiarios, permita al pequeo comercio competir en mejores condiciones respecto de
480
institucin responsable) las grandes cadenas de supermercados.

Para esto se deber impulsar un programa de asociativismo del comercio
detallista por zonas o reas de la ciudad, mediante transferencia
tecnolgica y asesora directa a los comerciantes.
Para estos fines existen lneas de financiamiento directo por parte de Corfo
Innova.
Fuente de financiamiento y CORFO. Innova. Presentacin del proyecto a financiamiento.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: El programa
opera en base a
un subsidio
estatal que cubre
el 75% del costo
del proyecto, para
financiar capital,
bienes y servicios.

los sectores PYMEs.
Identificacin: Proyecto: Mejoramiento de las condiciones de produccin del sector PYMEs, prestador de servicios a la
empresas.
Descripcin breve El proyecto consiste en agrupar a pequeos y medianos productores que
(territorio, beneficiarios, prestan servicios a las grandes empresas (minera, comercio, transporte,
institucin responsable) carga, etc.). Permitiendo optar a los subsidios pblicos disponibles para
estos fines. Los fondos se orientan a apoyar empresas que individualmente
tengan ventas anuales netas entre 2.400 UF y 100.000 UF. Hasta un 30%
de las empresas participantes pueden encontrarse fuera de ese rango.
Corresponden a iniciativas que se orienten a materializar una idea de
negocio comn, con la finalidad de mejorar la competitividad de las
empresas participantes. Estos pueden tener fines diversos como exportar,
distribuir mejor un producto y reducir costos.
Fuente de financiamiento y CORFO. Proyectos asociativos de Fomento. Organizar la demanda del
requisitos: sector.
financiamiento:

los sectores PYMEs.
Identificacin: Proyecto: Creacin de un nodo tecnolgico en convenio con Centro de educacin superior.
Descripcin breve El proyecto consiste en asociarse con un centro de educacin superior
(territorio, beneficiarios, (universidad, IP), para postular al subsidio que apoya la accin de
institucin responsable) entidades dedicadas a promover la innovacin tecnolgica y productiva de
las micro, pequeas y medinas empresas, considerados beneficiarios por
medio de acceso a nuevos conocimientos y prcticas.
Se trata de asociar recursos complementarios para instalar una experiencia
de nodo tecnolgico que permita transferir y aplicar las tecnologas a los
procesos productivos.
Fuente de financiamiento y CORFO. Proyectos Nodos tecnolgicos. Crear convenio de cooperacin con
requisitos: centro de formacin tcnica y desarrollo del proyecto.
financiamiento:
481

Objetivo: Mejorar las condiciones de produccin de los pequeos comerciantes.
Identificacin: Proyecto: Construccin Plaza de floristas cementerio.
Descripcin breve Construccin de 129 m2 en locales que cubren ambos lados del acceso al
(territorio, beneficiarios, cementerio mejorando la fachada y la calidad del servicio de venta de flores
institucin responsable) acogiendo los actuales puestos de venta de flores . El proyecto consiste
en una galera de acceso que se recorre por el permetro anterior y que
acoge con su recorrido deporticos los distintos locales.
Fuente de financiamiento y Municipal. FOSIS.
requisitos:
financiamiento:

Objetivo: Canalizar recursos para formar una cultura emprendedora en la comuna,
favoreciendo el acceso al crdito a microemprendedores de la comuna.
Identificacin: Programa: Acceso al microcrdito.
Descripcin breve El Programa apunta a permitir el microcrdito que fundaciones,
(territorio, beneficiarios, cooperativas y bancos otorgan, financiando parte de los costos de
institucin responsable) operacin. Se trata de sectores que generan la mayor parte de sus ingresos
a travs de una microempresa, con ventas promedio mensuales inferiores o
iguales a UF 70. Adems de estos criterios, cada institucin financiera
establece sus requisitos particulares, segn los montos solicitados y sus
polticas de financiamiento. Algunas fundaciones entregan crditos grupales
o solidarios, los que si bien se entregan individualmente, el grupo funciona
como aval, asumiendo la deuda si uno de sus miembros no cumple sus
compromisos crediticios.
Fuente de financiamiento y FOSIS, programa de acceso al microcrdito. Aportar informacin y activar
requisitos: sistema de derivacin y coordinacin.
financiamiento:
Costo estimado: M$. 1.000. Costo asociado a
difusin y
activacin de
mecanismos de
derivacin.
rea: Fomento del empleo y capacitacin laboral

Objetivo: Crear condiciones para la formacin de recursos humanos capaces de
emprender mediante el autoempleo.
Identificacin: Programa: capacitar y apoyar financieramente a los grupos
microemprendedores para generar autoempleo.
Descripcin breve El programa consistir en la implementacin de cursos y talleres grupales
(territorio, beneficiarios, entrega la capacitacin necesaria para desarrollar habilidades
institucin responsable) emprendedoras; aprender a comercializar productos; y a administrar una
microempresa. Adems, cada participante podr ser individualmente para
que de acuerdo a sus capacidades, habilidades e intereses, implemente un
emprendimiento que recibe un aporte financiero de $300.000.-, llamado
"Capital Semilla", que se destina a la compra de materiales o insumos
necesarios para iniciar la actividad.
Con ello se busca generar ingresos estables en el tiempo, permite que
personas cesantes o desocupadas puedan superar la situacin de pobreza
en que se encuentran. Es por esto, que el FOSIS los apoya para que
puedan poner en marcha un emprendimiento o desarrollar un trabajo por
cuenta propia.
Fuente de financiamiento y FOSIS. Coordinar la demanda de capacitacin y vincularla al programa
requisitos: Apoyo al microemprendimiento.
482
financiamiento:
Costo estimado: M$ 30.000. Se espera una
participacin de
100 personas al
ao.
rea: Fomento del empleo y capacitacin laboral

Objetivo: Crear condiciones para la formacin de recursos humanos capaces de
emprender mediante el autoempleo.
Identificacin: Programa: capacitar y apoyar financieramente a los grupos
microemprendedores que disponen de microempresas activas.
Descripcin breve El programa consiste en la implementacin de una serie de proyectos con
(territorio, beneficiarios, apoyo de profesionales que realizan una evaluacin del negocio
institucin responsable) desarrollado y de las caractersticas personales de las y los emprendedores
que pueden potenciarlo. Con estos antecedentes, cada participante es
apoyado individualmente en la elaboracin de un plan de negocio. En
paralelo, se realizan talleres y capacitaciones grupales de habilidades
emprendedoras.
Una vez elaborado el plan, se entrega un capital semilla de hasta
$400.000.-, para el financiamiento e implementacin de las inversiones
definidas. Luego, profesionales realizan visitas peridicas a las y los
participantes, para monitorear y apoyar el proceso de fortalecimiento del
emprendimiento.
Fuente de financiamiento y FOSIS. Programa Apoyo actividades econmicas. Coordinar implementacin
requisitos: del programa con FOSIS.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 20.000. Slo considera
apoyo capital
semilla.
rea: Fomento del empleo y capacitacin laboral.

Objetivo: Apoyar una poltica de empleo, diferenciada por grupos basada en acciones
de capacitacin intensiva en oficios y actividades de servicio para la
demanda comunal y regional en sectores prioritarios
Identificacin: Estudio: Demanda de empleo segn sectores productivos.
Descripcin breve La Comuna de Iquique ha experimentado un fuerte crecimiento impulsado
(territorio, beneficiarios, por la demanda laboral de las nuevas empresas instaladas en regin. Las
institucin responsable) nuevas inversiones regionales tienen asociadas ciertas caractersticas de
mayor desarrollo tecnolgico y por ende de mayor calificacin laboral. Dado
que no existe informacin sobre la cantidad de trabajadores requeridos por
las nuevas inversiones ni por las empresas en expansin se hace necesario
un estudio para medir el aumento en la demanda laboral, los
requerimientos segn calificacin, requerimientos por sector productivo y
por gnero. El estudio debiera actualizarse anualmente.
Fuente de financiamiento y Municipal. Sence.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 9.000. Costo anual, se
estima un aporte
municipal del
90%.
483

Identificacin: Proyecto: Implementacin de la Feria de Empleo Joven.
Descripcin breve El Sence dispone de un programa especfico destinado a implementar Ferias
(territorio, beneficiarios, a nivel regional con el propsito de facilitar la insercin laboral de los
institucin responsable) jvenes que se estn capacitando dentro de los programas Sence
impulsados a travs de la OMIL para generar una oportunidad de encuentro
entre stos y los empleadores oferentes de puestos de prctica o colocacin
laboral.
El proyecto requiere de la coordinacin entre el municipio y el Sence.
Pudiendo la Municipalidad aportar en trminos de infraestructura para la
implementacin de la feria.
Fuente de financiamiento y Sence. Requiere convenio para implementar la feria en el territorio
requisitos: comunal.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 40.000. El municipio
aportar la
infraestructura
para implementar
el evento.

Identificacin: Proyecto: Incorporacin de la OMIL de Iquique, al programa nacional de
fortalecimiento de las OMIL, del Sence.
Descripcin breve El proyecto busca beneficiar a las OMIL, disponiendo de recursos para
(territorio, beneficiarios, mejorar su capacidad tcnica de atencin, mediante lneas de accin
institucin responsable) consistentes en traspaso de recursos a los Municipios con vistas a que
contraten personal que permitan atender a las personas que acuden a las
oficinas de empleo. Traspaso de recursos para que mejoren infraestructura
fsica y tecnolgica. Traspaso de metodologas de diagnstico de cesantes,
con vistas a articular la oferta programtica pblica. Creacin de sistemas
de incentivos a la colocacin, con vistas a promover la insercin laboral de:
jvenes entres 18 y 25 aos, mujeres jefas de hogar, cesantes de alta
duracin (ms de cuatro meses de cesanta), beneficiarios del Fondo de
Cesanta Solidario, cesantes Mayores de 40 aos y beneficiarios del sistema
Chile Solidario. Creacin de plataforma de soporte a la gestin comunal y
territorial de empleo.
En esta lnea es recomendable que la OMIL de Iquique logre acceder a estos
recursos.
Fuente de financiamiento y Sence. Requiere activar acuerdos con la instancia nacional para incorporar a
requisitos: la comuna dentro del programa.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 10.000. Equivalente al
mximo del
aporte que
dispone el
programa.
El Municipio
aporta con un
monto
equivalente
484

Objetivo: Difundir la red pro-empleo
Identificacin: Proyecto: Incorporacin de nuevos agentes y actores a la red pro-empleo,
difundiendo los beneficios asociados a esta.
Descripcin breve El proyecto consiste en difundir entre el sector empresarial las ventajas e
(territorio, beneficiarios, instrumentos disponibles para incentivar la contratatacin de mano de obra
institucin responsable) en la comuna.
Se trata de difundir y canalizar a travs de la OMIL y Sence, los programas
de subsidio a la mano de obra, permitiendo ampliar el nmero de
beneficiarios comunales.
Adicionalmente se deber apoyar la integracin de otros actores vinculados
a los sectores formativos y tcnicos que tienen incidencia en la dinmica del
mercado del trabajo (Otes, Ues, IP, CFT, agrupaciones de empresarios,
etc.).
Fuente de financiamiento y Sence. Requiere activar acuerdos con la instancia nacional para incorporar a
requisitos: la comuna dentro del programa.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 12.000. Costo difusin y
apoyo logstico a
la red. Anual

demanda comunal y regional en sectores prioritarios.
Identificacin: Estudio: Demanda de mano de obra en la comuna y la Regin.
Descripcin breve La Comuna de Iquique ha experimentado un fuerte crecimiento impulsado
(territorio, beneficiarios, por la demanda laboral de las nuevas empresas instaladas en regin. Las
institucin responsable) nuevas inversiones regionales tienen asociadas ciertas caractersticas de
mayor desarrollo tecnolgico y por ende de mayor calificacin laboral. Dado
que no existe informacin sobre la cantidad de trabajadores requeridos por
las nuevas inversiones ni por las empresas en expansin se hace necesario
un estudio para medir el aumento en la demanda laboral, los
requerimientos segn calificacin, requerimientos por sector productivo y
por gnero. El estudio debiera actualizarse anualmente.
El estudio deber concluir con la formacin de un observatorio sobre la
demanda y oferta de empleo en la comuna y la regin.
Fuente de financiamiento y Municipio. GORE. Sence. Organismos privados. Elaboracin de bases
requisitos: tcnicas.
financiamiento:
Costo estimado: M$. 5.000 Aporte municipal
50%.
rea: Ordenamiento territorial y el control de las normas ambientales y

de las actividades econmicas.
Objetivo: Desarrollar actualizacin del PRCI, definiendo nuevas reas de localizacin industrial.
Identificacin: Estudio: Anlisis y evaluacin para la localizacin de nuevas reas
industriales, de acuerdo a la estrategia de desarrollo territorial.
Descripcin breve El estudio deber realizarse dentro del marco de actualizacin del PRC. Se
(territorio, beneficiarios, trata de relevar la necesidad que tiene la comuna de crear nuevos barrios
institucin responsable) industriales, considerando que el actual (rea norte) ha llegado al limite de
sus posibilidades, elaborando propuestas que permitan hacer compatible los
diferentes usos de la ciudad y los requerimientos de un rea industrial en
expansin.
El PRC, deber proponer medidas tendientes a incentivar la relocalizacin
industrial de las actuales instalaciones, ofreciendo ventajas concretas.
Para esto deber conformarse un equipo tcnico profesional municipal que
485
elabore propuestas especficas en esta materia.

Deber considerar la relocalizacin como parte de las medidas de
mitigacin frente al dao ambiental presente o potencial.
Fuente de financiamiento y Municipal. FNDR. Creacin de equipo tcnico municipal.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$402.000.- (FNDR)

Objetivo: Implementar programas de fiscalizacin e informacin en conjunto con las
autoridades competentes, para disminuir el impacto ambiental de algunas
actividades productivas.
Identificacin: Proyecto: Actualizacin y coordinacin entre los instrumentos de
fiscalizacin.
Descripcin breve El proyecto consiste en implementar un sistema de fiscalizacin conjunto
(territorio, beneficiarios, entre la autoridad sanitaria y las unidades municipales encargadas de velar
institucin responsable) por el cumplimiento de las normas ambientales relacionadas con los
procesos productivos en la comuna.
Se trata de definir un programa de control y fiscalizacin conjunta,
incluyendo la actualizacin de las ordenanzas locales que abordan el tema
(transporte de cargas peligrosas, emisiones, contaminacin, acstica,
area, visual, etc.).
El proyecto deber tambin implementar una campaa de difusin y
educacin masiva que permita alertar sobre los peligros de la
contaminacin.
Fuente de financiamiento y Municipal. COREMA
requisitos:
Fecha de postulacin 2010-2012
financiamiento:
Costo estimado: M$ 15.000. Material de
difusin y apoyo
al desarrollo y
actualizacin de
las ordenanzas
locales.

Objetivo: Incluir nuevas reas de localizacin de actividades productivas en el
territorio comunal.
Identificacin: Programa: Capacitacin y talleres sobre necesidades de nueva localizacin
territorial de actividades econmicas relevantes.
Descripcin breve El gran dinamismo de la actividad econmica comunal ha generado
(territorio, beneficiarios, saturacin de las reas contempladas en el Plan Regulador, existiendo
institucin responsable) demandas para el desarrollo de nuevos sectores productivos y para la
ampliacin de los sectores existente , siendo necesario investigar y precisar
los lugares y superficie requeridas en: comercio zona franca; stripcenters
en barrios; logstica y transporte; industria; deportes ; turismo; vivienda.
Organizacin de siete talleres uno por cada sector
Territorio : Comuna de Iquique
Beneficiarios: empresarios de los siete sectores, empresas constructoras,
trabajadores de dichos sectores productivos.
Este proceso puede ser implementado en el marco de la actualizacin del
PRC.
Fuente de financiamiento y Municipal. Elaboracin del programa de trabajo y difusin entre las
requisitos: organizaciones e informantes claves.
486
financiamiento:
Costo estimado: M$ 10.000. Promedio de M$
1.400 por taller.

de las actividades econmicas
Objetivo: Mejorar procedimiento de produccin e eliminacin de residuos de las
industrias de la comuna.
Identificacin: Programa: Generacin y entrega de instrumentos de fomento para que las
industrias comunales ahorren energa en sus procesos productivos e
introduzcan procedimientos de produccin limpia.
Descripcin breve El programa generar instrumentos que estimulen a las industrias
(territorio, beneficiarios, comunales a aplicarlos tanto para ahorrar energa como para introducir
institucin responsable) produccin limpia dentro de sus procesos. El Municipio otorgara a la
industria instalada en territorio comunal las herramientas tcnicas para que
puedan introducir dentro de sus procesos sistemas de ahorro de energas,
como la reutilizacin de residuos en nuevos procesos productivos
(produccin limpia)
Fuente de financiamiento y Municipal - Privada
requisitos:
Fecha de postulacin a
financiamiento:
Costo estimado: M$15.000 Municipio aporta
70%

de las actividades econmicas
Objetivo: Actualizar la estructura municipal en funcin de mejorar las capacidades de
regulacin sobre el medioambiente comunal.
Identificacin: Proyecto: Creacin de la unidad de medioambiente en la DAO.
Descripcin breve En virtud la propuesta de modificacin a la ley 19.300, que se agrega a la
(territorio, beneficiarios, unidad de aseo y ornato a nivel municipal, pasar tambin a desempear
institucin responsable) competencias ambientales a nivel local, tratando de reproducir los objetivos
de poltica y gestin a nivel municipal. La propuesta agrega como
competencias de ella las siguientes: a. Proponer y ejecutar medidas
tendientes a materializar acciones y programas relacionados con medio
ambiente; b. Aplicar las normas ambientales a ejecutarse en la comuna, y
c. Elaborar el anteproyecto de ordenanza ambiental. Para la aprobacin de
la misma, el concejo podr solicitar siempre un informe fundado del
Ministerio del Medio Ambiente. Esta unidad ser responsable de:
Elaboracin de un documento que de cuenta de los principales standards de
emisin medioambiental para las actividades econmicas de Iquique y
elaboracin de protocolo para su control.
Fuente de financiamiento y Municipal.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: Implica reasignacin del personal actualmente en funciones. Eventualmente
la contratacin de asesores externos para este cometido especfico
rea: Turismo
Objetivo: Potenciar el desarrollo de la comuna en el marco de la internacionalizacin,
haciendo hincapi en la identidad local, tanto en lo cultural, patrimonial y
de recursos naturales.
Identificacin: Estudio/proyecto: Elaboracin del plan de gestin y desarrollo Turstico
de la comuna y la creacin de una instancia local de gestin.
487
Descripcin breve El estudio deber permitir obtener una visin actual de la situacin turstica
(territorio, beneficiarios, y patrimonial del la comunal, el estado de desarrollo del sector, las
institucin responsable) perspectivas de desarrollo, los planes y programas a implementar y los
sistemas de financiamiento.
La iniciativa deber concluir con la instalacin de una instancia de dilogo y
coordinacin entre el sector pblico y privado para impulsar un programa
de gestin de la calidad y certificacin de acuerdo a los estndares vlidos
para estos efectos.
Fuente de financiamiento y Municipal. Sudbere. Sernatur. Corfo.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 60.000. Municipio aporta
50%
rea: Turismo
Objetivo: Coordinar la accin de la industria turstica para fijar indicadores y
estndares productivos y de calidad, segn los requerimientos de la ciudad.
Identificacin: Proyecto: Habilitacin e implantacin del sistema de informacin y gestin
turstica georeferenciado (SIGTUR)
Descripcin breve Con el objetivo de rentabilizar los recursos culturales y naturales de una
(territorio, beneficiarios, manera sostenible surgi SIGTUR, un sistema integral de desarrollo del
institucin responsable) turismo, cuya finalidad es catalogar, gestionar y evaluar la potencialidad
turstica de los recursos de una regin. Esta aplicacin simplifica el trabajo
de los tcnicos de Turismo al encargarse de la catalogacin, gestin y
difusin de los recursos existentes, ofreciendo informacin ordenada y
detallada del patrimonio de una zona con su localizacin mediante un
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), basado en la tecnologa de
Google Maps. En virtud del desarrollo turstico de Iquique y con el objetivo
de apoyar y fortalecer su crecimiento se hace necesario contratar un
estudio sobre el patrimonio turstico y cultural georeferenciado de la
Comuna de Iquique y de la Regin de Tarapac.
El SIGTUR deber permitir brindar servicios al sector pblico y privado.
Fuente de financiamiento y Municipal. GORE. Subdere. Sector privado.
requisitos:
Fecha de postulacin a 2011.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 30.000. Municipio aporta
60%
rea: Turismo
Identificacin: Programa: Puesta en Valor de los Recursos Tursticos para circuitos
autoguiados
Descripcin breve Habilitar centros de informacin turstica e instalacin seal para la
(territorio, beneficiarios, realizacin de circuitos autoguiados.
institucin responsable) A travs del proceso de puesta en valor turstica de los recursos y
atractivos, provoca que la actividad turstica sea compatible con el concepto
de proteccin y cuidado del entorno y medio ambiente.
Fuente de financiamiento y Municipal - FNDR Sernatur
requisitos:
Fecha de postulacin a 2011-2015
financiamiento:
40%
488
rea: Turismo
Identificacin: Programa: Plan de Marketing e Inteligencia de Marcado
Descripcin breve Conocer las caractersticas objetivas y subjetivas de la demanda turstica de
(territorio, beneficiarios, los principales mercados tursticos nacionales y de pases limtrofes para
institucin responsable) posicionar la imagen del destino Iquique.
Conocer los turistas actuales y potenciales de Iquique, de manera que al
saber cules son los gustos y preferencias, as como su ubicacin, clase
social, educacin y ocupacin, entre otros aspectos, para promocionar el
producto turstico Iquique.
Fuente de financiamiento y FNDR
requisitos:
financiamiento:
rea: Turismo
Identificacin: Programa: Fortalecimiento de Asociaciones Gremiales y del asociativismo
en el mbito turstico.
Descripcin breve Concretar un plan de fortalecimiento gremial para las Cmaras relacionadas
(territorio, beneficiarios, con la actividad turstica.
institucin responsable) Afianzar los lazos del empresariado y generar planes de accin para
mejoramiento de su servicio
Fuente de financiamiento y Cofinanciamiento con las Cmaras y Servicios pblicos (SERCOTEC,
requisitos: Intermediario Privado, CORFO)
Fecha de postulacin a Perodo 2010 al 2015
financiamiento:
40%
rea: Turismo
Objetivo: Efectuar anlisis y evaluaciones permanentes de la situacin de desarrollo del turismo en la comuna.
Identificacin: Proyecto: Instalacin de puntos de Informacin Turstica comuna de
Iquique.
Descripcin breve Instalacin de puntos de informacin turstica en los principales sectores y
(territorio, beneficiarios, reas de afluencia de turistas. Consiste en instalar 4 quioscos o stand de
institucin responsable) buen estndar con la informacin pertinente.
Los sectores sern: Paseo Baquedano (Plaza Prat), Nuevo terminal
Rodoviario, Aeropuerto de Iquique y Mercado Centenario.
La informacin turstica en el destino es altamente valorada por los turistas
y visitantes en general.
Fuente de financiamiento y Municipal. Elaboracin de proyectos especficos.
requisitos:
financiamiento:
rea: rea de servicios internacionales

Objetivo: Apoyar el mejoramiento de las condiciones de infraestructura de servicios
de transporte y logstica que aseguren los flujos de intercambio con la
macro zona internacional del entorno comunal.
Identificacin: Estudio: Incorporacin en el Plan Regulador del efecto de la interconexin
del proyecto trans ocenico: Conectividad del corredor biocenico,
infraestructura de transporte y servicios logsticos.
489
Descripcin breve La Regin de Tarapac tiene como principal actividad el comercio exterior ,
(territorio, beneficiarios, tanto por las exportaciones de cobre, yodo, sulfatos y harina de pescado
institucin responsable) por ms de US$ 4.000 anuales como por las reexportaciones de la Zona
Franca a Bolivia, Per y Paraguay que superan los US$1.500 millones
anuales. Se estima que con las inversiones para completar el corredor
internacional Iquique- Bolivia-Brasil debiera aumentar no solo las ventas
de Zona Franca a Bolivia Brasil y Paraguay sino adems debiera generarse
importantes flujos de exportacin desde Brasil, Paraguay y Bolivia a travs
de los puertos de la Comuna de Iquique . Para incentivar el uso de los
servicios de comercio internacional y transporte de Iquique es necesario
levantar un catastro sobre el estado de los caminos, los servicios existentes
en la ruta para asistir a los viajeros y a la carga (venta de combustibles,,
neumticos y repuestos, hoteles, centros logsticos, telecomunicaciones,
centros de salud, controles y tramites fronterizos). El catastro debe
identificar y caracterizar los centros urbanos y potencial de negocios a lo
largo de la ruta de Iquique a Santa Cruz (1200Km) y desde Santa Cruz a
Cuib (1000Km) en MatoGrosso , Campo Grande ( 1.00Km) en MatoGrosso
do sul y Asuncin (1.300 Km) en Paraguay. La ruta Iquique Porto Velho
Estado de Rondonia tiene 1800Km.
Fuente de financiamiento y Municipal. GORE. MOP.Corfo.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: Ao 2010- seccin Iquique-Santa Cruz-Cuiba-Campo Grande M$50.000
2011: Santa Cruz-Asuncin M$20.000
2012: Iquique Porto Vehlo M$25.000

Objetivo: Fortalecer las relaciones econmicas entre municipios e instituciones afines
que apoyen el desarrollo econmico de la macrozona.
Identificacin: Estudio: Elaboracin de plan y estrategia de trabajo para fortalecer reas
de inters mutuo y negocios, de la macroregin.
Descripcin breve Proponer plan de trabajo destinados a fortalecer las reas de inters mutuo
(territorio, beneficiarios, en materia de negocios, con las comunas y ciudades de la macroregin
institucin responsable) econmica en la que se inserta Iquique.
El estudio deber concluir con una agenda de acciones comunes, tales como
ferias, encuentros, misiones, pasantas, etc., que permitan avanzar en
materia de intercambio comercial y en iniciativas conjuntas entre los
sectores empresariales.
Fuente de financiamiento y Municipal. GORE. Corfo. Elaboracin trminos tcnicos de referencia y
requisitos: convenio de financiamiento conjunto del estudio.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 30.000. Se estima un
aporte municipal
de M$ 5.000.

Objetivo: Promover la inversin nacional y extranjera en reas de servicios
internacionales.
Identificacin: Estudio: Levantamiento de un catastro que permita actualizar los
convenios de cooperacin en la macroregin y diseo de un plan de
fomento del comercio.
Descripcin breve Elaboracin de un catastro de convenios de cooperacin en la macroregin
(territorio, beneficiarios, entre organismos pblicos, municipios y universidades.
institucin responsable) El estudio deber proponer alternativas para hacer uso pleno de dichos
convenios.
Deber elaborar adems un Plan de Fomento del Intercambio Comercial con
la Macroregin circundante con diagnstico, lineamientos estratgicos,
490
objetivos metas, proyectos, responsables y plazos.

requisitos:
Fecha de postulacin a 2010.
financiamiento:

Identificacin: Programa: Fortalecimiento oficina de desarrollo productivo municipal
Descripcin breve La iniciativa busca relevar el rol de la oficina de desarrollo productivo
(territorio, beneficiarios, municipal a fin de lograr posicionarla a nivel comunal con la poblacin
institucin responsable) objetivo y el trabajo en red que desde la citada instancia se puede llevar a
cabo.
Fuente de financiamiento y Municipal
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: 0 Gestin interna

Identificacin: Proyecto: Construccin de mdulos de venta de pescado y mariscos Sector
Caleta Guardiamarina Riquelme
Descripcin breve
Fuente de financiamiento y Municipal-FOSIS-SERCOTEC
requisitos:
financiamiento:

Objetivo: Promover y generar condiciones en el territorio comunal que aumenten
inversiones productivas y servicios.
Identificacin: Proyecto: Creacin de la Corporacin de desarrollo econmico
Descripcin breve Elaboracin de estatutos, objetivos, miembros integrante, rgimen
(territorio, beneficiarios, patrimonial, mecanismos de financiamiento, etc.
Fuente de financiamiento y Municipalidad-Sector Privado
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: 0 Solo se requiere
Gestin y
coordinacin
491
LNEA ESTRATGICA 3: HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS
ESPACIOS PBLICOS.
mbito intervencin: Espacios pblicos

Mejorar la imagen de los espacios pblicos de la comuna, (mantencin de
aceras, calzadas, plazas, sitios eriazos y reas de recreacin, etc.)
Objetivo:
articulando recursos pblicos y privados, agregando valor ornamental a las
distintas reas de la ciudad.
Identificacin: Proyecto: Mejoramiento de espacios pblicos Comuna de Iquique
Descripcin breve La iniciativa busca mejorar el estado y la imagen en la que se encuentran
(territorio, beneficiarios, los espacios pblicos de la comuna, otorgndole mayor dinamismo y
institucin responsable) actividad al espacio.
Este proyecto aborda el mbito del espacio pblico y su incidencia y
contribucin a la calidad vida social y material en la ciudad, particularmente
de los sectores en situaciones de pobreza y exclusin, logrando mejorar
espacios que se encuentran en abandono.
Se busca efectuar intervenciones estratgicas en el espacio pblico. Que
mejoren el estndar pero que geomtricamente el espacio no sea
distorsionado, para efectos de obtener el financiamiento requerido va
circular 36 del FNDR.
Los sectores a intervenir son los espacios pblicos ubicados en Las Quintas,
Las Dunas, Villa Magisterio, Gmez Carreo, Puchuldiza, Jorge Inostroza y
Barrio norte Hospital.
Luego deber definirse los nuevos focos, en virtud de los resultados del
PRC.
Fuente de financiamiento y Circular 36 FNDR.
requisitos:
financiamiento:

Elevar la cobertura y estndares del equipamiento en el espacio pblico
Objetivo:
urbano (basureros, refugios peatonales, quioscos, etc.)
Identificacin: Proyecto: Reposicin de mobiliario urbano y vas de circulacin peatonal
para el uso del espacio pblico en la Comuna de Iquique.
Descripcin breve La iniciativa pretende intervenir los espacios pblicos reponiendo todos
(territorio, beneficiarios, aquellos implementos de soporte al uso y goce de dichos espacios,
institucin responsable) contempla el mejoramiento de estndares, cambio e instalacin de
basureros, refugios peatonales, sombreaderos, quioscos, etc.
Se releva la contribucin de los espacios pblicos en la superacin de la
pobreza y la precariedad urbana.
Se recoge la demanda ciudadana referida a espacios que han perdido toda
su implementacin urbana.
Los sectores a intervenir dicen relacin con el centro y casco antiguo de
Iquique, calle Sotomayor por el Norte, JJ. Prez por el Sur, Avda. Arturo
Prat por el Oeste y Juan Martnez por el Este.
requisitos:
Fecha de postulacin Proyecto plurianual, debiera considerar su ocurrencia cada ao en el 2010 - 2015
financiamiento: perodo comprendido entre los aos 2010 al 2014

Objetivo: Mejorar la mantencin de los espacios pblicos.
Identificacin: Programa: Mantencin peridica de espacios pblicos Comuna de Iquique.
Descripcin breve La municipalidad de Iquique busca fortalecer su programa de mantencin A travs de la
492
(territorio, beneficiarios, de espacios pblicos. Se pretende atender a aquellos espacios, identificacin

institucin responsable) especialmente plazas que ya han tenido un mejoramiento con las distintas presupuestaria
fuentes de financiamiento, pero que requieren una atencin diferenciada y focalizada en los
focalizada. espacios
La iniciativa busca otorgarle periodicidad al cuidado del espacio, mediante catastrados, de
la reposicin y mejoramiento de aceras, de ornamentos en el espacio acuerdo a la
pblico y otros.. integralidad de las
El espacio pblico constituye el lugar del encuentro, por lo que se pretende iniciativas
contribuir a promover la aceptacin de los otros, la diversidad de grupos, relacionadas a
de sexos y de edades, la multiplicidad de usos, fortaleciendo el sentido de espacios pblicos.
pertenencia, la identidad y la confianza tanto personal como colectiva, ya
que se mejora adems la seguridad pblica.
Se trata de mantener, reponer, equipar con implementos y equipamiento
como escaos, prgolas, bancos, reas verdes y otros, en diversas plazas
como la Condell, Prat, Arica, Teniente Ibez, Salvador Allende, Magisterio,
Padre Hurtado, Eduardo Lapeyrousse y Campanario, entre otras. (En
Iquique existen 80 plazas, las cuales se intervendrn de acuerdo a su
estado de deterioro).
requisitos:
Fecha de postulacin Perodo 2011 al 2015
financiamiento:
Costo estimado: M$ 500.000 M$ 150.000.
Anual aporte
municipal.

Objetivo: Mejorar el estndar de los espacios pblicos.
Identificacin: Proyecto: Construccin de canaletas subterrneas para el soterramiento
de cables sector centro ciudad de Iquique
Descripcin breve Se busca crear condiciones para soterrar las redes de cables de las Este proyecto se
(territorio, beneficiarios, compaas de electricidad, de telefona y de telecomunicaciones en el viabiliza
institucin responsable) centro de la Ciudad de Iquique, dichas redes se caracterizan por ser muy generando una
visibles desde cualquier punto en calzadas y aceras, especialmente en los gran coordinacin
sectores cntricos de Iquique (contaminacin visual). El soterrar busca con las empresas
tener calles sin cables ni postes que los sostengan. El proyecto en ejecucin involucradas.
entierra cables elctricos y de telecomunicaciones y se produce el retiro de
los postes, salvo los de alumbrado pblico.
El impacto que se busca es de gran notoriedad, ya que la percepcin
esttica mejora el diseo de los espacios urbanos.
Este proyecto deber abarcar al menos el centro histrico de la ciudad.
Fuente de financiamiento y Municipal Se deben emitir
requisitos: ordenanzas
municipales al
respecto.
financiamiento:
Costo estimado: M$250.000 En base a 10.000
mts lineales.

Mejorar el aseo en los espacios pblicos (BNUP, plazas, parques), en toda la
Objetivo:
comuna.
Identificacin: Proyecto: Mejorar el aseo en los espacios pblicos (BNUP, plazas,
parques), en toda la comuna, mediante la instalacin de basureros y
papeleros.
Descripcin breve El proyecto deber dotar de basureros y papeleros en las reas ms
(territorio, beneficiarios, deficitarias iniciando por el rea centro y luego en las plazas y recintos de
institucin responsable) uso pblico de los barrios. Se trata de instalaciones fijas en las aceras cuyo
493
diseo deber permitir un proceso de limpieza y recoleccin acorde al

sistema vigente de recoleccin de basuras.
Fuente de financiamiento y FNDR.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$200.000 Para 250 el
primer ao.
Aporte municipal
25%

Disear una poltica y cartera de proyectos especficos destinados a mejorar
Objetivo: las condiciones de los espacios pblicos mediante la accin conjunta con
privados.
Identificacin: Estudio: Elaborar un plan de concesiones de los BNUP y Municipales,
de acuerdo a la imagen urbana y los requerimientos de asociacin con privados y diseo de una cartera pr
de mejoramiento de los espacios pblicos mediante concesin.
Descripcin breve El estudio deber establecer los mecanismos e iniciativas que permitan
(territorio, beneficiarios, resolver necesidades de desarrollo de los espacios pblicos y reas
institucin responsable) recreacionales, mediante propuestas de concesin y explotacin de los
BNUP y Municipales.
requisitos:
financiamiento:

Mejorar el aseo en los espacios pblicos (BNUP, plazas, parques), en toda la
Objetivo:
comuna.
Identificacin: Proyecto/programa: Difusin de mensajes de cuidado del aseo en los espacios pbl
las vas pblicas.
Descripcin breve Implementar medidas de mejoramiento y actualizacin de la sealtica en las vas y los espacios
(territorio, beneficiarios, incluyendo mensajes relativos al cuidado y limpieza de la ciudad.
institucin responsable) Se espera implementar una campaa de cuidado de los espacios pblicos, plazas, parques, recintos deport
pblicas, etc. instalando mensajes alusivos.
Se deber instalar un mnimo de 200 mensajes fijos en diferentes lugares de la ciudad.
Los contenidos y diseo deber ser elaborado por las unidades tcnicas municipales.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 60.000. Anual

Producir una normativa que apunte a mejorar la esttica y la funcionalidad
Objetivo:
de las instalaciones en los BNUP.
Identificacin: Estudio: Actualizacin de las ordenanzas que regulan el uso del espacio pblico.
Descripcin breve El estudio debe armonizar el conjunto de la normativa vigente y proponer medidas que tiendan a agreg
(territorio, beneficiarios, las instalaciones e inversiones que el sector pblico y privado efecta sobre el especio pblico.
institucin responsable) Entre otros aspectos se deber regular caractersticas de diseo y ubicacin de la propaganda y publicidad
mobiliarios a utilizar para usar BNUP (terrazas en aceras), diseo y materialidad de kioskos, etc.
requisitos:
494
financiamiento:

Objetivo: Estandarizar la sealtica de los espacios pblicos.
Identificacin: Proyecto: Mejoramiento y actualizacin de sealetica en espacios pblicos
Descripcin breve Iquique es una ciudad con alta poblacin flotante, de tal manera que es
(territorio, beneficiarios, esencial dotar a la comuna de adecuada sealtica del trnsito, de
institucin responsable) identificacin y numeracin de calles, de evacuacin ante emergencias y
sobre ubicacin de principales servicios comunitarios, hospitales, farmacias,
polica bomberos, comercio, reas verdes etc. El plan debe contener
suficiente detalle sobre las localizaciones de los servicios de emergencia en
todos los distritos de la ciudad. La informacin catastral de sealtica debe
agruparse segn subdivisin territorial del INE, por cuanto dicha agrupacin
permite medir densidades poblacionales e importancia de la sealtica para
la seguridad de las personas.
Fuente de financiamiento y MINVU. GORE. Municipal. Postular a financiamiento.
requisitos:
financiamiento:

Objetivo: Mejorar el estndar de los espacios pblicos.
Identificacin: Proyecto: Desarrollo del borde costero Playa Brava.
Descripcin breve Se encuentra en elaboracin la prefactibilidad del proyecto el cual busca
(territorio, beneficiarios, mejorar el estndar del actual parque playa brava, dotndole de las
institucin responsable) instalaciones y equipamiento necesario. As como del desarrollo de
iniciativas que pongan en valor este sector alicado del borde costero
central de Iquique.
Fuente de financiamiento y FNDR. Municipal
requisitos:
financiamiento:
mbito intervencin: Trnsito y transporte

Objetivo: Mejorar la vialidad urbana.
Identificacin: Proyecto: Normalizacin Semforos actuales ( SCAT)
Descripcin breve La iniciativa busca continuar con la normalizacin de los semforos con los
(territorio, beneficiarios, que cuenta la comuna de Iquique, lo cual considera la reposicin y tambin
institucin responsable) la instalacin de semaforizacin en calles y esquinas claves de la ciudad, las
que a partir del crecimiento demogrfico y del consiguiente aumento del
parque vehicular se han visto colapsadas.
requisitos:
financiamiento:

Proponer un plan de optimizacin de uso de las vas.
Objetivo: El uso de las vas y el desplazamiento de los vehculos, que mitigue el
impacto ambiental (ruido), especialmente en el casco histrico.
495
Identificacin: Estudio: Diagnstico y propuestas de medidas para mejorar los

desplazamientos en la ciudad de Iquique, horas peak y congestin vehicular
Descripcin breve El diagnstico comunal indica que uno se los problemas importantes de la En coordinacin
(territorio, beneficiarios, ciudad es la congestin de trnsito. Los temas de trnsito en la comuna con la Secretara
institucin responsable) han sido abordados por SECTRA, MINVU, MOP y SEREMI de transporte, Regional
estando en camino algunas soluciones como la construccin de pares viales Ministerial de
o las proyectadas vas de circunvalacin as como medidas para racionalizar Transportes.
el uso del transporte pblico en lo que predomina el uso de taxis colectivos
por sobre los microbuses. Es tarea de la Municipalidad de Iquique velar por
el buen funcionamiento de la ciudad, en particular el trnsito, el que se ha
transformado en importante problema local, que causa grandes prdidas
econmicas por aumento en los tiempos de traslado y altos riesgos de
accidentes. El plan de optimizacin de trnsito tiene por objeto centralizar
en un solo documento el conjunto de medidas para solucionar el problema
de fluidez y seguridad en el trnsito comunal, analizar algunas
incompatibilidades e insuficiencias, ofrecer nuevas soluciones y establecer
un cronograma de todas las medidas sugeridas, un relevamiento de las
inversiones comprometidas , establecer los mecanismos de seguimiento y
control de las medidas en ejecucin e identificar demoras, suspensin y
problema en la ejecucin de las soluciones. Entre los problemas detectados
en la ejecucin de los pares viales es que la actual programacin de etapas
no ofrece soluciones de corto plazo y tampoco se considera cruces a
desnivel en sectores de mayor densidad de trafico. Tambin se observa la
lentitud para el ordenamiento: del transporte pblico de taxis colectivos y
microbuses; del transporte y almacenamiento de camiones de grandes
dimensiones; vehculos con carga peligrosa, etc.
La iniciativa, es un estudio, busca llevar a cabo el diagnstico del parque
vehicular activo en la ciudad de Iquique y el uso eficiente del entramado
vial urbano, buscando determinar el impacto que se ha generado en la
ciudad, especialmente el casco histrico de Iquique.
Entre otras cosas, la estructura tradicional de calles y espacios pblicos se
daa como resultado de las presiones que ejerce el trnsito de vehculos
motorizados. A pesar de que en la comuna, monumentos, centros histricos
y conjuntos urbansticos han sido declarados por UNESCO parte del
Patrimonio de la Humanidad, los esfuerzos de conservacin que se han
emprendido no han sido hasta el momento suficientes. Se requieren
acciones ms efectivas para evitar que inmuebles y espacios de uso pblico
de valor patrimonial continen siendo afectados por la especulacin
inmobiliaria, el abandono y la decadencia. Deber ser capaz adems, de
insumar respecto de la situacin actualizada y catastrada de los vehculos
abandonados.
requisitos:
financiamiento:
mbito intervencin: Trnsito y transporte- Ordenamiento territorial

Identificacin: Estudio: Catastro de reas expropiables para mejorar la conectividad vial
de la comuna.
Descripcin breve El MINVU, el MOP, la IMI, la SECTRA, la OREMI y el PRC establecen vas
(territorio, beneficiarios, estratgicas para facilitar el trnsito de vehculos y para la evacuacin y
institucin responsable) seguridad de las personas, sin embargo, en varios proyectos la factibilidad
de ejecucin de la obra depende de la utilizacin de terrenos privados que
deben ser expropiados. Es por ello esencial disponer de un catastro que
incorpore todos los requerimientos de terrenos necesarios de expropiar
para la ejecucin de obras de adelanto comunal
Fuente de financiamiento y Municipal. MINVU. MOP
requisitos:
financiamiento:
496

Identificacin: Programa: Mejoramiento de la vialidad urbana ciudad de Iquique, horas
peak y congestin vehicular.
Descripcin breve La iniciativa inversional busca mejorar y darle un sentido de fluidez a la En coordinacin
(territorio, beneficiarios, vialidad urbana en la ciudad de Iquique y el uso eficiente del entramado con la Secretara
institucin responsable) vial, propendiendo a reducir el impacto que se ha generado en la ciudad, Regional
especialmente el casco histrico de Iquique. Ministerial de
Las caractersticas que presenta el desarrollo vial urbano de Iquique dejan Transportes.
ver que este es ms bien el resultado no deseado (o el mal necesario) de la
actividad econmica. Los problemas de crecimiento espontneo y los
consiguientes efectos sobre las reas urbanas, el ineficiente uso del suelo
derivado del crecimiento en extensin con densidades y el incremento
notable del costo de transporte en el ingreso familiar, constituyen impactos
indeseables sobre la idea declarada de asegurar un desarrollo urbano ms
equitativo y amable para las personas.
Fuente de financiamiento y FNDR. MINVU
requisitos:
financiamiento:
Planificacin, ordenamiento territorial y promocin del desarrollo

mbito intervencin:
urbano
Actualizar el Plan Regulador Comunal, que actualice y redefina los
Objetivo:
conceptos de imagen y desarrollo urbano de Iquique.
Identificacin: Estudio: Actualizacin Plan Regulador Comuna de Iquique
Descripcin breve Es un proyecto que se encuentra licitado y adjudicado, en pleno proceso Sistema de
(territorio, beneficiarios, de instalacin para la ejecucin de la primera etapa por parte de la informacin
institucin responsable) Corporacin de Desarrollo de la Universidad Arturo Prat. geogrfico (SIG)
Se busca, adems de recoger la realidad actual del territorio urbano, se territorial,
busca el diseo de modelos de gestin urbana acordes a los desafos de georeferenciacin
integracin de la poblacin a los beneficios del desarrollo y a la articulacin catogrfica,
de los sectores pblico y privado/comunitario, lo que se constituyen en estudios de campo,
una necesidad crucial para el desarrollo de Iquique. desarrollo de
Planificar el crecimiento, el desarrollo urbano, generar la normativa. aplicaciones
Fuente de financiamiento Municipal
y requisitos:
Fecha de postulacin 2010 - 2011
financiamiento:

mbito intervencin:
urbano.
Proponer el desarrollo de subcentros urbanos para la comuna. El Plan Regulador
deber contemplar
Objetivo: la definicin de los
subcentros urbanos
de la Comuna.
Identificacin: Estudio: Identificacin y puesta en valor de centros urbanos para la
comuna de Iquique.
Descripcin breve Propender al desarrollo residencial armonioso y acogedor, apoyado en los En
(territorio, beneficiarios, procesos de planificacin urbana y comunal que permitan lograr altos complementariedad
institucin responsable) niveles de calidad de vida de la poblacin en la ciudad de Iquique y en con el desarrollo
todas las localidades de carcter urbana y rural que posee la comuna. del Plan Regulador
El proyecto busca intervenir los sectores colindantes del Barrio el Morro
con la Avda. Arturo Prat y los accesos al balneario de Chanavayita, Caleta
los Verdes y Ro Seco.
La ciudad requiere de subcentros con niveles de equipamiento comercial,
497
de servicios, y otros que permitan desconcentrar la presin sobre el centro

histrico.
El estudio deber definir una cartera de proyectos especficos para lograr
en el mediano y largo plazo la consolidacin de los subcentros, en las
reas propuestas u otros.
Fuente de financiamiento Programa Municipal
y requisitos:
financiamiento:

mbito intervencin:
urbano.
Objetivo: Proponer el desarrollo de subcentros urbanos para la comuna.
Identificacin: Estudio: Identificacin y puesta en valor de centros para Iquique.
Descripcin breve La ciudad de Iquique requiere de subcentros con niveles de equipamiento
(territorio, beneficiarios, comercial, de servicios, y otros que permitan desconcentrar la presin
institucin responsable) sobre el centro histrico. El estudio deber definir una cartera de proyectos
especficos.
Fuente de financiamiento y FNDR.
requisitos:
financiamiento:

mbito intervencin:
urbano
Promover la ampliacin del equipamiento y mobiliario urbano en las reas
Objetivo:
deficitarias.
Identificacin: Proyecto: Construccin Paseos peatonales Vivar-Tarapac comuna de
Iquique.
Descripcin breve El proyecto busca peatonalizar tramos considerables de las calles Vivar y
(territorio, beneficiarios, Tarapac, lo cual sigue la tendencia estratgica en reas centrales de
institucin responsable) diversas ciudades del mundo, donde se suele introducir un nuevo perfil
urbano para disuadir el uso del automvil, realzando las vas pedestres, los
espacios pblicos y su valor cultural, se pretende lograr una reconfiguracin
del concepto de movilidad en las calles de la ciudad, con una poltica
prioritariamente peatonal.
Fuente de financiamiento y FNDR - MINVU
requisitos:
Fecha de postulacin 2011 Estudio
financiamiento: 2012 - 2013 Ejecucin
mbito intervencin: Vivienda y Urbanismo

Intensificar el uso del espacio urbano, en base a barrios de buen estndar
Objetivo:
de equipamiento.
Identificacin: Proyecto: Reposicin de juegos infantiles y sectores de esparcimiento en
espacios urbanos comuna de Iquique
Descripcin breve La iniciativa busca intensificar la utilizacin del espacio urbano, reponiendo
(territorio, beneficiarios, equipamiento en desuso por deterioro y en malas condiciones por el
institucin responsable) desgaste propio del tiempo y constante uso, a lo que se suma los actos
vandlicos perpetuados por antisociales, llevan a este proyecto a
reemplazar el conjunto de los artefactos por modernas instalaciones de
plstico y metal.
Se debe generar una coordinacin entre la Direccin de Aseo y Ornato y la
Secretara Comunal de Planificacin, quien debiera elaborar las bases del
498
proyecto, el cual considera una inversin cercana a los 180 millones de

pesos para la adquisicin e instalacin de cubiertas para la proteccin solar,
plataformas, toboganes, escaleras, juegos didcticos, balancines,
trepadores, elementos sobre resortes, columpios, soportes, cuerdas y
mallas, diseados para nios desde los 2 aos en adelante.
Los sectores a intervenir son Parque Playa Brava y el Parque de Avda. Playa
Brava.
Fuente de financiamiento y FNDR. MINVU. Municipal
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 80.000 Municipal Aporte municipal
M$ 100.000 FNDR M$ 80.000.

Objetivo:
de equipamiento.
Identificacin: Proyecto: Mejoramiento del alcantarillado de barrios comuna de Iquique
Descripcin breve La situacin de crecimiento del entramado urbano, as como la data de las Coordinacin con
(territorio, beneficiarios, soluciones de alcantarillado se encuentran en grave situacin en algunos MINVU.
institucin responsable) sectores de la comuna (Colapso, fatiga de material, cambio en la geometra El o los proyecto
de las viviendas). (s) debern
Por lo anterior la iniciativa de inversin busca desarrollar el proyecto de elaborarse
ingeniera al nivel de detalle del sistema de extensin de la red de conforme a la
alcantarillado para incluir las reas sin redes al sistema existente de la "Gua para la
localidad e implementar las soluciones. Elaboracin y
En cuanto al mejoramiento de redes, se deber analizar tanto el actual Presentacin de
funcionamiento del sistema como el futuro, considerando la densificacin y Proyectos de
reas de expansin. Estas ltimas debern ser determinadas a travs del Agua Potable y
MINVU, la Ilustre Municipalidad y los planes habitacionales para la Alcantarillado" del
localidad. Departamento de
En sectores ubicados en las unidades Arturo Prat, Caupolicn y Hospital Estudios del Ex -
entre otras. Sendos, las
Normas Oficiales
Chilenas en lo
relativo a Bases
Tcnicas, a la
Gua para la
Elaboracin de
Estudios de la
Superintendencia
de Servicios
Sanitarios, las
Bases Adm. y los
Trminos de
Referencia que
elabore el
Municipio.
Fuente de financiamiento y Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB) Subdere
requisitos:
financiamiento:

Objetivo:
de equipamiento.
Identificacin: Proyecto: Reposicin de techumbres de viviendas, casco antiguo de
Iquique y barrios ms carenciados.
499
Descripcin breve Existe un deterioro de las techumbres en las viviendas del casco antiguo de Coordinacin con
(territorio, beneficiarios, Iquique.Es un programa participativo, destinado a mejorar la calidad de MINVU
institucin responsable) vida de los habitantes del casco antiguo de Iquique. Su objetivo
fundamental es brindar apoyo tcnico y financiero a los usuarios,
asistindolos en la ejecucin para el mejoramiento de su techumbre,
incorporando la participacin activa de sus habitantes. La ejecucin de
obras de mejoramiento son la reparacin de techumbres especialmente en
el barrio el morro y barrio central.
Fuente de financiamiento y Municipal Buscar
requisitos: coordinacin y
posibles
financiamientos
con MINVU-GORE
financiamiento:

mbito intervencin:
urbano.
Identificacin: Estudio: Zona de conservacin histrica
Descripcin breve Se busca diagnosticar y evaluar todas las condiciones que permitan
(territorio, beneficiarios, establecer una zona de conservacin histrica en la ciudad de Iquique, que
institucin responsable) preservar el patrimonio arquitectnico. Lo anterior en concordancia con el
plano regulador en actualizacin.
requisitos:
financiamiento:

mbito intervencin:
urbano.
Identificacin: Estudio: Zona de renovacin urbana
Descripcin breve La iniciativa busca prefactibilizar las zonas de renovacin necesarias para el
(territorio, beneficiarios, crecimiento de Iquique. Lo anterior en concordancia con el plano regulador
institucin responsable) en actualizacin.
requisitos:
financiamiento:
500

mbito intervencin:
urbano.
Identificacin: Estudio: Seccional reas de zona centro
Descripcin breve El estudio busca formular el seccional de las reas de la zona centro de
(territorio, beneficiarios, Iquique, concordantes con el plano regulador en actualizacin.
requisitos:
financiamiento:
501
MATRIZ D: FICHA DE ESTUDIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
rea de intervencin: Higiene ambiental/espacios pblicos

Objetivo: Mejorar la capacidad operativa y de control ambiental del vertedero
municipal
Identificacin: Proyecto: Construccin de cierre perimetral del rea de explotacin del
vertedero municipal y puesto de control de acceso.
Descripcin breve El proyecto permitir construir en el rea que corresponde a la de
(territorio, beneficiarios, explotacin del vertedero un cierre perimetral que contribuya a mejorara
institucin responsable) las condiciones de seguridad de los trabajadores del vertedero. Tambin se
instalar un puesto de control de acceso que mejore las condiciones de
seguridad y no permitan el ingreso a personas ajenas a estas instalaciones,
cuidando la salubridad y seguridad de estas, los trabajadores y las
instalaciones.
Fuente de financiamiento y Municipal - FNDR
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 400.000 FNDR M$ 100.000
M$ 100.000 Municipal Aporte municipal.

Objetivo: Mejorar la calidad ambiental de la comuna, mediante medidas eficientes de
manejo de residuos domiciliarios.
Identificacin: Proyecto: Construccin de Planta de Tratamiento de residuos.
Descripcin breve El proyecto busca entregar a la comuna el espacio, equipamiento y
(territorio, beneficiarios, procedimientos necesarios para el funcionamiento de una Planta de
institucin responsable) Tratamiento de los residuos domiciliarios de la comuna, produciendo
compost de los residuos orgnicos, lo que permitir darle una nueva
utilidad productiva a estos, generando recursos municipales y nuevos
puestos laborables, haciendo ms eficiente al gestin de los residuos.
Adems de separar los residuos con opcin de reciclaje.
Fuente de financiamiento y Municipal. Subdere. FNDR
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 2.900.000. (Costo aproximado para un periodo de 10 aos)

Objetivo: Mejorar procedimiento de recoleccin de residuos domiciliarios.
Identificacin: Programa: Adquisicin y distribucin de contenedores de residuos
diferenciados para recoleccin en BNUP, instaurando puntos limpios
comunales.
Descripcin breve El programa busca instalar contenedores de residuos diferenciados en
(territorio, beneficiarios, BNUP, para facilitar el proceso de recoleccin y disposicin final (planta de
institucin responsable) tratamiento o vertedero). Esto permitir espaciar el proceso de retiro de
basura por parte del municipio y educar a la poblacin en la
responsabilidad ciudadana respecto a sus residuos y el cuidado del entorno.
Estos se distribuirn por Unidades Vecinales, se realizarn charlas de
educacin ambiental y responsabilidad ciudadana. El programa busca el
reciclaje de residuos con opcin de ser comercializados y as bajar los
volmenes que ingresan al relleno sanitario.
requisitos:
financiamiento:
502

Objetivo: Controlar la aparicin y extinguir los microbasurales y reas de
concentracin de escombros.
Identificacin: Proyecto: erradicacin de microbasurales en BNUP.
Descripcin breve El proyecto consiste en la creacin de un fondo para actuar
(territorio, beneficiarios, permanentemente en la eliminacin de microbasurales que se encuentran
institucin responsable) en diversos espacios pblicos de la comuna.
El servicio ser efectuado con recursos propios municipales.
Respecto de los microbasurales en sitios eriazos privados, el municipio
deber cursar las denuncias al tribunal respectivo.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 180.000. Se estima una
remocin y
disposicin final
de 2.000 m3 al
ao.

Objetivo: Evaluar un programa de produccin de agua potable a partir de mtodos no
convencionales.
Identificacin: Estudio/proyecto: Anlisis e implementacin de plantas para la generacin
de agua potable a partir del agua de mar.
Descripcin breve El estudio implica la evaluacin tcnica-econmica (preinversin) que
(territorio, beneficiarios, permita implementar un sistema de desalinizacin de agua y su tratamiento
institucin responsable) para proveer del servicio a algunas reas de la comuna.
Deber considerar la implementacin en algunas zonas aisladas (caletas) la
implementacin de plantas purificadoras (osmosis inversa), que permita
proveer en forma estable de agua potable a dichas localidades.
Este proyecto puede ser convenido con alguna de las actuales empresas
proveedoras de agua en la regin, o bien con otros actores.
Fuente de financiamiento y Municipal. FNDR.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 60.000. Equivalente al
valor para la
produccin de
6.000
galones/dia.
Para el caso de
las plantas
desalinizadora se
calcula un costo
inicial de M$
22.000. para una
produccin de
14.500 lts/da

Objetivo: Controlar plaga de la especie de patos yecos.
Identificacin: Proyecto: Generar protocolo de procedimiento y plan de manejo para la
erradicacin de sobrepoblamiento de patos yecos en la comuna
Descripcin breve El proyecto establecer los procedimientos de erradicacin de la poblacin
(territorio, beneficiarios, de patos yecos en la comuna. Esto definido por el riesgo de sanidad que
503
institucin responsable) esta plaga genera para los habitantes de la comuna. Adems se establecer
un plan de manejo de los residuos orgnicos para no acarrear problemas de
higiene, salubridad y seguridad en el sitio de disposicin de los restos
orgnicos.
Fuente de financiamiento y Municipal - FNDR
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 10.000. Costo anual.
rea de intervencin: Educacin y Cultura

Objetivo: Implementacin de energas alternativas para Liceos de la comuna
Identificacin: Proyecto: Implementacin de paneles solares en Liceos de la comuna a
fin de disminuir el gasto energtico y difundir buenas prcticas ambientales
en la comunidad escolar.
Descripcin breve Se implementaran paneles solares en Liceos comunales disminuyendo los
(territorio, beneficiarios, gastos energticos y difundiendo buenas prcticas ambientales en la
institucin responsable) comunidad escolar, mostrando alternativas de energas limpias. Se tomara
esta iniciativa como una accin piloto (10 liceos) para luego ser propuesta
y desarrollada en dependencias sociales y administrativas.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI. Mineduc. Elaborar proyecto y trminos tcnicos de referencia.
requisitos:
Fecha de postulacin 2011 y 2013
financiamiento:
Costo estimado: M$ 252.000 En dos etapas.
Toatal M$
252.000

Objetivo: Fomentar la conciencia de un medioambiente sano y difusin de los beneficios de vivir en
barrial saludable.
Identificacin: Proyecto: Implementar un sistema de reciclaje (diferenciacin de desechos) en cada establecimiento edu
Descripcin breve El proyecto consiste en hacer obligatoria la diferenciacin de los desechos en el origen en
(territorio, beneficiarios, establecimientos educacionales municipales.
institucin responsable) El proyecto deber considera la provisin de los contenedores diferenciados y establecer un sistema de re
con el sector privado (empresas de reciclaje de papel, plsticos, etc.).
El equipamiento bsico ser la instalacin de 3 contenedores de 120 lts por cada escuela.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI. CONAMA (fondo de proteccin ambiental).Convenir el retiro
requisitos: de los desechos diferenciados en el origen, con empresas dedicadas al
rubro.
financiamiento:

Objetivo: Promover acciones y campaas de fomento del reciclaje y limpieza de
lugares pblicos.
Identificacin: Proyecto: Habilitacin de concurso comunal de buenas prcticas
ambientales.
Descripcin breve El concurso busca premiar las buenas prcticas ambientales dirigidas al
(territorio, beneficiarios, sector comercio, industria, organizaciones sociales, condominios, escuelas,
institucin responsable) etc. El propio proyecto deber definir el estmulo a entregar (ej. Subvencin
para la compra de maquinas e insumos, equipamiento deportivo,
arborizacin del entorno, etc.).
Fuente de financiamiento y Municipal. Definicin de bases y difusin del concurso.
504
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 12.000. (subvencin) Costo anual. No
incluye difusin.

Objetivo: Promocin de la identidad e identificacin de los ciudadanos con su entorno urbano y cultural y patrimonia
Identificacin: Proyecto: Valoracin de la identidad y el patrimonio cultural de los barrios
de Iquique.
Descripcin breve Consiste en promover la identificacin de los habitantes con su entorno Es posible pensar
(territorio, beneficiarios, urbano, con la cultura local y con la valoracin del patrimonio artstico, en iniciativas del
institucin responsable) medioambiental, arquitectnico, etc. tipo Santiago en
El proyecto se implementar mediante un concurso de investigacin y 100 palabras.
desarrollo de productos culturales y artsticos, para el pblico en general
(no profesionales), cuyos productos lograran afirmar la identidad y el
compromiso de la poblacin con la ciudad.
Fuente de financiamiento y FNDR (2%) cultura.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 7.000. Incluye
premiacin y
difusin.
rea de intervencin: Transito y Transporte

Objetivo: Disminuir la cantidad de vehculos abandonados dentro de territorio
comunal
Identificacin: Programa: Crear campaa de donacin y retiro de vehculos en desuso
abandonados en las vas pblicas.
Descripcin breve El programa deber generar la instancia de informacin y educacin de la
(territorio, beneficiarios, ciudadana para realizar la donacin de sus vehculos en desuso al
institucin responsable) municipio y colaborar con esto a la mantencin de los espacios pblicos.
Adems se generaran procedimientos de retiro de vehculos de BNUP, esto
conllevara generar puestos laborales e ingresos econmicos al municipio
que sostengan el programa.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$180.000 Costo anual.

Objetivo: Fiscalizar vehculos estacionados en aceras y vas de circulacin peatonal.
Identificacin: Programa: Inspeccin y notificacin al tribunal de los vehculos
estacionados en reas no permitidas.
Descripcin breve El programa busca disminuir el impacto de los vehculos estacionados sobre
(territorio, beneficiarios, reas de circulacin peatonal y en lugares prohibidos especialmente en las
institucin responsable) reas centrales.
Este problema es reconocido como un problema importante por parte de la
comunidad.
El programa deber generar un itinerario permanente de inspeccin para
incidir sobre las conductas de los conductores de vehculos.
requisitos:
financiamiento:
505
Costo estimado: Sin costo adicional.

Objetivo: Disminuir los atochamientos y generar instancias de conciencia social por
mejorar las condiciones ambientales e incentivar el autocuidado.
Identificacin: Estudio: Evaluar la factibilidad de implementar en la comuna ciclovas a
fin de desincentivar el uso del vehculo, adems de generar conciencia
ciudadana acerca de los beneficios para la salud y el medio ambiente
Descripcin breve Se realizara estudio de factibilidad para la construccin de ciclovas en la
(territorio, beneficiarios, comuna. Se busca evitar congestin en el centro de la ciudad y con ello
institucin responsable) generar en la ciudadana una conciencia ambiental y de autoayuda en
trminos de salud. Adems busca desincentivar el uso de vehculos
evitando atochamientos en horarios peak.
Fuente de financiamiento y Municipal. FNDR. CONAMA
requisitos:
financiamiento:

Objetivo: Planificacin, ordenamiento territorial y promocin del desarrollo urbano
Identificacin: Promover la ampliacin del equipamiento y mobiliario urbano en las reas
deficitarias.
Descripcin breve Proyecto: Implementacin de ciclovas Comuna de Iquique
Fuente de financiamiento y Proyecto de Mejoramiento y Creacin de vas exclusivas para el uso de la
requisitos: bicicleta como medio de transporte, deporte y recreacin. Se busca
fomentar el uso de la bicicleta, generando circuitos que permitan
desincentivar el uso del vehculo. Optimizacin de las ciclovas existentes en
los parques Playa Brava, Cavancha y Balmaceda, conectndoles con sitios
de inters en la ciudad como lo son el Paseo Baquedano, el casco histrico,
ex Aduana, entre otros.
Fecha de postulacin FNDR Recursos Transantiago para Regiones
financiamiento:
Costo estimado: 2011
M$ 300.000 Costo anual
(implementacin
por 3 aos).
Descripcin Observacin
Lnea estratgica: 4
rea de intervencin: Patrimonio cultural e identidad local

Objetivo: Activar una estrategia que permita identificar y calificar nuevos
monumentos (histricos, pblicos y santuarios de la naturaleza), de inters
para la conservacin patrimonial.
Identificacin: Proyecto: Investigacin de identificacin de instalaciones y lugares
posibles de integrar al catastro de monumentos y patrimonio local.
Descripcin breve La iniciativa consiste en aplicar una investigacin sistemtica que permita
(territorio, beneficiarios, identificar nuevos sitios e instalaciones que tienen valor patrimonial para la
institucin responsable) comuna, as como la promocin de la investigacin arqueolgica y cultural
del territorio comunal.
El proyecto busca identificar lugares afectos a conservacin y de inters
turstico.
Fuente de financiamiento y Municipal. CNCA. DIBAM. Ues. Activar acuerdo de cooperacin conjunto.
requisitos:
financiamiento:
506
Descripcin Observacin
Lnea estratgica: 4
Costo estimado: M$ 14.000. Recursos para la

investigacin
diagnstica
bsica.

Objetivo: Promover las expresiones no materiales (danza, canto, poesa, plstica,
artes escnicas, etc.), y materiales vinculadas a la identidad cultural de la
comuna y la Regin.
Identificacin: Proyecto: Construccin Museo Virgen del Carmen y Mirador Cerro Dragn
Descripcin breve Tamao: 246 M2
(territorio, beneficiarios, Terreno: 492 M2
institucin responsable) Ubicacin: Thomson 747
Proyecto de equipamiento deportivo consistente en la habilitacin de un
local rescatando la tipologa de un galpn existente y trayendo al presente
mediante la intervencin arquitectnica la memoria deportiva de la regin.
Fuente de financiamiento y Municipio. Gore. Empresas privadas
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 875.000 FNDR y otros. 10% aporte
M$ 125.000 Municipal municipal en 5
aos

artes escnicas, etc.), y materiales vinculadas a la identidad cultural de la
comuna y la Regin.
Identificacin: Proyecto: Construccin del memorial a cados en escuela Santa Mara y
remodelacin urbana mercado central.
Descripcin breve Actualmente el monumento a los cados en la Escuela Santa Mara el 21 de
(territorio, beneficiarios, Diciembre de 1907, est instalado en una esquina de la Escuela, la cual
institucin responsable) deber ser reconstruida para ser destinada a un establecimiento de
excelencia para nios y nias. El proyecto considera que el colegio se
construye en otro sector y utilizar toda la manzana que ocupa el actual
colegio como una plaza dura, lugar de peregrinacin de turistas, con una
cripta y una fuente de agua en el primer piso y el museo memorial en el
subterrneo, generando un nuevo punto de referencia de la zona centro.
Simultneamente se realizara una intervencin del actual mercado central
ubicado en la manzana contigua para remodelarlo, siendo este el inicio de
un plan mayor de remodelacin urbano del centro antiguo de Iquique. El
anteproyecto del Memorial ha sido diseado por el Arquitecto Cristin
Fernndez y ocupa toda la superficie y 400m2 en el subterrneo de tal
manera que queda disponible para concesionar alrededor de 9000m2 para
estacionamientos subterrneos en proyecto complementario
Fuente de financiamiento y Municipal. CNCA. Mineduc. Gore.
requisitos:
financiamiento:

artes escnicas, etc.) y materiales vinculadas a la identidad cultural de la
comuna y la Regin.
Identificacin: Proyecto: Construccin del museo regional en subterrneo. Paseo
507
Baquedano
Descripcin breve Tamao: 3.045M2
(territorio, beneficiarios, Terreno: 2.902M2
institucin responsable) Ubicacin: subsuelo Paseo Baquedano. Se reconoce un centro cvico cultural
utilizando el eje patrimonial de la calle Baquedano, el ms importante de la
ciudad. Se traslada el actual Museo ubicado en el Edificio Cormudesi y se le
otorga mayor espacio y categora para realzar la exhibicin del material
museolgico.
Fuente de financiamiento y Municipal. CNCA. Mineduc. Gore, empresas privadas.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 975.000 CNCA. Mineduc. FNDR y otros Aporte 10%
M$ 125.000 Municipal municipal por 5
aos

comuna y la Regin.
Identificacin: Programa: Asesora a las organizaciones y cultores del arte.
Descripcin breve El programa deber incrementar en un 50% el nmero de organizaciones y
(territorio, beneficiarios, personas cultoras de expresiones artsticas y culturales con nfasis en la
institucin responsable) identidad local.
El programa se efectuar directamente a travs de un ciclo de capacitacin
impartido por la unidad de cultura municipal.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 6.000. Costos de
insumos, anual.

comuna y la Regin.
Identificacin: Programa: Eventos culturales comunales
Descripcin breve El programa consiste en ampliar a 6 los eventos culturales de carcter
(territorio, beneficiarios, comunal.
institucin responsable) En ellos deber expresarse la creacin artstica y cultural de los cultores
locales.
Fuente de financiamiento y Municipal. Sector privado.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 600.000 Costos por
evento.

comuna y la Regin.
Identificacin: Proyecto: investigacin y difusin del patrimonio cultural y ambiental de la
comuna.
Descripcin breve La iniciativa implica la suscripcin de convenios con entidades acadmicas y
(territorio, beneficiarios, de investigacin que puedan efectuar investigacin y difusin del
508
institucin responsable) patrimonio local, en el mbito cultural y medioambiental.
Fuente de financiamiento y Municipal. Sector privado. Ues

requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 40.000 Costos por
evento.
rea de intervencin: Participacin comunitaria

Objetivo: Generar agrupaciones que fomenten el cuidado del medio ambiente en la
comuna.
Identificacin: Programa: Capacitar y generar instancias de participacin en
establecimientos educacionales y organizaciones territoriales de base, que
fomenten e implementen las polticas ambientales impulsadas por el
municipio.
Descripcin breve El programa definir territorios prioritarios para establecer Brigadas
(territorio, beneficiarios, Ambientales que difundan las polticas gubernamentales y municipales en
institucin responsable) esta rea. Estos territorios sern definidos segn la cantidad, intensidad y
permanencia de problemticas ambientales reconocidas. Se implementar
en establecimientos educacionales y organizaciones sociales de estos
territorios. Dotando adems de contenedores diferenciados de reciclaje.
requisitos:
financiamiento:
rea de intervencin: Participacin comunitaria

Objetivo: Generar agrupaciones que fomenten el cuidado del medio ambiente en la
comuna.
Identificacin: Programa: Capacitar para la formacin de los consejos ecolgicos a nivel
de sectores de agrupacin de unidades vecinales (8) zonas.
Descripcin breve SE busca crear los consejos ecolgicos y de defensa del ambiente
(territorio, beneficiarios, ciudadanos asociados a cada sector de unidades vecinales.
institucin responsable) El fin es lograr construir una red de organizaciones de base formales
capaces de colaborar en la fiscalizacin y denuncia de daos o amenazas
ambientales a en los barrios.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 25.000 Costo anual.
mbito intervencin: Salud

Objetivo: Aplicar programas de prevencin y autocuidado de la salud entre la
poblacin.
Identificacin: Programa: Difusin de medidas para la prevencin y el autocuidado
respecto a enfermedades infecciosas y acciones de riesgo.
Descripcin breve Se desarrollara un programa de educacin enfocado en la prevencin y el
(territorio, beneficiarios, autocuidado de la ciudadana respecto a enfermedades infecciosas y
institucin responsable) acciones de riesgo (gente que habita en relleno sanitario), as como
tambin educar en buenas prcticas sanitarias.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI.
requisitos:
509
financiamiento:
mbito intervencin: Patrimonio cultural e identidad local

comuna y la Regin.
Identificacin: Proyecto: Generacin de instancias de inversin para el sector privado a
travs de la Ley de Donaciones
Descripcin breve La iniciativa pretende desarrollar un trabajo sistemtico que permita
(territorio, beneficiarios, catastrar todos los requerimientos del mbito cultural que emerge en la
institucin responsable) comuna y ser capaz de incentivar por rea de gestin cultural a las
empresas con presencia comunal.
Fuente de financiamiento y Privados
requisitos:
financiamiento:

comuna y la Regin.
Identificacin: Programa: Implementacin de creacin y difusin de actividades culturales
Descripcin breve La creacin cultural requiere de su difusin para el goce de la comunidad,
(territorio, beneficiarios, asimismo esto puede provocar dinamismo al sector y a los gestores
institucin responsable) culturales quines vern revalorizados sus esfuerzos en el mbito de la
cultura. Este programa busca mejorar las instancias de difusin.
requisitos:
financiamiento:

comuna y la Regin.
Identificacin: Proyecto: Restauracin y habilitacin Teatro Municipal de Iquique
Descripcin breve El proyecto pretende desarrollar obras de restauracin en el edificio,
(territorio, beneficiarios, monumento histrico, que es el Teatro Municipal de Iquique. Contempla
institucin responsable) cambio de alfombra muro a muro, pintura de fachada, revestimientos,
restauracin de cielo, reposicin de lmparas, cambio de butacas,
construccin del escenario, teln, camarines, servicios higinicos,
amplificacin y luminarias.
Fuente de financiamiento y Municipal-privados-Sectoriales
requisitos:
financiamiento:
510

comuna y la Regin.
Identificacin: Estudio y diseo: Creacin Corporacin Cultural Comuna de Iquique
Descripcin breve Se pretende crear una corporacin cultural municipal de derecho privado,
(territorio, beneficiarios, sin fines de lucro, que debe obtener su personalidad jurdica, con el fin de
institucin responsable) formular, postular y gestionar todo tipo de proyectos que valoricen la
cultura y el patrimonio histrico cultural de Iquique. Su trabajo permitir el
logro de los lineamientos estratgicos, objetivos y metas del Municipio en
los mbitos de cultura y patrimonio, para realizar un trabajo coherente y
exitoso en beneficio de la comunidad iquiquea.
requisitos:
financiamiento:

comuna y la Regin.
Identificacin: Estudio y diseo : Consolidacin manzana de la Cultura Comuna de
Iquique
Descripcin breve Esta iniciativa se encuentra en etapa de formulacin de la prefactibilidad
(territorio, beneficiarios, por lo cual se estn evaluando las diferentes alternativas que permitan
institucin responsable) concretar un espacio fsico: la manzana de la cultura, comprendida en la
siguiente ubicacin: Plaza Prat por el Norte, calle Gorostiaga por el Sur,
Paseo Baquedano por el Este y calle Anbal Pinto por el Oeste. Se busca que
en el sector descrito, ya que en la cabecera norte se encuentra el Teatro
Municipal y al costado la Plaza de los Tunos, vaya transformndose en un
sector donde se den cita las diversas iniciativas que el Municipio a
propuesto en el mbito del Patrimonio cultural e identidad local
requisitos:
financiamiento:
mbito intervencin: Educacin y Cultura

Objetivo: Fomentar la conciencia de un medioambiente sano y difusin de los beneficios de vivir en
barrial saludable.
Identificacin: Proyecto: Regular a travs de ordenanzas municipales la proteccin a los
animales
Descripcin breve Se desarrollar un proceso de estudio y anlisis por parte de la Direccin
(territorio, beneficiarios, Jurdica para llegar a establecer ordenanzas para la proteccin de animales.
institucin responsable) Por ejemplo la tenencia responsable de mascotas y circulacin de las
mismas en reas urbanas. Esta iniciativa deber revisar, complementar y
actualizar la ordenanza para la proteccin y control de la poblacin canina
en la ciudad de Iquique.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: 0
511
LNEA ESTRATGICA 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y
MUJERES
mbito de intervencin: Educacin.

Objetivo: Fomentar la transferencia de valores de equidad de gnero en los
procesos de enseanza-aprendizaje y en las comunidades educativas en
general.
Identificacin: Programa: Inclusin en el curriculum formal de la educacin municipal la
equidad de gnero y el respeto a la diversidad cultural.
Descripcin breve El programa considera la elaboracin de mdulos diferenciados por ciclos,
(territorio, beneficiarios, para incluir en el proceso formal de enseanza-aprendizaje, sobre la
institucin responsable) equidad de gnero y la diversidad cultural.
La incorporacin formal de estos contenidos tendr el carcter de
obligatorio con una formacin lectiva de 1 hora pedaggica a la semana.
El diseo del programa curricular se har mediante una asesora experta
para el diseo del curriculum y la implantacin dentro del sistema lectivo
formal.
Fuente de financiamiento y CORMUDESI. Definir bases de contratacin asesora por un ao.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 10.000 Incluye diseo
curricular e
implantacin.
mbito de intervencin: Prevencin violencia de gnero e intrafamiliar.

Objetivo: Perfeccionar la red de derivacin y atencin integral de casos de violencia
de gnero e intrafamiliar.
Identificacin: Proyecto: Reactivacin de programa de red de atencin a las vctimas de
violencia intrafamiliar y de gnero.
Descripcin breve El objetivo principal de esta iniciativa es mantener los programas VIF y
(territorio, beneficiarios, lograr la mxima articulacin entre las distintas instancias que intervienen
institucin responsable) en la temtica de la violencia de gnero e intrafamiliar. Se trata de crear
mbitos o dimensiones de intervencin de apoyo efectivo a las vctimas.
Respecto de la red se deber considerar la participacin de las unidades
municipales (oficina de la mujer, OPD, oficina prevencin violencia
intrafamiliar), Prodemu, Sernam, Brigadas Policiales especializadas, etc.).
Organizaciones sociales de base, ONGs, centros especializados (Ues, IP,
etc.). Se deber considerar la integracin del Centro Integral de Atencin
a Vctimas de Delitos (ver propuesta Lineamiento estratgico N 1).
La meta especfica es la incorporacin de un 20% ms de victimas al
sistema de la red. Esta red deber formalizar su funcionamiento a travs
de un protocolo de atencin y derivacin de las vctimas creando un
sistema de informacin por beneficiario de acceso y uso comn de los
miembros de la red.
Fuente de financiamiento y Municipal. Diseo de la propuesta de integracin a la red y formalizacin
requisitos: de funcionamiento de la instancia de coordinacin y el diseo del
protocolo. Se deber considerar aportes de las dems instituciones.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 96.000. Costos oper. de
funcionamiento de
la red. Asesora
para elaborar el
protocolo de
atencin y
derivacin.
512
mbito de intervencin: Prevencin violencia de gnero e intrafamiliar.

Objetivo: Proteccin y apoyo a las vctimas de violencia de gnero e intrafamiliar, a
travs de la accin comunitaria.
Identificacin: Programa: Capacitacin y difusin de medidas preventivas para aminorar
la violencia de gnero e intrafamiliar, a organizaciones sociales de base.
Descripcin breve La Violencia Intrafamiliar es una de los tipos de denuncias de delitos que Incluye la
(territorio, beneficiarios, ms impacto tiene en la poblacin. De ah que la implementacin de este intervencin por 2
institucin responsable) sea vital para fortalecer el tejido social que a su vez sirva de soporte para semestres en los
las acciones preventivas e informativas que las distintas instancias territorios, la
pblicas realizan en la materia. formalizacin de
El programa deber aportar contenidos a las organizaciones funcionales de las organizaciones
base y formalizar la organizacin de comits de prevencin de la violencia y la formacin de
de gnero e intrafamiliar en las ocho agrupaciones de unidades vecinales monitores.
o sectores. Estos recursos son
El programa deber asegurar el seguimiento y la formalizacin de las complementarios a
organizaciones, dejando instalado sistemas de alerta temprana, los disponibles en
capacidades de mediacin vecinal, y canales de derivacin frente a este el Centro de la
tipo de problemas. Mujer de la
El programa deber dejar funcionando una red de monitores comunitarios, Regin.
capaces de detectar y dar informacin preliminar a las victimas
orientndolas hacia la red institucional de apoyo.
El programa debe actuar para asegurar su continuidad en coordinacin
con el Centro de la Mujer.
Fuente de financiamiento y Municipal. Diseo del programa y trminos tcnicos de referencia.
requisitos:
financiamiento:
mbito de intervencin: Informacin y difusin.

Objetivo: Asumir la transversalidad del enfoque de gnero al interior de la
organizacin municipal.
Identificacin: Proyecto: Disear e implementar un plan de meinstreaming de gnero al interior de la organizacin m
en las polticas y acciones sociales del municipio.
Descripcin breve El proyecto implica la elaboracin de un diseo organizacional que integre

(territorio, beneficiarios, el concepto de meinstreaming de gnero, en la relacin con los
institucin responsable) contribuyentes, usuarios y beneficiarios de las polticas municipales.
El concepto supone una resideo en las formas de establecer las
comunicaciones, el trato y los mecanismos de derivacin de los ciudadanos.
Esto implica la coordinacin horizontal (entre unidades municipales) como
vertical (con otras entidades pblicas y privadas).
El modelo de trabajo supone establecer protocolos de levantamiento y
procesamiento y entrega de la informacin pblica. La imagen pblica de la
entidad buscando la representacin equitativa de gnero. La integracin de
este enfoque en las relaciones intra y extra municipales.
Para efectos de alcanzar resultados en esta materia, el proyecto deber
crear una instancia interna (asignacin de la funcin a alguna unidad), que
acte como observatorio y fuente de informacin permanente.
Fuente de financiamiento y Municipal. Capacitacin para el desarrollo del enfoque.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 3.000 Costo para cubrir
capacitacin en la
materia.
513
mbito de intervencin: Informacin y difusin.

Objetivo: Fortalecer la capacidad municipal para evaluar las polticas sociales
dirigidas a mujeres utilizando indicadores con enfoque de gnero y datos
desagregados por sexo en todos los sectores.
Identificacin: Programa: Difusin de informacin con enfoque de gnero en la relacin entre el Municipio y la ciudadan
Descripcin breve El programa consiste en la generacin de informacin con enfoque de

(territorio, beneficiarios, gnero al interior de la organizacin municipal y de aquella que se genera
institucin responsable) hacia el exterior.
Se deber disear un protocolo para la estandarizacin y generacin de
esta informacin que incluya a la totalidad de las unidades que desarrollan
proyectos, que generan datos e informacin y que se vinculan con el
pblico.
Se deber hacer exigible en todos los estudios y programas y proyectos
que tengan impacto social la inclusin de este contenido.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 12.000. Asesora para
elaboracin del
protocolo.
mbito de intervencin: Empleo.

Objetivo: Promover la integracin de las mujeres en el mercado laboral, mediante
programas de capacitacin especficos y apoyo para el autoempleo.
Identificacin: Programa: Fomento y promocin del autoempleo entre las mujeres
artesanas y microempresarias de la comuna.
Descripcin breve Existe una amplia produccin artesanal y microempresarial entre las
(territorio, beneficiarios, mujeres de la comuna. Parte importante de ellas son a la vez jefas de
institucin responsable) hogar. Existen programas nacionales dedicados a intervenir en sta rea
con sus respectivos instrumentos de financiamiento. El objetivo central es
lograr la autonoma, sustentabilidad de las mujeres jefas de hogar, en
condicin de vulnerabilidad social.
Los programas especficos que se deber potenciar, en coordinacin con
SERNAM, son:
Talleres de habilitacin laboral
Capacitacin laboral
Apoyo al Fomento productivo.
Se espera un crecimiento de 70% de beneficiarias del programa (2 aos)
Fuente de financiamiento Programas SERNAM. Fondos complementarios municipales. Disear
y requisitos: estrategia de coordinacin.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 6.000 Fondos
municipales
complementarios
a las becas
SERNAM.
mbito de intervencin: Salud primaria.

Objetivo: Promover el fomento de los derechos sexuales y reproductivos y la
maternidad y paternidad responsable.
Identificacin: Programa: Capacitacin para integrar los contenidos de gnero y
sexualidad entre las organizaciones sociales.
Descripcin breve El programa consiste en la implementacin de una serie de mdulos de
(territorio, beneficiarios, capacitacin dirigidos a las organizaciones sociales y en los
institucin responsable) establecimientos educacionales municipales para formar en materia de
514
derechos reproductivos, sexuales y paternidad responsable.

Se busca impactar para disminuir el embarazo no deseado y adolescente,
entregando informacin y formacin para la sexualidad responsable.
Se espera que el programa de capacitacin permita ampliar la formacin
monitores asociados a los comits de base de salud.
Fuente de financiamiento CORMUDESI
y requisitos:
financiamiento:
mbito de intervencin: Asistencia social

Objetivo: Coordinar los mecanismos de egreso de la ayudad asistencial, integrando a
las mujeres en los programas de desarrollo.
Identificacin: Proyecto: Creacin de un sistema estadstico y de informacin que permita
hacer seguimiento de las ayudas y subsidios por gnero y situacin vital.
Descripcin breve El sistema deber permitir la entrega de reportes sobre las derivaciones
(territorio, beneficiarios, interinstitucionales desde los programas de ayudas asistenciales hacia los
institucin responsable) de desarrollo, diferenciando segn gnero y tramos etreos de los
beneficiarios.
El sistema deber permitir reconocer a la poblacin por sexo, edad,
situacin laboral, situacin educacional, y resultado de la derivacin.
Fuente de financiamiento Municipal.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 4.000 Incluye software
bsico.
mbito de intervencin: Asistencia social

Objetivo: Brindar una atencin con enfoque en los derechos y beneficios de
proteccin social.
Identificacin: Programa: Capacitacin a los funcionarios municipales para integrar esta
dimensin al trabajo cotidiano.
Descripcin breve El programa consiste en activar un convenio de capacitacin para
(territorio, beneficiarios, funcionarios municipales utilizando los recursos tcnicos que dispone el
institucin responsable) Servicio Nacional de la Mujer, en materia de gnero.
Fuente de financiamiento SERNAM. Activar convenio Municipio Sernam.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 4.000. Insumos.
515
LNEA ESTRATGICA 6: MODERNIZACION MUNICIPAL
mbito intervencin: Gestin administrativa interna

Dotar de instrumentos actualizados para facilitar los procesos y
procedimientos administrativos internos de apoyo a la gestin en la
Objetivo:
provisin de servicios a la comunidad.
Identificacin: Proyecto: Implementacin de un sistema integrado de informacin de la

gestin municipal.
Descripcin breve Dicho desarrollo permite dotar al municipio de dos plataformas, una pblica
(territorio, beneficiarios, va web (observatorio ciudadano) y otra va intranet para la gestin interna
y requisitos:
financiamiento:
mbito intervencin: Gestin administrativa interna

Actualizar la estructura municipal de acuerdo al estado de funcionamiento
Objetivo:
actual.
Identificacin: Proyecto: Plan de rediseo de la estructura municipal
Descripcin breve El plan busca llevar a cabo un proceso de transformacin profunda e
(territorio, beneficiarios, integral de la eficiencia y la calidad lograda en las actividades diarias que
institucin responsable) realiza la estructura organizacional del municipio, con un enfoque de largo
plazo de relacin de servicio con la ciudadana local. Mejorar eficacia y
calidad del servicio; Ser eficiente, sustentable y transparente; Aumentar la
participacin ciudadana; Aumentar la calidad de vida de los ciudadanos;
Realizar gestin de la calidad de los procesos; Mejorar la fiscalizacin de los
derechos y obligaciones municipales; Realizar gestin del Liderazgo,
cambio, innovacin y difusin; Mejorar la gestin y eficiencia de los
servicios municipales
y requisitos:
financiamiento:
rea de intervencin: Gestin administrativa interna.

Objetivo: Evaluar la gestin administrativa y financiera municipal y de la
CORMUDESI.
Identificacin: Estudio: Diagnstico y auditoria a la ejecucin presupuestaria y de
procedimientos de la Municipalidad y la CORMUDESI.
Descripcin breve El estudio consiste en la ejecucin de la auditora de procedimientos y de la
(territorio, beneficiarios, ejecucin presupuestaria, evaluando el cumplimiento de las normas y la
institucin responsable) aplicacin de los principios de la administracin, en los actos econmicos de
la organizacin.
El estudio deber emitir una opinin fundada sobre los resultados
administrativos, financieros, sistemas de control y otros, proponiendo
medidas correctivas si fuese el caso.
El periodo a auditar corresponde al tramo 2006-2009.
Fuente de financiamiento Municipal. CORMUDESI. Elaboracin de trminos tcnicos de referencia.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: Auditora Municipal: M$ 25.000.
Auditoria CORMUDESI: M$ 25.000
516

Objetivo: Formalizar una estructura organizativa homogeneidad, descentralizada y
que fomente la participacin y el trabajo en equipo, evitando las
duplicidades interferencias y superposiciones en las actuaciones
funcionarias.
Identificacin: Estudio: Actualizar el manual de funciones y organizacin interna y
propuesta de desarrollo.
Descripcin breve El estudio consiste en la actualizacin y elaboracin del manual de
(territorio, beneficiarios, organizacin y funciones interna.
institucin responsable) Para esto se deber considerar el funcionamiento real actual de la
organizacin, la estructura formal (decreto de organizacin interna) y la
descripcin de funciones de cada unidad municipal, segn el organigrama.
El estudio deber adems considerar el diseo de una propuesta de
optimizacin de la estructura y la asignacin de funciones, considerando el
marco legal y normativo y los objetivos y metas contemplados en el nuevo
PLADECO.
Este estudio tiene como marco beneficiario a toda la organizacin
municipal.
Fuente de financiamiento Municipal. Elaboracin de los trminos tcnicos de referencia.
y requisitos:
financiamiento:

Objetivo: Promover procesos de mejoramiento e innovacin en la gestin municipal.
Identificacin: Estudio/Proyecto: Diseo y elaboracin de un manual de descripcin de
funciones y procedimientos administrativos que sirva de gua para las
tareas rutinarias de la organizacin en sus procesos claves.
Descripcin breve El proyecto deber contemplar las siguientes fases:
(territorio, beneficiarios, Levantamiento de procedimientos in situ.
institucin responsable) Sistematizacin de procesos
Diseo del sistema de informacin administrativo.
Elaboracin y respaldo documental (descripcin, flujograma, etc.)
Propuesta de optimizacin.
El proyecto deber sistematizar y entregar un respaldo documental de las
funciones y procedimientos sistematizados y optimizados.
Deber aportar un manual para usuarios. Las fases bsicas que deber
desarrollar son:
Identificacin de Procesos Claves Municipales.
Obtencin de informacin general y especfica , de los procesos claves
Identificacin de debilidades o vacios de control de los procesos e
identificacin de mejoras de los mismos.
Diseo del manual de procedimiento administrativo , asociado a los
procesos claves municipales
Puesta en marcha del Plan de Implementacin de los procesos
optimizados .
Fuente de financiamiento Municipal. Elaboracin de trminos tcnicos de referencia.
y requisitos:
financiamiento:

Objetivo: Establecer un programa integral de optimizacin del gasto e incrementos de
recursos, mediante el uso de instrumentos de planificacin.
Identificacin: Proyecto: Elaboracin y aplicacin de instrumentos de planificacin
financiera.
Descripcin breve El proyecto corresponde a la elaboracin, difusin y aplicacin de una serie
517
(territorio, beneficiarios, de instrumentos de programacin financiera, de modo que fortalezcan la

institucin responsable) gestin municipal.
1. Se deber desarrollar el flujo de caja proyectivo anual, sobre la base de
una metodologa vlida para estimar el flujo de ingresos y gastos, como asi
mismo la programacin de las cuentas ms relevantes ingreso y gasto.
2. Adems se deber disear, e implementar el plan de compras anuales,
segn lo exigido por la legalidad vigente. Este programa deber diferenciar
las compras pblicas segn el tipo de adquisicin que se trate, insumos,
servicios, inversin, etc.
3. Deber establecerse un programa anual de abastecimiento a las unidades
municipales en concordancia con el plan de compras.
4. Deber, en base a la propuesta del Nuevo PLADECO, un plan financiero
anual (4 aos), considerando los requerimientos de recursos para las
actividades de operacin y administracin, transferencias, y gastos de
inversin.
El uso y aplicacin de estos instrumentos deber ser difundido entre los
directivos y las reas de gestin estratgicas definidas en el PLADECO.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 18.000 Apoyo y asesora
metodolgica.
rea de intervencin: Gestin administrativa interna Desarrollo de los RR.HH.

Objetivo: Implementar el nuevo edificio municipal, acorde a los requerimientos de
atencin de la comunidad y el confort de los funcionarios.
Identificacin: Proyecto: Construccin del nuevo edificio consistorial.
Descripcin breve El proyecto deber ser presentado a financiamiento en todas sus fases
(territorio, beneficiarios, (proyecto, preinversin e inversin).
institucin responsable) Nota: de acuerdo a situaciones de construcciones similares considerado una
dotacin de personal municipal en torno a 800 personas. Se estima una
superficie de construccin de 18.000 mts2., incluidos estacionamientos
Fuente de financiamiento Municipal. FNDR. Elaboracin del proyecto de arquitectura y de
y requisitos: financiamiento.
Fecha de postulacin 2010.
financiamiento:
Costo estimado: M$ 5.800.000. El costo esta
calculado en base a
construcciones
similares.
mbito intervencin: Desarrollo de los RR.HH.

Disear un programa universal de capacitacin ad-hoc a las funciones
Objetivo:
principales de cada unidad.
Identificacin: Programa: Formacin e induccin para el desarrollo de las
capacidades y competencias personales y laborales de los funcionarios (as)
de la Municipalidad de Iquique.
Descripcin breve La iniciativa busca relevar la capacitacin que se otorga en la municipalidad
(territorio, beneficiarios, de Iquique respecto de los servicios que entregan el municipio, coordinando
institucin responsable) la oferta y demanda de actividades de capacitacin para que stas sean
tiles, pertinentes, oportunas y de calidad. A travs de un proceso
intencionado, sistemtico y continuo, que facilite el aprendizaje de
conocimientos, habilidades y actitudes y aumente la competencia de los
funcionarios de modo que se puedan desempear con xito en los
objetivos, requerimientos y expectativas de la labor municipal.
Fuente de financiamiento Subdere (programa sistema nacional de capacitacin municipal. Fondo
y requisitos: Asignacin para municipalidades) municipal
518
financiamiento:
mbito intervencin: Desarrollo de los RR.HH.

Disear y aplicar un programa de modernizacin de los recursos humanos
Objetivo:
en base al modelo de gestin por competencias.
Identificacin: Estudio/Proyecto: Desarrollo de perfiles por competencias ocupacionales
segn funciones y escalafones del municipio.
Descripcin breve La iniciativa consiste en un levantamiento de la situacin actual de los .
(territorio, beneficiarios, recursos humanos, desde la perspectiva de las competencias tcnicas,
institucin responsable) actitudinales y valricas, caracterizando la situacin por escalafones y
funciones. Luego deber determinar las competencias actuales del personal,
segn los procedimientos estndares para estos efectos (segn perfiles
ocupacionales vlidos para el sector municipal). Finalmente deber realizar
el estudio de brechas en los tres niveles de competencias y definir una
estrategia para optimizar el funcionamiento de los recursos humanos, as
como un plan de accin. Identificar aspectos relacionados con las
competencias; Sealar los factores que desarrollan las competencias; Pasos
a seguir para elaborar un perfil de competencias; Tcnicas para elaborar un
perfil de competencias
Fuente de financiamiento Subdere (programa sistema nacional de capacitacin municipal. Fondo
y requisitos: Asignacin para municipalidades) municipal
financiamiento:
Costo estimado: M$37.500 Se calcula un
costo unitario de
$ M$ 1.500, para
cada perfil, con
un mnimo de 25
perfiles
competenciales
desarrollados.
rea de intervencin: Desarrollo de los RR.HH.

Objetivo: Ampliar el monto de recursos destinados al bienestar de los funcionarios.
Identificacin: Proyecto: Incremento de los ingresos del servicio de bienestar.
Descripcin breve El proyecto de incremento responde a una serie de iniciativas que permitan
(territorio, beneficiarios, incrementar el volumen de recursos financieros disponibles para redistribuir
institucin responsable) en beneficio de los funcionarios.
Entre estas iniciativas se encuentra, la cesin de BNUP o Municipales, para
concesionar y desarrollar actividades lucrativa. Ej. Instalacin de ferias
temporales, muestras, actividades recreativas, explotacin de bienes
especficos, etc.
La finalidad es mejorar la calidad y volumen de las prestaciones a los
funcionarios, mediante la implementacin de actividades rentables para el
municipio y el servicio de bienestar.
Fuente de financiamiento Recaudacin por concepto de arriendo, concesin, etc. Disear proyectos
y requisitos: especficos.
financiamiento:
Costo estimado: 0
rea de intervencin: Desarrollo de los RR.HH.

Objetivo: Mejorar el desarrollo de los recursos humanos municipales
Identificacin: Estudio/Proyecto: Confeccionar la poltica del desarrollo de los recursos
humanos por escalafn y calidad jurdica contractual.
Descripcin breve De acuerdo a los resultados del modelo de perfiles de competencias
519
(territorio, beneficiarios, ocupacionales se deber disear una poltica de desarrollo de los
institucin responsable) funcionarios que borde a lo menos los siguientes aspectos:
Destinacin y funciones ptimas, segn perfil.
Plan de capacitacin para superar el dficit competencial diferenciado por
estamento. Y definicin de procedimiento de induccin, para el cambio de
funciones y la incorporacin de nuevos RR.HH.
Anlisis del clima y cultura organizacional.
Programas de desarrollo organizacional.
Proposicin de equipos de trabajo, con adecuado nivel de competencias,
motivacin y reconocimiento laboral.
Lineamientos generales y especficos para obtencin, mantenimiento y
desarrollo y desvinculacin de los recursos humanos.
Profesionalizacin de las funciones.
Condiciones necesarias para mejorar la calidad de vida laboral.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 17.000. Incluye la
asignacin de M$
12.000, cada ao
para capacitacin
y M$ 5.000 en
asesoras
especfcas.
mbito intervencin: Tecnologas de la informacin.

Objetivo: Disear e implementar un plan informtico municipal.
Identificacin: Estudio/Proyecto: Levantamiento y equipamiento para el diseo e
implantacin de un plan informtico de la Municipalidad.
Descripcin breve El estudio consiste en el diseo de un plan informtico sobre la base de la
(territorio, beneficiarios, automatizacin de procesos e integracin de las bases de informacin entre
institucin responsable) las unidades afines que generan datos y estadsticas. El diseo debe
desarrollar las modalidades de relacin de las bases de datos, definicin de
modelos de datos por funciones y procesos relevantes y definicin de
modelos administrativos, de gestin, de control y de evaluacin, buscando
optimizar las funciones administrativas al interior de las unidades
municipales, como entre ellas.
El modelo debe estar orientado a la eficiencia en el producto o resultado,
resguardando todos los elementos de control que dispone el marco
normativo que regula las funciones municipales. El sistema deber
adaptarse (compatibilidad) a los actuales sistemas y mdulos de los
procesos informatizados (contabilidad gubernamental, SIG, seguimiento de
correspondencia, remuneraciones, adquisiciones, etc.). El Plan debe
proponer los mecanismos especficos de implantacin (hardwares y
software), redes elctricas y de datos, plataformas de operacin, etc.
Deber considerar un diseo apto para un nuevo edificio municipal.
El plan deber recomendar prioridades para la informatizacin de los
procesos, los costos asociados, los requerimientos de capacitacin, y el
desarrollo de procesos on line (plataforma web). Considera diagnosticar las
tecnologas disponibles, la valoracin e inversin que el municipio hace en
tecnologa, como tambin el recurso humano destinado al rea. En
concreto abarca la revisin de los siguientes elementos: Infraestructura
tecnolgica bsica, caracterizacin de la unidad de informtica y anlisis de
las aplicaciones por rea o unidad de gestin municipal
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$25.000 Costo Consultora
520
rea de intervencin: Tecnologas de la informacin.

Objetivo: Implementar del gobierno electrnico local.
Identificacin: Proyecto: Disear e implementar el modelo de gobierno electrnico
mediante la ventanilla de trmites municipales.
Descripcin breve La SUBDERE se encuentra implementando una iniciativa piloto destinada a
(territorio, beneficiarios, informatizar y hacer operativo los siguientes procesos:
institucin responsable) 1) Obtencin de Patentes Municipales (comerciales, industriales,
profesionales y de microempresa familiar).
2) Renovacin de Patentes Municipales
3) Obtencin de Patentes de Alcoholes.
4) Renovacin de Patentes de Alcoholes.
5) Otorgamiento de Certificados de Obras (nmero, zonificacin y no
expropiacin).
6) Otorgamiento Permiso de Edificacin.
7) Otorgamiento de Certificado de Recepcin de Obras.
8) Otorgamiento Permiso de Demolicin.
9) Otorgamiento Permiso de uso de Bienes Nacionales de Uso Pblico.
Para esto se intervine tanto en la racionalizacin front-office (directo al
pblico) como back-office (entre entidades pblicas).
El proyecto consiste en convenir con la SUBDERE, la seleccin de la
municipalidad como parte del segundo proceso de ampliacin de la
iniciativa.
Para esto es conveniente que el Municipio proponga aportes adicionales,
como una forma de asegurar su participacin.
Fuente de financiamiento SUBDERE. Municipio. Establecer convenio con SUBDERE,
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 5.000. Aporte en
materiales e
insumo, para la
implantacin del
proyecto.
rea de intervencin: Tecnologas de la informacin.

Objetivo: Aumentar la cobertura de servicios web.
Identificacin: Proyecto: Implementar una pgina web municipal interactiva que permita
realizar operaciones de informacin y transacciones econmicas, para
mejorar las alternativas de atencin a los contribuyentes, usuarios y
beneficiarios.
Descripcin breve Consiste en el diseo de un portal web municipal que permita mejorar en
(territorio, beneficiarios, trminos cualitativos y cuantitativos la informacin y la interactividad con
institucin responsable) los contribuyentes y la ciudadana en general.
El portal deber permitir la realizacin de operaciones financieras, tales
como pago de derechos e impuestos.
El portal debe ser diseado considerando la integracin de los actuales
sistemas y bases de datos. De igual modo deber permitir interactuar con la
ciudadana y el resto sector pblico, donde a lo menos se debe considerar
las siguientes variables: diseo grfico amigable; facilidad de navegacin;
informacin sobre la organizacin municipal y sus autoridades; ubicacin
servicios y dependencias municipales; gestin Administrativa y financiera
On-line; informacin sobre: derechos ciudadanos; informacin sobre
gestin; trmites; reclamos y denuncias: noticias e informacin relevante;
seccin educativa; la ciudad y el territorio, informacin grfica y estadstica;
desarrollo cultural de la comuna; informacin sobre las organizaciones
sociales de la comuna; informacin sobre desarrollo econmico local;
proyectos, estudios y programas; gestin financiera; entre otros.
y requisitos:
financiamiento:
521
Costo estimado: M$ 24.000. Incluye diseo y

mantencin por un
ao. No incluye
servicio hosting.
mbito intervencin: Incorporacin tecnolgica

Capacitacin en uso de TICs y sistemas dedicados a la gestin del municipio
Objetivo:
de Iquique
Identificacin: Proyecto: Ampliar el uso de las tecnologas de la informacin al interior de
la municipalidad.
Descripcin breve Esta herramienta potencia la gestin y la forma de administrar el municipio. Iniciativa
(territorio, beneficiarios, Apunta a la modernizacin de la gestin. Incluye Servidor de aplicaciones vinculada al
institucin responsable) Municipales con su correspondiente Rack (equipamiento con sistema proyecto
operativo y base de datos), que comprende computadores y los sistemas de municipal:
operacin respectivos, Inclusin de redes elctricas y de datos (soporte Implementacin
tecnolgico) y servicios de Data Center (respaldo y monitoreo). de un sistema
integrado de
informacin de la
gestin
municipal
Fuente de financiamiento SUBDERE Municipal
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$40.000 Financiamiento
municipal 50%
Mejoramiento en la captacin de recursos y generacin de nuevos

mbito intervencin:
ingresos propios permanentes.
Objetivo: Aumentar la recaudacin de impuestos y derechos comunales.
Identificacin: Proyecto: Mejorar recaudacin de impuestos y derechos municipales
Descripcin breve Acrecentar la comunicacin en medios de acceso libre y masivo, ampliar
(territorio, beneficiarios, infocentros, o lugares de consulta. Optimizar el sistema de notificacin
institucin responsable) (estructurado y definido, que informe, cobranza administrativa, cobranza
pre judicial, clausura y caducacin). Mejorar base de datos con seguimiento
caso a caso.
El proyecto deber definir el procedimiento de cobro de los impuestos y
derechos y definir mecanismos para abordar la deuda morosa.
y requisitos:
financiamiento:
rea de intervencin: Mejoramiento en la captacin de recursos y generacin de nuevos

Objetivo: Mejorar la recaudacin de impuestos y derechos municipales.
Identificacin: Estudio: Actualizacin de la ordenanza general de derechos, de permisos y
concesiones de BNUP y Bienes Municipales.
Descripcin breve Consiste en el anlisis detallado de los cobro de derechos (aseo y
(territorio, beneficiarios, escombros, licencias de conducir, inspecciones tcnicas, servicios, etc.) su
institucin responsable) estructura de costos y valores de cobro.
Se trata de analizar y evaluar financieramente los guarismos actuales de
cobro y el costo real de cada prestacin o servicio.
Se busca actualizar los cobros evitando subsidios involuntarios o sobre
cobro, al subvalorar o sobrevalorar el valor de las prestaciones.
Se deber actualizar adems la ordenanza de permisos y concesiones
522
municipales, y los procedimientos de aplicacin respectivos.

Fuente de Municipal. Elaboracin de trminos tcnicos de referencia, y definicin de los
financiamiento y derechos especficos a analizar.
requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 8.000 Costo del estudio.

Objetivo: Mejorar la recaudacin de impuestos y derechos municipales.
Identificacin: Estudio: Elaboracin de la ordenanza de extraccin de ridos y
procedimiento de cobro.
Descripcin breve Consiste en la elaboracin de la ordenanza de extraccin, procesamiento,
(territorio, beneficiarios, comercializacin y transporte de ridos que se efecta en pozos lastreros o
institucin responsable) riberas de cauces de ros, ubicados en el territorio comunal (Ley de Rentas
Municipales, art. 41, nmero 3), en virtud de lo establecido en la leyes y las
normas que rigen dicha actividad (rentas, medioambiente, etc.).
Adems se deber definir el procedimiento administrativo del cobro
incluidos los flujos de procesos y todos los elementos materiales que lo
hagan posible, junto con el clculo del monto de cobro.
Deber estimar la recaudacin esperada en el corto y mediano plazo.
Fuente de financiamiento Municipal. Elaboracin de trminos tcnicos de referencia.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 5.000 Costo del estudio.

Objetivo: Aumentar la disciplina tributaria de los contribuyentes en condicin de
morosidad.
Identificacin: Proyecto: Recuperacin de deuda morosa.
Descripcin breve El proyecto consiste en licitar la deuda morosa, iniciando el proceso de
(territorio, beneficiarios, cobro a travs de una entidad especializada externa. Se trata de definir
institucin responsable) procedimientos de cobro extrajudicial y judicial que permitan objetivizar las
deudas que pueden ser cobradas, ofreciendo alternativas de convenios de
pago, y aquellas que pueden ser eliminadas del registro de morosos. Se
deber definir un procedimiento de baja, de condonacin (3 o 5 aos,
segn se trata de derechos o impuestos) y otros, que permitan determinar
el volumen de deuda que puede ser recuperable.
El proyecto deber definir las modalidades de relacin con el municipio y los
procedimientos de cobro segn las polticas municipales.
Se deber determinar un aporte municipal bsico, estando la rentabilidad
del proyecto sujeta a la capacidad de recuperacin de deuda por parte del
adjudicatario (se estima sobre MM$ 1.500).
Fuente de financiamiento Municipal. Elaborar bases tcnicas y administrativas de licitacin.
y requisitos:
financiamiento:
Costo estimado: M$ 4.000. Costos bsicos de
operacin.
523
4.3 Planifiacion Operativa por Lineamiento Estrategico
MATRIZ E: RESUMEN DE PLANIFICACION POR LINEAMIENTO ESTRATGICO
Lineamiento estratgico 1: INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACIN PARA EL CAPITAL SOCIAL.
rea de de Objetivos de Objetivos especficos Metas Responsables Plazo Estudios, Montos

intervencin desarrollo programas y
proyectos
Asistencia social Mejorar las 45. Ampliar la cobertura Estudio/Proyecto: M$ 29.000.
Lograr mejoras condiciones de atencin en 500 Seguimiento y
significativas en las materiales y sociales personas en condicin evaluacin de
condiciones de vida de los ms de pobreza. impacto de los
materiales de vida carenciados. 46. 400 personas egresos e ingresos al
de los carenciados, Canalizar apoyos en atendidas y derivadas sistema de asistencia
(vivienda, el ingreso el mbito de la a la red social, para DIDECO: social municipal de
monetario, la salud, vivienda, el ingreso ayudas Dpto. Accin social los grupos y
violencia monetario, la salud, complementarias Of. Ficha de proteccin social personas
intrafamiliar, y otras necesidades 47. Implementar a 3.500 Depto. Programas sociales. beneficiarios,
problemas bsicas de las canastas bsicas de SECOPLAC: mediante un modelo
sicosociales, etc.). personas. ayudas materiales S. Planes, programas sociales terico y su
Proporcionar las apropiadas a la aplicacin
prestaciones y realidad comunal. informtica.
servicios que 48. 60 familias egresadas
garanticen derechos de la ayuda Proyecto:
bsicos o mnimos asistencial a los Construccin M$ 3.000
(fundamentalmente programas de (creacin) de la
materiales) desarrollo social. mesa tcnica de
Incorporar con 49. Implementar un coordinacin
eficacia a los ms sistema informtico comunal de
pobres a la red de para el seguimiento beneficios
beneficios sociales de los beneficiarios asistenciales de
estatales y del sistema. origen pblico y
municipales. privado.
Coordinar el acceso
de los beneficiarios y Programa: M $ 315.000.
pacientes Proteccin de
asistenciales a las derechos sociales
iniciativas de mediante la
promocin social implementacin de
(municipal y externa) canastas bsicas de
ayudas materiales a
los grupos ms
pobres.
524

proyectos
Desarrollo/ Promover la 50. Aumentar en un 20% SECOPLAC: 1 ao Proyecto: M$. 84.000.
promocin social Conseguir que los autonomizacin de en el nmero de Seccin de Ampliacin de la
ms pobres logren las personas y familias evaluadas planes y cobertura de
una inclusin social familias respecto de bajo el sistema de programas personas y familias
estable para las ayudas pblicas. encuesta de FPS. sociales que se encuentra
beneficiarse de los Desarrollar las 51. Atender a 53.000 DIDECO: 1 ao actualmente inscrita
avances econmicos habilidades y usuarios para Dpto. Programas el sistema de Ficha
y sociales de la destrezas que incluirlos en el medio sociales: de Proteccin Social.
regin y el pas. permitan mejorar los familiar, vecinal, Of.de
ingresos familiares comunitario y laboral. Capacitacin
autnomos. 52. Disminuir en 50 el laboral. Programa: M $ 258.000.
Brindar alternativas nmero de personas P. OPD 2 aos Ampliar la inclusin
para la inclusin y en Situacin de Calle. P. Abriendo en la oferta de
valoracin social puertas beneficios y
(salud, educacin, P. Previene programas sociales
capacitacin, P. Violencia municipales.
vivienda, deporte, intrafamiliar
cultura, etc.) de las Of. VHI
personas Of. Adulto mayor Programa: M$ 99.000
pertenecientes a los Of. Caletas Habilitacin centro
grupos vulnerables. O. Mujer integral de atencin
Disear una canasta Dpto. Accin social a vctimas de delitos
de prestaciones O. Discapacidad y violencia.
integrales, de Of. Ficha de proteccin social
acuerdo a los
recursos locales, que Programa: M$ 40.000
permita abordar Continuidad
integralmente el programas sociales
fenmeno de la actuales.
exclusin y la
pobreza. Proyecto: M$ 800.000
Conseguir que los Construccin centro
ms pobres alcancen comunitario hogar de
una inclusin estable cristo
para beneficiarse de
los avances
econmicos y
sociales de la regin
y el pas.
525

proyectos
Grupos Lograr una mejor 53. Aumentar en un 20% DIDECO: Proyecto: M$ 800.000
vulnerables Otorgar alternativas accesibilidad a los la cobertura de Dpto. Accin social Construccin de
para la inclusin beneficios existentes, personas y familias Oficina ficha de proteccin social
centro de
social de grupos por parte de las adscritas al sistema Of.de rehabilitacin
(discapacitados, familias y personas pblico de proteccin Capacitacin consumo de drogas
indgenas, en situacin de social. laboral.
desempleados, vulnerabilidad social. 54. Implementar estudios P. OPD
pobres, adultos Identificar de necesidades y P. Abriendo Estudio: Prevalencia M$ 6.000.
mayores, infancia, efectivamente las satisfaccin para puertas consumo drogas
jefas de hogar, necesidades de los definir con precisin P. Previene licitas e ilcitas.
enfermos, etc.). grupos vulnerables las prestaciones ms P. Violencia
de la poblacin, apropiadas por cada intrafamiliar
Ampliar la cobertura (Infancia, Juventud, grupo en estado de Of. VHI
de los programas. adultos mayores, vulnerabilidad. Of. Adulto mayor
discapacitados, 55. Implementar un Of. Caletas
caletas, mujeres, sistema de O. Mujer
etc.) a fin de informacin territorial, Dpto. Accin social
asegurar la equidad e para identificar reas O. Discapacidad
igualdad de acceso a de concentracin por Of. Ficha de proteccin social.
la red de beneficios tipo de vulnerabilidad. SECOPLAC: Estudio: M$ 15.000.
sociales. 56. Evaluar la situacin de Seccin de Anlisis de la
Promover la los migrantes planes y demanda de los
inclusin social plena extranjeros.Analizar y programas grupos de migrantes
de los grupos evaluar la situacin de sociales legales e ilegales con
vulnerables en la los migrantes legales residencia en la
educacin, la salud, e ilegales. comuna.
la cultura, el empleo,
la vivienda, la Proyecto: M$ 2.000.000.
asistencia judicial, el Construccin Villa del
desarrollo del Adulto Mayor
hbitat, etc.
Seguridad Mejorar los 57. Aumentar el nmero SECOPLAC: 2010 40% Programa: M $. 8.000.
ciudadana y Mejorar los estndares de de organizaciones Dpto. Estudios 2011 20% Creacin de redes
Proteccin civil estndares de tranquilidad sociales participantes de evaluacin de 2012 30% locales de proteccin
tranquilidad en la previniendo la en los comits de seguridad y prevencin del
poblacin comisin de delitos y seguridad ciudadana ciudadana delito, la violencia y
previniendo la disminucin de los en la base social. DIDECO: el temor (mesas
comisin de delitos riesgos con apoyo de 58. Elaborar un plan de Programa Anualment territoriales de
con apoyo de la la comunidad. seguridad y Comuna Segura e en un seguridad vecinal)
comunidad. Coordinar planes y emergencias 100%
programas con otras comunales, en forma M$ 10.000.
entidades pblicas y participativa y que
526

proyectos
Crear organismos de privadas integre al mayor DAO: Programa:
seguridad vecinal competentes en el nmero de actores Of.de Capacitar a los
por barrios. tema. vinculados al tema. emergencia organismos sociales
Profundizar la Mejorar la 59. Difundir el plan de Of. Seguridad Anual en de base para las
coordinacin con los percepcin de la emergencia y ciudadana. un 100% condiciones de
dems estamentos comunidad y las seguridad entre las seguridad de la
encargados de la condiciones de organizaciones u la poblacin,
proteccin civil. seguridad de la ciudadana en incorporando la
poblacin, general. participacin y
Dar a conocer planes incorporando la 60. Aumentar el stock de 1 ao responsabilidad
de contingencia participacin y materiales y kits de comunitaria. M$ 60.000
frente a responsabilidad emergencia
emergencias. comunitaria. disponibles. Anual en Programa:
Colaborar a la 61. Aumentar en 30 la un 100% Elaboracin y
sensacin de cantidad de cmaras 10 en el difusin del Plan de
seguridad de la de seguridad. 2010 y 20 emergencia comunal.
poblacin mediante 62. Integrar las camaras en el 2011 M$ 20.000.
la informacin y de seguridad del MOP. 2011
difusin de medidas Programa:
y planes de Elaboracin y
emergencia. difusin de los
Coordinar los mapas de riesgos en
recursos destinados 10 barrios de
a bridar apoyo a la Iquique. M$ 297.000
poblacin en Incluye todos los
situacin de Proyecto: tems descritos.
emergencia. Adquisicin de
cmaras de
televigilancia policial
para los espacios
pblicos.
Trnsito y Disear un 63. Mejorar la sealtica DTT: 20% aos Proyecto: M$ 208.000.
transporte Poner en prctica programa de de los nombres de Depto. 2010, 2011 Reposicin de
una poltica comunal aplicacin calles en la comuna. Ingeniera de y 2012 y sealtica de nombre
de proteccin al permanente con la transito 40% en el de calles de la
peatn. comunidad para la 64. Implementar un SECOPLAC: 2013 comuna.
seguridad vial. estudio comunal para Dpto. Estudios
Reforzar las mejorar la seguridad evaluacin 2 aos
medidas de peatonal (semforos, seguridad
proteccin al peatn, reductores de ciudadana
en reas interiores velocidad, pasarelas Sec. Ingeniera
527

proyectos
(sealizaciones, peatonales, etc.) de proyectos
reductores de
velocidad, vallas de Estudio: M$ 35.000.
circulacin, medidas Seguridad peatonal
de seguridad en los en la comuna.
cruces, etc.)
Cultura Apoyar a la creacin Mejorar el acceso 65. Incrementar el DTC: 3 aos Proyecto: M$ 72.000.
y difusin de la de los habitantes a la nmero de becas y Dpto. de cultura Creacin y
identidad local, mayor diversidad de proyectos dirigidos a DIDECO: habilitacin de la red
incluyendo a amplios manifestaciones organizaciones Of. de intercambio
segmentos de la artsticas disponibles culturales ( aumentar Organizaciones cultural nacional e
ciudadana en la vida en la ciudad y la los fondos) comunitarias internacional.
pblica comunal. Regin fortaleciendo 66. Implementar un fondo DRR.PP. 3 aos
o creando las redes complementario Programa: M$ 42.000.
comunitarias de municipal dirigido a Ampliacin y difusin .
difusin artstica y organizaciones de de becas culturales y
cultural. Apoyar y base para la creacin artsticas, orientada
fomentar la creacin cultural. Ventanilla a la identificacin de
local, especialmente abierta, solucin a talentos locales.
a la de tipo colectiva. fondos de traslado
Promover, residencia de Programa: M$ 42.000
desarrollar y difundir gestores. Capacitacin a las
las distintas 67. Implementar un 1 ao organizaciones
manifestaciones programa de culturales de base
culturales en el bsqueda de talentos para la elaboracin
territorio comunal a artsticos comunales de proyectos
travs del entre las culturales.
establecimiento de organizaciones de 1 ao
convenios base de gestin Programa: M$ 40.000
institucionales y con cultural. Ampliacin y difusin
el aporte del sector 68. Formar la red de de apoyo municipal
privado. intercambio cultural, en los mbitos
nacional e culturales y
internacional, para las artsticos, dirigido a
expresiones y org. de base.
creaciones artsticas
culturales de base.
Salud primaria Articular 69. Disear el modelo de CORMUDESI: 1 ao Estudio: M$ 15.000.
Aumentar la efectivamente los articulacin de Dpto.de Salud Evaluacin y
cobertura de la distintos atencin en el marco DIDECO: actualizacin del
atencin de componentes de la del auge. Dpto. Accin 1 ao modelo de
especialidades, red (institucional, 70. Cumplir la totalidad social. articulacin vigente
528

proyectos
otorgando seguridad privado, social, de las metas de salud de atencin en el
y certeza en la comunitario y local. 1 ao marco del AUGE.
atencin, e familiar) 71. Aplicar el modelo de Programa: M$ 44.000.
integrando a la red Mejorar los salud familiar en Campaa de difusin
pblica estatal, indicadores (IAAPS). todos los 1 ao de los derechos que
excelencia del Reorganizacin el consultorios. da el Auge a la
servicio y buen trato quehacer asistencial 72. Aumentar en 12 el poblacin
al usuario. y administrativo, nmero de consejos beneficiaria de
mejorando las consultivos asociados FONASA.
Profundizar en el competencias a los consultorios de 2 aos Programa:
territorio el modelo individuales y salud. Capacitacin para M$ 15.000
de atencin con colectivas. 73. Mejorar la difusin de mejorar la atencin
enfoque familiar y Incrementar la los derechos que da el de pblico, trabajo
comunitario. participacin Auge a la poblacin en equipo y manejo
comunitaria a travs beneficiaria de de tcnicas de
de los Consejos FONASA. comunicacin.
Consultivos.
Mejoramiento de la Proyecto: M$ 120.000.
gestin de las Diseo construccin
garantas explcitas centro salud sector
en salud, incluyendo centro-sur.
la informacin
oportuna al usuario Proyecto: M$ 140.000.
sobre sus derechos Diseo para
ampliacin y el
mejoramiento de los
cuatro centros de
salud.
M$ 200.000
Proyecto:
Construccin
segunda posta rural
San Marcos
M$ 50.000.
Proyecto:
Adquisicin
ambulancia sector
rural comuna
Iquique.
M$ 1.000.000.
Proyecto:
Reposicin clnicas
529

proyectos
mviles domiciliarias.
Proyecto: M$ 16.000.
Adquisicin bus
especial, para
traslados de adulto
mayor hacia centros
de salud.
Identificacin 74. Actualizar e CORMUDESI: Estudio/programa: M$ 60.000.
Mejorar la calidad y permanente y implementar los PEI Dpto.de Actualizar e
la eficiencia en la continua de las en todas las escuelas Educacin. implementar los
Educacin entrega del servicio necesidades y del municipales. DIDECO: Proyectos
de educacin. entorno por parte de 75. Crear y fortalecer los Of. Educacionales
las comunidades consejos escolares en Organizaciones Institucionales
Incrementar la educativas. todos los comunitarias
participacin de la Incentivo en la establecimientos. Estudio/programa: M$ 30.000.
comunidad escolar participacin de la 76. Desarrollar y Actualizar e
en la identificacin comunidad educativa actualizar los implementar los
de sus necesidades y en la labor de los reglamentos de Reglamentos de
de su entorno de colegios municipales. convivencia escolar. Convivencia Escolar
manera continua y Resolucin pacfica de 77. Elevar los resultados de cada
permanente. conflictos, mediacin y SIMCE establecimiento.
convivencia escolar 78. Efectuar un estudio de
Mejorar la calidad y la reconversin y Estudio: M$ 22.000.
eficiencia en la ampliacin de la Diagnstico, anlisis
entrega del servicio de oferta educacional de y evaluacin de
educacin. EC-H a ET-P. 2 aos oferta educativa
Contener la matricula 79. Disear una comunal, para
y ampliarla hacia el estrategia de determinar la
futuro. contencin de la reconversin
Proporcionar servicios matricula y su educacional.
de educacin de alta ampliacin futura.
calidad, ampliando la Estudio: Anlisis y M$ 35.000.
cobertura de la evaluacin de los
enseanza preescolar, resultados
cientfico humanista, educacionales y
tcnico profesional, y diseo de estrategias
de adultos, para la retencin de
asegurando la matriculas.
permanencia de la
matricula en el sector. Estudio: Diagnstico M$ 30.000.
y evaluacin de
530

proyectos
dotacin docente
existente y
propuesta de
optimizacin.
Programa: M$ 100.000.
Mejoramiento
permanente de los
colegios.
Programa: M$ 12.000.
Capacitacin
personal no docente.
Adquisicin cmaras
vigilancia en
establecimientos
educacionales.
M$ 3.000.
Programa:
Capacitacin para
padres y
apoderados.
Proyecto: M4 200.000.
Adquisicin de
equipamiento para
establecimientos
fuera rea
inundacin.
Deporte Fomentar la Establecer una 80. Elaborar un estudio 2 aos Programa: M$ 30.000.
participacin identidad deportiva para definir circuitos Masificacin de la
ciudadana en comunal basada en el deportivos intensivos DIDECO: prctica deportiva y
actividades de uso integral de la en uso de Of. Deportes y recreativa.
adhesin voluntaria infraestructura infraestructura Recreacin
impactando disponible, destinada existente.
directamente sobre a todos los grupos 81. Catastrar la situacin SECOPLAC: 1 ao
la salud de los etarios de la actual y los Seccin de Estudio: M$ 5.000.
habitantes. poblacin. requerimientos de planes y Levantamiento de
Integrar a un mayor infraestructura programas informacin relativa
nmero de personas a deportiva y recreativa sociales al estado de
531

proyectos
la prctica deportiva y a escala vecinal. conservacin y
recreativa. 82. Ampliar en 20 el 1 ao requerimientos de
nmero de programas inversin de las .
de insercin en la multicanchas
prctica deportiva y el deportivas en los
cultivo de la vida diferentes barrios de
sana. la comuna (Etapa II)
83. Integrar 38 mil 1 ao
usuarios a los Proyecto: M$
programas deportivos. Ciudad deportiva 4.200.000
Cerro Dragn
Estudio: M$ 10.000.
Investigacin para
definir y ofertar
circuitos deportivos
(uso de
infraestructura y
requerimientos de
equipamiento) para
la poblacin
comunal.
Adquisicin de
equipamiento para
implementar los
circuitos deportivos
en diversas zonas de
la comuna.
Proyecto: M$ 4.200.000.
Ampliacin y
remodelacin estadio
tierra de campeones.
Proyecto: M$ 14.200.000.
Palacio de los
deportes playa
lobitos.
532

proyectos
Proyecto: M$ 2.000
Mejoramiento y
construccin de
multicanchas
comuna de Iquique
Participacin Promover prcticas 84. Implementar SECOPLAC: 3 aos Programa: M$ 10.000.
Ciudadana Colaborar en la de asociatividad y FONDEVE. Sec. Planes y 2 aos Control y
creacin y colaboracin con la 85. Formar y fortalecer programas seguimiento de
fortalecimiento de comunidad mesas de trabajo sociales presupuestos
un tejido articulado organizada territorial que agrupen DIDECO: participativos.
de organizaciones tendiente a a las organizaciones Of.
sociales que acten establecer convenios funcionales y Organizaciones Proyecto: M$ 500.000.
como soporte de las de compromiso y de territoriales de cada comunitarias Construccin y
polticas pblicas de gestin conjunta en sector. DAJ: 2 aos mejoramiento de
participacin e el desarrollo de la 86. Aumentar en un 30 % Sec. sedes sociales
inclusin social. comuna. en nmero de Organizaciones comuna de Iquique
Constituir instancias personas capacitadas comunitarias
de base (barrios) en administracin y Programa: M$ 18.000.
que agrupen las direccin de Capacitacin y
organizaciones organizaciones asesora a
funcionales y comunitarias. 1 ao organizaciones
territoriales, 87. Fortalecer y reactivar comunitarias para la
asignando tareas las organizaciones constitucin de
especficas que funcionales formales a uniones comunales y
colaboren con las nivel de barrios. 1 ao agrupaciones
funciones y polticas 88. Potenciar y reactivar territoriales.
municipales (alianza las uniones comunales
Municipio-sociedad de organizaciones. Proyecto: M$ 350.000
civil). Construccin e
Capacitar a las implementacin del
organizaciones Fondo de Desarrollo
funcionales y Vecinal. FONDEVE
territoriales en la
promocin y difusin
de la agenda de Proyecto:
participacin Equipamiento con M$ 105.600.
ciudadana a travs telecentros
de dilogos comunitarios en 8
participativos, zonas de agrupacin
cuentas pblicas territorial de la
participativas y comuna y
portales ciudadanos. habilitacin de portal
533

proyectos
Fomentar la web ciudadano.
formacin de
organizaciones de
base temticas
(salud,
medioambiente,
deporte, laboral,
consumidores,
adultos mayores,
mujeres, jvenes,
seguridad
ciudadana, etc.).
Favorecer la
integracin de
organizaciones en
instancias de
representacin
comunal (uniones
comunales)
534
Lineamiento estratgico 2: ECONOMIA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN DE EMPLEOS.

proyectos
Fomento Promover la Promover y generar 23. Elaborar el Plan de SECOPLAC: Estudio: M$ 75.000
productivo - formalizacin de las condiciones en el Desarrollo Dpto. Estudios. Levantamiento de un
PYMEs actividades territorio comunal que Econmico Local Sec. Evaluacin Plan de Desarrollo
informales. aumenten inversiones priorizando los Planes, progr y Econmico Local.
productivas y sectores de Turismo proyectos
Desarrollar servicios. y servicios sociales.
eslabonamientos internacionales. Sec. Proyecto: M$ 100.000
productivos entre Contribuir a generar 24. Constituir una Microempresas. Implementacin de
distintos niveles de encadenamientos instancia formal de la Feria de actividad
la produccin local. productivos entre la relacin (mesa de industrial y
gran empresa y los negocios) entre el productiva de
Elaborar propuestas sectores PYMEs. sector mayor de la Iquique.
de localizacin economa y los
productiva, segn Favorecer la segmentos Programa:
los requerimientos instalacin de menores. Capacitacin para la M$ 9.000
del territorio. emprendimientos de 25. Implementar la formacin para
innovacin tecnolgica feria comunal de las emprendedores en la
de servicios para PYMEs. comuna (municipal)
productores. 26. Implementar
programas de Programa: M$ 15.000.
Colaborar a la formacin para Capacitacin para la (Fondo externo)
creacin de una emprendedores de formacin para
cultura emprendedora la comuna. emprendedores en la
entre los grupos 27. Articular y ofrecer el comuna.
demandantes de conjunto de
apoyo empresarial. instrumentos de Proyecto: M$ 65.000.
fomento Mejoramiento de las
Canalizar recursos disponibles. condiciones de
para formar una 28. Generar produccin del
cultura emprendedora Mecanismos de sector PYMEs,
en la comuna. capacitacin para prestador de
que los PYMES servicios a las
puedan aprovechar grandes empresas.
todo el potencial de
los distintos Proyecto:
instrumentos de Creacin de un nodo M$. 24.000.
fomento productivo. tecnolgico en
convenio con Centro
de educacin
superior.
535
proyectos
Programa: M$ 25.000
Acceso al
microcrdito.
Proyecto: A definir segn

Modernizacin del beneficiarios.
comercio a escala de
barrios.
Construccin Plaza
de floristas
cementerio.
Programa:
Fortalecimiento
oficina de desarrollo
productivo
municipal.
Proyecto: M$ 12.500
Construccin
modulos pescados y
mariscos, sector
caleta
Guardiamarina
Riquelme.
A definir.
Proyecto:
Creacin de la
corporacin de
desarrollo
econmico.
Ordenamiento Incluir nuevas reas 29. Desarrollar DOM: 1 ao y Estudio: M$ 402.000
territorial y el Facilitar las de localizacin de actualizacin del Plan regulador. medio Anlisis y evaluacin
control de las localizaciones que actividades PRCI. SECOPLAC: para la localizacin
normas hagan posible la productivas en el 30. Formar un equipo Asesora Urbana. 1 ao de nuevas reas
ambientales y de relacin entre los territorio comunal. de funcionarios que Of. industriales, de
las actividades distintos niveles disponga de las Microempresa acuerdo a la
econmicas productivos de la Implementar capacidades y los DAO: estrategia de
comuna. programas de recursos para Of. Inspeccin. desarrollo territorial.
fiscalizacin en colaborar en la
Fiscalizar el conjunto con las inspeccin de la Proyecto: M$ 15.000.
536
proyectos
cumplimiento de la autoridades calidad Actualizacin y
normativa competentes, para medioambiental en coordinacin entre
ambiental. disminuir el impacto los procesos los instrumentos de
ambiental de las productivos. fiscalizacin.
Disminuir el unidades en 31. Elaborar y difundir 1 ao
comercio produccin. un manual local que Programa: M$ 10.000.
ambulante. permita identificar Capacitacin y
los estndares talleres sobre
permitidos para las necesidades de
actividades nueva localizacin
contaminantes. territorial de
32. Implementar un actividades
protocolo de econmicas
acuerdo entre 1 ao relevantes.
servicios pblicos
para la fiscalizacin Programa: M$ 15.000
de actividades Generacin y
productivas que entrega de
pueden originar instrumentos de
emisiones fomento para que
contaminantes en las industrias
los procesos comunales ahorren
productivos con energa en sus
asiento local. procesos productivos
e introduzcan
procedimientos de
produccin limpia.
Proyecto: Creacin Sin costo

de la unidad de
medioambiente en la
DAO.
Fomento del Apoyar una poltica 33. Elaborar un estudio DIDECO: 3 aos Programa: M$ 30.000.
empleo y Aportar informacin de empleo, de demanda de OMIL Capacitar y apoyar
colocacin laboral que facilite la diferenciada por empleo y un DOM: financieramente a
articulacin entre la grupos basada en programa Dpto. Ejecucin. los grupos
oferta y demanda acciones de definiendo reas y D. Taller microemprededores
ocupacional. capacitacin intensiva niveles. Arquitectura para generar
en oficios y 34. Elaborar un SECOPLAC: autoempleo.
Aumentar el actividades de servicio programa local de Dpto. Estudios. 1 ao
nmero de para la demanda capacitacin Sec. Evaluacin Programa: M$ 20.000.
personas en comunal y regional en centrado en el Planes, Capacitar y apoyar
empleos estables sectores prioritarios. desarrollo de programas y financieramente a
537
proyectos
Agregar valor a la competencias, proyectos los grupos
oferta laboral de Mejorar el stock del genricas y sociales microemprendedores
comuna capital humano en distintivas. que disponen de
(competencias trminos de 35. Implementar un microempresas
laborales). productividad, dispositivo de 1 ao activas.
competencias capacitacin
laborales y orientado a la Estudio: Demanda M$ 9.000.
empresariales. generacin de de empleo segn
autoempleo. sectores
Crear condiciones 36. Aumentar el productivos.
para la formacin de nmero de 2 aos
recursos humanos personas Proyecto: M$ 40.000.
capaces de emprender capacitadas en Implementacin de
mediante el oficios de alta la Feria de Empleo
autoempleo. demanda local y Joven.
regional.
Fortalecer la red pro- 37. Difundir la red pro 1 ao Proyecto: M$ 10.000.
empleo local empleo. Incorporacin de la
articulando la oferta OMIL de Iquique, al
(otes, ues,cft, etc) programa nacional
con la demanda de fortalecimiento de
laboral ( las OMIL, del Sence.
organizaciones de la
produccin y el Proyecto: M$ 12.000.
comercio). Incorporacin de
nuevos agentes y
actores a la red pro-
empleo, difundiendo
los beneficios
asociados a esta.
Estudio: Demanda M$. 5.000.

de mano de obra en
la comuna y la
Regin.
Turismo Potenciar el desarrollo 38. Elaborar el plan de DTC: 2 aos Estudio/proyecto: M$ 60.000.
Favorecer el de la comuna en el desarrollo turstico Dpto. Cultura Elaboracin del plan
desarrollo de marco de la comunal SECOPLAC: de gestin y
empresas tursticas internacionalizacin, (PLADETUR). Sec. Evaluacin desarrollo Turstico
que absorban mano haciendo hincapi en 39. Formar y fortalecer Planes, progr y 1 ao de la comuna y la
de obra local. la identidad local, la mesa comunal de proyectos creacin de una
tanto en lo cultural, turismo en base a sociales. instancia local de
Apoyar la elevacin patrimonial y de un programa de Sec. gestin.
538
proyectos
de los estndares recursos naturales. gestin de calidad. Microempresas
de calidad de la 40. Generar un sistema Proyecto: M$ 30.000.
oferta local de Coordinar la accin de de gestin turstica 2 aos Habilitacin e
turismo. la industria turstica SIGTUR, que sirva de mecanismo implantacin del
Propender a que la para fijar indicadores la comuna y sus visitantes. sistema de
industria genere y estndares 41. Efectuar anlisis y informacin y
ms puestos de productivos y de evaluaciones gestin turstica
trabajo para la calidad, segn los permanentes de la georeferenciado
poblacin requerimientos de la situacin de (SIGTUR)
iquiquea. ciudad. desarrollo del 1 ao
turismo en la Programa: M$ 100.000
comuna. Puesta en Valor de
los Recursos
Tursticos para
circuitos auto
guiados
Programa: Plan de M$ 45.000

Marketing e
Inteligencia de
Mercado
Programa: M$ 60.000
Fortalecimiento de
Asociaciones
Gremiales y de la
asociativismo en el
mbito turstico.
Proyecto: M$ 120.000
Instalacin de
puntos de
Informacin Turstica
comuna de Iquique.
rea de servicios Apoyar el 42. Elaborar Relaciones 1 ao Estudio: M$ 95.000.
internacionales Promover la mejoramiento de las diagnostico en internacionales Incorporacin en el Se estima un
insercin comunal condiciones de relacin a SECOPLAC PRC del efecto de la aporte municipal
en la macrozona infraestructura de convenios de DOM interconexin del de
internacional del servicios de cooperacin mutua proyecto M$ 5.000.
entorno comunal. transporte y logstica institucional transocenico:
que aseguren los existente en la conectividad,
flujos de intercambio macro regin infraestructura de
con la macro zona 43. Actualizacin del transporte y
539
proyectos
internacional del catastro en 1 ao servicios logsticos
entorno comunal. materia de
conectividad Estudio: M$ 30.000.
Promover la inversin internacional y de Elaboracin de plan
nacional y extranjera servicios y estrategia de
en reas de servicios 44. Proponer plan de trabajo para
internacionales. trabajo destinados 1 ao fortalecer reas de
a fortalecer las inters mutuo y
Fortalecer las reas de inters negocios, de la
relaciones econmicas mutuo en materia macroregin.
entre municipios e de negocios.
instituciones afines Estudio: M$ 35.000
que apoyen el Levantamiento de un
desarrollo econmico catastro que permita
de la macrozona. actualizar los
convenios de
cooperacin en la
macroregin y
diseo de un plan de
fomento del
comercio.
540
Lineamiento estratgico 3: HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS.

rea de de Objetivos de Objetivos especficos Metas Responsables Plazo Estudios, programas Montos
intervencin desarrollo y proyectos
Espacios Mejorar el estndar de 23. Disear estudios y SECOPLAC: Proyecto: M$100.000
pblicos Mejorar la los espacios pblicos, programa que Dpto. Estudios Mejoramiento de
imagen de los mediante una poltica agregue valor Sec. Evaluacin planes, prog. Estudios.
espacios pblicos
espacios diferencial que permita ornamental, Sec. Planes, prog. sociales Comuna de Iquique
pblicos de la cubrir las reas medioambiental, de Secc. Ingeniera de proyectos
comuna, (aseo deficitarias. equipamiento, uso, Asesora Urbana. Proyecto: M$250.000
de veredas, Mejorar el aseo en los etc., segn las Dpto. Medioambiente. Reposicin de
calzadas, espacios pblicos (BNUP, caractersticas de las DIDECO: mobiliario urbano y
plazas y reas plazas, parques), en toda distintas reas de la Of. Organizaciones comunitarias. vas de circulacin
de recreacin, la comuna. ciudad Dpto. Programas sociales. peatonal para el uso
sitios eriazos, Estandarizar la sealtica 24. Incrementar las Of. Caletas. del espacio pblico en
etc.) de los espacios pblicos. frecuencias de aseo DVO. la Comuna de Iquique.
articulando Mejorar la cobertura y pblico en todas las DOM:
recursos calidad del mobiliario reas de la ciudad. Dpto. Ejecucin. Proyecto: M$ 500.000
pblicos y urbano. 25. Implementar un plan Dpto. Edificacin Mantencin peridica
privados. Ampliar las frecuencias y de mejoramiento y Sec. Permisos. de espacios pblicos
coberturas de los actualizacin de la Sec. Inspeccin. Comuna de Iquique.
Elevar la servicios de mantencin sealtica en las vas DAO:
cobertura y de la ciudad. y los espacios Dpto. Planificacin, fiscalizacin, administracin.
estndares del Producir una normativa pblicos, incluyendo Dpto. Aseo Proyecto: M$ 250.000
equipamiento que apunte a mejorar la mensajes relativos al Dpto. Jardines. Construccin de
en el espacio esttica y la cuidado y limpieza de Dpto. Fiscalizacin contratos. canaletas
pblico urbano funcionalidad de las la ciudad. Dpto. Administracin contratos.subterrneas para el
(papeleros, instalaciones en los 26. Actualizar y mejorar CORMUDESI: soterramiento de
refugios BNUP. las ordenanzas que Dpto. Educacin. cables sector centro
peatonales, Estandarizar y regular la permiten instalaciones ciudad de Iquique
kioscos, etc.) propaganda y publicidad en los BNUP
en el territorio comunal. (publicidad, Proyecto: M$200.000
Mejorar la Crear vnculos con el propaganda, Mejorar el aseo en los
mantencin de sector privado mobiliario urbano, espacios pblicos
los espacios (comunidad y empresas), kioskos, etc.) (BNUP, plazas,
pblicos. para el cuidado de la 27. Elaborar un plan de parques), en toda la
limpieza en los espacios concesiones de los comuna, mediante la
pblicos. BNUP y Municipales, instalacin de
Disear una poltica y de acuerdo a la basureros y papeleros.
cartera de proyectos imagen urbana y los
especficos destinados a requerimientos de Estudio: M$ 70.000
mejorar las condiciones asociacin con Elaborar un plan de
de los espacios pblicos privados. concesiones de los
mediante la accin 28. Formar una cartera de BNUP y Municipales,
conjunta con privados proyectos de de acuerdo a la
(concesin u otros). mejoramiento de los imagen urbana y los
541
espacios pblicos requerimientos de
posibles de ser asociacin con
licitados mediante privados y diseo de
concesin. una cartera proyectos
29. Implementar una de mejoramiento de
campaa de los espacios pblicos
educacin para el mediante concesin.
cuidado y el aseo de
la ciudad. Proyecto/programa: M$ 60.000.
30. Generar una cartera Difusin de mensajes
de proyectos de de cuidado del aseo en
mejoramiento y los espacios pblicos.
reposicin del Espacio Instalar sealtica en
Pblico. las vas pblicas.
31. Gestionar Concesiones
martimas para Estudio: M$ 250.000
incrementar los Actualizacin de las
espacios pblicos en ordenanzas que
la comuna. regulan el uso del
32. Generar un programa espacio pblico.
de fiscalizacin con
fines de recuperacin Proyecto: M$150.000
de espacios pblicos Mejoramiento y
actualizacin de
sealetica en espacios
pblico
Proyecto: M$
Normalizacin 1.500.000.
semforos actuales
/scat
Estudio: M$ 10.000
Identificacin y puesta
en valor de centros
para Iquique
Estudio: M$ 25.000
Zona de conservacin
histrica.
Estudio: M$ 25.000
Zona de renovacin
urbana.
542
Estudio: M$ 30.000
Seccional de reas de
zona centro
Transito y Optimizar el uso de las 33. Complementarlos DTT: 2 aos Estudio: M$ 50.000
transporte Implementar vas y el desplazamiento estudios que Dpto. Diagnstico y
un plan de de los vehculos, que justifiquen la Ingeniera del propuestas de
optimizacin de mitigue el impacto optimizacin de la trnsito. medidas para mejorar
uso de las vas. ambiental (ruido, gestin de trnsito, DOM: los desplazamientos
congestin), fiscalizando el S. Catastro en la ciudad de
El uso de las especialmente en la desarrollo cronolgico SECOPLAC: Iquique, horas peak y
vas y el zona central de la de los proyectos Dpto. Estudios. congestin vehicular
desplazamiento comuna y en los ejes existentes. DAO
de los principales. 34. Complementar un 3 aos Estudio: Catastro de M$10.000
vehculos, que En las reas interiores estudio del dficits en reas expropiables
mitigue el se requiere un la seguridad peatonal para mejorar la
impacto reforzamiento de las en las zonas ms conectividad vial de la
ambiental medidas de proteccin conflictivas de la comuna.
(ruido,), al peatn ciudad.
especialmente (sealizaciones, 35. Complementar las
en el casco reductores de velocidad, medidas propuestas 3 aos Programa:
histrico. semforos, vallas de para proteger la Mejoramiento de la M$150.000
circulacin, medidas de circulacin peatonal. vialidad urbana ciudad
seguridad en los cruces, de Iquique, horas
etc.) peak y congestin
vehicular.
Proyecto: Desarrollo
del borde costero M$
Playa Brava. 3.000.000.
Planificacin, Actualizar el PRC, en 36. Fiscalizar el DOM: Estudio: Actualizacin M$ 402.000
ordenamiento Actualizar el funcin de una imagen cumplimiento de las Dpto. Plan Regulador Plan Regulador
territorial y Plan Regulador urbana resultado del bases tcnicas del Dpto. inspeccin Comuna de Iquique
promocin Comunal, que consenso pblico y PRCI regulacin de Dpto. Taller arquitectura
del desarrollo actualice y privado. uso del suelo urbano. SECOPLAC:
urbano redefina los Disear una estrategia 37. Gestionar ante Asesora Urbana. Estudio:
conceptos de de desarrollo de barrios servicios competentes DTT: Identificacin y puesta M$ 50.000
imagen y en el que prime una en el rea urbana la Dpto. Ingeniera trn en valor de centros
desarrollo participacin efectiva de ampliacin o urbanos para la
urbano de la poblacin (desarrollo rectificacin del rea comuna de Iquique.
Iquique. hacia adentro). de renovacin urbana
Consolidar la identidad con fines de impulsar Proyecto: M$ 300.000
Mejorar la urbana de los barrios y el desarrollo de Construccin Paseos
vialidad zonas tradicionales. sectores o barrios peatonales Vivar-
543
urbana. Elaborar una estrategia marginales. Tarapac comuna de
de desarrollo local en 38. Elaborar diseos Iquique.
Proponer el conjunto con la apropiados a la
desarrollo de comunidad organizada, realidad territorial y
subcentros basada en criterios de ambiental de la
urbanos para la integracin funcional, comuna, de nuevos
comuna. mixtura social, diseo barrios de vivienda
urbano y habitacional. social, agregando
Promover la calidad de vida e
ampliacin del identidad.
equipamiento y 39. Establecer reas
mobiliario afectas a
urbano en las expropiaciones para
reas mejorar la
deficitarias. conectividad de la
ciudad (en el marco
del PRC).
40. Definir un estndar
superior (sostenible)
de equipamiento y
reas verdes y de
esparcimiento para las
distintas reas de la
comuna.
41. Elaborar un modelo de
reas verdes ad-hoc a
la realidad ambiental
de la comuna y
sostenible desde el
punto de vista de la
mantencin.
Vivienda y Implementacin un 42. Disear una propuesta DOM: 1 ao y Proyecto: M$ 180.000
urbanismo Disminuir el programa de de mitigacin para los Dpto. Ejecucin. medio Reposicin de juegos
dficit de mejoramiento externo barrios carenciados Dpto. Edificacin infantiles y sectores
viviendas en la de frentes y fachadas de que permita convenir Sec. Catastro de esparcimiento en
comuna. la comuna (usando los con el estado la Dpto. Taller espacios urbanos
planes de mejoramiento asignacin de fondos arquitectura. comuna de Iquique
Intensificar el de barrios, entorno y complementarios para SECOPLAC:
uso del espacio vivienda del MINVU). el mejoramiento de la Asesora Urbana. Proyecto: M$ 200.000
urbano, en Proponer medidas y vivienda y el entorno. Mejoramiento del
base a barrios canalizar recursos 43. Hacer uso del alcantarillado de
de buen pblicos y privados que programa de 3 aos barrios comuna de
estndar de permitan mejorar el mejoramiento de Iquique
equipamiento. estndar de calidad de fachadas y el
544
las viviendas (grupos Programa de Proyecto: M$ 100.000
viviendas sociales). Mejoramiento de Reposicin de
Mejorar la calidad de Vivienda techumbres de
los espacios pblicos en (techumbres) en los viviendas, casco
los barrios ms pobres. barrios ms antiguo de Iquique y
deficitarios. barrios ms
44. Aplicar medidas de 1 ao y carenciados.
fiscalizacin para el medio
uso adecuado de los
usos de suelos
permitidos, en pos de
recurar el carcter de
Barrios.
545
Lineamiento estratgico 4: MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL

proyectos
Educacin y Integrar a los Fomentar la conciencia 20. Implementar una Proyecto: M$252.000
Cultura contenidos de un medioambiente campaa anual de Implementacin de
educativos de sano y difusin de los fomento del SECOPLAC: paneles solares en
conciencia beneficios de vivir en un medioambiente sano. Dpto. Medio ambiente Liceos de la
energtica, de entorno comunal y 21. Formar una agrupacin DRRPP: comuna a fin de
cuidado barrial saludable. de apoyo y defensa del DTC: disminuir el gasto
domstico de medioambiente en Dpto. Cultura energtico y difundir
los recursos, Apoyar la accin cada escuela. DIDECO: buenas prcticas
reciclaje, etc. colectiva organizada 22. Implementar un Of. Organizaciones comunitarias ambientales en la
para la defensa y control sistema de reciclaje CORMUDESI: comunidad escolar.
Desarrollar de un medioambiente (diferenciacin de Dpto. Educacin
conciencia y sano. desechos) en cada Proyecto:
actitudes establecimiento Implementar un M$ 12.000.
valricas frente Promover acciones y educacional. sistema de reciclaje
al patrimonio campaas de fomento 23. Agregar un mdulo (diferenciacin de
cultural de del reciclaje y limpieza especfico de al desechos) en cada
comuna, y de de lugares pblicos. curriculum formal, establecimiento
la identidad relevando el educacional.
local y la Integrar al contenido patrimonio ambiental e
identificacin formal curricular histrico local Proyecto:
de los contenidos de historia (implementar concurso Habilitacin de M$ 12.000.
ciudadanos con local y valoracin del tipo historia del concurso comunal
su entorno. patrimonio. barrio). de buenas prcticas
24. Efectuar un concurso ambientales.
comunal para destacar
las buenas prcticas Proyecto:
comunitarias en el Valoracin de la M$ 7.000.
cuidado del identidad y el
medioambiente. patrimonio cultural
de los barrios de
Iquique
Trnsito y Optimizar el uso de las 25. Disear un plan de DTT: 1 ao Programa: $180.000
transporte Evitar el dao vas y el desplazamiento optimizacin de los Dpto. Ingeniera Crear campaa de
producto de la de los vehculos, (rea desplazamientos de trnsito. donacin y retiro de
polucin por la centro) que mitigue el vehiculares en el rea SECOPLAC: vehculos en desuso
accin impacto ambiental. centro que reduzca la Dpto. Estudios. abandonados en las
vehicular. congestin vehicular. Asesora Urbana vas pblicas.
Fiscalizar vehculos 26. Aplicar medidas de DAO 1 ao Programa: Sin costo
Disminuir el estacionados en aceras fiscalizacin a los Inspeccin y adicional.
impacto del y vas de circulacin automviles notificacin al
aparcamiento peatonal. estacionados en zonas tribunal de los
546
proyectos
sobre las reas de circulacin vehculos
peatonales. Generar informacin que peatonal. estacionados en
permita identificar reas 27. Retiro de vehculos 1 ao reas no permitidas.
de concentracin de abandonados en las
desechos y vehculos vas pblicas y BNUP. Estudio:
abandonados en vas Evaluar la M$ 15.000.
pblicas. factibilidad de
implementar en la
comuna ciclovas a
fin de desincentivar
el uso del vehculo,
adems de generar
conciencia
ciudadana acerca de
los beneficios para
la salud y el medio
ambiente
Proyecto:
Implementacin de M$300.000
ciclovas Comuna de
Iquique
Participacin Fomentar la Promover la creacin de 28. Formar los consejos 2 aos Programa: M$90.000
comunitaria participacin y organizaciones ecolgicos ciudadanos Capacitar y generar
la organizacin ciudadanas de alerta en cada zona de instancias de
social para frente a eventos y agrupacin de DIDECO: participacin en
activar redes acciones de unidades vecinales. Of. Organizaciones comunitarias establecimientos
de cuidado contaminacin. 29. Aplicar un programa SECOPLAC: 2 aos educacionales y
ambiental y el de reciclaje en barrios, Dpto. Medio ambiente. organizaciones
reciclaje. Contribuir a formar y aplicando mecanismos DIDECO: territoriales de base,
Implementar apoyar agrupaciones de de incentivo. Of. Fondos externos. que fomenten e
recintos para el base para la reutilizacin Of. Organizaciones comunitarias.implementen las
reciclaje y y reciclaje de desechos y polticas
degradacin diferenciacin de ambientales
controlada de basuras en el origen. impulsadas por el
desechos municipio.
voluminosos Programa: M$ 25.000
(punto limpio) Capacitar para la
formacin de los
consejos ecolgicos
a nivel de sectores
de agrupacin de
unidades vecinales
547
proyectos
(8) zonas.
Higiene Controlar la aparicin y 30. Eliminar los SECOPLAC: Ao 1,2 y Proyecto: M$ 500.000
ambiental/ Gestionar un extinguir los microbasurales Dpto. Medio 3 en un Construccin de
espacios mejoramiento microbasurales y reas catastrados. ambiente. 20% y en cierre perimetral del
pblicos integral del de concentracin de Dpto. Ingeniera el ao 4 rea de explotacin
tratamiento de escombros. de proyectos. en un del vertedero
los residuos DAO: 40%. municipal y puesto
slidos Disear y aplicar un plan Dpto. Planificacin, fiscalizacin,
Ao 1,2 y administracin.
de control de
domiciliarios y de manejo de residuos 31. Aplicar un programa Dpto. Aseo 3 en un acceso.
el manejo en la slidos domiciliarios de cierre de sitios Dpto. Jardines. 20% y en
disposicin (habilitacin de una eriazos en el casco Dpto. el ao 4 Proyecto: M$
final. planta de tratamiento de urbano (pblicos y Administracin en un Construccin de 2.900.000.
basuras) privados), en contratos. 40%. Planta de Costo
Ampliar la coordinacin con los Dpto. Aos 1 y 2 Tratamiento de aproximado
cobertura en el Incrementar las privados. Fiscalizacin en un residuos. para un
control de condiciones de higiene contrato. 30% y el periodo de 10
plagas y la ambiental (plagas), en 32. Renovar y ampliar la ao 3 en aos
zoonosis. las reas ms afectadas. cobertura de papeleros un 40%
y contenedores de 3 aos
Ampliar cobertura de pequeo tamao fijos Programa: M$420.000
contenedores de basura, en las vas peatonales. Adquisicin y
segn los volmenes de 2 aos distribucin de
produccin de cada rea 33. Evaluar un programa contenedores de
o barrio. de produccin de agua residuos
potable a partir de diferenciados para
mtodos no recoleccin en
convencionales. BNUP, instaurando
puntos limpios
comunales.
erradicacin de
microbasurales en
BNUP.
Estudio/proyecto: M$ 60.000.
Anlisis e
implementacin de
plantas para la
generacin de agua
potable a partir del
agua de mar.
548
proyectos
Proyecto: Ver
Creacin del descripcin
departamento de en
medioambiente en Lineamiento
la DAO. estratgico
N 2
Generar protocolo
de procedimiento y
plan de manejo para
la erradicacin de
sobre-poblamiento
de patos yecos en la
comuna.
A definir
Proyecto:
Elaboracin de
ordenanza municipal
para la proteccin d
los animales.
Salud Implementar medidas 34. Aplicar programas de CORMUDESI: 1 ao Programa: Difusin M$ 12.000
Educar a la informativas para el informacin directa a Dpto. Salud de medidas para la
comunidad cuidado de la salud la comunidad y por Dpto. prevencin y el
para prevenir medios escritos de Educacin. autocuidado
afecciones y Prevenir mediante la difusin masiva de SECOPLAC: respecto a
enfermedades entrega de informacin carcter preventivo. Dpto. Estudios enfermedades
contagiosas. la expansin de infecciosas y
enfermedades acciones de riesgo.
infecciosas.
Patrimonio Activar una estrategia 35. Efectuar catastro DOM: 2 aos Proyecto: M$ 14.000.
cultural y la Proteger los que permita identificar y comunal de Of. Investigacin de
identidad inmuebles con calificar nuevos instalaciones y lugares Conservacin identificacin de
local valor monumentos (histricos, para integrarlo al rol patrimonio. instalaciones y
patrimonial. pblicos y santuarios de de conservacin Dpto. lugares posibles de
la naturaleza), de patrimonial. Inspeccin integrar al catastro
Promover inters para la 36. Asesorar en un 50% a Dpto. taller arq. 1 ao de monumentos y
acciones conservacin las organizaciones y DCT: patrimonio local.
destinadas a patrimonial. personas cultoras de Dpto. Cultura
mejorar la expresiones artsticas y Dpto. Turismo Proyecto: M$
identidad e Promover las culturales con nfasis Dpto. Construccin Museo 1.000.000
identificacin expresiones no en la identidad local. Relaciones Virgen del Carmen y
549
proyectos
con el materiales (danza, 37. Continuar y ampliar la internacionales 1 ao y Mirador Cerro
territorio. canto, poesa, plstica, cobertura en 6 de CORMUDESI: medio Dragn
artes escnicas, etc.), eventos culturales Dpto. Educacin
vinculadas a la identidad comunales. SECOPLAC: Proyecto: M$500.000
cultural de la comuna y 38. Elaborar y poner en Dpto. Estudios. 1 ao y Construccin del
la Regin. prctica convenios Asesora Urbana medio memorial a cados
para la investigacin y en escuela Santa
Incrementar la presencia difusin del patrimonio Mara y
en los medios nacionales cultural y ambiental de remodelacin
e internacionales de las la comuna. urbana mercado
expresiones de la cultura central.
local.
Proyecto: M$1.100
Promover la Construccin del millones
investigacin cientfica museo regional en
de la cultura local. subterrneo. Paseo
Baquedano
Programa: Asesora M$ 6.000.

a las organizaciones Costos de
y cultores del arte. insumos,
anual.
Programa: Eventos
culturales M$ 600.000.
comunales
Proyecto:
investigacin y M$ 40.000
difusin del
patrimonio cultural y
ambiental de la
comuna.
Proyecto:
Generacin de M$ 800.000
instancias de
inversin para el
sector privado a
travs de ley de
donaciones
Porgrama:
Implementacin de M$ 300.000
550
proyectos
creacin y difusin
de
actividadesculturales
Proyecto: M$
Restauracin y 4.000.000
habilitacin teatro
municipal de
Iquique.
Estudio: M$ 200.000
Creacin
corporacin cultural
comuna de Iquique
Estudio:
Consolidacin M$ 200.000
manzana de la
cultura comuna de
Iquique.
551
Lineamiento estratgico 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

proyectos
Educacin Integrar Fomentar la transferencia 12. Incluir en el curriculum DRRPP. 1 ao Programa: M$ 10.000
contenidos de valores de equidad de formal el contenido de CORMUDESI: Inclusin en el
educativos gnero en los procesos de equidad de gnero y Depto. Educacin curriculum formal
para la enseanza-aprendizaje y respeto a la diversidad DIDECO: de la educacin
formacin de en las comunidades cultural a todos los Dpto. Accin social municipal la
nias y nios educativas en general. establecimientos DTC: equidad de gnero
con base en educacionales Dpto. Cultura y el respeto a la
principios de municipales de 1 hora DIDECO: diversidad cultural.
equidad entre y media. Of. de la Mujer
los sexos.
Prevencin Prevenir el Perfeccionar la red de 13. Aumentar en un 20%la DIDECO: 1 ao Proyecto: M$ 96.000.
violencia de maltrato y la derivacin y atencin atencin de vctimas Dpto. Accin Reactivacin
gnero e violencia de integral de casos de atendidas y tratadas social programa dela red
intrafamiliar gnero e violencia de gnero e por organismos de la Of. de la mujer de atencin a las
intrafamiliar. intrafamiliar. red. Pr. Violencia vctimas de
Articular un 14. Fortalecer y formalizar intrafamiliar 1 ao violencia
red de Disear un plan de la red de prevencin y Pr. Comuna intrafamiliar y de
derivacin que prevencin e informacin tratamiento del segura gnero.
permita dar a las vctimas. maltrato. CORMUDESI:
atencin 15. Aumentar el nmero Dpto. 2 aos
integral a las Crear redes ciudadanas de personas Educacin Programa: M$ 16.000
vctimas. de proteccin y denuncia informadas respecto Dpto. Salud Capacitacin y
frente a la violencia de de la equidad de SECOPLAC: difusin de
gnero e intrafamiliar. gnero. Dpto. medidas
16. Formar una Evaluacin 2 aos preventivas para
organizacin de base estudios aminorar la
por cada zona de sociales. violencia de gnero
agrupacin de e intrafamiliar, a
unidades vecinales, organizaciones
que coadyuve con la sociales de base.
red de prevencin.
Capacitacin Difundir la Promover la integracin 17. Aumentar en un 70% SECOPLAC: 1 ao Programa: M$ 6.000
y empleo oferta laboral y de las mujeres en el el nmero de mujeres Dpto. de Estudios Fomento y
gestionar la mercado laboral, capacitadas y Sec. Evaluacin de programas de
promocin
desarrollo del
capacitacin mediante programas de colocadas en el DIDECO: autoempleo entre
con criterios de capacitacin especficos. mercado laboral. Of. Capacitacin las mujeres
equidad de OMIL artesanas y
gnero. Of.de la Mujer microempresarias
CORMUDESI: de la comuna
552

proyectos
Dpto.de Programa: M$ 1.000.
Educacin Capacitacin a los
funcionarios
municipales para
integrar esta
dimensin al
trabajo cotidiano
Asistencia Vincular la Coordinar los mecanismos 18. Formar la red de DIDECO: 1 ao Proyecto: M$ 4.000.
social demanda de egreso de la ayudad derivacin Dpto. Accin Creacin de un
asistencial de asistencial, integrando a intraprogramas social sistema estadstico
mujeres con las mujeres en los municipales para Of. Ficha y de informacin
las iniciativas programas de desarrollo. acoger la demanda proteccin que permita hacer
de desarrollo Brindar una atencin con especfica de las SECOPLAC: seguimiento de las
social. enfoque en los derechos y mujeres. Dpto. Estudios ayudas y subsidios
beneficios de proteccin 19. Generar Fondos 2 aos por gnero y
social. Externos a travs de situacin vital.
Generar una red un proyecto.
colaborativa intra e .
inter municipalidad para
maximizar el servicio de
las prestaciones
entregadas por gnero.
Salud Diversificar la Promover la promocin 20. Implementar CORMUDESI: 1ao Programa: M$ 30.000
primaria oferta de de programas locales programas educativos Dpto. Salud. Capacitacin para
atencin que fomenten los dirigidos a las DIDECO: integrar los
incorporando derechos sexuales y poblaciones objetivo. Dpto. Accin contenidos de
el concepto de reproductivos y el social gnero y
salud integral impulso de la sexualidad entre
(fsica, mental maternidad y las organizaciones
y emocional) paternidad responsable. sociales.
Informacin Dar a conocer Establecer programa 21. Aplicar un estndar de DIDECO: 1 ao Proyecto: M$ 3.000
y difusin la equidad de integral de optimizacin informacin que Dpto. Disear e
gnero. del gasto e incrementos incluya a hombres y Programas implementar un
de recursos. mujeres. sociales plan de
22. Integrar al interior de Dpto. Accin 1 ao y meinstreaming
Fortalecer la capacidad la organizacin de accin medio de gnero al
municipal para evaluar municipal medidas social interior de la
las polticas sociales tendientes a DTC: organizacin
dirigidas a mujeres materializar el enfoque Dpto. Cultura. municipal y en las
utilizando indicadores de equidad de gnero polticas y acciones
con enfoque de gnero en un 30%. sociales del
y datos desagregados municipio.
por sexo en todos los
553

proyectos
sectores. Programa: M$ 12.000.
Difusin de
informacin con
enfoque de gnero
en la relacin entre
el Municipio y la
ciudadana.
554
Lineamiento estratgico 6: MODERNIZACIN MUNICIPAL

proyectos
Gestin Dotar de Promover procesos de 19. Actualizar el Proyecto: M$ 20.000
administrativa instrumentos mejoramiento e manual de AM: Implementacin de
interna actualizados innovacin en la funciones y SM: un sistema
para facilitar gestin municipal. organizacin DCM: integrado de
(* Desarrollo de los procesos y interna. DAF: informacin de la
los RR.HH.) procedimientos Favorecer la 20. Implementar y SECOPLAC: gestin municipal
administrativos instalacin de desarrollar la OIRS Dpto. Estudios.
internos de prcticas de gestin (o similar), DAJ: Proyecto:
apoyo a la tendientes a generar vinculada al Plan de rediseo de M$ 80.000
gestin en la confianza en la mejoramiento de la la estructura
provisin de comunidad y en el atencin. municipal
servicios a la reconocimiento de la 21. Elaborar un manual 31/12/2010
comunidad. calidad de los de descripcin de Estudio:
servicios entregados. funciones y Diagnstico y M$ 50.000.
Actualizar la procedimientos auditoria a la
estructura Formalizar una administrativos que ejecucin
municipal de estructura sirva de gua para presupuestaria y de
acuerdo al organizativa que las tareas rutinarias procedimientos de
estado de contemple de la organizacin. la Municipalidad y la
funcionamiento homogeneidad en la 22. Actualizar el CORMUDESI.
actual. asignacin de reglamento de
funciones, organizacin Estudio: M$ 12.000.
descentralizacin y interna. Actualizar el manual
participacin en la 23. Implementar de funciones y
gestin, una lnea modelos organizacin
jerrquica conocida organizativos interna y propuesta
por todos que basados en la de desarrollo.
propicie el trabajo en calidad del producto
equipo y que evite las o servicio que se Estudio/Proyecto: M$ 15.000.
duplicidades brinda. Diseo y
interferencias y 24. Implementar el elaboracin de un
superposiciones en las rediseo manual de
actuaciones organizacional descripcin de
funcionarias. implcito en la funciones y
implementacin del procedimientos
Desarrollar una PLADECO (Control administrativos que
Institucin cuya de gestin). sirva de gua para
estructura y las tareas rutinarias
funcionamiento sea de la organizacin
amigable y acogedora en sus procesos
con la ciudadana. claves.
555
proyectos
Proyecto*: M$
Integrar el concepto Construccin del 5.800.000.
de calidad en las nuevo edificio
tareas rutinarias consistorial.
destinadas a servir al
cliente interno Proyecto: M$. 18.000
(unidades, Elaboracin y
funcionarios) y aplicacin de
externo instrumentos de
(contribuyentes, planificacin
usuarios, financiera.
beneficiarios, clientes,
etc.)
Desarrollo de Definir una poltica de 25. Confeccionar la DAF: 30/09/2011 Programa: M$ 15.000
los RR.HH. Disear un Recursos Humanos poltica del Dpto. Recursos Formacin e
programa que se oriente a desarrollo de los Humanos induccin para el
universal de mejorar la eficiencia y recursos humanos Seccin de personal desarrollo de las
capacitacin eficacia de los por escalafn. DOM: capacidades y
ad-hoc a las funcionarios. 26. Disear y aplicar un Sec. Proyectos 3 aos competencias
funciones programa de municipales. personales y
principales de Implementar un modernizacin de Sec. Construccin laborales de los
cada unidad. programa de los recursos obras municipales. funcionarios (as) de
capacitacin acorde a humanos en base el DAF: la Municipalidad de
Elaborar un los requerimientos de modelo de gestin Sec. Servicios Iquique.
programa para cada unidad. por competencias. generales
internalizar el (**) Estudio/Proyecto: M$37.500
modelo de Implementar un 27. Implementar el Desarrollo de
organizacin programa de gestin nuevo edificio perfiles por
de las por competencias. municipal. 30/09/2010 competencias
funciones en 28. Elaborar proyectos ocupacionales
base a la Incrementar los para incrementar el segn funciones y
gestin por beneficios del servicio financiamiento al escalafones del
competencias de bienestar fondo del bienestar municipio.
laborales. municipal. de los funcionarios.
Maximizar las Mejorar las Proyecto: 0

prestaciones condiciones fsicas de Incremento de los
del servicio de trabajo. ingresos del servicio
bienestar del de bienestar.
personal.
Estudio/Proyecto: M$ 17.000.
Confeccionar la
poltica del
556
proyectos
desarrollo de los
recursos humanos
por escalafn y
calidad jurdica
contractual.
Incorporacin Mejorar la tecnologa 29. Desarrollar e AM. Estudio/Proyecto: M$ 25.000
tecnolgica Estandarizar y disponible en la implementar un DAF. Levantamiento y
universalizar el municipalidad a fin de plan informtico SECOPLAC: equipamiento para
uso de optimizar los tiempos municipal. Dpto. Estudios. 2 aos el diseo e
sistemas de respuestas de cada 30. Aumentar los DBM. implantacin de un
informticos de proceso. contactos y plan informtico de
todas las operaciones la Municipalidad.
tareas Aumentar la cobertura mediante
administrativas de los servicios WEB. plataforma web. Proyecto: Depende del
de la 31. Implementar Habilitar plan
municipalidad. Disear un plan infocentros automatizar todos informatico
informtico municipal. comunitarios para los sistemas de
Automatizar facilitar la relacin solicitud y
todos los Ampliar las entre la ciudadana generacin de
sistemas de plataformas TICs y el municipio. informacin.
solicitud y como mecanismo de 32. Disear un plan de
generacin de relacin con la capacitacin Proyecto: M$ 60.000
informacin. sociedad Ampliar el uso de
las tecnologas de la
Ampliar el uso informacin al
de las interior de la
tecnologas de municipalidad.
la informacin
al interior de la Proyecto: M$ 5.000.
municipalidad. Disear e
implementar el
Poner a modelo de gobierno
disposicin de electrnico
la comunidad mediante la
tecnologas de ventanilla de
informacin trmites
para vincularse municipales
con el
municipio. Proyecto: M$ 24.000.
Implementar una
pgina web
municipal
interactiva que
557
proyectos
permita realizar
operaciones de
informacin y
transacciones
econmicas, para
mejorar las
alternativas de
atencin a los
contribuyentes,
usuarios y
beneficiarios.
Mejoramiento Establecer programa 33. Desarrollar el Plan SECOPLAC Junio 2010 Proyecto: M$ 5.000
en la Aumentar la integral de Financiero de corto, CONCEJO Mejorar recaudacin
captacin de recaudacin de optimizacin del gasto mediano y largo AM. de impuestos y
recursos y impuestos y e incrementos de plazo de respaldo al DAF derechos
generacin de derechos recursos. PLADECO. DCobr. municipales
nuevos comunales. 34. Universalizar el uso DOM:
ingresos Aplicar medidas que de herramientas Convenios. Octubre2011 Estudio: M$ 8.000
propios Generar ms permitan generar tales como el flujo DIRECCION DE Actualizacin de la
permanentes. recursos nuevos recursos de caja, programas COBRANZA ordenanza general
financieros de municipales. de gastos, ADMINISTRADOR de derechos, de
origen local. programas de permisos y
abastecimiento, JURIDICO concesiones de
Implementar Plan de compras. RENTAS BNUP y Bienes
acciones que 35. Implementar Municipales.
permitan programas de
aumentar la rentas que 30/09/2010 Estudio: M$ 5.000
disciplina permitan reducir la Elaboracin de la
tributaria en la morosidad, y ordenanza de
comuna buscar nuevas extraccin de ridos
(disminucin fuentes de y procedimiento de
de la financiamiento. cobro.
morosidad) 36. Estudiar y
actualizar la Anualmente Proyecto: M$ 4.000.
ordenanza general a travs del Recuperacin de
de derechos. PMG deuda morosa.
558
4.4 Escenarios Financieros para el PLADECO
Se parte de la base que el presupuesto es un instrumento de planificacin y gestin

ligado al cumplimiento de los objetivos del PLADECO, de ah que se deba entender el
presupuesto como una relacin equilibrada de ingresos y gastos, una de cuyas funciones
es disponer de recursos para financiar las acciones y medidas previstas en el Plan de
Desarrollo.
Una forma de entender el presupuesto, es aplicando el criterio que la diferencia entre la

totalidad de los ingresos menos el gasto fijo90, equivale a los excedentes que puede
disponer la Municipalidad para financiar las medidas que contiene el Plan. Dicho sea que
se refiere a aquellas iniciativas se implementan con los recursos municipales, sin
considerar a aquellos que tienen otras fuentes de financiamiento ya sea pblica o
privada. En definitiva para determinar las opciones de financiamiento para la inversin
real (activo fsico) y la inversin en las personas (subvenciones), es necesario
determinar estos excedentes o saldos, hacia el futuro.
Para definir escenarios probables de comportamiento financiero se ha tomado en cuenta

la evolucin histrica de la ejecucin presupuestaria municipal en las grandes categoras
de ingresos y gastos91, sistematizando los datos del periodo 2005-2009, en base a los
respectivos balances de ejecucin presupuestaria. Posteriormente se han aplicado
hiptesis de comportamiento segn una visualizacin de desarrollo negativo, normal y
positivo. A partir de esto es posible pensar en las diferentes opciones de financiamiento.
De acuerdo a los lmites establecidos por la legislacin, a los municipios se les asigna un
conjunto de obligaciones con la finalidad de satisfacer las necesidades de la comunidad
local y asegurar su progreso econmico, social y cultural.
En virtud de las obligaciones que la ley establece para los diversos ministerios, varias de
las funciones de los municipios son compartidas con los organismos del Estado tales
como: Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Transporte, Ministerio
de Planificacin, Corporacin de Fomento, Sernatur, Sercotec, Comit de Inversiones
Extranjeras, Prochile, Prodemu, Ministerio de Cultura, Carabineros de Chile,
Subsecretara de Deportes, etc.
A ttulo ilustrativo se puede mencionar a lo menos las siguientes seis categoras de

funciones de los municipios: administracin general del municipio; regulacin urbana;
provisin de bienes pblicos; provisin de servicios sociales; provisin de servicios
econmicos; inversin92.
90
Se entiende el gasto fijo como todos aquellos gastos inflexibles, es decir de naturaleza obligatoria por ejemplo,
gastos en personal, bienes y servicios de consumo internos, de servicios a la comunidad, transferencias legales
obligatorias, etc.
91
Para establecer estas categoras se han usado las clasificaciones ms convencionales de uso en el sector
municipal. Ver SINIM, SUBDERE.
92
Elaboracin propia, a partir de Funciones de los Municipios, en Descentralizacin Fiscal: Los ingresos municipales
y regionales en Chile. Juan Pablo Valenzuela Barrios. CEPAL. Serie Poltica Fiscal 101
559
FUNCIONES GENERALES FUNCIONES ESPECIFICAS
ADMINISTRACIN Operacin del Municipio
GENERAL Promocin y regulacin de Actividad Comunitaria
REGULACIN URBANA Regulacin de construcciones, trnsito y transportes
Planificacin urbana
Alumbrado Pblico
Aseo de calles
PROVISIN DE BIENES Recoleccin de residuos domiciliarios
PBLICOS Prevencin de riesgos y emergencias.
Proteccin del medio ambiente.
Mantencin de parques y jardines.
Asistencia social
Administracin de establecimientos de educacin
PROVISIN DE SERVICIOS Administracin de establecimientos de salud
SOCIALES Construccin de viviendas sociales
Asignacin de subsidios monetarios
Deportes , recreacin y cultura
Promocin del empleo y capacitacin
Atraccin de inversiones
PROVISIN DE SERVICIOS
Promocin turstica
ECONMICOS
Promocin de proyectos inmobiliarios
Publicacin de indicadores socioeconmicos
Construccin y reparacin de calles y caminos
Construccin de infraestructura comunitaria
INVERSIN EN Instalacin de seales de trnsito y semforos
INFRAESTRUCTURA Construccin de plazas, parques, playas y centros
COMUNAL deportivos
Construccin y provisin de equipamiento en
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TIC
Dichas funciones generarn una demanda por recursos en intensidad variable segn las
caractersticas socioeconmicas de la poblacin y del territorio as como por lo
ambiciosos o modestos que puedan ser los objetivos y las metas que establezcan los
municipios en sus planes de desarrollo comunal. A mayor exigencia social o mayor
ambicin en las metas, mayor ser la demanda de recursos y por lo tanto mayor deber
ser la racionalidad en el uso de los recursos para aumentar el nivel de satisfaccin de la
comunidad.
4.4.1 Los ingresos municipales
Los ingresos municipales estn integrados por las siguientes categoras:
1. Ingresos de operacin (venta de bienes y servicios; renta de inversiones;

concesiones, etc.)
2. Ingresos Tributarios, Contribuciones y Derechos (Impuesto territorial; Permisos
de Circulacin; Patentes Municipales; Derechos de Aseo; Derechos DOM;
Patentes Mineras; ZOFRI; etc.)
3. Ingresos provenientes del FCM
4. Transferencias (privadas y pblicas)
5. Ventas de Activos
6. Otros Ingresos (devoluciones y reintegros; multas e intereses; operaciones de
aos anteriores).
Algunas comunas son altamente dependientes de FCM y de las transferencias del

sector pblico, hay otras que son totalmente autosuficientes e independientes debido
560
a que gran parte de los recursos disponibles corresponden a ingresos propios
permanentes proveniente de impuestos, contribuciones, derechos, concesiones,
renta de inversiones, multas e intereses. En consecuencia a mayor disponibilidad de
recursos propios, mayores sern las probabilidades que los municipios cumplan
plenamente sus funciones legales, por tanto es posible tambin pensar en una mayor
autonoma financiera.
En las finanzas municipales existe un fondo de redistribucin de ingresos a nivel

nacional denominado Fondo Comn Municipal (FCM) en el que participan todas las
comunas del pas, algunas como aportantes netas y otras como beneficiarias netas.
El FCM es un mecanismo para redistribuir los recursos municipales entre los ms

ricos y los ms pobres, de forma tal de reducir las diferencias que se generan a partir
de la estructura de financiamiento que tienen los municipios. Hay comunas que
concentran no solo las propiedades de mayor valor patrimonial, sino tambin la
mayor cantidad de vehculos de alto valor y las mayor cantidad de negocios con alto
capital de trabajo, en virtud de lo cual recaudan una gran cantidad de recursos. Las
comunas cuyos habitantes poseen altos ingresos y patrimonio, generan los
municipios ricos que captan una mayor proporcin de ingresos per cpita que en los
territorios pobres, aunque dichos habitantes necesitan mucho menos del aporte de la
comuna para mantener adecuados niveles de vida. La mayor transferencia de
recursos de estas comunas al FCM aumenta el nivel de los recursos a distribuir.
Las fuentes de financiamiento del FCM, se desagrega con el con el aporte de cuatro
impuestos (Territorial; Permisos de Circulacin; Patentes de 4 comunas de la
Provincia de Santiago; e Impuesto a la Transferencia de Vehculos); el aporte del
Gobierno; y ciertas multas del trnsito impuestas por los Juzgados de Polica Local93.
La distribucin del FCM a contar de Enero del 2008, se distribuye sobre la base
cuatro los ingresos propios permanentes, etc.94.
Los Ingresos Propios Permanentes (IPP), es uno de los cuatro de los cuatro
componentes del clculo del aporte del FCM a las comunas. Aquellas cuyos IPP per
cpita est bajo el promedio nacional recibirn una proporcin del 35% del FCM. Los
Ingresos Propios Permanentes estn constituidos por 12 categoras de ingresos95.
93
El detalle es el siguiente: 1) El 60 % del Impuesto Territorial recaudado en la comuna, excepto las comunas de
Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura, que deben aportar el 65 %. 2) El 62,5 % de Permisos de Circulacin
recaudado en la comuna. 3) El 55% de Patentes Municipales recaudado en la comuna de Santiago y un 65 % de lo
que recaudan las comunas de Providencia, Las Condes y Vitacura. 4) El 50% del Impuesto de Transferencia de
Vehculos Motorizados, cuya tasa es del 1,5% del valor de tasacin. 5) El Aporte anual del Gobierno Central
consistente en 218.000 UTM.
6) El 100% de lo recaudado por multas impuestas por los Juzgados de Polica Local, por infracciones a las normas
de trnsito, detectadas por medio de equipos de registro de infracciones. El 70% de las multas cursadas en vas
con cobro electrnico, quedando el porcentaje restante a beneficio de la municipalidad en que se ha aplicado la
multa respectiva.
94
Los factores especficos son: 1) Un 25 % por partes iguales entre las comunas del pas. 2) Un 10 % en relacin
al nmero de pobres de la comuna respecto de la poblacin pobre del pas. 3) Un 30 % en proporcin al nmero de
predios exentos de impuesto territorial de cada comuna, con respecto al nmero de predios exentos del pas,
relacin con el total de predios de sta. 4) Un 35 % en proporcin a los menores Ingresos Propios Permanentes per
capita del ao precedente al clculo, en relacin con el promedio nacional de dicho ingreso por habitante. Para
determinar dicho menor ingreso, se considera, asimismo, la poblacin flotante en aquellas comunas que hayan sido
calificadas como balneario.
95
Estas categoras son: 100% de lo recaudado por Rentas de la Propiedad Municipal proveniente de arriendos,
dividendos, intereses, participacin de utilidades y otras entradas que se perciban por concepto de capitales
invertidos. 40% del Impuesto Territorial que se recaude en la comuna. El 60% va al FCM. 37,5% de lo recaudado
por Permisos de Circulacin. 100% de Ingresos por recaudacin de Patentes Municipales, con excepcin del 55%
561
La Municipalidad de Iquique dispone de buenos Ingresos Propios Permanentes per
cpita de tal manera que lo que recibe del FCM es ms bien por la alcuota del 25%
que reciben todos los municipios y la proporcin correspondiente a los pobres de la
comuna que no son muchos (11,8% respecto del 18,7% nacional) y por los predios
exentos del Impuesto Territorial. El 2009 Iquique tena un total de 76.552 predios
enrolados en el SII, de los cuales 45.535 estaban exentos del Impuesto Territorial. El
porcentaje de predios exentos ha disminuido del 63% del total en el 2006 a 59,5%
en el 2009.
Durante el ao 2008, Iquique ocup el lugar 34 de los municipios que tenan

mayores Ingresos Propios Permanentes per cpita de un total de 345 municipios con
$87.000 (moneda 2008). Las comunas con mayores ingresos son Sierra Gorda
($701.000), Zapallar ($354.000), Santiago ($314.000). Ms abajo en los lugares
6,7 y 10 se ubican Providencia ($273.000), Vitacura ($271.000) y Las Condes
($202.000). Huara ($159.000) se ubica en el lugar 13, Pozo Almonte ($128.000)
se ubica en el lugar 23 y Pica ($92.000) se ubica en el lugar 30.
4.4.2 Ejecucin presupuestaria aos 2001-2009
La Tabla siguiente presenta la evolucin de los ingresos y gastos de la Municipalidad

de Iquique entre los aos 2001 y 2009, expresados en moneda del ao 2009.
Variacin Tasa Anual Variacin Tasa anual

2009/2001 2001-2009 2009/2006 2009/2006
Ingresos Totales Percibidos 79,08% 7,50% 36,60 10,9%
Gastos Totales Devengados 76,42% 7,40% 58,64 16,6%

Tabla N 151:Tasas de Variacin Anual Ingresos y Gastos. I. Municipalidad de Iquique 2001-2009 ($
diciembre 2009)
En el perodo 2001-2009 los ingresos pasaron de $16.442 millones a $29.444

millones, lo cual indica un crecimiento real a una tasa de 7,5% anual. En el perodo
2006-2009 los ingresos crecieron a una tasa 10,9% anual.
Por su parte los gastos han experimentado tasas de crecimiento superiores al de los
ingresos. Entre el 2001 y el 2009, los gastos aumentaron en 7,4% anual y en el
perodo 2006-2009, lo hicieron en 16,6% anual.
Segn el Grfico N 77 siguiente es posible observar una tendencia al crecimiento del

gasto a un mayor ritmo que los ingresos. Esto pone como desafo el adoptar medidas
tendientes a reducir el gasto e incrementar los ingresos para permitir generar los
excedentes para una mayor inversin fsica y en las personas en la comuna, habida
cuenta de la exigente demanda de recursos que implica el presente PLADECO.
de lo que recaude la Municipalidad de Santiago y un 65% de lo que recauden las municipalidades de Providencia,
Las Condes y Vitacura. Ingresos por recaudacin de patentes mineras y acucolas establecidos en las leyes 19.143
y 18.892, respectivamente. El 30% de la patente minera se destina a la Municipalidad y el 70% al FNDR. 100%
Ingresos por derechos de aseo. 100% Ingresos por licencias de conducir y similares. Ingresos por derechos varios
provenientes de las prestaciones de un permiso o servicio que de la administracin local. Ingresos por concesiones
Ingresos por impuesto a las sociedades operadoras de casinos de juegos. Ingresos provenientes de multas de
beneficio directo y sanciones pecuniarias.
562
Grfico N 77: Ingresos y Gastos Totales 2001-2009 ($ diciembre de 2009)Fuente: SINIM. 2009.
4.4.3 Evolucin y estructura de los ingresos municipales de Iquique
Los ingresos totales de la Municipalidad de Iquique en el perodo 2001-2009

crecieron al 7,5% anual, sin embargo, en los ltimos tres aos el crecimiento fue
mayor, llegando a un promedio anual de 10,9% real. El 2009 los Ingresos Totales
llegaron a $29.444 millones, es decir, fueron 79% ms altos que los $16.442
millones del ao 2001.
De las tres grandes fuentes de ingresos cabe destacar:
Las Transferencias pblicas y privadas aumentaron exponencialmente entre el

2001 y el 2009, lo cual se concentr en los aos 2006 al 2009 y consisti
principalmente en las transferencias del Ministerio de Salud a la Salud
Municipalizada de Iquique. Entre el 2001 y el 2009 los Ingresos por
Transferencias aumentaron en 411% pasando de $1.552 millones a 7.931
millones.
Los Ingresos Propios Permanentes crecieron al 4,2% anual entre el 2001 y el
2009 y aumentaron en 4,9% entre el 2006 y el 2009. Los Ingresos Propios
Permanentes aumentaron de $13.721 millones el 2001 a $20.002 millones el
2006 y a $19.181 millones el ao 2009.
Los Ingresos del Fondo Comn Municipal crecieron al 0,7% anual entre el 2001 y
el 2009 y aumentaron en 4% entre los aos 2006-2009.
Los Ingresos Totales descontadas las Transferencias recibidas crecieron al 3,7%
anual entre el 2001 y 2009 y crecieron slo al 2,5% entre el 2006 y el 2009.
Estos ingresos pasaron de $16.055 millones el 2001 a $21.055 millones el 2009.
El Ingreso Propio Permanente per cpita han aumentado en 4,2% anual en el
perodo 2001-2009, tasa que se ha atenuado a 4% anual entre el 2006 y el
2009.
El Ingreso Total per cpita ha aumentado en 5,8% anual, en el perodo 2001-
2009, pasando de $100.000 a $ 157.000. Es importante destacar que los
563
ingresos totales no incluyen las transferencias que el MINEDUC enva a los
colegios Municipalizados y que anualmente supera los $10.000 millones.
%
% var % %
INGRESOS var
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001- var var
MUNICIPALES (M$) 2006
2009 anual anual
2009
Ingresos Municipales 16.442 17.614 18.198 20.313 19.583 21.555 24.465 25.610 29.444 79,1 7,5 36,6 10,9
(Total Percibido) (MM$)
Ingresos por Fondo 1.890 2.091 2.210 3.764 1.720 1.764 1.753 1.781 1.987 5,1 0,7 12,6 4,0
Comn Municipal (MM$)
Ingresos Propios 13.831 13.955 14.214 16.330 18.087 16.612 14.803 15.781 19.138 38,4 4,2 15,2 4,9
Permanentes (MM$)
Ingresos Propios (IPP y 15.721 16.046 16.424 20.094 19.807 18.376 16.557 17.563 21.125 34,4 3,8 15,0 4,8
FCM) (MM$)
Ingresos por 387 1.232 355 314 197 1.552 4.823 6.264 7.931 1.947,6 260,0 410,9 173,0
Transferencias (MM$)
Ingresos Totales, 16.055 16.382 17.843 20.000 19.386 20.002 19.642 19.346 21.513 34,0 3,7 7,6 2,5
menos Ingresos por
Transferencias (MM$)
Ingresos Propios 73 64 60 92 100 91 81 86 102 38,8 4,2 12,0 4,0
Permanentes per Cpita
(IPPP) (M$)
Tabla N152: Evolucin Ingresos Municipalidad de Iquique 2001-2009 (Millones $ Dic. 2009). Fuente:
SINIM. 2009.
Del comportamiento de las principales agrupaciones de ingresos de la Municipalidad

de Iquique entre el 2001 y el 2009 se puede inferir que:
a) las Transferencia al Municipio han aumentado de un 2,4% a un 24,9% del total

de ingresos.
b) Los Ingresos Propios Permanentes han disminuido del 84,1% en el 2001 a
65% el 2009, ello a consecuencia del aumento en las transferencias
c) Los ingresos provenientes del Fondo Comn Municipal han disminuido del
11,5% del total de ingresos el 2001 al 6,7% el 2009.
d) Los Ingresos Propios Permanentes han aumentado del 86,2% al 89% del Total
de Ingresos deducidas las Transferencias
Lo anterior indica que la Municipalidad de Iquique es totalmente independiente del

FCM y que dispone de amplia autonoma para distribuir los Ingresos Propios
Permanentes entre sus prioridades de gastos. En cuanto a las Transferencias
recibidas, aunque ellas vienen con un fin de uso predeterminado, principalmente
para la Salud que se atiende en los consultorios municipales, su fuerte incremento ha
aumentado significativamente el bienestar comunal.
564
Categora 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Participacin de Ingresos 84,1 79,2 78,1 80,4 92,4 77,1 60,5 61,6 65,0
Propios Permanentes (IPP) en
el Ingreso Total
Participacin del Fondo 11,5 11,9 12,2 18,5 8,8 8,2 7,2 7,0 6,7
Comn Municipal en el
Ingreso Total
Participacin del FCM en el 11,8 12,8 12,4 18,8 8,9 8,8 8,9 9,2 9,2
Ingreso Total (menos las
transferencias)
Participacin de Ingresos por 2,4 7,0 2,0 1,5 1,0 7,2 19,7 24,5 26,9
Transferencias en el Ingreso
Total
Participacin de Ingresos 86,2 85,2 79,7 81,7 93,3 83,1 75,4 81,6 89,0
Propios Permanentes sobre el
Ingreso Total (menos las
transferencias
Participacin de 2,9 6,7 2,5 0,1 0,0 5,1 21,1 31,6 30,7
Transferencias a Educacin y
Salud en el Ingreso Total
(menos las transferencias )
Tabla N 153: Estructura de los Ingresos Municipales 2001-2009 (%). Fuente: SINIM. 2009.
Las tres principales fuentes de ingresos de la Municipalidad de Iquique del ao 2009

son los Ingresos Propios Permanentes, que representan el 65% del total; las
transferencias con un 26,9% del total; los aportes del FCM con un 6,7%.
En cuanto a los aportes del FCM, es necesario mencionar que de los $1.986 millones
recibidos el ao 2009, el ingreso neto de esta cuenta fue de slo $830 millones por
cuanto en los ingresos de la municipalidad se registra el total de lo captado por
Permisos de Circulacin pero un 62,5% de dicho impuesto debe ser transferido a
FCM, segn lo establecido por la legislacin pertinente. Por lo tanto el efecto neto del
FCM sobre el total de los ingresos municipales no es el 6,7% sino algo menos de la
mitad de dicho porcentaje, una vez descontadas las transferencias al FCM del 62,5%
de los Permisos de Circulacin.
Las principales fuentes de Ingresos Propios Permanentes de la Municipalidad de

Iquique son las siguientes:
Patentes Municipales de Comercio, Industria, Profesionales y Alcoholes

representan el 26,2% del total ;
Pagos del Concesionario del Casino de Iquique con 25,2%;
Impuesto Territorial con un 15,7%;
Permisos de Circulacin con un 9,2%;
Multas e intereses; los Derechos de Aseo, los pagos de Zofrisa; y los Derechos de
Obras.
565
INGRESOS $ MILLONES % % IPP
Total
Patentes Municipales CIPA 5.009 17,0 26,2
Casino de Iquique 4.817 16,4 25,2
Participacin Impuesto Territorial 3.000 10,2 15,7
Permisos de Circulacin 1.752 6,0 9,2
Multas e intereses 1.332 4,5 7,0
Derechos de Aseo 726 2,5 3,8
Pagos de ZofriSA DH672/1990 720 2,4 3,8
Derechos DOM 707 2,4 3,7
Impuesto 1,5% Transferencia Vehculos 245 0,8 1,3
Otros derechos municipales 238 0,8 1,2
Derechos de Trnsito y Lic. Conducir 233 0,8 1,2
Derechos de Propaganda 193 0,7 1,0
Otros derechos municipales 166 0,6 0,9
INGRESOS PROPIOS PERMANENTES 19.138 65,0 100,0
TRANSFERENCIAS 7.931 26,9
PARTICIPACIN FCM 1.987 6,7
OTROS ( Devol, Reintegros, Op. aos ant.) 389 1,3
TOTAL INGRESOS IMI 29.445 100,0
Tabla N154: Principales Fuentes de Ingresos I. Municipalidad de Iquique 2009 ($millones)
Aunque la Municipalidad tiene mrgenes reducidos de accin para aumentar

sustancialmente cada una de las fuentes de ingresos, en algunas los mrgenes son
levemente superiores y en otras simplemente las opciones de intervencin es muy
exigua. Sin embargo, si la comuna logra generar una imagen de prosperidad y de
ambiente proclive a los negocios (mediante una buena estrategia de marketing)
todas las fuentes de ingresos municipales se pueden potenciar. Sin embargo,
siempre es posible mejorar la recaudacin de las fuentes de ingresos con una mejor
gestin municipal, aspectos que sern tratados ms adelante.
Grfico N 78: Ingresos Propios Permanentes, Segn fuente de Ingreso. 2009
566
4.4.4 Transferencias recibidas y pagadas por la Municipalidad de Iquique
Las transferencias recibidas y pagadas juegan un rol muy importante en la Comuna

de Iquique, en virtud de ello se presenta un balance de las transferencias para el ao
2009. Las transferencias recibidas suman $7.931 millones, a lo que debe sumarse
$1.095 millones, correspondientes al 65% de los Permisos de Circulacin que una
vez recaudados deben traspasarse al FCM. Es decir, se reciben casi $9.000 millones y
se transfieren $9.597 millones. La partida ms importante, en la transferencia
recibida y pagada, corresponde a los recursos aportados por el Ministerio de Salud
para la Salud Municipalizada y corresponde a un aporte por cada uno de los afiliado a
FONASA, inscrito en el sistema de salud primaria comunal. Esta situacin se refleja
en la Tabla siguiente:
RECIBIDAS PAGADAS
MILES $ MILES $
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 500.277 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9.519.484
DEL SECTOR PRIVADO 259.123 AL SECTOR PRIVADO 8.179.474

96
A Salud CORMUDESI 6.337.075
A Educacin Personas Jurdicas
695.856
Privadas
Concesin Iquique SA Plaza
259.123 A Otras Personas Jurdicas Privadas 413.114
Condell
A Organizaciones Comunales 229.309
Otras transferencias 504.120
DEL SECTOR PBLICO 241.154 A ENTIDADES PBLICAS 1.340.010

De SUBDERE 241.154 A FCM por Permisos de Circulacin 1.156.074
A otras Municipalidades 133.050

TRANSFERENCIAS PARA GASTOS
7.431.090 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 76.955
DE CAPITAL
DEL SECTOR PRIVADO 3.925 A SERVIU 76.955
Pavimentos participativos 3.925
DE ENTIDADES PBLICAS 7.427.165
De SUBDERE Programa
662.667
Mejoramiento Urbano
De Tesoro Pblico por Ley
128.395
Patentes Mineras
De Otras Instituciones Pblicas 6.636.103
De MINSAL Ingreso percapita
6.598.837
para CORMUDESI
Para construccin sede Club
37.267
Deportivo
TOTAL TRANSFERENCIAS TOTAL TRANSFERENCIAS

7.931.367 9.596.939
RECIBIDAS PAGADAS
Tabla N155: Transferencias Recibidas y Pagadas I. Municipalidad de Iquique 2009
96
Se debe considerar que las transferencias a Salud, se agregan al presupuesto de ingresos en trminos contables
y acto seguido son transferidos a la CORMUDESI (como gasto), por tanto este proceso genera distorsin en esta
partida, haciendo variar el peso relativo de las transferencias, tanto como ingreso, como gasto.
567
De los $1752 millones recaudados por Permisos de Circulacin del ao 2009, slo
quedan a beneficio de la Municipalidad de Iquique $657 millones, por cuanto el
62,5% deben ser transferidos al FCM.
DISTRIBUCIN $ Miles
37,5% A Beneficio Municipal 657.157
62,5% a FCM 1.095.262
TOTAL INGRESOS PERMISOS 1.752.419
CIRCULACIN 2009
Tabla N 156: Distribucin Recaudacin Permisos de Circulacin 2009
Los ingresos recibidos del FCM sumaron $1.986 millones el 2009, sin embargo, el
efecto neto, una vez descontadas las transferencias al FCM por concepto de
recaudacin de Permisos de Circulacin, se reduce a slo $830 millones.
2005 2006 2007 2008 2009 % % %

Var Var Var
09/05 09/06 09/08
Participacin del FCM 1.720 1.764 1.753 1.781 1.986 15,5 12,6 11,5
a FCM por Permiso 1.031 1.031 1.027 1.032 1.156 12,1 12,1 12,0
Circulacin
Ingreso Neto por FCM 689 733 726 749 830 20,5 13,2 10,8
Tabla N157: Ingresos Recibidos y Transferidos Al FCM 2005-2008. (Millones $ 2009)
4.4.5 Evolucin y estructura de los gastos
Desde el punto de vista del gasto municipal las grandes categoras en que se les
puede agrupar corresponden a los gastos de administracin, el que incluye los gastos
operacionales de personal y bienes y servicios de consumo interno, arriendos,
combustibles, consumos bsicos, etc.; los gastos en servicios a la comunidad, que
agrupan los costos de mantencin de los servicios urbanos, tales como aseo,
alumbrado pblico, mantencin de jardines y parques, etc.; los gastos por
transferencias, es decir los costos de subsidiar servicios sociales traspasados a la
gestin municipal y aportes voluntarios a personas naturales y jurdicas, tambin se
incluyen las transferencias al FCM y otro tipo de transferencias; los gastos de
inversin el que representa la inversin real y finalmente otros gastos, incluidos los
saldos de cajas, operaciones de aos anteriores, pago de sentencias judiciales, etc.
568
Variacin
Categora de gastos 2005 2006 2007 2008 2009
2009-2005
G. Administracin 4.068 4.149 4.540 6.405 7.547 85,5%
G. Servicios a la comunidad 3.148 3.109 3.922 4.278 6.433 104,4%
G. Transferencias 1.753 2.343 5.624 7.652 8.778 400,7%
G. Inversin 3.284 2.874 2.811 4.091 1.336 -59,3%
Otros Gastos 7.605 6.409 6.721 5.235 5.864 -22,9%
Total 19.858 18.884 23.618 27.661 29.958 50,9%
Tabla N158: Gastos por Grandes Categoras, Segn cifras y Variacin en el Periodo 2009-2005
(Millones $ Dic. 2009)
De acuerdo a la Tabla precedente (N 158) se observa que los distintos componentes

del Gasto Total Real de la Municipalidad tienen un comportamiento muy diferente,
aunque ha existido un crecimiento proporcional al ingreso que tambin ha crecido en
el periodo. Las categoras que menos dinamismo han tenido son la inversin y la
categora otros gastos en el periodo. Pero aquellos que ms han aumentado han sido
las transferencias y el gasto por servicios a la comunidad que se ha duplicado en el
periodo. Los gastos de administracin tambin han experimentado un aumento
significativo.
Al hacer el anlisis por periodos se observa que entre los aos 2005 y 2009 los
gastos totales crecieron al 10,8%, y crecieron a ms del 16% si se considera como
partida el ao 2006. Sin embargo, entre el 2008 y 2009, los gastos slo crecieron al
8,3%. Sin lugar a dudas el aumento en los ingresos ha impulsado la presin por
aumentar el gasto y no existe un factor automtico que indique que el gasto no
pueda ser controlado para reducir su crecimiento y permitir que crezcan slo aquellas
partidas cuyas prioridades han sido previamente establecidas por el PLADECO.
Los Gastos Totales de la Municipalidad del ao 2009 suman $29.958 millones, de lo

cual 12 partidas explican el 77,6% del Gasto Total97.
El grfico muestra la distribucin del gasto segn categoras agrupadas, pero donde
se excluye las transferencias recibidas para fines especficos tales como las
transferencias para salud municipalizada. Este nuevo total es de $22.155 millones,
en lugar de los $29.958 millones con transferencias.
97
Las partidas ms importantes son: Transferencias a Educacin; Gastos en Personal; Alumbrado Pblico;
Servicios de Aseo; e Inversin Real.
569
Grafico N79: Estructura del gasto Sin Transferencias Recibidas 98.En base a datos SINIM 2009.
4.5 Definicin de Escenarios Presupuestarios Futuros
A continuacin se presentan las simulaciones de escenarios presupuestarios teniendo

presente algunas hiptesis de comportamiento posible. Esto con la finalidad de deducir
la disponibilidad de recursos que hipotticamente tendra el municipio para financiar las
medidas del PLADECO, con recursos propios.
Los ingresos totales de la Municipalidad de Iquique en el perodo 2001-2009 crecieron al

7,5% anual, sin embargo, en los ltimos tres aos el crecimiento fue mayor, llegando a
un promedio anual de 10,9% real. El 2009 los Ingresos Totales llegaron a $29.444
millones, es decir, fueron 79% ms altos que los $16.442 millones del ao 2001.
De las tres grandes fuentes de ingresos se pueden distinguir:
a) Las Transferencias pblicas y privadas aumentaron exponencialmente entre el 2001

y el 2009, lo cual se concentr en los aos 2006 al 2009 y consisti principalmente
en las transferencias del Ministerio de Salud a la Salud Municipalizada de Iquique.
b) Los Ingresos Propios Permanentes crecieron al 4,2% anual entre el 2001 y el 2009 y
aumentaron en 4,9% entre el 2006 y el 2009. Los Ingresos Propios Permanentes
aumentaron de $13.721 millones el 2001 a $19.181 millones el 2009
c) Los Ingresos del Fondo Comn Municipal crecieron al 0,7% anual entre el 2001 y el
2009 y aumentaron en 4% entre los aos 2006-2009
d) Los Ingresos Totales descontadas las Transferencias recibidas crecieron al 3,7%
anual entre el 2001 y 2009 y crecieron slo al 2,5% entre el 2006 y el 2009. Los
ingresos Totales del 2009 , descontadas las transferencias recibidas, suman
$21.513 millones
98
Las transferencias recibidas suman $7.931 millones pero slo se consideraron $7.803 millones por cuanto los
$128 millones recibidos por concepto de Patentes mineras son de libre disposicin municipal, en cambio las otras
transferencia viene con un fin determinado, cuyo ejemplo ms grafico es de las transferencia de Minsal a la Salud
Municipal
570
e) Los Ingresos Propios de libre disponibilidad del 2009 suman $20.096 millones y
estn compuestos por los Ingresos Propios permanentes ($19.138 millones), el saldo
neto del FCM ($830 millones) y los ingresos recibidos por Patentes Mineras (128
Millones).
Los resultados de la gestin presupuestaria de la Municipalidad de Iquique en el perodo

2010-2015, dependern de un conjunto de factores internos y externos, y la
Municipalidad tendr la oportunidad de modificar los resultados de slo algunas de las
partidas de ingresos o gastos por cuanto la mayora son determinados por la actividad
econmica general del pas, por decisiones privadas, por polticas gubernamentales o
por leyes generales, incluidas aquellas respecto de la distribucin del Fondo Comn
Municipal.
La Municipalidad, en funcin de sus facultades legales y de la capacidad de su equipo de

trabajo, tiene la opcin de intervenir en determinadas reas para aumentar los ingresos
propios o las transferencias (licencias de conducir, patentes municipales, permisos de
circulacin, permisos de construccin, publicidad, gastos en personal, adquisicin de
bienes y servicios, PMU, proyectos de inversin y de mejoramiento social financiados por
otros organismos del Estado. El accionar de la municipalidad debera concentrarse en
aquellas variables o factores en los cuales tenga mayor capacidad de generar recursos
propios, obtener transferencias o reducir el gasto.
Entre los factores externos relevantes que pueden tener un efecto significativo sobre el
presupuesto municipal estn los ciclos de la economa nacional. A mayor prosperidad
nacional, mayor prosperidad local, mayores ingresos comunales y menor demanda de
asistencia social y por lo tanto habr mayores excedentes para inversiones. Lo inverso
ocurrir en perodos depresivos.
Cuando la actividad econmica general del pas enfrenta tasas negativas en el

crecimiento del PIB y mayor desempleo se produce un doble efecto negativo sobre los
ingresos municipales, por un lado disminuyen los ingresos y por otro aumenta la presin
para aumentar el gasto social. En perodos depresivos, ser ms difcil mantener el
equilibrio presupuestario
Con relacin al ciclo econmico actual se estima que la crisis nacional e internacional
tuvo efectos limitados en la Regin y en la Comuna y que los efectos del terremoto y del
manejo presupuestario gubernamental tendrn tambin efectos limitados en el
crecimiento regional y comunal, por lo tanto el panorama global para el prximo
quinquenio es optimista con tasas de crecimiento econmico en el rango 4-5% anual a
contar del 2010.
Lo sealado en los prrafos anteriores indica que los escenarios futuros que encontrar
la Municipalidad en el presupuesto de ingresos y gastos en parte se autoconstruyen
desde el interior y en parte son consecuencia de factores externos a la Municipalidad. Lo
importantes es que la administracin se proponga y se programe para alcanzar mayor
autonoma en la determinacin y control del mayor nmero de variables que sea posible
tanto en el gasto como en los ingresos.
En los puntos 4.4.4 y 4.4.5, se analiz el comportamiento histrico de los principales

componentes de los ingresos y gastos municipales, elemento que servir de base para
realizar una proyeccin optimista, una pesimista y una intermedia, con tasas de
variacin a lo largo del perodo de anlisis.
571
4.5.1 Proyecciones de ingresos y gastos y cifras del ao base
a) Se considerar que el piso de gasto son los $22.155 millones del 2009
resultante despus de deducidas las transferencias recibidas.
b) Se considerar que el piso de los ingresos de libre disponibilidad son los
ingresos totales descontadas las transferencias recibidas del 2009, es decir
$21.513 millones.
Hiptesis sobre los ingresos:
Proyectar los ingresos en virtud de los antecedentes del pasado reciente permite
configurar las siguientes tres hiptesis de ingresos para el perodo 2009-2015:
1. hiptesis optimista: los ingresos crecen al 5% anual , es decir, ms que el

3,7% de la tasa histrica 2001-2009 y que puede reflejar los esfuerzos
internos de generar mejor clima de inversiones
2. hiptesis moderada: los ingresos crecen al 3% anual, es decir, un poco menos
que la tasa histrica de 3,7 % del 2001 2009 pero algo ms que el 2,5% del
perodo 2006-2009
3. hiptesis pesimista: los ingresos crecen al 2%, un poco menos que la tasa
histrica.
Dado que los gastos han aumentado, por la mayor responsabilidad social de la
Municipalidad pero tambin por exceso de optimismo sobre los ingresos generados,
se debe partir estableciendo como techo los gastos de $ 22.155 millones en lo cual
se ha excluido las transferencias que se recibieron con destinos especficos
preasignados. Dicho gasto incluye seguramente varios bolsones de gastos que es
posible racionalizar o suprimir, con lo cual se generarn disponibilidades de recursos
para destinar a gastos e inversin de mayor racionalidad econmica social y adems
con prioridad aprobada dentro del marco del PLADECO.
Hiptesis sobre el gasto:
1. hiptesis optimista: el gasto se contrae 10% el primer ao, y luego comienza a

crecer al 3% anual. Es decir, el gasto aumenta menos que el aumento de los
ingresos en la hiptesis optimista. Dar mejor servicio a la comunidad implica no
solo invertir en obras sino tambin en la calidad o cantidad del personal,
aumentar los servicios de carcter social, educacional o sanitario, mejorar la
iluminacin de calles, ms y mejores parques y reas verdes, mayor vigilancia
electrnica, mejor servicio de aseo, etc.
2. hiptesis moderada: el gasto se contrae al 5% el primer ao y luego comienza

a crecer al 2% anual.
3. hiptesis pesimista: el gasto se contrae 2,5% el primer ao y luego comienza a

crecer al 2% anual.
4.5.2 Escenarios presupuestarios:
A continuacin se detallan las cifras generadas por los supuestos acerca de las tasas
de variacin en los ingresos y gastos para las tres hiptesis.
572
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
INGRESOS
Base 21.515
OPTIMISTA
Tasa 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Monto 22.590,8 23.720,3 24.906,3 26.151,6 27.459,2 28.832,2
MEDIA
Tasa 3% 3% 3% 3% 3% 3%
Monto 22.160,5 22.825,3 23.510,0 24.215,3 24.941,8 25.690,0

PESIMISTA
Tasa 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02
Monto 21.945,3 22.384,2 22.831,9 23.288,5 23.754,3 24.229,4
GASTOS
Base 2009 22.155
OPTIMISTA
Tasa 0,9 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03
Monto 19.939,5 20.537,7 21.153,8 21.788,4 22.442,1 23.115,3
MEDIA
Tasa 0,95 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02
Monto 21.047,3 21.468,2 21.897,6 22.335,5 22.782,2 23.237,9
PESIMISTA
Tasa 0,975 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02
Monto 21.601,1 22.033,1 22.473,8 22.923,3 23.381,8 23.849,4
SALDOS
Base -640
OPTIMISTA 2.651,3 3.182,6 3.752,5 4.363,2 5.017,1 5.716,8
MEDIA 1.113,2 1.357,1 1.612,5 1.879,8 2.159,6 2.452,2

PESIMISTA 344,2 351,1 358,1 365,2 372,5 380,0
Tabla N 159: Hiptesis de Evolucin Ingresos Gastos y Saldo Presupuestario

M. Iquique 2010- 2015 (millones $)
El escenario ms pesimista, es aquel, que permite mejorar la situacin

presupuestaria actual de pequeo dficit, segn los montos y conceptos predefinidos
que determinan el punto de partida sobre el cual se hacen las proyecciones,
suponiendo que los ingresos municipales continuarn creciendo como lo han hecho
en el pasado pero a tasas menores. En este caso se supone que crecen al 2% anual.
En cuanto a los gastos se supone que hay una reducida capacidad para rebajar
algunas partidas el ao inicial en un 2,5% global y que luego contina creciendo al
ritmo de 2% anual. En el escenario ms pesimista el primer ao se genera un
excedente de $344 millones y que aumenta moderadamente hasta alcanzar un
excedente de $380 millones anuales el ao 2015. Este es un escenario fcil pero
573
nada deseado por cuanto no genera excedentes relevantes para generar cambios de
trascendencia en la comuna.
En un escenario optimista, los ingresos aumentan al 5% anual en forma sostenida,

debido a una combinacin de polticas municipales para aumentar ingresos y a un
frreo control del gasto, con un baja de 10% el primer ao, momento a partir del
cual se focaliza un aumento del gasto de un 3% anual en aquellas actividades que
vayan en apoyo de generacin de ingresos y en la modernizacin interna para
aumentar su efectividad. El escenario optimista es el que implica los mayores
desafos para el equipo municipal.
El resultado del escenario optimista es el ms interesante pero es tambin el ms

complejo porque implica reducciones y racionalizacin de gastos a todo nivel y
aumento en la eficiencia institucional. En el escenario ms optimista se genera un
excedente de $2.651 millones el primer ao, el que aumenta significativamente cada
ao hasta alcanzar $5.717 millones el ao 2015, recursos que pueden destinar al
cumplimento de metas de cada uno de los seis lineamientos estratgicos definidos en
este PLADECO
Grfico N80: Escenarios Hipotticos de Saldos Presupuestarios para Financiar las medidas
del PLADECO con Recursos Propios Municipales.
En el escenario medio, los ingresos crecen sostenidamente al 3% anual y los

gastos reciben una rebaja de 5% el primer ao, para luego continuar creciendo con
un nuevo enfoque al 2% anual. En el escenario medio se genera un excedente de
$1.113 millones el primer ao, el que crece paulatinamente hasta logra un excedente
de $2.452 millones el ao 2015. En los seis aos comprendidos entre el 2010 y el
2015 en el escenario medio se habr acumulado un fondo disponible para gasto
social e inversiones de $10.574 millones, comparado con un potencial de $24.638
millones del escenario optimista y de $ 2.171 millones del escenario pesimista.
574
Se considera que el escenario medio es el ms probable y es por lo tanto es con el
cual se har la programacin presupuestaria para el cumplimiento de metas,
programas y proyectos.
Sin embargo hay que tener presente que la estimacin es una proyeccin hipottica
sobre la base del comportamiento histrico de los ingresos y gastos, la que puede
sufrir modificaciones importantes si intervienen otras variables no consideradas en el
anlisis. As por ejemplo el nuevo Plan Regulador Comunal, podra incidir
fuertemente en una mayor recaudacin de ingresos propios99 en la medida que
agregar nuevas reas de suelo urbano, as como tambin permitir la densificacin
de las actuales zonas. O bien la situacin del casino municipal que de prosperar las
iniciativas en curso en el sentido de lograr una nueva licitacin por 10 aos ms, lo
cual asegura un flujo de ingresos estables al municipio por dicho periodo.
En definitiva los escenarios son expresiones tericas que pueden sufrir grandes
modificaciones si intervienen variables externas de tipo macro, no consideradas en
este anlisis. Con todo se ha decidido trabajar en base al escenario llamado medio o
normal, para efectos de elaborar el plan financiero del PLADECO.
4.6 Plan Financiero Plurianual De Inversiones
Segn lo anterior y de darse los supuestos indicados en la hiptesis, los saldos

disponibles para inversin real y transferencias voluntarias100 por cada ao son los
siguientes:
AOS
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ESCENARIO
1.113,2 1.357,1 1.612,5 1.879,8 2.159,6 2.452,2
MEDIO
Tabla N 160: Saldos Disponibles por ao, Segn Escenario Medio de Ingresos y Gastos.
(M$ de abril 2010)
A partir de estas cifras se ha diseado el siguiente plan plurianual de inversiones por

cada lineamiento estratgico (Matriz F).
99
Esto se expresara inicialmente en el aumento de los derechos de obras y luego en el impuesto territorial.
100
Las transferencias voluntarias se refiere a los programas sociales, las subvenciones, asistencia social y otros.
575
MATRIZ F: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1: INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACIN PARA EL CAPITAL SOCIAL
Monto total
Fuente de Programacin presupuestaria (horizonte de 6 aos)
Nombre del proyecto, estudio o programa aproximado Prioridad
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto: Construccin (creacin) de la mesa tcnica
Municipal-
de coordinacin comunal de beneficios asistenciales 3.000 500 500 500 500 500 500
Multisectorial
de origen pblico y privado
Programa: Proteccin de derechos sociales mediante
Municipal-
la implementacin de canastas bsicas de ayudas 315.000 52.500 52.500 52.500 52.500 52.500 52.500
Regional
materiales a los grupos ms pobres (1)
Estudio/proyecto Seguimiento y evaluacin de
impacto de los egresos e ingresos al sistema de
asistencia social municipal de los grupos y personas Municipal 29.000 29.000
beneficiarios, mediante un modelo terico y su
aplicacin informtica
Proyecto: Ampliacin de la cobertura de personas y
Municipal-
familias que se encuentran actualmente inscritas en 84.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000
MIDEPLAN
el sistema de Ficha de Proteccin Social.
Programa: Ampliar la inclusin en la oferta de Municipal y

258.000 51.600 51.600 51.600 51.600 51.600 51.600
beneficios y programas sociales municipales (A) fondos sect.
Programa: Habilitacin centro integral de atencin a

Municipal 99.000 29.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000
vctimas de delitos y violencia
Estudio: Anlisis de la demanda de los grupos de

migrantes legales e ilegales con residencia en la Municipal 15.000 15.000
comuna.
Programa: Creacin de redes locales de proteccin y

prevencin del delito, la violencia y el temor (mesas Subs. De Interior 8.000
territoriales de seguridad vecinal)
Programa: Capacitar a los organismos sociales de

base para las condiciones de seguridad de la
Subs. De Interior 10.000
poblacin, incorporando la participacin y
responsabilidad comunitaria
Programa: Elaboracin y difusin del Plan de
emergencia comunal y adquisicin de kits de Municipal 60.000 30.000 30.000
emergencia.
Programa: Elaboracin y difusin de los mapas de
Municipal 20.000 20.000
riesgos en 10 barrios de Iquique
Proyecto: Adquisicin de cmaras de televigilancia

Municipal 297.000 99.000 99.000 99.000
policial para los espacios pblicos
Proyecto: Reposicin de sealticas de nombres de Municipal. Ppto.
208.000 52.000 52.000 52.000 52.000
calles de la comuna Mantencin
576
Monto total
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estudio: seguridad peatonal en la comuna FNDR 35.000
Proyecto: Creacin y habilitacin de la red de

Municipal 72.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000
intercambio cultural nacional e internacional
Programa: Ampliacin y difusin de becas culturales

y artsticas, orientada a la identificacin de talentos Municipal 42.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
locales (2)
Programa: Ampliacin y difusin de apoyo municipal

en los mbitos culturales y artsticos, dirigido a Municipal 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
organizaciones de base
Programa: Capacitacin a las organizaciones
culturales de base para la elaboracin de proyectos Municipal 42.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
culturales
Estudio: Evaluacin y actualizacin del modelo de
MINSAL-Municipal-
articulacin vigente de atencin en el marco del 15.000 15.000
CORMUDESI
AUGE
Programa: Campaa de difusin de los derechos que

CORMUDESI 44.000 22.000 22.000
da el Auge a la poblacin beneficiaria de Fonasa
Programa: Capacitacin para mejorar la atencin de

pblico, trabajo en equipo y manejo de tcnicas de CORMUDESI 15.000 15.000
comunicacin
Estudio/programa: Actualizar e implementar los

CORMUDESI 60.000 60.000
Proyectos Educacionales Institucionales
Estudio/programa: Actualizar e implementar los

Reglamentos de Convivencia Escolar de cada CORMUDESI 30.000 30.000
establecimiento
Estudio: Diagnstico, anlisis y evaluacin de oferta
educativa comunal, para determinar la reconversin CORMUDESI 22.000 22.000
educacional
Estudio: Anlisis y evaluacin de los resultados
CORMUDESI-
educacionales y diseo de estrategias para la 35.000 35.000
MINEDUC
retencin de matriculas
Estudio: Diagnstico y evaluacin de dotacin CORMUDESI-

30.000 30.000
docente existente y propuesta de optimizacin MINEDUC
577
Monto total
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Programa: Masificacin de la prctica deportiva y
Municipal 30.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000
recreativa (3)
Estudio: Levantamiento de informacin relativa al
estado de conservacin y requerimientos de inversin
Municipal 5.000 5.000
de las multicanchas deportivas en los diferentes
barrios de la comuna (Etapa II)
FNDR-Chile
Deportes-
4.000.000
Proyecto: Ciudad deportiva Cerro Dragn (4) Empresas
privadas
Municipal 200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Proyecto Mejoramiento y Construccin de PRIVADO,
2.000.000
Multicanchas Comuna de Iquique SECTORIAL
Estudio: Investigacin para definir y ofertar circuitos

deportivos (uso de infraestructura y requerimientos Municipal 10.000 10.000
de equipamiento) para la poblacin comunal
Proyecto: Adquisicin de equipamiento para
Municipal-
implementar los circuitos deportivos en diversas 12.000 12.000
Chiledeportes
zonas de la comuna
Chiledeportes-
Proyecto: Ampliacin y remodelacin estadio tierra 4.000.000
GORE
de campeones (5).
Municipal 200.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Chiledeportes-
14.000.000
Proyecto: Palacio de los deportes playa lobitos (6) GORE
Municipal 200.000 50.000 50.000 50.000 50.000
Programa: Control y seguimiento de presupuestos Municipal-
10.000
participativos. SegegobDOS
Proyecto: Construccin y Mejoramientode Sedes
Municipal 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
Sociales Comuna Iquique
Programa: Capacitacin y asesora a organizaciones
comunitarias para la constitucin de uniones Municipal 18.000 9.000 9.000
comunales y agrupaciones territoriales
Proyecto: Construccin e implementacin del Fondo

Municipal 350.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000
de Desarrollo Vecinal. FONDEVE
Proyecto: Equipamiento con telecentros comunitarios

Municipal-SUBTEL-
en 8 zonas de agrupacin territorial de la comuna y 105.600 17.600 17.600 17.600 17.600 17.600 17.600
FNDR
habilitacin de portal web ciudadano (7)
578
Monto total Programacin presupuestaria (horizonte de 6 aos)
Fuente de
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto: Construccin Villa del Adulto Mayor FNDR- SENAMA 2.000.000
Proyecto: Construccin Centro de Rehabilitacin
FNDR - CONACE 800.000
consumo de drogas
Programa: Continuidad de programas sociales
Municipal 40.000 10.000 10.000 10.000 10.000
actuales
Estudio: Prevalencia consumo de drogas lcitas e Municipal -
6.000 6.000
ilcitas CONACE
Programa: Mejoramiento permanente de los
CORMUDESI 100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
establecimientos educacionales
Programa: Capacitacin de personal paradocente CORMUDESI 12.000 6.000 6.000
Proyecto: Adquisicin de Cmaras de vigilancia en

FNDR 200.000
CORMUDESI -
Programa: Capacitacin para Padres y Apoderados 3.000 1.500 1.500
Municipal
Proyecto: Adquisicin de equipamiento para
FNDR 200.000
establecimientos fuera del rea de inundacin
Proyecto: Diseo para construccin de centro de
FNDR 120.000
salud, sector centro-sur
Proyecto: Diseo para la ampliacin y mejoramiento
FNDR 140.000
de los 4 centros de salud municipal
Proyecto: construccin 2da posta de salud rural San

FNDR 200.000
Marcos
Proyecto: Adquisicin ambulancia sector rural
FNDR 50.000
comuna de Iquique
Proyecto: Reposicin Clnicas Mviles domiciliarias FNDR 1.000.000
Proyecto: Adquisicin de bus especial para traslados

FNDR 16.000
del Adulto Mayor hacia los centros de salud.
Proyecto: Construccion Centro Comunitario (Hogar

FNDR 800.000
de Cristo)
Subtotal Aportes Municipales: 3.678.200 480.200 741.700 709.700 672.200 573.200 501.200
Total Costo Lineamiento 1: 33.215.600 13,06% 20,16% 19,29% 18,28% 15,58% 13,63%
(1) Adicional al pres. asistencia social (6) 1,5% aporte municipal en 4 aos
(2) Adicional a las actuales (7) Aporte equipos y servicios
(3) Adicionales al presupuesto corriente actual (A) Corresponde al monto adicional al presupuesto habitual de M$
(4) 5% del costo por 5 aos 258.000, anuales
(5) 5% del costo por 5 aos NOTA: Cifras en rojo corresponde a financiamiento externo
579
Monto total
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Municipal. FNDR.
Estudio: Levantamiento de un Plan de Desarrollo
Sector privado 75.000 3 30.000 45.000
Econmico Local
inversionista.
Municipal.
CORFO-
Proyecto: Implementacin de la Feria de actividad
SERCOTEC. 100.000 2 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
industrial y productiva de Iquique.
FNDR. Sector
privado.
CORFO,
Programa: Capacitacin para la formacin para
SERCOTEC, 9.000 1 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500
emprendedores en la comuna.
FOSIS, Municipio
Programa: Capacitacin para la formacin para FOSIS. Programa

15.000 1
emprendedores en la comuna. Emprende ms
Proyecto: Modernizacin del comercio a escala de

CORFO. Innova. 1
barrios (1).
CORFO.
Proyecto: Mejoramiento de las condiciones de
Proyectos
produccin del sector PYMEs, prestador de servicios a 65.000
asociativos de
las grandes empresas.
Fomento.
CORFO.
Proyecto: Creacin de un nodo tecnolgico en
Proyectos Nodos 24.000 1 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000
convenio con Centro de educacin superior.
tecnolgicos.
Municipal.
Proyecto: Construccin Plaza de floristas cementerio. 12.500 2 12.500
FOSIS.
FOSIS, programa
Programa: Acceso al microcrdito. de acceso al 6.000 1 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
microcrdito
Programa: capacitar y apoyar financieramente a los FOSIS. Apoyo al

grupos microemprededores para generar microemprendimi 30.000 1
autoempleo. ento.
FOSIS. Programa
Programa: capacitar y apoyar financieramente a los
Apoyo
grupos microemprendedores que disponen de 20.000 1
actividades
microempresas activas.
econmicas.
Estudio: Demanda de empleo segn sectores

Municipal. Sence. 9.000 3 9.000
productivos.
580
Fuente de
Recursos 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(M$)
Proyecto: Implementacin de la Feria de Empleo
Sence. 40.000 2
Joven.
Proyecto: Incorporacin de la OMIL de Iquique, al
programa nacional de fortalecimiento de las OMIL, Sence. 10.000 1 10.000
del Sence.
Proyecto: Incorporacin de nuevos agentes y actores
a la red pro-empleo, difundiendo los beneficios Sence. 12.000 1 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
asociados a esta.
Municipio. GORE.
Estudio: Demanda de mano de obra en la comuna y Sence.
5.000 3 5.000
la Regin. Organismos
privados.
Estudio: Anlisis y evaluacin para la localizacin de
nuevas reas industriales, de acuerdo a la estrategia Municipal. FNDR. 402.000 3
de desarrollo territorial.
Proyecto: Actualizacin y coordinacin entre los Municipal.
15.000 1 5.000 5.000 5.000
instrumentos de fiscalizacin COREMA
Programa: Capacitacin y talleres sobre necesidades
de nueva localizacin territorial de actividades Municipal. 10.000 1 10.000
econmicas relevantes.
Programa: Generacin y entrega de instrumentos de
fomento para que las industrias comunales ahorren Municipal -
15.000 1 5.000 5.000 5.000
energa en sus procesos productivos e introduzcan Privada
procedimientos de produccin limpia.
Proyecto: Creacin de la unidad de medioambiente

Municipal. 1
en la DAO.
Estudio/proyecto: Elaboracin del plan de gestin y Municipal.

desarrollo Turstico de la comuna y la creacin de Sudbere. 60.000 1 30.000 30.000
una instancia local de gestin. Sernatur. Corfo
Proyecto: Habilitacin e implantacin del sistema de Municipal. GORE.

informacin y gestin turstica georeferenciado Subdere. Sector 30.000 1 18.000 12.000
(SIGTUR) privado
Programa: Puesta en Valor de los Recursos Tursticos Municipal - FNDR

100.000 1 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
para circuitos autoguiados Sernatur
Programa: Plan de Marketing e Inteligencia de
FDNR 45.000 3
Mercado
581
Fuente de
Recursos 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(M$)
Cofinanciamiento
con las Cmaras
y Servicios
Programa: Fortalecimiento de Asociaciones Gremiales
pblicos 60.000 1 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000
y de la asociativismo en el mbito turstico.
(SERCOTEC,
Intermediario
Privado, CORFO)
Proyecto: Instalacin de puntos de Informacin
Municipal 120.000 1 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
Turstica comuna de Iquique.
Estudio:Incorporacin en el Plan Regulador del efecto

de la interconexin del proyecto trans ocenico: Municipal. GORE.
95.000 1 50.000 20.000 25.000
Conectividad del corredor biocenico, infraestructura MOP.Corfo.
de transporte y servicios logsticos.
Estudio: Elaboracin de plan y estrategia de trabajo

Municipal. GORE.
para fortalecer reas de inters mutuo y negocios, de 30.000 3 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000
Corfo.
la macroregin.
Estudio: Levantamiento de un catastro que permita
actualizar los convenios de cooperacin en la
Municipal 35.000 3 35.000
macroregin y diseo de un plan de fomento del
comercio.
Programa: Fortalecimiento oficina de desarrollo
1
productivo municipal
Proyecto: Construccin de mdulos de venta de
Municipal-FOSIS-
pescado y mariscos Sector Caleta Guardiamarina 12.500 2 12.500
SERCOTEC
Riquelme
Proyecto: Creacin de la Corporacin de desarrollo Municipalidad-
1
econmico Sector Privado
Subtotal Aportes Municipales: 845.000 192.500 258.500 132.500 90.500 85.500 85.500
(1) Depender del N de beneficiarios

(2) Costos indirectos RR.HH y equipamientos municipales
582
Monto total
Nombre del proyecto, estudio o programa aproximado Priorizacin
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto: Mejoramiento de espacios pblicos
FNDR 100.000 1
Comuna de Iquique
Proyecto: Reposicin de mobiliario urbano y vas de
circulacin peatonal para el uso del espacio pblico Municipal 250.000 1 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
en la Comuna de Iquique
Proyecto: Mantencin peridica de espacios
Municipal 500.000 2 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
pblicos Comuna de Iquique
Proyecto: Construccin de canaletas subterrneas

para el soterramiento de cables sector centro Municipal 250.000 3 125.000 125.000
ciudad de Iquique
Proyecto: Mejorar el aseo en los espacios pblicos

(BNUP, plazas, parques), en toda la comuna, FNDR 200.000 1
mediante la instalacin de basureros y papeleros.
Estudio: Elaborar un plan de concesiones de los

BNUP y Municipales, de acuerdo a la imagen urbana
y los requerimientos de asociacin con privados y Municipal 70.000 3 70.000
diseo de una cartera proyectos de mejoramiento
de los espacios pblicos mediante concesin.
Proyecto/programa: Difusin de mensajes de

cuidado del aseo en los espacios pblicos. Instalar Municipal 60.000 6 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
sealtica en las vas pblicas.
Estudio: Actualizacin de las ordenanzas que
Municipal 250.000 6 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
regulan el uso del espacio pblico.
Proyecto: Mejoramiento y actualizacin de MINVU. GORE.
150.000 2 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
sealetica en espacios pblicos Municipal.
Municipal.
Proyecto: Desarrollo del borde costero Playa Brava. 3.000.000 3
GORE.
Proyecto: Normalizacin Semafaros actuales (
FNDR 1.500.000
SCAT)
Estudio: Diagnstico y propuestas de medidas para FNDR Sistema
mejorar los desplazamientos en la ciudad de Nacional de 50.000
Iquique, horas peak y congestin vehicular Inversiones
583
Fuente de
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estudio: Catastro de reas expropiables para Municipal.
10.000 10.000
mejorar la conectividad vial de la comuna. MINVU. MOP
Programa: Mejoramiento de la vialidad urbana
ciudad de Iquique, horas peak y congestin FNDR. MINVU 150.000 7
vehicular.
Estudio: Actualizacin Plan Regulador Comuna de
Municipal 402.000 1 201.000 201.000
Iquique
Estudio: Identificacin y puesta en valor de centros Programa

50.000 10 50.000
urbanos para la comuna de Iquique. Municipal
Estudio: Identificacin y puesta en valor de centros
FNDR 10.000
para Iquique.
Proyecto: Construccin Paseos peatonales Vivar-
FNDR - MINVU 300.000 8
Tarapac comuna de Iquique.
Proyecto: Reposicin de juegos infantiles y sectores FNDR. MINVU 100.000
de esparcimiento en espacios urbanos comuna de
Iquique Municipal 80.000 5 80.000
Proyecto: Mejoramiento del alcantarillado de
(PMB) Subdere 200.000 9
barrios comuna de Iquique
Proyecto: Reposicin de techumbres de viviendas,
casco antiguo de Iquique y barrios ms Municipal 100.000 4 100.000
carenciados.
Estudio: Zona de conservacin histrica Municipal 25.000 25.000
Estudio: Zona de renovacin urbana Municipal 25.000 25.000
Estudio: Seccional reas de zona centro Municipal 30.000 25.000
(1) Incluye participacin de privados
584
Monto total
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto: Construccin de cierre perimetral del FNDR 400.000
rea de explotacin del vertedero municipal y
puesto de control de acceso. Municipal 100.000 100.000
Proyecto: Construccin de Planta de Tratamiento Municipal.

2.900.000
de residuos Subdere. FNDR
Programa: Adquisicin y distribucin de
contenedores de residuos diferenciados para
Municipal 420.000 1 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000
recoleccin en BNUP, instaurando puntos limpios
comunales.
Proyecto: erradicacin de microbasurales en BNUP
Municipal 180.000 2 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
(1).
Estudio/proyecto: Anlisis e implementacin de
plantas para la generacin de agua potable a Municipal. FNDR. 60.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000
partir del agua de mar.
Proyecto: Generar protocolo de procedimiento y

plan de manejo para la erradicacin de Municipal. FNDR. 10.000 10.000
sobrepoblamiento de patos yecos en la comuna.
Proyecto: Implementacin de paneles solares en

Liceos de la comuna a fin de disminuir el gasto CORMUDESI.
252.000 126.000 126.000
energtico y difundir buenas prcticas ambientales Mineduc.
en la comunidad escolar.
CORMUDESI.
Proyecto: Implementar un sistema de reciclaje
CONAMA (fondo
(diferenciacin de desechos) en cada 12.000
de proteccin
establecimiento educacional.
ambiental).
Proyecto: Habilitacin de concurso comunal de

Municipal 12.000 2 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
buenas prcticas ambientales.
Proyecto: Valoracin de la identidad y el FNDR (2%)

7.000
patrimonio cultural de los barrios de Iquique. cultura
Programa: Crear campaa de donacin y retiro de

vehculos en desuso abandonados en las vas Municipal 180.000 45.000 45.000 45.000 45.000
pblicas.
Programa: Inspeccin y notificacin al tribunal de

Municipal
los vehculos estacionados en reas no permitidas.
Estudio: Evaluar la factibilidad de implementar en

la comuna ciclovas a fin de desincentivar el uso
Municipal. FNDR.
del vehculo, adems de generar conciencia 15.000 15.000
CONAMA
ciudadana acerca de los beneficios para la salud y
el medio ambiente
585
Fuente de
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FNDR
Proyecto: Implementacin de ciclovas Comuna de Recursos
300.000
Iquique Transantiago
para Regiones
Proyecto: Investigacin de identificacin de
Municipal. CNCA.
instalaciones y lugares posibles de integrar al 14.000 1 14.000
DIBAM. Ues.
catastro de monumentos y patrimonio local.
Gore. Empresas
875.000
Proyecto: Construccin Museo Virgen del Carmen privadas
y Mirador Cerro Dragn
Municipalidad 125.000 2 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000
Proyecto: Construccin del memorial a cados en

Municipal. CNCA.
escuela Santa Mara y remodelacin urbana 500.000
Mineduc. Gore.
mercado central.
CNCA. Mineduc.
Gore, empresas 975.000
Proyecto: Construccin del museo regional en privadas.
subterrneo. Paseo Baquedano
Municipal 125.000 2 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000
Programa: Asesora a las organizaciones y cultores

Municipal 6.000 1 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
del arte.
Municipal.
Programa: Eventos culturales comunales 600.000 2 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
Sector privado.
Municipal.
Proyecto: investigacin y difusin del patrimonio
Sector privado. 40.000 1
cultural y ambiental de la comuna.
Ues
Programa: Capacitar y generar instancias de

participacin en establecimientos educacionales y
organizaciones territoriales de base, que fomenten Municipal 90.000 1 90.000
e implementen las polticas ambientales
impulsadas por el municipio.
Programa: Capacitar para la formacin de los

consejos ecolgicos a nivel de sectores de Municipal 25.000 1 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000
agrupacin de unidades vecinales (8) zonas.
Programa: Difusin de medidas para la prevencin

y el autocuidado respecto a enfermedades CORMUDESI 12.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
infecciosas y acciones de riesgo.
Proyecto: Generacin de instancias de inversin

para el sector privado a travs de la Ley de Privados 800.000
Donaciones
586
Fuente de
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Programa: Implementacin de creacin y difusin

Municipal 300.000 100.000 100.000 100.000
de actividades culturales
Municipal-
Proyecto: Restauracin y habilitacin Teatro
Privados- 4.000.000
Municipal de Iquique
Sectoriales
Municipal-
Estudio y diseo: Creacin Corporacin Cultural
Privados- 200.000
Comuna de Iquique
Sectoriales
Municipal-
Estudio y diseo : Consolidacin manzana de la
Privados- 200.000
Cultura Comuna de Iquique
Sectoriales
Proyecto: Regular a travs de ordenanzas
Municipal
municipales la proteccin a los animales
587
LNEA ESTRATGICA 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Monto total
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Programa: Inclusin en el curriculum formal de la
educacin municipal la equidad de gnero y el CORMUDESI 10.000 4 10.000
respeto a la diversidad cultural.
Proyecto: Reactivacin de programa de red de

atencin a las vctimas de violencia intrafamiliar y Municipal 96.000 2 16.000 16.000 16.000 16.000 16.000 16.000
de gnero.
Programa: Capacitacin y difusin de medidas

preventivas para aminorar la violencia de gnero e Municipal 16.000 3 4.000 4.000 4.000 4.000
intrafamiliar, a organizaciones sociales de base.
Proyecto: Disear e implementar un plan de

meinstreaming de gnero al interior de la
Municipal 3.000 7 600 600 600 600 600
organizacin municipal y en las polticas y acciones
sociales del municipio.
Programa: Difusin de informacin con enfoque de
gnero en la relacin entre el Municipio y la Municipal 12.000 5 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
ciudadana.
Programa: Fomento y promocin del autoempleo

Programas
entre las mujeres artesanas y microempresarias 6.000 9
SERNAM.
de la comuna
Programa: Capacitacin para integrar los

contenidos de gnero y sexualidad entre las CORMUDESI 30.000 6 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
organizaciones sociales.
Proyecto: Creacin de un sistema estadstico y de

informacin que permita hacer seguimiento de las Municipal 4.000 1 4.000
ayudas y subsidios por gnero y situacin vital.
Programa: Capacitacin a los funcionarios

municipales para integrar esta dimensin al SERNAM 4.000 8 1.000 1.000 1.000 1.000
trabajo cotidiano.
Total Costo Lineamiento 5: 181.000 16,34% 19,20% 16,91% 16,91% 16,91% 13,71%
588
Monto total
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto: Implementacin de un sistema integrado
Municipal 20.000 2 20.000
de informacin de la gestin municipal
Proyecto: Plan de Rediseo de la estructura
Municipal 80.000 3 80.000
municipal
Estudio: Diagnstico y auditoria a la ejecucin
Municipal-
presupuestaria y de procedimientos de la 50.000 5 50.000
CORMUDESI
Municipalidad y la CORMUDESI (1).
Estudio: Actualizar el manual de funciones y

Municipal 12.000 3 12.000
organizacin interna y propuesta de desarrollo.
Estudio/Proyecto: Diseo y elaboracin de un manual

de descripcin de funciones y procedimientos
Municipal 15.000 3 15.000
administrativos que sirva de gua para las tareas
rutinarias de la organizacin en sus procesos claves.
Proyecto: Elaboracin y aplicacin de instrumentos

Municipal 18.000 5 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000
de planificacin financiera.
Municipal. FNDR.
Elaboracin del
proyecto de
Proyecto: Construccin del nuevo edificio consistorial. 5.800.000 1
arquitectura y
de
financiamiento.
Subdere
Programa: Formacin e induccin para el
(programa
desarrollo de las capacidades y competencias
sistema nacional 15.000 3
personales y laborales de los funcionarios (as) de la
de capacitacin
Municipalidad de Iquique.
municipal.
Subdere
Estudio/Proyecto: Desarrollo de perfiles por (programa
competencias ocupacionales segn funciones y sistema nacional 37.500 3
escalafones del municipio. de capacitacin
municipal.
Recaudacin por
Proyecto: Incremento de los ingresos del servicio de concepto de
0 3
bienestar. arriendo,
concesin
Estudio/Proyecto: Confeccionar la poltica del
desarrollo de los recursos humanos por escalafn y Municipal 17.000 2 17.000
calidad jurdica contractual.
Estudio/Proyecto: Levantamiento y equipamiento

para el diseo e implantacin de un plan informtico Municipal 25.000 2 25.000
de la Municipalidad.
589
Fuente de
Recursos
(M$) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyecto: Disear e implementar el modelo de
SUBDERE.
gobierno electrnico mediante la ventanilla de 5.000 2
Municipal
trmites municipales.
Proyecto: Implementar una pgina web municipal

interactiva que permita realizar operaciones de
informacin y transacciones econmicas, para Municipal 24.000 2 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000
mejorar las alternativas de atencin a los
contribuyentes, usuarios y beneficiarios.
Proyecto: Habilitar automatizar todos los sistemas de

Municipal 0 2
solicitud y generacin de informacin.
Proyecto: Ampliar el uso de las tecnologas de la SUBDERE 40.000

informacin al interior de la municipalidad. Municipal 20.000 2 20.000
Proyecto: Mejorar recaudacin de impuestos y

Municipal 5.000 4 5.000
derechos municipales
Estudio: Actualizacin de la ordenanza general de

derechos, de permisos y concesiones de BNUP y Municipal 8.000 4 8.000
Bienes Municipales.
Estudio: Elaboracin de la ordenanza de extraccin

Municipal 5.000 4 5.000
de ridos y procedimiento de cobro.
Proyecto: Recuperacin de deuda morosa. Municipal 4.000 4 4.000
590
El plan plurianual asigna por cada ao de vigencia del Plan los montos que se han
estimado para financiar las acciones que lo componen.
Al considerar slo los montos vinculados a los recursos municipales y desde un punto
de vista global, se pueden distinguir los costos por ao y por lineamiento, tal como se
observa en la Tabla siguiente:
LINEAMIENTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

L1 480.200 741.700 709.700 672.200 573.200 501.200 3.678.200
L2 192.500 258.500 132.500 90.500 85.500 85.500 845.000
L3 351.000 686.000 570.000 265.000 265.000 110.000 2.247.000
L4 450.000 672.000 417.000 443.000 272.000 272.000 2.526.000
L5 28.600 33.600 29.600 29.600 29.600 24.000 175.000
L6 243.000 7.000 32.000 7.000 7.000 7.000 303.000
TOTAL 1.745.300 2.398.800 1.890.800 1.507.300 1.232.300 999.700 9.774.200
Tabla N161: Costos de los Lineamientos Estratgicos, con Recursos Municipales, segn Ao. (M$ de
abril 2010)
El plan representa el valor de las acciones asociadas a las inversiones y transferencias

con fines sociales (incluidas las inversiones y programas para el desarrollo
institucional).
El costo total del Plan alcanza a M$ 9.774.200. El primer ao (2010), corresponde al

17,86% del total, luego el 2011 representa el 24,54% del gasto, el 2012 y 2013, el
19,34% y 15,42% respectivamente, y los dos ltimos aos, alcanzan el 12,61% y
10,23%.
Desde el punto de vista de los lineamientos estratgicos, el lineamiento 1, relativo a la

inclusin social, proteccin y participacin para el capital social, representa el 53,01%
del costo del Plan. El lineamiento 2 asociado a la economa local y el crecimiento con
empleos de calidad, representa el 2,33% de la inversin. El lineamiento 3 del
mejoramiento de la habitabilidad y el desarrollo de espacios pblicos de calidad tiene
una participacin del 12,55%. El lineamiento 4 sobre medioambiente y patrimonio
cultural local alcanza al 21,92% de los recursos definidos en el Plan. Por su parte el
lineamiento 5 acerca de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres tiene
un 0,29% de importancia del gasto en el periodo de vigencia del plan. Finalmente el
lineamiento referido a la modernizacin municipal alcanza el 9,9% del costo total del
Plan.
Al considerar la totalidad de los recursos involucrados en el Plan, se puede observar

que ste alcanza a los M$ 62.656.100. Como muestra el Grfico siguiente, la
Municipalidad deber financiar con recursos propios el equivalente al 15,60% del costo
del total. Por su parte las otras fuentes de recursos (regionales, sectoriales, sector
privado, etc.), alcanzan el 84,4% restante. En otras palabras, el esfuerzo principal de
la gestin ser la consecucin de recursos adicionales a los recursos con que podr
contar el municipio. De ah que las polticas para alcanzar a cubrir la totalidad del Plan,
exige un planteamiento de articulacin y actuacin en red. Es decir, alcanzar la
mxima articulacin con los dems actores que intervienen en el territorio comunal,
ya sea del sector privado con y sin fines de lucro, como con el resto del sector pblico.
591
15,60%
84,40%
FONDOS EXTERNOS FONDOS MUNIC IPALES
Grfico N 81: Fuente de financiamiento del Plan, segn Origen de los Fondos
Para evaluar la capacidad municipal para financiar las acciones del Plan que deben ser
cubiertas con recursos propios, es necesario comparar los saldos de inversin y
transferencias definidos en la hiptesis de trabajo que aqu se ha propuesto (escenario
medio) y el monto de recursos municipales requeridos para cubrir los costos del Plan,
se observa en el Grfico siguiente, que la capacidad e financiamiento es progresiva.
Esto es que los primeros aos del Plan se enfrentar un dficit para financiar los
lineamientos estratgicos en su totalidad, pero en la medida que se avanza y se
cumple la hiptesis de manejo financiero y presupuestario municipal, al fin del periodo
existira un supervit.
2.500,0
2.000,0
1.500,0
1.000,0
500,0
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Plan Financiero Costo del Plan
Grfico N 82: Comparacin Plan Financiero y Costos del PLADECO Iquique 2010-21015
(MM $ Abril 2010)
Los fondos del supervit podrn ser reasignados conforme avanzan las actividades
previstas en los Lineamientos estratgicos. Es decir podrn servir para el
592
financiamiento de nuevas iniciativas, o bien ser aportados como recursos
suplementarios a las iniciativas que propuestas para financiamiento en base a fuentes
de recursos externos.
593
5. ETAPA IV: SISTEMA DE EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DEL PLADECO
5.1. ANTECEDENTES
Lo que no se mide no se puede controlar y
lo que no se controla no se puede gestionar.
El Plan de Desarrollo Comunal, no es una formulacin esttica, por el contrario

este representa la mirada de un momento en la evolucin de la comuna y una
oferta de desarrollo deseable que el Municipio hace a la comunidad local. En este
sentido el Plan debe estar sujeto a una permanente evaluacin y anlisis,
sobretodo en tanto la realidad social, econmica, cultural, medioambiental,
institucional, etc., van experimentando modificaciones, cuestin muy vlida para
una ciudad como Iquique que ha venido cambiando aceleradamente, transitando
desde una configuracin tradicional a otra moderna, en un muy corto tiempo.
Sin embargo estas transformaciones no han tenido una expresin homognea

sobre el territorio, la sociedad y la cultura local. Tal como se ha observado en este
estudio, coexisten diversas realidades que le dan rasgos distintivos a las personas
y al territorio desde las perspectivas urbanas, medioambientales, geogrficas, de
habitabilidad, de seguridad, organizacionales, participativas, econmicas, etc. En
definitiva Iquique no es un plano homogneo, sino ms bien es una realidad
compleja cuyo factor constante es la diversidad y heterogeneidad. Luego, un
sistema de seguimiento y evaluacin debe ser aplicado teniendo en vista estas
diferencias.
Entonces hay que tener presente que la aplicacin de criterios de seguimiento y

evaluacin del Plan, por parte de los equipos tcnicos, las autoridades y la
ciudadana, no es un fin en s mismo (como muchas veces parece entenderse),
sino que es un medio que permite conocer y comprender en qu medida las
acciones de desarrollo (programas, proyectos, estudios) propuestas en cada
lineamiento estratgico han sido capaces de contribuir al propsito principal
expresado en la visin de futuro y en la malla de objetivos que buscan cambiar la
situacin actual por otra ms prxima a lo que desean las autoridades y la
ciudadana de Iquique.
El mdulo de seguimiento y evaluacin del PLADECO, es un componente esencial

del mismo y cumple la funcin de aportar informacin permanente para
retroalimentar la planeacin para determinar los factores inciden negativamente
para concretar los objetivas y metas propuestas, aplicando las medidas correctivas
necesarias para alcanzarlos. Pero este ejercicio debe aportar en una doble
dimensin: por una parte evidenciar el nivel de logro de las actividades, o lo que
puede denominarse eficacia del Plan y tambin los costos o el nivel y velocidad de
uso de los recursos, que puede ser definido como eficiencia.
Para enfrentar los riesgos inherentes a cada fase lgica del Plan, ste debe ser
concebido de manera suficientemente dinmica para permitir modificaciones o
correcciones en forma permanente aproximando las acciones a los objetivos. El
plan que es concebido como un instrumento esttico, inflexible, frente a las
variaciones que experimenta el medio, entraa el riesgo cierto de imposibilitar
cualquier mejoramiento propuesto en virtud de los cambios que se produzcan en el
entorno que influye a la comuna y sus habitantes. El esquema siguiente muestra
los riesgos inherentes a la gestin del Plan, en caso de que algunas de las fase no
594
se implemente adecuadamente.
VISION DE FUTURO
OBJETIVOS
MEJORAMIENTO OBJETIVOS
NO APLICADO SIN METODO
ESTRATEGIAS
CORRECTIVAS
PROCESOS
ACCIONES
INFORMACION BUROCRACIA
SIN ANALISIS SIN MEDICION
MEDIDAS
INDICADORES
Como se observa los cuatro momentos que constituyen el ciclo formal del Plan
corresponde a una totalidad integrada. As si se pretende slo centrase en la visin de
futuro y los objetivos de desarrollo subordinando las estrategias y los procesos
involucrados para dar cumplimiento al Plan, se corre el riesgo de avanzar hacia los
objetivos sin mtodo. Por su parte si el centro de la gestin del Plan son las
estrategias y los procesos definidos para concretarlas se corre el riesgo de tener
burocracia pero sin capacidad de medicin. Si por el contrario la gestin se concentra
en las mediciones y el seguimiento de los indicadores (funcin centrada en la
contralora) sin vnculo con las medidas correctivas, el riesgo es que el Plan se
detenga por exceso de informacin sin anlisis. Finalmente la acumulacin de estos
fenmenos pone en frente el riesgo de no aplicar los mejoramientos y correcciones
requeridas para el cumplimiento de los objetivos y la visin de futuro.
De este conjunto de riesgos se desprende la necesidad de disponer de un sistema de

seguimiento y evaluacin del PLADECO, para que sea un instrumento que
verdaderamente presida y preceda a la accin (Matus, 1988).
5.2 El Rol de la Evaluacin en el Pladeco
La evaluacin, para efectos de este anlisis es un proceso que permite examinar las
actividades ejecutadas para controlar el desempeo futuro de los proyectos,
programas y estudios que constituyen la fase operativa del Plan.
595
La evaluacin del proyecto nos sita en una doble perspectiva: por una parte existe la
necesidad de evaluar resultados, expresados como indicadores-metas; pero adems
como proceso, o como un estado de avance de los resultados transitorios que vamos
obteniendo conforme se despliegan las actividades.
La evaluacin de los resultados y objetivos significa definir algunos criterios de

satisfaccin o xito (expresados como cambios cualitativos), pero adems deben
existir indicadores (cuantitativos)101. Ambos entregarn informacin que permiten
ver los verdaderos resultados que se han conseguido durante la marcha del Plan.
En consecuencia la evaluacin, ya sea como proceso o como resultado, o como la

medicin de los cambios cualitativos o cuantitativos, es una etapa dinmica del
PLADECO, que a lo menos debe cumplir con las siguientes caractersticas:
Asegurar la realizacin de las actividades y resultados esperados dentro de los

plazos de tiempo programados.
Permitir ajustar los costos y las acciones programados.
Lograr los objetivos propuestos con la realizacin de los proyectos.
Evaluacin de resultados es equivalente, en algunas definiciones a la evaluacin de

impacto, es decir el proceso de comparar los indicadores de la situacin inicial con los
del trmino del proyecto, programa o del Plan en su conjunto, para determinar la
medida en que el proyecto ha contribuido al desarrollo esperado.
Por su parte la evaluacin como proceso, tambin denominada permanente, aporta

informacin sobre cada aspecto del proyecto, para detectar los aspectos ms dbiles y
determinar las medidas de solucin en el momento oportuno.
El modo de reconocer el grado de avance de las iniciativas propuestas en el Plan est

vinculado a la nocin de indicadores. Los indicadores con expresiones cuantificables
(ratios) que permiten saber cunto se ha avanzado en el cumplimiento de las distintas
etapas de un proyecto (en este caso se refiere a indicadores de cumplimiento), es
decir acabar con una tarea planificada
Por su parte los indicadores de evaluacin estn asociados al rendimiento que obtiene
de una tarea, trabajo o proceso. Estn relacionados con las cifras que ayudan a
identificar fortalezas, debilidades para implementar las acciones del Plan.
Por otra parte los indicadores de gestin, estn vinculados al nivel de xito que se
tiene en administracin de los recursos y con las acciones concretas para hacer
realidad las tareas y/o trabajos programados y planificados. Los indicadores de
gestin estn relacionados con los ratios que permiten administrar un proceso.
Los indicadores de gestin por su parte, se entienden como la expresin cuantitativa

del comportamiento o el desempeo de toda una organizacin o una de sus partes,
cuya magnitud al ser comparada con algn nivel de referencia, puede estar sealando
101
Convencionalmente, cuando se habla de objetivos se refiere a cambios cualitativos (de conductas, del
entorno fsico, de la calidad de vida, etc.), pero cuando se refiere a metas, se piensa en aspectos cuantitativos
(cantidad de menores reinsertados en el sistema escolar, superficie de caminos pavimentados, etc.) Cabe
entonces hacer la diferencia entre los indicadores utilizado para construir el diagnstico (que miden magnitud
del problema) y los indicadores con que mediremos la distancia que nos separa de la meta. L. Meneses & P.
Reyes. ACHM. 1995.
596
una desviacin sobre la cual se tomarn acciones correctivas o preventivas segn el
caso. Son un subconjunto de los indicadores, porque sus mediciones estn
relacionadas con el modo en que los servicio o productos son generados por la
institucin. El valor del indicador es el resultado de la medicin del indicador y
constituye un valor de comparacin, referido a su meta asociada.
El principal objetivo de los indicadores, es poder evaluar el desempeo del rea

mediante parmetros establecidos en relacin con las metas, as mismo observar la
tendencia en un lapso de tiempo durante un proceso de evaluacin. Con los resultados
obtenidos se pueden plantear soluciones o herramientas que contribuyan al
mejoramiento o correctivos que conlleven a la consecucin de la meta fijada.
5.3 Mecanismos Operativos de la Evaluacion
Disponer de indicadores y sistemas de evaluacin y seguimiento es bsica disponer de

una estructura formal en la organizacin que los implemente, para esto se debe tener
presente una estructura funcional coherente a su vez con la estructura del Plan.
5.3.1 La Estructura y Funciones para el Seguimiento y la Evaluacin
Tal como se planteo en la etapa II de este estudio, la reorganizacin operativa

municipal por reas de accin estratgicas (ver punto 2.8.2. de este estudio),
permite agrupar a la estructura municipal a nivel directivo por grandes temticas,
segn afinidad de funciones. De este modo se definieron 4 categoras de
agrupacin, con las respectivas direcciones municipales que la integran. A
saber102:
reas de Gestin Estratgica Unidades Componentes

rea de planificacin,
Direccin de Trnsito (DTT).
gestin territorial urbana
Direccin de Aseo y Ornato (DAO)
y ambiental
Secretara de Planificacin Comunal (SECOPLAC)
rea de gestin social y CORMUDESI
cultural DEPTO. EDUCACIN (DE)
DEPTO. SALUD (DS)
Secretara de Planificacin Comunal (SECOPLAC)
rea de gestin del
desarrollo econmico y
empleo.
Administracin Municipal (AM).
Direccin de Relaciones Pblicas (DRRPP).
rea de gestin Direccin de Asesora Jurdica (DAJ).
administrativa Direccin de Control (DC).
Secretara Municipal (SM).
Direccin de Administracin y Finanzas (DAF).
102
La SECOPLAC, estar representada en todas las reas atendiendo a la responsabilidad que le cabe, de
acuerdo al mandato legal (LOCM), segn seala su artculo 21, letra c: evaluar el cumplimiento de los planes,
programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e informar sobre estas materias al concejo, a lo
menos semestralmente.
597
reas de Gestin Estratgica Unidades Componentes
Direccin de Bienes Municipales (DBM).
Direccin de Cobranzas (DCB)
Al estar la funcin de evaluacin de planes, programas, proyectos, inversiones y el

presupuesto municipal y la responsabilidad de informar radicada en la Secretara
Comunal de Planificacin, ser esta Unidad la encargada de coordinar e
implementar el sistema de evaluacin propuesto, para el PLADECO.
De acuerdo a lo anterior le corresponder a la Secretara Comunal de Planificacin,

las siguientes funciones para el seguimiento del Plan:
1. Actuar como Secretara tcnica de evaluacin del Plan. Prestando asesora a

cada direccin municipal y rea de gestin, para apoyar las tareas de
evaluacin del rea respectiva.
2. Convocar en forma separada o en conjunto a todas las direcciones que
componen las reas de gestin estratgica, al menos una vez al semestre para
solicitar antecedentes y aportar informacin relativa al estado de avance del
Plan.
3. Llevar registro y acta de cada sesin de trabajo referida a la evaluacin de las
medidas contenidas en el Plan, de cada rea de gestin. En dicho registro se
deber consignar el estado de avance del Plan.
4. Solicitar informes especficos de estado de avance del Plan a cada direccin
municipal que integra las reas de gestin estratgicas.
5. Proponer medidas tendientes a perfeccionar los objetivos, el diseo de las
metas, las iniciativas por lineamiento estratgico y todas aquellas que
permitan perfeccionar y actualizar los datos contenidos en el Plan.
6. Emitir un informe (resumen ejecutivo) del estado de avance del Plan, indicando
los logros y no logros alcanzados en cada lineamiento estratgico que compone
el Plan, que ser remitido a la Alcaldesa, Administrador Municipal y Directores
Municipales.
7. Elaborar un informe anual de impacto del Plan, indicando las modificaciones
principales que se han producido en cada una de las reas de intervencin que
constituyen los seis lineamientos estratgicos. Deber agregar adems las
medidas adoptadas para su perfeccionamiento y los impactos logrados con las
iniciativas desarrolladas.
8. Mantener actualizado los antecedentes del diagnstico global y sectorial,
conforme se generen nuevos datos, y agregar nuevas dimensiones o temticas
emergentes al Plan.
Segn lo anterior a cada director integrante de cada rea de gestin, le

corresponder aportar los datos, informacin y antecedentes que sean de su
competencia y necesarios para una adecuado seguimiento del Plan y su
evaluacin103.
103
Es deseable que se formalice mediante un decreto municipal el funcionamiento de esta instancia de
seguimiento y evaluacin.
598
5.4 Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PLADECO
En la etapa anterior se han identificado un total de 171 medidas (estudios, programas

y proyectos). De ellos 42 corresponden a estudios, 47 a programas y 82 a
proyectos104. A travs de estas medidas se busca concretar la estrategia municipal
para alcanzar la Visin de Futuro o Imagen Objetivo propuesta.
De acuerdo a la Planificacin Operativa (Ver Matriz F: Plan Plurianual de Inversiones,

en la Etapa III de este informe) y como muestra el Grfico siguiente, en cada
lineamiento estratgico se han identificado los estudios, programas y proyectos, en la
proporcin que se muestra en el esquema.
Grfico N 83: Nmero de Estudios, Programas y Proyectos, por Lineamiento Estratgico (L)
Desde el punto de vista de los costos involucrados, el plan financiero el Grfico

siguiente muestra que el costo mayor se concentra en los proyectos, seguidos de los
programas y finalmente los estudios.
104
Estas categoras se han asimilado a la nomenclatura que utiliza el Sistema Nacional de Inversiones, a travs
de Banco Integrado de Proyectos. A saber. Estudios Bsicos: corresponde a iniciativas de inversin destinadas a
generar informacin sobre recursos humanos, fsicos o biolgicos que permiten generar nuevas iniciativas de
inversin. Proyectos: son los estudios preinversionales de prefactibilidad, factibilidad y diseo, destinados a
generar informacin que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos, con el fin de
incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o prestacin de servicios. Programas: se trata de
iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de
beneficios de un recurso humano o fsico.
599
Grfico N84: Costos del Plan de Inversiones, Segn Estudios, Programas y Proyectos
(M$ 2010)
Estos son las medidas y los recursos que deben ser evaluados por el Equipo Gestor y
del Plan.
Para el seguimiento de las medidas propuestas en el Plan se ha diseado un sistema

de monitoreo (medicin de proceso) y evaluacin de resultados. En este caso el
monitoreo se refiere al seguimiento que el Equipo Gestor y de cada rea de Gestin
Estratgica.
Para una mayor eficiencia del sistema de seguimiento y evaluacin del Plan se ha
desarrollado una matriz de evaluacin (anexa a este informe105), que relaciona cada
una de las iniciativas propuesta en la Matriz F y un conjunto de dimensiones y
variables evaluables, que deben dar como producto una serie de datos simplificados
para la toma de decisiones.
105
Esta se ha desarrollado en software Excell, lo cual permite un uso fcil y continuo, por parte de los
evaluadores. En este apartado se explica la modalidad de su funcionamiento.
600
Seleccin de
datos para el Ingreso de Almacena Procesamiento
sistema datos miento
Datos
Unidades Decisin Informe
Ejecutoras Indicadores
El esquema muestra el flujo de informacin y el modelo de datos requeridos para un

adecuado funcionamiento del sistema de seguimiento y evaluacin.
Como se observa las unidades municipales aportan los antecedentes especficos de

cada una de las iniciativas propuestas y desarrolladas en funcin del PLADECO. Luego
el equipo evaluador, selecciona, ingresa y procesa los datos, los que deben quedar
registrados en los distintos momentos en que se confecciona la evaluacin.
Posteriormente se emite el informe en base a los indicadores de cumplimiento de cada
una de las metas y procedimientos requeridos para la implementacin de los estudios,
programas y proyectos, que componen el Plan.
El Sistema de Seguimiento se ha construido sobre tres dimensiones que permiten

medir los estados de avance de los estudios, programas y proyectos, estos son:
Aspectos Administrativos, referidos a los grado de avance de aspectos tales como, la

elaboracin de bases tcnicas y administrativas para implementar la iniciativa;
publicacin o llamado a licitacin o bien la instruccin de inicio del respectivo estudio,
programa o proyecto; la adjudicacin en el caso que se trate de un contrato con
terceros o bien la orden de servicio tratndose de recurso municipales; los aspectos
contractuales y las garantas del servicio o bien adquirido.
Con ello se busca determinar el nivel de cumplimiento de las fases administrativas

iniciales involucradas en la ejecucin de la iniciativa. Por otra parte se ha considerado
el nivel de avance fsico o material de la iniciativa que se evala, considerando
aspectos tales como: Ejecucin de las obras o inicio de los servicios; recepciones
provisorias de las etapas del cronograma propuesto para el desarrollo de la iniciativa o
bien los informes de avance del estudio o servicio contratado; la recepcin final de la
obras o la recepcin conforme del bien o servicio, y finalmente los informes de
evaluacin del producto emitido por el ITO o ITS, segn corresponda106. Por ltimo se
ha considerado relevante medir el grado de avance financiero del estudio, programa o
proyecto contratado o ejecutado directamente por el municipio.
106
ITO, corresponde al la Inspeccin Tcnica de Obras. ITS, equivale a la Inspeccin Tcnica del Servicio.
601
A modo de ejemplo:
Equipo Evaluador:
Fecha de la evaluacin:
Avance administrativo Avance Fsico Avance Financiero
Recep.Prov./inform
Estudio, programa,
Contrato/convenio
final/Informe final
(% del contrato)
(%del contrato)
Estado de pago
Estado de pago
Estado de pago
tc/adminisrt.
Adjudicacin
Informes de
Publicacin
evaluacin
Garantas
Ejecucin
proyecto.
. Avance
Recep
Bases
final
1
2
3
4
5
Para dimensionar el estado de avance se ha procedido a establecer una pauta de

asignacin de valores asociada a cada variable del cuadro de evaluacin. La tabla que
contiene la asignacin de puntaje es la siguiente:
PAUTA DE PUNTAJE
Categora Puntaje
Logrado 10
Semi logrado 5
No logrado 0
Donde:
Logrado: Corresponde al cumplimiento del 100% de las actividades previstas en el

plazo establecido, segn el cronograma del estudio, programa o proyecto que se
implementa y que est dentro de los plazos del cumplimiento de las metas por
cada rea de intervencin propuesta en los lineamientos estratgicos del
PLADECO.
Semi logrado: Representa el cumplimiento equivalente al 50% y ms de las
actividades o procesos programados en el tiempo, referidos a un estudio,
programa o proyecto.
No logrado: Equivale a un nivel del cumplimiento bajo el 50% de las actividades o
procesos previstos en el cronograma de lo que se evala.
Luego de asignar los puntajes a cada una de las variables contenidas en el cuadro de
evaluacin, es posible determinar un mecanismo que permitir evaluar cada estudio,
programa o proyecto en particular as como al lineamiento en general.
602
Como se observa el en Cuadro de Resultados del Sistema de Evalaucin, por
Lineamiento Estratgico, existe un indicador de desempeo por cada lineamiento
estratgico (DL) de acuerdo al grado de cumplimiento del mismo. Segn esto es
posible calificar el nivel logro alcanzado segn el resultado obtenido en el momento de
la evaluacin. Las opciones de resultados son: ptimo, es decir con un nivel de logro
del 100% de las actividades de cada estudio, proyecto y programa que compone el
lineamiento. El nivel de logro bsico indica un rango de cumplimiento entre el 99 y
50%, es decir corresponde a los proyectos, estudios y programas, que requieren ser
reforzados para alcanzar los resultados previstos en los plazos estimados. Y
finalmente el nivel crtico, es decir aquellos que se encuentran bajo el 50% de logro,
corresponden a aquellas iniciativas sobre las que deben adoptarse decisiones de
fondo.
Cuadro de Resultados del Sistema de Evaluacin,

por Lineamiento Estratgico
MATRIZ INDICADORES DE DESEMPEO
Desempeo por
lineamiento (DL)
Lineamiento Estratgico
INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACIN
L1: PARA EL CAPITAL SOCIAL -
ECONOMA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN
L2: DE EMPLEOS. -
HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS ESPACIOS
L3 PBLICOS. -
L4 MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL -
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y
L5 MUJERES -
L6 MODERNIZACION MUNICIPAL -
AVANCE PLADECO -
NIVEL DE LOGRO SIGNIFICADO
Fecha evaluacin: DL=> 110 OPTIMO
DL<110>50 BASICO
DL=<50 CRITICO
Finalmente se ha diferenciado la categora Avance del PLADECO, y corresponde a una

visin global acerca del nivel de logro de la totalidad de las acciones contenidas en
todos los lineamientos estratgicos que componen el Plan. En este caso los cohortes
para evaluar el nivel de logro son similares a los expuestos anteriormente.
603
ANEXOS
604
ANEXO N1
PROCESO DE CONSULTAS
Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
PARA DETERMINAR EXPECTATIVAS Y
DESEOS DE LOS DISTINTOS ACTORES Y
AGENTES LOCALES
605
1.1. La Problematica de la Comunidad
1.1.1. Identificacin De Problemas
1.1.1.1. Demandas Comunitarias
Salud.
Educacin Y Cultura.
Participacin Comunitaria.
Medio Ambiente Y Ecologa.
Emergencias.
1.1.1.2. Salud
Atencin Preferencial Para La Tercera Edad.

Atencin Preferencial Para Los Discapacitados.
Mejorar Los Servicios De Urgencia.
Mejorar Infraestructura En Servicios De Atencin Primaria.
Mayor Dotacin De Personal, Tanto Profesional Como Tcnico.
Mejorar El Servicio De Atencin Dental.
Riguroso Control De Horarios Mdicos Y Funcionarios.
Mejorar Las Explicaciones Que Se Le Entregan A Los Pacientes.
1.1.1.3. Educacion Y Cultura
Educacin con acceso y calidad igualitaria en los establecimientos

municipales, colegios particulares subvencionados y colegios particulares
de la comuna.
Control efectivo en el cumplimiento de las horas de clases en las escuelas.
Promocin de curso por los conocimientos adquiridos y no por el
cumplimiento de metas cuantitativas.
Educacin ms personalizada con cursos que registren una matrcula de
30 alumnos como mximo por curso.
Enseanza orientada hacia la exaltacin de valores.
Educacin que priorice un conocimiento analtico sobre la modernizacin.
Que se les brinde seguridad personal a los alumnos, durante su
permanencia en las escuelas.
Que se les brinde buen trato a los alumnos de las escuelas municipales.
Mejorar la comunicacin entre profesor y alumno y entre profesor y
apoderado.
Mejoramiento de la infraestructura de las escuelas.
Incremento de los recursos econmicos para la educacin municipalizada.
Control de los materiales e implementos entregados en las escuelas.
Estabilidad laboral al profesor a contrata, que despus de un tiempo
debiera pasar a la planta, que no exista tanta rotacin de profesores.
Evaluacin de desempeo de los directores y sostenedores de escuelas.
606
Aumento en el nmero de becas a los estudiantes universitarios.
Mejoramiento de las bibliotecas de las escuelas.
Informacin masiva de la Reforma Educacional a padres y apoderados.
Masificacin a nivel poblacional de las actividades culturales municipales.
1.1.1.4. Seguridad Ciudadana
Mayor Proteccin Ciudadana Y Presencia Policial En Las Poblaciones.

Mayor Apoyo Al Afectado Por Delitos De Cualquier ndole.
Mayor Respeto Y Consideracin A Los Dirigentes Vecinales, De Parte De
Las Autoridades Municipales Y Gubernamentales. Preguntarles Su Opinin
Ante Decisiones Que Afectan A Su Municipalidad.
Mejorar Relacin Con Carabineros Respetando El Anonimato De Los
Denunciantes.
Otorgar Mayores Oportunidades A Los Jvenes, Evitando La Delincuencia
Juvenil.
Modificacin De Leyes De Acuerdo A Los Tiempos Actuales.
Inauguracin De Ms Sedes Sociales, Campos Deportivos Para Que Los
Jvenes Ocupen Su Tiempo Libre.
Mayor Fiscalizacin En La Venta De Productos Alcohlicos.
Fijar Horario Estricto De Expendio De Bebidas Alcohlicas.
Igualdad Ante La Ley Para Todas Las Clases Sociales, Ya Sea Frente A:
Accidentes, Drogadiccin, Acciones Delictuales, Control De Velocidad,
Delitos Sexuales, Alcoholismo, Etc.
Prohibicin De Ingesta De Bebidas Alcohlicas En La Va Pblica.
Mayor Control Y Fiscalizacin A Modo De Evitar El Consumo Y Trfico De
Drogas.
1.1.1.5. Medio Ambiente Y Ecologa
Exigencia De Cierre Perimetral De Todos Los Sitios Eriazos De Nuestra

Comuna.
Preocupacin De Los Vecinos A Fin De Evitar La Vagancia Canina En Las
Poblaciones.
Denunciar Ante Los Inspectores Del Departamento De Aseo, Cuando Los
Vecinos No Respeten El Horario De Recogimiento De Los Desechos
Domiciliarios.
Implantar En Las Poblaciones Un Sistema De Basurero Especialmente
Diseado E Implementado Para Tareas De Reciclaje.
Sancionar A Quienes Boten Basura En Los Caminos Rurales.
Fiscalizar Con Rigurosidad La Presencia De Vehculos Abandonados En La
Va Pblica Por La Contaminacin Por Desechos Que Producen.
Hacer Conciencia En Nuestros Nios Y Jvenes En El Cuidado Del Aseo De
Nuestra Ciudad.
1.1.2. Anlisis De Las Demandas Comunitarias
En una primera etapa de la aplicacin de la encuesta social, se les pide a los

encuestados mencionar 5 problemas sociales los cuales a su juicio estn presentes
en nuestra ciudad y al parecer existen una serie de demandas sociales, primero
607
cabe detenerse en el tema de la delincuencia y drogadiccin, tema conocido en la
comuna de Iquique, donde existe la urgente necesidad de realizar acciones
integradas y focalizadas para el combate a la delincuencia y drogadiccin en
nuestra ciudad tanto a la venta (microtrfico) como al consumo, por ejemplo en el
centro, por el perjuicio que sufre la actividad comercial y los servicios pblicos
instalados en l, donde los ilcitos ms frecuentes son la drogadiccin, los robos y
el comercio ilegal, que afectan no slo a los comerciantes y transentes. Las
demandas de los vecinos se basan en la existencia de la necesidad de mayor
control policial y una efectiva aplicacin de la ley, adems que exista un mayor
nmero de instancias de recreacin y participacin tanto para jvenes como
adultos.
Otro tema importante a destacar es la salud, concepto ampliamente discutido por

los encuestados ya que las condiciones no parecen ser las mismas todo
dependiendo del sector de la ciudad en el cual se encuentren. Se plantea gran
demora en atencin, problemas en infraestructura, falta de personal auxiliar, sobre
todo problemas en el consultorio Aguirre, todas estas demandas corresponden a
personas de la junta de vecinos Santa Rosa Huara I y II, a diferencia, por ejemplo
de lo planteado por vecinos del sector sur de Iquique, pertenecientes al la Junta
vecinal Castro Ramos quienes consideran al sistema pblico de salud como uno de
los mejores, sin presentar mayor problemtica.
En este punto es importante detenernos y contrastarlo, en el sentido que este tema
parece tener matices, ya que al parecer la opinin que existe del tema en juntas de
vecinos de las caletas es absolutamente distinta, por ejemplo, los vecinos de la
caleta Los Verdes, ya que ellos no cuentan con servicios de atencin primaria o de
primeros auxilios, slo cuentan con una ronda mdica que se realiza una vez al
mes, lo cual a su juicio no es suficiente, se plantea adems la falta de personal
mdico, tcnico y de insumos.
Otra problemtica relevante para la comunidad, resulta el tema ambiental,

entendiendo por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente
las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el
conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un
momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las
generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se
desarrolla la vida, sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y
las relaciones entre ellos, as como elementos tan intangibles como la cultura.
En la comuna, segn los encuestados se presenta el problema de contaminacin

del agua, todo como consecuencia segn los propios vecinos, del uso y disfrute
indiscriminado por parte de las mineras, pese a saber que la mayora de los
problemas en este campo se dan en las regiones semiridas y costeras del mundo.
Por lo tanto, se debe considerar que poblaciones humanas en expansin, como
Iquique requieren de sistemas especiales de irrigacin y agua para la industria,
minera y poblacin.
Otro aspecto importante a destacar dentro de la misma temtica, es la recoleccin

de desechos domiciliarios, la abundancia de estos en las calles, la gran cantidad de
vehculos abandonados en la va pblica, pese a que en este punto se debe fijar
especial atencin, puesto que la comunidad esta consiente que el tema del exceso
de basura pasa por un tema cultural en primera instancia, pero quizs en el tema
del abandono de autos en la va pblica los encuestados piensan que el municipio
608
debiera tener una participacin ms activa y preocupacin para tratar de resolver
problemas en esta ndole.
1.1.3. Las Relaciones Con El Municipio
En este punto surgi la comunicacin como un elemento esencial del accionar

municipal, porque si bien, es el rgano estatal ms cercano a la poblacin, en
realidad existe un proceso de distanciamiento. El tamao de las ciudades, las
caducas estructuras de gobierno, el cmulo de rganos del poder local, el
desconocimiento de la ciudadana, las nuevas concepciones de lo municipal, hacen
imprescindible replantear la relacin del municipio y la ciudadana desde la
perspectiva del tema de la comunicacin social, ello se debe tener en cuenta, al
menos, los siguientes aspectos:
1. El Municipio no slo debe dirigir su accin a la dotacin de servicios, porque

es una instancia de gestin y gobierno de la ciudad; por lo tanto de ejercicio
de poder, que se expresa en una multiplicidad de tareas y rganos. En este
caso, la comunicacin es una tarea municipal que tiene la finalidad de
reconstruir la unidad de accin municipal y proyectar una imagen coherente.
En otras palabras, debe promover la coordinacin interna y la unidad de
mensaje, porque mientras la ausencia de lo primero desperdicia recursos, lo
segundo conduce a la prdida de la legitimidad institucional y de su
condicin de punto referencial de la hegemona local. La existencia de
mltiples organismos de gestin local -con mensajes diversos- segmenta la
poblacin y desinforma, con lo cual pierde la funcin de referente y de
fuente de identidad.
2. El Municipio debe recuperar su condicin de cercana, a travs de la

comunicacin que exprese la creacin de nuevas formas institucionales de
representacin, el desarrollo de propuestas de descentralizacin del aparato
de gobierno y la ampliacin de las formas de participacin de la poblacin.
609
La siguiente tabla nos detallar de mejor manera la relacin que existe entre los
encuestados (vecinos) y el municipio de Iquique.
ORDEN NIVEL FRECUENCIA

Permanente Espordica Casi nunca Nunca
Alcalde 0% 2,60% 7,80% 36,80%
Concejales 0% 10,50% 5,20% 31,50%
Jefaturas 5,20% 15,70% 18,40% 10,50%
Funcionarios 39,40% 18,40% 2,60% 5,20%
No se relaciona 15,70% 0% 0,00% 2,60%
Cuadro N 01: Relaciones con el Municipio.
(Fuente: Elaboracin propia, en base a aplicacin encuesta social)
Es sabido por parte de los vecinos, que el tema de la comunicacin que debe existir
entre ellos como integrantes de una organizacin y el municipio es de vital
importancia, sobre todo porque sabemos que constituyen la base a los procesos de
democratizacin, porque ella permite la proximidad-participacin que se obtiene
entre una autoridad legtimamente constituida y la poblacin, a travs de la
formacin de los respectivos canales institucionales: polticas de comunicacin
social, informacin, promocin popular, definicin de demandas.
Dentro de la misma temtica se plantea una pregunta cerrada, en la cual se pide

ordenar de mayor a menor importancia la razn del contacto con la municipalidad
entregando las siguientes alternativas.
De asuntos de la comunidad
De asuntos personales
De la organizacin
Otros, especifique
Razn del contacto con la municipalidad % Encuestados

De asuntos de la comunidad 28,90%
De asuntos personales 15,70%
De la organizacin 44,70%
Otros, especifique 10,70%
Cuadro N 02: Razn del contacto con la Municipalidad.
(Fuente: Elaboracin propia, en base a aplicacin encuesta social)
En esta etapa, existe una opcin clara por parte de los vecinos en el sentido que su
mxima aproximacin al municipio es por temas de su propia organizacin.
En otra etapa de aplicacin de la encuesta, se pide entregar informacin, respecto

a cuales han sido los resultados de las gestiones que han realizados con la
municipalidad, las opciones son las siguientes:
Resuelto en forma rpida

Resuelto pero con mucha demora y tramite
Resuelto con intervencin de terceros
No resuelto con explicaciones
No resuelto sin explicaciones.
610
Resultado de gestiones realizadas por la Municipalidad % Encuestados
Resuelto en forma rpida 7,80%
Resuelto con demora y tramites 42,10%
Resuelto con intervencin de terceros 13,10%
No resuelto con explicaciones 15,70%
No resuelto sin explicaciones 5,20%
Cuadro N 03: Resultado de las gestiones realizadas por la Municipalidad.
(Fuente: Elaboracin propia en base a aplicacin de encuesta social)
Resulta importante que, debido a los cambios que atraviesa el mundo, el municipio
se organice y planifique sus acciones, no puede dejarse nada al azar, ya que esto
asegura que la comunidad vea resuelto sus problemas y pueda alcanzar las metas,
ya sean como integrante de una agrupacin comunitaria o como ente autnomo y
lo ms importante, conozca los recursos disponibles para la implementacin de las
acciones a seguir, ello permitir, sin lugar a dudas, la posibilidad de establecer
responsabilidades y el aseguramiento de resultados exitosos. De esta forma, se
puntualiza entonces que el Municipio se ha revalorizado, pasando de un rol pasivo,
como prestador de servicios, a un rol activo, como gestor de entornos.
Como ltima interrogante dentro de la misma pregunta nmero 2, es posible

encontrar lo siguiente Qu opinin tiene Ud. de la municipalidad?
Opinin de los vecinos respecto de la Municipalidad % Encuestados

Qu es una entidad que sirve mucho a la comunidad 18,20%
Qu es una entidad tramitadora, pero que resuelve problemas 68,40%
Qu es una entidad que no sirve, no resuelve problemas 10,50%
Otra opinin, especifique 2,90%
Cuadro N 04: Qu opinin tiene de la Municipalidad.
Es decir, como lo demuestra la tabla anterior, se deduce que la comunidad pese a

tener una opinin ms bien pesimista de la labor que realiza el municipio, es sabido
que existe demora en los procesos pero aun as existe la solucin.
1.1.4. LA VISIN DE MI COMUNA
Otras de las preguntas planteadas en el instrumento metodolgico utilizado, remite

a pensar a futuro de manera global, en distintos mbitos sobre la comuna en 30
aos ms, la interrogante planteada es:
Cmo cree que ser la Comuna de Iquique en 30 aos ms?

Existe un consenso, en soar a la comuna de Iquique, en 30 aos ms como una
ciudad en expansin, se asegura que el crecimiento de Iquique en la zona urbana
es sostenible que ha existido un desarrollo estructural, mejorando la calidad de
vida de su poblacin.
En cuanto al tema educacional se piensa que a futuro tambin se mejorar, pero

ac cabe sealar aspectos importantes conversados con la comunidad,
especialmente con jvenes ya que plantearon la necesidad de cambios, a modo de
poder mejorar considerablemente, se plantea la existencia de una gran rotacin del
profesorado lo que a opinin de los jvenes imposibilita una buena gestin de parte
611
del profesorado, debe existir adems una mejora en infraestructura, en la poca
posibilidad de acceso a las Universidades que tienen los alumnos que pertenecen al
sistema pblico de educacin, se piensa que la educacin debe ser tomada como
un asunto de relevancia social. Se plantea que la labor de los municipios con
relacin al funcionamiento de los establecimientos educacionales a su cargo, es
fundamental, respecto al mejoramiento de la gestin en materia educativa.
El escenario de la gestin en el nivel comunal est marcado y tensionado por la

endmica limitacin de recursos, por las exigencias de nuevas competencias, por la
diversidad de servicios y por el encuentro, a veces colisin, de polticas pblicas y
programas sociales diseados en el nivel central para ser ejecutados en el nivel
local.
En la misma temtica, es decir, la visin de comuna que tienen las personas, se

plantea una pregunta abierta en la cual se pide que sealen cmo les gustara que
fuera su comuna?
Se menciona y trabaja el tema del desarrollo de la comuna, desde el juicio que

tiene cada persona referente a cules sern las reas econmicas y sociales las que
potenciaran el desarrollo. Los encuestados plantean lo siguiente:
En la zona Urbana % Encuestados

se mantiene como hoy 7,80%
se expande 89,40%
disminuye 2,80%
Cuadro N 05: Desarrollo econmico en la zona urbana.
En la zona rural % Encuestados

aumenta el nivel de desarrollo del area rural 55,20%
disminuye el nivel de desarrollo del area rural 7,89%
se incorporan nuevas tecnologias 18,42%
Cuadro N 06: Desarrollo econmico en la zona rural.
En Educacin % Encuestados
se mejora 63,15%
se deteriora 13,15%
Cuadro N 07: Desarrollo en Educacin.
En Seguridad % Encuestados
se mejora 36,84%
disminuye 21,05%
Cuadro N 08: Desarrollo en seguridad ciudadana.
612
En salud % Encuestados
se mejora 44,73%
se deteriora 18,42%
Cuadro N 09: Desarrollo en temas de salud.
En desarrollo econmico % Encuestados

se mejora 52,63%
disminuye 13,15%
Cuadro N 10: Visin a futuro en el tema de desarrollo econmico.
Nota: De las tablas anteriores, se debe considerar que el nmero de encuestados

que respondi e esta pregunta vario, no fue el mismo, existiendo omisin, por lo
tanto, de esta forma se explica que no coincidan las cifras con la muestra
presentada en la primera etapa.
Otra interrogante que se presenta es el tema de cules reas econmicas y sociales

potenciaran el desarrollo de nuestra comuna:
Areas econmicas y sociales % Encuestados

Agrcola 7,89%
Industrial 2,63%
Turstica 26,31%
Agroturismo 5,26%
Artesana 1,03%
Comercio 7,89%
Minera 42,10%
Agroindustria 4,26%
Otra, detalle 2,63%
Cuadro N 11: reas econmicas que potenciaran el desarrollo de la comuna.
(Fuente: Elaboracin propia en base a aplicacin de encuesta social).
Nota: El rea de desarrollo mencionado en la tabla como Otro, corresponde al

turismo histrico, el cual a juicio de los encuestados se presenta como una buena
oportunidad para la innovacin.
Luego de la minera, se plantea al turismo, turismo histrico como el otro sector

productivo importante para Iquique, por cuanto en este aspecto la comuna est
puesta en un lugar de privilegio, constituye una ciudad turstica y puede seguir
potenciando esta rea.
Iquique es una ciudad turstica. Eso nadie lo puede negar. A juicio de los
encuestados, pero al mismo tiempo, los iquiqueos tienen la sensacin que de
cierta manera la comuna est desperdiciando su oportunidad de consolidarse como
un destino para visitantes nacionales y tambin de los pases limtrofes. Iquique se
mantiene como un destino para las familias que desean veranear en un lugar
tranquilo, divertido y con precios razonables. Esos son tres pilares fundamentales
con que una familia promedio analiza las alternativas al momento de vacacionar.
Por lo mismo, es necesario potenciar estos tres pilares.
613
Iquique, ms all de las aspiraciones de atraer al turista de larga distancia porque
son los que dejan ms dinero per cpita, es una ciudad que atrae a la familia, al
gran grupo de trabajadores que buscan un descanso tranquilo en la playa. El
turismo de larga distancia no visitar Iquique para tenderse en la playa, ya busca
arqueologa o deportes extremos. Es por ello la importancia de mantener limpia la
playa y la comuna en general.
1.1.5. El Rol Del Municipio
El rol del municipio en el desarrollo local, es una herramienta clave por

considerarse el mbito municipal clula fundamental del orden poltico y social del
Estado, donde se establecen las relaciones interindividuales que permiten la
satisfaccin de las necesidades primarias. Se cuenta con una serie de dimensiones
vinculadas con la participacin activa del municipio en el desarrollo econmico,
funcional, promocin del mejoramiento de los recursos humanos, actividades
vinculadas con la prestacin de servicios de salud, las relacionadas con el
urbanismo local y la participacin en la formulacin de los planes de desarrollo
nacional.
Rol del municipio N Encuestados

Eficiente 18,42%
Con capacidad de resolver los problemas 44,73%
Como un organismo moderno 5,26%
Cercano a la gente 21,05%
No lo veo en mi visin de futuro 10,52%
Cuadro N 12: Rol del Municipio.
(Fuente: Elaboracin Propia, en base a aplicacin de encuesta social).
Est claro, la postura de la comunidad frente a un tema tan importante como el rol
que juega y desempea el municipio en el devenir de una comunidad, es comn el
planteamiento de que las Municipalidades constituyen instituciones que cada vez
con mayor relevancia coadyuvan al fortalecimiento del sistema democrtico. En
efecto, son instituciones que forman parte de la base de participacin ciudadana,
son la instancia de contacto directo de la institucionalidad del Estado con la
sociedad civil, por lo tanto, las consecuencias de su accin son de inmediato efecto
en la poblacin. Por lo anterior, es que se plantea que los encuestados le
entregaran un orden de importancia, al rol que segn cada uno de ellos cumple el
municipio en su labor.
1.1.6. Derechos De Las Personas
La igualdad de gnero y el avance de las mujeres son dimensiones intrnsecas del

desarrollo humano equitativo y sustentable. El paradigma de desarrollo humano
adoptado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
establece el bienestar humano como objetivo central del desarrollo, desplegando
posibilidades para la transformacin de las relaciones de gnero, el mejoramiento
de la condicin de las mujeres y su empoderamiento.
Por tal motivo es que se requiere conocer la opinin referente a temas de gnero, e
igualdad de oportunidades en diversas materias como el mbito de desarrollo
614
laboral, remuneraciones, deportes, recreacin, educacin, oportunidades de
trabajo, trato laboral.
El anlisis de los factores de la baja participacin de la mujer en el mercado laboral

chileno revela que se asocia a discriminaciones de gnero realizadas principalmente
por las empresas, y que encuentran su origen -o excusa- en los roles domsticos
atribuidos a las mujeres; en la desigual carga de los costos de la reproduccin
humana y los supuestos costos extras que acarreara al empleador la contratacin
de mujeres.
Igualdad de oportunidades entre Opcion si Opcion no

hombres y mujeres en;
Oportunidades de trabajo 52,63% 44,73%
Desarrollo laboral 68,42% 28,94%
Trato laboral 39,47% 55,26%
Remuneraciones 42,10% 55,26%
Deportes 73,68% 23,68%
Recreacin 81,57% 10,52%
Educacin 81,57% 15,78%
Salud 78,94% 18,42%
Familia 65,78% 28,94%
Cuadro N 13: Igualdad de oportunidades en distintas materias.
(Fuente: Elaboracin propia, en base a aplicacin de encuesta social).
Segn nuestros encuestados, el tema de gnero y las desigualdades que se

producen entre hombres y mujeres en la comuna de Iquique no parecen ser tan
marcadas, ya que en la mayora de los casos la igualdad est presente pero para
entender las desigualdades sociales entre hombres y mujeres se debe partir del
hecho de que se trata de un proceso histrico y complejo de relaciones sociales,
basado en la creencia de que las diferenciaciones sexuales, donde lo femenino es
inferior a lo masculino, justifican y legitiman relaciones de dominacin y privilegios
de unos (hombres) sobre otras (mujeres) en todos los referentes sociales:
simblicos, materiales, jurdicos, morales y ticos. Todos ellos apuntalan
normatividades que construyen el orden social, las que a su vez justifican
ampliamente la distribucin inequitativa de las riquezas y del poder. Se trata de
una forma primaria de relaciones de poder justificadas por estas normatividades
(Scott, 1996).
Aspecto importante a considerar es como desde el mbito de cada organizacin, se

podra mejorar la desigualdad entre hombres y mujeres. Priorizar la igualdad entre
mujeres y hombres en la cooperacin al desarrollo es un principio de justicia social,
eliminar las discriminaciones parte de los derechos universales, pero tambin es
una forma de lograr la eficacia y eficiencia de la ayuda.
Aparentemente hay consenso en admitir la necesidad de incorporar a las mujeres

para una mayor igualdad y eficiencia de las polticas de cooperacin pero la
prctica nos muestra que hay una tendencia a "evaporarse" a la hora de
implementarse. Es evidente que las causas y dificultades son de tipo tcnico y
poltico. Junto a una ceguera de gnero en la formulacin de polticas y una cierta
resistencia a incluir el gnero, existen otros factores tcnicos como la falta de
capacitacin de tcnicos y tcnicas de procedimientos metodolgicos adecuados a
la planificacin y presupuestos para disminuir y prevenir las desigualdades e
inequidades.
615
Referente a la interrogante de si estn en conocimiento de la gestin realizada por
el municipio, referente a la disminucin y prevencin de las desigualdades e
inequidades de gnero, la comunidad no posee conocimiento de esta gestin.
1.1.7. Medio Ambiente
La contaminacin del aire, del suelo, del agua y muchas otros tipos de
contaminacin, no hace ms que poner en peligro al medio ambiente. Por esta
razn, es relevante conocer la opinin de la comunidad respecto a este tema,
pidiendo sealar a juicio de cada encuestado las principales fuentes de
contaminacin.
Tipo de contaminacin % Encuestados Fuente

Contaminacin del aire 60,52% Mineras, alcantarillado, pesqueras.
Contaminacin del agua 57,89% Mineras.
Contaminacin por residuos 50% Pesqueras, alcantarillados.
Contaminacin por malos olores 55,26% Exceso de basura y automviles abandonados
Cuadro N 14: Existencia de contaminacin en la Comuna, qu tipo?
En este tema cabe destacar la preocupacin de la poblacin por la gran cantidad de

contaminacin sobre todo por residuos, especialmente de autos abandonados en la
va pblica y ropa usada. Con relacin a la contaminacin del aire, la preocupacin
recae en la polucin ocasionada principalmente por los automviles, para el agua
se seala como causante a las empresas mineras y para los malos olores, a las
empresas productoras de harina de pescado y los residuos domiciliarios.
1.1.8. Emergencias
Se les pide sealar a los encuestados si ellos saben qu hacer frente a situaciones
de emergencia (incendios, terremotos, derrames qumicos, accidentes, cortes de
caminos, etc.) y los resultados fueron los siguientes:
Sabe Ud. que hacer frente a SI NO

situaciones de emergencia 65,78% 18,42%
Cuadro N 15: Sabe que hacer frente a situaciones de emergencia.
En este punto parece importante detenerse ya que en una primera instancia, el

62% de los encuestados dicen saber que hacer frente a este tipo de situaciones,
pero al contrarrestarla con la segunda pregunta de esta parte da la encuesta, en la
cual se les pide sealar cules son las instituciones a las cuales deben acudir, en
este punto perecen no tener tanta claridad, en general no tienen el conocimiento
cierto, referente a que institucin acudir.
Necesario tambin parece en esta instancia, mencionar el tema de si los

encuestados poseen conocimiento relativo a la existencia de algn mecanismo de
parte del municipio frente a este tipo de situaciones ya sean mecanismos Propios,
616
Externos, o simplemente no posee conocimiento del tema, la tabla que se muestra
a continuacin de alguna forma demuestra lo anteriormente planteado.
Mecanismos de accion frente a % Encuestados

situaciones de emergencia
Propios 43,30%
Externos 16,60%
No Conoce 40%
Cuadro N 16: Conocimiento de la existencia de algn mecanismo de accin del municipio.
1.1.9. Trabajo Con La Comunidad En Focus Groups
1.1.9.1. La Eleccin de Hacer una Sistematizacin Participativa
La finalidad del uso de este instrumento participativo, fue rescatar directamente

la experiencia de los grupos de vecinos de la comuna de Iquique. La propuesta
de sistematizacin se presenta como una buena oportunidad para generar un
intercambio de experiencias entre los diferentes grupos, de cara a establecer
acciones de apoyo mutuo dependiendo de las caractersticas de sus proyectos.
La sistematizacin brinda la posibilidad de realizar con estos grupos, un anlisis
y diagnstico con el objetivo de que a posteriori se puedan identificar las
distintas estrategias.
Segn, lo anteriormente sealado la sistematizacin de la experiencia de estos

grupos se hizo a travs de reuniones, utilizando una metodologa participativa.
De esta forma, se tom en cuenta a los participantes como sujetos activos. No
se quera llegar a donde ellos solamente para que nos facilitaran la informacin
necesaria para la sistematizacin.
La metodologa empleada a travs de las reuniones ha permitido combinar

ambos intereses: realizar la sistematizacin y generar un intercambio de
experiencias. Se trata as, de que los vecinos den valor a algo que
generalmente no se toma en cuenta, como es el saber acumulado con las
propias vivencias el cual toma importancia a travs de la comunicacin y la
puesta en comn, ya que permite romper con el aislamiento, el silencio y
recuperar el poder de la palabra. Este trabajo realizado con la comunidad se
hizo en juntas de vecinos y caleta Los Verdes, esto con el objetivo de obtener
mayor informacin en diversos temas como:
Problemticas Sociales
Salud y Educacin.
Medio ambiente.
Emergencias.
Dentro del primer tema referente a las problemticas sociales, se continua con
la temtica del aumento significativo de la drogadiccin, tanto venta (micro
trfico) como consumo, sobre todo en zonas las cuales a juicio de los vecinos se
617
encuentran aisladas y sin ningn tipo de proteccin policial, como es el caso de
los vecinos pertenecientes a la junta de vecinos Santa Rosa de Huara I, II. De
la mano, se plantea el caso de la falta de seguridad, poca seguridad, falta de
carabineros en el sector, presencia de un mayor resguardo y control policial.
Referente a temas tan sensibles como son la salud y educacin, se planteo el

descontento por parte de los vecinos, ya que ambos aspectos parecen ser
malos a juicio de los vecinos, en una primera aproximacin, los vecinos de las
juntas de vecinos Santa Rosa de Huara I, II plantearon serios problemas en el
consultorio Aguirre, consultorio que les corresponde segn su sector, a juicio de
los vecinos se necesita mayor dotacin tanto de profesionales como tcnicos de
la salud.
Punto importante a destacar y sealar es la problemtica que surge al examinar

la situacin de pobladores en la caleta Los Verdes, quienes reclaman acceso por
ejemplo a Internet, una biblioteca, existencia de planes de nivelacin
educacional para sus propios habitantes, especialmente para personas que ya
no se encuentran en edad escolar, mayor acceso a locomocin para que los
nios puedan asistir al colegio y as evitar el tener que hacer dedo en la
carretera, dentro de los temas de salud en la caleta Los Verdes, no cuentan
con servicios de atencin primaria, de primeros auxilios, slo cuentan con una
ronda mdica que se realiza una vez al mes, lo cual no es suficiente, a juicio de
los vecinos.
Dentro de la misma temtica de Focus Groups, ser necesario destacar aquel

trabajo realizado con representantes de Uniones Comunales. Esta reunin se
realizo el da 15 de Octubre de 2009, con una asistencia de 8 representantes de
diversas Uniones Comunales de Iquique; entre ellas se encontraban:
Unin Comunal Iquique

Unin Comunal siglo XXI
Unin Comunal Norte Iquique.
La temtica del trabajo fue el mismo realizado en ocasiones anteriores, en el

sentido de conocer por parte de representantes, cual es su visin respecto a
ciertos temas de carcter comunal. En general las percepciones son siempre las
mismas, existe un consenso dentro de los diversos grupos con los que se ha
trabajado respecto a: percibir de parte del municipio, una falta absoluta de
voluntad desde ya mucho tiempo, en sentido de generar canales de
participacin efectiva de las organizaciones sociales en la comuna, existe por
parte del dirigente la percepcin de que el municipio no tiene respeto por la
labor que ellos desempean.
Como consecuencia de lo anterior falta un apoyo efectivo por parte de las

instituciones en la formacin continua y permanente de sus dirigentes que
existan nuevas herramientas cognitivas como capacitaciones, asesoras
tcnicas, todo esto para permitir al dirigente como entidad representante
postular a proyectos concursables que puedan coadministrar con otras
entidades pblicas y privadas. Se solicita la reapertura de escuelas
dirigenciales.
618
Existencia de falta de credibilidad en los dirigentes vecinales, problema que trae
consigo otras consecuencias como el aislamiento, ausencia de bases y baja
convocatoria.
Se solicita la existencia de Mesas de Trabajo, con autoridades correspondientes,
que colaboren en el desarrollo de tareas.
Y por ultimo vuelve nuevamente a reiterarse e tema de la carencia o falta de

una infraestructura efectiva que permita un desarrollo y potencie a las
organizaciones en su mbito local.
1.1.9.2. Entrevista En Profundidad
Est claro que la entrevista apunta ms a un dialogo orientado, antes que

cuantificar determinados aspectos de una poblacin, con este instrumento se
busca comprender en detalle los conocimientos de situaciones pasadas o
presentes desde cada perspectiva con la posibilidad de profundizar, ya que
existen mbitos de la vida social para los cuales la entrevista constituye una
herramienta privilegiada.
Entre estos mbitos de la vida social se pueden resaltar:
1. Acceso a las percepciones y valoraciones que los entrevistados poseen sobre

situaciones, y hechos, as como sus deseos, temores y aspiraciones.
2. Conocimiento de acontecimientos del pasado o del presente de los cuales los
entrevistados fueron testigos directos.
3. Registro de la tradicin oral de la cual son portadores los entrevistados. Esta
tradicin incluye toda la historia local.
4. Descripcin de saberes y oficios desempeados o conocidos por el
entrevistado, as como de la urdimbre de relaciones sociales en las cuales se
encuentra inscrito.
La aplicacin de entrevista se plantea como una posibilidad de completar un

trabajo, a travs de la reubicacin contextual de datos obtenidos previamente
por medio de encuestas, esta entrevista se realiz en la caleta Chanavayita a
un informante clave, un dirigente vecinal, secretario de la junta de vecinos de
ese sector, se innov en la forma de recopilacin de informacin, puesto que a
la convocatoria de reunin asisti slo una persona, a este informante clave se
le aplic una entrevista en base a las preguntas expuestas en la encuesta
social, a modo de poder extraer informacin, a continuacin se presenta la tabla
base sobre la cual se trabajo en este proceso e recopilacin de informacin.
619
Plan de entrevista en profundidad Caleta Chanavayita
Fecha:Martes 29 de septiembre Lugar : Caleta Chanavayita Caso: PLADECO
TEMAS Preguntas
Problemas Sociales Cules son a su juicio los mayores problemas que existen en su caleta?
La drogadiccion es un tema en este lugar?
Relaciones con el municipio Qu tipo de relacion poseen los vecinos con el muncipio?
Esta relacion existe de manera fluida?
Existe presencia de funcionarios municipales de manera permanente?
Vision de la Comuna Cmo proyecta la comuna a futuro?

Cmo suea su comuna?
Rol del Municipio Cmo considera la gestion del municipio?

Cree que existe igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres?
Genero Cules serian a su juicio los mayores problemas en esta area?
Medio Ambiente Seale cuales son a su juicio los mayores problemas ambientales en
su comunidad.
Seguridad Sabe que hacer frente a una situacion de emergencia?
Cuadro N 17: Plan de entrevista en profundidad Caleta Chanavayiita.

(Fuente: Elaboracin propia).
Para ver ms detalles con respecto a las reuniones realizadas con las diferentes
organizaciones vecinales, as como el detalle de las encuestas realizadas y
fotografas de los encuentros, ver anexos 19, 20 y 21 respectivamente.
620
ANEXO N2
INSTRUCTIVO Y RESULTADOS TALLER Y

ENCUESTA DIRIGENTES VECINALES
621
2.1. Metodologa Para Taller Presidentes Uniones Comunales.
El da viernes 20 de noviembre de 2009 se realizo una reunin-taller con los

Presidentes de las Uniones Comunales de Iquique.
En dicha instancia se efecto la presentacin del resumen del Diagnstico del Plan de
Desarrollo Comunal de la Municipalidad de Iquique y se trabaj en taller para aportar a
la construccin de la Imagen Objetivo y la Visin de la Comuna.
2.2. Objetivo
Informar y socializar los resultados del diagnstico y los principales hallazgos en

materia de conclusiones, y conocer la opinin y percepcin de los actores sociales
respecto a la imagen objetivo y visin de la comuna.
2.3. Estructura
Bienvenida.
Motivacin al trabajo de reunin-taller.
Presentacin del resumen del Diagnstico.
Ronda de intervenciones
Motivacin al taller de construccin de imagen objetivo-visin
Taller
Plenario
Conclusiones
Cierre
2.4. Metodologa
Se utilizo una encuesta focalizada elaborada de acuerdo a la escala Likert, lo que

permitir tabular y consolidar lo expresado por los participantes, denominada
percepcin problemticas Municipalidad Ciudad.
De esta manera, la encuesta consta de 12 enunciados los cuales se deben responder

en forma individual consignando o seleccionando con una equis (X) solo una
alternativa entre las cinco posibles, cabe sealar que es de suma importancia que el
citado instrumento sea respondido en su totalidad. Las posibilidades son las siguientes:
Totalmente en Desacuerdo
En este campo Ud. considera que el enunciado no se manifiesta en lo absoluto.
En Desacuerdo
Ud. considera una desaprobacin simple respecto al enunciado.
Indiferente
Para Ud. lo expresado en el enunciado no le reviste importancia o se encuentra
indeciso.
De acuerdo
En este campo Ud. evala el enunciado con una aprobacin simple.
622
Totalmente de acuerdo
En este campo Ud. considera que el enunciado se manifiesta plenamente.
Adems le solicitamos que en la encuesta procediera a indicar su cargo.
PERCEPCIN IMAGEN OBJETIVO IQUIQUE

DIRIGENTES DE UNIONES COMUNALES
Opinin
N Enunciado Totalmente en Totalmente de
En desacuerdo Indiferente De acuerdo
desacuerdo acuerdo
La Municipalidad se proyecta como una

1 institucin moderna y conductora del
desarrollo comunal.
Los funcionarios municipales son
competentes y capaces de entender y
2
resolver la problemtica de la
comunidad.
Los espacios del municipio se

3 proyectarn para generar una
participacin ciudadana efectiva.
Los servicios que presta la

4 Municipalidad responden a las
expectativas de la comunidad.
Los programas municipales son

5 suficientes para atender las necesidades
de la comunidad.
El municipio en su gestin logra

satisfacer las necesidades del sector
6
rural (caletas), creando canales de
participacin e inclusin.
El turismo ser clave para el desarrollo

7
futuro de Iquique.
Sueo a Iquique como una ciudad

8
desarrollada y en expansin.
Iquique se colapsar con el desarrollo

9
urbano a futuro.
La conectividad vial de la ciudad se

10 ver afectada por el desarrollo
comercial y de servicios (Zofri-Minera).
Iquique al 2014 ser una ciudad

11 multicultural, que crece y se desarrolla
de manera integral.
Los habitantes del sector rural de la

12 comuna se sienten integrados al
Por ltimo le solicitamos que en dos lneas, segn su opinin nos exprese: cmo
suea el Iquique del maana?
Cuadro 18: Encuesta Dirigentes Vecinales.

(Fuente: Elaboracin Propia)
623
2.5. Resultados Encuesta.
A continuacin se presentan los resultados obtenidos de la encuesta realizada a

dirigentes vecinales de la comuna de Iquique:
Opinin
N Enunciado Totalmente TOTAL
En De Totalmente
en Indiferente
desacuerdo acuerdo de acuerdo
desacuerdo
La Municipalidad se proyecta como una
1 institucin moderna y conductora del
desarrollo comunal. 2 2 2 3 9
Los funcionarios municipales son
competentes y capaces de entender y
2
resolver la problemtica de la
comunidad. 1 3 1 3 1 9
Los espacios del municipio se
3 proyectarn para generar una
participacin ciudadana efectiva. 1 2 5 1 9
Los servicios que presta la
4 Municipalidad responden a las
expectativas de la comunidad. 4 4 1 9
Los programas municipales son
5 suficientes para atender las
necesidades de la comunidad. 1 4 3 1 9
El municipio en su gestin logra
satisfacer las necesidades del sector
6
rural (caletas), creando canales de
participacin e inclusin. 2 3 1 3 9
El turismo ser clave para el desarrollo
7
futuro de Iquique. 4 5
Sueo a Iquique como una ciudad
8
desarrollada y en expansin. 3 6 9
Iquique se colapsar con el desarrollo
9
urbano a futuro. 2 7 9
La conectividad vial de la ciudad se
ver afectada por el desarrollo
10
comercial y de servicios (Zofri-
Minera). 1 1 7 9
Iquique al 2014 ser una ciudad
11 multicultural, que crece y se desarrolla
de manera integral. 3 2 4 9
Los habitantes del sector rural de la
12 comuna se sienten integrados al
desarrollo de Iquique. 1 3 1 4 9
Cuadro 19: Resultados Encuesta Dirigentes Vecinales Cuerpo de Concejales.
624
De acuerdo a los porcentajes obtenidos para cada una de las respuestas
entregadas a las preguntas establecidas en la encuesta, se presenta la siguiente
tabla:
Opinin
N Totalmente
En Totalmente
en Indiferente De acuerdo
desacuerdo de acuerdo
desacuerdo
1
22,22% 22,22% 0,00% 22,22% 33,33%
11,11% 33,33% 11,11% 33,33% 11,11%
3
11,11% 22,22% 0,00% 55,55% 11,11%
4
0,00% 44,44% 0,00% 44,44% 11,11%
5
11,11% 44,44% 0,00% 33,33% 11,11%
22,22% 33,33% 11,11% 33,33% 0,00%

7
0,00% 0,00% 0,00% 44,44% 55,55%
8
0,00% 0,00% 0,00% 33,33% 66,66%
9
0,00% 22,22% 0,00% 77,77% 0,00%
10
0,00% 11,11% 11,11% 77,77% 0,00%
11
0,00% 33,33% 0,00% 22,22% 44,44%
12
11,11% 33,33% 11,11% 44,44% 0,00%
Cuadro 20: Resultados Porcentuales Encuesta Dirigentes Vecinales Cuerpo de Concejales.

625
ANEXO N3
SEMINARIO ESTRATGICO, IQUIQUE

CONSTRUYE VISIN DE FUTURO
626
3.1. ENCUESTA LIKERT
Construir una perspectiva integral de desarrollo futuro para aportar a la reformulacin

del Plan Regulador, fue el principal objetivo del seminario estratgico "Iquique
Construye Visin de Futuro", organizado por la Delegacin Regional de la Cmara
Chilena de la Construccin. Para este encuentro, la empresa Optimiza Asesores
Consultores de Empresas Ltda. confeccion una encuesta, la que est constituida de 2
tems, el primero por una Escala Likert con 7 preguntas y segundo, por 3 preguntas
con alternativas, frente a las cuales deban los encuestados sealar solo una
alternativa. Del total de participante, se obtuvieron 35 encuestas, cuyos resultados
sern presentados a continuacin:
"SOANDO JUNTOS EL IQUIQUE DEL MAANA"

Opinin
desacuerdo acuerdo
Iquique se proyecta como una

1 ciudad moderna y conductora del
desarrollo regional.
El crecimiento de Iquique ser
potenciando la densificacin
2
(Construccin de Edificios de
altura).
Una Clave para el futuro de

3 Iquique es la instalacin de barrios
tecnolgicos.
La Municipalidad de Iquique aporta

4 al desarrollo urbano y al entorno
de la Comuna.
El Municipio se preocupa del

5
desarrollo econmico local.
Iquique posee una imagen de

6 ciudad reconocida nacional e
internacionalmente.
Iquique ser una comuna que se

7
desarrolla globalmente.
EN LOS SIGUIENTES ENUNCIADOS DEBE ELEGIR LA ALTERNATIVA QUE CONSIDERE MS PROPICIA
Que alternativa de proyecto Vialidad Corredor Mejorar Salud y Nuevas playas

Acceso a Puerto
pblico futuro de Iquique estructurante Biocenico Educacin para Iquique
8
provocar un impacto superior
para el desarrollo.
Conectividad Coordinacin
Cuales son a su juicio los factores Plan Regulador Capital humano Salud
Vial Pblica Privada
9 a mejorar para un desarrollo
efectivo de la comuna de Iquique.
Desarrollo
Seleccione la alternativa que a su Turismo Zofri y Comercio Minera Puerto
Inmobiliario
10 juicio significar la clave para el
En dos lneas, segn su opinin: cmo suea el Iquique del maana?.
MUCHAS GRACIAS!
Cuadro 21: Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del Maana.
627
Los resultados fueron los siguientes:
N Enunciado Opinin
Totalmen
En Totalmen
te en Indiferent De
desacuer te de
desacuer e acuerdo
do acuerdo TOTAL
do
Iquique se proyecta
1 como una ciudad
moderna y conductora 2 6 1 18 8 35
El crecimiento de
2 Iquique ser
potenciando la 4 11 2 16 2 35
Una Clave para el
3 futuro de Iquique es la
instalacin de barrios 0 3 11 12 7 33
La Municipalidad de
4 Iquique aporta al
desarrollo urbano y al 4 6 8 15 2 35
El Municipio se
5 preocupa del
desarrollo econmico 4 13 5 12 1 35
Iquique posee una
6 imagen de ciudad
reconocida nacional e 1 16 2 14 2 35
Iquique ser una
7 comuna que se
desarrolla 0 6 8 20 1 35
Cuadro 22: Resultados Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del Maana.
N Enunciado Opinin
Totalmente
En Indiferent Totalmente
en De acuerdo
desacuerdo e de acuerdo
desacuerdo TOTAL
Iquique se proyecta
1 como una ciudad
moderna y conductora 5,71% 17,14% 2,85% 51,42% 22,85% 100,00%
El crecimiento de Iquique
2 ser potenciando la
densificacin 11,42% 31,42% 5,71% 45,71% 5,71% 100,00%
Una Clave para el futuro
3 de Iquique es la
instalacin de barrios 0,00% 9,09% 33,33% 36,36% 21% 100,00%
La Municipalidad de
4 Iquique aporta al
desarrollo urbano y al 11,42% 17,14% 22,85% 42,85% 5,71% 100,00%
El Municipio se preocupa
5 del desarrollo econmico
local. 11,42% 37,14% 14,28% 34,28% 2,85% 100,00%
Iquique posee una
6 imagen de ciudad
reconocida nacional e 2,85% 45,71% 5,71% 40% 5,71% 100,00%
Iquique ser una comuna
7 que se desarrolla
globalmente. 0,00% 17,14% 22,85% 57,14% 2,85% 100,00%
Cuadro 23: Resultados Porcentuales, Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del
Maana.
628
Soemos juntos el Iquique del maana
25
20
N E nc u e s ta d o s
15 En desacuerdo
Indiferente
10 De Acuerdo
5
0
C.Moderna Densificacion BarriosTec Municipio DEconL Imagen DesGlobalmente
Categoras
Grfico 01: Resultados Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del Maana.
Vialidad Corredor Mejorar Nuevas

Que alternativa de Acceso a
estructur Biocenic Salud y playas
proyecto pblico
ante
Puerto
o Educaci para
TOTAL
8
futuro de Iquique
provocar un impacto 16 2 13 3 1 35
Plan Coordina
Cuales son a su juicio Conectivi Capital
Regulado cin Salud
los factores a mejorar dad Vial humano
9 r Pblica
para un desarrollo
efectivo de la comuna 10 11 8 4 1 34
Desarroll
Seleccione la Zofri y
Turismo o Minera Puerto
alternativa que a su Comercio
10 Inmobili
juicio significar la
clave para el 19 1 4 6 4 34
Cuadro 24: Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del Maana, segunda parte.
Que alternativa de Vialidad Acceso a Corredor

Mejorar Nuevas
estructurant Salud y playas para
proyecto pblico futuro
e
Puerto Biocenico
Educacin Iquique
TOTAL
8
de Iquique provocar un
impacto superior para el 45,71% 5,71% 37,14% 8,57% 2,85% 100,00%
Coordinaci
Cuales son a su juicio los Conectividad Plan Capital
n Pblica Salud
factores a mejorar para Vial Regulador humano
9 Privada
un desarrollo efectivo de
la comuna de Iquique. 29,41% 32,35% 23,52% 11,76% 2,94% 100,00%
Desarrollo
Seleccione la alternativa Zofri y
Turismo Inmobiliari Minera Puerto
que a su juicio significar Comercio
10 o
la clave para el desarrollo
de Iquique. 55,88% 2,94% 11,76% 17,64% 11,76% 100,00%
Cuadro 25: Resultados Porcentuales, Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del
Maana, segunda parte.
629
Que alternativa de proyecto publico futuro de Iquique provocara un im pacto superior
para el desarrollo?
18
16
14
N Encuestados
12
10
8
6
4
2
0
Vialidad Estructurante A cceso puerto Co rredo rbio ceanico M ejo rarsaludyeduc Nuevasplayas
Enunciados
Grfico 02: Resultados Encuesta Seminario Estratgico Soando Juntos el Iquique del Maana, segunda
parte, pregunta N8.
Cuales son a su juicio los factores a m ejorar para un desarrollo efectivo de la

com una de Iquique?.
12
10
N Encuestados
0
Co nectividadVial P lanregulado r CapitalHumano Co o rdinacio npub-priv Salud
Opciones
parte, pregunta N9.
630
Seleccione la alternativa que a su juicio significara la clave para el desarrollo de
Iquique.
20
15
N Encuestados
10
0
Turismo Desarro llo Inm ZofriyCo mercio M ineria P uerto
Opciones
parte, pregunta N10.
631
ANEXO N4
INSTRUCTIVO Y RESULTADOS TALLER

DIRECTIVOS SOANDO JUNTOS EL
IQUIQUE DEL MAANA
632
4.1. Metodologa Taller De Planificacin Estratgica Directivos Municipales.
Soando juntos el Iquique del maana
El da 17 de Diciembre se realiz una jornada de Planificacin Estratgica con todos los

directivos y jefaturas de la Municipalidad de Iquique.
En esta instancia se desarroll un taller participativo que permita proponer la imagen

objetivo, visin, misin y los lineamientos estratgicos en el contexto de la elaboracin
del Plan de Desarrollo Comunal 2010 a 2014, que sirva como herramienta de gestin a
la Municipalidad de Iquique.
4.2. Objetivo General
Desarrollar de forma participativa un proceso de planificacin estratgica que

permita la construccin en conjunto de la imagen objetivo, visin, misin y
lineamientos estratgicos del municipio.
4.3. Objetivos Especficos
Buscar la inter-relacin de pares que logren reflexionar, compartir y elaborar las

claves estratgicas para la gestin de la Municipalidad.
Ser capaz de reconocer cmo ha llegado a constituirse la Municipalidad a partir de
gestiones anteriores hasta la fecha, considerando los elementos que han aportado
a su construccin institucional.
Explorar las potencialidades y debilidades que posee el municipio en la gestin
que despliega en la actualidad para el fortalecimiento de su desarrollo
institucional.
Proyectar la gestin del municipio como un actor fundamental para el desarrollo
de la comuna de Iquique, a travs del empoderamiento y posicionamiento de su
gestin.
4.4. Productos Esperados
Imagen objetivo.
Visin Comunal.
Misin de la Municipalidad de Iquique.
Lineamientos estratgicos Municipalidad de Iquique.
4.5. Lugar
Salas 3 y 4 del Edificio de Convenciones de ZOFRI S.A.
4.6. Fecha Y Horario
Jueves 17 de Diciembre de 2009 desde las 9:00 Hrs. hasta las 17:00 Hrs.
633
4.7. Resultados Taller De Planificacin Estratgica Directivos Municipales
El da 17 de Diciembre de 2009, se realiz un taller de planificacin estratgica

denominado Soando juntos el Iquique del maana, con jefaturas, directores y
actores relevantes de la Municipalidad de Iquique, con el objeto de propender de
manera participativa a la formulacin de una batera de elementos de gestin
estratgica que servirn de plataforma para la elaboracin definitiva de la planificacin
que se otorgar el municipio para los aos 2010 a 2014.
El trabajo de taller contempl una dinmica de construccin del rbol organizacional en

dos grupos de trabajo, quienes a travs de una gran participacin, armaban el rbol
de acuerdo a sus perspectivas, competencias y experiencias personales, profesionales
y de gestin en el municipio, llegando en conjunto a consensuar la formulacin de
Imagen objetivo, Visin, Valores, Misin y algunos lineamientos estratgicos que se
pasarn a relatar:
En la primera etapa de trabajo, se les solicita que construyan segn su criterio algn
esbozo de lo que creen debiera ser la imagen objetivo (marca) de la Comuna, frente a
lo cual se llega al siguiente enunciado:
1.- IMAGEN OBJETIVO
Ser la comuna lder en el extremo norte del Pas

VALORES
Transparencia.
Compromiso.
Participacin.
Responsabilidad.
Liderazgo.
Tolerancia.
Trabajo en equipo.
Mayor y mejor comunicacin.
2.- VISION COMUNAL
Dentro de esta misma primera etapa de trabajo se recogieron una serie de

conceptos en base a modalidad Brainstorming, los cuales tambin contribuirn a la
construccin de la visin comunal.
Grupo 1:
Una comuna: Lder, alegre, limpia, extrema, pluricultural, tolerante, activa,
ordenada, respetuosa con el patrimonio, saludable, segura, inclusiva, deportiva,
comprometida con el medio ambiente, eficiente, tica, de servicio a la comunidad,
progresista, con desarrollo cultural, solidaria.
Grupo 2:
Cosmopolita, internacional, amable, participativa, ordenada, transparente,
organizada, informada, con imagen potenciada, ciudad reconocida
internacionalmente, ciudad con identidad, con diferentes alternativas tursticas, con
desarrollo econmico y social, con educacin y salud de calidad, con oportunidades,
plataforma de servicios, puerta integradora del Pacifico Sur
634
Propuesta de visin grupo 2:
Ser la Comuna con la mejor calidad de vida, integradora, cosmopolita con

alta conectividad que permita generar una plataforma de servicios
tursticos, comercial e internacional, siendo la puerta integradora del Cono
Sur con el Pacifico.
3.- MISION INSTITUCIONAL

En una segunda etapa de trabajo, se les solicita la construccin de la siguiente
parte del rbol organizacional, la cual est constituida por la misin frente a lo cual
aparece lo siguiente:
Propuestas de MISIN INSTITUCIONAL
Ser la Municipalidad lder que a travs de elevados estndares de gestin y de

manejo de recursos, genere conectividad y desarrollo para Iquique y tienda a
mejorar la calidad de vida de los habitantes de este territorio.
Posicionar a Iquique en el contexto turstico internacional, entregando servicios de

calidad con desarrollo social e incentivar la participacin ciudadana, desarrollo
urbano y la utilizacin de tecnologas sustentables.
Ser la Comuna con la mejor calidad de vida, integradora, cosmopolita con alta
conectividad que permita generar una plataforma de servicios tursticos, comercial
e internacional, siendo la puerta integradora del cono sur con el Pacifico.
Criterios:
Participacin social
Inversin en tecnologa de punta
Ordenamiento territorial
Educacin y salud de calidad
Inversin en capital humano
Puerta integradora del pacifico sur
Lineamientos:
1. Actualizacin de los instrumentos de planificacin
2. Privilegiar el desarrollo estructurante de la ciudad resolviendo los proyectos
de conectividad a nivel urbano, intercomunal e internacional.
3. Facilitar la inversin pblico/privada desburocratizando los procedimientos
pertinentes, mejorando la coordinacin entre ellos.
4. Generar igualdad de oportunidades mediante una mejora continua en el
acceso a los servicios de educacin, salud de calidad y capacitacin.
5. Desarrollar campaas permanentes de mantencin de aseo mediante la
participacin ciudadana.
6. Prestar un servicio de calidad, en educacin, salud, promover la
participacin ciudadana, desarrollo interno y de nuevas tecnologas.
7. Potenciar a Iquique en el contexto turstico internacional.
635
Otras propuestas generadas en uno de los grupos, en el mbito de acciones:
DESARROLLO URBANO
Crecimiento en altura hacia interior.
Grandes vas de interconexin urbana.
Grandes vas de circunvalacin.
Desarrollo de parques interiores.
Vas de interconexin hacia pases vecinos.
Desarrollo de un patrn arquitectnico modelo Iquique.
Mejorar conectividad
DESARROLLO TURSTICO COMO ACTIVIDAD PRINCIPAL

Gran desarrollo hotelero.
Circuitos tursticos.
Plataforma de servicios.
Mejor y mayor oferta turstica.
Mejorar infraestructura
DEPORTES
Gran actividad deportiva con disponibilidad de estadios y espacios para todo
tipo de actividades deportivas.
Mejorar infraestructura deportiva.
636
ANEXO N5

DIDECO
637
5.1. Metodologa Taller Fodas Temticos Y Construccin De Imagen
Objetivo Por Unidad De Servicio
Los das lunes 30 de noviembre y 1 de Diciembre se realizaron talleres con FODA

temtico y construccin de visin y misin con la direccin de Desarrollo Comunitario,
DIDECO.
En cada instancia se desarrollar un FODA Temtico que buscar recoger el estado del
arte de esta importante rea de gestin que se considerar con un perfil de Unidad de
Servicios.
5.2. Objetivo
Recoger informacin respecto al estado de la gestin de la unidad de servicio y

posteriormente desarrollar en formato de taller inter-relacional la construccin en
conjunto de la visin y misin de la DIDECO.
5.3. Metodologa
Se utilizar el instrumento denominado FODA temtico con 40 enunciados, 20 a nivel

interno y 20 a nivel externo (previamente definido a la realidad de cada rea) lo que
permitir consolidar lo expresado por los participantes, lo que denominamos
percepcin de la realidad de la unidad de servicio, ello ser un insumo muy relevante
para la construccin de la visin comunal y la misin de la unidad. Luego se
desarrollarn intervenciones con la dinmica construyendo nuestro rbol
organizacional que se desarrolla en grupo y posteriormente en plenario para
compartir las experiencias.
638
FODA TEMTICO
UNIDAD DE SERVICIO: DIDECO
ANALISIS INTERNO
N ENUNCIADO FORTALEZA DEBILIDAD
F D
1 Programas sociales
2 Capacitacin dirigentes
3 Autoridades municipales
4 Capacitacin de funcionarios
5 Mesas de trabajo con la comunidad
6 Pladeco en ejercicio
7 Directivos Municipalidad
8 Presupuesto Municipal
9 Coordinacin con otros actores municipales
10 Programas participativos
11 Clientelismo
12 Evaluacin gestin de programas
13 Competencias del Funcionario DIDECO
14 Calidad de la atencin de usuarios
15 Infraestructura
16 Dispersin de dependencias DIDECO
17 Equipamiento
18 Rotacin de autoridades
19 Evaluacin del desempeo
20 Trabajo orientado a la contingencia
Cuadro 26: FODA Temtico, Unidad de Servicio DIDECO, Anlisis Interno.
ANALISIS EXTERNO
N ENUNCIADO OPORTUNIDAD AMENAZA
O A
1 Sede Juntas de vecinos
2 Dirigentes vecinales
3 Participacin Ciudadana
4 Emprendimiento ciudadano
5 Gobierno Regional (FNDR)
6 Ficha de Proteccin Social
7 Desempleo
8 Droga
9 Medio Ambiente
10 Deporte
11 Actividades culturales
12 Alcohol
13 Recreacin
14 Tecnologas de la informacin
15 Elecciones municipales
16 Poca movilidad de los dirigentes
17 Demanda Ciudadana
18 Coyuntura econmica
19 Aumento de la poblacin
20 Inmigracin
639
Por ltimo le solicitamos que en dos lneas, segn su opinin nos exprese: cmo
suea la DIDECO del maana?.
Cuadro 27: FODA Temtico, Unidad de Servicio DIDECO, Anlisis Interno.
5.4. Taller DIDECO
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
La DIDECO, es la Direccin de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Iquique,

le corresponde contribuir al Desarrollo Econmico y Humano de la Comuna,
promoviendo la participacin de las personas agrupadas e individualizadas, realizando
acciones tendientes a la entrega de herramientas para que se constituyan en agentes
activos de su propio desarrollo.
Tiene por misin asesorar a la Alcaldesa y al Concejo Municipal en la promocin del

desarrollo social, comunitario y econmico a travs de la efectiva participacin de los
vecinos en las instancias municipales. Su funcin principal es el cumplimiento y
ejecucin de objetivos sociales y econmicos, promoviendo el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, especialmente de los sectores sociales ms
vulnerables. Adems, debe potenciar la participacin de la comunidad organizada, en
las distintas esferas del desarrollo de la comuna, respondiendo a sus necesidades
especficas a travs de la implementacin de programas y proyectos. Es por su
importancia y particularidad que se desarrollo de forma particular un FODA temtico,
destinado a obtener informacin sobre el funcionamiento actual de esta unidad.
Respecto a las situaciones planteadas en el Anlisis interno del FODA desarrollado con
el Departamento de Desarrollo Comunitario, se obtuvieron las siguientes respuestas:
ANALISIS INTERNO
ENUNCIADO TOTAL
FORTALEZA DEBILIDAD
1.- Programas sociales 30 1 31
2.- Capacitacin dirigentes 14 18 32
3.- Autoridades Municipales 27 5 32
4.- Capacitacin funcionarios 15 18 33
5.- Mesas de trabajo con la comunidad 21 9 30
6.- Pladeco en ejercicio 16 12 28
7.- Directivos Municipalidad 14 18 32
8.- Presupuesto Municipal 13 18 31
9.- Coordinacion con otros actores municipales 15 18 33
10.- Programas participativos 25 6 31
11.- Clientelismo 5 26 31
12.- Evaluacin gestion de programas 14 18 32
13.- Competencias del funcionario DIDECO 8 23 31
14.- Calidad de atencion de usuarios 15 17 32
15.- Infraestructura 32 32
16.- Dispersin de dependencias de DIDECO 3 29 32
17.- Equipamiento 5 27 32
18.- Rotacin de autoridades 11 21 32
19.- Evaluacin del desempeo 18 14 32
20.- Trabajo orientado a la contingencia 14 18 32
Cuadro 28: Resultados FODA Temtico, Unidad de Servicio DIDECO, anlisis Interno.
640
Respecto a las situaciones planteadas en el Anlisis externo del FODA desarrollado con
el Departamento de Desarrollo Comunitario, se obtuvieron las siguientes respuestas:
ANALISIS EXTERNO
ENUNCIADO TOTAL
OPORTUNIDAD AMENAZA
1.- Sede Juntas de vecino 30 1 31
2.- Dirigentes vecinales 28 3 31
3.- Participacin Ciudadana 30 1 31
4.- Emprendimiento Ciudadano 31 1 32
5.- Gobierno Regional 26 2 28
6.- Ficha de proteccion social 25 6 31
7.- Desempleo 1 30 31
8.- Droga 1 29 30
9.- Medio Ambiente 16 15 31
10.- Deporte 28 3 31
11.- Actividades culturales 30 2 32
12.- Alcohol 1 30 31
13.- Recreacin 31 1 32
14.- Tecnologas de la informacin 30 1 31
15.- Elecciones municipales 25 5 30
16.- Poca movilidad de los dirigentes 3 27 30
17.- Demanda Ciudadana 29 2 31
18.- Coyuntura econmica 17 13 30
19.- Aumento de a poblacin 14 18 32
20.- Migracin 10 22 32
Cuadro 29: Resultados FODA Temtico, Unidad de Servicio DIDECO, anlisis Externo.
5.5. Anlisis Foda
Desde el anlisis, emerge una batera de estrategias de gestin para el mejoramiento

de esta importante Direccin del municipio:
Empoderamiento de la Direccin de Desarrollo Comunitario como una Unidad de

Negocios al interior del Municipio, orientando su quehacer en funcin del Plan de
Desarrollo Comunal.
Elaboracin de diagnsticos permanentes que permitan identificar, cuantificar y
localizar los problemas socioeconmicos que afectan a la comunidad,
manteniendo registros especficos y actualizados que desagreguen por sexo e
incorporen la variable gnero.
Asesoramiento tcnico a las organizaciones comunitarias, fomento de su
desarrollo y legalizacin, y promocin de su efectiva participacin en el
Municipio.
Proponer medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con
capacitacin laboral, promocin del empleo y fomento productivo local.
Consolidacin del trabajo en la red pblica para la planificacin y ejecucin de los
diversos programas sociales en funcin de las necesidades especficas de los
grupos prioritarios y vulnerables.
Potenciacin de la generacin de redes sociales a fin de coordinar los esfuerzos
de todas las organizaciones, sectores y vecinos en general, para constituirse en
641
motores de su propio desarrollo y el de la comuna favoreciendo la solucin de
sus problemas.
Coordinacin a nivel intra y extra municipal, con organismos pblicos y privados,
elaboracin y ejecucin de programas y proyectos en torno a las reas
estratgicas de la Direccin, establecidas en el Plan de Desarrollo Comunal.
Gestin de recursos adicionales al Presupuesto Municipal de modo de ampliar las
posibilidades de intervencin social, en coordinacin con la Secretara Comunal
de Planificacin.
642
ANEXO N6
INSTRUCTIVO Y RESULTADOS ENCUESTA
FUNCIONARIOS MUNICIPALES
643
6.1. Instructivo, Encuesta Likert
Con el propsito de involucrar a todas y todos los funcionarios de la Municipalidad de

Iquique en el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal PLADECO 2010
2014, se ha elaborado una encuesta que permitir construir entre todos la
planificacin estratgica del municipio.
Para estos efectos se acompaa el instrumento, el cual est formulado con una serie
de consultas, las que solicitamos sean respondidas con la mayor sinceridad y apertura.
De esta manera, la encuesta consta de 30 enunciados los cuales se deben responder

en forma individual consignando o seleccionando con una cruz (X) solo una alternativa
entre las cinco posibles, cabe sealar que es de suma importancia que el citado
instrumento sea respondido en su totalidad. Las posibilidades son las siguientes:
En este campo Ud. considera que el enunciado no se manifiesta en lo absoluto en la
Municipalidad.
En Desacuerdo
Ud. considera una desaprobacin simple respecto al enunciado.
Indiferente
Para Ud. lo expresado en el enunciado no le reviste importancia o se encuentra
indeciso.
De acuerdo
En este campo Ud. evala el enunciado con una aprobacin simple.
En este campo Ud. considera que el enunciado se manifiesta plenamente en la
Municipalidad.
Adems le solicitamos que en la encuesta proceda a indicar el cargo y la direccin o

unidad donde Ud. se desempea. Cabe indicar que a fin de resguardar la
confidencialidad de la encuesta, solicitamos a Ud. que, una vez que haya finalizado y
consignado sus respuestas, proceda a doblar por la mitad el documento y a travs del
uso de corchetes proceda a sellarlo.
644
6.2. Encuesta Funcionarios
CARGO
DIRECCIN O UNIDAD A LA CUAL PERTENECE
Opinin
desacuerdo acuerdo
Pertenezco a un equipo tcnico,

1 capacitado y dispuesto a dar
soluciones.
Me siento identificado con la
2
Institucin.
Formo parte de la gestin de un Buen
3
Gobierno Local.
El municipio se preocupa del
4
desarrollo econmico local.
La Municipalidad se ocupa de otorgar
5 Salud Primaria de calidad a la
poblacin.
El Gobierno Local se encarga de
6 mejorar constantemente la educacin
pblica.
El municipio aporta al desarrollo
7
urbano y al entorno de la comuna.
El Desarrollo Social es prioridad para

8
la gestin de la Municipalidad.
Se puede inferir que el Municipio

9 desarrolla con responsabilidad su
labor.
El Municipio promueve la participacin
10 ciudadana en el que hacer de sus
actividades.
Mi trabajo se desarrolla en un
11
ambiente de respeto.
La igualdad de gnero es un aspecto

12
relevante en la gestin municipal.
La administracin municipal es
13
flexible y abierta a los cambios.
En mi unidad de trabajo formo parte
14
de un equipo de xito.
Los factores polticos inciden en la
15
gestin del municipio.
El trabajo en el Municipio proporciona
la posibilidad de obtener nuevos
16
conocimientos y desarrollar nuevas
habilidades.
Nuestras acciones marcan un
17
centrado individualismo.
Me desempeo en un ambiente
18 laboral costumbrista y poco
motivador.
645
Opinin
desacuerdo acuerdo
Considero que se requiere

19 actualizacin de conocimientos en mis
pares.
Mi jefatura acepta la posibilidad de la
20 participacin y cooperacin de la
unidad/departamento/direccin.
La Municipalidad se proyecta como
21
una institucin moderna.
Veo al Municipio como una institucin

22 que resuelve con eficiencia los
problemas de la comuna.
El edificio consistorial ayudar a

23
mejorar la gestin municipal.
La gestin de mi
unidad/departamento/direccin,
24
resulta estratgica en funcin de los
servicios que presta.
El Plan de Desarrollo Comunal es una
25 oportunidad de orientacin de la
gestin del municipio.
Me siento respaldado y apoyado por

26
mis pares al desarrollar mi trabajo.
La Probidad y la transparencia son

27 valores permanentes en la gestin del
Municipio.
Como unidad desarrollamos un
28 trabajo sistemtico y orientado a
logros.
En mi equipo de trabajo se presenta
29
un buen clima laboral.
Observo un Municipio respetuoso y
tolerante en todos los mbitos del
30
que hacer institucional (Interno-
Externo).
Considero que mis objetivos son los
31
mismos que los de mis superiores.
Mi jefatura me motiva para el
32 desarrollo de mi trabajo y para el
logro de las metas.
Considero que mis compaeros,
33 tienen la suficiente capacidad de
iniciativa en su trabajo
Me siento respaldado y apoyado por
34 mi jefatura para desarrollar mi
trabajo.
Si un compaero me solicita apoyo,
35 acudo en su ayuda y luego continuo
con mis labores.
Cuadro 30: Encuesta Funcionarios Municipales.
646
6.3. Funcionarios Municipales, Encuesta Likert
En esta encuesta se desarrollaron los siguientes temas:
1. Filosofa
Preguntas presentadas en la encuesta, referentes a la gestin municipal y la filosofa

para la ejecucin de su gestin.
N Pregunta Valor
1 Pertenezco a un equipo tcnico, capacitado y dispuesto a dar soluciones. COMPROMISO

9 Se puede inferir que el Municipio desarrolla con responsabilidad su labor. RESPONSABILIDAD
11 Mi trabajo se desarrolla en un ambiente de respeto. RESPETO
12 La igualdad de gnero es un aspecto relevante en la gestin municipal. IGUALDAD
17 Nuestras acciones marcan un centrado individualismo. COMPAERISMO
18 Me desempeo en un ambiente laboral costumbrista y poco motivador. MOTIVACIN
PROBIDAD Y
27 La Probidad y la transparencia son valores permanentes en la gestin del Municipio.
TRANSPARENCIA
SINERGIA Y
28 Como unidad desarrollamos un trabajo sistemtico y orientado a logros.
RECURSIVIDAD
30 Observo un Municipio respetuoso y tolerante en todos los mbitos del que hacer institucional (Interno-Externo). TOLERANCIA
35 Si un compaero me solicita apoyo, acudo en su ayuda y luego continuo con mis labores. COOPERACIN
Cuadro 31: Preguntas relacionadas con la Filosofa Institucional.

A continuacin se presentan los resultados obtenidos a partir de la encuesta
desarrollada.
Totalmente en Totalmente de Total
N En desacuerdo Indiferente De acuerdo
desacuerdo acuerdo Respuestas
1 13 25 12 123 108 281
9 9 13 21 132 109 284
11 7 20 20 94 142 283
12 5 29 33 112 104 283
17 27 79 44 86 42 278
18 44 96 26 73 45 285
27 14 22 26 102 119 283
28 6 13 16 130 119 284
30 14 22 36 122 88 282
35 6 8 8 96 165 283
Cuadro 32: Respuestas relacionadas con la Filosofa Institucional.
De acuerdo a los resultados obtenidos, a continuacin se presentan los porcentajes

relacionados a las respuestas entregadas.
647
Totalmente en Totalmente de
desacuerdo acuerdo
1 5% 9% 4% 44% 38%
9 3% 5% 7% 46% 38%
11 2% 7% 7% 33% 50%
12 2% 10% 12% 40% 37%
17 10% 28% 16% 31% 15%
18 15% 34% 9% 26% 16%
27 5% 8% 9% 36% 42%
28 2% 5% 6% 46% 42%
30 5% 8% 13% 43% 31%
35 2% 3% 3% 34% 58%
Cuadro 33: Respuestas en Porcentaje relacionadas con la Filosofa Institucional.
2. Clima Laboral
Preguntas presentadas en la encuesta, referentes al clima laboral que se presenta en

las distintas dependencias municipales, entre los distintos actores.
N Pregunta
14 En mi unidad de trabajo formo parte de un equipo de xito.

15 Los factores polticos inciden en la gestin del municipio.
16 El trabajo en el Municipio proporciona la posibilidad de obtener nuevos conocimientos y desarrollar nuevas habilidades.
19 Considero que se requiere actualizacin de conocimientos en mis pares.
20 Mi jefatura acepta la posibilidad de la participacin y cooperacin de la unidad/departamento/direccin.
26 Me siento respaldado y apoyado por mis pares al desarrollar mi trabajo.
29 En mi equipo de trabajo se presenta un buen clima laboral.
31 Considero que mis objetivos son los mismos que los de mis superiores.
32 Mi jefatura me motiva para el desarrollo de mi trabajo y para el logro de las metas.
33 Considera que sus compaeros, tienen la suficiente capacidad de iniciativa en su trabajo
34 Me siento respaldado y apoyado por mi jefatura para desarrollar mi trabajo.
35 Si un compaero me solicita apoyo, acudo en su ayuda y luego continuo con mis labores.
Cuadro 34: Preguntas relacionadas con Clima Laboral.
A continuacin se presentan los resultados obtenidos.

14 11 17 23 115 115 281
15 19 30 56 93 83 281
16 20 49 27 88 91 275
19 13 24 20 133 91 281
20 11 9 17 112 134 283
26 20 17 18 116 112 283
29 8 21 17 121 113 280
31 10 28 21 115 106 280
32 12 24 25 107 115 283
33 9 26 25 135 91 286
34 17 16 16 90 142 281
35 4 6 7 95 171 283
Cuadro 35: Resultados relacionadas con Clima Laboral.
648
De acuerdo a los resultados obtenidos, estos se presentan en porcentaje de acuerdo a
las respuestas entregadas en la tabla siguiente:
desacuerdo acuerdo
14 4% 6% 8% 41% 41%
15 7% 11% 20% 33% 30%
16 7% 18% 10% 32% 33%
19 5% 9% 7% 47% 32%
20 4% 3% 6% 40% 47%
26 7% 6% 6% 41% 40%
29 3% 8% 6% 43% 40%
31 4% 10% 8% 41% 38%
32 4% 8% 9% 38% 41%
33 3% 9% 9% 47% 32%
34 6% 6% 6% 32% 51%
35 1% 2% 2% 34% 60%
Cuadro 36: Respuestas en Porcentaje relacionadas con Clima Laboral.
3. Misin Institucional
Preguntas presentadas en la encuesta, referentes a la Misin que debe cumplir el

municipio.
N Pregunta
1 Pertenezco a un equipo tcnico, capacitado y dispuesto a dar soluciones.

2 Me siento identificado con la Institucin.
3 Formo parte de la gestin de un Buen Gobierno Local.
4 El municipio se preocupa del desarrollo econmico local.
5 La Municipalidad se ocupa de otorgar Salud Primaria de calidad a la poblacin.
6 El Gobierno Local se encarga de mejorar constantemente la educacin pblica.
7 El municipio aporta al desarrollo urbano y al entorno de la comuna.
8 El Desarrollo Social es prioridad para la gestin de la Municipalidad.
10 El Municipio promueve la participacin ciudadana en el que hacer de sus actividades.
13 La administracin municipal es flexible y abierta a los cambios.
24 La gestin de mi unidad/departamento/direccin, resulta estratgica en funcin de los servicios que presta.
25 El Plan de Desarrollo Comunal es una oportunidad de orientacin de la gestin del municipio.
Cuadro 37: Preguntas relacionadas con Misin Institucional.

desarrollada, presentados respecto a la cantidad de respuestas asociadas a cada
pregunta.
649
1 15 25 12 121 107 280
2 4 9 15 80 174 282
3 10 24 24 111 114 283
4 6 10 26 123 119 284
5 2 25 28 134 90 278
6 8 38 41 115 76 278
7 2 14 20 126 123 285
8 5 13 13 122 131 284
10 3 16 33 132 92 276
13 14 35 25 129 77 280
24 9 11 18 84 160 282
25 4 6 22 134 116 282
Cuadro 38: Respuestas relacionadas con Misin Institucional.
De acuerdo a los porcentajes obtenidos de cada respuesta entregada, se presenta la

tabla siguiente:
desacuerdo acuerdo
1 5% 9% 4% 43% 38%
2 1% 3% 5% 28% 62%
3 4% 8% 8% 39% 40%
4 2% 4% 9% 43% 42%
5 1% 9% 10% 48% 32%
6 3% 14% 15% 41% 27%
7 1% 5% 7% 44% 43%
8 2% 5% 5% 43% 46%
10 1% 6% 12% 48% 33%
13 5% 13% 9% 46% 28%
24 3% 4% 6% 30% 57%
25 1% 2% 8% 48% 41%
Cuadro 39: Respuestas en Porcentaje relacionadas con Misin Institucional.
4. Visin Comunal
Preguntas presentadas en la encuesta, referentes a la visin comunal.
N Pregunta
21 La Municipalidad se proyecta como una institucin moderna.

22 Veo al Municipio como una institucin que resuelve con eficiencia los problemas de la comuna.
23 El edificio consistorial ayudar a mejorar la gestin municipal.
Cuadro 40: Preguntas relacionadas con Visin Comunal.
650
desarrollada, presentados respecto a la cantidad de respuestas asociadas a cada
pregunta.
21 9 27 27 128 88 279
22 6 29 25 143 80 283
23 5 8 21 56 193 283
Cuadro 41: Respuestas relacionadas con Visin Comunal.
De acuerdo a los resultados obtenidos, estos se presentan en la tabla siguiente:

21 3% 10% 10% 46% 32% 100%
22 2% 10% 9% 51% 28% 100%
23 2% 3% 7% 20% 68% 100%
Cuadro 42: Respuestas en Porcentaje relacionadas con Visin Comunal.
651
ANEXO N7
SECOPLAC-DOM
652
7.1 Metodologa Taller De Planificacin Estratgica Secoplac Dom.
Soando juntos el Iquique del maana
El da 12 de enero de 2010 se realiz una jornada de Planificacin Estratgica con los

profesionales de SECOPLAC y DOM de la Municipalidad de Iquique.
En esta instancia se desarroll un taller participativo que permita proponer la misin y

los objetivos estratgicos en el contexto de la elaboracin del Plan de Desarrollo
Comunal 2010 a 2014, que sirva como herramienta de gestin a la Municipalidad de
Iquique.
i. Objetivo General
Desarrollar de forma participativa un proceso de planificacin estratgica que

permita la construccin en conjunto de la misin y objetivos estratgicos de
SECOPLAC y DOM.
7.1.2 Objetivos Especficos
Buscar la inter-relacin de pares que logren reflexionar, compartir y elaborar las

claves estratgicas para la gestin de sus direcciones.
Explorar las potencialidades y debilidades que posee cada direccin (SECOPLAC
DOM) en la gestin que despliega en la actualidad para el fortalecimiento de su
desarrollo institucional.
Proyectar la gestin de cada Direccin como UNIDAD ASESORA ESPECIALIZADA
(UAE) del municipio como actores fundamentales para el desarrollo de la comuna
de Iquique, a travs del empoderamiento y posicionamiento de su gestin.
7.1.3 Productos Esperados
Misin.
Objetivos estratgicos.
7.1.4 Lugar
Saln del Edificio de la ex Aduana.
7.1.5 Fecha Y Horario
Martes 12 de Enero de 2010 desde las 15:00 Hrs. hasta las 18:00 Hrs.
653
7.1.6 Invitados
Directivos y Profesionales SECPLAC - DOM.
DINMICA El consistorial
Materiales: Cartn piedra, papel lustre, palos de helado, pitilla, palos de maqueta,
tijeras, scotch, stick fix, cartulina.
Cada grupo con los materiales entregados elaborar su edificio consistorial, ms

bello, alto y slido que pueda construir.
En cada elaboracin cada grupo pondr en la entrada su misin y en las paredes

(revestimientos) sus objetivos estratgicos como UAE.
Todo lo anterior de acuerdo a los lineamientos establecidos en la metodologa del

presente taller.
7.2 Resultados Taller De Planificacin Estratgica
7.2.2 DOM SECOPLAC
El da jueves 14 de enero de 2010, en dependencias de la ex aduana, se realizo un

taller de Planificacin Estratgica con funcionarios y funcionarias (independiente de
su calidad contractual) de la Direccin de obras Municipales (DOM) y SECOPLAC de
la Municipalidad de Iquique, con el objeto de consensuar de manera participativa a
la formulacin de la Misin y lineamientos estratgicos de cada Unidad Asesora
Especializada al interior de la Organizacin del Municipio para los aos 2010 a
2014.
7.2.2.1 Objetivo General
Desarrollar de forma participativa un proceso de planificacin estratgica

que permita la construccin en conjunto de la misin y objetivos
estratgicos de SECPLAC y DOM.
7.2.2.2 Objetivos Especficos
Buscar la inter-relacin de pares que logren reflexionar, compartir y

elaborar las claves estratgicas para la gestin de sus direcciones.
Explorar las potencialidades y debilidades que posee cada direccin
(SECPLAC DOM) en la gestin que despliega en la actualidad para el
fortalecimiento de su desarrollo institucional.
Proyectar la gestin de cada Direccin como UNIDAD ASESORA
ESPECIALIZADA (UAE) del municipio como actores fundamentales para el
desarrollo de la comuna de Iquique, a travs del empoderamiento y
posicionamiento de su gestin.
654
La dinmica que se empleo en esta oportunidad se denomino El Consistorial,
construyendo nuestro edificio consistorial. Se busca generar la formulacin de
Misin y lineamientos estratgicos por cada uno de los grupos.
La misin que se logre concordar se ubica en la entrada del edificio y los

objetivos estratgicos se ubican a lo largo del edificio (revestimientos).
A continuacin se presentan los distintos aportes entregados por los

funcionarios y funcionarias en el desarrollo del taller:
I Grupo de trabajo SECOPLAC:

Visin:
Asesorar al gobierno comunal en la gestin, a modo que permita el
bienestar de la comuna en concordancia con su entorno y medio
ambiente.
Algunos lineamientos estratgicos:

Trabajo de acuerdo a:
Profesionales.
Propuesta municipal.
Cartera de proyectos
Coordinacin en la gestin.
Elaboracin de propuestas publicas
Coordinacin con otros entes tanto pblicos como privados
Armonizacin del entorno en virtud del municipio.
Facilitar la inversin pblico/privada
II Grupo de trabajo DOM:

Visin:
Ser ordenadores del habitar
Criterios:
1. Verificar
2. Dirigir
3. Ser nexo
4. Transparencia
5. Educar
6. Conectar.
Principios:
Traspaso del desorden al orden.
Algunos lineamientos estratgicos:
Actualizacin de los instrumentos de planificacin
Dignificar la calidad de vida
Educadores y verificadores del medio
Cumplimiento de la normativa
Trabajar mancomunadamente con SECOPLAC.
655
ANEXO N8
DINMICA DEL RBOL
656
A continuacin se presenta la dinmica del rbol, desarrollada en conjunto con los
funcionarios de DIDECO (direccin de desarrollo comunitario)
1. Identificar Las partes que comprendern la formacin del rbol
Figura 1: Partes que comprendern la formacin del rbol.

2. Diferenciar el responsable de que cada funcin sea ejecutada, siendo la visin y

la imagen objetivo partes del quehacer comunal
Figura 2: Representacin Visin e Imagen Objetivo en el rbol.

657
3. Diferenciar el responsable de que cada funcin sea ejecutada, siendo los
Lineamientos Estratgicos y la Misin de responsabilidad de Municipio.
Figura 3: Representacin Lneas Estratgicas y Misin en el rbol.

658
ANEXO N9
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
DEL PLADECO MATRIZ DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACION POR LINEAMIENTO
ESTRATGICO
659
COMISION EVALUADORA: PAUTA DE PUNTAJE
A Categora Puntaje
B Logrado 10
C Semi logrado 5
D No logrado 0
FECHA CONTROL:

Montos
Fuente de
Nombre del proyecto, estudio o programa aproximados Prioridad
Recursos Recep.Prov. Recep Informes Estado de Estado de INDICADO
(M$) Bases Contrato/ Estado de
Publicacin Adjudicacin Garantas Eejecucin /inform. final/Infor de pago (% pago (%del R DE
tc/adm. convenio pago final LOGRO
Avance me final evaluacin del contrato)
Estudio/programa: Actualizar e implementar los Proyectos
CORMUDESI 60.000
Educacionales Institucionales
1 0
Estudio/programa: Actualizar e implementar los Reglamentos
CORMUDESI 30.000
de Convivencia Escolar de cada establecimiento
2 0
Estudio/proyecto Seguimiento y evaluacin de impacto de los
egresos e ingresos al sistema de asistencia social municipal de
Municipal 29.000
los grupos y personas beneficiarios, mediante un modelo terico
3 y su aplicacin informtica 0
Estudio: Anlisis de la demanda de los grupos de migrantes
Municipal 15.000
legales e ilegales con residencia en la comuna.
4 0
Estudio: Anlisis y evaluacin de los resultados educacionales y CORMUDESI-
35.000
diseo de estrategias para la retencin de matriculas MINEDUC
5 0
Estudio: Diagnstico y evaluacin de dotacin docente existente CORMUDESI-
30.000
y propuesta de optimizacin MINEDUC
6 0
Estudio: Diagnstico, anlisis y evaluacin de oferta educativa
CORMUDESI 22.000
comunal, para determinar la reconversin educacional
7 0
MINSAL-
Estudio: Evaluacin y actualizacin del modelo de articulacin
Municipal- 15.000
vigente de atencin en el marco del AUGE
8 CORMUDESI 0
Estudio: Investigacin para definir y ofertar circuitos deportivos
(uso de infraestructura y requerimientos de equipamiento) para Municipal 10.000
9 la poblacin comunal 0
Estudio: Levantamiento de informacin relativa al estado de
conservacin y requerimientos de inversin de las multicanchas Municipal 5.000
10 deportivas en los diferentes barrios de la comuna (Etapa II) 0
Municipal -
Estudio: Prevalencia consumo de drogas lcitas e ilcitas 6.000
CONACE
11 0
Estudio: seguridad peatonal en la comuna FNDR 35.000

12 0
Programa: Ampliacin y difusin de apoyo municipal en los
Municipal 40.000
mbitos culturales y artsticos, dirigido a organizaciones de base
13 0
Programa: Ampliacin y difusin de becas culturales y artsticas,
Municipal 42.000
orientada a la identificacin de talentos locales (2)
14 0
Programa: Ampliar la inclusin en la oferta de beneficios y Municipal y
258.000
programas sociales municipales (A) fondos sect.
15 0
Programa: Campaa de difusin de los derechos que da el Auge
CORMUDESI 44.000
a la poblacin beneficiaria de Fonasa
16 0
Programa: Capacitacin a las organizaciones culturales de base
Municipal 42.000
para la elaboracin de proyectos culturales
17 0
Programa: Capacitacin de personal paradocente CORMUDESI 12.000

18 0
Programa: Capacitacin para mejorar la atencin de pblico,
CORMUDESI 15.000
trabajo en equipo y manejo de tcnicas de comunicacin
19 0
CORMUDESI -
Programa: Capacitacin para Padres y Apoderados 3.000
Municipal
20 0
Programa: Capacitacin y asesora a organizaciones
comunitarias para la constitucin de uniones comunales y Municipal 18.000
21 agrupaciones territoriales 0
Programa: Capacitar a los organismos sociales de base para las
condiciones de seguridad de la poblacin, incorporando la Subs. De Interior 10.000
22 participacin y responsabilidad comunitaria 0
Programa: Continuidad de programas sociales actuales Municipal 40.000

23 0
Programa: Control y seguimiento de presupuestos Municipal-
10.000
660
participativos. SegegobDOS
24 0
Programa: Creacin de redes locales de proteccin y prevencin
del delito, la violencia y el temor (mesas territoriales de Subs. De Interior 8.000
25 seguridad vecinal) 0
Programa: Elaboracin y difusin de los mapas de riesgos en 10
Municipal 20.000
barrios de Iquique
26 0
Programa: Elaboracin y difusin del Plan de emergencia
Municipal 60.000
comunal y adquisicin de kits de emergencia.
27 0
Programa: Habilitacin centro integral de atencin a vctimas de
Municipal 99.000
delitos y violencia
28 0
Programa: Masificacin de la prctica deportiva y recreativa (3) Municipal 30000

29 0
Programa: Mejoramiento permanente de los establecimientos
CORMUDESI 100.000
educacionales
30 0
Programa: Proteccin de derechos sociales mediante la
Municipal-
implementacin de canastas bsicas de ayudas materiales a los 315.000
Regional
31 grupos ms pobres (1) 0
Proyecto Mejoramiento y Construccin de Multicanchas Comuna PRIVADO,
2.000.000
de Iquique SECTORIAL
32 0
Proyecto: Ciudad deportiva Cerro Dragn (4) FNDR 4.200.000

33 0
Proyecto: Adquisicin ambulancia sector rural comuna de
FNDR 50.000
Iquique
34 0
Proyecto: Adquisicin de bus especial para traslados del Adulto
FNDR 16.000
Mayor hacia los centros de salud.
35 0
Proyecto: Adquisicin de cmaras de televigilancia policial para
Municipal 297000
los espacios pblicos
36 0
Proyecto: Adquisicin de Cmaras de vigilancia en
FNDR 200.000
37
Proyecto: Adquisicin de equipamiento para establecimientos
FNDR 200.000
fuera del rea de inundacin
38
Proyecto: Adquisicin de equipamiento para implementar los Municipal-
12.000
circuitos deportivos en diversas zonas de la comuna Chiledeportes
39
Proyecto: Ampliacin de la cobertura de personas y familias que
Municipal-
se encuentran actualmente inscritas en el sistema de Ficha de 84.000
MIDEPLAN
40 Proteccin Social.
Proyecto: Ampliacin y remodelacin estadio tierra de FNDR-
4.200.000
campeones (5). Chiledeportes
41
Proyecto: Construccin (creacin) de la mesa tcnica de
Municipal-
coordinacin comunal de beneficios asistenciales de origen 3.000
Multisectorial
42 pblico y privado
Proyecto: construccin 2da posta de salud rural San Marcos FNDR 200.000
43
Proyecto: Construccion Centro Comunitario (Hogar de Cristo) FNDR 800.000

44
Proyecto: Construccin Centro de Rehabilitacin consumo de
FNDR - CONACE 800.000
drogas
45
Proyecto: Construccin e implementacin del Fondo de
Municipal 350.000
Desarrollo Vecinal. FONDEVE
46
Proyecto: Construccin Villa del Adulto Mayor FNDR- SENAMA 2.000.000

47
Proyecto: Construccin y Mejoramientode Sedes Sociales
Municipal 500.000
Comuna Iquique
48
Proyecto: Creacin y habilitacin de la red de intercambio
Municipal 72000
cultural nacional e internacional
49 0
Proyecto: Diseo para construccin de centro de salud, sector
FNDR 120.000
centro-sur
50 0
Proyecto: Diseo para la ampliacin y mejoramiento de los 4
FNDR 140.000
centros de salud municipal
51 0
Proyecto: Equipamiento con telecentros comunitarios en 8
Municipal-
zonas de agrupacin territorial de la comuna y habilitacin de 105.600
SUBTEL-FNDR
52 portal web ciudadano (7) 0
FNDR-
Proyecto: Palacio de los deportes playa lobitos (6) 14.200.000
Chiledeportes
53 0
Proyecto: Reposicin Clnicas Mviles domiciliarias FNDR 1.000.000 661

54 0
Proyecto: Reposicin de sealticas de nombres de calles de la Municipal. Ppto.
208.000
comuna Mantencin
55 0
56 0
0 Promedio
(1) Adicional al pres. asistencia social
(2) Adicional a las actuales
(3) Adicionales al presupuesto corriente actual
(4) 5% del costo por 5 aos
(5) 5% del costo por 5 aos
(6) 1,5% aporte municipal en 4 aos
(7) Aporte equipos y servicios
(A) Corresponde al monto adicional al presupuesto habitual de

M$ 258.000, anuales
NOTA: Cifras en rojo corresponde a financiamiento externo
RESUMEN: M$ TODAS LAS FUENTES 44
12 Estudios 292.000 30 Estudios 912500 31
19 Programas 1.166.000 22 Programas 1414500 35
24 Proyectos 31.757.600 25 Proyectos 42296200 54
55 20
150
662
Categora Puntaje
Logrado 10
Semi logrado 5
No logrado 0
FECHA CONTROL:
LINEA ESTRATEGICA 2: ECONOMA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN DE EMPLEOS.

Montos
Recep Estado de Estado de
Nombre del proyecto, estudio o programa Fuente de Recursos aproximados Priorizacin Bases Contrato/conv Recep.Prov./inf Informes de Estado de
Publicacin Adjudicacin Garantas Eejecucin final/Informe pago (% del pago (%del INDICADOR
(M$) tc/adm. enio orm. Avance evaluacin pago final
final contrato) contrato) DE LOGRO
Estudio/proyecto: Elaboracin del plan de gestin y desarrollo Turstico de la comuna y Municipal. Sudbere. Sernatur.
60.000
la creacin de una instancia local de gestin. Corfo
0
Estudio: Anlisis y evaluacin para la localizacin de nuevas reas industriales, de
Municipal. FNDR. 402.000
acuerdo a la estrategia de desarrollo territorial. 0
Estudio: Demanda de empleo segn sectores productivos. Municipal. Sence. 9.000

0
Municipio. GORE. Sence.
Estudio: Demanda de mano de obra en la comuna y la Regin. 5.000
Organismos privados.
0
Estudio: Elaboracin de plan y estrategia de trabajo para fortalecer reas de inters
Municipal. GORE. Corfo. 30.000
mutuo y negocios, de la macroregin. 0
Estudio: Levantamiento de un catastro que permita actualizar los convenios de
Municipal 35.000
cooperacin en la macroregin y diseo de un plan de fomento del comercio. 0
Municipal. FNDR. Sector privado
Estudio: Levantamiento de un Plan de Desarrollo Econmico Local 75.000
inversionista.
0
Estudio:Incorporacin en el Plan Regulador del efecto de la interconexin del proyecto
trans ocenico: Conectividad del corredor biocenico, infraestructura de transporte y Municipal. GORE. MOP.Corfo. 95.000
servicios logsticos. 0
FOSIS, programa de acceso al
Programa: Acceso al microcrdito. 6.000
microcrdito 0
CORFO, SERCOTEC, FOSIS,
Programa: Capacitacin para la formacin para emprendedores en la comuna. 9.000
Municipio
0
Programa: Capacitacin para la formacin para emprendedores en la comuna. FOSIS. Programa Emprende ms 15.000
0
Programa: Capacitacin y talleres sobre necesidades de nueva localizacin territorial de
Municipal. 10.000
actividades econmicas relevantes. 0
Programa: capacitar y apoyar financieramente a los grupos microemprededores para FOSIS. Apoyo al
30.000
generar autoempleo. microemprendimiento.
0
Programa: capacitar y apoyar financieramente a los grupos microemprendedores que FOSIS. Programa Apoyo
20.000
disponen de microempresas activas. actividades econmicas. 0
Cofinanciamiento con las Cmaras
Programa: Fortalecimiento de Asociaciones Gremiales y de la asociativismo en el mbito
y Servicios pblicos (SERCOTEC, 60.000
turstico. 0
Intermediario Privado, CORFO)
Programa: Fortalecimiento oficina de desarrollo productivo municipal

0
Programa: Generacin y entrega de instrumentos de fomento para que las industrias
comunales ahorren energa en sus procesos productivos e introduzcan procedimientos Municipal - Privada 15.000
de produccin limpia. 0
Programa: Plan de Marketing e Inteligencia de Mercado FDNR 45.000

0
Programa: Puesta en Valor de los Recursos Tursticos para circuitos autoguiados Municipal - FNDR Sernatur 100.000
0
Proyecto: Actualizacin y coordinacin entre los instrumentos de fiscalizacin Municipal. COREMA 15.000
0
Proyecto: Construccin de mdulos de venta de pescado y mariscos Sector Caleta
Municipal-FOSIS-SERCOTEC 12.500
Guardiamarina Riquelme 0
Proyecto: Construccin Plaza de floristas cementerio. Municipal. FOSIS. 12.500

0
Proyecto: Creacin de la Corporacin de desarrollo econmico Municipalidad-Sector Privado

0
Proyecto: Creacin de la unidad de medioambiente en la DAO. Municipal.

0
Proyecto: Creacin de un nodo tecnolgico en convenio con Centro de educacin CORFO. Proyectos Nodos
24.000
superior. tecnolgicos.
Proyecto: Habilitacin e implantacin del sistema de informacin y gestin turstica Municipal. GORE. Subdere. Sector
30.000
georeferenciado (SIGTUR) privado
Municipal. CORFO-SERCOTEC.
Proyecto: Implementacin de la Feria de actividad industrial y productiva de Iquique. 100.000
FNDR. Sector privado.
Proyecto: Implementacin de la Feria de Empleo Joven. Sence. 40.000

0
Proyecto: Incorporacin de la OMIL de Iquique, al programa nacional de fortalecimiento
Sence. 10.000
de las OMIL, del Sence. 0
Proyecto: Incorporacin de nuevos agentes y actores a la red pro-empleo, difundiendo
Sence. 12.000
los beneficios asociados a esta. 0
Proyecto: Instalacin de puntos de Informacin Turstica comuna de Iquique. Municipal 120.000

0
Proyecto: Mejoramiento de las condiciones de produccin del sector PYMEs, prestador CORFO. Proyectos asociativos de
65.000
de servicios a las grandes empresas. Fomento. 0
Proyecto: Modernizacin del comercio a escala de barrios (1). CORFO. Innova.

0
0 Promedio
M$ TODAS LAS FUENTES

RESUMEN:
Estudios 711.000
Programas 310.000
Proyectos 441.000
663
Categora Puntaje
Logrado 10
Semi logrado 5
No logrado 0
FECHA CONTROL:
LINEA ESTRATEGICA 3: HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS.

Montos
Nombre del proyecto, estudio o programa Fuente de Recursos aproximados Priorizacin Bases Contrato/conv Recep.Prov./i Informes de Estado de
Publicacin Adjudicacin Garantas Eejecucin final/Inform pago (% del pago (%del INDICADOR
(M$) tc/adm. enio nform. Avance evaluacin pago final
e final contrato) contrato) DE LOGRO
Estudio: Actualizacin de las ordenanzas que regulan el uso del espacio pblico. Municipal 250.000
1 0
Estudio: Actualizacin Plan Regulador Comuna de Iquique Municipal 402.000

2 0
Estudio: Catastro de reas expropiables para mejorar la conectividad vial de la comuna. Municipal. MINVU. MOP 10.000
3 0
Estudio: Diagnstico y propuestas de medidas para mejorar los desplazamientos en la ciudad FNDR Sistema Nacional de
50.000
de Iquique, horas peak y congestin vehicular Inversiones
4 0
Estudio: Elaborar un plan de concesiones de los BNUP y Municipales, de acuerdo a la imagen
urbana y los requerimientos de asociacin con privados y diseo de una cartera proyectos de Municipal 70.000
5 mejoramiento de los espacios pblicos mediante concesin. 0
Estudio: Identificacin y puesta en valor de centros para Iquique. FNDR 10.000

6 0
Estudio: Identificacin y puesta en valor de centros urbanos para la comuna de Iquique. Programa Municipal 50.000
7 0
Estudio: Seccional reas de zona centro Municipal 30.000

8 0
Estudio: Zona de conservacin histrica Municipal 25.000

9 0
Estudio: Zona de renovacin urbana Municipal 25.000

10 0
Programa: Mejoramiento de la vialidad urbana ciudad de Iquique, horas peak y congestin
FNDR. MINVU 150.000
vehicular.
11 0
Proyecto/programa: Difusin de mensajes de cuidado del aseo en los espacios pblicos.
Municipal 60.000
Instalar sealtica en las vas pblicas.
12 0
Proyecto: Construccin de canaletas subterrneas para el soterramiento de cables sector
Municipal 250.000
centro ciudad de Iquique
13 0
Proyecto: Construccin Paseos peatonales Vivar-Tarapac comuna de Iquique. FNDR - MINVU 300.000
14 0
Proyecto: Desarrollo del borde costero Playa Brava. Municipal. GORE. 3.000.000
15 0
Proyecto: Mantencin peridica de espacios pblicos Comuna de Iquique Municipal 500.000

16 0
Proyecto: Mejoramiento de espacios pblicos Comuna de Iquique FNDR 100.000

17
Proyecto: Mejoramiento del alcantarillado de barrios comuna de Iquique (PMB) Subdere 200.000
18
Proyecto: Mejoramiento y actualizacin de sealetica en espacios pblicos MINVU. GORE. Municipal. 150.000
19
Proyecto: Mejorar el aseo en los espacios pblicos (BNUP, plazas, parques), en toda la
FNDR 200.000
comuna, mediante la instalacin de basureros y papeleros.
20 0
Proyecto: Normalizacin Semafaros actuales ( SCAT) FNDR 1.500.000

21 0
Proyecto: Reposicin de juegos infantiles y sectores de esparcimiento en espacios urbanos
FNDR - MINVU. Municipal 180.000
comuna de Iquique
22 0
Proyecto: Reposicin de mobiliario urbano y vas de circulacin peatonal para el uso del
Municipal 250.000
espacio pblico en la Comuna de Iquique
23 0
Proyecto: Reposicin de techumbres de viviendas, casco antiguo de Iquique y barrios ms
Municipal 100.000
carenciados.
24 0
0 Promedio

RESUMEN:
Estudios 922.000
10
Programas 150.000
1
Proyectos 6.790.000
13
664
Categora Puntaje
Logrado 10
Semi logrado 5
No logrado 0 11.375.000
FECHA CONTROL:
LINEA ESTRATEGICA 4: MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL

Montos
Nombre del proyecto, estudio o programa Fuente de Recursos aproximados Priorizacin Bases Contrato/conv Recep.Prov./inf Informes de Estado de
Publicacin Adjudicacin Garantas Eejecucin final/Informe pago (% del pago (%del INDICADOR
(M$) tc/adm. enio orm. Avance evaluacin pago final
final contrato) contrato) DE LOGRO
Estudio y diseo : Consolidacin manzana de la Cultura Comuna de Iquique Municipal-Privados-Sectoriales 200.000

1 0
Estudio y diseo: Creacin Corporacin Cultural Comuna de Iquique Municipal-Privados-Sectoriales 200.000

2 0
Estudio/proyecto: Anlisis e implementacin de plantas para la generacin de agua
potable a partir del agua de mar.
3 0
Estudio: Evaluar la factibilidad de implementar en la comuna ciclovas a fin de
desincentivar el uso del vehculo, adems de generar conciencia ciudadana acerca de los Municipal. FNDR. CONAMA 15.000
4 beneficios para la salud y el medio ambiente 0
Programa: Adquisicin y distribucin de contenedores de residuos diferenciados para
Municipal 420.000
recoleccin en BNUP, instaurando puntos limpios comunales.
5 0
Programa: Asesora a las organizaciones y cultores del arte. Municipal 6.000

6 0
Programa: Capacitar para la formacin de los consejos ecolgicos a nivel de sectores de
Municipal 25.000
agrupacin de unidades vecinales (8) zonas.
7 0
Programa: Capacitar y generar instancias de participacin en establecimientos
educacionales y organizaciones territoriales de base, que fomenten e implementen las Municipal 90.000
8 polticas ambientales impulsadas por el municipio. 0
Programa: Crear campaa de donacin y retiro de vehculos en desuso abandonados en
Municipal 180.000
las vas pblicas.
9 0
Programa: Difusin de medidas para la prevencin y el autocuidado respecto a
CORMUDESI 12.000
enfermedades infecciosas y acciones de riesgo.
10 0
Programa: Eventos culturales comunales Municipal. Sector privado. 600.000

11 0
Programa: Implementacin de creacin y difusin de actividades culturales Municipal 300.000

12 0
Programa: Inspeccin y notificacin al tribunal de los vehculos estacionados en reas no
Municipal
permitidas.
13 0
Proyecto: Construccin de cierre perimetral del rea de explotacin del vertedero
FNDR. Municipal 500.000
municipal y puesto de control de acceso.
14
Proyecto: Construccin de Planta de Tratamiento de residuos Municipal. Subdere. FNDR 2.900.000

15
Proyecto: Construccin del memorial a cados en escuela Santa Mara y remodelacin Municipal. CNCA. Mineduc.
500.000
urbana mercado central. Gore.
16
CNCA. Mineduc. Gore,
Proyecto: Construccin del museo regional en subterrneo. Paseo Baquedano 1.100.000
empresas privadas.
17
FNDR. Emp. Privadas.
Proyecto: Construccin Museo Virgen del Carmen y Mirador Cerro Dragn 1.000.000
Mnicipalidad
18
Proyecto: erradicacin de microbasurales en BNUP (1). Municipal 180.000

19
Proyecto: Generacin de instancias de inversin para el sector privado a travs de la Ley
Privados 800.000
de Donaciones
20 0
Proyecto: Generar protocolo de procedimiento y plan de manejo para la erradicacin de
sobrepoblamiento de patos yecos en la comuna.
21 0
Proyecto: Habilitacin de concurso comunal de buenas prcticas ambientales. Municipal 12.000

22 0
FNDR Recursos
Proyecto: Implementacin de ciclovas Comuna de Iquique 300.000
Transantiago para Regiones
23 0
Proyecto: Implementacin de paneles solares en Liceos de la comuna a fin de disminuir
CORMUDESI. Mineduc. 252.000
el gasto energtico y difundir buenas prcticas ambientales en la comunidad escolar.
24 0
Proyecto: Implementar un sistema de reciclaje (diferenciacin de desechos) en cada CORMUDESI. CONAMA (fondo
12.000
establecimiento educacional. de proteccin ambiental).
25 0
Proyecto: Investigacin de identificacin de instalaciones y lugares posibles de integrar
Municipal. CNCA. DIBAM. Ues. 14.000
al catastro de monumentos y patrimonio local.
26 0
Proyecto: investigacin y difusin del patrimonio cultural y ambiental de la comuna. Municipal. Sector privado. Ues 40.000
27 0
Proyecto: Regular a travs de ordenanzas municipales la proteccin a los animales Municipal

28 0
Proyecto: Restauracin y habilitacin Teatro Municipal de Iquique Municipal-Privados-Sectoriales 4.000.000

29 0
Proyecto: Valoracin de la identidad y el patrimonio cultural de los barrios de Iquique. FNDR (2%) cultura 7.000
30 0
(1) Monto adicional al presupuesto regular

0 Promedio

RESUMEN:
Estudios 475.000
4
Programas 1.633.000
9
Proyectos 11.627.000 665

17
A Categora Puntaje
B Logrado 10
C Semi logrado 5
D No logrado 0
FECHA CONTROL:
LINEA ESTRATEGICA 5: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

Montos Avance administrativo Avance Fsico Avance Financiero
Nombre del proyecto, estudio o programa Fuente de Recursos aproximados Priorizacin Bases Contrato/conv Recep.Prov./i Recep Informes de Estado de Estado de Estado de INDICADOR
Publicacin Adjudicacin Garantas
(M$) tc/adm. enio nform. Avance final/Informe Evaluacin pago (% del pago (%del pago final DE LOGRO
Programa: Inclusin en el curriculum formal de la educacin municipal la equidad de
CORMUDESI 10.000
gnero y el respeto a la diversidad cultural.
1 0
Programa: Capacitacin a los funcionarios municipales para integrar esta dimensin al
SERNAM 4.000
trabajo cotidiano.
2 0
Programa: Capacitacin para integrar los contenidos de gnero y sexualidad entre las
CORMUDESI 30.000
organizaciones sociales.
3 0
Programa: Capacitacin y difusin de medidas preventivas para aminorar la violencia
Municipal 16.000
de gnero e intrafamiliar, a organizaciones sociales de base.
4 0
Programa: Difusin de informacin con enfoque de gnero en la relacin entre el
Municipal 12.000
Municipio y la ciudadana.
5 0
Programa: Fomento y promocin del autoempleo entre las mujeres artesanas y
Programas SERNAM. 6.000
microempresarias de la comuna
6 0
Proyecto: Creacin de un sistema estadstico y de informacin que permita hacer
Municipal 4.000
seguimiento de las ayudas y subsidios por gnero y situacin vital.
7 0
Proyecto: Disear e implementar un plan de meinstreaming de gnero al interior de
Municipal 3.000
la organizacin municipal y en las polticas y acciones sociales del municipio.
8 0
Proyecto: Reactivacin de programa de red de atencin a las vctimas de violencia
Municipal 96.000
intrafamiliar y de gnero.
9 0
0 Promedio

RESUMEN:
Estudios 0
0
Programas 78.000
6
Proyectos 103.000
3
666
Categora Puntaje
Logrado 10
Semi logrado 5
No logrado 0
FECHA CONTROL:
LINEA ESTRATEGICA 6: MODERNIZACION MUNICIPAL

Nombre del proyecto, estudio o programa Avance administrativo Avance Fsico Avance Financiero
Montos Estado de
Recep.Prov. Recep Informes Estado de INDICADO
Fuente de Recursos aproximados Priorizacin Bases Contrato/ pago (% Estado de
Publicacin Adjudicacin Garantas Eejecucin /inform. final/Infor de pago (%del R DE
(M$) tc/adm. convenio del pago final
Avance me final evaluacin contrato) LOGRO
contrato)
Estudio/Proyecto: Confeccionar la poltica del desarrollo de los
Municipal 17.000
recursos humanos por escalafn y calidad jurdica contractual.
0
Subdere (programa
Estudio/Proyecto: Desarrollo de perfiles por competencias
sistema nacional de 37.500
ocupacionales segn funciones y escalafones del municipio.
capacitacin municipal. 0
Estudio/Proyecto: Diseo y elaboracin de un manual de
descripcin de funciones y procedimientos administrativos que
Municipal 15.000
sirva de gua para las tareas rutinarias de la organizacin en
sus procesos claves. 0
Estudio/Proyecto: Levantamiento y equipamiento para el
diseo e implantacin de un plan informtico de la Municipal 25.000
Municipalidad. 0
Estudio: Actualizacin de la ordenanza general de derechos, de
Municipal 8.000
permisos y concesiones de BNUP y Bienes Municipales.
0
Estudio: Actualizar el manual de funciones y organizacin
Municipal 12.000
interna y propuesta de desarrollo. 0
Estudio: Diagnstico y auditoria a la ejecucin presupuestaria y
Municipal-CORMUDESI 50.000
de procedimientos de la Municipalidad y la CORMUDESI (1).
0
Estudio: Elaboracin de la ordenanza de extraccin de ridos y
Municipal 5.000
procedimiento de cobro. 0
Programa: Formacin e induccin para el desarrollo de las Subdere (programa
capacidades y competencias personales y laborales de los sistema nacional de 15.000
funcionarios (as) de la Municipalidad de Iquique. capacitacin municipal. 0
Proyecto: Ampliar el uso de las tecnologas de la informacin al
SUBDERE 60.000
interior de la municipalidad. 0
Municipal. FNDR.
Elaboracin del
Proyecto: Construccin del nuevo edificio consistorial. 5.800.000
proyecto de
arquitectura y de 0
Proyecto: Disear e implementar el modelo de gobierno
SUBDERE. Municipal 5.000
electrnico mediante la ventanilla de trmites municipales.
0
Proyecto: Elaboracin y aplicacin de instrumentos de
Municipal 18.000
planificacin financiera. 0
Proyecto: Habilitar automatizar todos los sistemas de solicitud
Municipal 0
y generacin de informacin. 0
Proyecto: Implementacin de un sistema integrado de
Municipal 20.000
informacin de la gestin municipal 0
Proyecto: Implementar una pgina web municipal interactiva
que permita realizar operaciones de informacin y
Municipal 24.000
transacciones econmicas, para mejorar las alternativas de
atencin a los contribuyentes, usuarios y beneficiarios. 0
Recaudacin por
Proyecto: Incremento de los ingresos del servicio de bienestar. 0
concepto de arriendo, 0
Proyecto: Mejorar recaudacin de impuestos y derechos
Municipal 5.000
municipales 0
Proyecto: Plan de Rediseo de la estructura municipal Municipal 80.000

0
Proyecto: Recuperacin de deuda morosa. Municipal 4.000

0
(1) Municipal M$ 25.000. CORMUDESI M$ 25.000.

0 Promedio

RESUMEN:
Estudios 169.500
Programas 15.000
Proyectos 6.016.000
667
MATRIZ INDICADORES DE DESEMPEO
Desempeo por
Lineamiento Estratgico lineamiento (DL)
INCLUSIN SOCIAL, PROTECCIN Y PARTICIPACIN PARA EL CAPITAL
SOCIAL -
ECONOMA Y PRODUCTIVIDAD LOCAL CON GENERACIN DE EMPLEOS. -
HABITABILIDAD, CALIDAD Y GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS. -
MEDIOAMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL -
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES -
MODERNIZACION MUNICIPAL -
AVANCE PLADECO -
NIVEL DE LOGRO SIGNIFICADO
DL= 110 OPTIMO
DL<110>50 BASICO
DL=<50 CRITICO
668
ANEXO N 10
ANEXO COMPLEMENTARIO
AL CAPITULO ECONOMIA COMUNAL
669
Patrn de especializacin de la produccin, el empleo, la inversin extranjera
y las exportaciones de la I Regin de Tarapac107.
Este anexo contiene informacin complementaria al anlisis de la caracterizacin de la

economa. Con este informe se busca crear un contexto regional para entender el
marco en que se da la dinmica econmica comunal.
Patrn de especializacin industrial
El patrn de especializacin industrial est definido por la estructura de los sectores

econmicos y su participacin en el PGB regional, a saber:
En la Tabla A siguiente, se presenta la estructura de actividad econmica o patrn de

especializacin industrial o de la produccin actual, y su evolucin para los aos 2003
a 2006, para la Regin de Tarapac.
Como se puede desprender de estos datos, la minera, especialmente de cobre y

metlica, en general, es el sector con una mayor participacin en el producto total para
esta regin, manteniendo una participacin relativamente constante en torno al 36%.
Es probable, que con las importantes inversiones, pblicas y privadas y nacionales y
extranjeras, realizadas en esta actividad y el mayor precio internacional que han
alcanzado estos productos, la participacin, en trminos reales, de esta actividad sobre
el producto total haya aumentado como respuesta a ambos factores: ms inversin y
ms produccin; mayores precios hacen viable la operacin de faenas mineras de
menor escala, con acceso ms complicado para extraer el mineral y/o menores leyes.
Algo similar ha ocurrido en las participaciones en el PGB regional de otros sectores de

actividad econmica, que podramos definir como actividad motor de la regin, como el
sector agropecuario silvcola que ha mantenido una participacin bastante marginal
durante este perodo en torno a un 0,6% del PGB total regional, mientras que el sector
pesca ha fluctuado con una leve alza en torno al 2,5% y la participacin de la industria
manufacturera ha ido creciendo paulatinamente su participacin desde un 7,2% en
2003 a un 7,8% en el 2006.
De esta forma, estos sectores en forma agregada han aumentado parcialmente su
participacin en el PGB regional total desde un 44,6% en el 2003 a un 46,7% en el
2006.
107
Informacin en base al Documento de Trabajo: Indicadores de Competitividad en las Regiones del Pas,
elaborado por la Empresa PROSPECTUS CONSULTORES
670
Tabla A: Estructura del PGB por Sector de
Actividad Econmica I Regin (Millones de pesos de 2003)
Actividad (Millones de $ de 2003) 2003 2004 2005 2006 (1)

Agropecuario-silvcola 11.295 13.047 12.433 11.820
Pesca 47.243 75.402 57.261 60.113
Minera 673.527 758.507 693.369 748.110
Industria Manufacturera 137.580 151.306 158.795 162.393
Electricidad, Gas y Agua 32.496 32.540 32.040 41.411
Construccin 180.991 103.127 91.888 81.197
Comercio, Restaurantes y Hoteles 266.050 268.979 300.683 347.860
Transporte y Comunicaciones 145.748 153.284 165.389 167.443
Servicios Financieros y Empresariales (2) 93.856 99.154 107.801 114.430
Propiedad de vivienda 71.910 73.940 76.549 79.199
Servicios Personales (3) 150.064 156.431 162.433 168.526
Administracin Pblica 118.168 122.063 127.193 133.883
Menos: Imputaciones Bancarias -18.906 -20.259 -23.546 -24.861
Otros
TOTAL 1.910.023 1.987.521 1.962.290 2.091.525
Actividad (Share) Sectorial en PGB Regional
2003 2004 2005 2006 (1)
Agropecuario-silvcola 0,6% 0,7% 0,6% 0,6%
Pesca 2,5% 3,8% 2,9% 2,9%
Minera 35,3% 38,2% 35,3% 35,8%
Industria Manufacturera 7,2% 7,6% 8,1% 7,8%
Electricidad, Gas y Agua 1,7% 1,6% 1,6% 2,0%
Construccin 9,5% 5,2% 4,7% 3,9%
Comercio, Restaurantes y Hoteles 13,9% 13,5% 15,3% 16,6%
Transporte y Comunicaciones 7,6% 7,7% 8,4% 8,0%
Servicios Financieros y Empresariales (2) 4,9% 5,0% 5,5% 5,5%
Propiedad de vivienda 3,8% 3,7% 3,9% 3,8%
Servicios Personales (3) 7,9% 7,9% 8,3% 8,1%
Administracin Pblica 6,2% 6,1% 6,5% 6,4%
Menos: Imputaciones Bancarias -1,0% -1,0% -1,2% -1,2%
Otros
TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
(1) Cifras preliminares
(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados
a empresas.
(3) Incluye educacin y salud, pblica y privada y otros servicios.
(4) FUENTE: BANCO CENTRAL DE CHILE
671
En atencin a que la Regin se observa relacionada con el mercado global de bienes,
servicios y capital, las distorsiones son bajas y las ventajas competitivas estticas
asociadas, principalmente, a sus recursos mineros son muy slidas, lo que junto al
aumento proyectado y ya observado durante 2007 y los resultados del 2008, en
produccin y exportaciones, es posible proyectar que la participacin agregada de los
cuatro sectores productivos de primera lnea debieran seguir expandindose para
alcanzar un share108 cercano al 50% del PGB total de la Regin.
Patrn de especializacin del empleo - I Regin de Tarapac.
El patrn de especializacin del empleo, responde a la siguiente estructura, segn

sector econmico.
En la Tabla B, se presenta la estructura sectorial del empleo y su participacin en la

ocupacin total regional.
Como se puede observar de esta tabla, el sector agropecuario-silvcola-pesca participa

con un 10,3% del empleo total regional mientras que la produccin de los sectores
agropecuario-silvcola y pesca, consolidados, solamente explican el 3,1% del PGB total
regional. Es decir, es una ocupacin de baja productividad.
Lo opuesto ocurre con el sector minero que explica cerca del 36% de la produccin
agregada regional y solamente un 2,4% del empleo total. Es decir, con excepcin de
los perodos de faenas de construccin y preparacin de nuevos yacimientos, este
sector es muy poco intensivo en generacin o absorcin de mano de obra. Por otra
parte, la ocupacin en el sector de industria manufacturera tiene una participacin
sobre el empleo total regional en torno a un 11%.
En esta Regin la parte ms importante del empleo total est ocupado en los sectores
de servicios y soporte, que en forma relevante, atienden a estas actividades motores.
De hecho, entre el sector Construccin (8,1%), Transporte y Comunicaciones (12,5%),
Restaurantes, Hoteles y Comercio (23,9%), Servicios Financieros (6,3%) y Servicios
personales y de administracin pblica (25,9%), concentran, en forma agregada, un
76,7% del empleo total regional.
108
Definicin: s. parte, accin, cuota, cupo, participacin, porcin, prorrata, tajada; reja de arado,
v. compartir, distribuir, dividirse, participar de, usar en comn; compartir, permitir a los usuarios de
una red acceder a los recursos locales
672
P
a Empleo Sectorial (Miles de Personas) 2005 2006
tAgropecuario-silvcola 19,9 19,7
rPesca 8 8
Minera 4,4 4,5
n 3 7
Industria Manufacturera 19,7 20,9
8 7
Electricidad, Gas y Agua 2,0 1,2
d 7 0
eConstruccin 14,5
5
15,5
7
Comercio, Restaurantes y Hoteles 44,6 45,6
1 7
eTransporte y Comunicaciones 23,1 23,9
6 6
sServicios Financieros y Empresariales (2) 12,3 12,0
3 9
pPropiedad de vivienda
eServicios Personales (3)
cAdministracin Pblica 47,8 49,5
i Menos: Imputaciones Bancarias 5 3
aOtros
l
TOTAL 186,76 191,34
i
zEmpleo Sectorial (Share Sectorial en Empleo Total) 2005 2006
aAgropecuario-silvcola 10,7% 10,3%

cPesca 0,0% 0,0%
i Minera 2,4% 2,4%
Industria Manufacturera 10,6% 11,0%
nElectricidad, Gas y Agua 1,1% 0,6%
Construccin 7,8% 8,1%
d
Comercio, Restaurantes y Hoteles 23,9% 23,9%
e
Transporte y Comunicaciones 12,4% 12,5%
Servicios Financieros y Empresariales (2) 6,6% 6,3%
l
aPropiedad de vivienda
Servicios Personales (3)
i Administracin Pblica 25,6% 25,9%
nMenos: Imputaciones Bancarias
vOtros
eTOTAL 100,0% 100,0%
r
(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
s
(3) Incluye educacin y salud, pblica y privada y otros servicios.
i
(5) FUENTE: INE
n
extranjera directa I Regin de Tarapac.
En la siguiente Tabla se presenta la inversin extranjera directa (IED) materializada en

cada regin y por sector econmico del pas entre 1974 y 2007.
673
Tabla C : Patrn de Especializacin de la Inversin Extranjera
INVERSIN EXTRANJERA AUTORIZADA Y MATERIALIZADA SEGUN REGIN DE DESTINO (D.L. 600)

/ miles de US$ nominales) (share over total FD I /participacin Sobre IDE)
2007 1974 - 2007
REGIONES
(Autorizada) (Materializada) (Autorizada) (Materializada)
I 68.393 23.884 5.355.679 3.462.777
II 155.000 140.258 17.575.515 8.894.090
III 870.250 71.653 5.722.406 2.641.313
IV 35.000 3.112 5.700.292 1.908.326
V 0 6.420 2.082.222 1.123.970
VI 35.000 17.141 404.151 301.501
VII 0 2.996 679.385 556.982
VIII 6.340 264 1.690.156 1.073.557
IX 5.000 0 183.237 86.142
X 13.880 2.270 779.693 592.250
XI 5.000 4.000 335.964 202.948
XII 0 10.772 1.994.045 1.278.583
Regin Metropolitana 332.953 250.579 26.712.565 18.195.889
Multi-regional (1) 1.431.744 837.730 34.367.769 24.382.203
TOTAL 2.958.560 1.371.079 103.583.079 64.700.531
2007 1974 - 2007
REGIONES
I 2,3% 1,7% 5,2% 5,4%
II 5,2% 10,2% 17,0% 13,7%
III 29,4% 5,2% 5,5% 4,1%
IV 1,2% 0,2% 5,5% 2,9%
V 0,0% 0,5% 2,0% 1,7%
VI 1,2% 1,3% 0,4% 0,5%
VII 0,0% 0,2% 0,7% 0,9%
VIII 0,2% 0,0% 1,6% 1,7%
IX 0,2% 0,0% 0,2% 0,1%
X 0,5% 0,2% 0,8% 0,9%
XI 0,2% 0,3% 0,3% 0,3%
XII 0,0% 0,8% 1,9% 2,0%
Regin Metropolitana 11,3% 18,3% 25,8% 28,1%
Multi-regional (1) 48,4% 61,1% 33,2% 37,7%
TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
*
(1) Includes non-classified investment as to the date of this report
Incluye inversin no clasificada a la fecha del informe
674
INVERSIN EXTRANJERA AUTORIZADA Y MATERIALIZADA SEGUN SECTOR DE DESTINO (D.L. 600)
/ miles de US$ nominales)
2007 1974 - 2007
SECTOR
(Agricultura) 460 734 499.235 267.977
(Silvicultura) 135.120 107.690 562.761 373.478
(Pesca y acuicultura) 12.920 11.483 470.873 308.228

(Minera) 1.071.893 314.417 40.101.219 21.174.652
(Industria alimentos, bebidas y tabaco) 27.500 20.226 3.314.030 2.313.188
(Industrias de la madera y del papel) 26.630 23.369 1.743.263 1.198.070

(Industria qumica) 20.200 7.157 4.070.100 2.928.190
(Otras industrias) 47.340 18.705 2.019.101 1.510.689
(Electricidad, gas y agua) 536.000 168.640 18.458.863 12.964.395

(Construccin) 13.875 1.543 1.928.122 1.424.838
(Comercio) 385.050 262.638 2.290.587 1.583.888
(Transportes y almacenamiento) 41.561 15.741 1.983.523 733.358

(Comunicaciones) 95.000 67.094 8.924.190 6.607.753
(Servicios financieros) (1) 407.360 249.601 10.389.565 6.615.155

(Seguros) 8.200 10.268 2.696.565 2.104.016
(Servicios a las empresas) 84.750 71.472 1.140.118 733.111
(Servicios de saneamiento y similares) 0 0 884.376 522.644

(Otros servicios) (2) 44.701 20.301 2.106.588 1.336.901
TOTAL 2.958.560 1.371.079 103.583.079 64.700.531
(Agricultura) 0,0% 0,1% 0,5% 0,4%
(Silvicultura) 4,6% 7,9% 0,5% 0,6%
(Pesca y acuicultura) 0,4% 0,8% 0,5% 0,5%
(Minera) 36,2% 22,9% 38,7% 32,7%
(Industria alimentos, bebidas y tabaco) 0,9% 1,5% 3,2% 3,6%
(Industrias de la madera y del papel) 0,9% 1,7% 1,7% 1,9%

(Industria qumica) 0,7% 0,5% 3,9% 4,5%
(Otras industrias) 1,6% 1,4% 1,9% 2,3%
(Electricidad, gas y agua) 18,1% 12,3% 17,8% 20,0%

(Construccin) 0,5% 0,1% 1,9% 2,2%
(Comercio) 13,0% 19,2% 2,2% 2,4%
(Transportes y almacenamiento) 1,4% 1,1% 1,9% 1,1%

(Comunicaciones) 3,2% 4,9% 8,6% 10,2%
(Servicios financieros) (1) 13,8% 18,2% 10,0% 10,2%

(Seguros) 0,3% 0,7% 2,6% 3,3%
(Servicios a las empresas) 2,9% 5,2% 1,1% 1,1%
(Servicios de saneamiento y similares) 0,0% 0,0% 0,9% 0,8%

(Otros servicios) (2) 1,5% 1,5% 2,0% 2,1%
TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
*
(1) (Incluye: Bancos, Sociedades de inversin, Fondos de inversin y de capital de riesgo y otros servicios financieros)
(Incluye: Restaurantes y hoteles, Bienes inmuebles, Servicios sociales, mdicos y otros, Servicios culturales
(2)
y de diversin y otros servicios)
675
Del anlisis de los datos de las Tablas anteriores, se puede establecer que entre las
tres regiones con mayor participacin de la actividad minera (Regiones de Tarapac,
de Antofagasta y de Atacama) ms la Regin de Magallanes con importantes
inversiones en Metanol, en conjunto explican un 25,2% de la Inversin Extranjera
Directa (IED) total materializada en Chile entre los aos 1974 a 2007.
Por otro lado, se aprecia que en los sectores productivos, la IED entre 1974 y 2007 se
concentra en forma muy significativa en la minera (32,7%), la industria de alimentos,
bebidas y tabaco (3,6%) e industria qumica (4,5%), mientras que los diversos tipos
de servicios explican cerca del 50% del total de IED materializada en Chile entre estos
aos.
Es decir, estas categoras renen, en conjunto, cerca del 91% de la IED materializada
en estos aos, distribuyndose la diferencia (9%) entre los sectores agrcolas,
pecuario, pesca, acucola, forestal, industria de la madera y el papel, comercio
mayorista y retail, construccin, transporte, entre otros.
Patrn de especializacin de las exportaciones de la I Regin de

Tarapac.
Como se puede observar en la siguiente Tabla D, en el ao 2005 el sector minera

represent el 81% del valor de las exportaciones totales de la Regin, mientras que el
18% restante de los embarques hacia el exterior de esta regin est representado por
el sector de manufactura industrial. Esto se explica por que el valor de las
exportaciones del sector minero ha crecido a una tasa promedio superior al 24% entre
1990 (cuando ste solamente representaba el 30% del valor de las exportaciones
regionales) y 2005, mientras que el valor de las exportaciones industriales lo ha hecho
solamente al 6% en este perodo.
676
Tabla D: Evolucin Valor de Exportaciones por Regin y Sector de Actividad Econmica
(FOB Precios MMUS$) 1990; 1995;

Exportaciones 1990 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RMS Total
Agricultura y Pesca 2 2 36 27 88 94 42 104 3 8 1 10 144 563
Minera 79 2.418 473 137 591 785 0 0 0 0 16 0 189 4.688
Industria 178 106 27 43 206 82 113 953 16 246 53 137 622 2.782
Servicios 0 7 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 10
Total 259 2.532 537 208 887 962 155 1.057 19 254 70 147 956 8.043
Exportaciones 1995
Agricultura y Pesca 2 1 25 49 118 191 58 184 2 13 1 9 236 889
Minera 257 4.342 979 183 795 775 7 1 0 6 17 3 490 7.854
Industria 247 140 29 84 475 143 324 2.123 285 724 77 288 1.790 6.729
Servicios 0 0 0 0 5 1 0 23 0 0 0 1 21 52
Total 507 4.484 1.033 316 1.392 1.110 389 2.330 287 743 95 301 2.537 15.525
Exportaciones 2000
Agricultura y Pesca 2 2 82 100 254 261 94 62 5 16 1 2 294 1.239
Minera 1.055 4.246 860 593 653 888 0 0 1 0 25 0 108 10.100
Industria 199 285 16 79 611 238 363 2.227 229 1.126 132 433 2.163 5.992
Servicios 2 0 0 0 9 0 0 12 0 3 0 2 87 104
Total 1.258 4.533 959 772 1.527 1.388 457 2.301 235 1.146 158 438 2.652 17.434
Exportaciones 2005
Agricultura y Pesca 4 1 126 210 540 462 238 74 22 39 2 11 341 2.070
Minera 1.882 10.964 1.671 1.541 1.985 2.635 5 6 0 1 86 0 1.160 21.935
Industria 424 486 116 112 1.319 613 710 3.768 279 2.050 231 871 3.090 14.070
Servicios 0 1 0 0 16 8 0 17 0 2 0 6 209 261
Total 2.310 11.453 1.913 1.863 3.860 3.718 954 3.866 301 2.092 318 888 4.800 38.336
Tasa de crecimiento promedio anual 1990-2005
Agricultura y Pesca 5% -3% 9% 15% 13% 11% 12% -2% 13% 12% 4% 1% 6% 9%
Minera 24% 11% 9% 18% 8% 8% 71% 4% 12% 21% 13% 11%
Industria 6% 11% 10% 7% 13% 14% 13% 10% 21% 15% 10% 13% 11% 11%
Servicios 4% -12% 16% 19% 48% 70% 45% 24%
Total 16% 11% 9% 16% 10% 9% 13% 9% 20% 15% 11% 13% 11% 11%
Participacin Regional en Exportaciones Totales 1990
Agricultura y Pesca 1% 0% 7% 13% 10% 10% 27% 10% 18% 3% 1% 7% 15% 7%
Minera 30% 95% 88% 66% 67% 82% 0% 0% 0% 0% 23% 0% 20% 58%
Industria 69% 4% 5% 21% 23% 9% 73% 90% 82% 97% 75% 93% 65% 35%
Servicios 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Participacin Regional en Exportaciones Totales 2005
Agricultura y Pesca 0% 0% 7% 11% 14% 12% 25% 2% 7% 2% 1% 1% 7% 5%
Minera 81% 96% 87% 83% 51% 71% 0% 0% 0% 0% 27% 0% 24% 57%
Industria 18% 4% 6% 6% 34% 16% 74% 97% 93% 98% 72% 98% 64% 37%
Servicios 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 4% 1%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Mideplan, INE y Servicio de Aduanas
Como se observa en la siguiente Tabla E, el valor de las exportaciones de cobre de la

Regin de Tarapac representaron el ao 2006 el 85,4% del valor de sus embarques
totales, mientras que dicha cifra signific el 11,2% del valor de los embarques totales
de cobre a nivel pas para ese ao. Para el perodo enero a mayo del ao 2008, estos
porcentajes alcanzaron al 86,3% y 9,6%, respectivamente.
677
Tabla E: Principales Productos Exportados por
Regin de Origen, millones de dlares Diciembre 2006
Madera en Vino de
Fruta uva Harina Principal Sector Exportador
Regin Cobre fresca Celulosa Salmo bruto y fresca Metano de Resto Total por
o seca n semi y l pescado Regin Regin
elaborad mosto
a s
1 3.56 0 - - 0 0 0 17 43 4.17 Cobre 85,4
4 2 8 5 %
2 17.54 1 - 0 0 0 - 1 1.38 18.94 Cobre 92,6
4 5 8 8 %
3 2.66 14 - - - - - - 49 3.30 Cobre 80,5
0 8 7 6 %
4 2.02 21 - 0 0 4 - 1 45 2.71 Cobre 74,8
8 9 7 0 %
5 3.29 51 - 3 4 10 4 0 1.62 5.58 Cobre 59,0
4 5 3 1 0 0 %
6 2.56 46 - 1 0 13 - - 1.68 4.84 Cobre 52,9
2 5 2 2 2 %
7 1 27 15 1 5 14 - - 51 1.10 Fruta fresca o 24,5
3 0 5 2 7 3 seca %
8 1 5 95 2 83 2 1 26 2.44 4.60 Celulosa 20,8
1 5 8 6 8 9 3 4 %
9 - 2 22 - 1 0 - 0 7 33 Celulosa 69,5
0 9 1 0 0 %
1 - 1 - 1.47 6 0 0 3 91 2.50 Salm 59,0
0 4 9 5 7 0 6 n %
1 - 0 - 15 1 0 - - 25 41 Salm 37,8
1 8 9 8 n %
1 0 0 - 1 6 0 74 3 34 1.11 Metano 67,1
2 5 8 3 4 l %
1 13 19 0 6 2 46 0 0 5.06 5.86 Resto - 86,4
3 9 0 1 9 8 diversificado %
Otras 0 0 0 0 0 0 - - 37 37 Resto 99,7
Operac 8 9 %
Total 31.80 1.89 1.34 1.69 96 84 77 49 16.07 55.88 Cobr 56,9
general 5 4 0 1 9 3 0 8 0 2 e %
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR REGIN DE ORIGEN (%), Diciembre
2006 Madera en Vino de
Fruta uva Harina
Regin Cobre fresca Celulosa Salmo bruto y fresca Metano de Resto
o seca n semi y l pescado
elaborad mosto
a s
1 11,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,6 2,7
% % % % % % % % %
2 55,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,1 8,6
% % % % % % % % %
3 8,4 7,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,1
% % % % % % % % %
4 6,4 11,6 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,3 2,8
% % % % % % % % %
5 10,4 27,2 0,0 0,2 4,4 12,0 0,5 0,0 10,1
% % % % % % % % %
6 8,1 24,6 0,0 0,1 0,0 15,6 0,0 0,0 10,5
% % % % % % % % %
7 0,0 14,3 11,6 0,0 0,5 16,9 0,0 0,0 3,2
% % % % % % % % %
8 0,0 2,7 71,3 1,7 86,2 0,2 2,3 53,9 15,2
% % % % % % % % %
9 0,0 1,0 17,1 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 0,4
% % % % % % % % %
1 0,0 0,7 0,0 87,5 6,7 0,0 0,1 7,4 5,7
0 % % % % % % % % %
1 0,0 0,0 0,0 9,3 0,1 0,0 0,0 0,0 1,6
1 % % % % % % % % %
1 0,0 0,0 0,0 0,9 0,6 0,0 97,1 0,5 2,1
2 % % % % % % % % %
1 0,4 10,0 0,0 0,4 0,2 54,6 0,0 0,1 31,5
3 % % % % % % % % %
Otras 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4
Operac % % % % % % % % %
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
general % % % % % % % % %
Regin 2 5 8 1 8 1 1 8 1
Lidr 0 3 2 3
FUENTE Cifras provisionales de las Declaraciones de Salida (DUS) a ttulo definitivo, sin ajuste de IVV, ni anulaciones y
: aclaraciones.
NOTA Estas cifras tienen el carcter de complementarias a las publicadas por el Banco Central de Chile, debido a que el Instituto Emisor incluye cifras adicionales
: segn la
Metodologa de Balanza de Pagos.
88
Como se puede observar en la siguiente Tabla F, elaborado por Prochile, muestra los
dos sectores de actividad econmica con mayor participacin en el valor total de las
exportaciones para esta regin para el ao 2007, Minera y Sector Industrial, y los
678
principales productos de exportacin para cada uno de estos dos sectores: cobre y
yodo, para la minera, con un 82,6% y 4,8% de participacin sobre el valor de las
exportaciones totales regionales, respectivamente, y harina de pescado, para el sector
industrial, con una participacin del 4%.
Tabla F: Sectores Productivos y Tipos de Productos Exportados.
SECTORES EXPORTACIONES %SOBRE TOTAL

REGIN NOMBRE PRODUCTOS
PRODUCTIVOS REGIONALES REGIONA
TOTAL REGIONAL
(1)
Tarapac MINERA COBRE 2007(US$)3.714.800.00 L 82,6 (US$)
4.497.336.56
I YODO 0 214.300.00 %4,8 2
YODURO DE POTASIO 0 8.600.00 0,2
%
NITRATO DE POTASIO 0
7.600.00 %
0,2
HARINA DE PESCADO 0
180.000.00 %
4,0
SAL 029.300.00 0,7
%
INDUSTRIA CIDOS BRICOS 27.700.00 0,6
0 %
ACEITES COMBUSTIBLES 27.700.00
0 0,6
%
(1)FUENTE: PROCHILE 0 %
679
Resumen patrn de especializacin de la I Regin de Tarapac.
Entre los aos 1997 y 2008 la economa de la Regin de Tarapac ha experimentado

fuertes fluctuaciones alcanzando un crecimiento mximo de 13,7% el ao 1997 y una
cada de 1,3% el ao 2005, aunque en los ltimos aos las oscilaciones han tendido a
atenuarse. Los aos 2006 y 2007 fueron muy buenos con crecimientos de 7% y 8,5%,
pero el 2008 hubo una baja de 0,8%.
La economa de la Regin de Antofagasta ha sido tambin bastante errtica con igual

tendencia a oscilar menos entre altos y bajos crecimientos.
Entre los aos 1997 y 2008 la economa de Tarapac creci a un promedio anual de
4%, en tanto Antofagasta creci al 3,9%. Ambas regiones mineras crecieron algo
menos que el 4,2% experimentado por el pas en su conjunto.
Un crecimiento anual promedio de 4% en 12 aos, significa que el producto regional

del 2008 es un 90% superior al de 1996, lo cual se ha reflejado en mejores
condiciones de vida de su poblacin.
Fuente: Banco Central de Chile. Las cifras del 2008 mantienen la antigua divisin territorial de 13
regiones, previo a la creacin de la regiones XIV y XV de Octubre del 2007.
Entre 1996 y el 2006 la economa regional de Tarapac ha experimentado profundos

cambios en la generacin del producto. La minera representaba el ao 1996 un 11%,
cifra que aument a 25% en 1999 y a 36% el 2006.
Las cifras de inversin extranjera indican que la casi totalidad de la inversin regional
se concentr en la minera del cobre.
La industria manufacturera es la ms castigada al disminuir del 20% del PIB regional

en 1996 a slo 8% el 2006, la industria que desapareci es la de la zona franca
(molino de trigo, fbrica de calzados, fabricacin militar, fbricas de envases, fbrica
de ampolletas, etc.).
680
Tambin disminuy la captura e industrializacin del pescado. Otro sector afectado fue
la construccin, que en los aos previos a la puesta en marcha de las empresas
mineras experiment un gran auge construyendo las plantas de procesamiento y los
caminos de acceso a los yacimientos. La construccin pas del 12% en 1996 al 4% en
el 2006.
El comercio, especialmente el de la Zona Franca, disminuy su participacin en el PIB

porque habiendo crecido mucho lo hizo a menor ritmo que la minera. En 1996 el
comercio representaba el 19% y el 2006 haba cado al 17%.
La Inversin Extranjera acumulada entre 1974 y el 2006 suma US$ 3.319 millones, de
lo cual US$ 2.959 millones corresponde a la inversin de las empresas cuprferas
Doa Ins de Collahuasi, Cerro Colorado y Quebrada Blanca , lo cual representa el
89% del total invertido por empresas extranjeras en la regin.
681

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TOMO I

Figura N 1: Iquique 1883............................................................................................ 23

Tabla N 1: Cuadro Sntesis de Riesgos Hidrometeorolgicos en la Comuna de Iquique. Fuente

ANEXO N1: EL PROCESO DE CONSULTAS Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN PERMITI

La Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, entre otros acpites,

Construir este PLADECO ha implicado un largo proceso de investigacin y anlisis de

An as, tambin ser necesario lograr un mayor crecimiento y una mayor

Asimismo, la ciudad debe mejorar sus estndares de habitabilidad, agregando valor a

Todo lo anterior exige seguir mejorando la gestin del Municipio, actuando

Finalmente este Plan de Desarrollo Comunal de Iquique, es tambin una invitacin

Myrta Dubost Jimenez

En esta etapa que inicia la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal de la

Por una parte, se ha levantado un diagnstico de gabinete, o recopilacin bibliogrfica,

El propsito y el nimo de este proceder ha sido precisar las caractersticas que

La idea del diagnstico es poner informacin ordenada, fidedigna y validada, donde

A continuacin se exponen los resultados obtenidos con las actividades implementadas

2.2.1 Breve resea histrica

Los pueblos originarios prehispnicos changos o mejor dicho los camanchacos

Respecto de la ocupacin de sus tierras, las evidencias arqueolgicas ms

Aproximadamente, entre los aos 250 y 1.000 DC, grupos de colonias

Alrededor del ao 1550, se inicia la explotacin de las minas de plata de

Pedro Pizarro, nos describe en su crnica la riqueza y dificultades de la

no se ha hallado veta fija. Hay tantos veneros a manera de vetas en diez

El proceso de explotacin de las minas de plata de Huantajaya en 1556

La fisonoma de la provincia empieza a cambiar durante el siglo XIX,

En el ao 1830, se produjo el envo del primer embarque de salitre hacia

El aumento de la produccin salitrera implic el aumento de la poblacin, y la

En el ao 1868 la ciudad tena 2.900 habitantes. En ese ao se inicia la

Las franquicias comerciales dictadas entre 1845 y 1848 permitieron consolidar

Con el auge econmico producto de las riquezas de las explotaciones salitreras,

Chile, en ese entonces, dominaba hasta el paralelo 23 (al norte de Mejillones),

Es as, como el 5 de abril de 1879, se inicia esta confrontacin entre Chile y la

Al termino de la Guerra del Pacifico, Chile pasa a controlar los departamentos

En el ao 1883, el Tratado de Ancn (bajo el Gobierno de Domingo Santa

En Octubre de 1884 mediante la denominada Ley Lynch, que crea la provincia

En la segunda mitad de la dcada de 1920, Chile vivi una sensacin de

Esta aparente prosperidad con endeudamiento, lleg a su fin con la crisis

Las exportaciones de salitre y cobre se derrumbaron, provocando graves

La sociedad chilena se vio fuertemente sacudida por el impacto de la crisis.

En los aos 1920, 1928 y 1929 se produjeron grandes volmenes de produccin

Como secuela de lo anterior, el censo de 1930 muestra un leve repunte

En 1958 durante el Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez, se elabor un

Como consecuencia de tales medidas, la poblacin en el ao 1960 sube a

Cabe mencionar adems, que al iniciarse la divisin poltico administrativa que

Asimismo, el 25 de junio de 1975, se crea, por medio de la Ley N 1.055 la

Este sistema de Zona Franca Comercial e Industrial, empez a funcionar

A fines del siglo 20, la Zona Franca, ha multiplicado el movimiento portuario,

Un hito importante a considerar, es la creacin de la comuna de Alto Hospicio,

Otro hito importante en la historia de Iquique, es la creacin de la nueva Regin

El proceso de regionalizacin chileno comenz en 1966. Y hasta 1974, el pas

2.2.2 Aspectos fsico-espaciales

La ciudad se ubica a 20 32 de latitud sur y 70 11 de longitud oeste, a

De acuerdo a la actual divisin poltica administrativa del pas, la comuna

Los lmites de la comuna de Iquique son:

Al Este: la poligonal que une los Cerros Constancia y Quebradillas, pasando

Al Sur: el Ro Loa, desde su interseccin con el meridiano astronmico del

Al Oeste: el Mar Chileno, desde la desembocadura del Ro Loa hasta la

2.2.2.2 Gnesis, evolucin y caracterizacin geomorfolgica

La Cordillera de la Costa, junto al Sistema Andino y a la Depresin

La geologa de la Cordillera de la Costa, en el tramo de estudio, se

A partir del Solevantamiento de la Cordillera de la Costa que se realiz en el

Los paleoclimas del Terciario tambin jugaron un rol importante en el

Si bien no ha habido cambios muy fundamentales de orden climtico

Los rasgos estructurales principales del rea de la Cordillera de la Costa