EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La República Bolivariana de Venezuela, como fiel garante de la protección y el

respeto a los derechos Humanos; dio pasos importantes y agigantados en la
jerarquización y priorización de los derechos humanos en sus múltiples
generaciones, contenidos en las distintas normativas internacionales existentes,
y en los acuerdos y tratados de los cuales se ha hecho parte a través de la
suscripción y ratificación de tales convenios y normativas; desarrollando
igualmente a través de toda su legislación desde la entrada en vigencia de la
Constitución del año 1999 y su posterior reforma del año 2009, innumerables
avances en la garantía de cada unode esos derechos, adecuándolos siempre al
contexto político e histórico de cada grupo o sector protegido o vulnerable; como
es el caso de la protección a los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes; las
Trabajadoras y Trabajadores; las Mujeres y protección a cualquier tipo de
Discriminación entre las que encontramos por motivos raciales; así como el
reconocimiento a la distinta forma de pensamiento político; sin embargo, el
dinamismo de las normas, se debe adecuar al contexto histórico y real de las
sociedades, al sinceramiento de las nuevas tendencias de genero existentes
actualmente en este mundo pluripolar y multidiverso.

Así encontramos como origen de los distintos avances, la existencia del flagelo
de la discriminación, que afecta a personas o grupos a causa de prejuicios, generalmente
por pertenecer a una categoría social distinta, sea de raza, orientación sexual,
religión, rango socioeconómico, edad, discapacidad u otros siendo una de las
peores formas de vulneración de derechos. Por ello la lucha contra la discriminación
y el racismo partió por lograr el reconocimiento de derechos iguales para
todas laspersonas que se extiende en toda la historia de la humanidad; pero en
los hechos, aún requiere por parte de cada Estado efectuar acciones concretas
que permitan alcanzarla, así como el prevenir y erradicar el racismo y la
discriminación como prácticas y conductas que persisten en el mundo y que
atentan contra la dignidad humana entendida como al valor esencial e
intransferible de todo ser humano, independientemente de su condición social o
económica, raza, religión, edad, sexo, etc. La dignidad humana, en consecuencia,
constituye la base de todos los derechos, por ello que su referencia se inscribe
en la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales y
demás tratados de derechos humanos, de los que la República Bolivariana de
Venezuela es parte; como lo es la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Incluso, nuestra legislación con base en el marco constitucional; ha avanzado
grandemente en la protección de los derechos de las mujeres, con normas
ejemplarizantes como las pautadas en el año 2006 a través de la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, enmarcadas en la
Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación hacia la
Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, entendiendo que la discriminación también llega fruto
de las estructuras patriarcales y machistas que tienen sus principales
manifestaciones en la violencia hacia las mujeres, su exclusión de la vida política
y los obstáculos para el acceso a la educación y el trabajo en las mismas
condiciones que los hombres, frente a los cuales se fortalece un movimiento de
mujeres que logra los últimos 22 años importantes resultados.

Otros sectores, como las personas con capacidades distintas, adultos mayores y
las diversidades sexuales y genéricas entre otros también son objeto de
discriminación traducida principalmente en diversas formas de maltrato y
exclusión. En ese contexto, se desarrollan procesos históricos de discriminación
y racismo que se permean en todas las esferas de la sociedad, es decir, en el
ámbito jurídico, económico, político, social, cultural, lo que finalmente acaba por
“naturalizar” el racismo en las prácticas y vida cotidiano, llegando incluso a ser
asumido por “los quediscriminan y por los discriminados” como un hecho y no
como un problema.

En este contexto, la República Bolivariana de Venezuela ha dado pasos concretos

para eliminar las prácticas e ideologías discriminatorias prevalentes, protegiendo
tanto a las mujeres, como a los niños, trabajadores y personas con
discapacidades y a la población en general de prácticas discriminatorias que
tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.

Con el propósito de continuar estableciendo mecanismos adecuados que nos

permitan prevenir, atender, erradicar y sancionar la discriminación racial en
cualquiera de sus manifestaciones, garantizando a toda persona y grupos de
personas, el goce y ejercicio de sus derechos y deberes consagrados
enla Constitución, leyes, tratados, pactos y convenios internacionales
relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por la República, fue
elaborada la presente propuesta; inspirándose en los principios establecidos en
nuestra Constitución, en los criterios de igualdad y justicia proclamados por la
Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), la Convención
Internacional contra la Discriminación Racial, la Convención sobre todas las
formas de Discriminacióncontra la Mujer, y otros pactos internacionales referidos
a la materia.

En este orden de ideas, el presente Proyecto se presenta:

I) Capítulo I: Disposiciones Generales.

El Primer Capítulo está referido a las disposiciones generales, que señala el

objeto de la norma, los principios en la sustentan: la igualdad, la interculturalidad,
la equidad y la protección judicial, así como definiciones de diferentes tipos de
discriminación que permitan una comprensión inequívoca parar efectos de
aplicación de la norma; así como el principio de interpretación.
 LEY ORGÁNICA CONTRA TODO TIPO DE DISCRIMINACIÓN

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Objeto

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos adecuados para
prevenir, atender, erradicar y sancionar todo tipo de discriminación en cualquiera de
sus manifestaciones, garantizando a toda persona y grupos de personas, el goce y
ejercicio de sus derechos y deberes consagrados en la Constitución, leyes, tratados,
pactos y convenios internacionales relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por la República

Definición

Artículo 2. La discriminación es cualquier distinción, exclusión, restricción o

preferencia u otro trato diferencial que se base directa o indirectamente por motivos
prohibidos de discriminación y que tenga la intención o el efecto de anular o
perjudicar el reconocimiento, el disfrute o el ejercicio, en igualdad de condiciones,
de derechos humanos y libertades fundamentales en el ámbito político, económico,
social, cultural o de cualquier otro campo de la vida pública

Finalidad

Artículo 3. Esta Ley tiene por finalidad garantizar el goce del libre desenvolvimiento
humano en todos los ámbitos sociales a través del principio de la no discriminación
por motivos de origen étnico, religiosos, condición social, sexo, orientación sexual,
identidad y expresión de género, idioma, opinión política, nacionalidad u origen,
edad, posición económica, condición de discapacidad o cualquier otras
circunstancia personal, jurídica o social, que tenga por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
garantías constitucionales mediante la creación de medidas positivas y mecanismos
para el desarrollo social y espiritual, protegiendo y promoviendo el libre desarrollo
de la personalidad, el disfrute de los derechos humanos y el alcance de la suprema
felicidad social.

Principios

Artículo 4. La aplicación de esta Ley se rige bajo los principios de igualdad y no

discriminación, respeto a la dignidad de la persona humana, interés superior de las
niñas, niños y adolescentes, la pluriculturalidad, multietnicidad, interculturalidad,
plurilingüismo, justicia social, participación protagónica, solidaridad, tolerancia,
igualdad y equidad de género, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, responsabilidad social, protección del ambiente, celeridad,
eficiencia y eficacia.

Enfoques

Artículo 5. En la aplicación de esta Ley es obligatorio para los órganos del sistema
de justicia y los demás órganos y entes del Estado aplicar los siguientes enfoques:

1. Enfoque de género.
2. Enfoque feminista.
3. Enfoque de clase
4. Enfoque de derechos humanos.
5. Enfoque étnico e intercultural.
6. Enfoque de integralidad.
7. Enfoque generacional.
8. Enfoque de interseccionalidad.

Ámbito de la aplicación

Artículo 6. Queda sujeta a esta Ley toda persona natural o jurídica, de carácter
público o privado, que se encuentre en el territorio nacional.
 Definiciones

Artículo 7. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

1. Discriminación racial: Es toda distinción, exclusión, restricción, preferencia,

acción u omisión, basada en motivos de raza, color u origen nacional o étnico,
que de forma directa, indirecta, o interseccional, tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad de los derechos y libertades
2. Discriminación por discapacidad: cualquier distinción, exclusión o restricción
por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de
obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad
de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales
en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo
3. Discriminación por género: toda distinción, exclusión o restricción basada en
el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
4. Discrimnación orientación sexual, expresión y identidad de género: cualquier
distinción, exclusión o restricción por motivos de orientación sexual,
expresión y identidad de género que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
5. Discriminación por religion o cultos: cualquier distinción, exclusión o
restricción por motivos de creencias religiosas o de cultos que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
 6. Discriminación por edad: toda distinción, exclusión o restricción basada en la
edad de las personas, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera
7. Discriminación por condiciones de salud: toda distinción, exclusión o
restricción basada en las condiciones de salud de las personas, que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las
esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
8. Discriminación por condición económica: toda distinción, exclusión o
restricción basada en la condición económica de las personas, que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera

Corresponsabilidad

Artículo 8. El Estado, las familias, la sociedad y las comunidades son

corresponsables en el respeto y garantía de la igualdad, equidad y no discriminación
de las personas por cualquier motivo que lacere la dignidad humana y la suprema
felicidad social. En este sentido, se promoverá una cultura de derechos humanos,
que supere los estigmas, discriminaciones y exclusión social de las personas, para
lograr su plena integración familiar, comunitaria y social.