Secretaría de Educación Pública

UNADM
División de Ciencias Sociales
Licenciatura en Derecho

Ciudad de México a 26 de Febrero de 2021.

Nombre del estudiante: Gerardo Marín Ruiz.

Grupo: DE-DEPA-2107-M7-003.
Matrícula: ES1921021482.

Docente: Lic. David Alberto Gamboa Tello.

Módulo 7
Procedimiento administrativo.
Unidad 3. Sistema Nacional Anticorrupción.
Sesión 6. Procedimiento de responsabilidad administrativa.
Actividad 1. Informe de presunta responsabilidad administrativa.
Actividad 2. Medios de defensa.

S6. Actividad Integradora

Responsabilidades administrativas

Responsabilidades administrativas
Fuente: Google

1
 Índice

Introducción…………………….…………..……………………….……………….…..2
S6. Actividad 1. Informe de presunta responsabilidad administrativa……….3
Etapas para la integración del expediente…………………………………....3
Estructura y fundamentación del escrito……………………………………...6
S6. A2. Medios de defensa……………………….………………………………..…9
Cuadro recursos aplicables al procedimiento…………………………….….10
S6. Actividad Integradora. Responsabilidades administrativas…....………...11
Caso práctico procedimiento de responsabilidad administrativa………..…12
Tipo de sujeto al que se hace referencia en el caso…………………….….12
Tipo de responsabilidad………………………………………………………..13
Autoridad competente………………………………………………………….13
Sanción………………………………………………………………………..…13
Fundamento jurídico………………………………………………………..….14
Conclusión……………………………………………………………………….........15
Fuentes de Consulta…………………………………………………..………….….16

Introducción

Hemos estudiado lo inherente a un proceso, un procedimiento y un acto

administrativo; ahora sabemos cuáles son sus funciones, estructura, mecanismo,
articulación y andamiaje jurídico; veremos cómo se constituye un expediente;
conoceremos también los medios de defensa, recursos, resoluciones, plazos y a
qué autoridades se dirigen; así como las autoridades que integran el Sistema
Nacional Anticorrupción; ahondaremos en el camino que debemos seguir para
desahogar diligencias que conjeturen una responsabilidad administrativa; para
tales efectos, conoceremos las normas que la constituyen; de igual manera, los
elementos involucrados, asimismo, en qué radica el Informe de presunta
responsabilidad administrativa, cuál es la organización del expediente y cuáles son

2
los medios aplicables; analizaremos un caso práctico a efecto de determinar el tipo
del sujeto, responsabilidad, autoridad competente, sanción y fundamento jurídico.

S6. Actividad 1. Informe de presunta responsabilidad administrativa.

Informe de presunta responsabilidad administrativa

Fuente: Google

Hemos estudiado lo relativo a las diversas sanciones y penalizaciones a las

que se hacen acreedores los servidores públicos y a particulares, cuando cometen
faltas en la administración pública; ahora nos enfocaremos en el estudio y
conocimiento del proceso, con respecto a la responsabilidad de los servidores
públicos; veamos lo inherente a la redacción y contenido del Informe de presunta
responsabilidad administrativa.

Lee el texto de apoyo.

Investiga en fuentes académicamente confiables sobre la redacción del
Informe de presunta responsabilidad administrativa.

Desarrollo

En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

Etapas para la integración del expediente.

1. Efectuar el trámite obligatorio para la elaboración de toda la prueba, es

decir, documentos presupuestarios, contables, administrativos, legales y de

3
 operación que estén asociados con el proceso de que se trata y vinculados
con la irregularidad; se contemplarán las resoluciones del proceso, así
como las tecnologías empleadas por la auditoría; su propósito es incorporar
los mecanismos que comprendan las anomalías encontradas y acordes al
tema de que se trate, y que sean bastantes turnarlas al Área de
Responsabilidades.

2. Examinar y observar la documentación que integran el expediente,

reconociendo que el contenido de dicho legajo, faculte evidenciar o
confirmar los descubrimientos encontrados, los cuales, deberán ser
calificados, por vincularse directamente con los sucesos de las
irregularidades identificadas. 

3. El expediente deberá turnarse a las áreas calificadas.

Si el caso amerita el requerimiento de copias certificadas de dichos
documentos, entonces será preciso, apegarse a lo siguiente:

a) Que la persona que ejecute la certificación, esté debidamente

calificada para tales efectos y formalmente autorizada por la ley o
reglamento respectivo, invocando el fundamento legal aplicable.
b) Que en la inscripción de la certificación, se subraye, que dicho
documento certificado, es copia fiel del original que se tuvo a la vista.

En lo que se refiere a certificaciones realizadas por Fedatario Público,

institución bancaria o terceros, la diligencia para su obtención, estará a
cargo del área o ente auditado.

4. Ordenar cronológicamente la evidencia documental, misma que sustente

la irregularidad; dicho de otra manera, correctamente y acorde a la manera
y secuencia del desarrollo de los hechos, finalmente, procede su
clasificación en la respectiva cédula. 

4
5. Incluir copia de los artículos de las leyes, reglamentos, estatutos
orgánicos, manuales, políticas, lineamientos y procedimientos internos
quebrantados; deberán ser los vigentes en la época en que se produjeron
los hechos; los cuales corresponderán a la vinculación y asociación de los
actos, hechos u omisiones y que sustenten dichas anormalidades.

Con respecto a manuales de organización y de políticas, procedimientos o

cualquier otra normatividad, en las que se instituyan disposiciones para
servidores públicos, éstas, deberán aludir el medio o la manera que
fortalezca incuestionablemente, que dicha normatividad, se hizo del
conocimiento del presuntamente responsable servidor público. 

6. Integrar el expediente de documentación por bloques, los cuales deben

ser detallados con separadores y adecuadamente rotulados; es decir, cada
uno formaría un anexo, y serán enumerados con dígitos arábigos.

Adjuntar tantos anexos como sea posible, o bien que se consideren

exponencialmente necesarios; lo anterior, a efecto que la autoridad
calificada, tenga en su poder la evidencia bastante, misma que garantice y
sustente las irregularidades del informe de presunta responsabilidad.

7. Si el expediente es voluminoso, se aconseja que cada expediente no

posea más de quinientas fojas; para lo cual, se examinará su ordenamiento
y el total de legajos que lo integran; de la misma manera, será preciso
emplear una etiqueta al frente de la portada de cada legajo, en la que se
incluirá la referencia; es decir, 1 de 3; 2 de 3; 3 de 3… agregando el título
con el que se reconozca el tema.

Los anexos 1, 2 y 3, inalterablemente, corresponderán a los antecedentes

de la auditoría, comprendiendo la información importante, (1) marco jurídico

5
 de la dependencia o entidad auditada, (2) orden de auditoría y (3) acta de
inicio de auditoría.

Si se tienen los oficios de ampliación de personal o sustitución de auditores

comisionados, éstos serán incluidos como anexo 4, y se añadirán las actas
de hechos o bien el respectivo informe. 

Integrar en el último anexo del expediente soporte y en copias

certificadas, el legajo requerido a la Unidad Administrativa de personal, que
atestigüe de manera irrefutable, la calidad de servidor público, así como de
las personas físicas que resultaren como presuntos responsables; es decir,
nombramiento, contrato, tipo de contratación, percepciones acreditadas en
la fecha de los hechos, registro federal de contribuyentes con homoclave,
CURP, último domicilio registrado, actas de gobierno en las que se
manifieste la designación, movimientos internos de personal, altas y bajas,
inherentes a la época en que se exhibió la irregularidad, credencial o
identificación del centro de trabajo, vigente a la fecha en que sucedió la
irregularidad. 

8. Foliar consecutivamente toda la documentación anexada al expediente,

comenzando la numeración a partir del anexo número 1.

Comprobar que no se haya excluido ningún folio; para tales efectos y

primeramente, el numerado se efectuará a lápiz, cuando el expediente se
consigne a revisión; y posteriormente con tinta, cuando éste se envíe en
forma concluyente a las áreas correspondientes.

Estructura y fundamentación del escrito.

Con el propósito de constituir debidamente el expediente de presunta

responsabilidad, con riguroso apego a las jurisdicciones y facultades conferidas en

6
los ordenamientos legales correspondientes, debemos seguir los lineamientos
consagrados por las leyes que los mandatan; veamos que nos dice la Secretaría
de la Función Pública en su guía para la elaboración de informes e integración de
expedientes de casos de presunta responsabilidad se servidores públicos:

Marco Legal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Legislación en materia administrativa.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su
Reglamento.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento.
Ley de Ingresos de la Federación.
Ley de Asociaciones Público Privadas.
Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.
Legislación sustantiva y adjetiva en materias penal y civil.
Código Civil Federal.
Código Federal de Procedimientos Civiles.
Código Penal Federal.
Código Federal de Procedimientos Penales.
Demás disposiciones aplicables (decretos, acuerdos, lineamientos, circulares,
oficios).
Documentos de apoyo.

7
Normas Generales de Auditoría Pública (expedidas por la Secretaría de la Función
Pública).
Guía General de Auditoría Pública (expedida por la Secretaría de la Función
Pública).
Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización.

Sección Novena
De los Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa

Artículo 194. De la Ley General de Responsabilidades Administrativas, señala

que “El Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa se emitirá por las
Autoridades investigadoras, conteniendo los siguientes elementos”:

I. Nombre de la Autoridad investigadora.

II. Domicilio de la Autoridad investigadora para oír y recibir notificaciones.
III. Nombre o nombres de funcionarios que podrán imponerse de los autos del
expediente de responsabilidad administrativa de la Autoridad investigadora, y el
alcance de la autorización.
IV. Nombre y domicilio del servidor público anunciado como presunto responsable,
el Ente público adscrito y cargo que desempeña; si los responsables son
particulares, señalar nombre o razón social y domicilio de aplazamiento.
V. Narración lógica y cronológica de los hechos y la comisión de la presunta Falta
administrativa.
VI. Infracción imputable al señalado como presunto responsable y los motivos de
la falta cometida.
VII. Pruebas que se ofrecerán en el procedimiento de responsabilidad
administrativa, que certifican la comisión de la Falta administrativa, la
responsabilidad como presunto responsable, presentando las pruebas
documentales que tenga en su poder, y de las que no se tengan, el acuse de
recibo debidamente sellado, indicando que las solicitó con oportunidad.
VIII. Solicitud de medidas cautelares, si es el caso.

8
IX. Firma autógrafa de la Autoridad investigadora.

Propósito: Elaborar y adecuar progresivamente el testimonio registrado e

inherente a los hechos, así como las relativas a las anomalías y anormalidades al
respecto; ejecutar los trámites obligados para conseguir evidencias conectadas
directamente con el desarrollo del proceso; así como reunir pruebas y documentos
legales administrativos u operativos relativamente involucrados, relacionados o
asociados con las irregularidades del caso; dicho expediente será enviado a las
instancias de competencia y según proceda; para tales efectos se deberán incluir
como mínimo, los siguientes apartados:

I. Proemio.
II. Antecedentes.
III. Hechos.
IV. Daño y/o perjuicio patrimonial.
V. Precisión de las irregularidades.
VI. Presuntos responsables.
VII. Conclusión.

S6. Actividad 2. Medios de defensa.

Medios de defensa
Fuente: Google

Ahora que observamos las etapas, en las que adecuadamente se lleva a

cabo el procedimiento de responsabilidad administrativa, también es de vital

9
 importancia que examinemos la manera en la que una persona responsable,
puede ampararse o bien impugnar el fallo, por medio de recursos; vamos a
examinar las particularidades de los que son ejecutables a este proceso.

Investiga en fuentes académicamente confiables sobre los recursos

aplicables al procedimiento de responsabilidad administrativa.

Desarrollo

Con base en tus hallazgos, en el mismo documento de texto, completa el

siguiente cuadro:

Resoluciones a
Recursos Fundamentación Autoridad a la que
las que pueden Plazos
(dos por cada jurídica se dirigen
ser aplicables LGRA
tipo) LGRA LGRA
LGRA
Artículo 102. En las Artículo 102. Artículo 103. El Artículo 104. Será
acciones y Podrá ser período para la presentada ante la
dictámenes de la impugnada por el introducción del Autoridad
Recurso de autoridad denunciante. recurso, es de cinco investigadora que
inconformida administrativa. días hábiles, emitió y calificó la
d computados a partir falta administrativa.
del informe de la
resolución
impugnada.
Artículo 213. Es Artículos 213 y Artículo 214. Se Artículo 214. Se
justificada cuando 214. Cuando se interpondrá dentro interpondrá ante la
las sentencias declara o rechaza de los cinco días Autoridad
aprueben, retiren o el sobreseimiento hábiles posteriores substanciadora o
asuman por no del procedimiento, a aquél en que surta resolutora que haya
Recurso de
exhibido el Informe antes del cierre de resultado la dictado el auto
reclamación
de presunta la instrucción. comunicación de recurrido.
responsabilidad que se trate.
administrativa, la
réplica o alguna
prueba.
Recurso de Artículo 210. A los Artículo 210. Bajo Artículo 210. Se Artículo 210. Se
revocación Servidores Públicos los términos de las interpone dentro de introduce ante la
responsables por resoluciones los quince días autoridad que
faltas administrativas hábiles posteriores pronunció el fallo.

10
 administrativas no dictadas y acordes a la fecha en que
graves. a lo dispuesto por surta resultado la
las Secretarías u notificación
Órganos internos respectiva.
de control.
Artículo 216. Artículos 215 y Artículo 215. Se Artículo 215. Se
Actuará contra 216. Podrán ser promoverá dentro promoverá ante el
estas resoluciones: impugnadas por de los quince días Tribunal que emitió
I. A la que imponga los responsables o hábiles posteriores la resolución.
sanciones por por los terceros. siguientes, a aquél
Faltas en que surta sus
administrativas resultados el
Recurso de graves o Faltas de informe de
apelación particulares. resolución.
II. A la que decrete
que no hay
responsabilidad
como presuntos
infractores, sean
Servidores Públicos
o particulares.
Artículo 220. Artículos 220 y Artículo 220. Se Artículo 220. Se
Procede ante las 221. Podrán ser interpondrá dentro interpondrá ante el
sentencias impugnadas, por de los diez días propio Tribunal
Recurso de definitivas que las Secretarías u hábiles posteriores Colegiado de
revisión pronuncie el Órganos internos a aquél en que surta Circuito calificado.
Tribunal Federal de de control. sus resultados el
Justicia informe respectivo.
Administrativa.

S6. Actividad Integradora. Responsabilidades administrativas.

Responsabilidades administrativas
Fuente: Google

11
 Sabemos y conocemos la estructura y elementos que deben completarse
en un informe de presunta responsabilidad administrativa, así como los recursos
que aplican a dicho procedimiento; examinaremos un caso de estudio, con
respecto a las responsabilidades que puede infringir un servidor público, dentro de
la administración pública.

Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA NÚMERO:

124/2016

El servidor público quebrantó las normas del manejo de recursos

económicos públicos, al abstenerse de exhibir la relación de gastos devengados y
no devolver el remanente de los viáticos que le fueron autorizados $1,300.00 (Un
mil trescientos pesos 00/100 moneda nacional), para auxiliar a la DGPC., en la
carga y descarga de cajas en Toluca y Lerma, Estado de México; teniendo la
obligación de comprobación, dentro del plazo de quince días hábiles posteriores a
la fecha en que fue ejecutada la comisión reconocida con el registro alfanumérico
DGIF-072-2016.
Fuente: Correo Institucional del Licenciado David Alberto Gamboa Tello

Desarrollo

En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

Tipo de sujeto que se hace referencia en el caso
(Servidor público, particular físico o moral).

En este sentido, el sujeto al que se hacer referencia, corresponde a un

Servidor público del Tribunal del Poder Judicial de la Federación de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.

Tipo de responsabilidad.

12
 La conducta atribuida al servidor público infractor, no está explícitamente
considerada como falta grave, al no encontrarse en ninguno de los supuestos del
numeral 131, fracciones 1 a VI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, ni dentro del diverso 13, antepenúltimo párrafo, de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; no hay evidencia
sustentada, que el servidor público infractor, haya sido sancionado en el pasado
por la comisión de la misma falta.

Autoridad competente.

Este lineamiento, corresponde a la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

Consejo de la Judicatura Federal, así como del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa y sus Homólogos en las entidades federativas; facultados para
investigar y aplicar las sanciones inherentes a faltas administrativas no graves,
cometidas por servidores públicos infractores.

Sanción.

Para tales efectos, la base inicial para el estudio y determinación de la

sanción correspondiente para el servidor público infractor, debemos vincular el
sustento de las bases, contenido e interpretación de lo que la ley consagra;
veamos que nos dicen con respecto a los propósitos:

Ley General de Responsabilidades Administrativas:

Artículo 2. Son objeto de esta Ley:
I. Instituir principios y obligaciones que gobiernen a los Servidores Públicos.
II. Decretar que es falta administrativa grave y no grave, sanciones,
procedimientos y autoridades competentes.
III. Crear sanciones por faltas de particulares, procedimientos y autoridades
competentes.

13
IV. Acordar mecanismos preventivos, correctivos y de investigación.
V. Instituir bases para todo ente público, políticas eficaces, de ética pública y
responsabilidad en el servicio público.

Luego entonces, vayamos al perfil de las sanciones que pueden ser

aplicadas por la autoridad calificada, al servidor público infractor; que pueden ser
una o más se las siguientes, por no considerarse como falta administrativa grave:

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación:

Artículo 135. La penalización puede consistir en:
I. Apercibimiento privado o público.
II. Amonestación privada o pública.
III. Sanción económica.
IV. Suspensión.
V. Destitución del puesto.
VI. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público.

Fundamento jurídico.

El Presidente de la Suprema corte de Justicia de la Nación, es competente

para conocer y resolver en definitiva el presente asunto e inherente al servidor
público infractor, de conformidad con lo dispuesto por:

La Ley Orgánica del Poder de la Federación:

Artículo 14, fracción VII; recibir, tramitar y resolver las quejas administrativas;
fracción XXIII; las que le confieran las leyes, reglamentos interiores y acuerdos
generales.
Artículo 133, fracción II; el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, conocerá
de las responsabilidades de los servidores públicos del Poder Judicial de la
Federación y aplicará las sanciones correspondientes.

14
Acuerdo Plenario 9/2005:
Artículo 23, el Pleno, el Presidente y la Contraloría, son competentes para
investigar y conocer las faltas de los servidores públicos.
Artículo 25, segundo párrafo; el propio Presidente emitirá la resolución
correspondiente.
Artículo 40, en las resoluciones que dicte el Pleno o el Presidente, se verificará
que la sustanciación del procedimiento se haya realizado acorde a las reglas de
este acuerdo general.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos:
Artículo 14. Para imponer sanciones administrativas, se considerarán los factores
del empleo, cargo y comisión del servidor público, al momento de cometer la falta:
I. Gravedad de la responsabilidad en que se incurra.
II. Circunstancias socioeconómicas del servidor público.
III. Nivel jerárquico, antecedentes del infractor y antigüedad.
IV. Condiciones exteriores y medios de ejecución.
V. Reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.
VI. Monto del beneficio, lucro, daño o perjuicio del incumplimiento.

Conclusión

A manera de cierre y conclusión, ciertamente hemos cumplido con el

estudio del procedimiento de responsabilidad administrativa, mismo que consagra
y salvaguarda el interese público fundamental, así como el interés privado de cada
procedimiento; ahora sabemos cómo debe ser redactado el informe de presunta
responsabilidad administrativa, los recursos que posee, sus diferentes
resoluciones, periodos, tiempos y ante que autoridad calificada debemos
interponerlos; de la misma manera se analizó un caso práctico, en el cual pudimos
observar, que aunque el servidor público infractor cometió una omisión que no se

15
considera como falta administrativa grave, también tiene consecuencias y
sanciones.

Fuentes de consulta

Gamboa, D. (Febrero 22 de 2021). M7 U3 S6 Guía de actividades. Procedimiento

de responsabilidad administrativa. (Febrero 22 de 2021). De sitio web: UNADM.
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S6/Descargables/DE_M7_U3_S6_GA.pdf
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integración de expedientes de casos de presunta responsabilidad de servidores

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Guia_para_la_Elaboracion_de_Informes_e_Integracion_de_Expedientes_de_Cas
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Jurisprudencia

Tesis: 100. Apéndice 2000, Tercera época, t. VIII, P.R. Electoral, p. 119. (Febrero
23 de 2021). Semanario Judicial de la Federación. De sitio web: Suprema Corte de
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Tesis: Principio de congruencia. Que debe prevalecer en toda resolución judicial.
Semanario Judicial de la Federación, Octava época, t. VII, Enero de 1991, p. 362.
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Legislación:

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(Febrero 23 de 2021). De sitio web: Cámara de Diputados. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_General_de_Responsabili
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Ley Federal De Responsabilidades Administrativas De Los Servidores Públicos.
(Julio 18 de 2016). LFRASP. (Febrero 23 de 2021). De sitio web: Cámara de
Diputados. Recuperado de:
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(Febrero 23 de 2021). De sitio web: Cámara de Diputados. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/172_010519.pdf

18