Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UN ANÁLISIS DE CONCENTRACIÓN E
INFERENCIAL DE LOS DETERMINANTES DE
LA SEGURIDAD CIUDADANA
1
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
Contenido
1.- Antecedentes.........................................................................................................................3
2.- Justificación..........................................................................................................................3
3.- Objetivo general.....................................................................................................................3
4.- Ficha de estudio.....................................................................................................................3
5.- Metodología muestral.............................................................................................................4
6.- Resultados de la Encuesta online Programas de Seguridad en el DMQ......................................7
Análisis inferencial del conocimiento de los programas de seguridad..........................................11
Análisis inferencial de los beneficiarios de los programas de seguridad.......................................13
7. Conclusiones........................................................................................................................17
2
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
1.- Antecedentes
2.- Justificación
De acuerdo a la Ordenanza Metropolitana No. 001 del Código Municipal para el Distrito Metropolitano
de Quito, Libro IV. 8 de la Seguridad, Convivencia Ciudadana y Gestión de Riesgos, las funciones del
Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana son:
"El registro, monitoreo, proceso y análisis de hechos para la toma de decisiones y formulación
de planes y políticas que permitan corregir los principales problemas que afectan a la
convivencia.
La evaluación de gestión, resultados e impacto de los proyectos en materia de seguridad en el
Distrito Metropolitano de Quito".
Durante la emergencia sanitaria el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de todas
sus dependencias ha mantenido el trabajo continuo en beneficio de la ciudadanía, de igual manera el
Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, con la finalidad de mantener información
actualizada y pertinente, mantiene en ejecución procesos investigativos con el objetivo de recolectar
información de primera mano, misma que debe ser presentada a las autoridades en busca de
ejecuciones efectivas de políticas públicas.
Las condiciones propias de la ciudad, se han visto modificadas y alteradas por la pandemia mundial,
por tal motivo es fundamental conocer cómo se están asumiendo esos cambios desde la población,
permitiendo determinar condiciones cotidianas que afectas a las personas.
La data proviene de la base de datos proporcionada por el SIS – ECU 911, en el cual se trabajan
variables relacionadas con la seguridad y convivencia ciudadana a nivel parroquial en el DMQ:
3
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
La interpretación clásica, mayoritaria por lo menos hasta ahora, define la probabilidad en términos de
experimentación. Si repites un experimento un número infinito de veces y compruebas que en 350 de
cada 1.000 ocasiones se ha producido un determinado resultado, un frecuentista diría que la
probabilidad de ese resultado es del 35%. Basándose en esta definición, un frecuentista afirma que es
posible asociar a cada evento una probabilidad de obtener un valor VERDADERO del mismo.
Por el contrario, la interpretación bayesiana se basa en un conocimiento limitado de las cosas. Afirma
que sólo asocias una probabilidad a un evento porque hay incertidumbre sobre el mismo, es decir,
porque no conoces todos los hechos. En realidad, un evento dado, o bien ocurrirá
(probabilidad=100%) o bien no ocurrirá (probabilidad=0%). Cualquier otra cosa es una aproximación
que hacemos del problema a partir de nuestro conocimiento incompleto del mismo. El enfoque
bayesiano se basa por lo tanto en la idea de refinar predicciones a partir de nuevas evidencias. Un
bayesiano definiría probabilidad como la expresión matemática que mide el nivel de conocimiento
que tenemos para hacer una predicción. Por lo tanto, para un bayesiano, estrictamente hablando es
incorrecto decir "predigo que hay un 30% de probabilidades de que ocurra el evento P", sino que
debería decir "basándome en el conocimiento actual que tengo, tengo un 30% de certeza de que P
ocurrirá".
4
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
Bajo ese parámetro el OMSC considera que la elaboración de indicadores que faciliten de manera
inteligente el análisis del comportamiento de la sociedad y sus fenómenos a través de sus
causalidades es cada vez más preponderante en el trabajo que lleva adelante el Municipio y la
Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad.
En este sentido, es necesario entender que estos indicadores son construidos a través de un proceso
técnico y riguroso, pero que como instancia final deben determinar la posible relación entre medios y
fines.
También es indispensable considerar que “pretender elaborar sistemas de indicadores que solo
sirvan para dar cuenta del estado de la sociedad, es interpretar a los procesos sociales como
estáticos, sin involucrar el dinamismo natural de la sociedad. Según este lineamiento, un sistema de
indicadores debe buscar dar cuenta de ambos sucesos, permitiendo en una primera instancia extraer
una foto del estado del fenómeno en un momento del tiempo, a partir del cual se elabore un
diagnostico que sirva para la formulación de políticas, planes, programas y proyectos, a las cuales se
les haga permanente seguimiento y evaluación” (DANE 2012).
1. Datos incidentes de Delitos, Consumo y Venta de Drogas, Escándalo público y privado, Riñas
y peleas, Libadores, Violencias sociales (Intrafamiliar y sexual) y Comercio Autónomo
provenientes del SIS – ECU 911
2. Análisis descriptivo a través de media, mediana, desviación estándar, coeficiente de variación
3. Análisis inferencial a través de pruebas Z
4. Análisis de los determinantes de la seguridad ciudadana a través de indicadores de
concentración.
5. Análisis econométrico tipo panel
El Distrito Metropolitano de Quito tiene una geografía y topografía especial, y eso también se refleja
en la constitución espacial de las parroquias que la constituyen.
Se hará una breve descripción poblacional y de extensión territorial de las parroquias que pertenecen
al DMQ.
5
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
A través de la data del SIS – ECU 911 se puede generar la variable delitos, la cual aglutina todos los
tipos de robo que se registran en la base de datos.
6
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
La presente encuesta fue realizada a 377 habitantes de la ciudad de Quito que tienen la característica
de poseer un teléfono inteligente con servicio de internet, se realizó a mujeres y hombres, con una
edad promedio de 43 años, cabe recalcar que dicho estudio estaba dirigido a habitantes de la ciudad
de Quito mayores de 15 años.
Para el análisis de esta encuesta se ha dividido a la ciudad en 4 sectores siendo el sector Valles (de
los Chillos y Tumbaco) el mayor proveedor de información con el 55,70% seguido por el sector Norte
con el 26,79%, Sur 10,08% y por último el sector del Centro con el 7,43%
Un dato muy importante para la encuesta es el nivel de estudios de los encuestados, los cuales
respondieron de la siguiente manera: el 83,29% de los encuestados tienen un nivel de estudios de
secundaria y superior, el 11,94% Post Grado, 4,51% primaria y el 0,27% ninguno.
8
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
La seguridad ciudadana debe entenderse como el orden público y privado en el que el ciudadano se
siente libre de ejercer sus derechos, lo que permite a los moradores de una comunidad, una
convivencia armónica y pacífica en un ambiente de paz, tolerancia y respeto mutuo.
Sin duda las preocupaciones que genera la situación de falta de seguridad ligada directamente a la
violencia que se vive actualmente en el país no sólo inundan las conversaciones cotidianas, sino
también se han convertido en tema de discusión en ámbitos académicos y de diseño de políticas.
Por lo anterior, se considera de mucha importancia prestar atención a los problemas de la seguridad
presente en el sector para proponer también alternativas de solución a los problemas sociales de los
barrios, esto a través de una propuesta de intervenciones barriales que integren entidades presentes
en el sector, policía comunitaria y principalmente a los moradores que se han de constituir en
protagonistas del cambio, todo esto hacia la búsqueda del bien personal y colectivo de los sectores.
Con este antecedente, en el presente estudio realizado por el OMSC, se les pide a los encuestados
que mencionen los principales problemas que tienen su barrio y nos contestaron de la siguiente
manera:
9
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
Principales problemas
El 27,85% de los encuestados mencionan como el principal problema que tienen en el barrio es la
Inseguridad/falta de policías/falta de Upc's, seguido por el 18,04% mencionan que es la basura,
13,53% contaminación ambiental, calles, aceras dañadas, 12,73% venta/consumo de alcohol, 11,41%
falta de transporte público y el 10,08% la Migración, y otros problemas mencionados en menor
porcentaje.
En este sentido, se ejecutan programas de seguridad como son las alarmas comunitarias,
iluminación en espacios públicos, mingas comunitarias, comités de seguridad ciudadana,
capacitaciones comunitarias, cámaras de seguridad, operativos de seguridad, encuentros
vecinales, Quito sale seguro, cine en el barrio y agendas barriales, con la finalidad de explotar el
capital social para el fortalecimiento de la convivencia pacífica, la participación ciudadana, la
buena vecindad, la apropiación del espacio público, y la recuperación de valores encaminados a
construir ciudades seguras para todos y todas.
La ciudad de Quito enfrenta varios cambios en los ámbitos socioeconómicos, seguridad y de salud
debido a la emergencia sanitaria COVID-19, esto por esto que se genera el programa Quito sale
10
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
seguro que tiene como objetivo de fomentar la corresponsabilidad entre ciudadanía y autoridades
para cumplir con las normas de bioseguridad ante la pandemia Covid-19.
Con lo antes mencionado es importante analizar el conocimiento de los programas de seguridad
que lleva adelante la Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad, que nos refleja los
siguientes resultados:
En relación al proyecto de alarmas comunitarias, uno de los requisitos tiene que ver con la existencia
de un Comité de Seguridad Ciudadana activo en el barrio. Diseñar un plan de acción coordinado por
parte de la comunidad tenía como objeto el contar con un marco de actuación ante diversos tipos de
incidentes ya sean robos, asaltos, peleas callejeras, incendios, entre otros; y, justamente, enfocado a
este componente de participación y organización ciudadana, y cumpliendo con lo indicado en la
Agenda de Seguridad Ciudadana para el Distrito Metropolitano de Quito.
Con este antecedente y de acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta realizada por el OMSC,
los programas más conocidos por los ciudadanos del DMQ son: Alarmas comunitarias con el 60,21%,
Iluminación en espacios públicos con el 40,58%, Mingas comunitarias 39,52%, Comités de seguridad
ciudadana con el 38,99%, Capacitaciones comunitarias/Cámaras de seguridad con el 34,75% y los
demás programas de seguridad con menores porcentajes. Tabla 6.
11
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
1. Para el análisis inferencial se generó una variable dummy donde se diferencia los que
conocen los programas de seguridad tomando el valor de (1) y los que no conocen los
programas de seguridad tomando el valor de (0).
Ho: Que la media de la edad de los que conocen los programas de seguridad es igual
a la media de la edad de los que no conocen los programas de seguridad
Ha: Que la media de la edad de los que conocen los programas de seguridad es
diferente a la media de la edad de los que no conocen los programas de seguridad
dos desviaciones son iguales y por lo tanto, las dos varianzas de los grupos evaluados
son iguales
Donde se observa que Pr (|T| > |t|) es igual a 0,4236 que es mayor a 0,05 lo que quiere decir, que no
existen diferencias significativas, por lo cual se acepta la hipótesis nula.
Personas
Programas de Seguridad
Beneficiadas
Alarmas comunitarias 27,59%
Comités de seguridad ciudadana 24,14%
Iluminación en espacios públicos 24,14%
Mingas comunitarias 21,49%
Capacitaciones comunitarias 19,10%
Operativos de seguridad 17,24%
Encuentros vecinales 12,47%
Cámaras de seguridad 11,94%
Cine en el barrio 6,90%
Quito sale seguro 6,37%
Agendas barriales 3,98%
Fuente: Encuesta programas de seguridad
Elaboración: OMSC
Las personas que han sido beneficiadas por los programas de seguridad implementados por el
Municipio de Quito son: con el 27,59% Alarmas comunitarias, 24,14% de los Comités de seguridad
ciudadana/Iluminación en espacios públicos, 21,49% Mingas comunitarias y los demás programas
con porcentajes menores como muestra la tabla 7.
1. Para el análisis inferencial se generó una variable dummy donde se diferencia los que son
beneficiarios de los programas de seguridad tomando el valor de (1) y los que no son
beneficiarios de los programas de seguridad tomando el valor de (0).
Ho: Que la media de la edad de los que son beneficiarios de los programas de
seguridad es igual a la media de la edad de los que no son beneficiarios de los
programas de seguridad
Ha: Que la media de la edad de los que son beneficiarios de los programas de
seguridad es diferente a la media de la edad de los que no son beneficiarios de los
programas de seguridad
14
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
15
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
Donde se observa que Pr (|T| > |t|) es igual a 0,3912 que es mayor a 0,05 lo que quiere decir, que no
existen diferencias significativas, por lo cual se acepta la hipótesis nula.
Los encuestados mencionan que los programas más beneficiosos para los barrios serían, en primer
lugar, con el 52,79% Alarmas comunitarias, segundo lugar con el 45,89% Cámaras de seguridad y en
tercer lugar con el 29,71% los Operativos de seguridad.
16
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
10.61%
21.22%
27.32%
40.85%
Figura 9. Calificación trabajo realizado por el Municipio de Quito en beneficio de la Seguridad Ciudadana
Fuente: Programas de seguridad
Elaboración: OMSC
Para obtener la calificación del trabajo realizado por el Municipio de Quito en beneficio de la
Seguridad Ciudadana se utilizó la siguiente escala:
1. Muy malo
2. Malo
3. Ni malo/ni bueno
4. Muy bueno
5. Bueno
6. Ns/Nc
El porcentaje de la figura 3 se aplica el TOP TWO BOX – LOW TWO BOX que consiste en lo siguiente:
CARACTERÍSTICAS:
1. Muy Satisfecho
2. Satisfecho
3. Regular
4. Insatisfecho
5. Muy Insatisfecho
17
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
En conclusión, el 40,85% de los encuestados califican como muy malo y malo al trabajo realizado por
el Municipio de Quito en beneficio de la Seguridad Ciudadana, 27,32% les es indiferente y lo califican
como ni malo ni bueno, el 21,22% que es el porcentaje más bajo de la escala, lo califica como muy
bueno/bueno y el 10,61% mencionan que no saben o no contestan, lo descrito se puede observar en
la figura 9.
7. Conclusiones
Los encuestados mencionan que los principales problemas que tienen en el barrio son: la
Inseguridad/falta de policías/falta de Upc's, el 18,04% la basura, 13,53% contaminación
ambiental, calles, aceras dañadas, 12,73% venta/consumo de alcohol, 11,41% falta de
transporte público y el 10,08% la Migración, y otros problemas mencionados en menor
porcentaje.
Los programas más conocidos por los ciudadanos del DMQ son: Alarmas comunitarias con el
60,21%, Iluminación en espacios públicos con el 40,58%, Mingas comunitarias 39,52%,
Comités de seguridad ciudadana con el 38,99%, Capacitaciones comunitarias/Cámaras de
seguridad con el 34,75% y los demás programas de seguridad con menores porcentajes.
Las personas que han sido beneficiadas por los programas de seguridad implementados por
el Municipio de Quito son: con el 27,59% Alarmas comunitarias, 24,14% de los Comités de
seguridad ciudadana/Iluminación en espacios públicos, 21,49% Mingas comunitarias y los
demás programas con porcentajes menores
Los encuestados mencionan que los programas más beneficiosos para los barrios serían con
el 52,79% Alarmas comunitarias, 45,89% Cámaras de seguridad y con el 29,71% los
Operativos de seguridad.
El 40,85% de los encuestados califican como muy malo y malo al trabajo realizado por el
Municipio de Quito en beneficio de la Seguridad Ciudadana, 27,32% les es indiferente y lo
califican como ni malo ni bueno, el 21,22% que es el porcentaje más bajo de la escala, lo
califica como muy bueno/bueno y el 10,61% mencionan que no saben o no contestan.
18
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ÍNDICE QUITO SEGURO
19
OBSERVATORIO METROPOLITANO DE SEGURIDAD CIUDADANA