ORIENTACIONES PARA CONCEPTUAR LOS MODELOS EDUCATIVOS

FLEXIBLES
Introducción

Debido al aumento en la implementación de los modelos educativos flexibles (MEF) en el país y

a la pertinencia que estos tienen para brindar atención educativa oportuna a niños, jóvenes y
adultos de algunos grupos poblacionales, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) ha definido
criterios y procedimientos para conceptuar dicha oferta y así asegurar su calidad. Dichos
conceptos constituyen una orientación que permite tomar decisiones sobre la cualificación e
implementación de los modelos referidos.

1. Los modelos educativos flexibles.

Para iniciar precisaremos qué son los MEF, cuáles son sus propósitos, principales características
y componentes, así como aspectos generales de su implementación y la normatividad vigente
que los regula.

1.1 ¿Qué son?

Los Modelos Educativos Flexibles son propuestas de educación formal 1, para los niveles de
preescolar, básica y media, que buscan garantizar el derecho a la educación a poblaciones
diversas o en condición de vulnerabilidad, que presentan dificultad para acceder a las alternativas
de formación que el sistema educativo brinda a la mayor parte de la población.

Entre los beneficiarios de esta alternativa se encuentran: niños y jóvenes que habiten en zonas
rurales o pertenezcan a un grupo étnico, en edad regular o extra edad; niños y jóvenes en extra
edad de zonas urbanas; niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad; adultos de cualquier
condición.

1.2 Propósitos.

En general los MEF tienen como propósitos:

a. Garantizar el derecho a la educación del grupo beneficiario del modelo.

b. Fortalecer el acceso y la permanencia en el servicio educativo de las personas que lo
demanden, con el fin de promover mejoras en su calidad de vida
c. Mejorar la calidad educativa, promoviendo más y mejores aprendizajes, a través de la
cualificación de estrategias y recursos pedagógicos.
d. Ofrecer formación pertinente y contextualizada, que responda a las necesidades,
expectativas y particularidades étnicas, sociales, geográficas, cognitivas, etc., del grupo
poblacional que se busca beneficiar.

1.3 Características.

Estos modelos se caracterizan por contar con:

 Una propuesta pedagógica y didáctica coherente con las necesidades de la población a

la que van dirigidos;
 Materiales educativos;

1
Se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con
sujeción a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y títulos. Artículo 10, Ley 115 de 1994.

1
  Estrategias de implementación
(operativas y administrativas);
 Estrategias de formación permanente de docentes.

De igual manera presentan:

 Coherencia con los referentes nacionales de calidad educativa producidos por el MEN

1.4 Componentes de los MEF.

Estos son los componentes básicos que debe tener un MEF:

a. Propósitos: plantea las intenciones de formación que lo guían.

b. Población: delimita la población que beneficia.
a. Marco teórico: presenta el enfoque conceptual de referencia, incluidos los planteamientos
pedagógicos y didácticos.
b. Propuesta pedagógica: desarrolla lo atinente a currículo (planeación de contenidos, malla
curricular), didáctica (organización interna, secuencia, estrategias) y evaluación de los
aprendizajes.
c. Rol del docente y del estudiante: describe el papel que se espera desempeñen docentes
y estudiantes, frente a los procesos de enseñanza y aprendizaje.
d. Materiales educativos: describe los materiales educativos (textos, módulos, guías) para
estudiantes y docentes diseñados especialmente para el modelo; puede, adicionalmente,
contar con una canasta educativa compuesta por materiales complementarios como
biblioteca, laboratorios, material audiovisual, multimedial, entre otros.
e. Formación docente: enuncia las estrategias de acompañamiento y formación dirigidas a los
docentes y tutores.
f. Evaluación del modelo: plantea las estrategias de evaluación permanente del modelo,
información sobre su impacto social y en aspectos de calidad educativa.

1.5 Implementación.

Los modelos educativos flexibles se implementan en el marco del Proyecto Educativo

Institucional de un establecimiento educativo, por lo tanto deben contextualizarse a las
características particulares de la comunidad educativa, y deben ser tenidos en cuenta en todos
sus componentes, como son plan curricular, sistema de evaluación de los estudiantes, manual
de convivencia, proyectos pedagógicos transversales, además de los recursos físicos y humanos
(profesores, laboratorios, biblioteca, sala de sistemas, aulas, etc.) de la institución.

La implementación de los modelos puede contar con la orientación y el acompañamiento técnico

de entidades u operadores privados o públicos.

Operan a través de estrategias presenciales, semipresenciales y virtuales. Igualmente, pueden

hacer uso de estrategias metodológicas como proyectos pedagógicos, productivos, de vida,
comunitarios, investigativos, entre otros.

1.6 Normatividad.

Por tratarse de propuestas de educación formal, la implementación de los modelos se rige por
las normas referidas a este componente de la estructura del servicio educativo.

Vale la pena mencionar el título III de la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), que hace
alusión a modalidades de atención educativa a ciertas poblaciones, pues son estas las que
pueden beneficiarse en mayor medida de los MEF:

2
a. Personas con limitaciones y capacidades excepcionales. La Ley define la manera de
organizar su atención y señala otras disposiciones. Posteriormente, el Decreto 366 de 2009
reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención de dichos
estudiantes, en el marco de la educación inclusiva.
b. Grupos étnicos: la Ley 115 establece los principios y fines educativos para esta población.
Luego, el Decreto 804 de 1995 establece los Lineamientos Generales para su atención
educativa.
c. Población campesina y rural: la norma establece los fundamentos de la educación
campesina.
d. Personas y grupos que requieren rehabilitación social. Entre ellos, los jóvenes infractores de
la ley penal y los adultos desvinculados de grupos armados ilegales.
e. Adultos: personas en edad relativamente mayor a la aceptada regularmente en la educación
por niveles y grados del servicio público educativo, que deseen suplir y completar su
formación, o validar sus estudios. El Decreto 3011 de 1997 formaliza la oferta de educación
básica y media para la población adulta, reorienta el concepto de alfabetización, integra los
procesos de la educación básica con los proyectos productivos y la formación para el trabajo
y en general replantea la oferta educativa para esta población en el marco de la flexibilidad
y la pertinencia.

Posteriormente, debido al surgimiento de nuevos fenómenos sociales relacionados con la

violencia en el país, el Gobierno ha generado políticas, normas y estrategias para la atención
educativa a otros grupos poblaciones, especialmente a aquel que se encuentra en situación de
desplazamiento. Para esta población aplican, entre otras, las siguientes orientaciones: CONPES
2804 de 1995 y 2924 de 1997; Ley 387 de 1997; Resolución 2620 de 2004 y Decreto 250 de
2005.

2. Conceptuar los MEF.

En este apartado se presenta los propósitos que se tienen con la elaboración del concepto
técnico de calidad de los modelos por parte del MEN, se precisan las condiciones que debe
cumplir un modelo para ser conceptuado, se presentan los elementos sobre los que se pronuncia
el concepto y se hacen recomendaciones para la construcción del informe que recoge el
resultado del estudio del modelo.

2.1 Propósitos.

 Promover la calidad educativa y el mejoramiento continuo de los MEF.

 Brindar a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas

(departamentos, distritos, algunos municipios) elementos de juicio que les permitan
definir la contratación de un MEF, en caso de requerir su implementación.

2.2 Condiciones que deben cumplir los modelos para iniciar el proceso.

Para que el MEN conceptúe un MEF, este debe cumplir con los siguientes requisitos:

a. Tener un período de implementación de mínimo tres años.

b. Dar respuesta a uno o varios niveles educativos (Básica Primaria, Básica Secundaria y
Media).
c. Delimitar y caracterizar la población a la que atiende.
d. Abarcar las áreas fundamentales contempladas por la Ley 115 de 1994, en el nivel o niveles
educativos en los que se desarrolla.
e. Estar enmarcado en los referentes nacionales de calidad educativa: Lineamientos
Curriculares, Estándares Básicos de Competencias en Lenguaje, Matemáticas, Ciencias

3
 Naturales, Sociales y Ciudadanas, y
Orientaciones Generales y Pedagógicas del MEN para las demás áreas obligatorias y
fundamentales.
f. Contar con:

 Documento que presente el modelo, precisando cada uno de los componentes

enunciados con anterioridad (numeral 1.4).
 Resumen ejecutivo de lo expuesto en el primer documento.
 Guías para docentes que participan en la implementación del modelo.
 Materiales educativos para los estudiantes, propios del modelo; puede disponer
además de materiales complementarios (biblioteca, laboratorio, videos, otros).

2.3 Elementos sobre los que se pronuncia el concepto.

El concepto de calidad de un modelo educativo flexible es una valoración que se pronuncia sobre
dos categorías (Ver Formato 1: Formato para registrar criterios de evaluación de MEF):

a. Coherencia interna del modelo, que comprende:

 Claridad en la descripción y explicación de cada uno de los elementos que conforman la

propuesta general del modelo: propósitos, población beneficiaria, marco teórico,
propuesta pedagógica, rol del docente y del estudiante, materiales educativos, formación
docente y evaluación del modelo.

 Coherencia entre los elementos que constituyen la propuesta general del modelo,
especialmente entre el marco teórico y los propósitos del modelo; las características de
la población y los propósitos; y el marco teórico y la propuesta pedagógica.

 Calidad en aspectos de forma y de contenido de los materiales propios del modelo

(módulos para estudiantes y docentes y materiales complementarios). Comprende
aspectos de forma, desarrollo conceptual, estructura didáctica y selección de fuentes.

 Coherencia de los materiales educativos con los elementos propios del modelo. En
particular, entre la estructura didáctica y el marco teórico, los textos y las características
de la población beneficiaria, los contenidos propuestos por el modelo y los desarrollados
en los materiales, así como las actividades de evaluación de los aprendizajes de los
módulos y las estrategias de evaluación propuestas por el modelo.

b. Coherencia del modelo con las políticas educativas:

 El modelo y sus materiales se ajustan a las políticas educativas y la normatividad vigente

sobre la atención educativa a la población beneficiaria: Ley 115 General de Educación;
Decreto 3011 de 1997 sobre educación de adultos; Decreto 804 de 1995 sobre atención
educativa para grupos étnicos, si es pertinente; Decreto 1290 de 2009, sobre evaluación
de estudiantes; entre otros.
 El modelo toma como referencia los Estándares Básicos de Competencias y las
Orientaciones Pedagógicas (en cada una de las áreas) y los desarrolla atendiendo a sus
necesidades, tanto en la construcción curricular, como en el desarrollo de los materiales.

4
 Formato de Registro del concepto de cada una de las áreas del conocimiento
Modelo: _______________________________________________
Área: _________________________________________________

Categorías Criterios de evaluación Valoración Cualitativa

Claridad en la descripción y explicación de cada uno de los elementos que conforman la propuesta general del modelo incluidos en
1.
el documento que lo describe.
Coherencia interna del modelo.

1.1 Propósitos.
1.2 Población.
1.3 Marco Teórico.
1.4 Propuesta pedagógica.
1.5 Rol del docente y del estudiante.
1.6 Materiales educativos.
1.7 Formación docente.

1.8 Evaluación del modelo.

2. Coherencia entre los elementos que constituyen la propuesta general del modelo.
2.1 El marco teórico con los propósitos del modelo.
Las características de la población con los
2.2
propósitos del modelo.
El marco teórico con la propuesta pedagógica del
2.3
modelo.
Calidad en aspectos de forma y de contenido de los materiales propios del modelo (módulos para estudiantes y docentes y
3.
materiales complementarios)

5
 Aspectos de forma: tabla de contenido,
paginación, organización del texto, redacción,
3.1 ortografía, tipo y tamaño de letra, gráficas,
ilustraciones, fotografías y referencias
bibliográficas, entre otros.
Desarrollo conceptual: Precisión, claridad y
3.2 profundidad en el desarrollo de los conceptos
propios de cada área.

Estructura didáctica: Organización interna y

3.3
consistencia de la misma, en todos los materiales.

Selección de textos: Elección de fuentes

3.4
reconocidas por manejar información confiable.
Materiales complementarios: bibliotecas,
laboratorios, centros de recursos de aprendizaje,
3.5 videos, objetos virtuales de aprendizaje.

4. Coherencia de los materiales educativos con los elementos propios del modelo.
La estructura didáctica con el marco teórico del
4.1
modelo.
La selección de textos, el léxico, las actividades y
4.2 los diferentes contextos de aprendizaje con las
características de la población.

Desarrollo de los contenidos en los materiales

4.3 educativos con los enunciados en la propuesta
pedagógica del modelo.

Las actividades de evaluación de los aprendizajes

propuestos en los materiales educativos con las
estrategias de evaluación de los aprendizajes
4.4 propuestos en el modelo.

6
 5. Coherencia del modelo y su relación con las políticas educativas
El modelo con las políticas y normatividad que
Coherencia del modelo con las

regulan la atención educativa de sus beneficiarios:

5.1
Ley 115/94, Decreto 804/95, Decreto 3011/97,
políticas educativas

Decreto 1290/09…
El desarrollo de los Referentes de calidad del MEN
en el modelo:
5.2 Pertinencia de los contenidos y desarrollo de los
procesos de cada área, enunciados en los
Referentes (Lineamientos, E.B.C. y Orientaciones).
Evaluación del modelo, destacando el
impacto de su implementación sobre la
5.3 calidad educativa y la calidad de vida de los
beneficiarios, que supone coherencia con las
políticas generales de educación.

Aspectos a mejorar

Consolidado final
(ver en la página siguiente la “estructura del concepto general del modelo)

7
Estructura para presentar el concepto general del modelo

Presentación del documento.

Descripción de los insumos tenidos en cuenta para la realización del concepto.

I. COHERENCIA INTERNA DEL MODELO: Se presenta la categoría

1. Claridad en la descripción y explicación de cada uno de los elementos que conforman la propuesta general: se consolidan cada
uno de los puntos 1.1 al 1.8.
Aspectos a mejorar

2. Coherencia entre los elementos que constituyen su propuesta general: se consolidan los puntos 2.1 al 2.3.
Aspectos a mejorar

3. Calidad en aspectos de forma y de contenido en sus materiales (módulos para estudiantes y docentes y materiales
complementarios): se consolidan los puntos 3.1 al 3.5.
Aspectos a mejorar

4. Coherencia de los materiales educativos con los elementos propios del modelo: se consolidan los puntos 4.1 a 4.3
Aspectos a mejorar

II. COHERENCIA DEL MODELO CON LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS: Se presenta la categoría.

1. Coherencia del modelo con las políticas educativas y la normatividad vigente (Decreto 1290/97, Decreto 3011/97…)
Aspectos a mejorar

2. Coherencia del modelo con los referentes de calidad (Lineamientos, EBC, Orientaciones). Se expone lo observado en cada
área con los aspectos a mejorar propuestos:
- Matemáticas
Aspectos a mejorar
- Lenguaje
Aspectos a mejorar

8
- Ciencias sociales
Aspectos a mejorar
- Etc.

3. Evaluación del modelo, prestando especial atención a su impacto social y educativo en la población beneficiaria, que evidencie
coherencia con las políticas educativas y sociales.

III. CONCEPTO DE CALIDAD: Consolidado a partir de las observaciones expuestas en el concepto y que se pronuncia sobre
si el modelo cumple o no con los criterios de calidad del MEN.