MÁSTER EN ALTA DIRECCIÓN EN SEGURIDAD INTERNACIONAL

2021-2022

TRABAJO INDIVIDUAL DE ASIGNATURA

SEGURIDAD SECTORIAL

TÍTULO

DILEMA EN LA PREVENCION SITUACIONAL

LA SEGURIDAD PRIVADA EN EL ECUADOR Y SU APORTE A LA

SEGURIDAD CIUDADANA

AUTOR: CRNL. DE POLICÍA DE EM. WILLIAM RENE EGAS REINOSO

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

PALABRAS CLAVE

PREVENCIÓN SITUACIONAL, SEGURIDAD PÚBLICA, SEGURIDAD

PRIVADA

SEGURIDAD CIUDADANA

1
 CONTENIDO

INTRODUCCION............................................................................................................................3
ANALISIS DEL UNIVERSO DE ESTUDIO.......................................................................................5,6
PREVENCION SITUACIONAL SOLUCION A LA DEMANDA DE SEGURIDAD..................................6,9
LINEAS DE INVESTIGACION DE LA SEGURIDAD PRIVADA Y SU APORTE A LA SEGURIDAD
CIUDADANA.............................................................................................................................9,18
CONCLUSIONES.....................................................................................................................19,20
FUENTES.....................................................................................................................................21
_Toc97301686

2
1.- INTRODUCCION

El presente trabajo permitirá realizar un análisis de la problemática delictual en

Ecuador, la relación directa de la seguridad pública con la seguridad privada con el
propósito de lograr una coordinación de prevención situacional.

Existen varios factores facilitadores que ha provocado el incremento de la violencia,

además la afectación social y económica provocada por la pandemia del COVID-19 a
nivel de Latinoamérica y el mundo.

El incremento de los niveles de violencia criminal como delincuencial en el Ecuador

específicamente en el perfil costanero, tendrían relación con el tráfico de drogas,
delincuencia organizada y lucha de territorio además la crisis carcelaria predominante.
Con estos antecedentes es necesario establecer un estudio del fenómeno para
establecer un diagnóstico y establecer estrategias que permitan solventar estos nudos
críticos actuales generados por factores exógenos o endógenos durante este periodo
de tiempo.

El año “2021” se presentó con un incremento en las muertes violentas en Ecuador

llegando a una tasa de 13,9 muertes violentas por cada 100 mil habitantes 1, pero las
causas de acuerdo a la información de los organismos de control, se las relaciona con
organizaciones internacionales de tráfico de drogas y la repercusión interna en las
calles y cárceles por el control del territorio.

La Constitución del Estado Ecuatoriano en los artículos 158 y 163 2, establece

claramente las competencias de la Policía Nacional del Ecuador relacionada con la
seguridad ciudadana y orden público estableciendo claramente su misión
constitucional.

El Plan Estratégico de la Institución establece claramente sus objetivos, estrategias e

indicadores de gestión en sus diferentes niveles y ejes policiales.

1
(Cuadro de Mando Integral, 2021)
2
(Constitución del Ecuador, 2018)

3
Si analizamos la normativa vigente el Código Integral Penal, dentro de su artículo 526,
manifiesta la aprehensión en delito flagrante, cualquier persona podrá aprehender y
ponerlo a órdenes de la Policía Nacional 3. Tomando en consideración este artículo y si
lo llevamos a la práctica los oficiales de protección (guardias de seguridad privada), en
puntos fijos o móviles podrán detener a una persona en delito flagrante y entregarlo a
las autoridades correspondientes, de aquí nace la necesidad de coordinación, entre la
seguridad pública y la seguridad privada adecuándolo con una retroalimentación de
funciones específicas con la obtención de información y alerta temprana ante un
evento de riesgo delictual.

El Código de Entidades de Seguridad Ciudadana dentro de sus artículos 72 y 73 permite

establecer los procesos adecuados y una nueva estructura orgánica enfocada a mejorar
el servicio policial siendo más efectivo, para atender al ciudadano dentro de las
competencias enmarcadas en las leyes y reglamentos.4

En el país existen un número importante de empresas de seguridad privada que

deberían coordinar actividades proactivas para reducir esa brecha y nudo crítico que
actualmente se presenta, con esta investigación buscamos establecer si la prevención
situacional a través de las actividades enfocadas a reducir el impacto delictivo en los
sectores conflictivos del país permitiría reducir la percepción como la victimización. La
coordinación con las empresas de seguridad privada legalmente constituidas que
prestan su servicio a empresas, ciudadelas, sectores privados con áreas de flujo
económico importante. Es necesario utilizar los recursos humanos, logísticos o la
tecnología implementada lo que permitiría a quienes cumplen funciones de protección
fija, móvil o investigación privada sean un elemento proactivo de apoyo con
información a la seguridad pública.

La Policía Nacional del Ecuador dentro de sus servicios de acuerdo al marco legal
correspondiente tiene que cumplir con lo establecido en la ley de seguridad privada,
constituyéndose como un ente de control a través de la UNACOSP (unidad de control
de empresas de seguridad privada como de armas letales y no letales) además de la
investigación de las actividades realizadas por las entidades de seguridad privada, de
3
(Código Integral Penal , 2021)
4
(Código de Entidades de Seguridad Ciudadana, 2021)

4
aquí nace la necesidad de establecer coordinaciones de prevención del delito mediante
la utilización de información proporcionada en forma directa en puestos fijos o móviles
en las diferentes Distritos de Policía a nivel nacional cotejando la información de
sectores con problemas crónicos en base a la información de puntos críticos y
georreferenciación de micro sitios de inseguridad.

2.- ANALISIS DEL UNIVERSO DE ESTUDIO

El presente estudio se realizará en el Distrito Metropolitano de Guayaquil, el cual

contempla una población de 2,7 millones de habitantes de acuerdo al último censo
poblacional.

De acuerdo al registro existente en el departamento de control de empresas de

seguridad privada de la Policía Nacional del Ecuador existen registradas 1560 empresas
de seguridad y 60.000 guardias de seguridad en las diferentes modalidades.

Hay que considerar que este numérico son datos de empresas registradas pero pueden
existir un número inferior debido a que las empresas por factores externos deben
cerrar o no están operativas. En la Provincia del Guayas, específicamente en el Distrito
Metropolitano de Guayaquil tenemos alrededor de 400 empresas entre activas y
operativas.

En el país existen 52.000 policías nacionales para una población de 17 millones de

ecuatorianos, al realizar un análisis simple de los numéricos de la seguridad privada
versus personal policial tienen mayor cantidad de efectivos para el cumplimiento de
sus actividades de seguridad de acuerdo a la normativa vigente.

Es necesario determinar los lugares donde tenemos esta vigilancia fija, que servirá para
establecer los procesos y acciones para obtener información adecuada además de
establecer un canal de comunicación directo, entre la seguridad privada y pública. Esta
información la obtendremos de la entidad de control correspondiente del Ministerio
de Gobierno y la unidad de control de compañías de seguridad privada en coordinación
con la Dirección de Seguridad Ciudadana y Orden Público para georreferenciar los
puntos críticos correlacionados con los puestos de seguridad privada.

5
Dentro del estudio es importante conocer claramente la normativa referente al servicio
que puede cumplir la seguridad privada en el Ecuador y varios conceptos relacionados
al tema de investigación que son necesarios para llegar a determinar la problemática y
posibles soluciones.

3.- PREVENCION SITUACIONAL SOLUCION A LA DEMANDA DE

SEGURIDAD

Los hechos suscitados durante el año 2021 específicamente el incremento de la

violencia criminal en Ecuador es necesario establecer las causas y plantear una
hipótesis sobre las causas y posibles soluciones de hechos graves relacionadas con la
delincuencia organizada tráfico de drogas , sicariato , amotinamiento en cárceles ,
incremento de los niveles delincuenciales en el territorio ecuatoriano.

TABLA 1

(Tabla 1, figura1)5

Los niveles de violencia y delincuencia relacionados con factores exógenos o

endógenos necesitan ser contenidos con estrategias que se adecuen a la problemática
5
(Insightcrime.org, 2021)

6
a corto y mediano plazo. Para esto tomando en consideración la necesidad de hacer
coordinaciones con la seguridad privada se establece como buena práctica policial la
estrategia de “prevención situacional coordinada con la seguridad privada”.

¿Reducir los niveles de inseguridad mediante la aplicación de la estrategia “prevención

situacional coordinada con la seguridad privada”, es efectiva a corto, mediano o largo
plazo?

La seguridad ciudadana es un problema que se volvió complejo durante el último año,

luego de haber realizado un excelente accionar durante la pandemia incluso con
pérdida de vida de varios funcionarios policiales, luego de esto los niveles se
incrementaron razón por la cual es necesario plantear la hipótesis y las posibles causas
con las soluciones o líneas de acción a cumplir.

Lineamientos generales a ejecutar dentro de la investigación, buena práctica

“prevención situacional coordinación con la seguridad privada”:

1. Implementar los datos estadísticos por el Departamento de Análisis de la

Información (DAI) relacionados a lugares, puestos de control, puestos fijos,
cotejada con los puntos críticos de acuerdo al cuadro de mando integral de cada
uno de los Distritos priorizados.
2. Capacitación del personal operativo policial del eje preventivo, está enfocada a
establecer las acciones operativas de coordinación directa con los puestos fijos
de control , creación de los chats comunitarios , botón de seguridad (número de
emergencia activado a través del celular ), control de permisos de tenencia de
armas de fuego , correcta utilización de accesorios de protección personal ,
verificación de uniformes autorizados de acuerdo al permiso correspondiente, y
más acciones establecidas en la normativa vigente de seguridad privada.
3. Establecer un circuito priorizado del Distrito Metropolitano de Guayaquil, en
base a la información estadística, nivel de violencia, delincuencia, problemas
crónicos y micro sitios de inseguridad (micro tráfico).
4. Coordinación con el personal de policía comunitaria para la activación del
portafolio de servicios.

7
 5. Coordinación con las oficinas de gestión de apoyo operativo para dar el
tratamiento adecuado a la información recopilada por personal preventivo
generados en los puntos fijos de control de seguridad privada.
6. Reunión de coordinación y elaboración de la hoja de ruta a seguir con los
representantes legales de las compañías de seguridad privada, jefes de
operaciones, supervisores o personal que gestione las operaciones de seguridad
privada a nivel directivo. Establecer los compromisos de acuerdo a las
competencias de los participantes del proyecto.
7. Coordinación con el Director Nacional del Sistema Integrado de Seguridad ECU
911, para establecer los protocolos correspondientes ante la alerta de una
amenaza reportada por un guardia de seguridad privada, que permitirá la
asistencia inmediata de personal del eje preventivo de Policía Nacional. Reducir
los tiempos de respuesta ante los eventos o amenazas reportadas.
8. Evaluación de los indicadores del cuadro de mando integral diariamente con la
finalidad de establecer acciones inmediatas ante la problemática generada.
9. Capacitación al personal de guardias con el enfoque de la buena práctica,
registro y verificación de datos, retroalimentación de la base de datos existente
en los departamentos de control.
10. Coordinación con el Ministerio de Gobierno, ente rector quien emite los
permisos de funcionamiento de las empresas de seguridad.

Una vez aplicada el piloto generar los lineamientos correspondientes, establecer el

manual de procesos, generar el acuerdo ministerial para tener una base legal para la
ejecución de la buena práctica a nivel nacional, establecer las coordinaciones con los
ejes investigativo y de inteligencia de existir información que permita dar seguimiento
a posibles alertas relacionadas con hechos en el ámbito relacionado con delincuencia
común, micro tráfico, tráfico de armas, delincuencia organizada, etc. Seguimiento a los
indicadores del cuadro de mando integral en donde se implementó la buena práctica.
Aplicación real de la prevención situacional al coordinar , con personal de seguridad
privada en puntos calientes en donde se mantendrá directamente la comunicación e
información con el eje preventivo con carácter anticipado de identificación de posibles
infractores de la ley , vehículos con características similares a las utilizadas en hechos

8
criminales (sospechosos o que no justifican su presencia en el lugar) especialmente
motocicletas utilizadas para cometer actos violentos como sicariato . Identificar
personas o lugares de expendio de sustancias sujetas a fiscalización, coordinación con
vigilantes seguros (evitar robo de accesorios de vehículos buena práctica
implementada) y el llamado directo con el ECU 911, botón de seguridad, chat
comunitario u otro medio de alerta temprana.

4.- LINEAS DE INVESTIGACION DE LA SEGURIDAD PRIVADA Y SU APORTE

A LA SEGURIDAD CIUDADANA

Las fuentes abiertas en donde se realizaron las argumentaciones para el presente

trabajo, fueron analizadas de la información relacionada a la ley de seguridad privada,
reglamento a la misma, ley de armas con su reglamento, información que obtenemos
de fuentes abiertas digitales. Se recopilo información referente a normativa como la
Constitución del Estado Ecuatoriano, Código de Entidades de Seguridad Ciudadana
(COESCOP), Código Integral Penal, Plan Estratégico Prospectivo 2021-2025 ,
entrevistas a expertos que reposan en artículos relacionados a la seguridad ciudadana.

TABLA 2

9
(Tabla 2, figura 2)6

TABLA 3

(Tabla 3, figura 3)7

Un análisis breve de la violencia en Ecuador podemos ver en la infografía los datos

estadísticos de la tasa de homicidios a nivel nacional durante los últimos diez años
llegando a un registro de dos dígitos que hace necesario resolver como se presenta la
violencia, delincuencia y sus efectos.

Dentro de la estructura orgánica por procesos de la Institución policial ecuatoriana se

desprenden los ejes preventivos, investigativo e inteligencia. La planificación operativa
en territorio permite establecer acciones coordinadas de prevención situacional en
base a la normativa establecida.
6
(Plan Estratégico Prospectivo de la Policia Nacional del Ecuador, 2021-2025)
7
(Plan Estratégico Prospectivo de la Policia Nacional del Ecuador, 2021-2025)

10
Un nivel alto de percepción de inseguridad en las calles generado por varios factores
externos, además redes sociales, medios de comunicación, difunden información
relacionada a hechos de sangre siendo uno de los principales problemas dentro del
país, razón por la cual entra en debate la seguridad ciudadana misión fundamental de
la Policía Nacional del Ecuador y que acciones se están realizando para contrarrestar la
ola de violencia, delincuencia común, y varias amenazas presentes. La coordinación
con entidades públicas, privadas como las empresas de seguridad privada.

TABLA 4

(Tabla 4, figura 4)8

En la siguiente infografía tenemos datos relacionados a los indicadores del cuadro de

mando integral que maneja la institución en base a las denuncias validadas con fiscalía,
tenemos actualmente siete delitos de connotación social que son evaluados
semanalmente con el nivel estratégico.

La privatización de la seguridad es un factor preponderante dentro del análisis

realizado por Fernando (Carrión, 2009): ” poniendo en claro dos aristas claras, la
primera el incremento en el mercado de la seguridad a nivel mundial en el año 2003
creció la taza del 7% al 8% y en América Latina del 9% al 11%... 9; por segundo el
incremento de guardias privados duplican a los servidores policiales como Brasil (570

8
(Plan Estratégico Prospectivo de la Policia Nacional del Ecuador, 2021-2025)
9
(Carrión, 2009)

11
mil), México (450 mil), Colombia (190 mil) 10”. Actualmente en Ecuador según datos del
Ministerio de Gobierno existen 60 mil guardias registrados.

TABLA 5

(Tabla 5, figura 5)11

El cuadro 5, representa de acuerdo al estudio realizado a nivel de Latino América en

relación a la cantidad de empresas de seguridad , número de guardias privados y
podemos a esa fecha la cantidad de policías que forman parte en países como Ecuador
existían 42000 policías según los registros de la Dirección Nacional de Talento Humano
actualmente la Policía Nacional del Ecuador cuenta con 52.000 funcionarios policiales y
el incremento de compañías de seguridad como de oficiales de protección fija a
incrementado superando las fuerzas policiales.

Dentro de la investigación se obtuvo una entrevista al señor presidente de la Cámara

de seguridad (CASEPEC) el señor Héctor Santa Cruz para la revista Ciudad Segura de
FLACSO capítulo Ecuador, se establecieron los siguientes criterios del funcionario de la
seguridad privada y manifiesta lo siguiente :

¿Cree usted que la seguridad privada y la pública pueden trabajar en coordinación por
los mismos objetivos?

10
(Carrión, 2009)
11
(Francesca Caonero, Septiembre 6 del 2011)

12
 Sí, hay un mismo objetivo de carácter nacional o comunitario pero con

diferentes conceptos y diferentes operaciones, filosofía y doctrina; pero

siempre tendientes a conseguir un mismo fin: el de minimizar los riesgos la

inseguridad en la ciudad y en todo el Ecuador.12(pag.11)

¿De qué manera piensa usted que el sistema de seguridad pública puede beneficiarse
de los sistemas de seguridad privada?

La seguridad pública no puede estar en ciertos lugares en donde está la

seguridad privada. Hay lugares inaccesibles para la seguridad pública –

esencialmente los de propiedad privada que da acceso sólo a la seguridad

privada. Si nosotros damos esta protección a bienes y personas privadas,

automáticamente estamos contribuyendo con la seguridad pública que no tiene

acceso a ellos, por imposibilidad a veces legal o a veces cultural. En definitiva,

creo que la seguridad privada sí contribuye directa o indirectamente con un

grado de efectividad en beneficio de la seguridad pública. 13(pag.11)

¿Considera que la existencia de un número muy elevado de guardias privados armados

(80.000 aproximadamente), podría convertirse en una amenaza para la seguridad
misma de la sociedad?

Jamás, estamos hablando de 80.000 guardias a nivel nacional. Las armas no son

asignadas a los guardias sino al puesto; hay un arma por puesto en el que

trabajan de tres a cuatro guardias normalmente. Es cierto que estos guardias

están usando el arma en el puesto, pero de acuerdo a la Ley de Vigilancia y

Seguridad Privada y a la Ley de Uso de Armas, ésta no puede salir de ese lugar.

Sería ilusorio pensar que alguien les pueda reunir y crear una potencia de
12
(Seguridad privada: contribución efectiva a la seguridad pública, 2007)
13
(Seguridad privada: contribución efectiva a la seguridad pública, 2007)

13
 oposición a la fuerza pública. Jamás están concentrados los guardias en un solo

lugar y no constituyen un peligro.14(p.11)

Es importante tomar en consideración esta entrevista realizada la presidente de las

cámaras de seguridad privada (CASEPEC). Data del año 2007, pero ya se veía necesario
un trabajo conjunto con las empresas de seguridad privada, es necesario utilizar ese
contingente que de acuerdo al registro en la unidad de control llegarían actualmente a
60.000 efectivos, la coordinación del proyecto ingresaría como buena práctica, con un
plan piloto en los Distritos de mayor incidencia. El control se mantendría con nuevas
listas de chequeo (chek list) en base a una norma técnica que no existe, elaboradas por
los departamentos correspondientes, como del armamento que utilizan en los puestos
fijos o móviles.

Además se debe considerar la investigación comparativa de la seguridad privada en la

región en el estudio realizado por el Control y Regulación de las Empresas de Seguridad
Privada en América Latina y el Caribe, mencionando lo siguiente:

Tal es el caso de la legislación de Ecuador, la cual deja claro que solamente las

empresas pueden prestar servicios de seguridad. De acuerdo a esta ley, los

agentes de seguridad son empleados de una empresa, es decir, no existe la

posibilidad de que individuos operen fuera del marco de una entidad legal. 15

(pág. 207)

Al hablar de la privatización de la seguridad tenemos varios estudios y es importante

referenciar en este análisis el siguiente artículo de la revista de Policía y seguridad
pública según los analistas manifiestan lo siguiente:

La privatización de la seguridad es un fenómeno creciente que requiere cada

vez de más atención. Debido a los altos índices de criminalidad - sobre todo a

nivel urbano - y a la alta percepción de inseguridad en América Latina y el

14
(Seguridad privada: contribución efectiva a la seguridad pública, 2007)
15
(Francesca Caonero, Septiembre 6 del 2011)

14
 Caribe, la cantidad de empresas que ofrecen servicios de seguridad ha

aumentado considerablemente en los últimos años. A nivel internacional

diferentes procesos abogan por ejercer un control más estricto sobre estas

empresas.16(pág. 233)

Es importante tomar en consideración que la falta gobernanza del estado en los

diferentes sectores del país además del creciente nivel de inseguridad son facilitadores
que han permitido el incremento de empresas de seguridad que muchas veces no
cumplen los estándares de calidad por tal motivo es necesario mejorar los registros
como reforzar los controles a fin de evitar la informalidad de las modalidades de
vigilancia , en tal razón el proyecto de prevención situacional va de la mano con los
controles evitando empresas ilegales , sin permisos correspondientes o la utilización de
equipos de protección no homologados , además de una capacitación deficiente o nula
en muchos casos que puede provocar incidentes o accidentes laborales.

A fin de sustentar nuestra investigación se registran varios conceptos sustentando las

referencias normativas, definiciones claves que complementan el estudio en donde se
relaciona la seguridad privada con la pública. Según el Plan Específico de Seguridad
Pública y Ciudadana 2019-2030 manifiesta:

La seguridad pública es una competencia exclusiva y privativa del estado

ecuatoriano, que comprende el conjunto de acciones y medidas sistémicas

orientadas a mantener y restablecer el orden público, la protección interna y el

libre ejercicio de los derechos: comprende, además, la prevención,

investigación, persecución penal y administrativa de las infracciones, su sanción,

y la rehabilitación social de las personas infractoras. 17(pág. 20)

La seguridad privada en el Ecuador se regula a través de la ley de vigilancia y seguridad

privada lo que permite la prestación de servicios:
16
(Francesca Caonero, Septiembre 6 del 2011)
17
(Plan Específico Nacional de Seguridad Pública y Ciudadana, 2019-2030)

15
 Esta Ley regula las actividades relacionadas con la prestación de servicios

de vigilancia y seguridad a favor de personas naturales y jurídicas, bienes

muebles e inmuebles y valores, por parte de compañías de vigilancia y

seguridad privada, legalmente reconocidas. Se entiende por prestación de

dichos servicios la que sea proporcionada, dentro del marco de libre

competencia y concurrencia, a cambio de una remuneración.18(pág. 1)

Las modalidades que permiten su labor y coordinación dentro de la prevención

situacional son fija, móvil e investigación privada:

Vigilancia fija. - Es la que se presta a través de un puesto de seguridad fijo o

por cualquier otro medio similar, con el objeto de brindar protección

permanente a las personas naturales y jurídicas, bienes muebles e inmuebles y

valores en un lugar o área determinados.

Vigilancia móvil. - Es la que se presta a través de puestos de seguridad

móviles o guardias, con el objeto de brindar protección a personas, bienes y

valores en sus desplazamientos.

Investigación privada. - Es la indagación del estado y situación de personas

naturales y jurídicas; y, bienes con estricta sujeción a lo previsto en la

Constitución Política de la República y la ley. 19(pág. 1)

El reglamento de la ley de Vigilancia y seguridad privada establece:

18
(Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, 2003)
19
(Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, 2003)

16
 Vigilancia Fija. - Las compañías de vigilancia y seguridad privada bajo la

modalidad de vigilancia fija son exclusivamente responsables de los puestos de

vigilancia, que de conformidad con las recomendaciones de seguridad y las

disposiciones legales, se establezcan con el objeto de brindar protección

permanente a las personas naturales y jurídicas, bienes muebles o inmuebles y

valores en un lugar o área determinada.

Vigilancia Móvil. - Las compañías de vigilancia y seguridad privada bajo la

modalidad de vigilancia móvil, podrán prestar servicios a través de puestos

móviles, sistemas de monitoreo de central para recepción, verificación y

transmisión de señales de alarmas o guardias, con el objeto de brindar

protección a personas y bienes en sus desplazamientos. 20(pág. 1)

Dentro de la nota de prensa relacionada a la prevención situacional como el diseño

urbano combate los focos de delitos:” El enfoque situacional es una estrategia que
apunta a disminuir las oportunidades de comisión de un acto con violencia” 21

Es importante referirnos a la normativa , conceptos y fuentes abiertas que permiten

clarificar el accionar de los actores en seguridad y sus competencias , al relacionar la
seguridad ciudadana con la seguridad privada se puede determinar de acuerdo a los
análisis podemos concluir que la relación entre ellos estaba separada por intereses
individuales , desde su perspectiva privatizar la seguridad es necesario por los efectos
de la inseguridad creciente en América Latina , estudios realizados por FLACSO ,
entrevistas a funcionarios de la seguridad privada , tratadistas sobre el tema , llegan a
una concluir que la falta de presencia del estado en ciertos sectores de la sociedad
permite que se ocupen espacios con elementos pertenecientes a la seguridad privada ,
es necesario que la participación en prevención situacional y en sus ámbitos de
competencia sean los adecuados , el fin de este trabajo es demostrar que la

20
(Reglamento a la ley de vigilancia y seguridad privada, 17 de julio 2018)
21
(Instituto de Estudiso Urbanos y Territoriales , Pontificia Universidad Ctólica de Chile, 2020)

17
coordinación con los entes de la seguridad en cualquier medio son necesarios más aun
con el incremento de la violencia y delincuencia en el año 2021.

La seguridad privada debería constituirse un apoyo a las operaciones policiales

preventivas, la prevención situacional es importante con planificación e información
adecuada, de la mano viene una capacitación acorde a las necesidades actuales en
seguridad para los oficiales de protección privada, la implementación de tecnología y
los procesos adecuados en participación comunitaria y seguridad ciudadana liderados
por la Policía Nacional del Ecuador.

5.- CONCLUSIONES:

1. La seguridad privada en los últimos años creció desde varias dimensiones

relacionadas con el negocio y la privatización de la seguridad, se demuestra que
en varios países el número de agentes de seguridad duplica o supera al sistema
policial, lo que implica la necesidad de complementar el trabajo de prevención
situacional con este considerable grupo de vigilancia sea fija, móvil o de
investigación privada que son las modalidades autorizadas en el Ecuador.
2. La violencia y delincuencia el año 2021 se incrementó por varios factores
especialmente por la situación económica provocada por la pandemia covid-19
a nivel mundial , los datos estadísticos así lo demuestran con indicadores en
rojo que están contemplados en el cuadro de mando integral (CMI). El
incremento en la tasa de homicidios específicamente llegando a 14 muertes
violentas por cada 100.000 habitantes.
3. Que es necesario resolver este dilema planteado sobre la relación entre la
seguridad privada y su aporte a la seguridad ciudadana desde la óptica de la
prevención situacional, es necesario mediante este breve análisis plantear la

18
 solución que es la implementación a nivel nacional la estrategia operativa ojos,
oídos y voz (prevención situacional con la participación de los actores de
seguridad privada y pública) , logrando normar este nudo critico mediante un
acuerdo ministerial y posterior canalizar la modificación de la ley de seguridad
privada o su reglamento.
4. La retroalimentación en el control y registro de armas dentro de la seguridad
privada es fundamental para tener una base de datos que actualmente solo
maneja el ente regulador que es el Comando Conjunto de las FFAA, incluir
armas no letales (fogueo, traumáticas y eléctricas taser) que al momento están
siendo comercializadas en el país al no existir la importación de armas de fuego.
La coordinación con el ente de control es importante, al implementar el
proyecto se reduce la brecha sobre el registro de armas en puntos fijos o
móviles.
5. El proyecto de prevención situacional como estrategia para controlar o reducir
los niveles delictivos o de violencia es necesario, por tal razón dentro del
presente estudio se tomara como base para el trabajo fin de master (TFM), se
considera como antecedente para obtener mediante datos estadísticos si la
implementación del proyecto piloto dio un resultado positivo a la problemática
existente en el territorio ecuatoriano. Si el dilema de la seguridad privada como
aporte a la seguridad ciudadana es real y las hipótesis son las adecuadas para
resolver el nudo critico a corto o mediano plazo.
6. Las reformas a las leyes de seguridad privada, su reglamento como la ley de
control de armas es necesario adecuar la normativa en base a los nudos críticos
y vacíos legales que existen en la actualidad, con el único objetivo de mejorar
los niveles de participación de todos los actores de la seguridad ciudadana
tomando como base la prevención , intervención y reacción.

19
6.- FUENTES

Carrión, F. (2009). Economía Política de la Seguridad Ciudadana. Quito.

Código de Entidades de Seguridad Ciudadana. (2021).
Código Integral Penal . (2021). Obtenido de https://www.defensa.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2021/03/COIP_act_feb-2021.pdf
Constitución del Ecuador. (2018). Obtenido de https://www.ambiente.gob.ec/
(2021). Cuadro de Mando Integral. Quito.
DAI. (2021). Cuadro de Mando Integral. Quito.
Francesca Caonero, W. G. (Septiembre 6 del 2011). Control y Regulación de
las Empresas de Seguridad Privada en América Latina y el Caribe:un
análisis comparativo. Policia y Seguridad Pública.
Insightcrime.org. (2021). Obtenido de https://es.insightcrime.org/tag/ecuador-
pais/

20
Instituto de Estudiso Urbanos y Territoriales , Pontificia Universidad Ctólica de
Chile. (2020). Obtenido de Prevención situacional : como el diseño
urbano combate los focos de delitos: https://estudiosurbanos.uc.cl
(2003). Ley de Vigilancia y Seguridad Privada. Quito, Ecuador: Congreso
Nacional.
(2019-2030). Plan Específico Nacional de Seguridad Pública y Ciudadana.
2019: Ministerio del Interior.
(2021-2025). Plan Estratégico Prospectivo de la Policia Nacional del Ecuador.
Quito.
(17 de julio 2018). Reglamento a la ley de vigilancia y seguridad privada. Quito ,
Ecuador: Registro Oficial.
Seguridad privada: contribución efectiva a la seguridad pública. (2007). Ciudad
segura programa estudios de la ciudad, 10 (P1).

21