Módulo 7. Procedimiento Administrativo.

Unidad 3. Sistema Nacional Anticorrupción.

Sesión 6. Procedimiento de responsabilidad administrativa.

Actividad 1, 2 e Integradora.

Que Presenta:

Pablo Mutul Canche

Materia Impartida Por:

Mtra. Reyna Contreras Badillo.

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 Introducción

De acuerdo con lo estudiado hasta estos momentos en la licenciatura, se ha estudiado la

aplicación de la ley, la cual ocupa prácticamente cada ámbito de la vida en sociedad

encauzada a la sana convivencia.

Las instituciones públicas son objeto de estudio del Derecho Administrativo, disciplina

jurídica que está encargada de analizar su respectiva estructura, así como la forma de

relacionarse con la población. En esta sesión estudiaremos, la forma correcta de

redacción del Informe de presunta responsabilidad administrativa, las etapas que lo

componen, su estructura y fundamentación. Así como los diversos recursos aplicables al

procedimiento de responsabilidad administrativa con sus elementos fundamentales.

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 Actividad 1. Informe de presunta responsabilidad Administrativa.

1. Lee el texto de apoyo.

2. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre la redacción del Informe de

presunta responsabilidad administrativa.

3. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

Etapas para la integración del expediente. Estructura y fundamentación del escrito.

Realizar las gestiones necesarias Elaborar el informe de manera

para la obtención de toda la cronológica, clara, precisa, concisa, y
evidencia, como: documentos congruente, de tal forma que los actos u
presupuestarios, contables, omisiones sean debidamente narrados y
administrativos, legales y de soportados con la evidencia documental
operación que se involucren con el que los acredite, de acuerdo con el
proceso revisado y se relacionen modelo de informe del apéndice de esta
directamente con la irregularidad. guía, el cual incluirá como mínimo los
Lo anterior, considerando los siguientes apartados:
resultados de los procedimientos y
técnicas de auditoría aplicados, 1. Proemio
cuyo objetivo prioritario es reunir 2. Antecedentes
los elementos que soporten las 3. Hechos
irregularidades detectadas de 4. Daño y/o perjuicio patrimonial
acuerdo al caso específico y que 5. Precisión de las irregularidades
sean suficientes para su turno 6. Presuntos responsables
formal al Área de 7. Conclusión
Responsabilidades.
Analizar y estudiar los documentos
que conformarán el expediente,
considerando que los documentos,

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 permiten probar o confirmar algo,
por lo que éstos deberán ser
idóneos para relacionarse con los
hechos que dieron origen a las
irregularidades detectadas.
(Pública, https://ce.jalisco.gob.mx/,
2009)
El expediente deberá remitirse a
las áreas competentes. Para el
caso en que se requieran copias
certificadas de la documentación,
será indispensable que:
 Quien realice la certificación se
encuentre facultado para tal efecto
en la ley o reglamento respectivo, e
invocar el fundamento legal
aplicable.
 En la leyenda de certificación, se
indique que el documento que se
certifica es copia fiel del original
que se tuvo a la vista.
Para el caso de certificaciones
realizadas por Fedatario Público,
institución bancaria o terceros, el
trámite para su obtención quedará a
cargo del área o ente auditado.
Elaborar las cédulas sumarias y
analíticas necesarias para la
integración de los importes,
cifras y datos que faciliten la
identificación de la
documentación e información
que integra el expediente. Las
cédulas deben ser elaboradas

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 con bolígrafo de tinta negra o
mediante impresiones claras de
computadora, con el fin de
evitar la alteración de su
contenido, contar con fecha de
elaboración, título o rubro
revisado, marcas y su
significado, referencias, fuente
de datos y conclusiones;
asimismo, deben contener el
nombre, cargo y firma de quien
la elaboró y supervisó; sin
perder de vista que los
auditores que firman las
cédulas hayan sido incluidos en
la orden de auditoría, o bien, en
el oficio de ampliación de
auditores comisionados.
Ordenar de manera cronológica la
evidencia documental que soporta
la irregularidad, es decir, conforme
se fueron desarrollando los
hechos, y posteriormente,
clasificarla en la cédula respectiva.
Incluir copia de los artículos de las
leyes, reglamentos, estatutos
orgánicos, manuales, políticas,
lineamientos y procedimientos
internos transgredidos, vigentes en
la época en que se suscitaron los
hechos, mismos que deberán estar
relacionados con los actos u
omisiones que propiciaron la(s)
irregularidad(es). En el caso de los

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manuales de organización y de
políticas y procedimientos o
cualquier otra normatividad en la
que se establezcan obligaciones a
los servidores públicos, deberá
mencionarse el medio o la forma
que confirme fehacientemente que
dicha normatividad fue hecha del
conocimiento del servidor público
presuntamente responsable.
Integrar el expediente por bloques
de documentación, mismos que
deberán ser identificados con
separadores debidamente
rotulados, cada uno de los cuales
constituiría un anexo (se
enumerarán con dígitos arábigos).
Incluir tantos anexos como se
considere necesario, de tal forma
que la autoridad correspondiente
cuente con la evidencia suficiente
que soporte la(s) irregularidad(es).
(Pública, https://ce.jalisco.gob.mx/,
2009)
En caso de que el expediente sea
voluminoso, se sugiere que cada
uno de ellos no tenga más de
quinientas fojas, identificando su
orden y el total de legajos que lo
conforman, para lo cual será
necesario colocar una etiqueta al
frente de la portada de cada uno
de los legajos que incluya la
referencia, por ejemplo: de 1 de 3,

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 2 de 3, 3 de 3, etc., y agregar el
título con el que se identifique el
asunto. (Pública,
http://www.cytg2.nl.gob.mx/, 2015)
Los anexos 1, 2 y 3,
invariablemente deberán
corresponder a los antecedentes
de creación de la entidad
(incluyendo solo aquellos datos
relevantes de la misma), marco
jurídico de la dependencia, entidad
o Procuraduría General de la
República (1), orden de auditoría
(2) y acta de inicio de auditoría (3).
En caso de contar con oficios de
ampliación de personal o
sustitución de auditores
comisionados, incluirlos como
anexo 4 agregando las actas de
hechos o informe respectivo.
Integrar en el último anexo del
expediente soporte, en copias
certificadas, la documentación
requerida a la Unidad
Administrativa de personal, que
acredite fehacientemente la
calidad de servidor(es)
público(s) de aquellas personas
físicas que resulten presuntos
responsables, tales como:
nombramiento, contrato, tipo de
contratación (base y
confianza), percepciones a la
fecha de los hechos, registro

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 federal de contribuyentes con
homoclave, CURP, último
domicilio registrado, actas de
gobierno en las que conste la
designación, movimientos
internos de personal (altas y
bajas, correspondientes a la
época en que se presentó la
irregularidad), credencial o
identificación del centro de
trabajo (vigente a la fecha en
que ocurrió la irregularidad).
Foliar consecutivamente todos los
documentos anexos al expediente,
iniciando la numeración a partir del
anexo 1. Verificar que no se omita
ningún folio. (El foliado se realizará
a lápiz cuando se envíe para
revisión y a tinta cuando se envíe
en forma definitiva a las áreas
correspondientes).

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 Actividad 2. Medios de Defensa.
1. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre los recursos aplicables al
procedimiento de responsabilidad administrativa.

2. Con base en tus hallazgos, en el mismo documento de texto, completa el siguiente

cuadro:

Recursos Resoluciones a Fundamentación Plazos Autoridad a la

(dos por cada las que pueden jurídica que se dirigen
tipo) ser aplicables
Aplica en actos Artículo 102 de la El plazo para Deberá
y resoluciones LGRA. la presentarse
de las presentación ante la
autoridades del recurso Autoridad
administrativas será de cinco investigadora
días hábiles, que hubiere
contados a hecho la
Recurso de
partir de la calificación de
inconformidad
notificación la falta
de la administrativa
resolución
impugnada.
Artículo 103
de la LGRA
Es procedente Artículos 213 y Dentro de los se interpondrá
en contra de las 214 de la LGRA. cinco días ante la
resoluciones hábiles Autoridad
que admitan, siguientes a substanciadora
desechen o aquél en que o resolutora.
tengan por no surta efectos Artículo 214 de
presentado el la notificación la LGRA.
Recurso de
Informe de de que se
reclamación
presunta trate. Artículo
responsabilidad 214 de la
administrativa, LGRA.
la contestación
o alguna prueba,
las que decreten

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 o nieguen al
sobreseimiento
del
procedimiento
de
responsabilidad
administrativa
antes del cierre
de instrucción y
aquéllas que
admitan o
rechacen la
intervención de
tercero
interesado
Cuando Los Artículo 210 de la Dentro de los Ante la
Servidores LGRA. quince días autoridad que
Públicos hábiles emitió la
resulten siguientes a la resolución.
responsables fecha en que Artículo 210 de
por la comisión surta efectos la LGRA.
de Faltas la notificación
administrativas respectiva.
no graves en los Artículo 210
términos de las de la LGRA.
Recurso de
resoluciones
revocación
administrativas.
Artículo 210 de
la LGRA.
Procederá el Artículo 215 y 216 Dentro de los Ante el
recurso de de la LGRA. quince días Tribunal que
apelación contra hábiles emitió la
las resoluciones siguientes a resolución.
siguientes: aquél en que Artículo 215 de

Recurso de I. La que surta sus la LGRA.

apelación determine efectos la

imponer notificación

10
 sanciones por la de la
comisión de resolución.
Faltas Artículo 215
administrativas de la LGRA.
graves o Faltas
de particulares,
y
II. La que
determine que
no existe
responsabilidad
administrativa
por parte de los
presuntos
infractores, ya
sean Servidores
Públicos o
particulares.
Artículo 216 de
la LGRA.
Ante las Artículo 220 y 221 Dentro de los Ante el propio
resoluciones de la LGRA. diez días Tribunal
definitivas que hábiles Colegiado de
emita el Tribunal siguientes a Circuito
Federal de aquél en que competente.

Recurso de Justicia surta sus

revisión Administrativa. efectos la

notificación
respectiva.
Artículo 220
de la LGRA.

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12
 ACTIVIDAD INTEGRADORA. RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS.
1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

Tipo de sujeto que se hace referencia en el caso (servidor público, particular

físico o moral).

Se señala en la Denuncia a un Servidor Público.

Tipo de responsabilidad:

(Administrativa no grave) Por incumplimiento de la obligación establecida en el artículo

8, fracción 11, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos:

“Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su

competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de
recursos económicos públicos”

Ya que el servidor público no hizo la comprobación de los viáticos que le fueron

otorgados en su momento para cumplir con distintas comisiones, así como con las
devoluciones de los montos no comprobados.

Autoridad competente:

El presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Sanción:

Se acredito la falta administrativa por lo que tiene una sanción el cual no se ve

claramente en el archivo del caso, sin embargo, este debe ser aplicado conforme al
siguiente articulo y sus numerales:

“ARTICULO 14.- Para la imposición de las sanciones administrativas se tomarán en

cuenta los elementos propios del empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor
público cuando incurrió en la falta, que a continuación se refieren:
I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir
prácticas que
infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de la Ley o las que se dicten con base
en ella;

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II.- Las circunstancias socioeconómicas del servidor público;
III.- El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre ellos la antigüedad en el
servicio;
IV.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecución;
V.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y
VI.- El monto del beneficio, lucro, o daño o perjuicio derivado del incumplimiento de
obligaciones.”
Fundamento jurídico:

La conducta atribuida al infractor no está expresamente catalogada como grave, toda

vez que no encuadra en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 131,
fracciones 1 a VI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación ni 13,
antepenúltimo párrafo, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos.

El incumplimiento de la obligación se encuentra establecida en el artículo 8, fracción

11, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos, en relación con los artículos 130, 132 y cuarto transitorio del Acuerdo
General de Administración 1/2012, así como con el décimo sexto del diverso Acuerdo
General de Administración Xll/2003 (fojas 1 a 23).

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 Conclusión

En esta sesión se estudió a detalle la forma de redacción de un informe de presunta

responsabilidad administrativa, así como sus diferentes componentes.

También pudimos analizar los diferentes tipos de recursos en el procedimiento de

responsabilidades administrativas, en que resoluciones aplican cada uno de estos, su

fundamentación jurídica, los plazos y la autoridad competente.

Con lo cual, tenemos ahora un panorama mucho más claro y amplio para continuar

desarrollando el conocimiento del Proceso Administrativo.

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 Bibliografía

 Texto de apoyo del módulo 7, unidad 3, sesión 6.

 Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA).

 Acosta, M. (2002). Teoría General del Derecho Administrativo. Primer Curso.

México: Porrúa.
 La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
 Chuayffet, E. (1983). Derecho Administrativo. México: UNAM.
 Serra Rojas, A. (1977). Derecho Administrativo, doctrina, legislación y
jurisprudencia. México: Porrúa. Recuperado de:
https://bibliotecavirtualceu.g.files.wordpress.com/2017/06/derechoadministrativo-
vol-1.pdf
 Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares.
 Ley General de Responsabilidades Administrativas.
 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

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