Descentralización en Venezuela

La descentralización es un mecanismo que permite

desconcentrar el poder y transferir competencias desde un
ámbito o dimensión de poder a otra, la misma puede ser
administrativa, funcional, presupuestaria, entre otras. Cabe
señalar, que la característica principal del proceso de
descentralización consiste en la transferencia de
autonomía según lo que establezca la constitución y las
leyes de la república en el ámbito, sector o competencia a
descentralizar.

La descentralización se define como un proceso de

transferencias de competencias y recursos desde la
administración central de un Estado hacia las
administraciones territoriales, estadales y municipales. El
éxito del proceso descentralizador exige como acción
previa que los países sean divididos territorialmente en
unidades inferiores o menores, a partir de lo cual, las
actividades políticas y económicas llevadas a cabo en cada
unidad, garanticen autonomía e independencia de las
acciones del sector público local. Así, un país se encuentra
descentralizado cuando sus administraciones territoriales
(o sub-nacionales) tienen un conjunto de competencias que
requieren al mismo tiempo de disponibilidad oportuna de
recursos y de la acción fiscalizadora intergubernamental
para lograr la asignación y distribución eficiente y equitativa
de las competencias y recursos.

Es una distribución de competencia, pero no dentro de una

misma organización jerárquica, sino una transferencia de
competencia hecha a personas jurídicas distintas del ente
transferente. Es un proceso de transferencia de facultades
de autogestión con autonomía jurídica, política y
económica, por medio del cual el Estado y la sociedad se
interrelacionan a través de la participación. Se considera
que la descentralización implica auto administración,
autonomía jurídica, económica y política, con la
participación de la sociedad. Es el mecanismo o proceso
durante el cual parte del poder gubernamental y de la
responsabilidad de este se traspasa a otros niveles
municipales, estatales o provinciales.
Según el Reglamento del Consejo Federal de Gobierno
publicado en Decreto N°7.306 de fecha 09 de marzo de
2010 la Descentralización es la Política estratégica para la
restitución plena del poder al Pueblo Soberano, mediante la
transferencia paulatina de competencias y servicios desde
las instituciones nacionales, regionales y locales hacia las
comunidades organizadas y otras organizaciones de bases
del Poder Popular, dirigidas a fomentar la participación
popular, alcanzar la democracia auténtica restituyendo las
capacidades de gobierno al pueblo, instalando prácticas
eficientes y eficaces en la distribución de los recursos
financieros e impulsar el desarrollo complementario y
equilibrado de las regiones del país.

En Venezuela, el proceso de descentralización iniciado

en 1989 fue producto de la suma de las oportunidades para
la descentralización política y administrativa permitidas por
la Constitución de 1961, las cuales se hicieron evidente
tras la sanción de la ley sobre elección y remoción de los
gobernadores de Estado, y la Ley Orgánica de
Descentralización, Delimitación y Transferencias del Poder
Público. Referido marco legal ha sufrido alteraciones a
través del tiempo, dando cabida a los múltiples cambios
sociales, económicos y políticos de cada época. Aunque,
activamente este proceso comienza a funcionar unos años
más tarde, permitiendo a la ciudadanía en general elegir
sus autoridades o gobernantes, tales como alcaldes,
gobernadores, entre otros cargos que a partir de ese
momento pasaron a ser cargos de elección popular hasta
la actualidad.

Es así años después de la puesta en marcha de la

descentralización los venezolanos y venezolanas nos
preguntamos ¿Por qué este proceso tan hermoso no ha
dado los resultados esperados o prometidos? ¿A qué se
debe la alta deficiencia en los servicios públicos a partir de
la descentralización?

De este modo, se pueden señalar muchísimas causas,

aunque al final el eje central de las causas finalizaría en
una sola “El Hombre”, “La Mujer”, que ostenta el cargo, que
dirige la acción y que posee parcialmente el poder.

He aquí el objetivo de esta reflexión, son necesarias dos

(2) cosas. En primer lugar alcanzar la ardua y dura tarea de
formar al hombre nuevo, la mujer nueva, la ética
revolucionaria, la revolución de la conciencia para acabar
con la corrupción, el burocratismo, la ineficiencia, entre
otros males del estado venezolano.

En segundo lugar, es menester transformar la visión de

descentralización que hasta la actualidad reina en el país,
por ello desde este espacio se apoya el reimpulso del
cuarto (4º) Motor “La nueva Geometría del Poder” para
modificar la actual estructura geopolítica nacional.

No es posible que en el país existan 335 municipios y el

avance o desarrollo socioeconómico no se sientan o
perciban en la sociedad y como si fuera poco existen
municipios en el país separados por tan solo metros y otros
totalmente abandonados por las autoridades.

Centralización, puede decirse que es la acción o iniciativa

para reunir distintas cosas en un centro común. Una
empresa puede decidir la centralización de las llamadas
telefónicas que recibe y hacer que ingresen a un mismo
dispositivo para que luego una persona encargada de la
recepción la atienda y derive según corresponda. Desde
dicho punto de convergencia, las llamadas se redireccionan
a sus respectivos destinatarios; si estos no están
disponibles, este tipo de organización permite dejar un
mensaje para que quede constancia del intento de
contacto.
Venezuela está conformada por 24 entidades federales, en
donde cada una se encuentra dividida en varios municipios
autónomos. En el país, existen un total de 335 municipios,
que a su vez se dividen en parroquias. Cabe destacar que
la organización municipal (parroquias), no guarda relación
con la Institución Eclesiástica.
Generalmente, estas jurisdicciones son pocas por estado
en otros países. En Venezuela, la organización municipal le
corresponde a cada estado, a través de una ley que se
dicte en el respectivo Consejos Legislativos.
Según el Artículo 168 de la Constitución: Los Municipios
constituyen la unidad política primaria de la organización
nacional, gozan de personalidad jurídica plena y autonomía
dentro de los límites de esta Constitución y de la ley.

En este sentido, la participación ciudadana es fundamental

para impulsar estos cambios en beneficio de sí mismos. De
este modo, el estado podrá distribuir con mayor equidad el
presupuesto público y el situado constitucional y, por
consiguiente habrá mayor inversión social y, por ende
mayor justicia social y desarrollo para la colectividad y la
nación.

Para el país, ha representado la elección directa de

gobernadores y alcaldes; eficiencia en la provisión de
servicios públicos (aseo urbano); continuos procesos de
rendición de cuenta que incentivan la transparencia en el
manejo de los fondos públicos; incremento de la
participación de las comunidades en la actividad política;
mejor identificación de las necesidades de la población
(congestionamiento vial, transporte masivo, entre otras); y
el fortalecimiento de la democracia.

En este marco, cuando la proximidad de las elecciones

regionales plantea la revisión entre alternativas para la
elección de aquella que consideramos la más adecuada, es
conveniente evaluar el proceso de descentralización en el
país con el propósito de plantear el necesario aumento de
la eficiencia en la realización de programas y proyectos
locales, y el incremento de la participación de la población
en el diseño, ejecución, evaluación y control de las políticas
públicas, para garantizar un nuevo proceso de diseño,
planificación y ejecución de la acción pública local que
avale su existencia.

ELEMENTOS QUE HAN INFLUIDO EN EL PROCESO DE

DESENTRALIZACIÓN

• La Globalización
• Adelantos Tecnológicos - Científicos

La globalización: es un proceso económico, tecnológico,

político y cultural a escala planetaria que consiste en la
creciente comunicación e interdependencia entre los
distintos países del mundo uniendo sus mercados,
sociedades y culturas, a través de una serie de
transformaciones sociales, económicas y políticas que les
dan un carácter global. La globalización es a menudo
identificada como un proceso dinámico producido
principalmente por las sociedades que viven bajo el
capitalismo democrático o la democracia liberal, y que han
abierto sus puertas a la revolución informática, llegando a
un nivel considerable de liberalización y democratización
en su cultura política, en su ordenamiento jurídico y
económico nacional, y en sus relaciones internacionales.

Adelantos Tecnológicos – Científicos: Un avance

científico o tecnológico, al igual que un avance, es
simplemente haber descubierto algo que modifique, para
bien, por supuesto, el sistema de vida de los humanos.
Debe ser un descubrimiento importante para el desarrollo
de la gente, para su bienestar, para mitigar y curar
enfermedades, para que sea más cómodo al individuo el
trajín en su trabajo, resulte mejor atendible en los estudios
de los jóvenes, y mejore las condiciones de vida de un
pueblo y su comunidad.

La red de Internet, es uno de los avances tecnológicos más

importantes de los últimos tiempos, pues ha significado un
paso gigante en las comunicaciones, por ejemplo. Pero
ejemplos habría miles en estos últimos cincuenta años.

Son aplicaciones y funciones que han adquirido los

aparatos tecnológicos a través del tiempo. Por medio de los
inventos y las capacidades de mejorar y evolucionar el
entorno actual de las personas que utiliza la tecnología
como herramienta de trabajo y/o calidad de vida

En base a esto se han logrado tales avances como por

ejemplo: la micro-tecnología y la nano-tecnología para
solucionar las variadas necesidades de actualización y
evolución que facilitan la accesibilidad y potabilidad de los
distintos dispositivos.

OBJETIVO DE LA DESENTRALIZACIÓN

Incrementar el poder, en la autonomía de la toma de

decisiones y la aplicación de controles en la ejecución de
los recursos “Las responsabilidades y las competencias”
del colectivo local organizado, en perjuicio del poder de los
órganos del gobierno central. De hecho, los cambios en las
“competencias y funciones” del Estado-Nación han dado
lugar también a una nueva “Formulación de Competencias
y Funciones” en los otros estratos del gobierno, sobre todo
los locales y municipales.

FORMAS DE DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO

La descentralización, en suma, “se puede considerar como

un proceso social de transferencia de competencias desde
la administración central a las administraciones intermedias
y locales” y puede adoptar diversas formas:

• Descentralización vertical: es la que dispersa el poder

entre instituciones del mismo nivel, como por ejemplo las
decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede
distribuirse entre varios.

• Descentralización horizontal: a diferencia de la

anterior, permite que algunos poderes del gobierno
central se deleguen hacia niveles de administración
inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las
formas ya referidas de desconcentración, delegación,
devolución y privatización.

• Descentralización administrativa: supone el traslado

de competencias de la administración central del estado
a nuevas personas jurídicas del derecho público, dotadas
 de un patrimonio propio. Aunque el poder central tiene un
control muy limitado sobre las actividades de las
entidades documentadas, éstas se encuentran sujetas a
las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica
propia. El objetivo de este tipo de descentralización es
lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva.

• Descentralización política: en ella los poderes,

competencias y funciones administrativas, normativas y
de gobierno se trasladan a un órgano con una base
territorial determinada
(región, territorio, localidad, comuna, etcétera), una cierta
autonomía para crear su propio derecho y un origen
democrático dimanado de un proceso electoral. Para
algunos especialistas lo más importante de la
descentralización política es que supone un centro
decisorio con capacidad para crear derecho, normas de
igual jerarquía que la ley común; por el contrario, la
descentralización administrativa acota la facultad de la
entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o
dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la
jerarquía de la ley común.

• Descentralización funcional: consiste en el

reconocimiento al órgano correspondiente de
 competencias específicas o delimitadas sólo a un sector
de actividad; es decir, el Estado asigna una función
técnica o de servicios a una entidad gestora que dispone
de personalidad jurídica y patrimonio propio. Un ejemplo
puede ser una empresa pública.

• Descentralización mixta: las dos formas anteriores se

pueden combinar y dar paso a una descentralización
política con una base territorial, como es el caso de los
gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial,
como sucede con una empresa estatal en una provincia.

• Descentralización fiscal: según Wiener, esta forma nace

de “la búsqueda de eficiencia en la prestación y el

financiamiento de bienes públicos locales y nacionales;
significa alcanzar un equilibrio entre los niveles
impositivos, los gastos, las transferencias de los
gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre
un gobierno local determinado.”

CARACTERÍSTICAS DE UN PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN

• Voluntad y decisión política: debe existir entre los

gobernantes la voluntad y decisión política de
descentralizar, y estar convencidos de los beneficios que
 a través de la misma se logran, para tanto para el
gobierno central como para la sociedad.
• Consenso de la sociedad: la cual debe estar preparada
para aceptar las funciones descentralizadas, debe existir
una convicción de que la misma lleva implícita la
posibilidad de participación.
• Régimen jurídico claro: que regule la relación entre el
Estado y la sociedad, que constituya el marco de
referencia básico.
• Estructura y organización administrativa receptora
adecuada: aptas para recibir y desarrollar las actividades
y funciones descentralizadas.
• Traslado de recursos económicos y financieros: resulta
imprescindible una estrategia de coordinación de
esfuerzos entre el gobierno central y los entes
receptores que haga posible la fluidez y
complementariedad de funciones, evitando la duplicidad
de acciones y recursos en la obtención del mismo fin, el
cual es la satisfacción de las necesidades sociales.

• Estrategia de coordinación entre el gobierno central y los

órganos descentralizados.

ANTECEDENTES RECIENTES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN.

 Comisión Presidencial para la Reforma del Estado

(COPRE): fue creada en 1984 y surge como producto
de una precaria formación organizativa de las clases
políticas dominantes en el país, como sus resultados
no del todo dieron resultado fue disuelta en 1999.
 La COPRE no logró que sus propuestas tuvieran un
curso fácil desde el tiempo en que comenzó a
formularlas en 1985. Algunos elementos de
incomprensión y de resistencia determinaron esta
realidad. Sólo en 1988. al calor del proceso electoral y
con el impulso decidido de los candidatos
presidenciales, el programa de reformas ha
experimentado un avance importante. Ello se
concentra en la aprobación por parte del congreso de
la República de las siguientes leyes:
• Ley Orgánica de Régimen Municipal en 1989, los
municipios adquieren mayor autonomía
• Ley de Elección y Remoción de los
Gobernadores año 1989, por primera vez en ese
año se eligieron gobernadores y alcaldes por
medio del sufragio universal, directo y secreto.
• Reforma de la Ley Orgánica del Sufragio.
• Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura.
EL PROCESO ACTUAL DE DESCENTRALIZACIÓN.

Las Comunas: Es la integración de comunidades que

comparten las mismas política popular, basadas en
principios de cooperación y soberanía. Es la patria nueva.

Los consejos comunales: son instancias de participación,

articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas
y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que le permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno organizado comunitario, la gestión
directa de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades potenciales, aspiraciones de
las comunidades, en la construcción de nuevos modelos de
sociedad de igualdad, equidad y justicia social.

El carácter orgánico de la Ley de los Consejos Comunales

permitirá potenciar, proteger, desarrollar la participación
protagónica y el carácter integral de la organización del
pueblo para fortalecer los derechos fundamentales de los
ciudadanos y ciudadanas que habitan las comunidades
más humildes.

Comunidades Organizadas: Son aquellas que participan

en la elaboración de Proyecto Comunitarios, bajo
instrumentos metodológicos para su planificación,
ejecución y evaluación. Permitiendo la identificación de las
problemáticas más relevantes de una localidad en
búsqueda de su beneficio. Están constituidas por los
consejos comunales, consejos de trabajadores, comunas y
cualquier otra organización de base del Poder Popular con
competencia en materia de participación ciudadana.

La Trasferencia de Competencia: es el proceso mediante

el cual las entidades territoriales restituyen al Pueblo
Soberano, a través de las comunidades organizadas y las
organizaciones de base del poder popular. El consejo
Federal de Gobiernos es el ente público encargado de
propiciar la transferencia de competencia de los diferentes
entes públicos a las organizaciones de base del poder
popular, como lo son a los estados, municipios y a las
comunidades organizadas.

En la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, en su artículo 185, prevé la figura de Consejo
Federal de Gobierno. Esta es una institución que nace
con la constituyente del año 1999 y que tiene como objetivo
fundamental la descentralización y una efectiva
Transferencia de Competencias del Poder Nacional hacia
los Estados y Municipios, para que así el soberano, pueda
de manera eficaz, canalizar y suplir sus necesidades
inmediatas.
El proceso actual de Descentralización en Venezuela El
Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto
por los Poderes Municipales, Estadales y Nacionales de la
República Bolivariana de Venezuela, cuyo objeto es
profundizar el proceso descentralizador del Estado

Componentes del Consejo Federal de Gobierno

• El Vicepresidente (a) Ejecutiva de la República

(Presidente).
• Los Ministros y Ministras.
• Gobernadores (as) de cada Entidad Federal.
• Un Alcalde (sa) por cada Estado, siendo los Alcaldes
Metropolitanos miembros natos.
• Veinte Voceros del Poder Popular
(Sociedad
Organizada).

El Consejo Local de Planificación Pública: Es el órgano

encargado de la planificación integral del gobierno local con
el propósito de lograr la integración de las comunidades y
grupos vecinales mediante la participación y el
protagonismo dentro de una política general de Estado. De
conformidad en la Constitución República Bolivariana de
Venezuela.

Consejo Estadal de planificación y coordinación de

políticas públicas: Es el espacio donde se garantiza la
participación de las comunidades organizadas, elemento
éste que contribuye al acercamiento del poder a los
ciudadanos y las consolidaciones de la democrática
participativa y protagónica.

VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

* Abre la posibilidad de la toma de decisiones desde los

escalones más bajos de la jerarquía, lo cual se puede
traducir en una mayor eficiencia;

* Mejor aprovechamiento del tiempo, dada la mayor

cercanía entre las partes;

* Los jefes deben tomar menos decisiones y pueden

enfocarse en otras tareas;

* Los gastos de coordinación suelen ser menores que

en una organización centralizada.

DESVENTAJAS DE LA DESCETRALIZACIÓN

* Las decisiones no siguen una misma línea, ya que son

tomadas por diferentes grupos;

* Puede darse que dos o más personas se embarquen

en una misma tarea sin que las demás lo sepan, con el
consiguiente desperdicio de tiempo y dinero.
El CENTRALISMO: es un sistema político o administrativo
en el que las decisiones políticas se toman desde el
gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive
esta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia y
México donde ha tenido una gran tradición, así como en
varios países iberoamericanos.

En esta forma de gobierno, el gobierno central asume

competencias ante los estados federados. Entre los
motivos de esta centralización podemos contar:

 La necesidad que tienen los estados de dar

servicios a sus ciudadanos que económicamente
los territorios federados por sí solos no pueden por
falta de fondos.
 La necesidad de grandes cantidades de inversiones
que exigen un gran porcentaje de recursos,
materiales económicos y humanos que colapsarían
los territorios federados.
 La necesidad de hacer una planificación central.

TIPOS DE CENTRALISMO:

• Centralismo puro: cuando el ejercicio de las

competencias del órgano administrativo central se lleva a
cabo de forma exclusiva y total.
• Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso
de la titularidad de una competencia de un órgano
administrativo a otro órgano de la misma administración
pública, pero dependiente jerárquicamente.
• Centralismo federalizado o federalismo centralizado: se
basa en la tendencia a la centralización del federalismo
cooperativo.

FACULTADES QUE CONFIERE EL CENTRALISMO

• Nombramiento: facultad atribuida principalmente al

titular del órgano superior para designar
discrecionalmente a sus colaboradores.
• Remoción: el poder de nombramiento se distingue por el
poder de remoción que trae aparejado el primero, en
cuyo ejercicio el presidente de la República puede decidir
y cesar el trabajo de sus colaboradores.
• Mando: facultad de la persona que se encentra en un
nivel superior (jerárquico) de dirigir e impulsar la actividad
de los subordinados por medio de órdenes o
instrucciones verbales o escritas.
• Decisión: en el ejercicio del poder de decisión, el
superior puede elegir entre varias alternativas de
resolución y, en consecuencia, optar por la que en su
opinión sea la más adecuada, la cual habrá de ser
acatada por el inferior.
• Vigilancia: tiene la facultad de inspeccionar, así como
de vigilar la actuación de sus subordinados, lo cual le
permite detectar cuando estos últimos incumplen las
órdenes y decisiones del superior, así como saber si
están cumpliendo o no sus obligaciones derivadas de la
normativa en vigor y, además, determinar las
responsabilidades administrativas, civiles o penales,
entre otras en que incurran por su incumplimiento.
• Disciplina: es la facultad de reprimir o incluso sancionar
administrativamente a sus subordinados por las acciones
 u omisiones realizadas indebida o irregularmente
durante su trabajo, en perjuicio de
la administración pública, de los particulares o de ambos,
lo que permite al órgano superior castigar tanto el
incumplimiento absoluto como también el cumplimiento
deficiente o insuficiente de las responsabilidades a cargo
de los servidores públicos que se desempeñan en sus
órganos inferiores.
• Revisión: consiste en la facultad, atribuida al titular del
órgano superior, de revisar la actuación del inferior y, de
considerarlo pertinente, suspender, modificar, anular o
confirmar sus actos o resoluciones, sin que ello
signifique sustitución del superior en el desempeño de
las tareas del inferior, sino sólo revisar el acto o
resolución de este último, de oficio o a petición de parte,
para su confirmación o modificación y, en este último
caso, compeler al inferior a someterse al cumplimiento
de las disposiciones legales.
• Resolver conflictos de competencia: consistente en su
atribución otorgada para precisar cuál de los órganos
inferiores es competente para conocer de un asunto
determinado en el que varios o ninguno de ellos
pretenden serlo.
Relación del poder nacional con el poder regional y el
municipal, tomando en cuenta organización y
funciones.

El Poder Público Nacional: El Poder Público Nacional se

divide según el artículo 36 de la Constitución de 1999, en
legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral.

El Poder Legislativo Nacional: El Poder Legislativo

Nacional, según la Constitución, estará presidido por la
Asamblea Nacional y estará integrado por diputados(a) en
cada entidad federal por votación universal y directa.
Algunas de las atribuciones de la asamblea son:

• Proponer enmiendas y reformas a la constitución.

• Velar por los intereses y la autonomía de los estados
• Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la
administración pública.

Condiciones para ser elegido diputado:

o Ser Mayor de 21 años de edad.

o Haber residido cuatro años consecutivos en la
entidad correspondiente antes de la fecha de
elección.

El Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo es ejercido por el

Presidente de la República, el vicepresidente ejecutivo, los
ministros y demás funcionarios que determinen la
Constitución vigente.

El Presidente de la República es el jefe del Estado del

Ejecutivo Nacional, su período de gobierno es de seis
años; puede ser reelegido de inmediato por solo una vez
para un período adicional.

El Poder Judicial: El poder judicial es el organismo

encargado de aplicar la ley. El sistema de justicia está
constituido por el Tribunal Supremo de Justicia y los demás
tribunales que determinan la ley como el ministro público, la
defensoría pública, los funcionarios de justicia etc.

El Poder Electoral: Se ejerce por el Consejo Nacional

Electoral como ente rector.

Entre sus atribuciones se encuentran:

o Reglamentar las leyes electorales y resolver las

dudas que éste contenga.
o Organizar, administrar, dirigir y vigilar todos los
actos relativos a la elección de cargos de
representación popular de los poderes públicos
así como el referéndum.
o Mantener, organizar, dirigir y supervisar el
Registro Civil y Electoral.

El poder ciudadano: Se ejerce a través del Consejo

Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el
fiscal general y el contralor general de la República.

Los órganos que ejercen el poder Ciudadano tienen a su

cargo, de conformidad con la Constitución vigente,
prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan
contra la ética pública y la moral administrativa, velando por
la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio
público.

Poderes:

Municipal: es un adjetivo que refiere a lo que está

vinculado con un municipio, que es una entidad territorial
que forma parte de la división administrativa de un país.
Municipio o municipalidad, por su parte, es el nombre que
recibe el gobierno municipal.

El poder Público Municipal: Los municipios constituyen la

unidad política primaria de la organización Nacional; gozan
de personalidad jurídica y autonómica dentro de los límites
de la Constitución.
El municipio podrá crear parroquias conforme a las
condiciones que determinen la ley.

El Gobierno y la administración del municipio corresponden

al alcalde, quien será la primera autoridad civil

La función legislativa del municipio corresponde al Consejo,

integrado por concejales elegidos en forma establecida a la
actual constitución.
El poder municipal: es la facultad de mando que tiene un
municipio. La noción también está vinculada a la autonomía
que tiene el municipio respecto al poder central.
Cuando se emplean mayúsculas iniciales, el Poder
Municipal está vinculado a las instituciones y los
organismos que permiten ejecutar las medidas de gobierno
en el municipio en cuestión. Su funcionamiento estará
determinado por lo que rija la Constitución, que engloba las
leyes fundamentales de la organización del Estado.
Aunque depende del país o la provincia, el Poder Municipal
suele contar con un presupuesto propio que puede
administrar con libertad, sin necesidad de la autorización
de un poder superior (Provincial o Nacional). El Poder
Municipal, de este modo, puede realizar obras públicas,
gestionar la limpieza de la ciudad o realizar campañas de
promoción turística, entre muchas otras medidas de
gobierno.
Es habitual, de todos modos, que el Poder Municipal reciba
fondos de las autoridades centrales (como el Gobierno
Nacional) para hacer frente a sus gastos e inversiones.
Dado que el Poder Municipal suele gozar de autonomía y
personalidad jurídica dentro de los límites de las leyes,
tiene la suficiente libertad como para elegir sus propias
autoridades, gestionar cualquier materia que sea de su
competencia y generar sus propios ingresos, así como
invertirlos en los proyectos que considere adecuados.

El Poder Municipal contempla la participación de los

ciudadanos a la hora de definir y ejecutar la gestión
pública, y también en lo que se refiere a la evaluación y el
control de sus resultados, para que éstos sean efectivos y
respondan a las necesidades expuestas en la Ley. Todo
acto municipal sólo puede ser impugnado ante los
tribunales competentes, según establezca la Constitución.
En la Constitución se encuentra la serie de principios que
establecen los distintos regímenes para la organización del
Poder Municipal, para su administración y su gobierno, y
también se determinan sus recursos y competencias, su
capacidad para producir sus propios ingresos fiscales y
promover su desarrollo económico, la ubicación de sus
edificios y una serie de puntos relacionados con la
administración local, la población y la cultura. Para
Municipios en los cuales parte de la población sea
indígena, se deberá exigir un trato democrático, respetuoso
e integrador, que responda a las características del
gobierno local.
La figura que suele gobernar y administrar el Municipio es
el Alcalde o la Alcaldesa, quien también se considera la
primera autoridad civil. Para acceder a este cargo existe
una serie de requisitos que responden a cuestiones como
la nacionalidad y la edad, además de ser laico. Pasado el
período de mandato, que en algunos países es de cuatro
años, existe la posibilidad de ser reelegido sólo una vez.
Algunos de los puntos de interés del Poder Municipal son
los siguientes:
 promoción y ordenación del desarrollo social y
económico local;
 prestación de servicios públicos domiciliarios;
 garantizar la equidad y la justicia al pueblo;
  mejora de las condiciones de vida en lo que se refiere
a los servicios públicos, la vialidad urbana, el turismo
a nivel local, el mantenimiento de jardines y parques,
la arquitectura civil y los eventos artísticos.

El Poder Público Municipal está conformado por los

Municipios quienes constituyen la unidad política primaria
de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica
y autonomía dentro de los límites de la Constitución de
República Bolivariana de Venezuela y de la ley.

El Poder Regional: La Constitución Nacional de 1999

establece en su artículo 160 que "el gobierno y
administración de cada estado corresponde a un
gobernador(a)" el cual requiere ser venezolano mayor de
25 años y de estado seglar. Podrán ser elegidos por 4 años
dependiendo de la mayoría de las personas que voten a
favor y podrán ser reelegidos de nuevo por una vez más.

Representación de la soberanía del Estado venezolano

en el exterior.

 Embajador (organización)
 Consulado (funciones)

El concepto de Soberanía Nacional es establecida en 1999

en el artículo 1: "La República Bolivariana de Venezuela es
irrevocablemente libre e independiente y
fundamentalmente su patrimonio moral y sus valores de
libertad, igualdad, justicia y paz. Esto se llama Soberanía;
nadie puede decidir por la Nación; pero en esta toma de
decisiones intervienen políticas de desarrollo que lo
denominamos: poder nacional.

Las relaciones internacionales facilitan el entendimiento

mutuo entre las diversas naciones; cuando hablamos de
estas relaciones internacionales, debemos resaltar que
nuestro país está bien delimitado en todos sus espacios y
tiene bien claro el termino de soberanía y su principal deber
es garantizar y preservar la soberanía.

Embajadas: Son instituciones políticas que se encuentran

dentro del órgano del Poder Ejecutivo, las cuales se
encargan de llevar a cabo los planes de desarrollo,
proponer obras, representando al país en el exterior.

Consulados: Es la institución en la cual un funcionario

actúa, en un país extranjero, en representación de los
derechos internacionales de su población.

El Poder Central: La centralización del poder, por otra

parte, está vinculada al Gobierno nacional o federal que
asume las facultades atribuidas a organismos locales. Esto
quiere decir que todas las decisiones proceden del mismo
centro (el Gobierno nacional), por lo que las autoridades de
las provincias, ciudades, localidades, etc. pierden poder y
autonomía.