2023

MÓDULO 2. La elaboración de la
nómina

Esther M. Márquez Hierro

Servicio de Régimen Económico de Personal
1-1-2023
 MÓDULO 2. La elaboración de la nómina

ÍNDICE
DIFERENCIAS EN LA GESTIÓN DE LAS NÓMINAS DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE LA JUNTA Y
ESTATUTARIO DE LOS CENTROS SANITARIOS ............................................................................... 2
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL PRESUPUESTO ..................................................................... 2
ELABORACIÓN DE LAS NÓMINAS DE FUNCIONARIOS Y ESTATUTARIOS. PRINCIPALES
DIFERENCIAS.............................................................................................................................. 4
APLICACIONES INFORMÁTICAS. ................................................................................................ 6
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA NÓMINA DEL PERSONAL DE LOS CENTROS SANITARIOS. ..... 8
APLICACIONES INFORMÁTICAS RELACIONADAS CON LA NÓMINA (GERHONTE) ....................... 12

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DIFERENCIAS EN LA GESTIÓN DE LAS NÓMINAS DEL PERSONAL

FUNCIONARIO DE LA JUNTA Y ESTATUTARIO DE LOS CENTROS
SANITARIOS
La gestión de las nóminas de los profesionales del Servicio Andaluz de Salud
es diferente en ciertos aspectos a la del resto del personal de la Junta de
Andalucía. Por ejemplo, en el SAS se confeccionan varios tipos de nóminas
mensualmente, la clasificación económica del presupuesto está diferenciada,
muchos de los conceptos retributivos no existen para el resto de los
empleados de la Junta de Andalucía, …

En el SAS se calcula la nómina del personal funcionario de los Servicios

Centrales; la nómina del personal estatutario; y, desde enero de 2022,
también se confeccionan 5 tipos de nóminas del personal laboral de las
extintas Agencias Sanitarias.

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL PRESUPUESTO

En 2012, mediante la Orden de 3 de julio, por la que se establecen los códigos
y las definiciones de la clasificación económica del estado de gastos, se
desglosó la clasificación económica para codificar de forma diferente los
conceptos del personal estatutario y docente, aprovechando también para
definir códigos nuevos más específicos que dieran información más exacta de
los conceptos diferentes del personal estatutario.

En 2020, la Orden de 7 de julio de 2020, por la que se establecen los códigos

y las definiciones de las clasificaciones económicas de los estados de ingresos
y gastos del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, incluye
nuevos subconceptos para el personal laboral propio de entidades
instrumentales y consorcios, en el que se incluye el personal de las Agencias
Sanitarias.

La regla para diferenciar el colectivo a es que todas las partidas referentes al

personal estatutario comienzan con un 6 en el subconcepto (las dos últimas
cifras). Y los subconceptos referentes al personal laboral de las entidades
instrumentales comienzan (las dos últimas cifras) con un 9.

Así el Sueldo del Grupo A1 de un funcionario se imputa al 120.00, mientras

que el de un estatutario del mismo Grupo se hace al 120.60 y el del Grupo I
de un laboral de una Agencia sanitaria se hace al 140.90.

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Entre los subconceptos que se crean en 2012 encontramos:

ELABORACIÓN DE LAS NÓMINAS DE FUNCIONARIOS Y

ESTATUTARIOS. PRINCIPALES DIFERENCIAS.
La elaboración de la nómina del personal funcionario de la Junta de Andalucía
se regula en la Orden de 12 de diciembre de 2005, conjunta de las
Consejerías de Economía y Hacienda y de Justicia y Administración Pública,
por la que se regula la nómina general de la Administración de la Junta de
Andalucía y sus organismos autónomos y se establece el procedimiento para
su elaboración.

El personal estatutario, aunque la Orden mencionada le es de aplicación

subsidiaria, se continúa rigiendo en los aspectos específicos por la Orden
conjunta de 26 de febrero de 1993, de las Consejerías de Economía y
Hacienda y de Salud, de confección de nóminas de retribución del personal
dependiente del Servicio Andaluz de Salud.

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Como principal diferencia está el que, en el caso del personal estatutario, se

elaboran dos nóminas cada mes, Normal y Complementaria, según se
establece en el punto “Séptimo.-Clases de nóminas.

1.-Por cada centro de gastos y mes se confeccionarán, como máximo, dos

nóminas:

-la nómina ordinaria del mes en curso,

-la nómina complementaria del anterior.

En la nómina ordinaria se consignarán, además de los datos que no hayan

sufrido modificación con respecto al mes anterior, las variaciones de carácter
permanente del mes en curso, no pudiéndose, en consecuencia, introducir
para el cálculo de esta nómina variaciones que afecten a los siguientes
conceptos del presupuesto de gasto del organismo: 134 «Retribuciones
Laboral eventual», 135 «Personal para sustituciones», 150 «Productividad»,
151 «Gratificaciones», 152 «Horas extraordinarias» y 153 «Guardias
Médicas», así como al subconcepto 121.04 «Complementos de atención
continuada».

Por su parte, la nómina complementaria reflejará las variaciones de carácter

transitorio, debiendo, por tanto, recoger todas aquellas que se imputan a los
conceptos referidos en el párrafo anterior. Igualmente, se incluirán en esta
nómina todas aquellas variaciones permanentes que no hayan podido
reflejarse en la ordinaria.

2.-En los meses de junio y diciembre cada centro de gastos confeccionará,

además, una nómina adicional comprensiva de las pagas extraordinarias.

Asimismo, podrán elaborarse nóminas adicionales motivadas por

regularizaciones de atrasos que obedezcan a disposiciones de carácter
general.”

Es decir, todos los conceptos “fijos” del personal igualmente “fijo” se abonan
en la nómina normal; y los conceptos variables del personal “fijo”, así como
todos los conceptos del personal “temporal” y las posibles regularizaciones
de ambos se abonan en la complementaria.

Consecuencia de lo anterior es que el personal “temporal” recibe la nómina

con un mes de decalaje. Es decir, si comienza a trabajar en enero la primera
nómina la cobra a final de febrero y cuando deja de trabajar en abril sigue
cobrando nómina hasta final de mayo.

Hay que matizar que los interinos se consideran “fijos” a estos efectos
percibiendo las retribuciones en la nómina normal.

A este respecto se debe señalar que, excepcionalmente, los interinos

nombrados en el proceso de interinización extraordinario han estado
cobrando sus retribuciones en la nómina complementaria en virtud de la
modificación de la Orden de 1993 introducida por la Orden de 4 de mayo de
2017, por la que:

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«Excepcionalmente, cuando en aplicación de procesos masivos de selección

de personal temporal interino se prevea un incremento de los gastos de
personal del Servicio Andaluz de Salud, dicho personal percibirá sus
retribuciones en nómina complementaria durante, como máximo, tres años.»

En agosto de 2020 estos interinos volvieron a cobrar las retribuciones básicas

en la nómina normal.

APLICACIONES INFORMÁTICAS.
Debido a las especialidades en la gestión de las nóminas del personal
estatutario no es de extrañar que la misma se realice mediante una aplicación
informática específica.

Mientras en el caso de los funcionarios se emplea SIRhUS: Sistema de

Información de Recursos Humanos; para el personal estatutario existe
GERHONTE: Gestión de Recursos Humanos, Oposiciones, Nóminas, Traslados
y Expedientes.

El primero es gestionado por la Consejería competente en materia de

Administración Pública y el segundo por el Servicio Andaluz de Salud.
Además, en el caso de GERHONTE nos encontramos en pleno proceso de
migración tecnológica y actualmente coexisten dos versiones.

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Pinchando en el enlace se muestra una breve descripción de cada módulo de

las dos versiones de GERHONTE (se debe usar CHROME como navegador):

https://view.genial.ly/6091ae0c5001420d1914cbe8/interactive-image-gh

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PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA NÓMINA DEL PERSONAL DE

LOS CENTROS SANITARIOS.
El proceso se rige por un Calendario acordado entre la Dirección General de
Personal y la Intervención Central.

En el calendario se fijan cuatro fechas:

- GRIS: Fin grabación Jornada Complementaria y Continuidad Asistencial

(día 7 de cada mes, excepto diciembre), hasta las 20:00 horas. Todos
los años es el día 7 de cada mes en todos los meses, excepto en
diciembre que puede ser antes.
- VERDE: Fin de la captura de variaciones distintas a Jornada
Complementaria y Continuidad Asistencial (hasta las 15:00 horas). Por
ejemplo, incapacidades temporales, vacaciones, productividades,
reducciones de jornadas, nuevos nombramientos, ceses, …
- ROJO: Cierre de la fiscalización (hasta las 15:00 horas) y posterior
cálculo de las nóminas pendientes. Las intervenciones provinciales
suelen tener tres días después del cierre para fiscalizar las incidencias
de la muestra.
- AZUL: Aprobación nómina. Finalizada la fiscalización de la muestra se
calculan las nóminas y se remite la información para su aprobación.

Se comienza el proceso con una foto fija de todos los movimientos

consolidados del mes anterior que se recogen en el MAESTRO DE NÓMINAS.
Aquí aparecen los devengos fijos (sueldo, trienios, antigüedad, complemento
de destino, complemento específico, carrera profesional, dispersión
geográfica, …)

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También se muestran en el MAESTRO los datos del expediente del profesional

necesarios para la elaboración de la nómina.

Se abre el período de Captura de variaciones en función del Calendario

acordado con la Intervención Central. No se fija una fecha concreta, sino que
se establece que “La apertura del nuevo mes en NoRA se realizará el siguiente
día hábil después de la fiscalización y contabilización de la nómina.”

Abierta la captura, se comienzan a realizar actuaciones sobre el Maestro:

- Volcado automático de los datos procedentes de los sistemas informáticos

de Turnos y Absentismo, Expediente, Carrera, CRP, SSPP.

- Sobre el módulo NoRA (NÓMINA) se realizan los cambios necesarios para

ajustar las retribuciones de los profesionales a la realidad de las
circunstancias de ese mes. Algunas de estas modificaciones se realizan en los
centros y otras desde los Servicios Centrales:

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En los Centros:

 Grabación o modificación del porcentaje de pluriempleo.

 Grabación de sentencias.
 Grabación de descuentos no obligatorios (DNO).
 Grabación de los conceptos del personal transferido, pero no
integrado en categorías estatutarias.
 Grabación de las incidencias que no se exporten de otros
subsistemas.
 Regularización de IRPF.
 Comprobación de los Seguros Sociales.
 …

En los Servicios Centrales:

 Regularización de la conversión del sistema de Expediente al de

Nómina (NoRA), de los parámetros necesarios para el correcto
cálculo de las nóminas.
 Creación y/o modificación tanto de categorías como de
devengos/descuentos para su fiscalización.
 Regularización de los porcentajes de IRPF.
 Regularización Seguros Sociales.
 Comprobación de las distintas Coherencias del sistema.
 Revisión procesos de cálculo.
 Introducción en el sistema de las novedades normativas.
 …

Cada día se van calculando las nóminas de los profesionales que hayan sufrido
algún cambio respecto a su Maestro o respecto a la anterior nómina calculada
en el proceso.

Las unidades de personal/nóminas de cada centro debe revisar todos los días
los listados que ofrece NoRA (NÓMINA), especialmente los listados de
mensajes del cálculo en los que se indican aquellos profesionales que tienen
errores en su nómina. Éstos deben ser arreglados antes de que termine la
captura de variaciones para evitar que se produzcan errores en el abono.

Para facilitar la gestión de las nóminas, NoRA (NÓMINA) cuenta con un botón
que calcula online la nómina del profesional seleccionado en cualquier
momento del proceso antes del cierre. De esta forma se puede ver el efecto
de las incidencias grabadas sobre la nómina, y permite rectificar los errores
detectados.

Además, durante el día se van calculado las nóminas de los profesionales con
los datos que se hayan incorporado nuevos. Este proceso automático se
realizará durante todo el tiempo que esté abierta la captura de variaciones.

Una muestra de los conceptos que se van a abonar cada mes es marcada
para su fiscalización previa por parte de las Intervenciones Provinciales. La
muestra se confecciona por la Intervención Central en base a unas
ponderaciones sobre las incidencias grabadas.
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 MÓDULO 2. La elaboración de la nómina

Los centros deben remitir a las Intervenciones Provinciales la documentación

que acredite que el abono se ajusta a las normas.

Al finalizar el plazo que tienen las Intervenciones para fiscalizar, todas

aquellas incidencias que estén rechazadas o pendientes de fiscalizar se
eliminarán de la nómina del mes.

En este momento se realizará el cálculo de las nóminas que se encuentren

pendientes obteniendo así el montante total de todas las nóminas del mes.

Una vez cuadrada la nómina de todos los profesionales, cada centro debe
revisar que los siguientes documentos cuadran:

- Propuestas de los documentos contables ADO. Se realiza una propuesta de

ADO por centro; tipo de nómina (normal, complementaria o extra) y
financiación (autofinancia, servicios de Fondos Europeos, servicio 18).

- Relación de partidas presupuestarias (RAP). En este apartado hay que tener

en cuenta que los descuentos no obligatorios (DNO), que son aquellos
distintos a las cuotas de la Seguridad Social y al IRPF, no se suman a los
obligatorios (SS e IRPF) para cuadrar con el importe del ADO puesto que el
importe de los DNO se transfiere a los beneficiarios, mientras que los
descuentos obligatorios se envían a cuentas de ingresos extrapresupuestarias
para su pago a la Tesorería General de la Seguridad Social y la Agencia Estatal
de Administración Tributaria.

- Descuentos no obligatorios (DNO).

- Total del Listado nominativo (teniendo en cuenta que el concepto 601 no se

transfiere y por lo tanto hay que restarlo).

- Total del Listado de Transferencias (debe coincidir con el líquido de la

nómina).

Además, los centros deben revisar si todas las partidas presupuestarias del
listado están abiertas en la aplicación GIRO (aplicación de contabilidad de la
Junta de Andalucía) y abrir las que aún no lo estén.

Desde NoRA se envían las propuestas de los documentos contables (ADO) a

GIRO que deben ser tramitadas por cada centro una vez revisados los listados
anteriores.

También se envía el Cuaderno 34 a la Tesorería con el desglose de las

transferencias que el banco debe abonar. El Cuaderno 34 SEPA es el formato
establecido por el Banco de España para la realización de transferencias
bancarias.

Una vez que los documentos ADO se han tramitado por los centros y
fiscalizado y contabilizado por las Intervenciones Provinciales, la Subdirección
de Tesorería del SAS ajusta las previsiones y la Tesorería General de la Junta
de Andalucía procederá a dar la orden de transferencia al banco de referencia
y éste a los bancos de los profesionales o beneficiarios.

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Con el pago de las retribuciones a los profesionales no finaliza el proceso de

la nómina. Dos meses después del mes de la nómina normal se deben realizar
las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes. Éstas se hacen con
un el Sistema de Liquidación Directa implantado por la TGSS.

APLICACIONES INFORMÁTICAS RELACIONADAS CON LA

NÓMINA (GERHONTE)
Las dos versiones existentes de GERHONTE, con todos los módulos que los
integran, interactúan para que la información sea tratada de forma ordenada
dando lugar a una correcta gestión.

Dentro de los módulos que tienen incidencia en la nómina, en primer lugar,

se debe mencionar el módulo de Expedientes en el que se encuentra la
información administrativa del profesional. Relacionado con éste está la
Plantilla, que gestiona la adecuación de los profesionales a la plantilla
presupuestada o, para el caso de los temporales, a la plantilla autorizada.
Una vez validado por Plantilla, y dado de alta el correspondiente contrato o
nombramiento en Expedientes, éste pasa de modo online a NoRA (NÓMINA)
y al día siguiente a la aplicación de Turnos que gestiona todas las
circunstancias relativas a horarios, permisos, licencias e incidencias (jornadas
complementarias, incapacidades temporales, reducciones de jornada, …)
Cada noche la información de Turnos con implicación económica pasa a NoRA
(NÓMINA) y lo que deba afiliarse en la TGSS para a Expedientes (reducciones
de jornada o finiquitos de vacaciones). De todas las incidencias de nómina
que tengan los profesionales, se selecciona una muestra que aparece en el
módulo de Fiscalización para su validación si procede, este módulo debe
interactuar con NoRA (NÓMINA).

Además de los módulos anteriores que son los más relevantes, hay otros que
envían información a NoRA (NÓMINA): Carrera Profesional, CRP o
Reconocimiento de Servicios Prestados; y otros a los que NoRA (NÓMINA)
envía información: Certifica, Delta o A31.

NoRA (NÓMINA) también interactúa con módulos externos. Obteniendo

información: Estructura o BDU. Y enviando información: COAN, cuadros de
mando, Presupuestos, TGSS, AEAT, Delt@, Certific@, INSS, Inspección de
Servicios, WEB, APP, …

En el siguiente enlace se puede consultar un gráfico dinámico del circuito de

la información (pinchar y dar al play):

https://www.goconqr.com/es/mindmap/30851941/N-MINA

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Gráfico del circuito de la información: