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Los miembros de la comunidad, ayudados por el personal externo, pasan por un proceso
en el cual identifican las condiciones que son necesarias para la realización exitosa de
las actividades y acopian información para determinar si la comunidad reúne estas
condiciones o si puede crearlas. El «marco referencial del diagnóstico» examina cada
actividad en relación con las condiciones necesarias y elimina aquellas actividades para
las que no se dan estas condiciones. Por esto, las decisiones pueden haber sido tomadas
por el personal externo
Con frecuencia la manera como las actividades están planificadas puede significar que
ya se han tomado algunas decisiones sin recibir aportes de la comunidad. Puede ser:
Que los problemas y las soluciones a los problemas hayan sido determinados por
el personal externo.
Que se haya decidido en cuanto al financiamiento.
Que la administración nacional o local haya negociado con el personal externo
o, en algunos casos, haya iniciado el proyecto.
Que se haya determinado una zona de trabajo y se hayan asignado roles
específicos al personal de campo.