LBS Parambas

Línea base social comunitaria – Parambas
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN SOCIAL
PROYECTO MINERO CASCABEL
LINE BASE SOCIAL COMUNITARIA

PARAMBAS
ENERO -2016
INDICE
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................1
2. MARCO GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE LA LÍNEA BASE SOCIAL
COMUNITARIA........................................................................................................................3
2.1 Marco Normativo Nacional ............................................................................ 4
2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador. ..............................................4
2.1.2 Ley de Gestión Ambiental. ......................................................................................5
2.1.3 Ley de Minería. .........................................................................................................5
2.1.4 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras................................................6
2.1.5 Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD). ..........................................................................................................................6
2.1.6 Desarrollo sostenible y principios de responsabilidad social comunitaria. .....7
3. OBJETIVOS.....................................................................................................................10
3.1 Objetivos generales.................................................................................... 10
3.2 Objetivos específicos .................................................................................. 10
4. METODOLOGÍA .............................................................................................................11
4.1 Tamaño de la muestra ............................................................................... 11
4.2 Técnicas e instrumentos para la recolección de datos .................................... 11
4.2.1 Fuentes primarias.............................................................................................11
4.2.2 Fuentes de información secundaria. .................................................................13
4.3 Construcción de los instrumentos ................................................................ 13
4.3.1 Diseño preliminar. ..................................................................................................13
4.3.2 Pilotaje. ...................................................................................................................14
4.4 Recolección y análisis de la información ................................................................14
4.5 Elaboración del documento final .................................................................. 14
5. LECTURA DE RESULTADOS .......................................................................................15
5.1 Breve historia de la comunidad Parambas ..........................................................15
5.2 Diagnóstico por sistemas ............................................................................ 15
5.2.1 Sistema político administrativo. ......................................................................16
Ubicación Geográfica. ......................................................................................................16
Ubicación Política. ............................................................................................................16
División Territorial............................................................................................................18
5.2.2 Sistema Ambiental. ................................................................................................18
Hidrografía. .......................................................................................................................18
Clima..................................................................................................................................20
Ecosistemas. .....................................................................................................................21
Recursos naturales. .........................................................................................................21
Riesgos Naturales. ...........................................................................................................23
5.2.3 Sistema de asentamientos humanos...................................................................24
Vivienda. ...........................................................................................................................27
Características de la Población. ......................................................................................28
Tenencia de la tierra. ......................................................................................................30
5.2.4 Sistema de servicios básicos e infraestructura pública. ....................................31
5.2.4.1 Servicios básicos. .........................................................................................31
Residuos sólidos. ..............................................................................................................31
Alcantarillado. ...................................................................................................................31
Servicio de agua...............................................................................................................31
Energía eléctrica...............................................................................................................32
5.2.4.2 Infraestructura Comunitaria. ......................................................................33
5.2.5 Sistema de Movilidad y Conectividad. ...............................................................35
5.2.5.1 Movilidad. ......................................................................................................35
Vialidad..............................................................................................................................35
Transporte ........................................................................................................................36
5.2.5.2 Comunicación. ..............................................................................................37
5.2.6 Sistema económico. ...............................................................................................38
5.2.6.1 Actividades económicas...............................................................................38
5.2.6.2 Empleo y desempleo. ........................................................................................41
5.2.7 Sistema Socio Cultural. .........................................................................................41
5.2.7.1 Autoridades locales. ...........................................................................................41
5.2.8.2 Organizaciones comunitarias. ...........................................................................43
5.2.7.3 Organizaciones e instituciones gubernamentales. .........................................43
5.2.7.3 Cultura, percepciones y expectativas. .......................................................45
Identidad cultural.............................................................................................................45
Participación Social. .........................................................................................................45
6 DETERMINACIÓN DE PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES ................................47
6.1 Inventario de problemas......................................................................... 47
6.2 Clasificación de oportunidades ................................................................ 49
7 CONCLUSIONES ...........................................................................................................52
7.1 Sistema político-administrativo .................................................................... 52
7.2 Sistema ambiental ..................................................................................... 52
7.3 Sistema de asentamientos humanos ............................................................ 53
7.4 Sistema de servicios básicos e infraestructura pública .................................... 54
7.5 Sistema de movilidad, energía y conectividad ............................................... 54
7.6 Sistema Económico .................................................................................... 55
7.7 Sistema Sociocultural. ................................................................................ 55
7.8 Determinación de problemas y oportunidades ............................................... 56
8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................................................................57
Anexo 1 .....................................................................................................................................58
Anexo 2 .....................................................................................................................................66
S I G L A S
ARCOM = Agencia de Regulación y Control Minero
CEPAL = Comisión Económica para América Latina
CMMAD = Comisión Mundial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo
COOTAD = Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización
DRP = Diagnóstico Rápido Participativo
ENSA = Exploraciones Novominig S.A
GADs = Gobiernos Autónomos Descentralizados
GTZ = Cooperación Técnica Alemana
IERAC = Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización
IEOS = Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias
LBSC = Línea Base Social Comunitaria
MSP = Ministerio de Salud Pública
MAE = Ministerio del Ambiente del Ecuador
ONG = Organización No Gubernamental
PEA = Población Económicamente Activa
PET = Población en Edad de Trabajar
PNUD = Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SENPLADES = Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

1. INTRODUCCIÓN
Exploraciones Novomining S.A – ENSA se encuentra desarrollando actividades de

exploración al interior de la concesión minera Cascabel. A partir del mes de mayo
del año 2015 su Departamento de Gestión Social inicia un exhaustivo proceso
investigativo con la finalidad de contar con un diagnóstico y línea base social
comunitaria (LBSC) de las localidades que forman parte del área de influencia de
la Concesión.
La línea base social comunitaria recaba información clasificada por sistemas,

entre los que se encuentran los sistemas: político-administrativo, ambiental,
asentamientos humanos, servicios básicos e infraestructura, movilidad, energía y
conectividad, económico y sociocultural, desde la mirada de los propios actores
sociales.
Este instrumento además permite entender el contexto en el que se desarrolla la

vida cotidiana de las comunidades, reconocer sus potencialidades e identificar los
principales problemas que les afectan tanto en el núcleo familiar, así como en el
comunitario, su perspectiva a futuro y las acciones actuales que se encuentran
realizando para poder concretar esta visión.
Los resultados del presente documento coadyuvarán para que tanto la

comunidad, los Gobiernos Locales, otros Gestores del desarrollo y ENSA puedan
planificar la estrategia más adecuada para el desarrollo local comunitario,
entendido como un proceso para fortalecer las comunidades, mejorando la
calidad de vida de la población y permitiendo la participación activa y consiente
de la misma en la toma de decisiones, para lograr un mayor control sobre sus
vidas en el largo plazo.
Además la presente Línea Base Social Comunitaria servirá para que

Exploraciones Novomining S.A se encuentre en capacidad de concebir de manera
integral y consensuada el Plan de Relaciones Comunitarias que será ejecutado,
y que basa su accionar en los lineamientos de la Responsabilidad Social
Comunitaria y por ende en la promoción del Desarrollo Local Comunitario
1
enmarcado dentro de la participación activa, solidaridad, responsabilidad, respeto

a la cultura, ética a las libertades individuales, al aporte de los grupos sociales
beneficiarios, obediencia a las leyes, reglamentos que rigen la actividad minera
en Ecuador y coordinación con los Gobiernos Locales.
2
2. MARCO GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE LA LÍNEA BASE

SOCIAL COMUNITARIA
La presente línea base social comunitaria no pretende únicamente conocer la

realidad local de los sistemas en torno a los cuales giran las comunidades que se
encuentran en el área de influencia de la concesión minera Cascabel sino que
también pretende ser una herramienta que permita el análisis y la reflexión de
los problemas internos y externos de las comunidades, así como también de las
fortalezas y oportunidades que tienen para superarlos siempre desde su propia
visión y disponer de un Plan de Relaciones Comunitarias fundamentado en el
marco de la Responsabilidad Social Comunitaria, basado en los Componentes
de: coordinación interinstitucional y socialización, políticas de relacionamiento
comunitario, desarrollo económico productivo, y mejoramiento de la calidad de
vida.
El proceso investigativo se realizó durante los meses de mayo del 2015 a enero
del año 2016, consistió en un primer acercamiento a la comunidad para tener
una visión de la misma y planificar la intervención que se basó en entrevistas con
autoridades seccionales, dirigentes de las comunidad y un taller participativo con
los miembros de la misma y varias reuniones para validar la información
recabada.
El marco general para la elaboración de la línea base social comunitaria se ha

basado en la aplicación de herramientas con enfoque participativo, tales como el
diagnóstico rural rápido (DRR) y el kit de herramientas de la División de Políticas
para Petróleo y Gas del Grupo del Banco Mundial y el Consejo Internacional de
Metales y Minerales (ICMM). La aplicación de estas y otras herramientas
utilizadas por las ciencias sociales no ha impedido que se tome en cuenta la
normativa ambiental que rige en el país, los principios de participación social, y
los preceptos de desarrollo local y de responsabilidad social comunitaria que rigen
este proyecto minero.
3
2.1 Marco Normativo Nacional
2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador.

La Constitución de la República de Ecuador (2008), en el Capítulo Segundo,
Derechos del Buen Vivir, Sección Segunda, Ambiente Sano, en el Art. 14
establece que,
Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente,
la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados. (p.29)
La misma Constitución de la República de Ecuador (2008), en el Capítulo Cuarto,
Soberanía Económica, Sección Séptima, Sectores estratégicos, servicios y
empresas públicas, en el Art.317 señala que,
Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable

e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la
responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el
cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones
empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental,
cultural, social y económico. (p.149)
Este mismo instrumento en el Art. 313 dictamina que: El Estado se reserva el

derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos,
de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia. (p.148).
Respecto a las regalías generadas por las empresas o actividades realizadas sobre
los sectores estratégicos se indica en el Art. 315 que: El Estado constituirá
empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de
servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas (149).
En el Capítulo Segundo, Biodiversidad y recursos naturales, sección primera,

naturaleza y ambiente, la Constitución de la República de Ecuador (2008)
4
respecto a los derechos de la naturaleza en el Art.395 reconoce los siguientes

principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,

ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se
aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por
parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación
activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda
actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el
alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza
(p.177)
2.1.2 Ley de Gestión Ambiental.

La Ley de Gestión Ambiental, Registro Oficial No. 245, del 30 de julio del 1999,
tiene como objeto la regulación de la gestión ambiental como tal; en ella se
determinan obligaciones, responsabilidades, niveles de participación públicos y
privados, sanciones y controles en lo que respecta a la materia ambiental.
Sobre los mecanismos de participación social esta ley establece que todas las
personas tienen derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los
diferentes mecanismos establecidos en la misma así como también a ser
informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad que pueda
producir impactos ambientales (Ley de Gestión Ambiental, 1999)
2.1.3 Ley de Minería.

En su Art.1 la Ley de minería (2009) establece que el objeto de la misma es,
Normar el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano,

para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico
5
minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaución,

prevención y eficiencia. Se exceptúan de esta Ley, el petróleo y demás
hidrocarburos. El Estado podrá delegar su participación en el sector minero
a empresas mixtas mineras en las cuales tenga mayoría accionaria, o a la
iniciativa privada y a la economía popular y solidaria para la prospección,
exploración y explotación, o el beneficio, fundición y refinación, si fuere el
caso, además de la comercialización interna o externa de sustancias
minerales. (sp)
2.1.4 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.

El Reglamento Ambiental para actividades mineras inscrito en el Acuerdo
Ministerial 37 Registro Oficial Suplemento 213 de 27 de marzo del 2014 (Ultima
modificación: 18-sep.-2014), tiene por objetivo:
Promover el desarrollo sustentable de la minería en el Ecuador, a través

del establecimiento de normas, procedimientos, procesos y subprocesos,
para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los
efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente
y la sociedad, en todo el territorio nacional (sp).
En el Art. 71 de esta misma Ley en lo relacionado a la población local indica que:
Todo titular minero deberá contar con un Plan de Relaciones Comunitarias

que cumpla con el propósito de disminuir, mitigar y compensar los
impactos socio-ambientales generados por su actividad. Este plan se
desarrollará con las comunidades ubicadas en el área de influencia del
proyecto, y de manera coordinada con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales involucrados (…).
2.1.5 Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización (COOTAD).
El COOTAD, publicado en el Registro Oficial 303 del 19 de octubre del año 2010,
marca un avance hacia la descentralización política a nivel nacional,
concretamente, desarrolla un régimen de competencias para las 24 provincias,
6
los 221 municipios y 801 juntas parroquiales existentes; este instrumento en el

Art. 116 faculta a los GADs para realizar las siguientes actividades,
Emitir políticas públicas que orienten acciones para el logro de los
objetivos y metas del desarrollo en el marco de sus competencias
exclusivas; establecer y ordenar políticas, objetivos, estrategias y acciones
como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y
proyectos; velar por el cumplimiento de los objetivos y metas de los
planes de desarrollo, de las normas y procedimientos establecidos, así
como, los estándares de calidad y eficiencia y capacidad para ejecutar,
proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos. Además
demanda que: Es obligación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados identificar grupos y sectores sociales como los territorios
que requieran ser atendidos inmediatamente y de manera prioritaria con
la finalidad de disminuir las desigualdades sociales, económicas entre
otras y la eliminación de toda forma de discriminación (…) Los GADs a
cualquier nivel, sea regional, provincial, cantonal o parroquial tienen la
competencia exclusiva y obligatoria del planificar el desarrollo y el
ordenamiento territorial, mismo que se ejercerá a través de sus planes de
desarrollo en atención a la planificación nacional y en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, estando los
presupuestos de los GADs sujetos a sus respectivos planes(…).
2.1.6 Desarrollo sostenible y principios de responsabilidad social

comunitaria.
El término desarrollo constituye una categoría que se ha adaptado a través del
tiempo a diferentes visiones ideológicas, inicialmente fue considerado como
equivalente a desarrollo económico, posteriormente las Naciones Unidas en el
período de 1960-1970, establecieron que desarrollo no es únicamente
crecimiento económico sino se vincula con mejorar la calidad de vida.
Esta misma preocupación se manifestaba en los años 70 del Siglo XX, con la
Declaración de Estocolmo (1972: Art. 9, Párr. 2), que planteó el cuidado de
ambiente como una condición para el desarrollo.
7
En esta misma línea de reflexión, en la década de los años 80 del Siglo XX, la
Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD) acuña el término
desarrollo sostenible en un documento titulado Nuestro Futuro Común,
conocido como Informe Brundtland (1987: 67) en el que se planteó la idea de
la sustentabilidad como condición para el desarrollo: (…) El desarrollo duradero
es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades (…).
Posteriormente en 1992 se llevó a cabo la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo conocida también como Cumbre de la
Tierra o la Conferencia de Río, la cual dio a luz a la llamada Agenda 21 que
promueve el cumplimiento de una serie de lineamientos para lograr el desarrollo
sustentable1.
En este contexto, el término desarrollo se liga con la naturaleza, con lo humano
o social y con lo local; para llevar a definiciones más amplias del término, como
la asumida por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) que asumen el desarrollo local como:
(…) un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la
utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a
la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región.
Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio
estructural la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla
desarrollo local endógeno” (Livero, 2002: sp).
Por otro lado, la responsabilidad social comunitaria es concebida por ENSA como
un compromiso y una obligación con las comunidades que forman parte de su
área de influencia. El compromiso de la Empresa se relaciona con el cuidado
1 Desde el punto de vista académico, la connotación del término desarrollo sostenible y desarrollo
sustentable ha generado fuertes discusiones que van desde la explicación etimológica o lingüística y
analítico o etimológica. En la presente ponencia desarrollo sostenible o desarrollo sustentable son
utilizadas como iguales siempre y cuando la finalidad sea alcanzar el bienestar individual y colectivo de la
sociedad.
8
ambiental y la inversión social en las comunidades, en otras palabras, es asumir

de manera voluntaria los preceptos del desarrollo sustentable.
9
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivos generales

 Conocer la situación actual de la comunidad Parambas, desde la visión de
los propios actores sociales, con la finalidad de identificar alternativas que
coadyuven al desarrollo local de la comunidad.
 Establecer los mecanismos necesarios para el desarrollo de relaciones
positivas entre ENSA, la comunidad y el Estado.
3.2 Objetivos específicos

 Generar información actualizada sobre aspectos político-administrativos,
ambientales, de asentamientos humanos, de servicios básicos e
infraestructura, de movilidad, energía y conectividad, económicos y
socioculturales.
 Determinar de manera participativa los problemas que afectan a la
comunidad y analizar sus posibles soluciones. Incrementar el
reconocimiento del territorio y de las dinámicas sociales que se desarrollan
en el interior de la comunidad.
 Identificar las fortalezas y debilidades de la comunidad en los diversos
aspectos que la componen.
 Identificar proyectos productivos, de conservación ambiental y
necesidades de capacitación para ser implementados en la comunidad.
 Determinar percepciones y expectativas de la comunidad frente al
Proyecto Minero Cascabel.
10
4. METODOLOGÍA
4.1 Tamaño de la muestra

La información de la investigación recogió la opinión sobre el estado de situación
de la comunidad Parambas proveniente de 39 comuneros de la localidad y
vinculados con la problemática, calificados y en condición de ofrecer información
(investigación de percepción). La muestra estuvo compuesta por 21 mujeres y
18 hombres.
4.2 Técnicas e instrumentos para la recolección de datos

La investigación propuesta dispuso de información procedente de fuentes
primarias y secundarias.
4.2.1 Fuentes primarias.

La ejecución de la Línea Base Social Comunitaria se basó en la aplicación de
metodologías participativas, muchas de ellas basadas en lo dispuesto por el
Consejo Internacional de Metales y Minerales (ICMM), mismas que se describen
a continuación:
Entrevistas con líderes comunitarios.
Desde el mes de mayo del 2015 se procedió a realizar entrevistas estructuradas

con los líderes comunitarios, el objetivo de las mismas fue el de conocer de
manera general las características sociales de la comunidad, y determinar las
metodologías participativas a utilizar posteriormente.
Talleres participativos.
El taller se realizó en la casa comunal de Parambas el día 10 de noviembre de

2015 con la participación activa de 39 miembros de la comunidad a quienes se
consideró como informantes calificados pues por su condición de representantes
de las organizaciones, asociaciones e instituciones que funcionan al interior de la
comunidad o son líderes locales reconocidos que conocen lo que sucede al
interior de su territorio y sobre el desenvolvimiento de su dinámica social. Tuvo
una duración de 8 horas.
11
Mapa parlante de la comunidad.
Herramienta cuya aplicación consiste en solicitar a los miembros de la comunidad

que dibujen un mapa de la misma, ubiquen las viviendas de las personas, los
servicios comunales y de infraestructura con los que cuenta, las zonas de
producción y conservación, las zonas turísticas y culturales, así como también la
identificación de las zonas de la comunidad que deben ser protegidas y los
conflictos ambientales y territoriales.
Posteriormente se solicitó a los miembros del grupo que elijan un representante

que exponga el mapa parlante, indicando las áreas más importantes de la
comunidad de acuerdo a los criterios Social-cultural-económico, ambientales y
mineros.
Identificación de grupos de interés.
Actividad cuya importancia radica en el reconocimiento por parte de los

participantes de las organizaciones e instituciones que de una u otra manera han
sido parte del desarrollo comunitario.
Primeramente, se solicitó a los asistentes al taller mediante una lluvia de ideas

que identifiquen a las Instituciones, Organizaciones, Asociaciones u otras que
tengan alguna relación con la comunidad. Luego de identificar a los grupos de
interés se conformaron grupos de trabajo compuestos por las personas más
relacionadas con cada grupo identificado para que describan las características
del mismo y su influencia en la vida de la comunidad.
Inventario de problemas.
El propósito de la utilización de esta herramienta es que los miembros de la

comunidad expresen los problemas que consideran les afectan y necesitan ser
tratados, los discutan y luego decidan colectivamente cuales se deben abordar
por orden de importancia.
Inicialmente se forman grupos de tres personas, a los que se les pide citen luego
de una larga reflexión y por separado tres problemas que se manifiesten al
interior de las familias y de la comunidad y registren en una tarjeta los mismos
12
por orden de prioridad, para posteriormente ser expuestos ante el resto de los
participantes, quienes consensuan el orden de los problemas.
Clasificación de oportunidades.
Esta herramienta se utilizó una vez que la comunidad había concluido con el
Inventario de Problemas, siendo su propósito ayudar guiar a la comunidad para
determinar sobre los proyectos que pueden recibir un tratamiento positivo por su
parte.
La clasificación de oportunidades o planeamiento participativo se realizó

considerando los recursos, habilidades, y capacidades locales. Se usó un sistema
de puntuación para clasificar las opciones –sobre criterios de sostenibilidad
previamente acordados– tales como costos, necesidad de contratar expertos
foráneos y financiamiento externo, siempre considerando que la percepción de
la comunidad sobre sus opciones de desarrollo es más importante que cualquier
puntuación objetiva.
4.2.2 Fuentes de información secundaria.

La información de carácter secundaria se recopiló mediante la revisión y examen
de estudios referidos al tema: estadísticas disponibles, censos, libros, ensayos,
resultados de la ejecución de planes, programas y proyectos y demás.
4.3 Construcción de los instrumentos

El procedimiento a seguir en la construcción del instrumento (kit de herramientas
de ICMM), consideró el diseño preliminar, el pilotaje, y el diseño definitivo:
4.3.1 Diseño preliminar.

Se realizó tomado en cuenta los siguientes aspectos:
 Revisión de los objetivos específicos de la investigación.

 La selección y construcción de instrumentos (focus grupo y encuestas).
 La identificación de temas según categorías.
 La elaboración de instructivos para la aplicación registros de respuestas y
valoración de instrumentos.
 La determinación de procedimientos para la organización de respuestas.
13
4.3.2 Pilotaje.
El pilotaje se realizó siguiendo los siguientes pasos:
 Aplicación del instrumento a una muestra piloto de cinco personas con

características similares a quienes integraron la muestra definitiva.
 Análisis de confiabilidad de los datos de la muestra piloto.
4.4 Recolección y análisis de la información

 Aplicación de los instrumentos elaborados
 Estructuración de la información derivada de las consultas directas
mediante la utilización de la técnica de kit de herramientas de ICMM.
 Validación de los resultados por parte de la comunidad.
4.5 Elaboración del documento final

Las entrevistas, los talleres participativos, y la revisión de la información
secundaria existente, sirvieron de base para la elaboración de los resultados
definitivos del presente diagnóstico.
14
5. LECTURA DE RESULTADOS
5.1 Breve historia de la comunidad Parambas
La comunidad tiene 25 años de vida jurídica, se fundó en el año 1990, desde sus
inicios los comuneros han mantenido la voluntad de trabajar unidos para crecer
como comunidad.
Los primeros pobladores que se asentaron en el lugar fueron los señores Eloy
Méndez, Carlos Albuja, Asunción Victoria, Santiago y el Gringo Flemer.
La historia cuenta que el gringo Flemer, tuvo dos mujeres, una americana y una
ecuatoriana y cuando iba de compras a la ciudad de Ibarra, el trayecto se lo
recorría a pie, compraba dos canastas con los mismos productos, y las personas
vendedoras de mercado, al preguntarle porque compraba de esta manera, les
respondía es “Parambas”. No hay descendientes del gringo Flemer en la
comunidad, viven en el Oriente.2
El segundo grupo de fundadores estuvo conformado por los señores Ángel Reyes,
Ruperto Victoria y Remigio Chala.
Entre los principales objetivos de los moradores, era el de contar con una escuela,
ya que, a la que asistían los niños en ese momento, quedaba fuera del centro
poblado. Frente a esta necesidad, en el año 1944, el señor Ángel Reyes compró
y posteriormente donó a la comunidad este terreno para que se haga el centro
poblado, se construyó entonces la capilla y la escuela.
El cabildo se formó hace 36 años, el primer presidente fue el señor Galo Reyes,
luego fue dirigido por el señor Segundo Arce y como tercer presidente se
encuentra la señora Odila Reyes.
5.2 Diagnóstico por sistemas

Consiste en el soporte técnico para la toma de decisiones, planificación y
ordenamiento que ayudaran en el desarrollo comunitario, además se describe las
insuficiencias, así como sus potencialidades y oportunidades, considerando la
2
Versión compartida en el Taller desarrollado en el mes de noviembre 2015, grupo conformado por
Jorge Reyes, Maura Rodríguez, Lupe López y Héctor Itaz.
15
participación de la población. Esta fase nos permite contar con un panorama claro
de lo que sucede en el territorio.
El diagnóstico se encuentra estructurado por siete sistemas:
- Sistema político-administrativo
- Sistema ambiental
- Sistema de asentamientos humanos
- Sistema de servicios básicos e infraestructura
- Sistema de movilidad, energía y conectividad
- Sistema económico
- Sistema socio-cultural
5.2.1 Sistema político administrativo.
Ubicación Geográfica.
La comunidad Parambas se encuentra ubicada en la Cordillera Occidental, región
interandina, al Norte del Ecuador, en las siguientes coordenadas:
Tabla 1
Coordenadas UTM, Zona 17N

Coordenadas UTM Parambas
Referencia Canchas centrales
X 796318
Y 90353
Altura aproximada 980 msnm
Fuente: Levantamiento en campo. Parambas, diciembre 2015
Ubicación Política.
Esta comunidad pertenece a la parroquia rural Lita, cantón Ibarra, provincia de
Imbabura. Zona de Planificación 1. La cabecera parroquial Lita se encuentra a
15.5 km de distancia del centro poblado de Parambas.
Mapa 1
16
Ubicación de la comunidad Parambas
Fuente: POT Lita 2014-2019
Límites.
Tabla 2
Límites de la comunidad Parambas

Comunidad Norte Sur Este Oeste
Parambas Río Mira (Carchi) Santa Cecilia Rocafuerte Quebrada El

Pajón
Getsemaní
Fuente: Taller comunitario. Parambas, noviembre 2015
17
Parambas es una Comunidad Jurídica, según Acuerdo Ministerial N° 126 del 9 de

noviembre de 1998.
División Territorial.
La comunidad de Parambas se encuentra en la circunscripción territorial rural de
la parroquia Lita, perteneciente al cantón Ibarra del que únicamente la cabecera
cantonal, es considerada como zona urbana.
Las viviendas en esta comunidad se encuentran dispersas a lo largo de toda su

superficie, debido a esto, se tiene sectores y barrios conocidos como El Centro
(centro poblado), Sector Chillurí, El Palmar, Santa Inés, Bellavista, La Copetona,
Barrio Parambas Bajo y La Vocana, estos sectores no se encuentran delimitados.
5.2.2 Sistema Ambiental.

Comprende el patrimonio natural que sostiene la comunidad y determina las
diversas actividades de la población, es decir la naturaleza con todos los
elementos que dan origen al paisaje 3. Se presenta una situación general del
medio ecológico, sus potencialidades, debilidades y amenazas naturales.
Hidrografía.
Las fuentes hídricas con las que cuenta la comunidad se conforman por
quebradas, quebradillas, ojos de agua, entre los que se han determinado los
siguientes:
Tabla 3
Fuentes hídricas presentes en la comunidad Parambas
Comunidad Ríos Quebradas
Mira Agua Sucia
Parambas
Parambas El Pajón
Fuente: Taller comunitario. Parambas, diciembre 2015
El río Mira es el principal afluente que tiene la comunidad, a este se suma el río
Parambas. Según el PDOT de la Parroquia Lita del año 2015, el Río Parambas
3
SENPLADES 2011
18
ocupa el quinto puesto del caudal que se tributa a la cuenca del Río Mira, con el
5,39%, el primer lugar es ocupado por el Río Verde.
Tabla 4
Microcuencas de la Parroquia Lita
Microcuenca Subcuenca Porcentaje %

R. Parambas Río Mira 5,39
R. Cachaco Río Mira 10,97
R. San Vicente Río Mira 5,03
R. Verde Río Mira 31,03
R. Bareque Río Mira 29,44
Drenajes Menores Río Mira 18,11
Fuente: SNI, SENPLADES 2014
Estos cuerpos de agua son utilizados por la comunidad para distintos fines, como
el de provisión para los hogares, en actividades agrícolas y ganaderas, y descarga
de aguas servidas. En temporada de verano, en los meses de junio a septiembre;
el caudal en las fuentes de agua disminuye considerablemente, como manifiestan
los moradores, la sequía afecta a la producción de plátano y caña que son los
principales productos dedicados para la comercialización, se reduce además el
caudal para abastecimiento del agua destinada al consumo humano.
Esta disminución en los caudales, ha sido advertida como una secuela del
crecimiento de la frontera agrícola que ha llevado a la deforestación del bosque
para la siembra de pastizales principalmente.
Uso de Suelo.
Entre las formas de uso que se da al suelo en esta comunidad se encuentran las
actividades agrosilvapastoriles4, para cría de ganado de doble propósito, y una
zona antrópica5.
4
Relativo a las plantaciones que combinan (entremezclados) a nivel de parcelas productivas,
cultivos agrícolas y forestales, con la actividad de pastoreo.
5
Es la zona originada por la actividad humana; la conforman los asentamientos humanos y la
infraestructura que lo complementa.
19
El suelo se encuentra además cubierto por remanentes de bosque, de vegetación

arbustiva como especies leñosas y herbáceas con crecimiento espontáneo que
no reciben cuidado especial, son áreas utilizadas para pastoreo esporádico y
mantención de la vida silvestre. Hay que tomar en cuenta que en estas áreas se
deben implementar prácticas para su buen uso y conservación. Existe actividades
para la reforestación de las cuencas hídricas, llevado a cabo por la Comisión de
medioambiente del GAD Parroquial Lita, con el apoyo de las instituciones
educativas.
Mapa 2
Uso de suelo comunidad Parambas
Fuente: PDOT Ibarra. 2012
Clima.
El clima del sector es conocido técnicamente como Sub Tropical Meso Térmico
semi-húmedo. La temporada de verano se encuentra regularmente entre los
meses de junio a septiembre y la temporada invernal es en los meses de octubre
a junio. El promedio de temperatura en la comunidad oscila entre los 19°C a
23°C.
20
Ecosistemas.
Tomando como referencia el PDOT Parroquial Lita 2015, la mayor parte de la
parroquia cuenta con el ecosistema bosque siempre verde premontano de
Cordillera Occidental, región en la que se encuentra la comunidad Parambas, este
ecosistema permite que exista gran diversidad de flora y fauna, aunque en la
actualidad esta ha disminuido; las especies más representativas han sido dadas
a conocer por los moradores, por ello se presentan en el siguiente listado con el
nombre común, este se detalla a continuación:
Tabla 5
Especies de flora y fauna en la comunidad Parambas
Flora Fauna
Guayabo Guatín Guanta
Canelo Cusumbe Sahino
Chimbuso Ardillas Raposa
Vicundos Armadillo Puma
Guaba silvestre Paletón Lorillos
Aguacate silvestre Zorrillo Dios te dé
Pendo
Madroño
Pendo
Caimito
Recursos naturales.
Los recursos naturales son los bienes que proporciona la naturaleza, contribuyen
al bienestar y desarrollo de las comunidades de manera directa como materia
prima, minerales, alimentos e indirecta como fuentes de energía.
Según su disponibilidad en el tiempo, la generación o regeneración y el ritmo de

uso o consumo de estos recursos, se pueden clasificar en Renovables y No
Renovables. Al hablar de recursos naturales renovables, se hace referencia a los
recursos bióticos, éstos poseen ciclos de regeneración por encima de su
extracción, el uso excesivo de los mismos, los puede convertir en recursos
extintos, es decir, por ejemplo: la existencia de bosques, las pesca o la caza.
Figura 1
Clasificación de los recursos naturales
21
Recursos Naturales
Perpetuos o Renovables o de
No Renovables
perennes Flujo
Reciclables o
Renovables con Renovables en Destructivos o de Potencialmente
Energía Solar reutilizables en
Gestion Sostenible sentido Estricto consumo por uso renovables
parte
Aguas Subterrateas, Agua limpia, aire Petroleo, gas,

Minerales no
suelos fértiles, puro, energía de carbón, aguas Minerales metálicos
metalicos
fauna, flora, paisaje mareas o viento fósiles
Fuente: www.geogirls.wordpress.com
Entre los recursos naturales que se encuentran en la comunidad están los

remanentes de bosque primario y secundario, el Río Mira y el Río Parambas, así
como las quebradas Agua Sucia y El Pajón principalmente.
En cuanto a los recursos naturales no renovables, entre las parroquias La Carolina

y Lita se encuentra la Concesión para Minerales Metálicos Cascabel Código
402288, con un área de exploración de 4.994 has.; esta se encuentra en dos
etapas, la primera de Exploración Avanzada con potencial de cobre – oro y que
se encuentra en las comunidades de Santa Cecilia y El Carmen y la segunda
ubicada en el resto de comunidades se encuentra en Etapa de Exploración Inicial.
El área minera Cascabel es operada por Exploraciones Novominig S.A – ENSA,

misma que cuenta con todos los requisitos establecidos en Ecuador para la
ejecución de actividades mineras. Sus operaciones son llevadas a cabo en dos
campamentos, así:
Campamento Base Rocafuerte, ubicado en el sector Rocafuerte de la parroquia

La Carolina, en este lugar se centran las actividades técnicas, sociales,
administrativas y de abastecimiento.
Campamento de avanzada denominado Alpala, se encuentra en el sector El

Carmen, parroquia Lita; en el que se desarrollan las actividades operativas de
perforación principalmente.
El Proyecto Cascabel en sus 4.994 hectáreas de concesión minera, abarca ocho

comunidades, de estas la comunidad Parambas ocupa alrededor del 10,72% del
22
total de la Concesión, área ocupada por cabeceras de fincas ubicadas en la parte

superior de la comunidad; su centro poblado no se encuentra dentro de este
porcentaje.
Gráfico 1
Distribución del área de la concesión minera Cascabel por comunidad
DISTRIBUCIÓN DE LAS ÁREAS DE LA CONCESIÓN POR

COMUNIDAD
Parambas
11%
Otras
Comunidades
47%
Santa Cecilia
42%
Fuente: Exploraciones Novomining S.A. Agosto 2015
Riesgos Naturales.
La topografía irregular y el clima presente en el sector, son los agentes principales
que pueden generar riesgo en las comunidades, en la temporada invernal,
cuando las lluvias son fuertes, se presentan derrumbes y en el verano, se
presentan sequías, esto debido también a la tala y quema del bosque o pajonales.
En el siguiente mapa se puede apreciar que las zonas coloreadas de rojo son las
más susceptibles a inundaciones por desbordamiento de ríos, en la zona que
corresponde a la comunidad Parambas, se tiene la leyenda Zona de Transición,
es decir es una zona estable.
Mapa 3
Mapa Preliminar de Zonas de Seguridad a Inundaciones. Parroquia Lita
23
Fuente: SNGR 2012
5.2.3 Sistema de asentamientos humanos.

Las viviendas en la comunidad Parambas se encuentran dispersas dentro de toda
su área de extensión; el asentamiento de viviendas es más marcado en sectores
conocidos como El Centro, barrio Parambas Bajo, La Línea y en el margen
izquierdo y derecho a lo largo de la vía hacia San Lorenzo. La comunidad cuenta
con 87 casas, 68 de ellas se encuentran ocupadas por familias.
El centro de la comunidad se encuentra en el margen derecho de la Vía Ibarra –

San Lorenzo, aquí se encuentra la principal infraestructura comunitaria, como la
iglesia, casa comunal, la Unidad Educativa Parambas (UEP) y la cancha central
principalmente, esta es la infraestructura más representativa que tienen los
moradores. La distribución de las casas se puede apreciar en los mapas parlantes
realizados por la comunidad.
24
Mapa 4
Mapa parlante de la comunidad Parambas (centro).
Fuente: Taller comunitario. Parambas, noviembre 2015
25
Mapa 5
Mapa parlante de la comunidad Parambas.
Fuente: Levantamiento de campo. Parambas, noviembre 2015
26
Vivienda.
En la comunidad Parambas se encuentran un total de 87 casas, de las cuales, el
mayor porcentaje corresponde a viviendas habitadas por sus propietarios de
manera permanente; le siguen las viviendas definidas como De paso6, y
finalmente las casas arrendadas o prestadas generalmente a familiares o a
cambio de servicios como el de cuidador.
Gráfico 2
Distribución de las viviendas por tipo de ocupación
Distribución de las viviendas por tipo de ocupación

80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ocupadas por familias Prestada de paso
Fuente: Taller comunitario, diciembre 2015
Las viviendas son construidas con techo de zinc, paredes y pisos de madera o
bloque, existiendo equilibrio entre estos dos tipos de material, las nuevas
construcciones son realizadas con bloque y techo de loza; las viviendas de paso
en cambio se caracterizan por ser construcciones realizadas únicamente de
madera con techo de zinc.
6
Son las viviendas que no se encuentran habitadas permanentemente, sus propietarios residen en el
centro de la comunidad, en otras comunidades o ciudades y las utilizan únicamente cuando se trasladan
hasta las fincas o terrenos para desarrollar actividades agricolas o ganaderas.
27
Fotografía 1: Tipo de vivienda, Parambas. Diciembre 2015
Características de la Población.
La población de Parambas asciende a 308 habitantes, de esta la mayor parte es
adulta con el 56,17%, siguen los niños con el 29,87%, se puede apreciar los
porcentajes en la siguiente tabla:
Tabla 6
Distribución de la población grupo etáreo
Total
Grupo etáreo
No. %
Niños 0-11 92 29,87 %
Jóvenes 12-18 43 13,96 %
Adultos + 18 154 50,00 %
Tercera Edad7 19 6,17 %
Total 308 100,0
La comunidad cuenta con el programa del Adulto Mayor ejecutado por el GAD
Parroquial Lita, en este se encuentran 19 personas registradas, realizan
actividades que los vincula con la comunidad, como en actividades culturales, de
esparcimiento, artesanías, etc.
Conformación de la familia.
La comunidad de Parambas se encuentra compuesta por 68 familias que al ser

desagregadas en miembros suman un total de 308 personas.
7
Personas registradas en el Programa Adulto Mayor del GADP Lita.
28
Gráfico 3
Distribución de familias por tipo
Distribución por tipo de familia
18%
82%
Mononucleares Nucleares
Fuente: Levantamiento en campo, diciembre 2015
Del total de familias de Parambas el 82% corresponde a familias de “tipo

nuclear”, en otras palabras a familias que se encuentran conformadas por padre,
madre e hijos y que eventualmente podrían contener al interior de su seno a
otro familiar; el 18% de familias restantes se caracterizan por ser de tipo
mononuclear es decir se encuentran conformadas únicamente por un miembro
del hogar que puede ser indistintamente el padre o la madre quien asume el
cuidado de los hijos, o por otro lado es una persona que vive sola.
La jefatura de familia en Parambas está conformada mayormente por hombres,

con 54 casos, y las familias presididas por mujeres o jefas de hogar son 25.
Las familias en Parambas se encuentran conformadas de acuerdo al número de

miembros de la siguiente manera:
29
Tabla 7
Distribución de las familias por número de miembros
No. No.
Porcentaje
miembros familias
1 12 17,65
2 11 16,18
3 13 19,12
4 10 14,71
5 12 17,65
Más de 5 10 14,71
Total 68 100,00
Fuente: Levantamiento en campo. Urbina, octubre 2015
Gráfico 4
Distribución de las familias en porcentaje de acuerdo al número de miembros
Distribución de familias en porcentaje por el número de

miembros
19,12
Porcentaje
17,65 17,65
16,18
14,71 14,71
1 2 3 4 5 Más de 5
Número de miembros de familia
Fuente: Levantamiento en campo, diciembre 2015
Tenencia de la tierra.
Antiguamente la población adquiriría sus tierras y las utilizaba sin que estas se
encuentren normalizadas, en los últimos años se está volviendo imprescindible
obtener el título de propiedad, casi el total de las tierras de Parambas se
encuentran legalizadas y escrituradas, sin embargo algunos habitantes de la
comunidad aun no cuentan con sus terrenos legalizados, lo que impide que
puedan beneficiarse de la ayuda que el Estado pueda prestarles, una de las
30
causas se debe a la mala información, ya que por conversaciones mantenidas

con los habitantes manifiestan que esto es la entrada para el cobro de impuestos
y reducción del área de sus tierras.
5.2.4 Sistema de servicios básicos e infraestructura pública.

Los servicios básicos, junto con la infraestructura pública determinan en gran
medida la forma de vida de la población, influyendo sobre la satisfacción de
necesidades básicos como salud y educación y sobre las condiciones sanitarias
de la vivienda como la eliminación de basura, de excretas, abastecimiento de
agua, energía y comunicación.
5.2.4.1 Servicios básicos.
Residuos sólidos.
Los residuos sólidos son recolectados por un vehículo del GAD Parroquial Lita,
con una frecuencia semanal, sin una clasificación previa, esta es dispuesta en
dos puntos de recepción, uno en el parque central y otro en la entrada hacia el
centro poblado, junto a la víscera de la parada de autobús.
Este sistema de recolección necesita estar mejor adecuado, principalmente con

la colocación de techo en los puntos de recolección, y así evitar que las lluvias
generen alguna afectación al tener contacto con la basura.
Alcantarillado.
Parambas cuenta con servicio de alcantarillado en el centro poblado desde el año
1997, desde el sector Bellavista hasta la parte baja; en el sector de “La Línea” la
eliminación de excretas es a campo abierto o por pozos sépticos, este sector al
estar en las cercanías del río Mira, puede llegar a ocasionar problemas de
salubridad.
Servicio de agua.
El agua utilizada para el consumo en la comunidad es entubada, la vertiente de
donde se toma esta agua nace en el sector El Palmar en la propiedad de la Familia
Aguirre, luego se la dirige hacia el tanque de captación por un trayecto de
aproximadamente 200m, el tanque de captación se encuentra a 900m
aproximadamente del centro poblado; luego mediante tubería PVC es distribuida
31
a las viviendas que se encuentran en las partes alta y baja de la comunidad

Parambas.
Fotografía 2. Tanque de captación para agua entubada. Parambas, diciembre 2015
La mayor parte de las propiedades de la comunidad tienen acceso al agua,

actualmente hay 63 usuarios que pagan 3 dólares al mes por contar con este
servicio.
Actualmente el abastecimiento de agua se lo hace sin cloración, el agua de

consumo es depurada con dos filtros facilitados por EMAPA.
Existen actividades de reforestación en la cuenca hídrica del río Parambas por

parte del GADP Lita, en el que participa la U.E Parambas y moradores de la
comunidad.
Energía eléctrica
La comunidad Parambas, cuenta con este servicio desde el año 1992, es brindado
por EMELNORTE, actualmente no presenta mayores inconvenientes ya que el
consumo solo es en aparatos domésticos; de llegarse generar a una
microempresa o pequeña industria se deberá tomar en cuenta este detalle.
32
Existen 12 viviendas que no cuentan con este servicio.
La comunidad cuenta con alumbrado público en varios sectores de la comunidad

y en el margen de la vía San Lorenzo – Ibarra.
5.2.4.2 Infraestructura Comunitaria.

Unidad Educativa Parambas
Esta Institución pertenece al Sistema Educativo del Ministerio de Educación, se

encuentra dentro de la Zona Administrativa 1, Distrito Ibarra –Pimampiro –
Urcuquí.
A esta Unidad Educativa pertenecen además las escuelas que se encuentran en

las comunidades de Santa Cecilia, Santa Rosa, Santa Rita, Getsemaní, Palo
Amarillo y Rocafuerte.
La Unidad Educativa cuenta con 16 aulas, oficinas administrativas; área

recreativa, canchas de uso múltiple, baños, laboratorios y centro de cómputo.
Fotografía 3: Tipo de aulas de la Unidad Educativa Parambas, diciembre 2015
La Unidad Educativa Parambas brinda instrucción desde educación inicial hasta

tercer año de bachillerato, a estudiantes de varias comunidades y parroquias
aledañas; cuenta con 21 profesores, para un total de 409 estudiantes; se
encuentra dirigida por el Lcdo. Walter Betancourt Soto.
33
Espacios de recreación.
La comunidad Parambas cuenta con dos canchas de uso múltiple en la parte

central y una cancha de ecuaboley en el sector La Línea; estas son utilizadas por
los niños, jóvenes y adultos, este espacio es utilizado en los entrenamientos del
equipo de básquet de la U.E. Parambas y para actividades de grupos que se
encuentran presentes en el sector.
Fotografía 4: Cancha de uso múltiple. Parambas, diciembre 2015
Iglesia.
Se sitúa en el Centro de la comunidad, la misa es celebrada por el párroco de la
Parroquia los días domingos.
34
Fotografía 5: Iglesia católica. Parambas, diciembre 2015
Casa Comunal.
Se encuentra ubicada en el Centro de la comunidad, junto a las canchas de uso
múltiple, aquí se realizan todas las reuniones para tratar temas que involucran a
la comunidad, se la utiliza también en eventos sociales privados o comunitarios;
sus instalaciones se encuentran en buenas condiciones, posee además un área
para cocina, sillas y bodega.
5.2.5 Sistema de Movilidad y Conectividad.
5.2.5.1 Movilidad.
Vialidad.
La vía de comunicación de la comunidad es la terrestre, el camino que conduce
hasta el centro poblado de la comunidad Parambas, se encuentra trazado al
margen derecho del km 80 de la Vía San Lorenzo – Ibarra; este es un camino
con un tramo adoquinado para continuar con una vía de tercer orden cuyo ancho
no supera los 5 metros, la distancia desde la vía principal hasta el centro poblado
es de 50m.
El mantenimiento vial se lo hace regularmente y se encuentra a cargo de la
Microempresa de Mantenimiento Vial, regentada por el Gobierno Provincial de
Imbabura.
35
Se encuentra planificando la construcción de un puente sobre el Río Parambas,

el cual mejorara la comunicación con el sector Bellavista y El Palmar.
Fotografía 6: Sector donde se construirá el Puente sobre el Río Parambas. Parambas, diciembre 2015
Transporte
El principal medio de transporte que utiliza la población, es el de motocicletas
para uso privado y el de transporte público para acceder a la cabecera parroquial
de Lita y La Carolina, además de la ciudad de Ibarra.
Las cooperativas de transporte público que trasladan a los moradores son:
Pulman Carchi, Cita y Valle, principalmente, en los siguientes horarios:
Tabla 8
Horarios del servicio de transporte público.
RECORRIDOS DE LUNES A DOMINGO
HORARIOS
EMPRESA
EN LA
EN LA MAÑANA COSTO
TARDE
2:00
4:00 AM 2,75
PM
3:40
ESPEJO 5:40 AM
PM
4:30
7:20 AM
PM
36
6:10
8:30 AM
PM
11:30 AM
12:20
6:30 AM 2,5
PM
3:10
VALLE DEL CHOTA 9:50 AM
PM
6:45
PM
3:30
6:30 AM 2,5
PM
4:45
CITA EXPRESS 8:00 AM
PM
10:00
PM
1:10
4:50 AM 2,5
PM
PULMAN CARCHI
2:50
10:40 AM
PM
Fuente: Levantamiento de campo. Parambas, diciembre 2015
5.2.5.2 Comunicación.
En Parambas, el servicio de comunicación se presenta de la siguiente manera:
 Existe servicio de telefonía fija con líneas satelitales en aproximadamente

el 40% de los hogares, servicio brindado por CNT.
 Telefonía celular, a cargo de la operadora Claro, la cobertura es débil en
ciertos sectores de la comunidad.
 Cobertura televisiva, no se tiene cobertura de señal abierta, esto es
cubierto por las empresas DirecTV, Claro y CNT, el costo del servicio oscila
en 20 USD mensuales.
Fotografía 6: Vivienda con antena de Tv Satelital. Parambas, diciembre 2015
37
 La cobertura radial en la comunidad es variada, siendo las emisoras más

sintonizadas: Negra Latina de la ciudad de San Lorenzo, HCJB, Imbabura,
Caracol.
 Servicio de internet, existe servicio de alquiler en un “cyber” ubicado en el
Centro de la comunidad, un bajo número de familias cuentan también con
este servicio.
5.2.6 Sistema económico.

Comprende las actividades socioeconómicas integradas a los sistemas de
producción y cadenas productivas de las comunidades. En este sistema se analiza
la capacidad productiva, los niveles de producción, mercados, comercialización,
la oferta de empleo.
5.2.6.1 Actividades económicas.

La economía de los pobladores de la comunidad Parambas gira en torno a las
actividades agrícolas, de comercio, de servicio público y privadas, en menor
proporción se encuentran las familias que se dedican a la ganadería. La actividad
minera se encuentra presente con cuatro personas como trabajadores de ENSA
La actividad agrícola más importante en la comunidad es el cultivo de caña

plátano y naranjilla, cuya práctica incluye la preparación del terreno, siembra,
fertilización, labores culturales (deshierba y aplicación de fitoreguladores),
combates fitosanitarios y cosecha. En lo referente a comercialización el 100% de
los agricultores entrega su producción a los intermediarios que la recogen al
interior de la comunidad, consideran un problema la falta de créditos para
sembrar y poder mejorar su producción.
38
Fotografía 7: Caña lista para la venta al intermediario. Parambas, diciembre 2015
El cultivo en chacra de productos destinados para la comercialización se realiza

por un porcentaje reducido de familias, en las chacras se produce morocho, fréjol,
maíz, borojo, arazá plátano, yuca y cítricos. Este mismo cultivo toma mayor
importancia cuando es producido para la alimentación familiar.
Algunas familias se dedican también a la cría y engorde de ganado de doble

propósito, luego se lo comercializa a intermediarios que llevan los animales a los
mercados de Ibarra o Quito, en ocasiones se los lleva a la venta en la feria de la
comunidad Guallupe; el proceso de comercialización tiene algunos
inconvenientes como la determinación del peso que se realiza “al ojo” y el precio
que es fijado por el comerciante, perjudicando notoriamente al productor.
También junto a las casas se crían animales menores de manera tradicional

como: gallinas, que son destinadas para el autoconsumo.
Minería, alrededor del 10,72% del territorio de la comunidad de Parambas se

encuentra al interior de la concesión minera Cascabel operada por Exploraciones
Novomining S.A – ENSA. En esta área ENSA únicamente viene realizando trabajos
de exploración inicial; cuatro personas de la comunidad prestan servicios a ENSA
como obreros. ENSA realiza actividades de exploración avanzada únicamente en
la comunidad de Santa Cecilia y El Carmen.
Comercio, al interior de la comunidad se realizan actividades comerciales como

tiendas, de alimentación, servicio de internet principalmente, negocios surgidos
debido principalmente a la presencia de la Unidad Educativa Parambas, los cuales
39
ayudan a complementar el ingreso familiar; entre los problemas que enfrenta la

comercialización de productos están la falta de infraestructura física adecuada
(vías para movilización, mercados, transporte), además la falta de incentivos y
capacitación, lo que provoca que el pequeño productor no amplié su mercado ni
pueda vender sus productos convenientemente.
Fotografía 8: Comercialización de productos. Comunidad Parambas, diciembre 2015
Crianza de Tilapia, en el año 2015 la empresa ENSA en convenio con la Junta

Parroquial de Lita y la Universidad Técnica del Norte emprende un proyecto de
Cultivo de Tilapia, el mismo que consistió en capacitar a los participantes en la
crianza de tilapia, apoyarles en la construcción de las piscinas, dotarles de
alevines y alimento para las mismas hasta que hayan alcanzado la adultez. En
total se beneficiaron directamente del Proyecto 32 familias de la parroquia de
Lita de las cuales cuatro familias pertenecieron a la comunidad de Parambas.
Actividad artesanal, no existen personas que se dediquen a esta actividad, debido

a la falta de interés o capacitación adecuada.
El turismo en la comunidad es prácticamente nulo, a pesar de contar con

potenciales atractivos, como la belleza de sus paisajes o avistamiento de aves.
No existe la infraestructura adecuada como lugares de alojamiento, alimentación
40
y transporte; la mayor parte de la población se traslada hacia Lita o Ibarra para

realizar actividades de turismo y ocio.
5.2.6.2 Empleo y desempleo.

Las familias que componen la población de Parambas, en su gran mayoría, se
dedican a las actividades agrícolas, ganaderas y de comercio, lo realizan por
cuenta propia; las familias que cuentan con empleo estable son trabajadores de
instituciones públicas o privadas como es el caso de los cuatro jefes de hogar
que laboran para Exploraciones Novomining S.A.
5.2.7 Sistema Socio Cultural.

La estructuración del sistema socio cultural en la comunidad Parambas, gira en
torno a la presencia de organizaciones o instituciones que ejercen algún tipo de
autoridad y norman la vida de la comunidad, también se compone de
organizaciones comunitarias creadas por los mismos comuneros, mismas que
persiguen en general mejorar el nivel de vida de sus socios o integrantes y por
ende de la comunidad y finalmente por organizaciones que por políticas
gubernamentales han sido implementadas.
5.2.7.1 Autoridades locales.

Parambas se encuentra constituida en su mayoría por familias de colonos cuyo
origen se remonta a la provincia de Imbabura y también de nacionalidad
colombiana. Comparten una misma circunscripción territorial, una misma historia
colectiva, saberes, costumbres y tradiciones, así como también actividades
productivas y de comercio.
Parambas está catalogada como una de las comunidades con mayor densidad
demográfica en la parroquia Lita, luego de la cabecera parroquial y Getsemaní;
es una comunidad registrada en el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Su
estructura organizacional se rige por la Ley de Organizaciones y Régimen de las
Comunas (Registro Oficial Suplemento 315 de 16-04-2004) y su propio
Reglamento Interno. Como representantes del Estado se hace presente el
Teniente Político de la Parroquia Lita y como representante de la parroquia el
GADPR – Lita compuesto por el Presidente y los Vocales.
41
Se ha identificado además al interior de la comunidad otras organizaciones de

base y representantes Estatales, cuya función al interior de la comunidad será
analizada en lo posterior.
Cabildo.
La comunidad cuenta con una directiva que es la máxima autoridad al interior de

la población, se encuentra conformada por cuatro miembros reconocidos por la
comunidad y autoridades locales. Durante las Asambleas Comunitarias se
discuten y acuerdan los temas prioritarios a ser tratados por parte de la
comunidad.
El cabildo de la comunidad se encuentra conformado por un presidente, un

vicepresidente, un tesorero, un secretario. El cabildo de la comunidad es
renovado cada año, en Asamblea Comunitaria y por votación directa de los
miembros.
Junta administradora de agua.
Se encuentra conformado por 63 miembros de la comunidad, tiene como

intención ampliar el sistema de agua en la comunidad a 1200m, para que los
moradores de Parambas Bajo cuenten con este servicio, otra de sus planes
inmediatos es concluir el proceso de legalización con SENAGUA.
Gobierno Autónomo Descentralizado Rural Lita (GADPRL).
En el Art. 63 del COOTAD se señala la naturaleza jurídica de los GAD parroquiales

rurales “(…) son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera (…), cuya función es promover el desarrollo
sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar el
cumplimiento de buen vivir a través de implementar políticas, acciones y las
medidas necesarias siempre que se encuentren dentro de sus competencias.
La Junta Parroquial de Lita es el órgano de gobierno de la parroquia, está

integrada cuatro vocales y un Presidente, todos elegidos por votación popular;
siendo el Presidente quien cuenta con voto dirimente.
42
Tenencia política.
El Teniente Político es el representante del nivel estatal a nivel local. Es elegido

directamente por el Gobernador Provincial. Entre sus funciones está velar por la
tranquilidad de la Comunidad y resolver problemas causados por abigeato,
traspaso de linderos, entre otros. Esta autoridad trabaja en coordinación con las
demás autoridades locales.
5.2.8.2 Organizaciones comunitarias.

Son agrupaciones de personas que funcionan al interior de la comunidad, que se
vinculan por relaciones de territorio, familiares, étnicas, culturales, de género, de
cuidado de la naturaleza, u otros, y que tienen un objetivo pre establecido. La
Comunidad cuenta con organizaciones de tipo religioso, deportivo, y con fines
productivos, las mismas que se detallan a continuación:
Club Deportivo Las Águilas, fundado en el año de 1992 como Club

Flamenco, su objetivo es fomentar el deporte de manera participativa en
campeonatos amistosos y competitivos al interior y fuera de la comunidad,
cuenta con equipo masculino y femenino de fútbol; actualmente se
encuentra conformado por 22 miembros.
Grupo de Catesismo, compuesto por un catequista, y de personas que

profesan la fe católica, apoya al párroco en todas las actividades de
carácter religioso que realiza en la comunidad.
5.2.7.3 Organizaciones e instituciones gubernamentales.

Representan los programas o políticas estatales del gobierno de turno
implementadas a nivel de las comunidades.
Ministerio de Educación, presente en la comunidad con la Unidad Educativa

Parambas. En esta institución se encuentran 409 estudiantes y cuenta con
21 maestros.
Grupo del Adulto Mayor, formado en el año 2014 por la coordinadora Lcda.
Azucena de la Torre con apoyo del GADP Lita y el Municipio de Ibarra,
43
actualmente cuenta con 19 miembros que se encuentran bajo la coordinación

del GADP Lita.
Tabla 9
Organizaciones y representantes del sistema socio cultural Urbina
Organización/Institución Nombre Cargo
Hugo Aguirre Presidente
Marina Itaz Primer Vocal
María Urbina Vocal

Gobierno Autónomo
María Arcos Vocal
Descentralizado Rural Lita
Rebeca Muñoz Vocal
Abg. Nelson
Tenencia Política Teniente Político
Espinoza
Jorge Reyes Presidente
Mauro Rodríguez Vice – Presidente

Cabildo8
Víctor Quinteros Secretario
Héctor Itas Tesorera
Aníbal Chávez Síndico
Luis Arce Morales Presidente
Junta Administradora de Agua Paquito Arce Tesorero
Omar Lagos Secretario
8
A enero del 2016 el cabildo de la comunidad se encuentra conformado de la siguiente manera:
Víctor Quinteros – Presidente, Omar Lagos– Vicepresidente, Patricia Quinteros – Tesorera, Rosa
Batallas– Síndico y Dania Guagua – Secretaria.
44
Aníbal Chávez Operador
Lcdo. Walter
Rector
Betancourt
Lcdo. Carlos Mera Inspector

Unidad Educativa Parambas
Paquito Arce Comité Padres de Familia
Presidente
Xavier García
Club Deportivo Las Águilas
Antonio Reyes
Vicepresidente
Martha Lagos Secretaria
Tesorero Héctor Itaz
Diego Arteaga Capitán
Fuente: Taller comunitario. Parambas, diciembre 2015.
5.2.7.3 Cultura, percepciones y expectativas.
Identidad cultural.
Una manifestación cultural de importancia en Parambas es la realización de
festividades de carácter religioso, mismas que congregan a los habitantes de la
comunidad al redor de las mismas, se celebra la festividad de navidad conocidas
con Fiestas del Niño y las de año viejo, en años anteriores una fecha importante
era la del 24 de mayo, en la que la escuela organizaba dramas y comedias
alusivas a la fecha.
Participación Social.
La intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto al manejo
de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus
comunidades, es conocida como Participación Social; se concibe como un legítimo
derecho de los ciudadanos más que como una concesión de las instituciones.
Para que la participación social se facilite, se requiere de un marco legal y de
mecanismos democráticos que propicien las condiciones para que las
45
comunidades organizadas hagan llegar su voz y sus propuestas a todos los

niveles de gobierno.
El cabildo de la comunidad es el encargado de convocar a Reuniones o Asambleas

en la comunidad, una vez al mes, o cuando lo amerita se convoca a la comunidad
a Asamblea extraordinaria, los temas que se tratan en las reuniones son para
informar sobre las actividades que se encuentra desarrollando el Cabildo,
organización de mingas, rendición de cuentas, entre otros.
Cada reunión comunitaria se registra en un acta, en la que se describen los temas

tratados en la última asamblea, los temas motivo de la reunión, y se toman
decisiones en cuanto a las acciones necesarias para atenderlos.
Valoración del espacio comunitario.
Cuando se pidió a los participantes del taller comunitario que consensuen sobre
los lugares más importantes de la comunidad y que merecen ser cuidados y
preservados indicaron que son las nacientes de las fuentes de agua.
Indicaron también que es importante para la comunidad el mantenimiento

adecuado del centro poblado, como la cancha de futbol, escuela iglesia y casa
comunal, en vista que estos son lugares de encuentro y unión comunitaria.
Percepción de la comunidad respecto a ENSA.
Parambas es una comunidad cuya expectativa principal frente a ENSA es que

genere plazas de trabajo para sus pobladores y continúe brindando apoyo o que
contribuya con obras de infraestructura para el desarrollo comunitario, incluso
aquellas que son responsabilidad de los GAD´s.
Respecto a los aspectos negativos, los comuneros piensan que las actividades de
perforación que ENSA realiza en el sector de El Carmen puede producir impactos
negativos en las fuentes de agua, como el Río Parambas.
46
6 DETERMINACIÓN DE PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES
6.1 Inventario de problemas

A través de esta herramienta se propició que los asistentes al taller desarrollado
en la comunidad, expresen los problemas tanto a nivel familiar como comunitario
que consideran necesitan ser tratados, los discutan y luego decidan
colectivamente cuales se deben abordar prioritariamente. No se restringió el
tratamiento de los problemas a aquellos vinculados únicamente con el proyecto
minero sino a cualquier tema de preocupación para la comunidad.
Fotografía 9: Inventario de problemas de la familia. Parambas, diciembre 2015
47
Foto 10: Inventario de problemas comunitarios. Parambas, diciembre 2015
La determinación de problemas tanto familiares como comunitarios se realizó de

manera consensuada entre los participantes del Taller.
El resultado de la selección consensuada de los problemas se plasma en la

siguiente tabla:
Tabla 10
Priorización de problemas familiares y comunitarios
Inventario de Problemas de las Familias Inventario de Problemas Comunitarios
 Falta de trabajo  Desorganización comunitaria
 Falta de comunicación  Legalización Junta de Agua
 Comercialización  Falta de vías
Fuente: Taller comunitario Parambas, noviembre 2015
48
El análisis de los problemas priorizados a nivel familiar determinó que la presencia

de los mismos a más de afectar al interior de las familias afecta también a la
comunidad. A continuación, se hace una breve explicación del tipo y origen de
los problemas desde la mirada de los actores sociales:
 La falta de trabajo presente en la comunidad, con la consecuente falta de

recursos económicos, sumado a la dificultad de conseguir créditos que les
permitan sembrar las tierras ocasiona un serio problema que afecta su
calidad de vida.
 Falta de comunicación produce desunión familiar e incomprensión al
interior de las familias, así como también alejamiento de sus miembros.
 Comercialización, está asociado a las condiciones de la venta de los
productos a intermediarios y a la falta de promoción de los mismos en el
resto de la parroquia.
Los problemas comunitarios señalados son los que afectan en general a la

mayoría o a todos los habitantes de Parambas, entre los más importantes se
tienen:
 Desorganización comunitaria, no permite realizar actividades que vayan

en pos del desarrollo de la comunidad, generando insatisfacción y falta de
participación de los actores sociales en las actividades comunitarias.
 Legalización Junta de Agua; la necesidad de contar con un mejor servicio
y calidad de agua para consumo humano han hecho sentir la necesidad
de legalizar esta organización, con el fin de obtener mayor apoyo de las
instituciones públicas.
 Falta de vías internas de comunicación, hace que el comercio de los
productos agrícolas se vea dificultado, este es uno de los motivos para
que el precio del producto se vea afectado, ocasionando pérdidas al
productor.
6.2 Clasificación de oportunidades

Las oportunidades no son otra cosa que una gama de posibilidades para actuar
y trasformar los problemas priorizados tanto a nivel familiar como comunitario,
49
(ver metodología); en las tablas 11 y 12 se presentan los problemas y las medidas

que pueden ser aplicadas por la comunidad para darles solución de acuerdo a
criterios tales como sostenibilidad (capacidad de la comunidad para continuar con
el proyecto después que se haya terminado el apoyo exterior), productivo (que
tanto se puede ganar con esta alternativa en la comunidad, no solo en lo
económico), equidad (Si el proyecto beneficia a un amplio sector de la
comunidad), viabilidad (Posibilidad de iniciar el Proyecto con el apoyo de
expertos), costo (valor económico que demanda la ejecución del proyecto)
Tabla 11
Matriz de evaluación de oportunidades a nivel familiar

Criterio/
Problema Sostenibilidad Productivo Equidad Viabilidad Costo Puntaje
opción
Prioridad gente
Falta de trabajo 3 3 1 3 3 13
local
Promoción de
productos 2 3 3 3 2 13
locales
Microempresa 2 3 3 3 1 12
agrícolas
Comercialización
Capacitaciones 3 3 2 3 2 13
Calidad del
3 3 2 3 1 12
producto
Nota: Clave: 0 = nulo; 1 = bajo; 2 = promedio; 3 = alto
Para tratar el problema de la falta de trabajo, los actores sociales propusieron

como alternativa, que para cualquier actividad que realicen instituciones,
organizaciones o personas particulares que requiera de mano de obra no
calificada, priorice la contratación de personas de la comunidad, esta opción
permitiría el ingreso de recursos para los moradores, quienes son conscientes de
que deben realizar las actividades encomendadas con responsabilidad.
El problema de comercialización, se puede ver superado con la promoción de

productos locales, con el objetivo que los clientes locales y comercializadores de
alimentos conozcan sobre los productos que se producen en el sector y
adquieran los mismos, otra alternativa es el desarrollo de capacitaciones
impartidas por instituciones con experiencia en este ámbito, es de mencionar que
50
las propuestas sobre tener una “Buena Calidad” de producto y la creación de una
“Microempresa agrícola”, fueron superadas con solo un punto.
Tabla 12
Matriz de evaluación de oportunidades a nivel comunitario
Criterio/
Problema Sostenibilidad Productivo Equidad Viabilidad Costo Puntaje
opción
Desorganización
Capacitaciones 3 2 2 3 2 13
comunitaria
Legalización 3 3 3 3 2 13
Legalización
junta de agua
Gestión
Falta de Vías 3 2 2 3 2 12
comunitaria
Nota: Clave: 0 = nulo; 1 = bajo; 2 = promedio; 3 = alto
La alternativa de solución al problema de la desorganización comunitaria, mejor

evaluada por los asistentes al taller, fue la de recibir Capacitaciones, esto
permitirá tener un mayor conocimiento y poder elegir en lo posterior que
herramientas se pueden utilizar para organizar a la comunidad.
Para la legalización de la Junta de Agua, la alternativa directa es la legalización

de la misma ante los organismos competentes.
La falta de vías, arrojo como alternativa de solución la Gestión Comunitaria, en

la que toda la comunidad apoye a sus representantes, en comisiones y acciones
necesarias con las instituciones pertinentes, este punto está ligado con la
organización comunitaria.
51
7 CONCLUSIONES
7.1 Sistema político-administrativo

 Parambas pertenece a la parroquia rural Lita, cantón Ibarra,
provincia de Imbabura. Zona de Planificación 1. La cabecera
parroquial Lita se encuentra a 15.5km de distancia del centro
poblado de Parambas.
 Parambas es una Comuna inscrita en el MAGAP con Acuerdo
Ministerial N° 126 del 9 de noviembre de 1998, cuenta con un
Cabildo Jurídico que es el máximo representante de la comunidad.
7.2 Sistema ambiental

 El recurso hídrico que es utilizado por el centro poblado de
Parambas lo constituye una vertiente que nace en la propiedad de
la Familia Aguirre, en el sector El Palmar, los ríos Parambas y Mira,
son los principales cuerpos de agua que se encuentran recorren la
comunidad.
 Parambas cuenta con el ecosistema siempre verde montano de
Cordillera Occidental, este ecosistema permite que exista gran
diversidad de flora y fauna, aunque a decir de sus pobladores en la
actualidad esta ha disminuido, uno de las razones: la extensión de
la frontera agrícola.
 Entre los recursos naturales que se encuentran en la comunidad
están los remanentes de bosque primario y secundario, las fuentes
de agua y sus paisajes.
 En cuanto a los recursos naturales no renovables, entre las
parroquias La Carolina y Lita se encuentra la Concesión para
Minerales Metálicos Cascabel Código 402288, con un área de
exploración de 4.994 has.; esta se encuentra en dos etapas, la
primera de Exploración Avanzada con potencial de cobre – oro y
que se encuentra en las comunidades de Santa Cecilia y El Carmen
y la segunda ubicada en el resto de comunidades, entre ellas
Parambas que se encuentra en etapa de Exploración Inicial.
52
 La topografía irregular y el clima presente en el sector, son los

agentes principales que pueden generar riesgo en la comunidad,
en la temporada invernal, en ocasiones se presenta el desborde de
ríos presentándose deslizamientos o derrumbes.
7.3 Sistema de asentamientos humanos

 La comunidad Parambas cuenta con varios sectores reconocidos en
la Comunidad, como El Centro, El Palmar, Bellavista, Parambas
Bajo, Santa Inés, La Línea.
 En Parambas se encuentran un total de 87 casas, de las cuales, 68
se encuentran habitadas, de estas 7 son viviendas en calidad de
préstamo para un familiar o para su cuidado; 12 viviendas son
definidas como De paso9; el resto son viviendas propias.
 Las viviendas son construidas con techo de zinc o teja, paredes y
pisos de madera o bloque, existiendo equilibrio entre estos dos
tipos de material, las nuevas construcciones son realizadas con
bloque y techo de loza; las viviendas de paso en cambio se
caracterizan por ser construcciones realizadas únicamente de
madera con techo de zinc.
 La población de Parambas se compone por 308 personas, esta es
mayormente adulta con 154 casos, sigue la población de niños con
92, los jóvenes con 43 y las personas de la tercera edad con 19
casos.
 La jefatura de familia en Parambas se encuentra conformada
mayormente con 45 hombres y las familias que se encuentran
presididas por mujeres o jefas de hogar son 23.
 La población es mestiza en su mayoría, existe además porcentaje
un importante de Afro ecuatorianos. Y tres familias de nacionalidad
Awa.
9
Son las viviendas que no se encuentran habitadas permanentemente, sus propietarios residen en el
centro de la comunidad, en otras comunidades o ciudades y las utilizan únicamente cuando se trasladan
hasta las fincas o terrenos para desarrollar actividades agricolas o ganaderas.
53
7.4 Sistema de servicios básicos e infraestructura pública

 Los residuos sólidos son recolectados por un vehículo del GAD
Parroquial Lita, con una frecuencia semanal, sin una clasificación
previa, esta es dispuesta en dos puntos de recepción, uno en el
parque central y otro en la entrada hacia el centro poblado, junto
a la víscera de la parada de autobús.
 Parambas dispone de servicio de alcantarillado en la mayor parte
de la comunidad, desde el sector Bellavista hasta Parambas Bajo,
el sector La Línea no cuenta aún con este servicio.
 La comunidad cuenta con el sistema de agua desde
aproximadamente 25 años, este sistema abastece a la mayor parte
de la población, cuenta con 63 usuarios, este sistema se encuentra
en proceso de ampliación para el sector de Parambas Bajo con
1200m financiables con el presupuesto de participación ciudadana.
 El servicio de energía eléctrica llegó a la comunidad en el año 1992,
la administración de este servicio se encuentra a cargo de
EMELNORTE; el alumbrado público se encuentra en el centro
poblado y en los márgenes de la vía principalmente, existen aún 12
casas que no cuentan con este servicio.
 La infraestructura con la que dispone la comunidad se compone de:
canchas de uso múltiple, cementerio, casa comunal, iglesia y La
Unidad Educativa Parambas.
7.5 Sistema de movilidad, energía y conectividad

 La principal vía de comunicación de las comunidades es la terrestre,
la vía que conduce hasta la comunidad Parambas se encuentra
trazada desde la vía San Lorenzo - Ibarra al margen derecho, en el
km. 80; se ingresa por una vía adoquinada hasta el centro poblado.
 Los medios de transporte que utiliza la población de Parambas son
las motocicletas propias, el transporte público de la cooperativa de
buses Valle del Chota, Cita y Espejo, con frecuencias diarias de una
vez al día hasta Ibarra y un costo de 2,75 dólares, y camionetas de
alquiler.
54
 Respecto a los sistemas de comunicación, existe el servicio de

telefonía satelital brindado por CNT, hay cobertura de telefonía
celular por medio de la operadora Claro; la señal de televisiva es
cubierta por las empresas DirecTV, Claro y CNT, la cobertura radial
es variada; hay servicio de internet brindado por la empresa Saitel.
7.6 Sistema Económico

 Las actividades económicas principales en Parambas giran en torno
las actividades agrícolas el cultivo de la caña, plátano, yuca y maíz
siendo los más representativos, en menor proporción se encuentra
las familias que se dedican a la cría y engorde de ganado y otra
parte de miembros de familias prestan sus servicios a instituciones
públicas o privadas como ENSA.
7.7 Sistema Sociocultural.

 Parambas cuenta con una estructura organizacional reconocida por
las instituciones locales como el MAGAP, GADP Lita y Tenencia
Política.
 Al interior de la Comunidad existen varios grupos de interés con
diferentes puntos de vista y niveles de participación.
 Los festejos de la comunidad se los realiza en fechas como
carnaval, navidad, las fiestas de fundación de la U.E. Parambas o
la celebración del año nuevo.
 Los lugares más importantes de la comunidad y que merecen ser
cuidados y preservados según los moradores son las nacientes de
las fuentes de agua, también consideran importante el
mantenimiento adecuado del centro poblado, la iglesia, la Unidad
Educativa Parambas, casa comunal y las canchas, en vista que
estos son lugares de encuentro y unión comunitaria.
 Parambas es una comunidad cuya expectativa principal frente a
ENSA es que genere plazas de trabajo para sus pobladores y
contribuya con obras de infraestructura para el desarrollo
comunitario, incluso aquellas que son responsabilidad de los GAD’s.
55
 Respecto a los aspectos negativos, los comuneros de Parambas

piensan que las actividades de perforación que ENSA realiza en el
sector de El Carmen puede afectar las fuentes de agua,
produciendo impactos negativos.
7.8 Determinación de problemas y oportunidades

 Los asistentes al taller priorizaron como problemas principales a
nivel familiar la falta de trabajo, falta de comunicación y problemas
en la comercialización de sus productos.
 Los problemas comunitarios que afectan en general a la mayoría o
a todos los habitantes de Parambas, fueron determinados como la
desorganización comunitaria, falta de legalización de la Junta de
Agua, y la ausencia de vías internas de comunicación.
 Para cada uno de los problemas tanto a nivel familiar como
comunitario los asistentes al taller determinaron las oportunidades
para ser superados priorizando la gestión realizada por los propios
actores sociales.
56
8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Asamblea Nacional (2010), “Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD”. Quito,
Ecuador.
Asamblea Nacional. (2008), “Constitución de la República del Ecuador”.

Quito, Ecuador.
Asamblea Nacional. (2009), “Ley de minería”. Quito, Ecuador.
Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, (1987),

“Nuestro Futuro Común”. Recuperado de.
http://worldinbalance.net/intagreements/1987-brundtland.php.
Declaración de Estocolmo. (1972), “Preámbulo, artículo 9, párrafo 2”.

Recuperado de: http://www.ordenjuridico.gob.
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Lita (2014).

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Lita 2014 – 2019. Lita,
Ecuador.
Livero, Hemelryck. (2002), “El enfoque sistémico de desarrollo económico

local”. En Seminario Taller de Desarrollo Económico Local.
Montevideo, Chile.
Ministerio del Ambiente de Ecuador. (2013) “Reglamento Ambiental

para actividades mineras. Quito, Ecuador.
57
Anexo 1
Listado de participantes al taller para obtención de

Línea Base Social Comunitaria
58
59
60
61
62
63
64
65
Anexo 2
Registro fotográfico del taller para obtención de

Línea Base Social Comunitaria
66
Fotografía 1: Asistentes al Taller. Parambas, noviembre 2015
Fotografía 2: Elaboración del Mapa Parlante, parte central. Noviembre 2015
67
Fotografía 3: Grupo de trabajo inventariando problemas familiares y comunitarios. Parambas,

noviembre 2015
Fotografía 4: Grupo trabajo identificación actores sociales. Noviembre 2015
68
Fotografía 5: Exposición de mapa parlante por los comuneros. Parambas, noviembre 2015
Fotografía 7: Exposición de trabajos grupales. Parambas, noviembre 2015
69
Fotografía 8: Evaluación de oportunidades. Parambas, noviembre 2015
Fotografía 8: Grupo participante. Parambas, noviembre 2015
70

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Línea base social comunitaria – Parambas

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN SOCIAL

PROYECTO MINERO CASCABEL

LINE BASE SOCIAL COMUNITARIA

ARCOM = Agencia de Regulación y Control Minero

CEPAL = Comisión Económica para América Latina

CMMAD = Comisión Mundial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo

COOTAD = Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

DRP = Diagnóstico Rápido Participativo

ENSA = Exploraciones Novominig S.A

GADs = Gobiernos Autónomos Descentralizados

GTZ = Cooperación Técnica Alemana

IERAC = Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización

IEOS = Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias

LBSC = Línea Base Social Comunitaria

MSP = Ministerio de Salud Pública

MAE = Ministerio del Ambiente del Ecuador

ONG = Organización No Gubernamental

PEA = Población Económicamente Activa

PET = Población en Edad de Trabajar

PNUD = Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SENPLADES = Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

Exploraciones Novomining S.A – ENSA se encuentra desarrollando actividades de

La línea base social comunitaria recaba información clasificada por sistemas,

Este instrumento además permite entender el contexto en el que se desarrolla la

Los resultados del presente documento coadyuvarán para que tanto la

Además la presente Línea Base Social Comunitaria servirá para que

enmarcado dentro de la participación activa, solidaridad, responsabilidad, respeto

2. MARCO GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE LA LÍNEA BASE

La presente línea base social comunitaria no pretende únicamente conocer la

El marco general para la elaboración de la línea base social comunitaria se ha

2.1 Marco Normativo Nacional

2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador.

Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable

Este mismo instrumento en el Art. 313 dictamina que: El Estado se reserva el

En el Capítulo Segundo, Biodiversidad y recursos naturales, sección primera,

respecto a los derechos de la naturaleza en el Art.395 reconoce los siguientes

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,

2.1.2 Ley de Gestión Ambiental.

2.1.3 Ley de Minería.

Normar el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano,

minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaución,

2.1.4 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.

Promover el desarrollo sustentable de la minería en el Ecuador, a través

En el Art. 71 de esta misma Ley en lo relacionado a la población local indica que:

Todo titular minero deberá contar con un Plan de Relaciones Comunitarias

2.1.5 Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

los 221 municipios y 801 juntas parroquiales existentes; este instrumento en el

2.1.6 Desarrollo sostenible y principios de responsabilidad social

ambiental y la inversión social en las comunidades, en otras palabras, es asumir

3.1 Objetivos generales

3.2 Objetivos específicos

4.1 Tamaño de la muestra

4.2 Técnicas e instrumentos para la recolección de datos

4.2.1 Fuentes primarias.

Entrevistas con líderes comunitarios.

Desde el mes de mayo del 2015 se procedió a realizar entrevistas estructuradas

El taller se realizó en la casa comunal de Parambas el día 10 de noviembre de

Mapa parlante de la comunidad.

Herramienta cuya aplicación consiste en solicitar a los miembros de la comunidad

Posteriormente se solicitó a los miembros del grupo que elijan un representante

Identificación de grupos de interés.

Actividad cuya importancia radica en el reconocimiento por parte de los

Primeramente, se solicitó a los asistentes al taller mediante una lluvia de ideas