2.8.3 LBS - T1-Tutumo - Proyecto1

Contenido
2.8.3 Línea de base socio Económica y Cultural...............................................................................2

2.8.3.1 Metodología...............................................................................................................................2
2.8.3.2 Área de Influencia Directa (AID).............................................................................................5
2.8.3.3 Demografía................................................................................................................................6
2.8.3.4 Comunidades campesinas y nativas del AID.....................................................................15
2.8.3.5 Educación.................................................................................................................................16
2.8.3.6 Salud.........................................................................................................................................21
2.8.3.7 Vivienda y servicios básicos..................................................................................................28
2.8.3.8 Economía y Pobreza..............................................................................................................31
2.8.3.9 Uso de recursos Naturales....................................................................................................42
2.8.3.10 Transporte................................................................................................................................43
2.8.3.11 Comunicaciones......................................................................................................................44
2.8.3.12 Institucionalidad Local y Grupos de Interés........................................................................45
2.8.3.13 Grupos de Interés...................................................................................................................49
2.8.3.14 Problemática Local.................................................................................................................52
2.8.3.15 Aspectos Culturales................................................................................................................52
2.8.3.16 Percepciones de la Población...............................................................................................53
2.8.3.17 anexos......................................................................................................................................57
2.8.3 Línea de base socio Económica y Cultural
La Línea de Base del Medio Socioeconómico y Cultural de la DIA del ESTUDIO

DEFINITIVO DE LOS CAMINOS VECINALES. PROYECTO DE INVERSIÓN 1 : Emp. TU-
101 (La Coja) - Emp. TU-516; Dv La Coja - Emp. TU-524 (Dv el Tutumo), constituye el
punto de partida sobre el que se evaluarán los posibles efectos que el proyecto tendría en
la vida de las poblaciones de su entorno, su actividad económico-productiva, sus redes
sociales o su cultura y otros aspectos socioeconómicos y políticos.
El proyecto se ha dividido en dos sub tramos, el Área de Influencia Directa del tramo 1 se
encuentra en el Caserío La Coja a 1 kilómetro del 0 km + 000 y en el Pueblo Nuevo
Progreso – El Tutumo a 600 metros de la progresiva final 18 km + 402.
El objetivo de este ítem es caracterizar a la población del AID de la DIA, es decir, a las
localidades del plano local. Con este análisis se identifica y caracteriza la situación social,
política, económica y cultural de las poblaciones vecinas al proyecto.
La Línea de Base Socio Económica es un análisis de las características iniciales de las

poblaciones en el Área de Influencia del Proyecto. Este estudio sirve como referencia
para analizar los cambios que puedan ocasionar las actividades del proyecto sobre la
situación social inicial.
2.8.3.1 Metodología
La elaboración de Línea de Base Socio Económica se hizo usando prioritariamente fuentes de

información secundaria, recopilando indicadores numéricos para la caracterización
socioeconómica.
Para la caracterización del medio socioeconómico y cultural a través de una línea de base en
tiempos normales se hace uso prioritario de fuentes de información primaria y de manera
complementaria las fuentes secundarias, combinando la metodología cuantitativa y cualitativa en
sus distintas fases. Cuantitativa en la recopilación secundaria de indicadores numéricos para la
caracterización socioeconómica y cualitativa como fuente primaria en la percepción de los
principales actores sociales y económicos claves del área de influencia del Proyecto a través de
entrevistas directas cara a cara y mapeo social. Sin embargo, en el contexto actual de la epidemia
del coronavirus nos hemos visto en la necesidad de adaptar la metodología como medida de
bioseguridad para el personal de la consultora.
Trabajo de campo para la elaboración de la LBS en el contexto del COVID-19.
Según el DECRETO SUPREMO Nº 146-2020-PCM. Decreto Supremo que modifica el Decreto

Supremo N° 116-2020-PCM, Decreto Supremo que establece las medidas que debe seguir la
ciudadanía en la nueva convivencia social y Prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la nación a consecuencia del COVID-19, modificado
por los Decretos Supremos N° 129-2020-PCM, N° 135-2020-PCM y N° 139-2020-PCM, se
prórroga del Estado de Emergencia Nacional a partir del martes 01 de setiembre de 2020 hasta el
miércoles 30 de setiembre de 2020, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación
a consecuencia del COVID-19.
Asimismo, se dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena) en algunas provincias y

departamentos del Perú, en los cuales está permitido el desplazamiento de las personas
únicamente para la prestación y acceso a servicios y bienes esenciales, así como para la
prestación de servicios de las actividades económicas autorizadas a la entrada en vigencia del
decreto supremo.
Por esa razón, por las circunstancias de emergencia sanitaria nacional y regional, para realizar
trabajo de campo en seguras condiciones biosanitarias para recopilar información primaria de
primera mano para la elaboración de la LBS, se priorizó el uso de fuentes de información
secundarias amparándonos en la R.M. Nº 108-2020-MINAM: “Disposiciones para realizar el
trabajo de campo en la elaboración de la línea base de los instrumentos de gestión ambiental”
(16/06/2020), que señala que mientras que dure la epidemia del coronavirus y acatando las
medidas del ejecutivo, se priorizará el uso de fuentes secundarias para el trabajo de campo para
los instrumentos de gestión ambiental. Por lo tanto, se utilizó de ese modo información
secundaria, oficial, no mayor de 5 años, diversa, confiable y pública disponible.
Para la descripción del área de influencia se consideró información a nivel de centros poblados y
en caso no hallarse se hizo a nivel distrital, provincial y departamental, según corresponda.
Análisis documental
El análisis de documentos buscó bibliografía y procesó información de fuentes de información
secundarias, las mismas que cuentan con un respaldo institucional que acredite su veracidad. Se
utilizaron los últimos Censos de Población y Vivienda de acceso público del INEI; las estadísticas
de educación emitidas por el Ministerio de Educación (Estadística de la Calidad Educativa; cfr.
http://escale.minedu.gob.pe/), la estadística de salud respecto a las incidencias de morbilidad y
mortalidad emitidas por la Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de Salud
(http://www.minsa.gob.pe/ogei/ estadística/infxDpto/22ixdpto _sma.asp), la Estadística del
Ministerio de Agricultura emitida en su Portal Agrario (http://www.minag.gob.pe /estadistica.shtml),
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS),
gobiernos regionales, gobiernos provinciales, gobiernos locales, entre otras fuentes de información
que estarán citadas a lo largo del informe y en su respectivo ítem.
Mapeo social:
La búsqueda bibliográfica de fuentes secundarias fue complementada con el Mapeo Social, que es
una herramienta de recopilación de datos para elaborar el diagnóstico socioeconómico del
territorio de una localidad, es llamada también “Cartografía Social” por el uso inicial que tuvo en
esta disciplina y que ha sido bien aprovechada por las ciencias sociales.
En el mapeo social se identificaron y analizaron la infraestructura social existente en las
localidades del área de estudio local, a través de programas informáticos que muestran la
superficie terrestre que permite visualizar la cartografía, basado en imágenes satelitales de
infraestructura social y otros aspectos como instituciones educativas, establecimientos de salud,
áreas de actividad económica, entre otras.
Por lo general, en tiempos normales, el mapeo social se realiza en el trabajo de campo donde el
especialista social recorre el trazo del proyecto observando y registrando con fotografías y con
fichas la infraestructura social (instituciones educativas, establecimientos de salud, áreas de
cultivo, zonas sociales críticas, variables de la línea de base social, etc.) para luego describir,
analizar y caracterizar dichos componentes.
Pero en el período de emergencia sanitaria, se simuló esta técnica con el “mapeo social virtual”,
donde el especialista social recorrió virtualmente el área de estudio a través de softwares como
Google Earth, Maps.me, Google Maps, mapas de establecimientos de salud MINSA, mapas de
instituciones educativas del MINEDU, mapa de comunidades campesinas del MINAGRI, etc.),
recopilando de esta manera información, observando y analizando dichos componentes lo más
cercano posible a un trabajo de campo.
Entrevistas telefónicas:
Al impedimento de realizar entrevistas cara a cara en trabajo de campo, algunos datos como
migración, comunidades, composición dirigencial de comunidades; actividades económicas,
comercio, turismo, transporte e instituciones locales y regionales se obtuvieron a través de
preguntas que se realizaron a algunos informantes claves del área de estudio que fueron
contactados a través de llamadas telefónicas. Estos datos se insertaron a lo largo del informe. A
continuación, se presenta la información de las 6 personas que se pudieron entrevistar.
Autoridades entrevistadas
Nombre del
Distrito Poblado Nombre Oficial Teléfono
representante
Fuente: CONSORCIO VIAL PLATERITOS. Elaboración propia, setiembre 2020.
2.8.3.2 Área de Influencia Directa (AID).
Según la descripción del estudio en los Términos de Referencia (TDR) y según Datum:
WGS-84 Zona: 17M Coordenadas Universal Transversal de Mercator (en inglés Universal
Transverse Mercator (UTM), el Área de Influencia Directa (AID) es un camino vecinal
rodeado de áreas verdes desde el inicio hasta el final del tramo tanto al lado derecho
como izquierdo. No se han identificado localidades dentro del AID, sin embargo se está
considerando en el presente estudio a las localidades de La Coja (Distrito Papayal) y
Nuevo Progreso-El Tutumo (Distrito Matapalo) por ser las poblaciones más cercanas.
La población total del Área de Influencia Directa es de 2,044 habitantes. El Caserío La
Coja se ubica en el distrito de Papayal, provincia de Zarumilla y departamento de
Tumbes. Según los Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas tiene 231 habitantes. Mientras que el Pueblo Nuevo Progreso-El
Tutumo se ubica en el distrito de Matapalo, provincia de Zarumilla, departamento de
Tumbes. Cuenta con una población de 1,813 habitantes. Ver Cuadro 2.8.3-1.
Cuadro N° 2.8.3-1: Localidades del Área de Influencia Directa.
Categoría Distrito
Centro Departa- Población Progresiva
según Provincia
poblado meto Actualizada aproximada
INEI
1 km del
La Coja Caserío Papayal Zarumilla Tumbes 231
0+000
Nuevo
600 m. de
Progreso-El Pueblo Matapalo Zarumilla Tumbes 1,813
final 18+402
Tutumo
Total 2,044
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI.
2018 Directorio Nacional de Centros Poblados. Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de
Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI. Consulta: 04 de octubre de 2019.
http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/.
2.8.3.3 Demografía
Características Generales de la población del AID.
Tamaño de la Población y crecimiento intercensal por censo (1993-2007, 2007-2017)
Según los Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas, la población total del AID suma un total de 2,044 habitantes en
las dos localidades, de ese total, 1,092 son hombres y 952 son mujeres. La mayor
cantidad de habitantes lo tiene el Pueblo Nuevo Progreso-El Tutumo con 1,813
habitantes, mientras que el Caserío La Coja tiene la menor cantidad de población (231
habitantes).
Respecto de los porcentajes que representan las localidades referentes a los distritos, se
observa que la población de La Coja representa el 3.7% del distrito de Papayal, por su
parte el Pueblo de Nuevo Progreso-El Tutumo representa el 52.9% del total del distrito de
Matapalo.
A nivel de provincia de Zarumilla, la población La Coja apenas representa el 0.5%,
mientras que el Pueblo de Nuevo Progreso-El Tutumo representa el 3.7% del total de la
población de la provincia.
Índice de Crecimiento Poblacional Intercensal
En cuanto al Índice de Crecimiento Poblacional Intercensal se debe precisar que se ha
tomado datos a nivel distrital de los periodos 1993, 2007 y 2017 por cuanto no se cuenta
completa la información a nivel de localidades, toda vez que algunos poblados son de
reciente fundación en los últimos años.
Efectivamente, para el período 1993-2007 en el distrito de Papayal se produjo un
incremento poblacional de 0.6% y para el período intercensal 2007-2017 la población
también creció pero a 2.6%. Mientras que en el distrito de Matapalo para el período 1993-
2007 la población creció a 7.9% y para el período 2007-2017 dicho crecimiento aumentó
a 11.9%. Ver Cuadro 2.8.3-2.
Cuadro 2.8.3-2: Características Demográficas Generales del AID.
Índice de
Crecimiento
Población por Sexo Porcentaje
Porcentaje Poblacional
Centro Población referente a
referente Intercensal
Poblado Total la
al Distrito 1993- 2007-
Provincia
Hombres Mujeres 2007* 2017*
(%) (%)
La Coja 134 97 231 3.7 0.5 0.6 2.6
Nuevo
Progreso-El 958 855 1813 52.9 3.7 7.9 11.9
Tutumo
Total 1,092 952 2,044 - 4.2 - -
2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima:
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019.
http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI.
2007 Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Lima: Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/Censos2007/redatam/#
1993 Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda. Lima: Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/bcoCuadros/CPV93Cuadros.htm
* Los datos son a nivel de distrito porque algunos centros poblados no han sido registrados en uno o dos censos.
Grupos de población vulnerable.
Según entrevistas con autoridades locales e informantes claves en el AID hay grupos de
población vulnerable como niños, adultos mayores, madres cabeza de familia,
pobladores con problemas de discapacidad, etc. El grupo con mayor riesgo de
vulnerabilidad está representado por las madres jefas de hogar, seguido de los niños, los
discapacitados y adultos mayores.
Flujos migratorios en el AID
Inmigración y sus principales causas.
Respecto al fenómeno de la inmigración (Movimiento de población que consiste en la

llegada de personas a un centro poblado diferente de su lugar de origen para
establecerse en él). Según autoridades locales e informantes claves, la inmigración en el
AID es básicamente estacional porque son familiares que emigraron a otros lugares y
luego de algún tiempo regresan de visita o a pasar una pequeña temporada con el fin de
descansar y/o ayudar a su familia. Por lo general las personas inmigrantes que llegan al
AID provienen de Zarumilla, Talara, Piura (Ayabaca, Morropón), Lima y Huaquillas
(Ecuador). Entre las principales causas de la inmigración es la visita a familiares y
trabajar temporalmente las tierras de cultivo.
Emigración. Destinos migratorios más importantes y sus principales causas.
La emigración es el movimiento de población que consiste en dejar el lugar de residencia

para establecerse en otro lugar. Según autoridades locales e informantes claves la
emigración se da de manera permanente y estacional según las motivaciones y objetivos
de cada familia. Los principales destinos de los habitantes que emigran del AID son
Zarumilla, Talara, Piura, Lima, Huaquillas (Ecuador) y otras ciudades del país.
Las principales causas o motivos por desplazamientos migratorios se deben a la
búsqueda y/o consecución de empleo, así como por estudios técnicos y/o universitarios.
Población distrital y sus cambios en el tiempo:
La población del distrito de Papayal, que es donde se encuentra ubica el AID, ha crecido
desde 1993 a la fecha. Efectivamente, ha pasado de tener una población de 4,603
habitantes en 1993 a 6,274 habitantes el 2017. Para el período intercensal 1993-2007
hubo un crecimiento poblacional de 0.6% y para el período 2007-2017 el porcentaje de
crecimiento aumentó a 2.6%.
La población del distrito de Matapalo también ha crecido a través de los años. Pasando
de 744 habitantes en 1993 a 3,428 habitantes en el 2017. Para el período intercensal
1993-2007 hubo un crecimiento de 7.9% y para el 2007-2017 fue de 11.9%. Ver Cuadro
2.8.3-3.
Cuadro 2.8.3-3: Población distrital y sus cambios en el tiempo.
Población Índice de Crecimiento

Población
Población según según censo Poblacional Intercensal
Distrito según censo
censo 2007 1993-2007 2007-2017
2017
1993
(%) (%)
Papayal 4603 4965 6274 0.6 2.6
Matapalo 744 1568 3428 7.9 11.9
http://censos.inei.gob.pe/Censos2007/redatam/#
http://censos.inei.gob.pe/bcoCuadros/CPV93Cuadros.htm
Población FONIE. Fondo Para La Inclusión Económica En Zonas Rurales
Con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población que vive en las zonas rurales
de nuestro país, la Ley Nº 29951 de Presupuesto del Sector Público para el año 2013
creó el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) con la finalidad de
financiar la elaboración y supervisión de estudios de Pre inversión e Inversión, ejecución
y supervisión de proyectos de inversión pública, y mantenimiento, en infraestructura de
servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales
y de herradura, de preferencia en forma simultánea.
El FONIE interviene en 663 distritos focalizados a nivel nacional, en cumplimiento con los
criterios establecidos en la Ley de creación del Fondo y en la Ley de presupuesto para el
año fiscal 2016. Estos criterios son:
a) Se encuentren en los quintiles I y II de pobreza 1 y además que cuenten con más
del 50% de hogares en proceso de desarrollo e inclusión social2
b) Encontrarse en las zonas del valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro
(VRAEM)3
c) Encontrarse ubicado en la zona del Alto Huallaga4
d) Encontrarse ubicado en las zonas de frontera del país5
e) Encontrarse en la zona de influencia de éstos6, y
f) Distritos en los que se encuentren los pueblos indígenas que se ubican en la
Amazonía Peruana (acorde RM 204-2015-MC del 18/06/2015)
La población de las localidades de La Coja (Distrito Papayal) y Nuevo progreso-El

Tutumo (Distrito Matapalo) están considerados en el Fondo para La Inclusión Económica
en Zonas Rurales (FONIE), porque si cumple los criterios por ser localidades ubicadas en
zonas fronterizas del país, según aparece en la web institucional de esta entidad del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
1
Los quintiles han sido calculados según el índice de SEN, indicador compuesto por 3 características
relevantes de la pobreza: incidencia de pobreza, brecha de pobreza y desigualdad entre los pobres.
2
El MIDIS define a la “Población en proceso de Desarrollo e Inclusión Social” (PEPI) como aquella
población que cumple con 3 de las siguientes características: ámbito rural, jefe de hogar con lengua
materna indígena, educación de la madre menor a primaria completa y quintil 1 de pobreza.
3
Indicados según D.S. N°074-2012-PCM
4
Los distritos considerados como Alto Huallaga han sido determinados por el MEF en las Bases del
concurso de FONIPREL 2012 y según el ámbito de intervención del Proyecto Especial Alto Huallaga
modificado por Resolución Ministerial N°044-2006-VIVIENDA.
5
La zona de frontera considera a los 81 distritos reconocidos por la Dirección de Desarrollo e
Integración Fronteriza del Ministerio de Relaciones Exteriores, ente rector del Sistema Nacional de
Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, según Ley N° 29778
6
Se entiende por zona de influencia aquellos territorios que sin haber sido considerados entre los 663
distritos focalizados, requerirían ser intervenidos a fin de optimizar la provisión de los servicios.
Composición de la población por sexo
Según los censos de los años 1993, 2007 y 2017 se establece que es simétrico la
composición de la población por seco, puesto hay mínimas diferencias de porcentaje que
representa el número de hombres y de mujeres. Ver Cuadro 2.8.3-4.
Cuadro 2.8.3-4: Composición de la población por sexo de los distritos Papayal y Matapalo
Sexo Distrito Papayal Distrito Matapalo
1993 2007 2017 1993 2007 2017
% % % % % %
Hombre 59.3 52.4 51.7 58.2 56.0 53.3
Mujer 40.7 47.6 48.3 41.8 44.0 46.7
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Total casos 4603 4965 6274 744 1568 3428
Respecto a la composición de la población por edades del distrito de San Antonio se

observa que en 1993 la población menor de 15 años representaba el mayor porcentaje;
en cambio para el 2007 y el 2017 fueron los jóvenes y adultos jóvenes que tienen el
mayor porcentaje de población. Ver Cuadro 2.8.3-5.
Cuadro 2.8.3-5: Composición de la población por edades de los distritos Papayal y

Matapalo
Edades Distrito Papayal Distrito Matapalo
1993 2007 2017 1993 2007 2017

% % % % % %
Menos de
15 47.9 29.1 30.6 40.7 33.9 35.3
De 15 a 29 24.5 28.2 23.4 27.9 29.9 26.1
De 30 a 45 16.0 22.2 22.9 14.5 19.1 21.7
De 46 a 64 8.2 14.4 16.2 12.4 12.1 12.6
De 65 a más 3.5 6.0 6.9 4.4 5.0 4.3
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Total casos 4603 4965 6274 744 1568 3428
En cuanto a la composición de la población por área geográfica, se observa que ésta no
ha variado en lo últimos años. Es decir, el porcentaje de área rural el 2007 es casi la
misma en el 2017. Ver Cuadro 2.8.3-6
Cuadro 2.8.3-6: Estructura de la población por área geográfica de los distritos

Papayal y Matapalo
Área Distrito Papayal Distrito Matapalo
1993 2007 2017 1993 2007 2017
% % % % % %
Urbana - 81.2 69.8 - 21.9 84.0
Rural - 18.8 30.2 - 78.1 16.0
Total - 100.0 100.0 - 100.0 100.0
Total casos - 4965 6274 - 1568 3428
Pirámides poblacionales
Para una mejor lectura de la variación en el tiempo de la población del distrito del AID se
incluyen las pirámides poblacionales del distrito San Antonio correspondientes a los
censos de los años 1993, 2007 y 2017 del distrito de San Antonio.
La pirámide poblacional es un gráfico que resume la distribución de la población por las
variables sexo y edades quinquenales. Sirve para analizar si la población está en un
proceso de crecimiento (expansiva) o decrecimiento (regresiva). En cuanto a la
distribución por sexo, en las pirámides poblacionales se observará si es equilibrada o
desequilibrada debido a las diferencias significativas entre el número de hombres y
mujeres por grupos de edad.
Efectivamente vemos que la forma de la pirámide poblacional del distrito de San Antonio
se caracteriza por tener una base ancha y vértice angosto en el censo de 1993,
conformada por la población infantil y adolescente (0 a 4 años, 5 a 9 años, 10 a 14 años y
15 a 19 años), evidenciando un progresivo crecimiento de este sector poblacional en el
futuro como principal fuerza de trabajo y un sector dinámico de la Población
Económicamente Activa (PEA). En cambio, en la pirámide del Censo del año 2007
muestra la consolidación demográfica de la población adolescente de 10 a 14 años, y un
equilibrio entre varones y mujeres, así como la disminución de la población adulta mayor.
Actualmente y en base a los resultados del Censo del año 2017 se está produciendo un
proceso de envejecimiento de la población que se prolongará durante los próximos años,
a diferencia de las décadas pasadas, se muestra que en estos años existe la
consolidación de la población de 10 a 14 años y de 15 a 19 años. Ver Gráfico 1 al 3.
Gráfico N° 1: Distrito Papayal: Pirámide de Población 1993

80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1000 800 600 400 200 0 200 400
HOMBRES MUJERES
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 21 de setiembre de 2020.
De 95 a 99 años
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
300 200 100 0 100 200 300
Hombre Mujer
De 95 a más
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
400 300 200 100 0 100 200 300 400
Hombre Mujer

2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 21 de setiembre de
2020.
Gráfico N° 1: Distrito Matapalo: Pirámide de Población 1993
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
60 40 20 0 20 40 60
HOMBRES MUJERES
De 95 a 99 años
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
150 100 50 0 50 100
Hombre Mujer
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
250 200 150 100 50 0 50 100 150 200 250
Hombre Mujer

2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 21 de setiembre de
2020. http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/
2.8.3.4 Comunidades campesinas y nativas del AID.
Según base de datos del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y del Ministerio de
Cultura (MINCUL), así como los mapas de comunidades campesinas del MINAGRI
(http://georural.minagri.gob.pe/sicar/#), se determina que No existe presencia de
comunidades campesinas y nativas en el AID,
Identificación de Pueblos Indígenas.
Se entiende por comunidad campesina y/o nativa a la forma de organización de la

población que cuenta con una junta directiva, realiza asambleas generales
periódicamente y está vinculada a un territorio común. También se distinguen por su
forma de organización colectiva, idioma diferenciado, sus formas culturales y sociales que
los diferencian como indígenas, campesinas o nativas.
En vista que la fuente de financiamiento del proyecto ha sido con recursos del BIRF N°
8562-PE, entidad financiera del banco Mundial que según su Política Operacional OP N°
410 Pueblos Indígenas.
En caso de identificar la presencia de pueblos indígenas dentro del área de influencia del
proyecto, el consultor elaborará un Plan de Pueblos Indígenas.
Dichos pueblos indígenas se identificarán bajo los criterios del Banco Mundial,
establecidos en su Manual de Operaciones (OP 4.10 - Julio 2005): donde según esta
entidad, la expresión “Pueblos Indígenas” se utiliza en sentido genérico para hacer
referencia a grupos vulnerables con una identidad social y cultural diferenciada y que
presentan las siguientes características:
a) Su propia identificación como miembros de un grupo determinado de cultura

indígena y el reconocimiento de su identidad por otros;
b) Un apego colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales
en la zona del proyecto y a los recursos naturales de esos hábitats o territorios;
c) Instituciones consuetudinarias culturales, económicas, sociales o políticas
distintas de las de la sociedad y cultura dominantes, y
d) Una lengua indígena, con frecuencia distinta de la lengua oficial del país o región”.
Resulta relevante remarcar, por un lado, que un grupo que haya perdido el “apego
colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales en la zona del
proyecto” debido a dinámicas de separación forzosa sigue siendo elegible de ser cubierto
como parte de la indicada política.
En ese sentido, para el BIRF y el Banco Mundial, la definición de pueblo indígena abarca
a los pueblos que se denominan como comunidades campesinas y comunidades nativas.
Luego de verificar en campo y en gabinete con fuentes oficiales del Ministerio de Agricultura y de
Cultura, se concluyó que en el AID de la DIA y en los distritos de Papayal y Matapalo (provincia
Zarumilla, departamento Tumbes), no se ha identificado comunidades nativas ni campesinas
reconocidas y tituladas por el estado peruano.
2.8.3.5 Educación
No se ha identificado instituciones educativas en el AID que puedan ser afectados

directamente por las obras de construcción del proyecto. Aunque no corresponde
desarrollar este ítem por no existir instituciones educativas en el AID, se describe a esas
instituciones por encontrase en las localidades más cercanas al AID como son La Coja
(Distrito Papayal) y Nuevo Progreso-El Tutumo (Distrito Matapalo).
Características Generales
En el Pueblo de San Antonio, capital del distrito y cerca a los dos sub tramos de la vía
existen 06 instituciones educativas de niveles inicial, primaria y secundaria. Todas ellas
son de gestión pública y que pertenecen a la UGEL 08 Cañete. Según ESCALE (2019) en
conjunto albergan a 1,598 estudiantes matriculados en el año 2018.
En cuanto a la calidad de la infraestructura de las instituciones educativas del AID, se
observa que son construidas con material noble, los techos son de calamina y el piso de
cemento, cuentan con agua y energía eléctrica, igualmente es la situación del
alcantarillado, ya que todas las instituciones educativas se encuentran en el caso urbano
del pueblo San Antonio, capital del distrito del mismo nombre.
Las instituciones educativas son de fácil acceso para a comunidad educativa, no hay
problemas para llegar, no hay obstrucción en las calles ni en la carretera. El horario de
ingreso en el nivel inicial es de 8 am a 12 del día, mientras que en las instituciones
educativas de nivel primaria es de 8 am a 1 pm. El tiempo de desplazamiento para
trasladarse desde las viviendas hasta las instituciones educativas varía entre 5 a 10
minutos. Ver Cuadro 2.8.3-7.
Cuadro 2.8.3-7 Características Generales de instituciones educativas de las localidades La Coja, Nuevo Progreso-El Tutumo.
Calidad de Infraestructura
Centro Ges. / Alumno Material
Distrito Nom. IIEE Nivel Docentes de Alcantarill
Poblado Dep. s Agua Luz
Constru ado
cción
La Coja 112 La Coja Primaria Pública 24 2 Noble Sí Sí Sí
La Coja La Coja Inicial - Jardín Pública 19 1 Noble Sí Sí Sí
Papayal
Inicial No Noble
La Coja Jesús Mi Buen Pastor Pública 10 1 Sí Sí Sí
Escolarizado
Nuevo 133 Susana Higushi De Noble
Inicial - Jardín Pública 111 6 Sí Sí Sí
Progreso Fujimori
Nuevo 133 Susana Higushi Noble
Primaria Pública 255 15 Sí Sí Sí
Progreso Higushi
Nuevo 133 Susana Higushi Noble

Secundaria Pública 184 15 Sí Sí Sí
Progreso Higushi
Básica Noble
Nuevo
Ceba - Nuevo Progreso Alternativa - Pública 53 4 Sí Sí Sí
Progreso
Avanzado
Básica Noble
Nuevo Alternativa -
Ceba - Nuevo Progreso Pública 44 2 Sí Sí Sí
Progreso Inicial e
Matapalo Intermedio
Nuevo Inicial No Noble
Mundo De Los Niños Pública 7 1 Sí Sí Sí
Progreso Escolarizado
Nuevo Inicial No Noble

Niños Del Saber Pública 10 1 Sí Sí Sí
Progreso Escolarizado
Noble
El Tutumo 071 Divino Niño Jesús Inicial - Jardín Pública 39 2 Sí Sí Sí
103 Sagrado Corazón Noble

El Tutumo Primaria Pública 72 4 Sí Sí Sí
De Maria
Cped - 103 Sagrado Noble

El Tutumo Secundaria Pública 29 9 Sí Sí Sí
Corazón De María
Calidad de Infraestructura
Centro Ges. / Alumno Material
Distrito Nom. IIEE Nivel Docentes de Alcantarill
Poblado Dep. s Agua Luz
Constru ado
cción
Inicial No Noble
El Tutumo Mis Bellos Genios Pública 9 1 Sí Sí Sí
Escolarizado
TOTAL 866 64
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)
2020 Padrón de instituciones educativas. Estadística de la Calidad Educativa ESCALE. Consulta realizada el 22 de setiembre de
2020.
http://escale.minedu.gob.pe/padron-de-iiee
Ubicación y distancia de las instituciones Educativas.
La distancia de las instituciones educativas está fuera del AID. Ver Cuadro 2.8.3-8.
Cuadro 2.8.3-8: Instituciones Educativas en el AID

Distancia a
Distrito Centro Poblado Nombre de IE infraestructura / eje de
vía
La Coja 112 La Coja 1350
Papayal La Coja La Coja 1300
La Coja Jesús Mi Buen Pastor 1300
133 Susana Higushi De
Nuevo Progreso 1800
Fujimori
Nuevo Progreso 133 Susana Higushi Higushi 1800
Nuevo Progreso 133 Susana Higushi Higushi 1800
Nuevo Progreso Ceba - Nuevo Progreso 1800
Nuevo Progreso Ceba - Nuevo Progreso 1800
Matapalo Nuevo Progreso Mundo De Los Niños 1600
Nuevo Progreso Niños Del Saber 2100
El Tutumo 071 Divino Niño Jesús 850
El Tutumo 103 Sagrado Corazón De Maria 860
Cped - 103 Sagrado Corazón
El Tutumo 860
De María
El Tutumo Mis Bellos Genios 870
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU).
2020 Mapa de Escuelas. Estadística de la Calidad Educativa ESCALE. Consulta 22 de
setiembre de 2020.
http://sigmed.minedu.gob.pe/mapaeducativo/
Desplazamiento del Alumnado
El desplazamiento del alumnado a las instituciones educativas es a pie, ya que éstas se

encuentran relativamente a pocos metros para que puedan llegar a la hora de ingreso. En
el caserío La Coja la vía principal es la Carretera Departamental TU-101, tramo Papayal.
Y en el pueblo Nuevo-El Tutumo la vía principal es la carretera departamental TU-524,
tramo Nuevo Progreso.
Indicadores educativos distritales
Variación en el tiempo de Nivel Educativo de la población del AID.
Según los resultados de los Censos Nacionales 2007 y 2017 se puede concluir que el
nivel educativo de la población del distrito San Antonio (donde se encuentra le AID del
Proyecto), ha mejorado levemente. En efecto, en general, se ha reducido el porcentaje de
la población sin nivel de estudios y aumentado el nivel inicial. La población con nivel
secundaria y de más nivel de estudios también ha aumentado, inclusive los estudios de
Post Grado como Maestría y Doctorado.
Por sexo, vemos que las cifras también son alentadoras por el aumento del porcentaje de
mujeres que han mejorado su nivel de estudios. En efecto, Se ha reducido el porcentaje
de mujeres sin nivel de estudios, cifras que han pasado de 7.0% en el 2007 a 2.5% en el
2017. Lo mismo sucede con el nivel inicial, hay un mayor porcentaje de mujeres
estudiando, en el 2007 representaba el 2.7% y en 2017 representa el 5.7%. Similar es la
tendencia en los otros niveles, incluso hay mujeres con estudios de Post Grado. Ver
Cuadro 2.8.3-9.
Cuadro 2.8.3-9: Variación en el tiempo (2007-2017) del nivel educativo de población del distrito San Antonio según sexo
(Porcentajes)
Distrito Papayal
Distrito Matapalo
2007 (%) Año 2017 (%) 2007 (%) Año 2017 (%)
Nivel
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Sin Nivel 7.2 7.6 7.4 5.6 6.9 6.2 7.6 11.3 9.2 6.5 9.3 7.8
Inicial 2.4 3.0 2.7 5.7 5.7 5.7 3.4 3.5 3.5 5.5 8.0 6.6
Primaria 39.9 39.6 39.8 34.4 36.3 35.3 43.8 41.8 42.9 43.4 41.6 42.6
Secundaria 36.7 35.1 36.0 39.0 33.9 36.6 30.5 28.3 29.5 36.2 32.1 34.3
Básica especial 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Superior no 4.3 4.9 4.6 2.0 2.1 2.0
universitaria incompleta 4.3 4.4 4.3 5.2 5.2 5.2
Superior no 6.3 7.4 6.8 2.5 3.0 2.7
universitaria completa 5.8 6.7 6.2 5.9 5.6 5.7
Superior universitaria 1.8 2.1 1.9 1.5 1.9 1.7
incompleta 1.4 2.1 1.7 2.3 2.9 2.6
Superior universitaria 2.7 2.6 2.7 2.1 1.8 2.0
completa 2.3 1.5 1.9 1.4 1.6 1.5
Maestría / Doctorado 0.1 0.1 0.1 0.3 0.1 0.2
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
N° de casos 2447 2205 4652 3056 2847 5903 816 630 1446 1685 1490 3175
2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/
2007 Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de
2019.
Analfabetismo.
Según los resultados de los Censos Nacionales del año 2007 y 2017, la tasa de
analfabetismo en el distrito de San Antonio (donde se ubica el AID del Proyecto), se ha
reducido levemente en el período intercensal 2007-2017.
Efectivamente, la tasa de analfabetismo ha pasado de 7.4% en el 2007 a 6.8% en el

2017. Por sexo, la tendencia es la misma, es decir ha disminuido de 7.6 % en el 2007 a
7.1% en el 2017.
Aunque las diferencias no son significativas, tanto para la variación del nivel educativo
como la tasa de analfabetismo, marca la tendencia de la mejora de estos indicadores
educativos. Ver Cuadro 2.8.3-10.
Cuadro 2.8.3-10: Variación en el tiempo (2007-2017) del Analfabetismo de la población del distrito San Antonio según
sexo.
(Porcentajes)
Distrito Papayal
Distrito Matapalo
Sabe leer y escribir
2007 (%) Año 2017 (%) 2007 (%) Año 2017 (%)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Sí sabe leer y escribir 90.0 90.1 90.0 89.0 88.1 88.6 86.8 81.4 84.4 86.6 81.5 84.2
No sabe leer y escribir 10.1 9.9 10.0 11.0 11.9 11.4 13.2 18.6 15.6 13.4 18.5 15.8
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
N° de casos 2447 2205 4652 3056 2847 5903 816 630 1446 1685 1490 3175
2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/
2007 Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de
2019.
Ausentismo escolar
Según autoridades locales e informantes claves entrevistados, el porcentaje de

ausentismo en la mayoría de las instituciones escolares es de 1 caso por institución
educativa, entendiéndose ausentismo escolar como la ausencia o falta recurrentes de un
alumno a su escuela por diversas circunstancias. Según autoridades locales e
informantes claves, el ausentismo se presenta por dificultades económicas de algunas
familias, en otros casos porque los padres prefieren que el alumno o alumna se queden
en casa para ayudar en las actividades agropecuarias y en menor caso se presenta por
temas de salud.
Respecto al tema de deserción escolar, no se han reportado casos de deserción escolar
durante el último año según autoridades locales e informantes claves. Señalan que se ha
logrado reducir la deserción escolar por medio de los programas sociales Pensión 65 y
Qali Warma; porque uno de los requisitos de estos programas es que los padres tienen
que cumplir con la asistencia de sus hijos a la escuela, por tal motivo los casos de
deserción escolar son mínimas. Actualmente, por el contexto histórico de la pandemia del
COVID-19 se han suspendido las clases presenciales, los alumnos reciben clases
virtuales a través de internet.
2.8.3.6 Salud
EL AID del proyecto no se ha identificado establecimientos de salud que podrían ser

afectados por el proyecto. Sin embargo, se ha recopilado información a nivel distrital. En
los pueblos de Papayal y Matapalo se encuentran los centros de salud Papayal y
Matapalo, respectivamente, ambos establecimientos se encuentran fuera del AID pero
regularmente cerca al proyecto. A continuación, aunque no corresponde por no estar en
el AID, describiremos a los establecimientos de salud.
a) Características Generales
El Centro de Salud San Antonio es de gestión pública para atender la demanda de toda la
población del distrito. Es de categoría I-3, cuenta con servicios básicos como agua y
desagüe, respecto al equipamiento médico se cuenta con consultorios, camillas,
colchonetas, sala de terapia, farmacia, laboratorio; el personal médico está conformado
por un médico, psicólogo, enfermeras, asistentas sociales, técnicos en enfermería; se
brindan servicios para el niño y adolescente, adulto mayor y participación comunitaria; la
accesibilidad es adecuada debido a que se encuentra dentro de la zona urbana, con
desplazamientos a pie de 15 minutos desde cualquier zona del pueblo San Antonio. Ver
Cuadro 2.8.3-11.
Cuadro 2.8.3-11: Características generales del Establecimiento de Salud
Servicios Capacidad Resolutiva
básicos Análisis accesibilidad
Centro Tipo de (Agua, (Medios que utilizan,
Distrito Nombre Nivel Servicios de Salud
Poblado Gestión electricidad, Equipamiento Personal Médico tiempo, x grupos
brindados
alcantarillad vulnerables)
o etc.
Consultorios
Camillas
médico, psicólogo, Niño y Adolescente; Zona urbana de fácil
Colchonetas
terapeuta, enfermeras, Adulto y Adulto Mayor; accesibilidad en
Centro de Luz, agua y Sala de
Papayal Papayal Pública I-3 asistentas sociales, Adicciones y promedio 15 minutos
Salud Papayal desagüe terapia
técnicos en enfermería y Participación grupos vulnerables, hay
Farmacia
químico farmacéutico Comunitaria. mototaxis
Laboratorio
Consultorios
Camillas
médico, psicólogo, Niño y Adolescente; Zona urbana de fácil
Colchonetas
Centro de terapeuta, enfermeras, Adulto y Adulto Mayor; accesibilidad en
Luz, agua y Sala de
Matapalo Papayal Salud Pública I-3 asistentas sociales, Adicciones y promedio 15 minutos
desagüe terapia
Matapalo técnicos en enfermería y Participación grupos vulnerables, hay
Farmacia
químico farmacéutico Comunitaria. mototaxis
Laboratorio
Fuente: MINISTERIO DE SALUD.

2019 SUSALUD: Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - RENIPRESS. Consulta 10 de octubre de 2019. En
http://www.minsa.gob.pe/portalweb/02estadistica/estadistica_2.asp?sub5=2
b) Incidencia de Enfermedades en el AID
Según el Ministerio de Salud, a través de la Oficina General de Tecnologías de

Información, durante el año 2018 no se ha presentado casos de enfermedades
endémicas y transmisibles en los poblados de los distritos de Papayal y Matapalo. Del
mismo modo, no se ha presentado casos de infecciones con modo de transmisión
predominantemente sexual, toda vez que no está representada en los índices de
morbilidad en el distrito.
Según entrevistas con autoridades locales e informantes claves, se ha podido reportar

que durante los últimos años si se han presentado casos de enfermedades transmitidas
por vectores como el dengue y paludismo que generalmente se aparecen en los meses
de abril y mayo.
c) Ubicación y distancia de los establecimientos de salud
La ubicación del Centro de Salud respecto al eje de la vía es de aproximadamente 400

metros (fuera del AID).
Cuadro 2.8.3-12: Ubicación y distancia del Establecimiento de Salud
Distrito Distancia
Centro
Establecimiento de salud en metros
Poblado
al eje de vía
Papayal Papayal Centro de Salud Papayal 3400
Matapalo Papayal Centro de Salud Matapalo 6500

Fuente: MINISTERIO DE SALUD.
2019 Mapas Georeferenciales MINSA e Intersectoriales. Consulta 10 de octubre de 2019. En
http://www.geominsa.minsa.gob.pe:8080/geominsa/.
Análisis de accesibilidad de los establecimientos de salud del AID.

Respecto de la accesibilidad al establecimiento de salud, tanto de Papayal como de
Matapalo, es de fácil acceso porque están ubicados en el mismo pueblo, cerca de la
principal vía que son la carretera departamental TU-101 y TU-524. Los pacientes usan el
medio de transporte a pie porque la distancia es cercana y les puede tomar de 5 a 10
minutos de camino, pero en el caso de los grupos vulnerables el tiempo demora algunos
minutos más por las dificultades para desplazarse más rápido.
d) Indicadores de salud.
Índice de Morbilidad.
La principal causa de morbilidad en el distrito de San Antonio durante el año 2018 fue las
infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (32.9%), seguido por
enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (21.0%) y
Obesidad y otros de hiperalimentación (11.4%), entre otras causas. Ver Cuadro 2.8.3-13.
Cuadro 2.8.3-13: Variación en el tiempo de las principales causas de morbilidad a nivel de distrito
Año Año Año Año Año Año
Grupo morbilidad
Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito
Papayal Papayal Papayal Matapalo Matapalo Matapalo
Infecciosas intestinales
Anemias nutricionales
Obesidad y otros de hiperalimentación
Infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
glándulas salivales y de los maxilares
Enfermedades del esófago, del estómago y
del duodeno
Dorsopatías
Otras enfermedades del sistema urinario
Otros trastornos maternos relacionados
principalmente con el embarazo
Síntomas y signos generales
Total general 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Total casos
Fuente: MINISTERIO DE SALUD
2019 Sistema de Información de Egresos y Emergencias. MINSA-Oficina General de Tecnologías de
Información. Consulta 10 de octubre de 2019. En
https://www.minsa.gob.pe/reunis/data/morbilidad_HIS.asp
Índice de Mortalidad.
La principal causa de morbilidad en el distrito de San Antonio durante el año 2018 fue las
infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (32.9%), seguido por
enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (21.0%) y
Obesidad y otros de hiperalimentación (11.4%), entre otras causas. Ver Cuadro 2.8.3-13.
Cuadro 2.8.3-13: Variación en el tiempo de las principales causas de mortalidad a nivel de distrito
Año Año Año Año Año Año
Grupo morbilidad
Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito
Papayal Papayal Papayal Matapalo Matapalo Matapalo
Infecciosas intestinales
Anemias nutricionales
Obesidad y otros de hiperalimentación
Infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
glándulas salivales y de los maxilares
Enfermedades del esófago, del estómago y
del duodeno
Dorsopatías
Otras enfermedades del sistema urinario
Otros trastornos maternos relacionados
principalmente con el embarazo
Síntomas y signos generales
Total general 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Total casos
Fuente: MINISTERIO DE SALUD
2019 Sistema de Información de Egresos y Emergencias. MINSA-Oficina General de Tecnologías de
Información. Consulta 10 de octubre de 2019. En
https://www.minsa.gob.pe/reunis/data/morbilidad_HIS.asp
Índice de Natalidad.
Nnnnnn…
e) Acceso a servicios básicos
Acceso a servicios básicos a nivel de la población del AID.
Adobe, matreiral de laregion, madera, la mayoría tiene watwer, silos, EL AID no cuenta
con total acceso a servicios básicos de agua, alcantarillado y energía eléctrica pese a
encontrarse cerca a los pueblos de Papayal y Matapalo. En el caso de La Coja (Distrito
Papayal), la mayoría de viviendas no cuentan con servicio de agua potable, menos
alcantarillado pero la mayoría si cuenta con energía eléctrica. Los medios alternativos a
esos servicios son que las viviendas se abastecen de agua mediante el JASS y de pozo
subterráneo. Asimismo, usan silo como baño.
La misma situación se presenta en Nuevo Progreso-El Tutume (Distrito Matapalo),
muchas viviendas no cuentan con todos los servicios básicos, pese a que en los hechos
es un área de expansión urbana del pueblo Matapalo.
Acceso a servicios básicos a nivel distrital y provincial.
Acceso a servicio de agua de viviendas del distrito San Antonio y provincia Cañete.
En general, la mayoría de viviendas del distrito de San Antonio (71.9%) y de la provincia

Cañete (68.8%) cuentan con acceso a agua de red pública dentro de la vivienda. En
segundo lugar, las viviendas se abastecen de camión cisterna u otro similar cuando no
acceden a agua de red pública. Efectivamente, el 13.9% de viviendas del distrito San
Antonio se abastecen de agua de ese modo, al igual que el 13.3% de viviendas de la
provincia de Cañete.
Cuadro 2.8.3-14 Abastecimiento de agua en la vivienda a nivel de distrito y provincia.

Distrito Papayal Distrito Matapalo Provincia Zarumilla
Abastecimiento
% % %
Red pública dentro de la vivienda 63.0 37.5 58.0
Red pública fuera de la vivienda, pero
21.1 40.6 16.9
dentro de la edificación
Pilón o pileta de uso público 0.7 4.0 4.3
Camión - cisterna u otro similar 4.7 13.9
Pozo (agua subterránea) 3.7 4.8 1.5
Manantial o puquio - - -
Río, acequia, lago, laguna 1.0 6.6 0.9
Otro 0.8 0.7 1.2
Vecino 5.1 6.0 3.2
Total 100.0 100.0 100.0
Total casos 1771 905 13688
Disponibilidad de agua y continuidad del servicio.
Hay disponibilidad de agua para la población del AID; pero la continuidad del servicio no
es el 100.0%. En efecto, el 97.1% de los jefes de hogares del distrito de San Antonio
señalan que sí tienen servicio de agua todos los días de la semana; del mismo modo,
pero con menores porcentajes (80.4%), en la provincia de Cañete también la población
señala que el servicio es continuo todos los días de la semana
Cuadro 2.8.3-15 Continuidad del servicio de abastecimiento de agua en la vivienda todos los
días de la semana a nivel de distrito y provincia.
Abastecimiento Distrito Papayal Distrito Matapalo Provincia Zarumilla

% % %
Sí tiene servicio de agua todos los días 81.7 54.7 56.6
de la semana
No tiene servicio de agua todos los días 18.3 45.3 43.4
de la semana
Total 100.0 100.0 100.0
Total casos 1501 742 10847
Acceso a servicio de desagüe
La mayoría de viviendas del distrito de San Antonio y la provincia de Cañete acceden al

servicio de alcantarillado. Efectivamente, el 67.1% de viviendas del distrito San Antonio y
el 56.1% de la provincia de Cañete, tienen su servicio higiénico conectado a la red pública
de desagüe dentro de la vivienda. En el distrito san Antonio, el 16.0% de viviendas
utilizan pozo séptico, tanque séptico o biodigestor; en cambio en la provincia de Cañete,
el 26.1% usa pozo ciego o negro.
Cuadro 2.8.3-16 servicio higiénico que tienen las viviendas a nivel de distrito y provincia.
Distrito Papayal Distrito Matapalo Provincia Zarumilla

Servicio higiénico
% % %
Red pública de desagüe dentro de la
30.4 3.9 50.5
vivienda
Red pública de desagüe fuera de la
7.5 0.6 8.9
vivienda, pero dentro de la edificación
Pozo séptico, tanque séptico o
5.6 4.5 3.3
biodigestor
Letrina (con tratamiento) 22.9 27.6 7.3
Pozo ciego o negro 20.5 48.2 18.9
Río, acequia, canal o similar 1.3 0.4
Campo abierto o al aire libre 8.6 14.8 7.6
Otro 3.2 0.4 3.2
Total 100.0 100.0 100.0
Total casos 1771 905 13688
Acceso a energía eléctrica.
La mayoría de las viviendas de los distritos San Antonio y la provincia Cañete tienen
alumbrado eléctrico, es decir, energía eléctrica de red pública. El 78.8% del distrito San
Antonio y el 83.8% de la provincia Cañete cuentan con este servicio.
Cuadro 2.8.3-17 Acceso a servicio de energía eléctrica por red pública en viviendas a nivel
de distrito y provincia.
Provincia
Tiene alumbrado eléctrico por red Distrito Papayal Distrito Matapalo
Zarumilla
pública
% % %
Sí tiene alumbrado eléctrico 87.4 84.3 87.2
No tiene alumbrado eléctrico 12.6 15.7 12.8
Total 100.0 100.0 100.0
Total casos 1771 905 13688
Requerimientos futuros.
A futuro, en el corto y mediano plazo, se requiere ampliar la infraestructura tanto del

servicio de agua, alcantarillado y electricidad para cubrir la creciente demanda de estos
servicios para los antiguos y nuevos centros poblados y núcleos urbanos que se
generarán en el AID.
2.8.3.7 Vivienda y servicios básicos
En éste ítem se describe y analiza las condiciones de las viviendas y servicios básicos del
AID.
a) Número de viviendas
En el AID hay 1,262 viviendas, de las cuales el 92.9% (1,172 viviendas) se encuentran
en el Pueblo San Antonio. El resto de poblados son pequeños y tienen como máximo 30
viviendas, la mayoría de ellas ocupadas.
b) Condiciones de las viviendas

Las condiciones de las viviendas son buenas en el Pueblo San Antonio porque es zona
urbana, existe mayor movimiento económico y el ingreso económico de los habitantes es
más alto respecto de las demás localidades. En el caso de los otros centros poblados
pequeños las condiciones de las viviendas van de regulares a malas en la mayor parte de
los casos, porque existe mayor pobreza.
c) Materiales de construcción de viviendas

Respecto al material de construcción, la mayoría de las viviendas del AID tienen pared de
adobe, techo de calamina y piso de tierra. En el pueblo de San Antonio es diferente, la
mayoría tiene paredes de ladrillo o bloque de cemento, el techo es aligerado y los pisos
son de cemento.
d) Distancia de las viviendas al proyecto.

La mayoría de las viviendas del AID se ubican entre 5 a 10 metros del eje de la vía.
e) Tenencia de la vivienda
Según los informantes entrevistados (autoridades locales y/o comunales), la mayoría de
las viviendas del AID son propias de parte de sus ocupantes y en pocos casos son
alquiladas. No obstante, la propiedad no ha sido regularizada porque un gran número de
viviendas sólo tienen certificado de posesión que otorga la municipalidad distrital de San
Antonio.
f) Condiciones generales de los servicios básicos.
Agua
En cuanto a las condiciones generales de servicios básicos y / o medios alternativos de
servicios, en este caso del agua, en la mayoría de las viviendas de los centros poblados
el agua que consumen es de pozo artesanal o camión cisterna o similar.
Desagüe
Respecto al desagüe, las viviendas de los centros poblados del AID tienen baño de pozo
ciego o letrina, porque no cuentan con servicio de agua de red pública.
Luz
En cuanto a la luz, los poblados mayormente no cuentan con el servicio de energía
eléctrica en las viviendas. Usan baterías para generar electricidad. Ver Cuadro 2.8.3-18.
Cuadro 2.8.3-18: Condiciones de las viviendas del AID.
Centro Desocu Distancia Condiciones generales de
Poblado -padas Material de al servicios básicos y/o medios
Tota Ocupada Condiciones construcción proyecto alternativos de servicios o medios
l s de viviendas predominant alternativos de servicios.
e Agua Desagüe Luz
Pared mixta de 1200 JASS y pozos La Sí
adobe y madera mayoría tienen
Regular de la región, no tiene,
La Coja 68 67 1
condiciones techo de el baño es
calamina y piso un silo
de tierra
Pared mixta de 900 JASS y pozos La Sí
adobe y madera mayoría tienen
Nuevo
Regular de la región, no tiene,
Progreso- 589 543 46
condiciones techo de el baño es
El Tutumo
calamina y piso un silo
de tierra
Total 657 610 47 - - - - - -
2018 Directorio Nacional de Centros Poblados. Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional de
Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. En
*CYPE Consultores E.I.R.L. Elaboración propia, octubre de 2019.
2.8.3.8 Economía y Pobreza
a) Actividades económicas del AID.
La principal actividad económica de la población del AID es la agricultura. Otras actividades son la
ganadería, el comercio, transporte, etc.
Agricultura:
Producción Regional.
Respecto a la producción agraria anual de la Región Lima se puede observar que según datos del
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) (2018), la principal producción de la región es la caña
de azúcar con 1,528,325 toneladas. Le siguen el maíz chala, la alfalfa, la mandarina, el camote, el
maíz amarillo duro, la manzana y la papa.
Cuadro 2.8.3-19: Producción de principales cultivos en la Región Tumbes 2018.
Cultivos Producción Precio promedio

transitorios principales en chacra (S/ por
cultivos (Tn) kg)
Arroz 129,194 1.03
Maíz amarillo 1.00
1,149
duro
Maíz choclo 2,997 0.91
Ciruela 1,912 0.83
Limón 32,898 1.20
Mango 504 0.78
Plátano 120,375 0.77
Pasto elefante 4,608 0.14
Fuente: MININSTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
2017 Sistema Integrado de Estadística Agraria – SIEA. Consulta: 22 de setiembre 2019. En
http://siea.minagri.gob.pe/siea/?q=publicaciones/anuario-de-produccion-agricola .
Extracción de recursos naturales y minería.
En el AID no hay actividades informales o ilegales de extracción minera, tráfico de madera, etc.
Principales cultivos, Producción y Precios del AID.
Los principales productos son limones, plátano, cacao, tomate, maracuya, maíz. El limón lo venden
a S/ 1.20 kg, el plátano lo venden a S/ 0.77, el maíz amarillo duro a S/ 1.00por kilo.
Destino de la Producción del AID: Mercado o Autoconsumo.
Según autoridades locales e informantes claves, el tipo de actividad agrícola que se practica es la
intensiva, los agricultores de la zona destinan los principales cultivos como el limón a Lima y el
plátano a Zarumilla, un porcentaje pequeño para la venta local y un porcentaje menor al
autoconsumo.
Comercialización en el AID (Mercados, ferias, etc.)
Según autoridades locales e informantes claves, los productos agrícolas lo comercializan en

Zarumilla y Lima, es su principal mercado. En Zarumilla hay ferias semanales donde se ofrece el
plátano o banano.
Fortalezas y debilidades de la agricultura en el AID.
Según autoridades locales e informantes claves, la agricultura tiene entre sus fortalezas una tierra
fértil para diversos cultivos, especialmente frutales y cítricos, cuentan con canales de regadío y
bomba para extraer agua del río Zarumilla.
En cambio, entre las debilidades se encuentran la ausencia de asistencia técnica, la carencia de

agua en época de sequía, la presencia de plagas y los bajos precios por los productos. Requieren
apoyo en construcción de cunetas, asesoría técnica para plagas.
Ganadería:
Según autoridades locales e informantes claves, la ganadería es escasa tanto en La Coja como en
Nuevo Progreso-El Tutumo. Sólo unas cuantas familias tienen ganado vacuno, caprino, ovino y
porcino. La ganadería es mínima porque la principal actividad económica es la agricultura. La
ganadería es complementaria al cultivo de productos de pan llevar como tomate, verduras que son
exclusivamente para la alimentación. La alimentación de los animales se basa en pastos naturales
y cultivados de la zona, principalmente el maíz chala.
En promedio las familias tienen 2 cabezas de ganado vacuno de raza criolla, 5 cabezas de ganado
ovino y caprino. El precio a pie (vivo) de un ganado vacuno es aproximadamente de S/ 1000 y del
ovino y caprino adulto es S/ 80.00 para cada uno.
Fortalezas u debilidades
Entre las principales fortalezas se encuentran que son propietarios de la tierra para la crianza de
ganado y que complementa la agricultura, existe un pequeño grupo que se dedica a la ganadería y
ha creado su asociación. Mientras que las debilidades se expresan en la falta de pasto, asesoría
técnica y la presencia de enfermedades, sobre todo parásitos del ganado.
Caracterización de actores de la agricultura y ganadería.

Según autoridades locales e informantes claves, l a composición social de la población que se dedica a
la agricultura y ganadería en el AID es del siguiente perfil socioeconómico: Se trata de pequeños
productores agrarios, es decir, personas o familias propietarias de pequeñas tierras de cultivo (promedio 5
hectáreas), que se dedican al negocio de cultivo y comercialización de productos principalmente limón y
plátano. No se trata de comuneros ni las tierras son de propiedad comunal, pues en el AID no existen
comunidades campesinas sin nativas; por lo que las propiedades son individuales, cada familia se ocupa de
sus tierras. Un gran sector de ellos son hijos de inmigrantes del Alto Piura (Chulucanas, Ayabaca,
Morropón), que con mucho esfuerzo se hicieron de tierras de cultivo. Los niveles educativos de los
pobladores son medios y tienen un nivel de pobreza bajísimo.
b) Jornales y salarios en el AID.

Según autoridades locales e informantes claves, los jornales de las principales actividades
económicas como la agricultura son en promedio de S/ 30 a S/ 40 soles por jornal la cual incluye
los alimentos y en el caso de la actividad ganadera no hay jornal porque la mano de obra es
familiar, es decir, son los miembros de la familia (Conyugue e hijos), los que pastorean al ganado.
Otras actividades como el comercio por menor varían de acuerdo con el giro y a la clientela. Una
bodega puede obtener ingresos desde S/ 10 solas hasta S/ 100 soles diarios y un restaurante
desde S/ 50 soles a S/ 200 soles diarios. En el caso de la actividad de la construcción, el maestro
tiene un jornal entre S/ 50 y S/ 60 soles y el ayudante S/ 40 soles diarios.
c) Población económicamente Activa (PEA)
Población Económicamente Activa (PEA) de distritos del AID por sexo y edades.
En general, la cantidad de Población Económicamente Activa (PEA) de los distritos del AID
representa igual o menos del 50% de la población del distrito. Por ejemplo, la PEA de del distrito
Urcos representa el 56.1% (4,376 habitantes) de la población del distrito (7806 habitantes).
Por sexo, la cantidad de PEA en la mayoría de distritos del AID está conformada más por hombres
que por mujeres. Efectivamente, en el caso del distrito de Urcos, el 58.6% de la PEA (2,565
habitantes) son hombres y el 41.4% (1,811) son mujeres.
Por edades, la cantidad de la PEA es variable y de acuerdo al distrito del AID. En algunos distritos
la mayor cantidad de la PEA está representada por jóvenes de 14 a 29 años (Adolescentes y
Jóvenes); en otros distritos la mayor cantidad de PEA mayormente es de las edades de 30 a 44
años (Adultos jóvenes).
En resumen, el perfil demográfico de la PEA es que se trata de generalmente hombres de edades

jóvenes y adultos jóvenes. Esa es la fuerza económica productiva-económica. Ver Cuadro N°
2.8.3-20.
Cuadro N° 2.8.3-20: Población Económicamente Activa (PEA) de distrito San Antonio

del AID por sexo y grupos de edades (2017).
Grupos de edad
Distrito y PEA por sexo Total Porcentaje
14 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y más
años años años años
DISTRITO PAPAYAL 4457 100.0 1 574 1 371 1 082 430
Hombres 2331 52.3 807 687 590 247
Mujeres 2126 47.7 767 684 492 183
PEA 2442 100.0 693 875 705 169

Hombres 1 833 75.1 517 635 534 147
Mujeres 609 24.9 176 240 171 22
DISTRITO MATAPALO 2289 100.0 964 719 457 149

Hombres 1 259 55.0 501 400 260 98
Mujeres 1 030 45.0 463 319 197 51
Grupos de edad
Distrito y PEA por sexo Total Porcentaje
14 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y más
años años años años
PEA 1274 100.0 429 463 306 76

Hombres 1 010 79.3 328 370 240 72
Mujeres 264 20.7 101 93 66 4
2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional
de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/
PEA de distritos del AID por Rama de Actividad Económica.
En el distrito San Antonio, la actividad agropecuaria era la principal actividad económica en el

2007, pero no era la actividad mayoritaria. Es situación ha variado un poco en el período
intercensal 2007-2017, pues el porcentaje de actividad agropecuaria ha disminuido. Efectivamente
ha pasado de representar el 18.0% en el 2007 a 12.1% en el 2017. Cifra que significa que la
economía de ese distrito se está diversificando en otras actividades económicas, algunas incluso
nuevas. Otras actividades económicas también se han visto disminuidas como la construcción civil,
el comercio al por menor, la pesca; en cambio, se han generado otras actividades como de
“servicios administrativos y de apoyo” (Empleados de Oficinas, etc.), que representa el 10.0% de la
PEA. En conclusión, las actividades de la PEA en el distrito San Antonio se está transformando
lentamente en una economía con otras actividades no agropecuarias. Ver Cuadro N° 2.8.3-21.
Cuadro N° 2.8.3-21: Población Económicamente Activa (PEA) de distrito San Antonio

del AID por Rama de Actividad Económica (2007-2017).
Distrito Papayal Distrito Matapalo

Rama de Actividad económica 2007 2017 2007 2017
(%) (%) (%) (%)
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 57.6 55.8 78.5 80.7
B. Explotación de minas y canteras 0.1 0.2
C. Industrias manufactureras 1.3 1.2 0.9 1.7
D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0.2 0.3 0.2
E. Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de
0.1 0.2
desechos y descontaminación
F. Construcción 2.5 2.6 1.1 1.7
G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos 9.2 8.9 4.3 4.8
automotores y motocicletas
H. Transporte y almacenamiento 6.5 5.6 1.1 1.1
I. Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 2.4 3.3 2.1 1.6
J. Información y comunicaciones 0.3 0.1
K. Actividades financieras y de seguros 0.1 0.1
M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 0.9 0.8
N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1.0 0.3
O. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de
7.3 8.7 3.4 3.4
afiliación obligatoria
P. Enseñanza 5.2 7.0 3.0 2.1
Q. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 0.9 1.9 0.6 0.5
R. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 0.3
S. Otras actividades de servicios 1.5 1.0 2.1 0.4
T. Actividades de los hogares como empleadores; actividades no
diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios 1.5 1.0 0.2 0.2
para uso propio
Actividad económica no especificada 2.1 2.6
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0

Total casos 1907 2338 535 1220
2018 Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional
de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/
2007 Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática –
INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/Censos2007/redatam/#
Evolución de la PEA de distritos del AID (2007-2017).
En general, la cantidad de la PEA del distrito San Antonio se ha incrementado de 1,543 personas
en el 2017 a 3,304 en el 2017, es decir en el período intercensal 2007-2017 se incrementó más del
100%.
Por sexo, la cantidad de mujeres que han ingresado a la PEA ha crecido notablemente.
Efectivamente, en el 2007 sólo el 32.5% de mujeres conformaban la PEA; en el 2017 esa cifra
creció y representa el 51.4%, mayor a la de los hombres.
Cuadro 2.8.3-22 Evolución de la PEA de los distritos Papayal y Matapalo.

Distrito Papayal Distrito Matapalo
Sexo 2007 2017 2007 2017
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
Hombres 1559 78.9 1 833 75.1 479 87.2 1 010 79.3
Mujeres 418 21.1 609 24.9 70 12.8 264 20.7
Total 1977 100.0 2442 100.0 549 100.0 1274 100.0
d) Pobreza
Pobreza Total y pobreza extrema

Según el Informe Técnico “Evolución de la Pobreza Monetaria: 2007-2018” (2019), la medición
monetaria utiliza el gasto como indicador de bienestar, el cual está compuesto por las compras, el
autoconsumo, el auto suministro, los pagos en especies, las transferencias de otros hogares y
donaciones públicas. Además según el enfoque monetario se considera pobres a las personas que
residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta básica de
alimentos y no alimentos (vivienda, vestidos, educación, salud, transporte, etc.). Además son
pobres extremos que integran hogares cuyos gastos per cápita están por debajo del costo de la
canasta básica de alimentos.
Según CEPLAN (2019) y en base a los resultados del último Censo Nacional, se observa que el
promedio de pobreza total en los distritos del AID representa el 23.2% y el porcentaje de la
población en pobreza extrema representa en promedio el 6.1%. Según el siguiente cuadro, el
distrito más pobre del AID es Santa Lucía, puesto que tiene 14.0% de su población en pobreza
extrema, más que el distrito Leoncio Prado. Por esa razón, ese distrito no ha sido considerado en
el FONIE. Ver Cuadro 2.8.3-23.
Cuadro 2.8.3-23: Pobreza y Pobreza extrema del distrito San Antonio.
Pobreza
Pobreza
extrema: Porcentaje
total: Número Porcentaje
Número de de la
Departament de habitantes de la
Distrito Provincia habitantes en población en
o en situación población en
situación de pobreza
de pobreza pobreza total
pobreza extrema
extrema
Papayal Zarumilla Tumbes 732 11.0 32 0.5
Matapalo Zarumilla Tumbes 324 9.1 23 0.6
Fuente: CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO –CEPLAN
2019 Información a nivel Departamental, Provincial y Distrital. Consulta: 22 de setiembre de 2020.
https://www.ceplan.gob.pe/informacion-sobre-zonas-y-departamentos-del-peru/.
e) Actividad Turística en el AII
Recursos / Atractivos en el AII.
“La oferta turística lo constituyen aquellos recursos naturales ó culturales que forman parte del
paisaje geográfico de la provincia; si estos recursos se administran y manejan adecuadamente
pueden generar recursos económicos en beneficio de las poblaciones del lugar donde se ubican.
Los recursos turísticos naturales en el territorio de la provincia de Zarumilla están constituidos por
sus Playas las cuales en tiempo de temporada alta (verano) congregan una gran cantidad de
turistas de diferentes lugares del Perú. Temperatura media anual de 25ºC, clima veraniego y
aproximadamente 288 días de sol al año; hermosas playas de arena blanca; diversidad y cantidad
de peces que permiten la práctica de la caza deportiva; tranquilidad del mar que permite la práctica
del esquí acuático y la navegación de embarcaciones deportivas; y formación de esteros
navegables debido a que es la única zona del litoral en la que se combinan playas de arena con
manglares.
Entre los atractivos turísticos se encuentra la Playa Jelí, es una playa de arena fina y suave,
cercana al manglar, de gran tranquilidad para los concurrentes. Acceso difícil por tierra, se puede
llegar a esta playa en bote.
Playa El Bendito, situada a 13 Km., de la capital provincial de Tumbes, pertenece al grupo de
paisajes de la región de esteros, lugar turístico de exótica belleza natural, de aguas cálidas,
tranquilas y poco profundas, apropiada para practicar deportes náuticos, esquí acuático, natación,
buceo, pesca, caza marina. Al frente se encuentra la Isla del Amor rodeada de exuberante manglar
a la que se accede a través de embarcaciones a motor fuera de borda; destacan además de la Isla
del Amor, la Isla Los Pájaros, Hueso de la Ballena e Isla Correa.
Playa Punta Capones, es una playa estrecha cercana a los manglares y al canal internacional,
pertenece a la zona reservada del Santuario Nacional “Los Manglares de Tumbes”, se necesita un
permiso especial para su ingreso” (Gobierno regional de Tumbes-Equipo Técnico de Demarcación
Territorial. Estudio de Diagnóstico y Zonificación para el tratamiento de la Demarcación Territorial
en la Provincia de Zarumilla, página 43).
Otros atractivos turísticos son el Santuario Nacional de Manglares de Tumbes, A 23 km de la
ciudad de Tumbes (30 minutos en auto aproximadamente) Tiene una extensión de 2 972
hectáreas. El clima es cálido y seco con una temperatura media anual de 25ºC (77ºF). El Santuario
está formado por un bosque compuesto principalmente por cinco especies de mangle que
constituyen el último refugio del cocodrilo de Tumbes (especie en peligro de extinción) y de otras
especies como el osito manglero. Este ecosistema es especialmente rico en fauna silvestre,
destacan 30 especies de aves, 14 de mamíferos, decenas de especies de caracoles, 24 de
conchas, decápodos y cientos de especies de peces. Se requiere autorización del INRENA para
ingresar.
La Zona Reservada de Tumbes, A 39 km de la ciudad de Tumbes (2 horas en auto

aproximadamente) Tiene una extensión de 75 102 hectáreas. Aquí se conservan especies
características de la selva, la sierra y la costa como el otorongo, el cóndor andino y el zorro
costeño. Es refugio para especies endémicas de aves, para animales en peligro de extinción como
el cocodrilo de Tumbes y la nutria del noroeste, también para mamíferos como el mono coto de
Tumbes y el machín blanco, las dos únicos primates presentes en la costa peruana. Respecto a
las aves se pueden mencionar el perico pachaloro, el perico macareño, el hormiguero, el gavilán
norteño, la urraca y el hornero. En lo que respecta a la flora destacan el ceibo, el algarrobo, el
angolo, el pretino, el palo santo y el guayacán. La importancia de la zona,
como muestra representativa del ecosistema del Bosque Tropical del Pacífico único en el Perú, ha
sido incluida dentro de la Reserva de Biosfera del Noroeste Peruano. Se trata de un ecosistema
frágil que conserva áreas con escasa intervención humana.
Flujos del turismo en el AII.
El flujo de turistas en las payas es alto solo en la temporada de verano (diciembre a marzo). El
resto del año es bajo o casi nulo. Tanto la Santuario Nacional de Manglares de Tumbes como la
Zona Reservada de Tumbes tiene poco flujo de turismo porque se requiere de permiso, son áreas
reservadas.
Productos y servicios del turismo en el AII.

Los distritos de Papayal y Matapalo cuentan con todos los servicios para cualquier visitante. Se
cuenta con transporte, internet, restaurantes, alojamiento y agentes bancarios.
Fortalezas y debilidades del turismo en el AII.
Según autoridades locales e informantes claves, dentro de las fortalezas del turismo en el AII se
puede mencionar la existencia de atractivos turísticos, gente acogedora, clima favorable,
agradable ambiente. Y entre las debilidades se puede mencionar el poco apoyo al turismo, la falta
de centros culturales, la falta de integración de los recursos y servicios turísticos y no hay mucha
promoción turística.
f) Actividad Comercial en el AII
Circuitos comerciales.
Según autoridades locales e informantes claves, el circuito comercial es un sistema

interrelacionado entre la oferta, la demanda y el precio de los productos elaborados en el AID.
Estos tres componentes no varían frecuentemente, por lo que se mantienen el equilibrio de los
precios, puesto que tanto los productores (ofertantes), los compradores (demandantes) y el
precio de los productos no sufre alteraciones significativas. La oferta local alcanza para abastecer
a la demanda local y satisface las necesidades del mercado.
Los principales circuitos comerciales en el AII son Zarumilla y Lima.
Oferta y demanda de principales productos que puedan ser influenciados por el proyecto.
La oferta y demanda de productos que puedan ser influenciados por el proyecto son varios y se
generarán principalmente en la etapa de construcción del proyecto, cuando la empresa contratista
demande bienes y servicios que demandaría la empresa y que puedan adquirirse localmente.
Los negocios que podrían ser influenciados por el proyecto son:
 Ferreterías.
 Librerías
 Transporte de personal
 Combustible
 Empresas Prestadoras de Salud.
 Alimentación
 Alojamiento
 Alquiler de inmuebles
 Otros servicios
Uso de la vía para la actividad comercial del AII.

La vía en sus dos sub tramos no se usa regularmente para el proceso del comercio en el AII. Se
debe señalar que la vía principal para el comercio en el AII es la antigua panamericana (Ahora
llamada Av. Libertad), así como se usa la autopista Panamericana. Por lo que se concluye que la
vía en evaluación no influenciará o su influencia sería leve para el comercio en el AII.
2.8.3.9 Uso de recursos Naturales
Principales fuentes de agua y uso.
Según autoridades locales e informantes claves, la principal fuente de agua es el río Zarumilla que
es usada para la agricultura con riego por bombeo, cuentan con canales de regadío en los campos
de cultivo. Cuando baja el caudal del río los pozos artesanales son usados por los agricultores
para sus actividades agropecuarias. Otra fuente de agua importante es mediante las Juntas
Administradoras de Servicio de saneamiento (JASS) que brinda el servicio de agua para el
consumo humano.
Riesgo de afectación
Estas fuentes de agua mayormente están alejadas de la vía y no se ha observado algún riesgo
que la infraestructura se afectada por el proyecto de mejoramiento del camino vecinal, si se toman
las medidas de seguridad y control.
Tierra.
Tenencia y superposición de actividades económicas y derechos sobre la tierra
Según autoridades locales e informantes claves, la tenencia de las tierras del AID son de
propiedad particular y se ha observado que no hay superposición de actividades económicas y
derechos sobre la tierra. Actualmente no hay disputas ni conflictos por el uso de las tierras.
Uso y valor de la tierra
Las tierras son de uso agropecuario y para alojamiento de sus propietarios. Hay poco movimiento
de tierras (Compra y venta).
Recursos del bosque y otras zonas silvestres
Modalidades de acceso, recolección de productos, caza y pesca. Usos de la madera
Según autoridades locales e informantes claves, no hay caza, pesca y actividades maderables.
Sólo algunas familias rurales recolectan leña como combustible para cocinar sus alimentos; pero la
mayoría ya usa combustibles como el gas.
Concesiones forestales, mineras, hidroeléctricas, hidrocarburos

Según autoridades locales e informantes claves, no existe la presencia de concesiones forestales,
mineras, hidroeléctricas, hidrocarburos, etc.
Proyectos especiales de desarrollo.

En el AID no se ha identificado proyectos especiales de desarrollo.
2.8.3.10 Transporte
a) Características Generales del transporte
Según autoridades locales e informantes claves, no existe un sistema de transporte público de

pasajeros y carga en el AID. El camino vecinal es trocha carrozable rodeado de plantaciones de
limones y plátano desde la altura del caserío La Coja hasta la altura de Nuevo Progreso-El
Tutumo.
Existe transporte de pasajeros y carga pero son particulares. Por lo general, la población de La
Coja y Nuevo Progreso-El Tutumo se trasladan por la Carretera TU-101 que une los distritos de
Papayal y Matapalo, por esta vía si hay transporte público, son unidades conocidas como
camionetas y autos que cubren la ruta Papayal-Matapalo, la frecuencia es diaria y la tarifa era de
S/ 6 soles pero con motivo de la pandemia del COVID-19 los transportistas lo han subido a S/ 10
soles.
b) Diagnóstico de Transporte en el AID

Modalidades de Transporte
El transporte público de pasajeros y carga en el AID es casi inexistente, sólo circulan unidades
particulares y algunos de ellos prestan servicio cuando los contratan. La población utiliza diversos
medios de transporte como camionetas, automóvil, moto lineal, a pie, etc. para trasladarse de sus
lugares de residencia a sus destinos. Los pobladores que cuentan con unidades de transporte
propio van en sus vehículos y se observa que la vía es usada por los pobladores como camino
peatonal.
Ventajas, desventajas y riesgos de los principales medios de transporte
Entre las ventajas del transporte es que algunas familias cuentan con vehículo propio lo cual les
permite desplazarse rápidamente de un lugar a otro, pueden trasladar sus productos agrícolas y
obtener beneficio económico. Entre las desventajas se puede mencionar la calidad del camino
vecinal. Según autoridades locales e informantes claves la incidencia de los accidentes de tránsito
en los dos últimos años es casi inexistente.
Ubicación de los caminos peatonales

No se ha identificado caminos peatonales en el AID, porque sus pobladores acceden directamente
a sus residencias o utilizan la vía para ir a La Coja o Nuevo Progreso-El Tutumo que queda a unos
cuantos kilómetros del AID.
Por otro lado, la vía se usa para el tránsito del poco ganado que hay en la zona.
2.8.3.11 Comunicaciones
Hechizera, d ela región de tumbes, Cable visión, Según autoridades locales e informantes claves
respecto a las comunicaciones, señalan que no hay emisoras radiales, los habitantes de los
poblados escuchan con frecuencia la emisora radial local más cercana: radio La Hechicera 107.1
FM, radio Gitana 99.3 FM, radio Activa 100.9 FM y radio Magnezio 93.1 FM. Del ámbito nacional
escuchan RPP. Las señales de estas emisoras radiales tienen cobertura en todas las localidades
del AID.
En cuanto a la televisión, se cuenta tanto con señal abierta como con señal cerrada. En señal
abierta pueden ver los canales nacionales como Frecuencia Latina, Panamericana, América
Televisión, TV Perú y ATV; y en lo referente a la señal cerrada acceden a la televisión por cable de
las empresas Cable Visión, Directv, Movistar y Claro TV, las cuales permiten ver más de 60
canales de televisión.
El AID no cuenta con medios escritos, pero en Zarumilla se pueden adquirir algunos diarios que se
editan en Lima como Trome, La República y Perú 21.
El AID cuenta con señal de telefonía celular de las empresas Movistar, Bitel, Entel y Claro. No se
cuenta con equipo de radiofonía. Y en cuanto al servicio de internet, solamente se cuenta en las
capitales distritales de Papayal y Matapalo.
2.8.3.12 Institucionalidad Local y Grupos de Interés
a) Institucionalidad Local
En éste ítem se señala y analiza por separado las instituciones y organizaciones sociales locales
y/o comunales más importantes del AID y AII, su estructura organizativa, funciones y
competencias, tanto legales como reales, interacciones mutuas, formas de relacionamiento interno
y externo, fortalezas y debilidades.
A continuación, se describen las funciones e Intereses de las principales Instituciones del AID. Ver
Cuadro 2.8.3-24.
Cuadro 2.8.3-24: Funciones e Intereses de las principales Instituciones del AID
Grupo de interés FUNCIONES PRINCIPALES INTERESES
Desarrollo de la planificación regional, ejecución de Ninguna, pero puede apoyar el proyecto para
Gobierno proyectos de inversión pública, promoción de las mejorar la transitabilidad de la población del AID.
Regional de Lima actividades económicas y administración de la propiedad
pública.
Defender y cautelar los derechos e intereses de la El Alcalde por ser el representante del distrito, es el
municipalidad y los vecinos vocero natural y directo de la población ante las
Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a autoridades regionales y nacionales.
las leyes y ordenanzas; Su intermediación entre la comunidad local y las
Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo entidades señaladas lo convierte en el principal
el plan integral de desarrollo local. interesado de todos los proyectos que se realicen
Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal; dentro del ámbito de su jurisdicción, por lo que no
solo manifiesta las necesidades y expectativas de
su municipio, sino también canaliza los recursos de
Municipalidades
cooperación para el desarrollo de la localidad; en
Provinciales y
ese sentido el principal interés de los alcaldes
distritales
sobre el proyecto vial se centra no solo en el
fomento del desarrollo de sus localidades, sino
también como una meta de gestión.
Adicionalmente, los alcaldes por ser personajes
representativos en su localidad y tener, tanto
dentro de su periodo de gestión como luego de
concluido, influencia en la población; generan
corrientes de opinión en su localidad y son
escuchados por esa misma población.
Prefectos y Representar al Ministerio del Interior velando por el -Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales
Subprefectos carácter unitario del Gobierno. a afectos de buscar la concordancia de los
Garantizar el ejercicio de las libertades y los derechos objetivos de éstos con los planes de desarrollo
reconocidos por la Constitución Política del Perú y nacional diseñados por el Gobierno Central; en ese
además disposiciones del ordenamiento jurídico de la sentido el proyecto vial les brindara facilidades
nación. para el cumplimiento de sus funciones dentro del
Garantizar la presencia del Estado. área física de sus jurisdicciones.
Velar por el cumplimiento de la Política General del - Se debe destacar que este cargo es un cargo por
Gobierno Nacional. nombramiento político, no por elección directa.
Participar y apoyar en las acciones de defensa nacional.
Coadyuvar a preservar y conservar el orden interno y el
orden público, de conformidad con la normatividad
vigente en coordinación con la Policía Nacional y demás
autoridades competentes.
Coadyuvar al cumplimento de las sentencias y
Grupo de interés FUNCIONES PRINCIPALES INTERESES
resoluciones de los tribunales y juzgados a solicitud de

estos, con el apoyo de la Policía Nacional del Perú.
Atender a los pacientes en caso de enfermedades y Sus intereses respecto al proyecto están
accidentes, no solamente a través de consultas, sino vinculados con las facilidades que tendrían los
también mediante curaciones, venta de medicinas y médicos, enfermeras, técnicos y pacientes para
Establecimientos evacuaciones en caso de enfermedades graves hacia los atender las emergencias y no verse perjudicados
de Salud hospitales de la zona. con el proyecto.
Las atenciones en los puestos y postas no solamente se
dan en los casos de emergencias, consultas y
tratamiento por enfermedades, sino también desarrollan
actividades preventivas.
Sus principales funciones están vinculadas con la Sus intereses estarían vinculados básicamente con
Instituciones
formación educativa regular de menores en los niveles las facilidades que tendrían maestro y alumnos
Educativas
de inicial, primaria y secundaria. Así también en la para trasladarse desde sus hogares hacia los
formación ocupacional y técnica de los pobladores centro educativos.
Ejercer ante el Gobierno Local la representación de los Acceder a un servicio de infraestructura público
vecinos de su zona. eficiente
Canalizar ante la Gerencia de Participación Vecinal, las
sugerencias y pedidos de los vecinos.
Colaborar, vigilar y proponer acciones para mejorar la
calidad, eficacia y eficiencia en la prestación de los
servicios locales.
Colaborar en la difusión de las normas sobre
mantenimiento y conservación de la infraestructura
Centros poblados
pública, bienes públicos, mobiliario urbano y áreas
verdes; para un uso adecuado de dichos bienes evitando
su deterioro.
Difundir, vigilar y colaborar en el cumplimiento de las
normas municipales.
Coordinar y difundir entre los vecinos de su zona las
acciones municipales vinculadas a la seguridad
ciudadana, salud, educación, cultura, recreación,
deportes, defensa civil y solidaridad social
Fuente: CYPE Consultores E.I.R.L. Elaboración propia, octubre de 2019.
A continuación, se describe las principales instituciones y organizaciones sociales que conforman

la institucionalidad local del proyecto:
 Gobierno Regional Lima: Tiene como principales funciones el desarrollo de la planificación

regional, ejecución de proyectos de inversión pública, promoción de las actividades económicas y
administración de la propiedad pública.
Esta institución por su dimensión interactúa con todas las instituciones y organizaciones
sociales que acuden a sus instancias en búsqueda de aportes al desarrollo regional. Se
relacionan interna y externamente a través de sus funcionarios e instituciones regionales. Sus
principales fortalezas son su presupuesto para proyectos de desarrollo regional y entre sus
debilidades, discontinuidad de los proyectos cuando cambian de autoridades regionales.
 Municipalidad provincial y distrital: Las municipalidades provinciales y distritales son
encargadas de velar por la prestación de servicios sociales, tendientes a mejorar las
condiciones de la calidad de vida de su provincia y distrito.
Estas instituciones interactúan con otras instancias regionales y a nivel provincial y local para
planificar el desarrollo de sus respectivos territorios. Se relacionan interna y externamente a
través de sus representantes con la sociedad civil y política. Sus principales fortalezas son el
presupuesto para proyectos d desarrollo provincial y local y entre sus debilidades se puede
señalar la demora en ejecutar proyectos.
 Prefectos, Subprefectos y tenientes gobernadores; Representan al Ministerio del Interior

velando por el carácter unitario del Gobierno. Garantizar el ejercicio de las libertades y los
derechos reconocidos por la Constitución Política del Perú y además disposiciones del
ordenamiento jurídico de la nación. Garantizar la presencia del Estado.
Estos funcionarios públicos interactúan y se relacionan interna y externamente con casi todas
las instancias estatales y de la sociedad civil. Sus principales fortalezas son la autoridad que
representan ante los otros actores sociales y entre sus debilidades el no contar con
presupuestos para proyectos de desarrollo.
 Establecimientos de Salud: Tiene presencia en la Área de Influencia Indirecta (AII) a través de

los Centros y Puestos de Salud.
Esta institución estatal interactúa directamente con la población en la atención de la salud.
Pero se relaciona externamente con entidades públicas y privadas para mejorar su calidad de
atención a los usuarios. Sus principales fortalezas son la presencia y reconocimiento que
tienen entre la población; pero su principal debilidad es su bajo presupuesto para
infraestructura, equipamiento y personal, que se expresa en la baja calidad de atención al
usuario.
 Instituciones Educativas: Generadoras y difusoras del conocimiento científico, tecnológico y

humanístico; comprometidas con el desarrollo sostenible del país y la protección del medio
ambiente; formadora de personas responsables, con valores y respetuosos de la diversidad
cultural; Esta institución estatal, al igual que los establecimientos de salud, interactúa
directamente con la población en edad escolar y padres de familia. Y se relaciona
externamente con entidades públicas y privadas para mejorar su calidad de servicio. Sus
principales fortalezas son la presencia y reconocimiento que tienen entre la población; pero su
principal debilidad es su bajo presupuesto para infraestructura, equipamiento y capacitación
docente.
 Centros poblados. Son conscientes de los beneficios que el proyecto puede generar
socialmente al haber una mejora del servicio de transporte público. En el AID no hay
comunidades campesinas.
Esta organización social interactúa con todas las instituciones y organizaciones sociales del
AID en búsqueda de beneficiarse con proyectos sociales para su población. Se relacionan
internamente para planificar su desarrollo local. Sus principales fortalezas su población
trabajadora; pero entre sus debilidades tenemos el bajo nivel organizacional que se expresa en
la débil incidencia política para lograr sus objetivos de desarrollo (Acceso y/o mejor cobertura
de servicios básicos, proyectos de desarrollo, proyectos sociales, etc.). Asimismo, cuentan con
un precario presupuesto que no les permite financiar sus actividades frente a las autoridades
locales.
Cuadro 2.8.3-25: Institucionalidad Local del AID.
Región Principales actividades Grupo

/Provincia / realizadas de
Nombre Oficial Nombre del representante
Distrito / Centro Interés
poblado
Gobierno Regional de Wilmer Dios Benites Planifican y ejecutan Sí
Región Tumbes Tumbes proyectos de desarrollo
regional
Provincia Municipalidad John Palacios Palacios Promueve el desarrollo de la Sí
Zarumilla Provincial Zarumilla provincia
Provincia Sub prefecto provincial Víctor Lamatta Vidarte Vela por la seguridad interna Sí
Zarumilla de la provincia
Municipalidad distrital Wilson Collantes Mogollón Promueve el desarrollo local Sí
Distrito Papayal
Papayal del distrito
Sub prefecto distrital María del Carmen Lupo Vela por la seguridad interna Sí
Distrito Papayal
Chávez del distrito
Tenencia de Jinmy Edy Rosales Pinzón Vela por la seguridad interna Sí
Distrito Papayal
Gobernación del caserío
Centro de Salud Yanira Cabrera Herrera Campañas de salud Sí
Distrito Papayal
Papayal
poblado
IE 112 La Coja Eddy Oyola Romero Educación a distancia, vía Sí
La Coja
internet
Distrito Municipalidad distrital Santiago Córdova Ruiz Promueve el desarrollo local Sí
Matapalo Matapalo del distrito
Distrito Municipalidad distrital Alex Gonzales Huertas Promueve el desarrollo local Sí
Matapalo Matapalo (Teniente Alcalde) del distrito
Distrito Sub prefecto distrital Santos Marina Velásquez Vela por la seguridad interna Sí
Matapalo Carrillo de Herrera del distrito
Distrito Tenencia de Lidia Cobeñas Aguirre Vela por la seguridad interna Sí
Matapalo Gobernación del caserío
Distrito Centro de salud Obs. Luis A. Quintana Campañas de salud Sí
Matapalo Matapalo Rosales
Dra. Ruth Vizcaya Castillo
Distrito Administra el agua para los Sí
Matapalo Comisión de Usuarios Florentino Malmaceda asociados
de Riego Salazar
Distrito Asociación de Velar por los intereses de los Sí

Matapalo Ganaderos “Fray Martin Mario Fernández Ramírez. ganaderos
de Porras” (*).
Distrito Asociación de Juan Miguel Feijoo Velar por los intereses de los Sí
Matapalo Productores de Limón. Navarrete asociados
Matapalo Productores de Limón Santos María Velásquez asociados
Matapalo – Aprolimon. Carrillo
Distrito Velar por los intereses de los Sí
Matapalo Asociación de Antero Neyra Neyra asociados
Productores de Limón.
Matapalo Productores de cacao asociados
Olga Oblea García
de Matapalos.
APROCAMAT.
Matapalo Productores de Limón , Florentino Morales Guerrero asociados
“LA FLOR DE LIMON”
Distrito Asociación para La Actividades Sí
Matapalo Conservación y El Orlando Suárez Portocarrero conservacionistas
Desarrollo Sostenible
ACR-ANGOSTURA
FAICAL.
Distrito Empresa de Sebastián Serna Nole Velar por los intereses de los Sí
Matapalo Transportes Héroes de transportistas
Zarumiilla – Matapalo
Distrito Comité Central de Rodrigo Lozada Infante Brindar seguridad y vigilancia Sí
Matapalo Rondas Campesinas interna
Tenencia de Antero Neyra Neyra Vela por la seguridad interna Sí
Nuevo Progreso
Comité Central de Orlando Maza Córdova Brindar seguridad y vigilancia Sí
Nuevo Progreso
Rondas Campesinas interna
IE 133 Susana Higushi Educación a distancia, vía Sí
Nuevo Progreso
Higushi - Primaria Wilmer Carrillo Elizalde internet
poblado
IE 133 Susana Higushi Educación a distancia, vía Sí
Nuevo Progreso
Higushi – Secundaria Núñez Cundia Harold internet
CEBA - Nuevo Will Jesús Flores Lozada Educación a distancia, vía Sí
Nuevo Progreso
Progreso internet
Tenencia de Fredy López Clavijo Vela por la seguridad interna Sí
El Tutumo
Comité Central de Mercedes Gómez Peña Brindar seguridad y vigilancia Sí
El Tutumo
Rondas Campesinas interna
Administra el agua para los Sí
El Tutumo Comité de Regantes
Lino Farfá Farías asociados
IE 071 Divino Niño Educación a distancia, vía Sí
El Tutumo
Jesús Moran Ibáñez Concepción internet
IE 103 Sagrado Diógenes Pedro Yovera Educación a distancia, vía Sí
El Tutumo
Corazón De María Macalupu internet
Fuente: CYPE Consultores E.I.R.L. Elaboración propia, octubre de 2019.
2.8.3.13 Grupos de Interés.
Se entiende como grupo de interés al conjunto de actores sociales (organizaciones, instituciones)

que pueden influir en la marcha del proyecto o ser directamente afectados por el mismo.
Conocimiento y posición frente al proyecto vial.

La mayoría de los grupos de interés conocen el proyecto, obviamente no a detalle de sus
características técnicas, pero sí aspectos generales. Se ha identificado que la posición de los
grupos de interés frente al proyecto es de total acuerdo, porque consideran que traerá beneficios
generales para toda la población del AID y AII y beneficios específicos para los grupos de interés.
Diagnóstico de Grupos de interés:
En el siguiente cuadro se aprecia las opiniones sobre los impactos positivos y negativos, el tipo de
información precisa que requieren se refuerce la comunicación de parte del titular del proyecto, las
actividades que realizan para con el proyecto y los posibles intereses que se verían afectados o
beneficiados por el proyecto vial.
 Opinión sobre los Impactos Ambientales y Sociales Positivos.
En general, los grupos de interés opinan que los mayores impactos del proyecto serán los
positivos. La mayoría coincide que el proyecto mejorará la transitabilidad de los peatones y los
vehículos.
 Opinión sobre los Impactos Ambientales y Sociales Negativos.

La percepción de los grupos de interés del AID, en especial de la población, es sobre la
afectación a la infraestructura de su principal actividad económica: la agricultura.
Efectivamente, los canales de regadío (Obstrucciones, roturas, etc.). Asimismo, restricción
vehicular y peatonal, generación de residuos sólidos y la presencia de foráneos que puede
alterar la tranquilidad de la zona.
 Tipo de Información que Requieren.

La población requiere más información sobre las características técnicas del proyecto, sobre
todo si se ha considerado el asfaltado para éste proyecto (tema más recurrente), puesto que
consideran que el proyecto no debe ser afirmado. Asimismo, el ancho de la vía y qué medidas
se implementarán para el cuidado de los canales de regadío y la generación de polvo.
 Actividades que realizan en relación al proyecto.

Las actividades que realizan los grupos de interés en relación al proyecto varían de acuerdo a
su grado de involucramiento con el proyecto, el interés (beneficio o afectación) que tienen y su
nivel de incidencia en el proyecto. Los gobiernos locales apoya al proyecto con información de
la población del AID, las organizaciones sociales el de informar a sus pobladores sobre el
proyecto y las actividades a realizar, los agricultores y usuarios del agua de los canales el
organizarse para proteger los canales de regadío identificándolos antes de las obras. Ver
Cuadro 2.8.3-26.
Cuadro 2.8.3-26: Matriz de Grupos de Interés
Región Opinión sobre los Opinión sobre los Tipo de Información Actividades que
/Provincia / Impactos Ambientales y Impactos Ambientales que Requieren realizan en relación
Distrito / Grupo de Interés Sociales Positivos y Sociales Negativos al proyecto
Centro
poblado
Región Gobierno Regional de Tumbes No opina No opina No opina Ninguna
Tumbes
Provincia Municipalidad Provincial Zarumilla No opina No opina No opina Ninguna
Zarumilla
Provincia Sub prefecto provincial No opina No opina No opina Ninguna
Zarumilla
Municipalidad distrital Papayal Mejorará el tránsito Afectaciones a cultivos Características de Apoyo al proyecto con
Distrito
vehicular, agilidad en el ancho de la vía. información
Papayal
transporte
Sub prefecto distrital Mejorará la vía para Generación de Cuidado de canales de Informar a sus
Distrito
tránsito de vehículos residuos solidos regadío pobladores
Papayal
pesados
Tenencia de Gobernación Mejorará la vía para Generación de Cuidado de canales de Informar a sus
Distrito
tránsito de vehículos residuos solidos regadío pobladores
Papayal
pesados
Distrito Centro de Salud Papayal No opina No opina No opina Ninguna
Papayal
IE 112 La Coja No opina No opina No opina Ninguna
La Coja
Distrito Municipalidad distrital Matapalo- Mejorará el tránsito Afectaciones a cultivos Mayor información Apoyo al proyecto con
Matapalo Alcaldía vehicular sobre el proyecto. información
Distrito Municipalidad distrital Matapalo- Mejorará el tránsito Afectaciones a cultivos Mayor información Apoyo al proyecto con
Matapalo Teniente Alcalde vehicular sobre el proyecto. información
Distrito Sub prefecto distrital Rapidez en el transporte Ninguno Inicio de obra Apoyo al proyecto con
Matapalo de carga información
Distrito Tenencia de Gobernación Mejor accesibilidad a la Afectación a Tipo de asfalto Ninguna
Matapalo población agricultores
Distrito Centro de salud Matapalo No opina No opina No opina Ninguna
Matapalo
Distrito Mejora del tráfico Posible afectación a los Plan de trabajo para no Informar sobre riesgos
Matapalo Comisión de Usuarios de Riego canales de regadío dañar canales a canales
Centro
poblado
Distrito Asociación de Ganaderos “Fray Ninguno Inicio de obra, trabajo a Ninguna

Rapidez en el transporte
Matapalo Martin de Porras” (*). la población
de ganado
Distrito Asociación de Productores de Limón. Rapidez en el transporte Ruido, polvareda Trabajo para la Mano de obra
Matapalo de productos agrícolas población disponible
Distrito Asociación de Productores de Limón Rapidez en el transporte Cierre temporal del Detalles sobre el Apoyo
Matapalo Matapalo – Aprolimon. de productos agrícolas camino vecinal proyecto
Distrito Rapidez en el transporte Cierre temporal del Detalles sobre el Apoyo
Matapalo Asociación de Productores de Limón. de productos agrícolas camino vecinal proyecto
Distrito Asociación de Productores de cacao Rapidez en el transporte Cierre temporal del Detalles sobre el Apoyo
Matapalo de Matapalos. APROCAMAT. de productos agrícolas camino vecinal proyecto
Distrito Asociación de Productores de Rapidez en el transporte Cierre temporal del Detalles sobre el Apoyo
Matapalo Limón , “LA FLOR DE LIMON” de productos agrícolas camino vecinal proyecto
Distrito Asociación para La Conservación y Cierre temporal del Detalles sobre el Apoyo
Matapalo El Desarrollo Sostenible ACR- camino vecinal proyecto
de productos agrícolas
ANGOSTURA FAICAL.
Distrito Empresa de Transportes Héroes de Cierre temporal del Detalles sobre el Apoyo
Matapalo Zarumiilla – Matapalo camino vecinal proyecto
de productos agrícolas
Distrito Comité Central de Rondas Mejorará el transporte en Polvareda, ruido, gente Características Informar a la población
Matapalo Campesinas la zona foránea técnicas del proyecto
Nuevo Tenencia de Gobernación Aumento del comercio y Cierre temporal de la Zonas que pueden ser Difusión del proyecto
Progreso rapidez en el transporte vía afectadas
Nuevo Comité Central de Rondas Mejoramiento de la vía Presencia de gente Trabajo a la población Difusión del proyecto
Progreso Campesinas foránea
Nuevo IE 133 Susana Higushi Higushi - No opina No opina No opina Ninguna
Progreso Primaria
Nuevo IE 133 Susana Higushi Higushi – No opina No opina No opina Ninguna
Progreso Secundaria
Nuevo CEBA - Nuevo Progreso No opina No opina No opina Ninguna
Progreso
Centro
poblado
Tenencia de Gobernación
El Tutumo
Comité Central de Rondas Mejoramiento de la vía Presencia de gente Trabajo a la población Difusión del proyecto
El Tutumo
Campesinas foránea
Mejora del tráfico Posible afectación a los Plan de trabajo para no Informar sobre riesgos
El Tutumo Comité de Regantes
canales de regadío dañar canales a canales
No opina No opina No opina Ninguna
El Tutumo IE 071 Divino Niño Jesús
No opina No opina No opina Ninguna
El Tutumo IE 103 Sagrado Corazón De María
Fuente: CYPE Consultores E.I.R.L. Elaboración propia, setiembre de 2020.
2.8.3.14 Problemática Local
Violencia social y política.

Según autoridades locales e informantes claves, señalan que no existen focos de
violencia social y/o política, solamente problemas familiares, peleas callejeras de vez en
cuando y discusiones de grupos políticos pero que no repercuten en la seguridad del AID.
Delincuencia.
No se han referido casos de robos y asaltos frecuentes, tampoco de casos de asesinatos
ni narcotráfico. De vez en cuando existen casos de abigeato, robos en las viviendas, pero
actualmente ha disminuido bastante por la presencia de las rondas campesinas que están
activadas.
Conflictos sociales.
Del mismo modo, no se observa conflictos de diversas índoles entre grupos o actores
sociales relevantes para el Proyecto de infraestructura tales como conflictos graves por
límite entre localidades y otros propietarios privados o entre distritos, conflictos por
concesiones mineras y/o madereras.
Población vulnerable
Existe población potencialmente vulnerable como niños, adultos mayores, madres
solteras, discapacitados que por su situación económica y de salud es difícil salir
adelante. La población vulnerable es mínima pero también cuentan con el apoyo de sus
congéneres lo que les permite ayudarse mutuamente.
2.8.3.15 Aspectos Culturales
Una parte importante de la población del AID del proyecto es inmigrante del Alto Piura
(Ayabaca, Chulucanas, Morropón), pero su idioma predominante es el español.
Predomina la religión católica, trabajan principalmente en la agricultura y no cuentan con
sitios históricos. En cuanto a las formas de relacionarse con actores externos, los
pobladores del AID son abiertos a los foráneos, puesto que les dan un buen trato pero
son celosos con sus mujeres.
2.8.3.16 Percepciones de la Población.

Llamadas telefonicas
BIBLIOGRAFÍA

2018 Directorio Nacional de Centros Poblados. Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y
III de Comunidades Indígenas. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10
de octubre de 2019. http://censos.inei.gob.pe/censos2017/redatam/.



1993 Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda. Lima: Instituto Nacional de
Estadística e Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

2017 Sistema Integrado de Estadística Agraria – SIEA. Consulta: 10 de octubre de 2019. En
http://siea.minagri.gob.pe/siea/?q=publicaciones/anuario-de-produccion-agricola.

Informática – INEI. Consulta: 10 de octubre de 2019. En

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2018 Padrón de Instituciones Educativas. Estadística de la Calidad Educativa ESCALE. Consulta 10 de
octubre de 2019. En
http://escale.minedu.gob.pe/web/inicio/padron-de-iiee
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU).

2019 Mapa de Escuelas. Estadística de la Calidad Educativa ESCALE. Consulta 10 de octubre de 2019. En
http://sigmed.minedu.gob.pe/mapaeducativo/
MINISTERIO DE SALUD.
2019 SUSALUD: Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - RENIPRESS.
Consulta 10 de octubre de 2019. En
http://www.minsa.gob.pe/portalweb/02estadistica/estadistica_2.asp?sub5=2
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2019 Mapas Georeferenciales MINSA e Intersectoriales. Consulta 10 de octubre de 2019. En
http://www.geominsa.minsa.gob.pe:8080/geominsa/.
INSTITUTO DEL BIEN COMÚN – IBC.

2018 Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES): Directorio 2016 Comunidades
Campesinas del Perú. Consulta: 10 de octubre de 2019.
http://www.ibcperu.org/mapas/siccam/
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

2017 Sistema Integrado de Estadística Agraria – SIEA. Consulta: 10 de octubre de 2019. En
http://siea.minagri.gob.pe/siea/?q=publicaciones/anuario-de-produccion-agricola.
ANEXOS

2.8.3 LBS - T1-Tutumo - Proyecto1

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2.8.3 Línea de base socio Económica y Cultural...............................................................................2

La Línea de Base del Medio Socioeconómico y Cultural de la DIA del ESTUDIO

La Línea de Base Socio Económica es un análisis de las características iniciales de las

La elaboración de Línea de Base Socio Económica se hizo usando prioritariamente fuentes de

Según el DECRETO SUPREMO Nº 146-2020-PCM. Decreto Supremo que modifica el Decreto

Asimismo, se dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena) en algunas provincias y

Fuente: CONSORCIO VIAL PLATERITOS. Elaboración propia, setiembre 2020.

2.8.3.2 Área de Influencia Directa (AID).

Características Generales de la población del AID.

Tamaño de la Población y crecimiento intercensal por censo (1993-2007, 2007-2017)

Flujos migratorios en el AID

Inmigración y sus principales causas.

Respecto al fenómeno de la inmigración (Movimiento de población que consiste en la

Emigración. Destinos migratorios más importantes y sus principales causas.

La emigración es el movimiento de población que consiste en dejar el lugar de residencia

Población distrital y sus cambios en el tiempo:

Cuadro 2.8.3-3: Población distrital y sus cambios en el tiempo.

Población Índice de Crecimiento

Población FONIE. Fondo Para La Inclusión Económica En Zonas Rurales

La población de las localidades de La Coja (Distrito Papayal) y Nuevo progreso-El

Sexo Distrito Papayal Distrito Matapalo

1993 2007 2017 1993 2007 2017

Respecto a la composición de la población por edades del distrito de San Antonio se

Cuadro 2.8.3-5: Composición de la población por edades de los distritos Papayal y

Edades Distrito Papayal Distrito Matapalo

1993 2007 2017 1993 2007 2017

Cuadro 2.8.3-6: Estructura de la población por área geográfica de los distritos

Área Distrito Papayal Distrito Matapalo

1993 2007 2017 1993 2007 2017

Gráfico N° 1: Distrito Papayal: Pirámide de Población 1993

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI.

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI.

2.8.3.4 Comunidades campesinas y nativas del AID.

Identificación de Pueblos Indígenas.

Se entiende por comunidad campesina y/o nativa a la forma de organización de la

a) Su propia identificación como miembros de un grupo determinado de cultura

No se ha identificado instituciones educativas en el AID que puedan ser afectados

Nuevo 133 Susana Higushi Noble

Nuevo Inicial No Noble

103 Sagrado Corazón Noble

Cped - 103 Sagrado Noble

Cuadro 2.8.3-8: Instituciones Educativas en el AID

Desplazamiento del Alumnado

El desplazamiento del alumnado a las instituciones educativas es a pie, ya que éstas se

Indicadores educativos distritales

Variación en el tiempo de Nivel Educativo de la población del AID.

Efectivamente, la tasa de analfabetismo ha pasado de 7.4% en el 2007 a 6.8% en el

Según autoridades locales e informantes claves entrevistados, el porcentaje de

EL AID del proyecto no se ha identificado establecimientos de salud que podrían ser

Fuente: MINISTERIO DE SALUD.

Según el Ministerio de Salud, a través de la Oficina General de Tecnologías de

Según entrevistas con autoridades locales e informantes claves, se ha podido reportar

c) Ubicación y distancia de los establecimientos de salud

La ubicación del Centro de Salud respecto al eje de la vía es de aproximadamente 400

Cuadro 2.8.3-12: Ubicación y distancia del Establecimiento de Salud

Matapalo Papayal Centro de Salud Matapalo 6500

Análisis de accesibilidad de los establecimientos de salud del AID.

Año Año Año Año Año Año

Año Año Año Año Año Año

Acceso a servicios básicos a nivel de la población del AID.

Acceso a servicios básicos a nivel distrital y provincial.

En general, la mayoría de viviendas del distrito de San Antonio (71.9%) y de la provincia