UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

INTEGRANTES:
 ABRIL NÚÑEZ PAOLA ANABEL
 ARBOLEDA BENITEZ ALAN JEREMY
 CARVAJAL TAPIA ANAHI MERCEDES
 GARCÍA CARRASCO ANDREA NICOLE
 LÓPEZ LÓPEZ ANTHONY WALDEMAR
 PALLO QUINDIGALLE TATIANA ALEXANDRA
 TORRES TORRES NADIA FERNANDA

MATERIA: Instituciones del Estado y Ciencia Política

TEMA:  Autonomia y descentralización
DOCENTE: Dra. María Cristina Espín

AMBATO – ECUADOR
¿Qué es la autonomía?
Como tal la autonomía es poder establecer normas y el regirse por estas en el momento en
el que se necesite tomar decisiones, es decir, el correcto análisis de las normas tanto
sociales como la autosuficiencia. Ahora bien, la desconcentración apenas disfruta de una
autonomía en la gestión en un Estado Central, es decir, que no puede mantenerse como tal
en un poder para establecer normas y adaptarse a las mismas, además, la autonomía en la
investigación da un enfoque a los niveles inferiores. Por otra parte, la autonomía política en
diferentes casos se ha presentado en lugares extensos, complementado así todas las
unidades de un territorio en todos los casos, Ecuador se ha limitado en tanto a la autonomía
política en específico en sus zonas regionales, es decir, que presentan diferentes limites
para la configuración social, de igual forma en el marco jurídico. Por esto, se han dado
ocasiones en que se sigue eligiendo por populismo, dando como resultado una autonomía
intermedia que se maneja con el mandato elegido y anulando así el margen de maniobra
con los elegidos. Asimismo, el plantear reformas da como resultado positivo una verdadera
autonomía para así poder completar la voluntad efectiva de los elegidos (Haro, 2010).
¿Qué es la descentralización?
La descentralización es la sucesión de dispersar poderes, funciones o la autoridad central.
Dicho esto, es un proceso social mediante el cual se da una trasferencia de competencias
desde la administración central a las administraciones intermedias y locales que puedan
existir. Es el trapazo de recursos del centro al perímetro. Entendiendo que, se da paso al
trapazo de responsabilidades y recursos del Estado central a diferentes representantes
foráneos al mismo. Debido a ello, se genera el carácter sostenido y la voluntad que el
Estado prevé a otras entidades. Se pueden mostrar en diferentes formas como: la
descentralización vertical, la descentralización horizontal, la descentralización política,
entre otros (Haro, LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN LOS PAÍSES ANDINOS,
2010).
2. Cuales son las clases de Descentralizacion
Descentralización horizontal
Es el tipo de descentralización que transfiere los recursos, atribuciones y responsabilidades
a los departamentos, instituciones e instancias que se encuentran en un mismo órgano y de
tal manera tienen el mismo nivel. En tal sentido, existen dos tipos de instituciones que
reciben estas atribuciones, la primera es la transferencia de recursos hacia agentes del
mercado, empresas privadas y entidades lucrativas para que se encarguen de la producción
de bienes públicos. La tercerización, las empresas se encargan de la ejecución en una
actividad que requiere el Estado y la privatización transferencia de la responsabilidad en la
ejecución y se le asigna la titularidad de la competencia en dicha actividad (Flores, 2019).
El segundo tipo de instituciones receptoras, son los agentes denominados esfera pública no
estala. Se trata de la asignación de atribuciones a corporaciones, organizaciones de control
público, que ejecutan acciones relativas al bien colectivo, sin embargo, no pertenecen a la
estructura institucional del Estado. Este tipo de descentralización se desarrolla a partir de la
transferencia de responsabilidades económicas, productivas y administrativas, no obstante,
en temas de competencia mantiene el Estado central. Así mismo, en la descentralización
horizontal se incluye la transferencia de responsabilidades representativas por parte del
Estado a los nuevos espacios de participación social (Flores, 2019).
Descentralización vertical.
La organización de un determinado territorio se puede encontrar firmemente
descentralizada en una dimensión conocida como descentralización vertical. De forma que,
el poder que posee es el mismo que está situado y enfocado en la zona plenamente posterior
de la jerarquía. La descentralización vertical se trata de la disociación del poder de forma
que está divida en escalas conformadas por autoridades lineales. Asimismo, se enfoca en el
poder formal el cual resulta ser imprescindible para realizar elecciones y a su vez
autorizarlas (Flores, 2019).
Descentralización según el tipo de competencia
La descentralización que refiere al tipo de competencia hacia los entes que pertenecen al
núcleo del Estado se clasifican en tres tipos. Por un lado, la descentralización política, es la
competencia que se atribuye para la elección directa de los gobernantes que integran los
niveles ejecutivos y legislativos. La descentralización económica-fiscal, es la competencia
que brinda la capacidad de recaudar sus propios recursos y la capacidad de decidir
autónomamente en aspectos económicos. Por último, la descentralización administrativa, es
la competencia que le proporciona a la entidad ejecutiva y legislativa la decisión en las
políticas públicas y la responsabilidad de su gestión en ámbitos y competencias atribuidas
(Flores, 2019).
¿Cuál es el nivel de descentralización política en Ecuador?
En el Ecuador al igual que Bolivia y Perú el nivel de descentralización es el meso o
intermedio, muy distintos a la del resto de los países, ya que se establece que el poder
ejecutivo popular y poder el ejecutivo designado parten del centro. De la misma forma se
puede mencionar que el nivel intermedio se convirtió en un elemento básico y primordial
por la cantidad y calidad de sus organismos existentes (consejos provinciales, gobiernos,
subdirecciones y secretarias ministeriales, entre otros), el cual expone la gran cantidad de
los mismos y sus existentes funciones indeterminadas. Además, es un espacio extenso y
fragmentando en el que confluyen el poder delegado es decir el gobernador y el poder
elegido, el prefecto, también los organismos autónomos y dependientes y finalmente las
funciones sectoriales y territoriales. (Carrión, 2018)
Los países del área andina Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela se han
desarrollado bajo un proceso descentralizador de un nivel local al nivel regional. Con
respecto a la cuestión territorial: la región de los andes, se identifica un desarrollo más
firme de la descentralización intermedia en los países Colombia y Venezuela, por el
contrario, países como Perú, Ecuador y Bolivia se mostrarían más cautelosos para llevarse a
cabo dicha reforma. Además, trataría de entender el por qué es tratado con mayor cautela el
nivel intermedio en cambio en el área andina que es el nivel local y singularmente porque
se encuentra de manera más intensa diferenciado el tratamiento en los casos peruanos,
ecuatorianos y bolivianos (Haro, LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN LOS
PAÍSES ANDINOS, 2010).
De manera que el sistema institucional es un componente esencial de cada país que se
relaciona con el poder regional de partidos políticos, lo que ha sido beneficioso para dar un
cálculo del apoyo favorable de los ciudadanos, lo que incentiva a inclinarse a una doble
descentralización en la que la descentralización local se desarrolla de la mano con la
descentralización meso. Por otra parte, en los países en donde se reduce el control de las
fuerzas regionales a causa de la concentración a margen de los partidos políticos e
instituciones produce una predicción de los resultados electorales lo que genera
desconfianza en los sistemas y la petición de guiar la descentralización a niveles locales
(Haro, LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN LOS PAÍSES ANDINOS, 2010).

Este documento es muy importante en la contribución a los procesos de descentralización

política de los países andinos. Así el nivel nacional y nivel local son los dos niveles
beneficiarios, receptores y subnacionales de dicha descentralización. En los países andinos
los procesos y los motores del proceso de reforma territorial son tratamientos diferenciados.
De la misma forma, la reforma descentralizadora en los países andinos como factor
explicativo del cambio enriquece a las motivaciones generales de la descentralización.  
La descentralización en Ecuador impulsara el desarrollo equilibrado, equitativo y solidario
en todo el territorio ecuatoriano, con el fin de garantizar la equidad territorial niveles de
vida en igualdad a todos los sectores del territorio nacional y asegurar la realización del bue
vivir. Puesto que, el Ecuador históricamente ha limitado la autonomía política puesto que
los proyectos de descentralización han sido afectados por el poder de las regiones teniendo
que enfrentarse a un conjunto de grupos sociales planteados por fuerzas políticas, por lo
que se ha establecido políticas para recuperar las facultades que a esta le corresponde y de
esta manera conformar un Estado desconcentrado, policéntrico y descentralizado (Haro, LA
DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN LOS PAÍSES ANDINOS, 2010).

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Haro, A. (2010). LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN LOS PAÍSES ANDINOS.
Si Somos Americanos. Revista de Estudios Tranfronterizos, 131-145.
Haro, A. (2010). LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA EN LOS PAÍSES ANDINOS.
Si Somos Americanos, Revista de Estudios, 3.
Carrión, F. (2018). La descentralización en el Ecuador: opciones comparadas. FLACSO
Ecuador.
Flores, G. (2019). ¿Cuántos tipos de descentralización existen? La respuesta. Obtenido de
https://la-respuesta.com/consejos-utiles/cuantos-tipos-de-descentralizacion-
existen/#%C2%BFQue_es_la_descentralizacion_vertical