“S6. Actividad 1. Informe de presunta responsabilidad administrativa”.

Modulo 7: Procedimiento administrativo.

División de Ciencias Sociales y Administrativas.

Licenciatura en Derecho.

NOMBRE: Adriana Elizabet Sánchez González.

Matricula: ES1921019353

Clave: DE-DEPA-2002-M7-008.

10 de agosto de 2020.
 ASESORA: REYNA CONTRERAS BADILLO.
INTRODUCCIÓN:

Después de las herramientas adquiridas en las sesiones anteriores, es momento

de conocer su proceso para aplicarlo a casos específicos, desde el inicio las
características de este instrumento para promoverlo ante los canales adecuados y
esperar sus resultados, que dependerá, de su correcta elaboración.

Erradicar las malas prácticas de los servidores públicos en el ejercicio de sus

funciones, es compromiso de todos el denunciar estas anomalías, pues solo con
ello, se podrá avanzar adecuadamente y con el tiempo a cambiar estos vicios, que
frenan el desarrollo de cualquier sociedad.

Todos somos parte de ello, un cambio de mentalidad es necesario para dotar

nuestro país y como consecuencia a la totalidad de la población, el evitar caer en
actos de colusión, soborno, cohecho, con los servidores públicos, ya que además
de representar un delito para estos, también lo es para el ciudadano involucrado
en tal práctica.

Tanto personas físicas como morales no son ajenos a estos vicios, se debe
castigar de igual manera e inclusive con mayor severidad, cuando las empresas
como personas morales, caigan en otorgar sobornos a los servidores públicos
responsables de las actividades y manejo de la reglamentación pública.

Se pretende con esta actividad, su análisis en secciones que permitan el concluir

determinadamente su objetividad, así como la parte subjetiva de los casos que se
presenten en materia de corrupción de los servidores públicos. Las características
del tipo de delitos en que recaigan las actuaciones de los servidores públicos, así
como los particulares que se coludan con ellos, será tema de esta actividad.

Son varias las fases que se deben analizar para concluir en un resultado que
permitan, ya sea para revocar una afectación o, para solicitar la reparación del
daño que su actuación ocasiones.
1. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

ETAPAS PARA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE.

Realizar las gestiones necesarias para la obtención de toda la evidencia, como:

documentos presupuestarios, contables, administrativos, legales y de operación
que se involucren con el proceso revisado y se relacionen directamente con la
irregularidad.

Lo anterior, considerando los resultados de los procedimientos y técnicas de

auditoría aplicados, cuyo objetivo prioritario es reunir los elementos que soporten
las irregularidades detectadas de acuerdo con el caso específico y que sean
suficientes para su turno formal al Área de Responsabilidades. (Pública, 2015)

Analizar y estudiar los documentos que conformarán el expediente, considerando

que los documentos, permiten probar o confirmar algo, por lo que éstos deberán
ser idóneos para relacionarse con los hechos que dieron origen a las
irregularidades detectadas. (Pública, https://ce.jalisco.gob.mx/, 2009)

El expediente deberá remitirse a las áreas competentes.

Para el caso en que se requieran copias certificadas de la documentación, será

indispensable que:

Quien realice la certificación se encuentre facultado para tal efecto en la ley o

reglamento respectivo, e invocar el fundamento legal aplicable.

En la leyenda de certificación, se indique que el documento que se certifica es

copia fiel del original que se tuvo a la vista.

Para el caso de certificaciones realizadas por Fedatario Público, institución

bancaria o terceros, el trámite para su obtención quedará a cargo del área o ente
auditado. (Pública, http://www.cytg2.nl.gob.mx/, 2015)
Elaborar las cédulas sumarias y analíticas necesarias para la integración de los
importes, cifras y datos que faciliten la identificación de la documentación e
información que integra el expediente.

Las cédulas deben ser elaboradas con bolígrafo de tinta negra o mediante
impresiones claras de computadora, con el fin de evitar la alteración de su
contenido, contar con fecha de elaboración, título o rubro revisado, marcas y su
significado, referencias, fuente de datos y conclusiones; asimismo, deben contener
el nombre, cargo y firma de quien la elaboró y supervisó; sin perder de vista que
los auditores que firman las cédulas hayan sido incluidos en la orden de auditoría,
o bien, en el oficio de ampliación de auditores comisionados. (Pública,
https://ce.jalisco.gob.mx/, 2009)

Ordenar de manera cronológica la evidencia documental que soporta la

irregularidad, es decir, conforme se fueron desarrollando los hechos, y
posteriormente, clasificarla en la cédula respectiva. (Pública,
http://www.cytg2.nl.gob.mx/, 2015) o Incluir copia de los artículos de las leyes,
reglamentos, estatutos orgánicos, manuales, políticas, lineamientos y
procedimientos internos transgredidos, vigentes en la época en que se suscitaron
los hechos, mismos que deberán estar relacionados con los actos u omisiones que
propiciaron la(s) irregularidad(es).

En el caso de los manuales de organización y de políticas y procedimientos o

cualquier otra normatividad en la que se establezcan obligaciones a los servidores
públicos, deberá mencionarse el medio o la forma que confirme fehacientemente
que dicha normatividad fue hecha del conocimiento del servidor público
presuntamente responsable. (Pública, http://www.cytg2.nl.gob.mx/, 2015)

Integrar el expediente por bloques de documentación, mismos que deberán ser

identificados con separadores debidamente rotulados, cada uno de los cuales
constituiría un anexo (se enumerarán con dígitos arábigos).
Incluir tantos anexos como se considere necesario, de tal forma que la autoridad
correspondiente cuente con la evidencia suficiente que soporte la(s)
irregularidad(es). (Pública, https://ce.jalisco.gob.mx/, 2009)

En caso de que el expediente sea voluminoso, se sugiere que cada uno de ellos
no tenga más de quinientas fojas, identificando su orden y el total de legajos que
lo conforman, para lo cual será necesario colocar una etiqueta al frente de la
portada de cada uno de los legajos que incluya la referencia, por ejemplo: de 1 de
3, 2 de 3, 3 de 3, etc., y agregar el título con el que se identifique el asunto.
(Pública, http://www.cytg2.nl.gob.mx/, 2015)

Los anexos 1, 2 y 3, invariablemente deberán corresponder a los antecedentes de

creación de la entidad (incluyendo solo aquellos datos relevantes de la misma),
marco jurídico de la dependencia, entidad o Procuraduría General de la República
(1), orden de auditoría (2) y acta de inicio de auditoría (3).

En caso de contar con oficios de ampliación de personal o sustitución de auditores

comisionados, incluirlos como anexo 4 agregando las actas de hechos o informe
respectivo. (Pública, https://ce.jalisco.gob.mx/, 2009)

Integrar en el último anexo del expediente soporte, en copias certificadas, la

documentación requerida a la Unidad Administrativa de personal, que acredite
fehacientemente la calidad de servidor(es) público(s) de aquellas personas físicas
que resulten presuntos responsables, tales como: nombramiento, contrato, tipo de
contratación (base y confianza), percepciones a la fecha de los hechos, registro
federal de contribuyentes con homo clave, CURP, último domicilio registrado,
actas de gobierno en las que conste la designación, movimientos internos de
personal (altas y bajas, correspondientes a la época en que se presentó la
irregularidad), credencial o identificación del centro de trabajo (vigente a la fecha
en que ocurrió la irregularidad). (Pública, http://www.cytg2.nl.gob.mx/, 2015)

Foliar consecutivamente todos los documentos anexos al expediente, iniciando la

numeración a partir del anexo 1.
Verificar que no se omita ningún folio. (El foliado se realizará a lápiz cuando se
envíe para revisión y a tinta cuando se envíe en forma definitiva a las áreas
correspondientes). (Pública, https://ce.jalisco.gob.mx/, 2009)

ESTRUCTURA Y FUNDAMENTACIÓN DEL ESCRITO:

Se respetará a lo dispuesto del articulo 123 apartado B. Reconociendo la figura del

Derecho burocrático. Así como se deberá conocer los principios del artículo 111
de la LGRA.

Respetando en todo momento: La legalidad: Legalidad del proceso; Presunción de

inocencia: Nadie puede ser tratado como culpable, sin resolución firme
Imparcialidad: De los jueces deben ser ajenos a los intereses de las partes.
Objetividad: Garantizar este principio, buscar la verdad real; Congruencia: Debe
prevalecer en todo momento; Exhaustividad: Agotar la materia del juicio; Verdad
material: Búsqueda de la verdad en torno a la realidad y circunstancia del asunto
particular; Respeto a los derechos humanos: Artículo 1º.- todas las autoridades
deberán promoverlas.

Admitida el informe se dará inicio al Procedimiento de Responsabilidad

administrativa conforme al 112 LGRA Articulo 116 LGRA partes del proceso. I.- La
Autoridad investigadora; II. El servidor público señalado como presunto
responsable de la Falta administrativa grave o no grave; III. El particular, sea
persona física o moral, señalado como presunto responsable en la comisión de
Faltas de particulares, y IV.

Los terceros, que son todos aquellos a quienes pueda afectar la resolución que se
dicte en el procedimiento de responsabilidad administrativa, incluido el
denunciante.

Elaborado el informe, este será presentado cumpliendo los requisitos que marca
el 194 LGRA.
I. El nombre de la Autoridad investigadora; II. El domicilio de la Autoridad
investigadora para oír y recibir notificaciones; III. El nombre o nombres de los
funcionarios que podrán imponerse de los autos del expediente de responsabilidad
administrativa por parte de la Autoridad investigadora, precisando el alcance que
tendrá la autorización otorgada; IV. El nombre y domicilio del servidor público a
quien se señale como presunto responsable, así como el Ente público al que se
encuentre adscrito y el cargo que ahí desempeñe.

En caso de que los presuntos responsables sean particulares, se deberá señalar

su nombre o razón social, así como el domicilio donde podrán ser emplazados; V.
La narración lógica y cronológica de los hechos que dieron lugar a la comisión de
la presunta Falta administrativa; VI. La infracción que se imputa al señalado como
presunto responsable, señalando con claridad las razones por las que se
considera que ha cometido la falta; VII. Las pruebas que se ofrecerán en el
procedimiento de responsabilidad administrativa, para acreditar la comisión de la
Falta administrativa, y la responsabilidad que se atribuye al señalado como
presunto responsable, debiéndose exhibir las pruebas documentales que obren en
su poder, o bien, aquellas que, no estándolo, se acredite con el acuse de recibo
correspondiente debidamente sellado, que las solicitó con la debida oportunidad;
VIII. La solicitud de medidas cautelares, de ser el caso, y IX. Firma autógrafa de la
Autoridad investigadora; Con el fin de dar inicio al procedimiento se sujetará a lo
dispuesto al articulo208 LGRA. Para las faltas no-graves.

1. La autoridad investigadora deberá presentar ante la autoridad substanciadora el

Informe de presunta responsabilidad administrativa.

2. La autoridad substanciadora admite el mismo y ordenará el emplazamiento del

presunto responsable.

3. La autoridad substanciadora cita a las demás partes que deban concurrir al

procedimiento.

4. El presunto responsable rendirá su declaración por escrito o verbalmente, y

deberá ofrecerlas pruebas que estime necesarias para su defensa.
5. Una vez trascurrido el período de alegatos, la autoridad resolutora del asunto,
declarará de oficio cerrada la instrucción y citará a las partes para oír la resolución
que corresponda.

“S6. Actividad 2. Medios de defensa”.

Modulo 7: Procedimiento administrativo.

División de Ciencias Sociales y Administrativas.

Licenciatura en Derecho.

NOMBRE: Adriana Elizabet Sánchez González.

Matricula: ES1921019353
 Clave: DE-DEPA-2002-M7-008.

11 de agosto de 2020.

ASESORA: REYNA CONTRERAS BADILLO.

1.- Investiga en fuentes académicamente confiables sobre los recursos

aplicables al procedimiento de responsabilidad administrativa y con base en
tus hallazgos, en el mismo documento de texto, completa el siguiente
cuadro:

Recursos Resoluciones a las

Fundamentación Autoridad a la que
(dos por cada que pueden ser Plazos
jurídica se dirigen
tipo) aplicables

Recurso de Aplica en actos y Artículo 102 de la El plazo para la Deberá presentarse

inconformidad resoluciones de las LGRA. presentación del ante la Autoridad
autoridades recurso será de investigadora que
administrativas cinco días hubiere hecho la
hábiles, contados calificación de la
a partir de la falta administrativa
notificación de la
resolución
impugnada.
Artículo 103 de la
LGRA

Recurso de Es procedente en  Artículos 213 y Dentro de los se interpondrá ante

reclamación contra de las 214 de la LGRA. cinco días la Autoridad
resoluciones que hábiles substanciadora o
admitan, desechen siguientes a resolutora. Artículo
 o tengan por no aquél en que 214 de la LGRA.
presentado el surta efectos la
Informe de notificación de
presunta que se trate.
responsabilidad Artículo 214 de la
administrativa, la LGRA.
contestación o
alguna prueba, las
que decreten o
nieguen al
sobreseimiento del
procedimiento de
responsabilidad
administrativa
antes del cierre de
instrucción y
aquéllas que
admitan o rechacen
la intervención de
tercero interesado

Recurso de Cuando Los Artículo 210 de la Dentro de los Ante la autoridad

revocación Servidores LGRA. quince días que emitió la
Públicos resulten hábiles resolución. Artículo
responsables por la siguientes a la 210 de la LGRA.
comisión de Faltas fecha en que
administrativas no surta efectos la
graves en los notificación
términos de las respectiva.
resoluciones Artículo 210 de la
administrativas. LGRA.
Artículo 210 de la
 LGRA.

Recurso de Procederá el Artículo 215 y 216 Dentro de los Ante el Tribunal que
apelación recurso de de la LGRA. quince días emitió la resolución.
apelación contra hábiles Artículo 215 de la
las resoluciones siguientes a LGRA.
siguientes: aquél en que
I. La que determine surta sus efectos
imponer sanciones la notificación de
por la comisión de la resolución.
Faltas Artículo 215 de la
administrativas LGRA.
graves o Faltas de
particulares, y
II. La que determine
que no existe
responsabilidad
administrativa por
parte de los
presuntos
infractores, ya sean
Servidores
Públicos o
particulares.
Artículo 216 de la
LGRA.

Recurso de Ante las Artículo 220 y 221 Dentro de los Ante el propio
revisión resoluciones de la LGRA. diez días hábiles Tribunal Colegiado
definitivas que siguientes a de Circuito
emita el Tribunal aquél en que competente.
Federal de Justicia surta sus efectos
Administrativa. la notificación
respectiva.
Artículo 220 de la
LGRA.

“S6. Actividad integradora. Responsabilidades administrativas”.

Modulo 7: Procedimiento administrativo.

División de Ciencias Sociales y Administrativas.

Licenciatura en Derecho.

NOMBRE: Adriana Elizabet Sánchez González.

 Matricula: ES1921019353

Clave: DE-DEPA-2002-M7-008.

11 de agosto de 2020.

ASESORA: REYNA CONTRERAS BADILLO.

1.- Espera el caso proporcionado por tu docente en línea, el caso ha sido

enviado a sus correos institucionales.

Tipo de sujeto que se hace referencia en el caso (servidor público, particular

físico o moral).

Servidor Público.

Tipo de responsabilidad.

Administrativa no grave.

Autoridad competente.

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Sanción.

Amonestación pública, sanción que se le imponga debe ser superior a un

apercibimiento privado o público, que es la mínima que prevé la fracción I del
artículo 135 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

Fundamento jurídico. Artículo 131, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, por incumplimiento de la obligación establecida en el
artículo 8, fracción 11, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos.
 CONCLUSIÓN:

A lo largo de este módulo hemos visto el desarrollo de las funciones

administrativas del estado, así como los poderes que derivan de la centralización,
no sin ello dejar de lado que precisamente es bajo esa modalidad que se puede
tener controlado al resto del país en todo lo que se refiere al manejo
administrativo, desde los más altos niveles, pasando por los estados federales, así
como los municipales.

Conocer de fondo las funciones de la administración pública, vista desde el punto

de vista legal como doctrinario, abarca diversas características y con ellas
diversas conclusiones, es por ello por lo que todas sus reglas de organización, así
como de funcionamiento son modificables, dependiendo las necesidades que vaya
requiriendo la sociedad, con el afán de hacer más dinámica la función pública y
que no represente un manejo burocrático, atrasado y poco funcional.

Ante el reclamo de la sociedad por contar con una administración pública dinámica
y que cubra las necesidades de la población, es que se ha reglamentado en
diferentes normas, la función del servidor público que sirva con honestidad y
lealtad y sobre todo que represente dignamente el cargo para lo que fue
designado.
Desafortunadamente, no son pocos los casos, en que se han detectado casos de
corrupción en la administración pública, así como en el manejo de los recursos
provenientes de la recaudación fiscal, pasando por casos de corrupción a todos
los niveles como los que se han visto últimamente en las noticias.

Gracias a la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, se ha hecho

posible, detectar puntualmente esos casos de corrupción que, de seguir así, en
poco tiempo veremos una mejora en la percepción en los índices de corrupción,
que frenan el desarrollo de nuestro país.

REFERENCIAS:

Pública, S. d. (2009). https://ce.jalisco.gob.mx/.

 Obtenido de
https://ce.jalisco.gob.mx/sites/ce.jalisco.gob.mx/files/sfp_guia_para_la_elaboracion
_de_informes_e_integracion_de_expedientes.doc

Pública, S. d. (2015). http://www.cytg2.nl.gob.mx/.

 Obtenido de
http://www.cytg2.nl.gob.mx/DOCIYV/descargas/2018/005/Guias_Especificas_de_A
uditoria/
Guia_para_la_Elaboracion_de_Informes_e_Integracion_de_Expedientes_de_Cas
os_de_Presunta_Responsabilidad_de_Servidores_Publicos.pdf

LEGISLACIÓN:
Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.