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Liderazgo en

Gerencia Comunitaria
Programa de capacitacin

Taller: Diagnstico Comunitario Participativo


Manual del participante

MODULO V: ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA

Universidad Catlica
Andrs Bello
San Isidro a San Jos del Avila. Final Av. Baralt Norte.
Al lado de la abadia. Edif.. Grupo Social CESAP.
Caracas 1010. Venezuela.
Telf: 58- 212- 862 74 23 /Fax: 58- 212- 862 71 82
prosocialcesap@cantv.net
Mdulo V : Organizacin y Participacin Ciudadana Taller: Diagnstico Comunitario Participativo
Manual del participante

Introduccin

El que no sabe es como el que no ve (dicho popular).

Vivimos una creciente bsqueda, a todos los niveles, de una mayor eficacia y eficiencia en los
emprendimientos comunitarios. Una saludable preocupacin por hacer rendir al mximo los siempre
escasos recursos con que se cuenta. La eficacia y la eficiencia dependen de varios factores (
humanos, institucionales, financieros, etc). En cualquier caso, un aspecto de primer orden es el
contar con un buen diagnstico. ste es parte esencial del proceso de Planeacin. Un acertado
Diagnstico significa un gran paso en el camino de la solucin del problema que se enfrenta.
A lo largo de ms de 20 aos de trabajo con grupos y organizaciones populares de barrios y
campesinas, las distintas Asociaciones Civiles que hoy conforman el Grupo Social CESAP, han
venido aplicando diversos mtodos de Diagnstico. Los mismos siempre apuntaban y apuntan a
lograr una profunda comprensin de la concreta realidad con la ms alta participacin posible de
las personas y grupos involucrados. El presente trabajo es un intento de sistematizar esa larga
experiencia y compartirla con sus destinatarios.
ACCION CAMPESINA pone este material en manos de Lderes Campesinos y Comunitarios,
Promotores Sociales, Extensionistas Rurales, Instituciones de servicios, Organizaciones Populares,
Asociaciones y Cooperativas de Productores, Instructores y Facilitadores de procesos educativos.
No hay texto definitivo, sino avances sucesivos que la prctica enriquece.
El Diagnstico es la primera parte de un proceso de Planeacin. ste comprende: Diagnstico (I),
Diseo del Plan y Programacin (II), Ejecucin del Plan, Monitoreo y Seguimiento (III) y Evaluacin
del Plan (IV). Esperamos poder recorrer todo el ciclo.
La accin sobre el terreno y la reflexin sobre la prctica irn corrigiendo y mejorando este material.
Por lo tanto, las observaciones, crticas y sugerencias de Actores y Facilitadores de procesos de
Diagnstico Comunitario Participativo sern siempre bienvenidas.
Agradecemos a los compaeros que revisaron y comentaron esta material, ellos fueron:

Accin Campesina: Manuel Gmez Naranjo, Nhelzyr Gonzlez, Malyori Hernndez,


Heriberto Araujo y Cristina Torres.

Grupo Social CESAP: Santiago Martnez, Dborah Van-Berkel, Beatriz Jimnez, Luis
Moreno, Luis Mena, Abelina Caro, Ileana Malito, Richard Arriz y Liliana Rodrguez.

Facultad de Agronoma de la Universidad Central de Venezuela: Profesores: Carlos


Gonzlez Araujo, Mary Medina, Jos Rodrguez Brito, Rafael Arandia, Luisa Gonzlez,
Jos Rodrguez Rojas, Vicenta Colngelo y Carmen Moreno.

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Objetivo general

Los participantes profundizan los aspectos fundamentales de un Diagnstico Comunitario Participativo,


conocen y aplican mtodos y herramientas para su implementacin en una comunidad en funcin
de la identificacin de alternativas como respuestas a la problemtica a resolver.

Objetivos especficos

Manejar las consideraciones generales acerca del Diagnstico.


Diferenciar los tipos de Diagnsticos Comunitarios
Conocer las visiones que se tienen sobre el Diagnstico Comunitario.
Vincular la cultura popular con los procesos de diagnsticos en nuestras comunidades
Conocer y poner en prctica los diversos momentos del Diagnstico Comunitario Participativo

Contenidos

I.- CONSIDERACIONES GENERALES ACERCA DEL DIAGNSTICO:

Concepto de Diagnstico
El Diagnstico como proceso
Tipos de Diagnstico
El Diagnstico desde las Instituciones
El Diagnstico desde las Organizaciones
La modalidad de Diagnstico Pasivo
La modalidad de Diagnstico Participativo

II- DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

o Pautas tericas y metodolgicas


o Enfoque Educativo
o Saldos esperados
o Perfil del Facilitador

III.- EL PROCESO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

o Aspectos preliminares
o Proceso y Momentos del Diagnstico

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I. Consideraciones Generales acerca


del Diagnostico

1.- CONCEPTO DE DIAGNOSTICO

Del griego: Di = travs de; gnosis = conocer.

El trmino se entiende ms cuando se aplica a la medicina. El mdico diagnostica. Es decir, sabe


qu tiene el paciente, en qu estado se encuentra. Llega a saberlo a travs de preguntas, de
sntomas, de anlisis y de su propia experiencia. Cuando procesa toda esa informacin, est en
condiciones de emitir un juicio. Pero no se queda en decir qu tiene el paciente o cul es su
situacin, sino que tambin detecta las fuerzas con que cuenta el paciente para poder afrontar un
tratamiento que lo lleve a la recuperacin de la salud.
En medicina est claro que el mdico diagnostica para saber no slo el estado de salud del paciente,
sino tambin para determinar el tratamiento adecuado.
En el campo social esta vinculacin no siempre est tan clara. La gente, por experiencia, duda que
del diagnstico salga algo concreto para resolver un problema determinado.
Existen varias definiciones de lo que es un Diagnstico. Ms o menos todas coinciden en ciertos
trminos: conocer, realidad, situacin, informacin, anlisis, solucin, decisin, accin, e.o.
El Diagnstico es un mtodo que nos permite analizar la realidad para conocerla profundamente
- en su totalidad o aspectos significativos de ella con el fin de descubrir posibles soluciones o
para tomar decisiones sobre las distintas alternativas que se nos presentan ( Daz. 1995, 3)
Al definir el Diagnstico como un Mtodo, nos estamos refiriendo a una articulacin relativamente
constante de procedimientos y medios para obtener un fin determinado (Salazar Bondy, en
FOVIDA.1998, 54)
El Diagnstico es como una toma secuencial de la realidad que nos permite detectar e identificar
situaciones que son estudiadas y analizadas en sus partes, pero ubicndolas en una totalidad, para
poder actuar en una direccin elegida y asumida como la ms efectiva.
En todo caso, el objetivo del Diagnstico no es hacer un registro, un informe, un documento, sino
el actuar. El resultado ha de ser una gua para la accin en la bsqueda de soluciones reales.

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2.- EL DIAGNOSTICO COMO PROCESO Y ALGUNAS HERRAMIENTAS

En tanto proceso, el Diagnstico implica un tiempo y un ritmo. Si no se respeta estos elementos


se corre el riesgo de abortarlo. Por otro lado, el tiempo no puede ser indefinido, algo que nunca
concluye. En este caso el desnimo no tarda en aparecer en los participantes.
El Diagnstico no se da por generacin espontnea, sino que es producto de una decisin, de un
querer ponerse en bsqueda. El Diagnstico nunca parte de cero. Siempre hay un bagaje acumulado
en el tiempo. El Diagnstico implica: bsqueda de informacin, ordenamiento, anlisis y socializacin
de la misma. (Cfr. Daz. 1995). Es de mucha importancia contar con la experiencia de la gente, con
la vivencia de los participantes y de los facilitadores. Algo fundamental, pero no suficiente.
En los inicios del proceso, es posible que nos encontremos con un entusiasmo exagerado o con
una apata desesperante. (Prieto. 1985).
Existe una gran variedad de instrumentos metodolgicos que pueden ser utilizados en las distintas
fases o momentos: observacin sistemtica, encuestas, entrevistas, censos, tcnicas grupales,
tcnicas de anlisis y de representacin, e.o. (ms adelante se ver ms en detalle la aplicacin
de algunas herramientas).

3. T I P O S D E D I A G N OS T I C O

N L A COBERTURA
SEGU CA
GEOGRFI
PECTOS
SEGUN ASADOS - Locales o comunitarios (una comunidad, un casero, un
ANALIZ barrio).
- Sectoriales (un aspecto concreto o - Zonales (un sector, un rea de microcuenca, un conjunto de
especfico de una problemtica). comunidades, de caseros o de barrios).
- Municipales (el mbito de un Municipio o gran parte del mismo).
- Generales (cuando se analizan todos
- Regionales (un estado o reas pertenecientes a ms de un
los aspectos de una realidad).
estado).
- Nacionales (aspectos presentes en todo o en gran parte del
territorio nacional).
ACTORES
SEGUN LOS IZAN EL
QUE REAL TICO ON
DIAGNOS EGUN LA PARTICIPACI
S

- Institucionales (de carcter pblico o - Pasivo, Directivo o Autoritario.


privado) o agentes externos. - Participativo (por delegacin) o con propio
- Organizacionales (una o varias
protagonismo.
organizaciones) o agentes internos.
- Autodiagnstico

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4. EL DIAGNOSTICO DESDE LAS INSTITUCIONES

1.1. Diagnstico desde arriba 1.2. Diagnstico desde la cercana

Profesionales, tcnicos, Profesionales, tcnicos,


ACTORES funcionarios. Buscan una mayor
funcionarios.
cercana con la poblacin. Se trata
de acortar las distancias.

Sustancialmente lo cuantitativo,
Lo cuantitativo: datos, cifras, datos, cifras, n meros, estadsticas.
ENFASIS nmeros, estadsticas. Colocndose algunos rasgos de
El impacto de la poblacin no es impacto en la gente y algunas
resaltado. condiciones o situaciones de vida.

La comunidad, las
Problemticas generales o organizaciones, las personas,
OBJETO DE especficas. segn el mbito a
ESTUDIO Los fenmenos. diagnosticar.

Se trata de una participacin


Se limita a brindar la
instrumental, busca y brinda
informacin requerida por los
actores. Es posible que la informacin segn tcnicas e
veracidad de la informacin instrumentos facilitados por los
PARTICIPACION expertos. Adems se utilizan
DE LA podra estar condicionada o
mediatizada folletos y otros medios para
POBLACION
devolver y socializar la informacin.

Recoger y analizar la Disean estrategias e instrumentos


PAPEL DE informacin para luego hacer para que lo poblacin coopere
LOS las recomendaciones que recogiendo informacin. Adems
ACTORES creen ms oportunas procesan la misma y organizan
jornadas para socializarla.

Aunque la poblacin participa y


Son propiedad de la conoce la informacin, sin embargo
RESULTADOS institucin. La poblacin los no participa en el anlisis de la misma
desconoce. ni en la bsqueda de alternativas de
solucin.

RECOMENDACIONES No son compartidas por la poblacin,


DE LOS EXPERTOS La poblacin las ignora y no que ignora su destino y las posibles
sabe si le son favorables o no. implicaciones. Los vecinos a veces,
sospechan lo peor.

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5. DIAGNOSTICO DESDE LAS ORGANIZACIONES

INDIFERENCIA, O RECHAZO AL DIAGNOSTICO.


No forma parte de la cultura organizativa

ACTITUD - Activismo de poco aliento


CONSECUENCIAS - Pronto se hace presente el
Se lo considera algo cansancio y el desnimo. La
intil, una prdida de pasividad retorna.
tiempo. Lo importante - Inmediatismo. El recurrente re-
comenzar.
es actuar. La cuestin
- Entusiasmo pasajero.
es decir qu se va a - Inercia. La Organizacin
hacer y manos a la sencillamente dura como quien
obra. se resiste a morir.

D I A G N OS T I C O
TRADICIONAL O CLA S I C O

Los dirigentes de la organizacin. A veces, estn asociados a un


ACTORES equipo de promotores, de asesores o de tcnicos. Hay casos
extremos en que estos actores externos se convierten, en la
prctica, en los ACTORES del proceso, pasando por encima de los
propios dirigentes.

LA Es informada del o de los proyectos que la Directiva quiere


elaborar. Para ello, se solicita la colaboracin de la poblacin o
POBLACION de la masa de socios. La misma consiste en brindar la informacin
que se le requiera y asistir a las reuniones que se convoque.

El Plan o los proyectos son de la dirigencia, de la Junta Directiva,


pero no de la organizacin. Siguiendo con el caso extremo, el Plan
es de los tcnicos o de los asesores y son confiados a la dirigencia
para su ejecucin.
RESULTADOS La poblacin o los socios no se sienten involucrados. No los sienten
como propios, aunque s esperan sus beneficios. Actitud pasiva, de
ver qu pasa, de observar el desempeo de los dirigentes a ver
qu hacen.
Una mezcla rara de comodidad, de costumbre y hasta de un cierto
modelaje implantado por no pocos y generosos promotores.

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AUTODIAGNSTICO.
Supone un elevado grado de organizacin y recursos humanos cualificados

La Dirigencia de la Organizacin.
ACTORES DEL Las Comisiones o Comits que integran la Organizacin.
PROCESO
La masa activa de socios, integrantes de la Organizacin.

Decide llevar a cabo el proceso de Diagnstico


Define qu se diagnosticar: un problema especfico, un sector, la
ORGANIZACION
PARTICIPACION

totalidad de la realidad, etc.


Reparte responsabilidades y tareas.
Controla los recursos que se han de utilizar en el proceso.
Precisa y controla los resultados que arroja el proceso.
DE LA

Define el curso de las acciones a seguir como consecuencia del


Diagnstico.

OBJETO DE La situacin o realidad que los pobladores o la masa de socios est viviendo.
ESTUDIO El objeto podr ser un aspecto parcial de la realidad o la globalidad de una
situacin-problema.

Su razn fundamental es la de ser apoyo/cooperacin. Por lo tanto:

* Respetan las decisiones tomadas por la Organizacin.


PAPEL DE LOS
PROMOTORES, * Aceptan el control que ejerce cada rgano directivo sobre los
TECNICOS O resultados parciales o definitivos.
ASESORES * Respetan el trabajo a futuro acordado por la organizacin.
* Rol fundamental: Facilitadores del proceso.

Capacitacin permanente en la accin a todos los participantes. Todos


se convierten en capacitadores y en capacitados. En esa dinmica se
logra producir conocimientos a partir de la accin sobre la realidad. Se
cuestionan verdades hasta ahora tenidas por irrefutables.
LO QUE EL
PROCESO Nueva relacin entre: dirigentes y la base; la organizacin y la comunidad;
GENERA socios y vecinos; los distintos actores del proceso.

Desarrollo de capacidades para: ver y analizar la realidad; superar


prejuicios sobre los sucesos; cuestionar su propia manera de actuar;
descubrir las potencialidades propias y comunitarias (Cfr. Rivera y
Donovan, 1992).

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6. DIAGNOSTICO PASIVO (Directivo o Autoritario)

Tiene muchos elementos en comn con el Diagnstico desde arriba y con el Diagnstico tradicional;
aadiremos slo algunas caractersticas ms.

El organismo pblico o privado responsable del Diagnstico es quien


decide qu se ha de diagnosticar. Lgicamente que ser sobre algo
de inters para el organismo en cuestin. La comunidad no es consultada
SOBRE EL QUE al respecto. Esto no niega de antemano que lo que se decidi
diagnosticar no tiene nada que ver con la realidad de la comunidad o
que sea contrario a sus intereses.

ACERCA DEL Es evidente que la comunidad ignore los verdaderos objetivos que persigue
el Diagnstico. Es fcil suponer que esta nebulosa levante sospechas y
OBJETIVO O
suspicacias entre los vecinos. Esta realidad se convierte en un teln de
DEL PARA QUE fondo a la hora de responder a cuestionarios y entrevistas. Por lo tanto,
DEL las conclusiones futuras podran estar basadas en un importante margen
DIAGNOSTICO de error.

Una vez realizado el Diagnstico, la gente ignora las conclusiones y


recomendaciones elaboradas por los expertos y elevadas a las autoridades
ACERCA DE LOS respectivas. No pocas veces la cuestin termina all. En ocasiones las
RESULTADOS respuestas tardan mucho tiempo en manifestarse, cuando las expectativas
de los vecinos se disiparon.

Hay casos extremos. Se recomiendan Diagnsticos para favorecer a


EL DIAGNOSTICO agencias, a empresas o a personajes en pago por favores prestados.
Se trata de una burda utilizacin de los vecinos para fines ajenos a sus
COMO FAVOR intereses. Esta prctica, no muy rara, refuerza la idea de que los
Diagnsticos no sirven para nada y que son pura prdida de tiempo y
de dinero.

Se guarda celosamente la informacin. Alguna utilidad tendr para los


EL CARACTER
EL CARACTER que decidieron hacerlo. Los beneficiarios, pocas veces, son los pobladores.
DIRECTIVO O Cuando se encaran acciones como respuestas a los resultados del
DIRECTIVO O
AUTORITARIO Diagnstico, los vecinos son meros espectadores o simples beneficiarios
AUTORITARIO que difcilmente asumirn el mantenimiento y mejora de esas obras
pblicas. (Cfr. Prieto, 1985).

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7. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

La calificacin de PARTICIPATIVO nos enfrenta a una cuestin de mxima importancia y actualidad. La


PARTICIPACION es un derecho indiscutible al que se apela con mucha frecuencia. Es un derecho a
travs del cual se puede lograr la autorrealizacin; es una condicin para la libertad, pues permite decidir
y es un cambio de relacin, refirindose al equilibrio de fuerzas sociales y al poder (Carmona, 1996).
La participacin est muy ligada al compromiso. Existe una relacin directamente proporcional entre
participacin y compromiso. El proceso de participacin supone la presencia de algn grado de compromiso
y ese grado de compromiso supone la intensidad y cantidad de participacin (Montero, 1996, 13).
En la prctica, se dan diversos grados de participacin y de compromiso en una comunidad o en una
organizacin. Adems, la intensidad de una o de otro vara con el tiempo y el ritmo del trabajo. El ideal
de lograr la mxima participacin de todos y de todas choca con la realidad cotidiana de la prctica social.
Sin embargo, no se renuncia a incorporar activamente al mayor nmero posible de sujetos en la construccin
del bienestar comn.

La comunidad u organizacin que decide impulsar un proceso de Diagnstico


Participativo, delimita el campo. Es decir, define qu problema o qu
situacin ser objeto del Diagnstico. Esto supone llegar a un sano y
SOBRE EL QUE
amplio consenso que facilitar la participacin activa de los miembros.
Es natural que el esfuerzo se concentrar en algn aspecto o realidad
de mxima importancia para el conjunto.

De lo anterior, se desprende que el objeto del Diagnstico es vital para


el colectivo. Pero no es suficiente. El proceso les permitir ahondar en
RE-
la situacin-problema, descubriendo facetas y consecuencias insospechadas.
CONOCIMIENTO
De preocupacin, la situacin-problema se convierte en un gran reto
DE LA REALIDAD
ineludible. Re-conocer la situacin y re-conocerse en la situacin es el
inicio de la transformacin.

Recoger los datos, la informacin, los distintos pareceres de la gente,


INDAGACION ampla el horizonte y rompe esquemas. Lo cotidiano se vuelve revelacin.
"Cuatro ojos ven ms que dos.

Detrs de los datos se esconde el verdadero problema, el enemigo a atacar.


Las apariencias engaan. Lo importante es llegar a la raz del problema
ANALISIS
que, no pocas veces, est ah, cerquita, en la comunidad o en nosotros
mismos.

El anlisis no paraliza, es una invitacin a la creatividad, a la inventiva. Los


DE LA caminos a emprender podran ser mltiples y variados. El afn de superacin
REFLEXION ya no podr ser una cuestin individual y de mero entusiasmo.
A LA ACCION Alternativas de accin estn sobre la mesa. Cul o cules elegir?. Cul
o cules estn ms a nuestro alcance y se consideran ms eficaces?. Otro
ejercicio de participacin democrtica. Momento de opciones importantes
para el futuro de la organizacin o de la comunidad.

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1. Formas de llevar a cabo un Diagnstico Participativo.


A una comunidad organizada, a una organizacin de base o a un grupo comunitario dispuestos
a llevar a cabo un proceso de Diagnstico Participativo, se le presentan dos alternativas.
La opcin depende de las capacidades y, sobre todo, de los recursos humanos:

Se encarga a un equipo externo, con experiencia y de mucha confianza, la


facilitacin y animacin del proceso, reservndose la organizacin, el poder de
decisin, como se explic anteriormente.

La gente decide encarar por su propia cuenta el proceso de Diagnstico. Es el


caso del Autodiagnstico Comunitario

2. Elementos claves para el xito de un proceso de Autodiagnstico


Comunitario.

Existencia de un buen nivel organizativo de la comunidad o de la organizacin


de base.
Experiencia de trabajo comunitario.
Ca pa c id a d d e m a n e jo d e lo s p r o c e d im ie n to s y t c n ic a s n e c e s a r ia s .
Disponibilidad de recursos fsico-materiales que requiere el proceso.
Una buena asesora externa, por parte de personas o instituciones con experticia
en el rea. En este caso, cuidar que los asesores acten slo como facilitadores
p u n t u a l e s , r e s p e ta n d o e l p e n s a r, e l s e n t i r y e l r i t m o d e l a g e n t e .

3. Importancia del Diagnstico Participativo.


Es un proceso que marca a la gente. Se convierte en una experiencia vital porque:
Es una fuente privilegiada de capacitacin y de aprendizaje significativo.
Se comparten experiencias en la construccin de conocimientos desde las vivencias
de jvenes, mujeres, nios y hombres que conviven en la misma realidad pero
cuyas percepciones pueden ser diferentes.
Se establece una comunicacin constante entre los participantes, que los ayuda
a reconocerse y a revalorizarse cada vez ms.
Descubren sus propias capacidades y las potencialidades locales, en funcin de
dar sus propias respuestas a la situacin.
La organizacin surge como una necesidad, y nica va para la consecucin de
los objetivos que se proponen.
El Equipo Humano se apropia realmente de metodologas de anlisis y de procesos
organizativos.
El saldo ms significativo: objetivizacin de la realidad, conocimiento de las causas
fundamentales de los problemas y el planteamiento de acciones realistas. (Cfr.
Prieto, 1985).

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Ii. Diagnstico Participativo

Se ha definido al Diagnstico como un mtodo. En tal sentido, es un camino para conocer y


profundizar una situacin determinada. Todos sabemos que la aplicacin mecnica de un
mtodo no garantiza la obtencin de los resultados perseguidos. El mtodo no es un manual
cuyo empleo nos resuelve la complejidad del proceso de Diagnstico. No faltan los que andan
buscando soluciones fciles y seguras, una suerte de frmula mgica. No hay recetas,
lamentablemente.

Un instrumento musical (un cuatro, una guitarra, un violn ) es capaz de dar unos sonidos
melodiosos, unos acordes armoniosos. La cuestin es sacrselos, arrancrselos. Para eso
hace falta una mano que sepa pulsarlo, unos dedos que se apliquen justo en el punto y en el
momento preciso. Esto se logra con la prctica y la experiencia. Cambiado el artista, cambia
la msica. Cada uno le pone su estilo, su personalidad.

Algo parecido sucede con el Mtodo del Diagnstico. Hay que saber usarlo y aplicar segn
el momento, las circunstancias, el ambiente, la gente, la cultura, el lenguaje, el entorno o
contexto en que se acta.
Por lo tanto, el facilitador juega un papel esencial en la aplicacin del mtodo en el terreno.

Experiencia, experticia y ciertas cualidades humanas bsicas son requisitos insustituibles. Sin
estas condiciones no hay mtodo que valga, por muy afinado que est.

1. PAUTAS TEORICAS Y METODOLOGICAS.

Una accin social como la de un Diagnstico no se realiza en una vaco de ideas, de


concepciones, de enfoques difusos. No hay neutralidad en cuanto a enfoques e intenciones.
Existe una intencionalidad, aunque no est muy explcita y clara. La manera de hacer el
Diagnstico y las herramientas utilizadas no son neutras, ni indiferentes. Suponen un conjunto
de ideas-fuerza que dan un particular color y calor a la tarea sobre terreno.

No slo se ha de admitir la existencia de una base conceptual y hasta ideolgica que anima
y particulariza una prctica social con respecto a otra, sino tambin una tendencia hacia
objetivos perseguidos. Es decir, se parte de un desde y se encamina hacia un adonde.

En pginas anteriores se recalc que el proceso de Diagnstico tiene un claro enfoque


educativo, por lo que se impone reflexionar un poco sobre la base educativa que anima un
Diagnstico Participativo.

El proceso de investigacin y diagnstico es a la vez un proceso educativo y el proceso de


capacitacin es un proceso investigativo. Ambos procesos, tomados como una sola unidad,
llegan obligadamente a la accin ya que la accin no es ms que el resultado de la toma de
conciencia de las posibilidades que tienen los sujetos para utilizar los conocimientos en su
propio beneficio.(Coloma, 1985, 5)
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2. ENFOQUE EDUCATIVO

Al hablar de Educacin no se puede dejar de preguntar por el tipo de Pedagoga aplicada. Pedagoga
( del griego paidagoga: pais: nio; ago: conducir. En la prctica, el trmino Pedagoga no se
reduce a la tarea educativa de nios, sino que se refiere tambin a los adultos, a los que, en sentido
estricto, habra que aplicar el trmino andragoga. En todo caso, ambos trminos expresan el arte
de conducir, de orientar, de abrir posibilidades para que la persona se realice como tal. Por lo tanto,
el centro de su preocupacin, la razn de ser y de su quehacer es la persona. La persona en
permanente hacerse. La persona concreta, tal cual es, situada en un determinado lugar y tiempo,
rodeada de unas concretas circunstancias y heredera de una historia.

El reto de la Pedagoga y de la Andragoga es el de acompaar el proceso de realizacin humana


de la persona. En ese sentido, la Educacin se asume como la facilitacin de oportunidades para
el desarrollo de las capacidades de la persona en funcin de su realizacin plena como individuo
inmerso en un contexto determinado. Pero su realizacin no depende slo de su adaptacin al
medio, sino tambin de su aporte transformador al mismo.
Este proceso implica:

Reconocimiento del
otro como persona, Relacin proactiva con
Conciencia de s el entorno cultural,
mismo. como un no-yo
social, econmico y
cultural.

Relacionamiento
efectivo y abierto con Auto-
los otros no-yo para una reconocimiento
convivencia armoniosa. como persona

Esta labor educativa slo es posible en una permanente interaccin entre sujetos que dialogan
desde y sobre realidades comunes. Ese mundo se convierte en el aula donde se tejen aprendizajes
humanizadores. Captar, analizar y resolver situaciones problemticas los llevar a una creciente
conquista de s mismos y de transformacin de su mundo. Es lo que se ha dado en llamar Pedagoga
de la problematizacin. Una pedagoga fundada en la resolucin de problemas ( FOVIDA. 1998).
En esta Pedagoga las personas participantes se convierten en el soporte principal de la capacitacin,
como elemento catalizador, en el cual quien capacita es ms un facilitador y motivador ( FOVIDA.
1998).
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En la prctica, se da una clara interaccin entre el facilitador del proceso (una persona, un equipo,
una institucin) y la comunidad, una organizacin o un equipo. Para el agente externo han de estar
claros los fines a conseguir con su accin junto a la comunidad. Consecuente con la Pedagoga
de la Problematizacin la actuacin de aqul ha de proponerse la generacin de cambios en la
comunidad en una determinada direccionalidad.

3. SALDOS ESPERADOS

De entre los variados propsitos que anima a todo proceso educativo (el Diagnstico Participativo
lo es), se pueden resaltar los siguientes:

Lograr mayor emponderamiento de


las Comunidades". Estas deciden qu
hacer, movilizan sus recursos humanos
y materiales y definen las estrategias
Disminuir la vulnerabilidad
ms apropiadas para la resolucin de
de las comunidades para no
sus problemas.
quedar excluidas de los
cambios en marcha.

Construir ciudadana. Conciencia,


vivencia y ejercicio de los derechos
ciudadanos para una participacin
efectiva en el acontecer histrico del
Mejorar la calidad de vida de las pas.
comunidades. El proceso educativo ha de
desembocar en resultados tangibles en
las condiciones de vida de los pobladores
o vecinos.

Promover el capital social. Creacin


conjunta de un clima de confianza, de
respeto y de solidaridad efectiva para el Fomentar el capital humano. Activacin
fortalecimiento de un tejido social de las potencialidades y habilidades de
proactivo. las personas, puestas al servicio del bien
comn. ( MIC-CESAP 2000. 12-13)

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4. PERFIL DEL FACILITADOR

Un facilitador no es un experto ni un asesor, porque no resuelve problemas ni presenta soluciones.


No es un fro observador (para ser objetivo) ni un consejero comprensivo. Tampoco es un experto
capacitador ni un hacedor de diagnsticos.

En pocas palabras, el facilitador suscita la reflexin; suscita interpretaciones de los hechos, de las
situaciones, de los problemas; facilita la retroalimentacin entre los participantes; incita al grupo a
sopesar las soluciones propuestas. (Gaviria Z Gmez N.1999. 61).

Valo
Ser flexible en el proceso de silen r a r t a n t o
consulta, sin forzar ni presionar a los es uncios. Ninglas respu
a res e
participantes para que lleguen a pues u n a r e s p u s t a s c o m
resultados. Significa respeto al ta. esta, o
tiempo y al ritmo de la gente. tamb l o s
in

Aprender de y con los


Apertura hacia los otros y participantes..
escucha sincera..
Franca modestia en cuanto al
Utilizar mtodos que alientan saber y los conocimientos
a los grupos a compartir sus propios.
conocimientos y a analizarlos.
Respeto hacia las personas con
quienes trabaja.
saben,
s e n lo q u e cen las
In t e r yh a
uestran
dicen, ms.. Superacin de prejuicios y
persona valoracin del otro.
s
por lo
i n t e r p e l a r iendo del
e
D e j a r s s que van surg
elemento. Disposicin a formarse y a
proceso actualizarse en la temtica.

Flexibilidad para posibilitar


aproximaciones sucesiva a Estar intere
la realidad, objeto de anlisis. ensea y h sado en lo que sabe
ace el grup , dice,
(Cfr. Gaviria Z. Gmez N. o.

Generalmente, el facilitador suele ser un agente externo. No se trata de ningn pecado, es una
realidad. La externalidad es una situacin que implica una distancia, un lmite, una distinta ubicacin.
Al mismo tiempo supone posibilidad de encuentro, de acercamiento, de correr cercas, de convergencia.

Externo no slo por no ser de ah, sino tambin por no ser uno de ellos. Esto ltimo tiene ms
peso. El hecho de ser externo y hasta extrao genera diversas reacciones en los dos trminos
de la relacin: facilitador comunidad. No escapan a estas reacciones ciertos prejuicios que pudieran
estar presentes en una y otra parte. De cmo se establezca la relacin facilitador comunidad u
organizacin depender en gran medida el xito o el fracaso del proceso de Diagnstico. Establecer
adecuados canales de comunicacin facilitar el intercambio, la mutua comprensin y respeto, as
como una franca colaboracin a lo largo de la realizacin del Diagnstico.

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III. El Proceso del Diagnostico


Participativo

El tiempo de recorrer, de ambientacin, de respirar el rea de accin, desemboca en


la puesta en marcha del proceso de Diagnstico. Lo captado ser un importante insumo
a la hora de emprender una preparacin lo ms participativa posible.

No hay recetas, slo pistas adaptables a cada realidad. As lo exige la dinmica de la


vida comunitaria. Hay que estar atentos a los acontecimientos que, tristes o felices,
abren posibilidades insospechadas para el intento de meterse en la candela.

El tradicional cuaderno de Registro o el viejo Diario de Campo pueden ser valiosos


instrumentos para recoger vivencias y poder recrearlas.

1. ASPECTOS PRELIMINARES

Los Actores del proceso.

Conviene que haya suficiente claridad en cuanto a:

Los actores responsables, procurando que haya la mejor representacin segn sexos,
edades y actividades para que la participacin sea lo ms amplia posible.
Definicin y precisin del rol que juega cada actor.
Qu aportes se espera de cada actor.

Definicin clara de lo que se quiere diagnosticar.

La realidad general de la comunidad?.


Un Problema especfico?.
Un aspecto de la realidad?.
Qu situacin est exigiendo una respuesta urgente?.

Cualquiera sea el objeto a diagnosticar, lo que interesa es que se trate de algo realmente importante
para todos.

Qu resultados se esperan conseguir con el Diagnstico.

Integracin del Equipo de Trabajo.

Gente clara, consciente y comprometida.


Quines lo integran y qu responsabilidad asume cada uno?.
Es de mucha importancia la organizacin interna del Equipo y la definicin de roles.

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Capacitacin del Equipo.

Experiencia y experticia.
Dominio del arte para no improvisar.
De ser necesario, prever jornadas internas para mayor capacidad del Equipo.

Diseo de la accin a emprender:

1) Qu se acometer.
2) Cmo (procedimientos y tcnicas).
3) Dnde (fuentes de informacin).
4) Quines (responsables).
5) Con qu (recursos, equipos).
6) Cundo (fechas, plazos).

Infraestructura y apoyo logstico. Suficiente y adecuado para las actividades previstas.

Actividades de informacin y de motivacin. Para facilitar la participacin del colectivo.

Socializacin de los productos del proceso. Aspecto de mxima importancia. A medida


que avanza el proceso y se van plasmando productos parciales, es conveniente que los mismos
sean socializados con grupos, organizaciones y la comunidad misma. Es una manera de extender
el dilogo, de compartir ideas, de recibir reflejos, crticas y sugerencias a tener muy en cuenta al
retomar el proceso.
Existen varias formas de socializacin: Visitas a organizaciones de dentro y fuera de la comunidad;
participacin en eventos; carteleras en sitios estratgicos, etc.
Una manera efectiva es la preparacin y representacin de Sociodramas. Los actores del proceso
comparten no slo ideas, sino tambin sentimientos , preocupaciones y su visin de la realidad tal
cual la perciben.

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2. PROCESO Y MOMENTOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Aunque nos ubicamos en el escenario de un Autodiagnstico Comunitario, muchos de


los elementos aqu desarrollados son tambin vlidos para diagnosticar un problema
previamente seleccionado por una comunidad o por una organizacin. Veamos a
continuacin los pasos y momentos de todo el proceso:

MOMENTO TEMATICA PRODUCTO ESPERADO

Un panorama de la realidad desde la

1 DESCRIPCION
DE LA REALIDAD
perspectiva de la gente. Aspectos resaltantes
de la cuestin, sus signos exteriores ms
llamativos.

Una lista de situaciones presentes en la


comunidad y que los participantes identifican
IDENTIFICACION
2
como problemas o cosas que les preocupan
DE PROBLEMAS en los distintos mbitos de la vida
comunitaria: econmico-productivo; social;
poltico- organizativo; cultural.

Un manojo de problemas considerados

3
SELECCION DE
importantes y factibles de enfrentar por
PROBLEMAS
la comunidad con probabilidades de xito.

JERARQUIZACION Y

4 PRIORIZACION DE
PROBLEMAS
Ubicacin de los problemas
seleccionados, por orden de prioridad.

5 ANALISIS DE LOS
PROBLEMAS
PRIORIZADOS
Un completo diagnstico de los problemas
priorizados que permita identificar las
mejores vas de solucin.

Orientaciones bsicas sobre qu hacer

6 SACANDO
CONCLUSIONES Y
TOMANDO
de ahora en adelante.
Perfil de las acciones a emprender como
la mejor alternativa elegida.
DECISIONES Claro y firme compromiso de recorrer
el camino elegido.

Diseo del Plan de accin para la solucin


7 MANOS A LAS
OBRAS de los problemas priorizados.

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MOMENTO 1: D E S C R I P C I ON D E L A R E A L I DA D

Importancia del momento:


Oportunidad para que la gente se
Contenido: exprese y diga cmo ve la situacin;
cul es su percepcin de la realidad,
Una primera aproximacin a la de esa realidad que le envuelve.
realidad objeto del Diagnstico.
La gente es la que toma la palabra,
Trazos gruesos, brochazos de la pronuncia su palabra en lenguaje
realidad. No interesan tanto los llano, cargado de dichos y refranes
detalles, sino lo que ms resalta, acompaados de gestos y de
lo que est a la vista. silencios.

La realidad tal cual es percibida


por la gente. Producto esperado:
Una fotografa de la situacin. Un panorama de la realidad desde la
perspectiva de la gente. Aspectos
resaltantes de la cuestin, sus signos
exteriores ms llamativos.

Procedimiento:
E l p r o c e s o p o d r a r e a l i z a r s e e n s u c e s i v a s j o r n a d a s . Tr e s d a s s e g u i d o s
un da por semana o cada quince das varias tardes, etc.

El sitio puede ser una escuela, un dispensario o bajo unos rboles.

Lo clave es la representacin de todos los sectores de la comunidad


conformada por jvenes, mujeres, hombres y hasta nios, miembros de
grupos, de organizaciones o de instituciones que hacen vida en la
comunidad. En fin, vecinos interesados por la situacin de la comunidad
y dispuestos a aportar esfuerzos para su mejoramiento.

La invitacin y la motivacin previas han puesto en claro las razones de


la jornada y lo que se espera de ella.

Del mismo modo, el equipo facilitador habr dispuesto todo lo relativo a la


l o g s t i c a : l o c a l , m a t e r i a l e s a u t i l i z a r, t r a n s p o r t e , r e f r i g e r i o , c o m i d a , e t c .

E s p e c i a l c u i d a d o r e q u i e r e l a e l a b o r a c i n d e l P r o g r a m a a d e s a r r o l l a r,
teniendo en cuenta el ritmo de la gente y el tiempo disponible.

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Esquema tentativo de una jornada:

1. Recibimiento de los participantes. Que la gente se sienta


valorada.

2. Bienvenida. Clida, sincera y motivadora.

3. Presentacin de los participantes y de las/losfacilitadores.

4. Dinmica de integracin. Para romper el hielo


y crear un clima de confianza.

5. Objetivos y Programa de la Jornada. Mucha claridad y realismo.

6. Desarrollo del Programa.

7. Evaluacin de la Jornada.

8. Actividad de cierre. Despedida contagiosa que anima a continuar


con el proceso.

Mira...
El domingo es la Asamblea
en la Escuela.
No podemos faltar.

A
M BLERIA
A A
AS UNIT
COM E
S IST
A

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Gua para abordar la descripcin de la realidad.

Este trabajo puede ser realizado en plenaria, algo difcil cuando el grupo es numeroso, o en
grupos.

Todos los grupos pueden trabajan todos los puntos o se dividen los puntos, segn inters de
los mismos.

Luego de que los grupos han realizado su trabajo, se renen en plenaria para compartir los
resultados y se los enriquece.

Los puntos a tratar pueden ser los siguientes:

1) Nombre de la Comunidad.
- Origen del nombre y su significado.
- Quin se lo puso y por qu?.
- Hubo cambio de nombre? Por qu?
- Reflexionar sobre la importancia del nombre. Identificacin de la poblacin con el
nombre.

2) Historia de la Comunidad.
- Primeros pobladores. Origen de los mismos y razones por las que llegaron.
- Evolucin que se fue dando. Cambios y transformaciones.
- Momentos importantes en la historia de la Comunidad.
- Personajes originarios de la Comunidad.
- Qu pas cuando Gmez, Prez Jimnez, el perodo del Presidente tal, el 4 de
Febrero, la Reforma Agraria,,,, etc, etc.

Se trata de ubicar su propia Comunidad en el contexto regional y nacional, como parte de un


Pas.

MOMENTOS IMPORTANTES EN CONSTRUCCION


LA VIDA DE LA COMUNIDAD DEL LICEO 2002

CRECIDA DEL RIO Y


PERDIDA DE LAS
COSECHAS 1995

CONSTRUCCION
DEL ACUEDUCTO
1990

SURGE LA RECUPERACION DE ORGANIZACION DE


ORGANIZACION DE HACIENDAS DE PARCELEROS
LOS VECINOS CACAO 2000
1985 1992

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3) Una visin panormica.


- Elaboracin de un mapa de la comunidad, sealando puntos de referencia: entes pblicos: escuela,
polica, dispensario, etc; los servicios: agua, bodegas, clubes, luz, etc; y hasta las viviendas, de mucha
importancia para un censo de la poblacin.

- No descuidar los puntos de referencia con respecto al municipio, el estado y el pas marcados en
carreteras y en kilmetros.

UBICACION GEOGRAFICA. Comunidad "EL CARMEN"

RIO AGUA FRIA

SANTA ANA
SABANETA

RIO LAS VACAS


RI
O
SA EL CARMEN
PUENTE DE LA ROSA PO

A SAN JOS DEL


GOLFO

- La gente de la Comunidad: Nmero aproximado de habitantes (si es posible: discriminado por edades
y sexos).

- De qu vive la gente (principales actividades generadoras de ingresos).

- Cmo es la gente de la comunidad, qu la caracteriza y distingue de otras comunidades.

- Diversiones y costumbres de los nios, de los jvenes, de los adultos, de los hombres, de las mujeres.

LA S
ACTIVIDADES MU
JER
ECONOMICAS: ES:
OS: - Tra
LOS NI b
- Tie ajan d
n e
Preesco
lar. - Bodegas. - Lle en mu ms.
- No hay s (parsitos). - Cultivo de hortalizas: lue
gan
a se
chos
hijos
ne
- Barrigo as tomate, pepino, meln, - So go no v xto grad .
de diarre ns an
- Sufren pimentn. por olidaria al liceo
o,
s.
frecuente s. - Comercios varios. - Ha la com s y tra .
g r e ce un baja
- Son ale escuela
deben - Elaboracin y venta de encu n dulce idad. n
ir a la hora.
- Pa ra
s de una artesanas. - Tra rtidos s y
in ar m baja .
cam n en el - Pesca. n la
s trabaja arte
- Mucho - Cra de pollos. san
co n u co . a.
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A manera de ejemplo:
CROQUIS COMUNIDAD EL CARMEN

Bosque Escuela
Pinos
Erosin
Bosque

Carretera

Maiz-frijol

ra
ue
Platano
rq
po
Potrero
La
da
ra
eb
Qu

- Manifestaciones culturales: msica, folklore, bailes, artesana, etc.


- Religin, celebraciones, diversidad de cultos.
- Ambiente: clima, paisaje., tierra, flora y fauna (desaparecidas?), lluvias (perodos, cantidad).
- Entorno: vivienda, nmero, tipos, condiciones.
- Vialidad: troncales, vas de penetracin, caminos rurales.
-Servicios bsicos: agua; luz; transporte; salud; educacin; telefona, etc.
- Infraestructura: escuelas, medicatura, centro de acopio, cloacas, sistemas de riego, etc.

En todos los casos, se trata de constatar la existencia o no del punto y el estado actual en que
se encuentra, sin entrar todava a hacer anlisis ni emitir juicios. Una forma prctica de presentar
el trabajo de los Grupos es a travs del FOTOSIMBOLISMO.Este consiste bsicamente en expresar
una idea o pensamiento mediante Fotografas o de Dibujos y pocas palabras.

En plenaria se exponen los trabajos, se complementan o corrigen.

El conjunto de papelgrafos muestra como una fotografa de la comunidad. As la ven hoy los
vecinos. De ser posible hasta se podra elaborar una maqueta de la comunidad (hay creatividad
en la gente). Una segunda maqueta podra reflejar cmo la suean los vecinos; cmo les gustara
que fuera en un futuro no muy lejano. Estos trabajos, muy valiosos, se conservan y utilizan en
prximas sesiones.

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MOMENTO 2: IDENTIFICACION DE
PROBLEMAS

La descripcin de la realidad brinda una visin panormica, como quien contempla


la Comunidad desde lo alto de una montaa o desde una posicin privilegiada. El
paso siguiente es bajar de esa montaa y empezar a andar por los caminos, las
calles y los recovecos de la Comunidad. En el recorrido se descubren realidades
que no se ven a la distancia.

Importancia del momento:

De ver el paisaje, se pasa a descubrir realidades que estn ah presentes, pero


que no siempre son motivo de admiracin o de contemplacin. Poder sealar
juntos que tal situacin es un problema para una porcin importante de la
comunidad es avanzar en el sentido de pertenencia a un lugar.

Contenido:

Se trata de identificar algunos problemas en las distintas reas en que se desenvuelve la vida
de la Comunidad:

Econmico Productivo; Social; Poltico Organizativo; Cultural.

Se entiende que Problema es una situacin o condicin desfavorable que impide la satisfaccin
de una necesidad importante para la persona. Muchas veces la gente entiende por problema
la carencia o falta de algo que se considera necesario para una vida mejor.

Otra dificultad que, a veces, se presenta es con respecto a la manera de formular el problema.
Por ahora, se puede dejar a un lado estos aspectos tcnicos. Lo importante es poder captar
lo que para la gente es un problema.

Producto esperado:

Una lista de situaciones presentes en la comunidad y


que los participantes identifican como problemas o cosas
que les preocupan en los distintos mbitos de la vida
comunitaria: Econmico-Productivo; Social; Poltico-
Organizativo; Cultural.

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Procedimiento:

Trabajo en grupos. Cada uno trabaja un rea o dos, segn la siguiente gua:

* Qu est pasando en el rea respectiva.


* Aspectos desfavorables para los vecinos en el rea.
* Ponerse de acuerdo sobre los principales problemas o los que ms preocupa a los integrantes
del Grupo en determina rea.

Los Grupos pueden utilizar los Papelgrafos del ejercicio anterior para ir completando el paisaje,
aadiendo nuevos elementos. Surgen nuevos Papelgrafos que facilitan la exposicin de los Grupos.

No interesa mucho, por ahora, el orden en que aparezcan los problemas y el nmero de los mismos.

La Plenaria pudiera completar la lista presentada por cada Grupo.

El cmulo de problemas identificados puede parecer algo aplastante y desalentador. Un primer


paso es sealar aspectos con los que se convive cotidianamente hasta convertirse en algo natural.
Siempre ha sido as y parecen pocas las posibilidades de cambiar la situacin. Los Facilitadores
podran provocar una reflexin al respecto. La situacin es un reto a enfrentar y a resolver. La
resignacin y la impotencia no hacen sino agravar la situacin.

LOS BAOS DE
AGUA LA ESCUELA
NIOS CONTAMINADA NO FUNCIONAN
DESNUTRIDOS Bosque

CARRETERA
CON HUECOS

Maiz-frijol
Platano

Potrero

PLAGAS SIN
CONTROL ANCIANOS
ABANDONADOS

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MOMENTO 3: SELECCION DE PROBLEMAS


Importancia del momento:

La larga lista del momento anterior no puede ser abordada de una vez por los Grupos. Se impone hacer
una seleccin para concentrar los esfuerzos, evitando la dispersin y el consiguiente desnimo. Momento
importante por el ejercicio de dilogo y de anlisis que requiere ponerse de acuerdo en unos cuantos
problemas a seleccionar de una larga lista.

Contenido: Producto esperado:

Retomar el listado de problemas identificados Un manojo de problemas


anteriormente y hacer el esfuerzo de seleccionar considerados importantes y factibles
un nmero determinado de ellos, segn unos de enfrentar por la Comunidad con
criterios compartidos entre los participantes. probabilidades de xito.

Procedimiento:

Los Grupos podran continuar siendo los mismos o se produce una reorganizacin para facilitar el
intercambio.

Cada grupo puede trabajar una, dos o todas las reas. Depende del nmero de participantes y del tiempo
disponible.

De la lista de problemas identificados, se trata de seleccionar tres, cuatro o cinco. Depende del acuerdo
a que se llegue. Tambin se puede optar por seleccionar slo uno o dos problemas por rea.

Criterios bsicos para la seleccin: * Importancia del problema (a cuntos afecta, gravedad, consecuencias
que acarrea, etc); * Urgencia ( algo que no se puede postergar por mucho tiempo; exige una respuesta
casi de inmediato); * Posibilidad de resolverlo (se cuenta con ms recursos o chances de encontrarle
solucin).

Como es fcil imaginar, un problema puede ser muy grave por la cobertura, pero no parecer tan urgente
o contar con pocas posibilidades de solucin inmediata. El ejercicio requiere que se sopesen las tres
variables: importancia, urgencia y posibilidad de solucin.

En plenaria se ampla la discusin hasta llegar a un sano consenso que refleje el sentir y pensar de la
mayora.

Los resultados del ejercicio han de quedar lo ms claro posible para todos los participantes.

Tcnica sugerida: Fotosimbolismo.


Nuevos papelgrafos se aaden a los de los ejercicios anteriores.
Se valora realmente el trabajo realizado por el conjunto y se va formando una mnima base de datos,
muy til para otros momentos del proceso.
Los facilitadores han de contar con un buen acopio de fotografas de revistas o peridicos.
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Un instrumento para la seleccin de Problemas:


SELECCION DE PROBLEMAS

Problemas Importancia Urgencia Posibilidad de resolverlo

JERARQUIZACIO N Y
MOMENTO 4: PRIORIZACION DE
PROBLEMAS
Importancia del momento:

Ya s e c u e n t a c o n l o s p r o b l e m a s s e l e c c i o n a d o s . N o e s p o s i b l e e n c a r a r t o d o s a
l a v e z , h a c e f a l t a p r i o r i z a r. P l a n t e a r s e : P o r c u l a r r a n c a m o s ? . S e r r e a l i s t a
e v i ta c a e r e n f r u s t r a c i o n e s . A v e c e s e l e n t u s i a s m o n o e s s u f i c i e n t e .

Contenido:

Proceso de jerarquizar y priorizar los problemas


seleccionados en la sesin anterior. Los Producto esperado:
participantes, aplicando ciertos criterios
comunes, ponen en orden de prioridad los Ubicacin de los problemas
problemas seleccionados. seleccionados, por orden de
prioridad.

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Procedimiento:

Priorizar significa preferir una situacin o un problema sobre otro. Es poner en primer lugar algo,
postergando a otros. Pero no quiere decir olvidarse de los que ahora son relegados. Para hacer
una sabia priorizacin nos valemos de criterios aceptados como vlidos por los participantes.

Los criterios ms comunes son:

- Lo urgente e impostergable.

- Gravedad por las consecuencias que acarrea.

- Lo que afecta a mayor nmero de personas.

- Lo que causa mayor malestar en la poblacin.

- Lo que cuenta con ms recursos, propios y externos para resolverlo (lo ms factible).

Teniendo delante los papelgrafos con los problemas seleccionados, se abre la discusin aplicando
los criterios, que tambin deben estar a la vista de todos. Es muy importante que no prive la opinin
de alguien en particular, para lo cual es importante la opinin de cada uno de los participantes,
recordando que no se trata de ganar, sino de llegar a un acuerdo.

Agotada la discusin, se procede a realizar el acto en que cada uno ha de pronunciarse libremente.
Cmo hacer para que no haya manipulacin ni imposicin de nadie?. Es importante el momento
pues de no haber una decisin aceptada por todos, las acciones futuras corren el riesgo de no
llegar a feliz trmino.

Tcnica sugerida: Tcnica de priorizacin simple. (Ver Anexos)

Con esta tcnica se busca que cada participante, despus de haber escuchado diversas
opiniones, pueda realizar libre y personalmente su propia jerarquizacin.

Los facilitadores han de armarse de paciencia y comprensin para que nadie se sienta
presionado y pueda actuar con buen nimo y hasta con alegra.

Una vez aplicada la tcnica como se explica en el anexo correspondiente, hacer un ltimo
chequeo para verificar el grado de satisfaccin por el resultado obtenido.

La actividad de cierre de la jornada o del Momento, ha de reflejar la comunin de ideas


en lo decidido y el compromiso de aportar generosamente para solucin de los problemas
priorizados. Se puede pensar en un momento de evaluacin de lo realizado y de la
participacin del conjunto.

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ANALISIS DE LOS
MOMENTO 5: PROBLEMAS PRIORIZADOS

Importancia del momento:


Los problemas a atacar estn a la mano, para no fallar, se hace necesario conocerlos con ms
profundidad. Existe el riesgo de combatir las manifestaciones de un problema y de no ir a sus
causas o races. De ser as, los esfuerzos y recursos invertidos no daran los frutos buscados. Con
cierta frecuencia se buscan los culpables de los problemas fuera de la Comunidad, siendo posible
que en ella tambin se escondan ciertas causas.

Contenido: Producto esperado:

Descubrir las causas y consecuencias de los Un completo diagnstico de los


problemas. Encontrar la relacin de los problemas priorizados que permita
mismos con otros que, por ahora, fueron identificar las mejores vas de solucin.
relegados.

Procedimiento:
Intentar definir bien cada problema priorizado. Responder a las preguntas: Cul es el problema?,En
qu consiste el problema?. En pocas palabras expresar lo que se considera es el problema a atacar.

Cules son las manifestaciones del problema?, Cmo se muestra?. Cules son los sntomas
que nos anuncian la presencia del problema? En este punto, se podra recurrir a testimonios, a
hechos reales, a casos. Hasta es posible escenificar algunos casos para graficar mejor cmo se
manifiesta el problema.

A quines afecta el problema?, Quines son los que ms lo sufren?, En qu sitio o lugar de
la comunidad lo podemos ubicar?. Se podra recurrir nuevamente al mapa de la comunidad para
su sealamiento.

Por qu es importante el problema? ,Qu sucedera si no se hace nada por resolverlo?. La


escenificacin de este aspecto ayudara a resaltar ms la idea.

Origen del problema, Cundo comenz la cuestin?, De dnde vino?,Cules fueron los primeros
casos?. Tal vez tenga algo que ver con la historia de la Comunidad.

Causas del problema: Por qu existe el problema?.Qu lo alimenta?, Hay causas externas a
la comunidad? ,Hay causas internas a la comunidad? ,Cules?. Hasta se podra identificarlas
y representarlas para una mejor memoria.

Principales consecuencias del problema: Cules?, Qu producen en los afectados?. Aqu tambin
se puede recurrir a la escenificacin de algunas consecuencias.

Posibilidades ciertas de solucin: Qu nos hace pensar que es posible resolver el problema?,Con
qu contamos en la comunidad?,Con qu recursos o apoyos externos ciertamente se podra
contar?.
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Esta gua es flexible y sus adaptaciones dependen de las circunstancias. Lo importante es


que el dilogo sea fluido, sin desviarse del tema. Algunas preguntas pueden trabajarse en
grupos que luego exponen sus opiniones en plenaria. Es vital la ms amplia participacin
de todos y de todas. Las conclusiones del conjunto, se van poniendo en limpio y ayudan
a mantener coherencia en el discurso. Esta gua se aplicar a cada uno de los problemas
priorizados. Tal vez sera prctico que cada grupo trabaje slo un problema. Luego en
plenaria todos pueden aportar a cada problema.

Historia Organizacin
Vivienda de la
Comunidad Servicios Salud

Tcnica sugerida
Tal como se vino explicando en la Gua, se puede hacer una combinacin de dilogo
trabajo en grupos plenaria dilogo, acompaada de escenificaciones y relatos de casos.
Tambin los grupos pueden usar papelgrafos para sus exposiciones.

Esta modalidad de trabajo tiene varias ventajas: es ampliamente participativa; respeta el


ritmo de la gente; aprovecha las expresiones propias de la gente.

Puede tener algunas desventajas: dispersin en la conversacin; caer en ciertas


generalizaciones e imprecisiones.

Las exigencias al facilitador son muchas: capacidad de coordinar, flexibilidad, adaptacin


al momento, etc, sin perder el norte.

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MOMENTO 6: SACANDO CONCLUSIONES


Y TOMANDO DECISIONES

El proceso est arribando a su punto culminante. La realidad analizada requiere respuestas. Esta
es la razn de ser del Diagnstico.

Importancia del momento:

Momento culminante de una etapa dentro de un proceso de planeacin participativa. No


siempre se tiene la oportunidad de decidir qu hacer en la comunidad. Algo fuertemente
motivador. Un buen diagnstico es casi la mitad de la solucin de un problema analizado.

Contenido: Productos esperados:

Definicin del curso de Orientaciones bsicas sobre qu hacer de ahora en adelante:


accin a seguir a partir del
momento. Perfil de las acciones a emprender como la mejor alternativa
elegida.
Las conclusiones finales
del proceso. Claro y firme compromiso de recorrer el camino elegido.

Procedimiento:

El anlisis de cada uno de los problemas priorizados ya est en limpio:

- Nombre del problema .


- En qu consiste.
- Gravedad importancia.
- Causas.
- Consecuencias, etc.

El siguiente paso es aproximarse a posibles vas de solucin. Para ello, se podra hacer un recuento
de lo que hasta ahora se hizo o no se hizo en relacin a cada problema: Qu se hizo en cada
caso?,Con qu resultados?, Qu se dej de hacer?. De quin es la responsabilidad de resolver
tal problema?. Si los resultados no fueron satisfactorios: a qu se debi?. La idea es recorrer la
historia y aprender de ella.

Cada grupo expone su trabajo en plenaria para ser compartido y enriquecido por el conjunto.

A partir de la experiencia y de la nueva situacin que se est planteando, avanzar en la bsqueda


de posibles vas de solucin, de alternativas que permitan aproximarse a una solucin efectiva.
Nuevamente se trabaja en grupos, asumiendo cada uno un problema determinado. Se podra
comenzar con una lluvia de ideas sobre posibles vas de solucin.
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La lluvia de ideas puede resultar muy abundante o muy pobre, segn el estado de nimo de los
participantes. En todo caso, es til cotejarlas, encontrar coincidencias y divergencias, nfasis en
determinado tipo de acciones o renuencia a adoptar determinado rumbo.

La puesta en comn, acentuar algunos aspectos y relegar otros. Es el momento de analizar las
ideas planteadas con mayor fuerza. Algunos criterios que pudieran ayudar a perfilar las posibles
alternativas:

* Capacidad de movilizar y de entusiasmar a la mayora.


* Mayor cantidad de recursos existentes en la comunidad para su ejecucin (recursos humanos,
fsicos, materiales y econmicos).
* Posibilidad de encontrar eco y apoyo efectivo en entes externos (municipales, organismos
oficiales y privados).
*Tiempo calculado para su ejecucin (mayor o menor tiempo requerido).
* Importancia de los resultados esperados de tal va de accin.
* Dificultades a enfrentar, y posibilidades de superarlas.
* Qu se perdera si no se la asume y no se lleva a la prctica.

Como resultado de este anlisis se produce el descarte de algunas propuestas y la preeminencia


de otras. Lo importante es que haya consenso y convencimiento de lo que se asume como alternativa
de solucin para cada problema.

Las opciones tomadas constituyen las lneas fundamentales de accin de la comunidad para
enfrentar y resolver los problemas priorizados. Cada una de las alternativas seleccionadas, se
convertirn en el eje y centro de los futuros proyectos a disear.

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Manual del participante

Tcnicas sugeridas

a) Siguiendo el procedimiento de la gua propuesta, se combina el trabajo personal, el grupal y


el de plenaria. En los trabajos grupales se puede intercalar trabajo en binas, lluvia de ideas,
defensa argumentada de determinada postura. Hasta resulta interesante el que alguien asuma el
papel de abogado del diablo. La habilidad del facilitador incidir en el dinamismo y productividad
de los grupos.

b) Decisin de Acuerdo. Esta tcnica excluye ciertos mtodos tradicionales de toma de decisin,
como son la votacin, la autoridad, la mayora, etc. Para mayor informacin, ver el Anexo 4.

c) Como actividad de cierre del proceso de Diagnstico se podra sugerir que cada quien (o en
pequeos grupos) escribiera Una carta a un amigo contndole la experiencia vivida con sus
vecinos en estas jornadas, los resultados que esperan conseguir y el compromiso que asumen
para que esto no quede en el papel. Tambin se le podra invitar a sumar su esfuerzo en esta labor
comunitaria.

MOMENTO 7: MANOS A LAS OBRAS

El Diagnstico llega hasta la toma de decisin acerca de qu hacer para resolver los problemas
priorizados. Ahora comienza la etapa de Planeacin de la Accin o Diseo del Plan. Cada
alternativa seleccionada para responder a determinado problema se transforma en un proyecto.
Los proyectos conforman el Plan de Desarrollo o un Programa de Trabajo.

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ANEXOS
ANEXO 1: EL SOCIODRAMA

El Sociodrama es una actuacin con acciones, gestos y palabras, en que un grupo representa
algn problema o situacin de su vida real. Nos proporciona elementos concretos para el anlisis
y discusin de un tema.

Normalmente hay un grupo que son los actores, y un plenario o pblico. Tambin es posible que
formamos varios grupos que van a hacer diferentes sociodramas.

1.- Preparacin

Escoger un tema. El grupo debe tener muy claro cul tema va a presentar y por qu.

Conversar sobre el tema. Los actores hablan sobre lo que conocen del tema, cmo lo entienden
y cmo lo viven.

Hacer la historia. Los actores ordenan todos los hechos y situaciones de que han hablado, para
definir:
Los personajes de la historia,
A quin le toca jugar cada papel,
Cmo van a actuar,
En qu momentos tiene que actuar cada uno.

Una vez hecha la historia, es bueno hacer un pequeo ensayo.

2.- Presentacin

La presentacin del sociodrama puede ser corta, entre 5 y 10 minutos. Mientras el grupo acta,
los asistentes del plenario observan. Y si creen necesario, apuntan algunas observaciones sobre
el tema representado.

3.- Reflexin

Despus del sociodrama, siempre necesitamos reflexionar sobre el tema, a partir de los elementos
mostrados. Esta reflexin se desarrolla de manera ordenada:

1) Los compaeros del plenario describen lo que han visto.


2) En base a ello, interpretan lo que da entender el sociodrama.
3) Luego los actores mismos explican al plenario lo que haban intentado expresar con su
actuacin.
4) Entre todos discutimos el tema. Los asistentes comparan el sociodrama con su vida cotidiana
y cuentan casos parecidos. Si es posible, profundizamos algunos aspectos, discutiendo las
causas de un problema, sus relaciones con otros factores, etc.

Anotamos las ideas ms importantes que salen en la discusin. Para ello utilizamos un papelgrafo
o pizarra.
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4.- Utilizacin

El sociodrama es sobre todo til para motivar la participacin y la discusin amplia en la comunidad
sobre su realidad. La dramatizacin de situaciones nos revela con mucha fuerza cmo la gente
vive y ve sus problemas cotidianos. Dentro del diagnstico participativo, el sociodrama sirve para
identificar el problema que vamos a diagnosticar. Tambin podemos utilizarlo al finalizar el diagnstico,
para socializar los resultados en la comunidad.

5.- Recomendaciones

La actuacin debe ser bien expresiva:

< hablar con voz clara y fuerte,


< hablar lentamente,
< moverse y hacer gestos, no slo utilizar palabras.

No se necesitan textos escritos, ni ropa especial. Pero s vale la pena usar algunos materiales
fciles de encontrar. Por ejemplo, mesas, sombreros, pauelos. Igualmente pueden servirnos
letreros que indiquen lugares (escuela, hospital, crcel, etc ).

(Heddylinda Vielma. Taller: El Diagnstico Participativo. Una herramienta para el trabajo comunitario.
Publicaciones CESAP. 1992 . 112-116).

ANEXO 2: EL FOTOSIMBOLISMO

Es la presentacin de ideas u opiniones de un grupo sobre un tema determinado, mediante


el uso combinado de imgenes (fotografas, dibujos) y de palabras.

1.- Preparacin

El grupo hace el trabajo asignado y segn las indicaciones del facilitador.

Las ideas o pensamientos sobre el tema son acordadas en franco dilogo entre los
miembros.
Cuando el grupo agot el anlisis del tema procede a ordenar las ideas punto por punto.

A continuacin, entre todos, buscan fotos o ilustraciones que expresen o representen


las ideas conversadas.
El grupo coteja todas las fotografas seleccionadas y hace una escogencia de las que
considera expresan con ms fuerza las ideas compartidas.
Sobre hojas de papelgrafo disean la presentacin pegando las fotografas escogidas.
Para reforzar la imagen se puede aadir algunas palabras ( pocas).Para resaltar ms
llas imgenes conviene hacerles marcos, utilizando marcadores de distintos colores.
No olvidar de poner claros titulares a cada punto de la exposicin.
Un ltimo chequeo antes ir a exponer en plenaria.

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2.- Presentacin

El grupo coloca sus papelgrafos en el sitio asignado.


La presentacin puede estar a cargo de un representante del grupo o de varios,
segn lo hayan acordado.
La exposicin consiste en descodificar las imgenes. Es decir, partir de lo
que las fotografas representan y el significado que el grupo ha decidido darle.
L o s d e m s m i e m b r o s d e l g r u p o p u e d e n c o m p l e m e n ta r l a e x p o s i c i n .

3.- Reflexin

Los integrantes de la plenaria piden aclaraciones o ms precisiones.


S e g e n e r a u n d i l o g o e n t o r n o a l a s i d e a s e x p u e s ta s p o r e l g r u p o .
Se introducen nuevos elementos o se eliminan otros.
El grupo sintetiza, en pocas palabras, las ideas expresadas en imgenes.

4.- Utilizacin

Facilita la exposicin de las ideas, sobre todo a grupos cuyos integrantes no


poseen mucha habilidad en el campo de la escritura.

Los papelgrafos van adornando el local de sesiones y reflejan el trabajo de


los grupos. Con frecuencia se hace referencia a las ideas plasmadas en esos
papeles.

En casi todas los momentos del proceso de Diagnstico Participativo puede ser
de mucha utilidad su uso.

5.- Recomendaciones

Materiales sencillos:

* Fotografas o dibujos recortados de revistas y peridicos.


* Papel para rotafolios.
* Tirro para pegar.
* Marcadores de distintos colores.

L o s f a c i l i ta d o r e s p r o c u r a n c o n ta r c o n u n b u e n a c o p i o d e f o t o g r a f a s .
No importa qu tipos de fotografas sean. La gente les da el significado que
quiere o le conviene, segn el caso.
No exagerar en cuanto al nmero de fotografas expuestas.

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ANEXO 3: TECNICA DE PRIORIZACION SIMPLE

Las tcnicas de jerarquizacin y priorizacin son instrumentos analticos para identificar


cualitativamente problemas importantes, preferencias y datos relevantes; comparar alternativas
y establecer un orden entre ellas.

Estas tcnicas son de utilidad en los procesos de toma de decisiones dentro del grupo porque:

Ayudan a grupos o a individuos a expresar y a visualizar sus prioridades de forma


simple, clara y fcilmente entendible para otros.

Clarifican cules son los criterios que influyen en la definicin de prioridades y la


toma de decisiones. Ofrecen a un grupo o a la comunidad, una buena oportunidad
de discutir y analizar conjuntamente temas importantes para ellos.

Facilitan la respuesta a preguntas como: qu opcin es prioritaria para nosotros?,


cul es la segunda ms importante?.

Pueden ser utilizadas ampliamente en la identificacin de problemas prioritarios y


objetivos, en la distribucin de recursos, en la definicin de actividades preferidas,
entre otros.

ORIENTACIONES GENERALES PARA LA APLICACION DE TCNICAS DE


PRIORIZACION Y JERARQUIZACION:

Dejar que los participantes establezcan su propia jerarqua.

Es importante tener paciencia y no apremiar a la gente con el tiempo; el carcter ldico


de estos mtodos debe predominar en todo momento.

La Tcnica de priorizacin simple permite constatar rpidamente las reas problemticas


o las preferencias de los diferentes habitantes y compararlas. Las preferencias o prioridades
se establecen otorgando valores a las diferentes opciones.

Ventajas:

* Es fcil y rpido.
* Resulta claro.
* Procedimiento abierto, en grupo, solo, cualquier material.
* Apropiado tambin para grupos grandes.

Desventajas:

* Criterios no visualizados.
* La simplicidad de la herramienta no favorece la reflexin.

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Preparacin:

* Escribir en tarjetas, con letras bien legibles, todos los problemas seleccionados. En cada tarjeta,
un solo problema.

* En un papel o tarjeta ms grande se escribe la siguiente pregunta:

Cules son los problemas prioritarios de nuestra Comunidad? .

Procedimiento:

1) Leer la pregunta: Cules son los problemas prioritarios de nuestra Comunidad?.

2) Leer y visualizar las tarjetas con cada uno de los problemas.

3) Colocar las tarjetas con los problemas escritos y al lado ubicar vasos.

4) Repartir caraotas o frijoles a cada persona (la misma cantidad a cada uno).

5) Crear un ambiente de silencio.

6) Se invita a depositar en vasos las caraotas o frijoles, distribuyendo el nmero de material


disponible.

7) Se presentan las siguientes posibilidades: la persona decide si deposita todo el material


en un solo vaso, o repartirlos dando a unos ms que a otros.

8) Invitar a las personas a que colaboren con el conteo.

9) Presentacin del resultado.

10) Preguntar al final cmo les parece el resultado, qu opinan.

Tomado de: CON QUIENES TRABAJAMOS? El diagnstico rpido participativo.


Autores: Alexandra Gaviria Zapata Jaime Andrs Gmez Navarro. Medelln. 1999, 47-49.

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ANEXO 4: DECISION DE ACUERDO

Objetivo:

El grupo toma decisiones por acuerdo o consenso, pero sin emplear mtodos que reduzcan
los conflictos, como podran ser la votacin, la autoridad, la mayora, o el compromiso. Es
tambin, por lo mismo, una dinmica que logra integracin.

Procedimiento:

Primer paso: En pizarra o papelgrafo estn escritas las distintas alternativas o vas de solucin
que los grupos han expresado y analizado.

Segundo paso: Cada participante ( o por pareja ) las coloca por orden de importancia, segn
su criterio.

Tercer paso: Trabajo por grupos. Cada integrante expone su trabajo, explicando las razones
de por qu orden de tal manera las alternativas.

Cuarto paso: Odas todas las explicaciones, el grupo trata de llegar a un acuerdo, sin hacer
votaciones.

Quinto paso: Los grupos se renen en plenaria y cada uno expone los acuerdos logrados. Se
provoca el dilogo para mayores precisiones y buscando arribar a una lista comn.

Sexto paso: Evaluacin del ejercicio vivido: * Logro del objetivo previsto; * Utilidad de la
dinmica;* Qu aprendimos de esta dinmica?.

Adaptacin de la dinmica Decisin por acuerdo del libro Dinmicas de grupos, pgs. 80-
81. Autor: Miguel Caviedes. 151. Edicin. Indo-American Press Service. Bogot. Colombia.
2000.

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B I B L I O G R A F I A C O N S U L TA D A

Banguero, Harol Quintero, Vctor Manuel. Los Proyectos Sociales. Publicacin


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