Exreclusos por terrorismo pueden intervenir en política y ser

candidatos

Sentencia. Tribunal Constitucional declara contrarias a la Constitución frases de la ley de

partidos políticos que afectaban a procesados o investigados y a los que ya habían cumplido su
condena de cárcel.

Política. Las asociaciones de

exreclusos por terrorismo
podrán participar en política si
reconocen el Estado de
derecho constitucional y
democrático. Foto: difusión
César Romero
cesar.romero@glr.pe
Los sentenciados por delito
de terrorismo que ya hayan
cumplido su condena de prisión
y pagado la reparación civil
podrán participar,
fundar partidos políticos, postular a cargos por elección y trabajar en el sector público, como
cualquier otro ciudadano.

Lo mismo aplica para los ciudadanos que se encuentren investigados y procesados por delitos
de terrorismo y financiamiento del terrorismo, hasta que se dicte una sentencia condenatoria.
Esto es lo que señala el Tribunal Constitucional al declarar fundada en parte una demanda de
inconstitucional presentada por 7.345 ciudadanos. La demanda, presentada en marzo del
2020, cuestionaba diversas normas que restringen los derechos de participación política y de
servicio en el Estado a los condenados por delitos de terrorismo y financiamiento del
terrorismo, aun después de que hayan cumplido su condena.

Las restricciones para participar de forma activa en la vida política del y trabajar en el sector
público siguen vigentes para los que se encuentren cumpliendo una condena de pena de cárcel
efectiva, aquellos que no hayan pagado la reparación civil y/o tienen una pena accesoria de
inhabilitación por delito de terrorismo o financiamiento del terrorismo. Pero una vez que
recuperen su libertad, se hayan rehabilitado y se produzca su reintegración a la sociedad,
recuperan todos sus derechos, incluidos los de participación política, recuerda el máximo
interpreta de la Constitución.

El TC declaró inconstitucional las frases: “El impedimento resulta aplicable aun cuando
hubieren sido rehabilitados” contenida en los artículos 1, 2 y 3 de la Ley 30717; “La
rehabilitación, luego de cumplida una sentencia condenatoria, no habilita para prestar
servicios personales en el sector público”, contenida en el segundo párrafo del artículo 1 de la
Ley 30794 y la palabra “procesados” de la Ley de Partidos Políticos. Los magistrados del TC
sustentan su veredicto en los principios de presunción de inocencia, del artículo 2°, y de
resocialización, reconocido en el inciso 22 del artículo 139, de la Constitución. De acuerdo con
las normas vigentes, para que un condenado por cualquier delito se considere rehabilitado
debe a) haber cumplido la pena o medida de seguridad impuesta; y b) haber efectuado el pago
íntegro de la reparación civil.
Los magistrados explican que, si bien la Ley 30717 busca asegurar que los candidatos sean
personas comprometidas con los principios democráticos y el Estado de derecho, prohibir
participar “en la vida política a una persona que ha sido rehabilitada, implica una vulneración
del principio de presunción de inocencia y contraviene el derecho de la reincorporación del
penado a la sociedad. Igualmente, considera contrario a la Constitución que la Ley de Partidos
Políticos señale que las personas procesadas por delito de terrorismo y tráfico ilícito de drogas
no podrán fundar partidos políticos.

“Este tribunal advierte que cuando la norma impugnada se refiere a los procesados para
establecer que se encuentran impedidos de fundar un partido político, conforme a la
normativa electoral sobre la materia, lo que hace en realidad es brindarles el mismo trato
ofrecido a los condenados, pese a que la situación jurídica de ambos es sustancialmente
distinta”, anota el TC.

Esto supone que el Jurado Nacional de Elecciones sí puede prohibir la inscripción de un

movimiento político fundado por condenados por terrorismo, pero no de un grupo político
formado por exreclusos que ya cumplieron con su condena y pagaron la reparación civil.

En todo caso, dice que la autoridad electoral debe supervisar que el ideario, estatutos y
desarrollo de las actividades de un partido político garantizan el respeto al Estado de derecho
constitucional y democrático.

El Movadef podría volver a solicitar su inscripción

La sentencia del Tribunal Constitucional abre la posibilidad de que el Movimiento por Amnistía
y Derechos Fundamentales (Movadef) formado por familiares y abogados de presos por
terrorismo y exreclusos vuelva a solicitar su registro como partido político. Desde el 2011, el
Movadef y otros organismos relacionados han venido solicitando su reconocimiento como
organización política, lo que ha sido rechazado reiteradamente por el JNE.

La sentencia indica que al respecto debe haber una doble vigilancia, de la ciudadanía y de los
organismos electorales, pero que sí se debe permitir la participación política de condenados
por terrorismo que ya cumplieron su pena.

La sentencia

El TC dice que los condenados que ya cumplieron con pagar su pena quedan habilitados para
participar en política.

El Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales (Movadef) es el brazo político de

Sendero Luminoso. En el 2011, buscaron inscribirse como partido político ante el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), pero su pedido fue rechazado. La razón principal fue que se basan
en el principio del “marxismo-leninismo-maoísmo pensamiento ‘Gonzalo’” y planteaban la
amnistía general para los miembros de Sendero Luminoso y su líder máximo, Abimael Guzmán.

Hasta el momento sus militantes son pocos, pero son. Según Fajardo, el movimiento cuenta
con 4 mil afiliados, entre los cuales alrededor del 70% son jóvenes. Desde su aparición el
movimiento ha buscado el modo de ser reconocido como partido político, y persiste en aquel
propósito a pesar de la negativa del Jurado Nacional del Estado y el rechazo mayoritario de la
población. No obstante, sus miembros continúan el trabajo político en sindicatos,
universidades y otras organizaciones de base, y englobando estos esfuerzos, abocados a la
tarea difundir su propuesta en favor de una “solución política”.

https://larepublica.pe/politica/actualidad/2022/12/03/tribunal-constitucional-exreclusos-por-terrorismo-pueden-
intervenir-en-politica-y-ser-candidatos-constitucion/
https://revistaideele.com/ideele/content/el-sendero-del-movadef-de-la-lucha-armada-la-participaci%C3%B3n-pol
%C3%ADtica

RUBRICA ANALITICA PARA CONCLUSIONES

I.E. “ Manuel C. de la Torre “

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