LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

El presupuesto del sector público conformado por los

créditos de presupuestos son representados por el
equilibrio entre el probable incremento de los
ingresos y recursos asignados conforme con las
políticas públicas de gastos, excluyendo gastos que
no estén financiados.

Los elementos que comprenden la clasificación del

sector público son los siguientes:

Institucional

Económica

GASTO PÚBLICO Por objeto del gasto

Por finalidades y funciones

Por ubicación geográfica

CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL

Permite saber qué unidad gubernamental realiza los

gastos. Dando respuesta a la pregunta ¿quién gasta?

Las categorías van a depender de la estructura orgánica

del Estado que se estudie.

La clasificación institucional es básica, puesto que define

el ámbito del sector público, proporcionando una clave
de identificación que junto a la estructura programática,
forman el eje de toda codificación de presupuesto.
Detalle de la clasificación

Esta clasificación comprende seis grupos o áreas los cuales incluyen todos los
organismos, instituciones y empresas que pertenecen al sector público.

Áreas códigos de identificación

Código Área

1 Gobierno central
2 Instituciones descentralizadas
3 Empresas públicas
4 Intermediarios financieros
5 Corporaciones y proyectos de desarrollos
6 Municipios

Gobierno Central

Incluyen diferentes poderes y órganos que constituyen el estado panameño, de

acuerdo a la Constitución y leyes que regulan la organización y su funcionamiento.

Grupos en donde tienen coberturas:

 Órgano Legislativo
 Órgano Judicial
 Órgano Ejecutivo
 Órganos Independientes

Instituciones Descentralizadas

Concentración de las instituciones y organismos las cuales brindan labores o servicios

de utilidad pública, sean estas por delegación del poder central, leyes o constitución.
Contar con flexibilidad variable la cantidad y calidad de sus fines institucionales. Su
clasificación va de acuerdo al fin por el cual se crearon.

La operación financiera administrativa esta descentralizada a los sistemas de las

Instituciones del Gobierno Central.

Empresas Públicas

Encargadas de producir, vender o comercializan bienes y servicios. Son más accesibles que
el costo total de producción. Cuentan con patrimonio y tienen la capacidad jurídica
para adquirir compromiso con terceros. Para realizar sus gastos tienen dependencia de las
partidas asignadas en el Presupuesto Nacional.

Intermediarios Financieros

Se trata de entidades del Estado las cuales se dedican a aceptar depósitos a la vista,
plazo o ahorro, que inciden en pasivos, obteniendo activos financieros en el mercado.

Corporaciones y proyectos de desarrollos

Nace debido a que diferentes corporaciones y proyectos de desarrollo se crean con

características de institución; sin embargo, su existencia limitada al cumplimiento de
los fines de origen. La descentralización administrativa y financiera es variada,
prefiriendo darles un área dentro del Sector Público.

A medida que las empresas o corporaciones obtengan el desarrollo desarrollar y

consolidación de sus operaciones, se reubicaran en el sub-sector correspodiente,
dentro del clasificador institucional del Sector Público y están sujetos a la aprobación
de sus presupuestos y fiscalización de la Contraloría General de la República.

Municipios

Dan respuesta a la organización político administrativa del país, son descentralizados,

autónomos en relación a los otros poderes del Estado. Se mantiene en un área
especial, sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República.

CLASIFICACION ECONOMÍA

Quiere separar categorías de erogaciones con distintos efectos económicos, haciendo

diferencia de los gastos corrientes y gastos de capital. Su utilidad permite el análisis
macroeconómicamente, el impacto del gasto público, agrupando los gastos
corrientes a la variable consumo y gastos de capital a inversión.

Gastos corrientes

Los gastos corrientes son utilizados por el Estado para

su funcionamiento diario, siendo repetitivos y agotados
en el primer uso.

Los gastos corrientes son una perdida, no aumentan el

patrimonio del Estado.

Los gastos corrientes hacen la diferencia en gastos de consumo o transferencia según

detraigan o no recursos de la economía que vienen del sector privado.
 Gastos capital

Aumentan patrimonio del sector público, no se repiten

ni se agotan en su primer uso. Permiten distinguir dos
tipos de categorías: inversión real (o física) y otras
inversiones (en bienes preexistentes o en inversiones
financieras). Estas incrementan el patrimonio del
Estado, solo las inversiones reales incrementan el
patrimonio nacional.

Clasificación por objeto del gasto.

Responde a la pregunta ¿en qué se gasta?, diferenciando el tipo de bien o servicio que
está comprando el Estado. Es por ello que usan clasificación por incisos, en personal,
bienes de consumo, servicios no personales, transferencias, bienes de capital, trabajos
públicos, etc.

Mientras que la clasificación económica, la utilidad de la clasificación por objeto del

gasto reside en analizar microeconómico del impacto del gasto público sobre distintos
mercados. Permitiendo ordenación sistemática e igual de bienes y servicios, las
transferencias y las variaciones de activos y pasivos. El sector público aplica en el
desarrollo de actividades, que facilitan el registro contable y control.

Clasificación por finalidades y funciones

Responde a la pregunta ¿para qué se gasta? Determina objetivos generales y medios

que estiman alcanzarlos.

En el presupuesto nacional se contemplan las siguientes finalidades:

 Administración Gubernamental
 Servicios de Defensa y Seguridad
 Servicios Sociales
 Servicios Económicos
 Deuda Pública

Clasificación por ubicación geográfica

Responde a la pregunta ¿dónde se gasta?

Ya podemos diferenciar lo que entendemos por gasto público corriente o de capital,

dando respuestas a las preguntas ¿quién gasta?, ¿para qué se gasta?, ¿en qué se
gasta? y ¿dónde se gasta?, permitiendo una idea más culminada de los planes del
gobierno o unidad administrativa.

Síntesis:

¿Quién gasta? Clasificación institucional

¿Para que se gasta? Clasificación por finalidades y funciones
¿En qué se gasta? Clasificación por objeto del gasto
¿Dónde se gasta? Clasificación por ubicación geográfico

Servicio de la deuda

Este no es mas que el pago que debe realizar toda persona

o institución que cuenta con uno o más créditos en un
tiempo determinado. Siendo estos pagos realizados
periódicamente. Dicho servicio esta compuesto de
principal, o monto que reduce el capital que se adeuda e
intereses calculados sobre el capital adeudado. El servicio
de esta deuda de un periodo anexa a todas las obligaciones
en periodo determinado ósea incluye a varios acreedores.

Existen elementos que incluyen este servicio:

 Capital principal: Cantidad prestada, el cual debe ser reembolsada al acreedor.

 Intereses: Es el porcentaje que debe ser devuelto como coste de la deuda