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LA FUNCION NOTARIAL EN

COLOMBIA Y SU IMPACTO EN LA DESCONGESTION JUDICIAL

Isis Andrea Ariza Piñerez

Sonia

FACULTAD DE DERECHO

DEPARTAMENTO DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

UNIVERSIDAD DE LA COSTA

CUC

BARRANQUILLA

2023
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CONTENIDO

CAPÍTULO I.

1. Planteamiento del problema.  

1.1.    Pregunta problema 

1.2. Objetivos.  

1.2.1.  Objetivo general.  

1.2.2. Objetivos específicos 

1.3.  Justificación  

1.4.  Delimitación  

1.4.1.  Espacial  

1.4.2.  Temporal  

1.4.3.  Delimitación científica 

1.4.3.1.  Paradigma de la investigación 

1.4.3.2.  Metodología  

1.4.3.3.  Corte de la Investigación 

1.5. Línea de investigación 

1.5.1.  Sublinea   

Referencias

 
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CAPITULO 1

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La noción de Notario que prevalecía en España en el siglo XVI fue traída a

América, y más concretamente a la Nueva Granada, en la Legislación de Indias hasta el

siglo XIX, con algunos cambios puramente formales hasta 1970, año en que se publicó el

Estatuto Notarial vigente. González, (2005).

De otro lado, la función notarial se relaciona con una actividad de interés general

que el Estado puede realizar directamente o, como en el caso colombiano, delegar en

personas específicas para que la ejecuten bajo un marco legal particular y bajo su

supervisión. (Sentencia C-029-19).

Dado que las cuestiones debían ser resueltas por la ley ante las oficinas notariales,

las solemnidades ad subtantiam actus, el formalismo como exégesis de la conducta y la

superioridad del Código Civil sobre el Código de Comercio, su desarrollo desde la colonia

hasta la actualidad fue sin duda muy lento. Este tipo de letargo instauró la inmovilidad de la

función notarial. (Ídem)

Desde la creación de las notarías en Colombia por medio del Decreto 960 de 1970

se concibe el servicio notarial a modo de función pública, en la cual se ejerce una actividad,

que, si bien es distinta de las funciones estatales clásicas, a saber, la legislativa, la ejecutiva

y la judicial, puede ser calificada como un servicio público. El servicio público según el

artículo 430 del Código Sustantivo del Trabajo es considerado como “toda actividad

organizada que tiende a satisfacer las necesidades de interés general en forma regular o
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continua, de acuerdo con un régimen jurídico especial, bien que se realice por el Estado,

directa o indirectamente, o por personas privadas”.

La actividad del notario consiste en dar fe sobre los actos transitados por su

despacho, se presume la veracidad y autenticidad que de ninguna otra manera puede

concebirse sino como una emanación del poder soberano del Estado. En efecto, el

notario declara la autenticidad de determinados documentos y es depositario de la fe

pública, pero tal atribución, conocida como el ejercicio de la "función fedante", la

desarrolla, dentro de los ordenamientos que han acogido el modelo latino del

notariado, esencialmente en virtud de una delegación de una competencia propia

estatal, que evidentemente es de interés general. Además del Decreto 960 de 1970,

la constitución también hace alusión a la función pública asignada a los notarios en

su artículo 131, donde se les otorga competencias del gobierno respecto de la

creación y supresión de círculos notariales. Establece también que la actividad

notarial es un servicio público, la cual se constituye en una labor destinada a

satisfacer, de manera continua y obligatoria, una necesidad de interés general,

sometida a un régimen jurídico especial. (Manuel Rigoberto Leal Carreño, 2012)

Hemos visto en los últimos años el papel crucial que ha jugado el notario público en

el derecho y cómo la prestación de este servicio ha ayudado a muchos colombianos, desde

ciudadanos, abogados e incluso auxiliares de justicia, a resolver sus problemas debido al

rápido acceso a la justicia que se desarrolla a través de principios como la inmediatez y la

celeridad, colaborando con organismos como el Registro Nacional, la Oficina de

Instrumentos Públicos y convirtiéndose en notario público.

La experiencia y la profesionalidad de los notarios garantizan la satisfacción de los

intereses de los sujetos. La responsabilidad legal de los notarios se asume como última
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línea de defensa ante el colapso de una sociedad o el cumplimiento inadecuado de

expectativas económicas ocultas cuando algo sale mal. Afirmar la obligación del Notario

implica decidir que los recursos de los profesionales que asistieron en la expedición del

título o en su registro deben cubrir los gastos de cualquier perjuicio causado al cliente, al

registrante o a un tercero. (Sentencia C-741-98).

Si bien, la responsabilidad civil de los Notarios juega el papel de cierre, en el

sentido de que permite indemnizar los daños que puedan causar las posibles negligencias

o congestión judicial, sin embargo, los daños causados por los errores cometidos por el

Notario en la conformación del acto o negocio a la ley por el quedarían cubiertos por el

patrimonio personal de este.

En la misma línea, nadie puede negar que los recursos financieros necesarios para

crear una política de descongestión exitosa son ahora insuficientes (Coronado, 2009).

Dado que se han realizado numerosos estudios, es claro que el financiamiento puede ser

efectivo en términos de descongestión, como en los casos de Chile y Uruguay, que con

importantes aportes financieros lograron bajar significativamente los índices de

congestión judicial.

Debido a estas circunstancias, se han desarrollado múltiples opciones para agilizar

los trámites del sistema judicial y con ello propiciar un ambiente de confianza y justicia

tangible para quienes imparten justicia. Como se puede apreciar, existen muchos artículos

y estudios sobre el tema de la descongestión judicial. Sin embargo, en este momento no ha

sido posible explicar ninguno que explore la eficacia o ineficacia de la descongestión

judicial en Colombia. Por lo tanto, se decidió hacer un abordaje temático del tema y

explicar las actividades que se realizaron en relación con el tema.

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Como no hay eficacia en materia de justicia desde el punto de vista de la práctica

profesional, el tema es sumamente significativo y contribuye al aumento de los índices de

incredulidad hacia el poder judicial (Coronado, 2009). Además, ilustra cómo los procesos

avanzan con demasiada lentitud, lo que agudiza el trauma y sobrecarga el sistema judicial.

Por lo tanto, es necesario investigar si ha mejorado la descongestión judicial o si se deben

tomar diferentes acciones para terminar con este problema que azota a la sociedad

colombiana y se manifiesta como desconfianza la falta de eficacia en la justicia material.

1.1 PREGUNTA PROBLEMA

¿Han sido eficaces los mecanismos utilizados por el estado para la descongestión judicial?

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivos General

Determinar el alcance de la función notarial para la descongestión judicial en

Colombia.

1.2.2 Objetivos específicos

- Identificar la clasificación de las funciones del notario en Colombia

- Establecer en qué medida este problema afecta a los usuarios en Colombia.

- Conocer los nuevos mecanismos que permiten al notario brindar una mejor

función para el descongestionamiento judicial en Colombia.

1.3 JUSTIFICACION

Es fundamental recalcar que el notario cumple un deber que se expresa como una

descentralización vía societaria, y esa decisión la tomó el Estado. La Corte Constitucional

señaló que ésta se presenta cuando el Estado opta por apoyar a los particulares para el
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desarrollo de algunas de sus funciones, cuando su gestión requiere el auxilio de personas

con formación especializada, que la administración no siempre logra encontrar, o cuando

los costos y esfuerzo organizativo requeridos requieren el montaje de una estructura técnica

adecuada para llevar a cabo la prestación del servicio especial. (Sentencia C-863 de 2012).

De lo anterior se infiere autoría y legalidad, dos reglas que regulan la actividad notarial.

Estas reglas acaban siendo fundamentales para la propia función del notario.

Ahora bien, el trabajo del notario es crucial y se basa en la confianza mutua, esta

función de fe crea una presunción de veracidad, que obviamente es de interés general. En

consecuencia, promueve una mayor seguridad jurídica en la formación de contratos y otras

actividades sociales y posibilita un mejor desarrollo de la cooperación social interpersonal,

el notario entonces ejerce una complementaria actividad a la del juez, ya que el primero

previene los litigios que el segundo correspondería solucionar.

Ya que es de suma importancia entender porque no se tiene el cuidado adecuado a la

hora de agilizar los procedimientos judiciales, los cuales son de gran importancia en la vida

de una notaría se ha optado por la presente investigación porque es de sumo interés indagar

en esta problemática que involucra tanto al Estado, en relación con sus particulares, y para

la cual es de enorme importancia hacerlo conocido.

Por lo cual se considerará este esfuerzo en el presente estudio como una primicia científica

porque aún no ha sido comparado con ningún otro proyecto que se haya hecho sobre un

tema relacionado.

Finalmente se puede enfatizar que lo que queremos sugerir a la comunidad

académica, en un sentido práctico, un mecanismo de descongestión de la justicia formal

como parte esencial de las funciones del notario, en la medida en que, si se llega a un

acuerdo, se evita tener que activar la jurisdicción, además a constituir un mecanismo para
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garantizar la independencia del notario. El objetivo del estudio es dar un pequeño barniz

sobre la responsabilidad civil de los Notarios y poder profundizar un poco más sobre el

impacto en la descongestión judicial. Esto indica que brinda la oportunidad de una rápida

resolución de conflictos. Si las partes pueden llegar a un compromiso, es evidente que esto

ha sucedido ya que el conflicto pronto se resolverá.

1.4. Delimitación

La delimitación es la parte de la investigación que permite identificar el tiempo,

espacio y método científico en la cual será llevada a cabo la investigación.

1.4.1. Espacial

La presente investigación tendrá como elemento sustancial el artículo 131 de la

carta política sobre la función notarial el cual es un servicio público en el cual se advierte

acerca de los modos de descentralización por colaboración.

1.4.2. Temporal

Con la presente investigación se pretende conocer la función del notario para la

descongestión judicial en Colombia

1.4.3 Delimitación científica

En lo referente a la delimitación científica, se presenta a continuación el paradigma,

método y corte del presente trabajo de investigación.

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1.4.3.1 Paradigma de la investigación

Reichardt y Cook, (1997) refieren al paradigma cualitativo como el que: "postula un

pensamiento global fenomenológica, subjetiva, inductiva estructuralista, emplazada al

proceso y propia de la antropología social" (p.28). El paradigma cualitativo posee un

cimiento decisivamente humanista para concebir la realidad social de la posición idealista

que sobresale una concepción evolutiva y negociada del orden social.

1.4.3.2. Método de la Investigación

Es un estudio descriptivo-explicativo desde la perspectiva de la profundidad del tema de

investigación porque sugiere:

1. Utilizando la ley disponible, la doctrina y ejemplos concretos, describiendo las funciones

del notario.

2. Explicativo en el sentido de que se concentra en esbozar las razones fundamentales del

hecho que se investiga.

Su objetivo principal es emplear técnicas analíticas para presentar argumentos o

proporcionar respuestas a problemas. Dado que no aplica números a cuestiones estadísticas,

de probabilidad o cantidad, es de carácter cualitativo. Sólo la expresión de la descongestión

judicial provocada por la práctica notarial, así como su implementación real, pueden ser

descritas en términos de teoría y práctica.

Se documentarán los métodos y herramientas utilizados para recopilar los datos en

fuentes primarias y secundarias

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6.1 ENFOQUE

El presente estudio adopta una perspectiva jurídica, teniendo en cuenta que la

investigación jurídica, en su sentido más estricto, se ocupa del estudio y conocimiento del

derecho, entendido como un sistema de normas, valores y principios, así como de la

jurisprudencia, la doctrina y el derecho en instituciones políticas que rigen las relaciones de

los hombres en la sociedad. Sus principales fuentes de conocimiento e información

incluyen la investigación, la filosofía jurídica, la jurisprudencia y las normas jurídicas

(Matías Camargo, 2012).

Por lo anterior, esta investigación tiene un enfoque normativo y cultural de las

funciones de comparecencia del notario en Colombia.

6.2 MÉTODO.

En esta investigación se utilizará el método histórico-jurídico, en el desarrollo,

interpretación y aplicación de las normas jurídicas, es crucial. En su estructura como

método de la ciencia del derecho se puede reconocer una serie secuenciada de acciones que

conforman pasos para la resolución de problemas. Sin renunciar a esta pretensión cultural,

el jurista debe articular un sistema de acciones y operaciones de enseñanza-aprendizaje

encaminadas a desarrollar el método histórico-jurídico que le permita ser un profesional

más competente desde su modo de actuación. La formación histórica del jurista no debe

restringirse a transmitir conocimientos sobre hechos pasados, para comprender el presente y

el futuro. Martínez, (2010).

Por ello, basados en el presente método se conoce el papel del Estado en el caso de

estudio, y se demuestra cuáles han sido las herramientas que se han efectuado y qué

resultados pueden haber alcanzado para la descongestión judicial en Colombia.

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1.5. Línea de Investigación

Perspectivas y retos de Derecho constitucional y administrativo.

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Referencias

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