Junio de 2021

Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
en condición adversa
 Marzo 2021

Versión modificada de la Directiva

N° 001-2017-CEPLAN/PCD

Directiva para la Formulación y

Actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional

2
 Directiva PEDN - Ciclo de Planeamiento

I. Ciclo de Planeamiento
Estratégico para la mejora
continua (art. 6)

El ciclo de Planeamiento Estratégico

para la mejora continua tiene como
primera prioridad la protección de la
vida, más aún en condiciones
adversas severas. La persona y su
dignidad son el fin supremo de la
sociedad y el Estado, por lo que estos
tienen como prioridad proteger la vida, lo
que exige prestar atención a la vida
diaria de la población desde el territorio
que habita, considerando contextos de
alta complejidad.
(…)
Para la formulación y actualización de
políticas y planes estratégicos, se aplica
un ciclo compuesto por las cuatro fases
interrelacionadas que se orientan hacia
el pleno desarrollo humano en un
ambiente equilibrado.

3
 Aspectos resaltantes

II.
Articulación
de Políticas
y Planes en
el
SINAPLAN
(art. 7)

4
 Visión del Perú al 2050

Constitución
Políticas de Estado del Política Acuerdos y
Acuerdo Nacional Compromisos
Acuerdos y Internacionales
compromisos
Nacionales

“Visión de Perú al 2050” como orientador del

desarrollo del Perú en el largo plazo
Las personas alcanzan Gestión sostenible de la Desarrollo sostenible con
su potencial en igualdad naturaleza y medidas empleo digno y en
de oportunidades y sin frente al cambio armonía con la
discriminación para climático. naturaleza.
gozar de una vida plena.

Sociedad democrática,
Estado moderno, eficiente,
pacífica, respetuosa de
transparente y descentralizado
los derechos humanos y
que garantiza una sociedad
libre del temor y de la
justa e inclusiva, sin corrupción
violencia.
y sin dejar a nadie atrás.

Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional – PEDN al 2050
5
 Aspectos generales del desarrollo
del PEDN

• El PEDN tiene como eje central a la persona y su desarrollo. La Constitución Política del Perú
señala la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como fin supremo de la Sociedad
y del Estado. Asimismo, la Visión del Perú al 2050 señala que la acción del Estado peruano está
orientada al desarrollo humano en todo el territorio nacional, centrada en superar la pobreza, en
erradicar la discriminación y en asegurar la igualdad en el acceso a oportunidades.
• Además, toma en cuenta los lineamientos generales para el accionar del estado en el largo plazo, a
las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y los compromisos del Perú como Estado.
Particularmente, se relaciona con la Política N° 35 Sociedad de información y sociedad del
conocimiento, donde las personas sean capaces de identificar, producir, transformar, utilizar y difundir
información en todas las dimensiones humanas incluyendo la dimensión ambiental.
• En este marco, el PEDN propone objetivos nacionales, que desde el enfoque sistémico se asumen
como temáticas complementarias e interrelacionadas. En ese sentido cada OE y AE son nodos del
sistema que activan el funcionamiento de todas las entidades públicas y privadas implicadas en el
desarrollo del país.
• El PEDN incorpora el enfoque territorial. Esta es una manera de comprender y promover el desarrollo,
en la que se destaca la importancia prioritaria que tiene el territorio, entendido como el entorno
geográfico y socio-cultural en el cual y con el cual interactuamos las personas en sociedad. Este
enfoque permite garantizar un desarrollo equilibrado de las regiones en condiciones de sostenibilidad.
• Finalmente el PEDN apunta al interés nacional y la proyección del Estado peruano mediante una
acción articulada y coherente de política exterior. En coherencia con el posicionamiento internacional
del Estado y su inserción en las relaciones económicas, políticas, sociales y culturales que se realizan
en la región y en el mundo.

6
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
Contenido

7
 Contenido del PEDN

Contenido del PEDN

1. Visión compartida y concertada de futuro del país

2. Lineamientos de Política
3. Prioridades
4. Objetivos Nacionales
5. Objetivos Específicos
6. Acciones de orden estratégico
7. Indicadores
8. Metas
 Conceptos importantes del PEDN

Elemento Definición
Declaración de los principios que agrupan los valores y actitudes que
Lineamientos
1 de Política
orientan el comportamiento hacia el logro de los objetivos nacionales del
PEDN.
Propósitos a ser alcanzados a nivel Nacional que expresan cambios
Objetivos
2 Nacionales
significativos en el bienestar de la población y en el desarrollo sostenible del
país en el largo plazo.
Propósitos en temáticas determinadas para alcanzar los Objetivos
Objetivos Nacionales, que conducen a la mejora sustancial de las condiciones de vida
3 Específicos de la población y al desarrollo sostenible del país en el largo plazo.

Subtemas específicos considerados como esenciales y que deben ser

abordados para el logro de los objetivos específicos. Se definen y
4 Prioridades establecen en orden de prelación mediante la valoración y consenso técnico y
social.
Cambios que se buscan alcanzar para mejorar las condiciones de vida de la
Acciones
5 Estratégicas
población en el mediano y largo plazo y que contribuyen al cumplimiento de
los Objetivos Específicos del PEDN.
Grandes retos que obedecen a problemas estructurales del País, las
mismas que plantean oportunidad de cambio y/o mejora de la situación actual
6 Desafíos (brechas estructurales de desarrollo) Ejemplos son: descentralización, calidad
de servicios, productividad en el trabajo, formalización de actividades
económicas, cohesión social, ordenamiento territorial, entre otros.
9
 Construcción del PEDN

Sistematización de • Foro del Acuerdo Nacional (Pacto por el Perú)

• Políticas Nacionales y documentos de la gestión
aportes • Sector Privado
• Aportes por Bloques • Academia
• Aportes por Ejes y Bloques • Sociedad Civil
• Territorio
• Elementos del PEDN

Validación con:
Propuesta de Lineamientos; • Sectores
Objetivos Nacionales y sus • OCAs
Indicadores
• GOREs (ANGR)
• GL (AMPE, Remurpe)
• Sector Privado, Sociedad Civil, Academia.
Propuesta de Objetivos
Específicos y sus • Expertos
Indicadores • Foro del Acuerdo Nacional

• Formulación y
Propuesta de Acciones validación con
Estratégicas y sus Sectores
Indicadores; y Prioridades • Expertos

Identificación de Buenas Prácticas

10
 Cadena de resultados de la articulación
Febrero 2021
de los planes del Sector Público - SINAPLAN
 Lineamientos del PEDN

N° Lineamientos de Política
Ejercicio pleno de los derechos, cumplimiento de los deberes y cultura
1
cívica.
2 Respeto a la ley y a las normas de convivencia.
Valoración y aprovechamiento de la ciencia, tecnología e innovación en
3
todos los ámbitos del desarrollo.
Diálogo y cooperación entre el Estado, Sociedad Civil, Academia y Sector
4
productivo.
Mantener una perspectiva integral del territorio, sus relaciones,
5
conectividad y dinámicas.
Reivindicación de la diversidad cultural, respeto a la diferencia en todos
6
los aspectos y la igualdad de oportunidades sin dejar a nadie atrás.
Valoración y aprovechamiento de la diversidad biológica y ecosistémica
7
del país.
8 Defensa y Seguridad Nacional para el desarrollo integral del país.
Proyección del Estado peruano mediante una acción articulada y
9
coherente de la Política exterior.

12
 Propuesta de Objetivos Nacionales del
PEDN

Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las personas

sin dejar a nadie atrás y en armonía con su entorno.

Evitar daños en las personas, su entorno, sus medios de vida e

infraestructura de tal manera que se gestionen los riesgos y
amenazas en todos los campos, con el uso intensivo del
conocimiento y las comunicaciones.

Elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo

digno y en base al aprovechamiento sostenible de los recursos, el
capital humano, el uso intensivo de la ciencia y tecnología, y la
transformación digital del país.

Consolidar una sociedad democrática, justa y pacífica en base a

la concertación nacional y el diálogo, con instituciones sólidas y
un Estado moderno al servicio de las personas

13
 Vinculación entre los ON del PEDN

La Persona humana ON 1. Alcanzar el pleno Estado de Derecho

desarrollo de las capacidades de
las personas sin dejar a nadie
atrás y en armonía con su
entorno

ON4. Consolidar una sociedad

ON2. Evitar daños en las personas, su democrática, justa y pacífica en base
entorno, sus medios de vida e a la concertación nacional y el
infraestructura de tal manera que se diálogo, con instituciones sólidas y un
gestionen los riesgos y amenazas en Estado moderno al servicio de las
todos los campos, con el uso personas.
intensivo del conocimiento y las
comunicaciones.

El Entorno, medios ON3. Elevar los niveles de Producción, Empleo,

competitividad y productividad
de vida Tecnología
con empleo digno y en base al
aprovechamiento sostenible de
los recursos, el capital humano, el
uso intensivo de la ciencia y
tecnología, y la transformación
digital del país

9
 Alineamiento de Políticas de Estado Visión
del Perú al 2050 y elementos del PEDN

Política de
Visión del Objetivo
Estado Temática Objetivo Específico
Perú al 2050 Nacional

OE 1.1 Garantizar la formación educativa de las personas a partir de las competencias

necesarias que le permitan realizar su proyecto de vida para su pleno desarrollo
Educación
individual, social, cultural y productivo, que contribuya con el bienestar, competitividad y
sostenibilidad del país con énfasis en el uso de las tecnologías educativas. (Cf. PE 12)

OE 1.2 Reducir los niveles de mortalidad y morbilidad de la población, con énfasis en los
Salud grupos más vulnerables y que las personas adopten hábitos y estilos de vida saludables.
(Cf. PE 13)
Objetivo II:
Equidad y Desarrollo OE 1.3 Asegurar ciudades y centros poblados sostenibles, equitativos y competitivos que
ON1. Alcanzar urbano y rural promuevan el pleno desarrollo de las personas. (Cf. PE 19)
justicia Eje 1. Las
el pleno
social personas
desarrollo de
alcanzan su Saneamiento, OE 1.4 Asegurar una vivienda digna y accesible con servicios básicos adecuados,
las
III. potencial en Vivienda y resilientes, seguros y asequibles para todas las personas, especialmente las más
capacidades
Competitivid igualdad de servicios básicos vulnerables. (Cf PE 21)
de las
ad del País oportunidades
personas sin
y sin
dejar a nadie
I. discriminación OE 1.5 Reducir el tiempo, costo e inseguridad en el traslado de las personas en los
atrás y en Transportes de
Democracia para gozar de entornos urbanos y rurales, mediante sistemas de transportes seguros, accesibles, de
armonía con personas
y Estado de una vida plena calidad y con sostenibilidad ambiental y social. (Cf PE 21)
su entorno
Derecho
OE 1.6: Garantizar la igualdad de oportunidades y la inclusión social de todas las
personas; especialmente de los grupos en situación de mayor vulnerabilidad de la
sociedad; así como el respeto y valoración a su diversidad cultural, étnica y de género.
Poblaciones en (Cf. PE 11)
situación de
vulnerabilidad OE 1.7. Garantizar la mejora de la calidad de vida de las poblaciones de frontera a través
de las instituciones y servicios a la población para un mejor aprovechamiento de las
oportunidades de la integración fronteriza. (Cf PE 6, PE 11)

10
 Alineamiento de Políticas de Estado Visión del
Perú al 2050 y elementos del PEDN

Política de Visión del

Objetivo
Estado Perú al Temática Objetivo Específico
Nacional
2050

Regulación OE 2.1. Asegurar elevados niveles de calidad ambiental en el país, mediante una
Ambiental gestión adecuada de residuos sólidos, suelo, aire y aguas residuales así como un
estricto control ambiental. (Cf. PE 19)

Recursos OE 2.2. Garantizar la disponibilidad, calidad y sostenibilidad de los recursos

Hídricos hídricos en el país, mediante una gestión sostenible y eficiente, en un contexto de
ON2. Evitar daños estrés hídrico. (Cf. PE 33)
Objetivo I: en las personas,
Democracia y su entorno, sus Cambio Climático OE 2.3. Aumentar la resiliencia y adaptación de la población y sus medios de vida
Estado de medios de vida e Gestión de ante el cambio climático y el riesgo de desastres, con énfasis en el tránsito hacia
Eje 2. Riesgos de una economía baja en carbono y el monitoreo inteligente de fenómenos
Derecho. infraestructura de
Gestión Desastres geológicos, hidroclimáticos y glaciológicos y la planificación. (Cf. PE 19)
tal manera que se
sostenible de
Objetivo III: gestionen los Defensa y
la naturaleza OE 2.4: Asegurar la seguridad y defensa nacional del país, ante amenazas
Competitividad riesgos y Seguridad
y medidas externas e internas, garantizando la sostenibilidad del país. (Cf. PE 9 y PE 32)
del País amenazas en Nacional
frente al
todos los campos,
cambio Ordenamiento OE 2.5: Consolidar el ordenamiento territorial del país con un enfoque de gestión
Objetivo IV: con el uso
climático Territorial integral y demarcación territorial, que asegure el desarrollo humano en todo el
Estado eficiente, intensivo del
territorio, en un ambiente de paz. (Cf. PE 34)
transparente y conocimiento y las
descentralizado. comunicaciones.
Diversidad
OE 2.6: Asegurar la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos mediante la
Biológica
gestión integrada de los recursos naturales y de los ecosistemas. (Cf. PE 19)

Gobernanza OE 2.7: Fortalecer la gobernanza ambiental en las entidades públicas de los tres
Ambiental niveles de gobierno. (Cf. PE 34)

11
 Alineamiento de Políticas de Estado Visión del
Perú al 2050 y elementos del PEDN
Política de Visión
Objetivo
Estado del Perú Temática Objetivo Específico
Nacional
al 2050
OE 3.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país como resultado de una
Fundamentos política fiscal prudente, responsable, transparente y predecible, y una política
Macroeconómicos monetaria autónoma y predecible, y un manejo adecuado de las reservas
internacionales.(Cf PE 22)
OE 3.2. Incrementar los niveles de empleo decente, productivo y formal en el país,
con acceso a seguridad social, beneficios sociolaborales y derechos laborales
Empleo Decente
fundamentales de los trabajadores, con énfasis en los grupos más vulnerables. (Cf.
ON3. . Elevar los PE 14)
niveles de OE 3.3: Elevar los niveles de competitividad y productividad de la economía,
Objetivo II: Sectores impulsando la diversificación productiva y la innovación tecnológica dentro de todos
competitividad y
Equidad y productivos los sectores productivos, con la garantía de un aprovechamiento sostenible de los
productividad
justicia social recursos, una economía verde y baja en carbono. (Cf .PE 18)
con empleo
Eje 3. OE 3.4: Lograr el desarrollo productivo y sostenible de las micro, pequeñas y
digno y en base
Objetivo III: Desarrollo medianas empresas, en base al fomento del emprendimiento, la creatividad y la
al
Competitividad sostenible MIPYME
aprovechamiento innovación, el acceso a servicios financieros y a las tecnologías digitales. (Cf .PE 18
del país con empleo
sostenible de los y PE 35)
digno y en
recursos, el OE 3.5: Aumentar la capacidad científica y de innovación tecnológica del país en
Objetivo IV: armonía con Ciencia,
capital humano, base a la investigación, creación, adaptación y transferencia tecnológica y científica,
Estado la tecnología e
el uso intensivo con énfasis en la vinculación entre la academia, el Estado y los sectores
eficiente, naturaleza. innovación y
de la ciencia y productivos, el incremento sustancial de las capacidades de los profesionales de las
transparente y
tecnología, y la transformación áreas de ciencias e ingenierías y la tecnologías digitales en todos los niveles
descentralizad digital
transformación educativos. (Cf. PE 20 y PE 35)
o
digital del país OE 3.6: Elevar la conectividad del país en todos los ámbitos económicos y sociales,
Infraestructura a través de una infraestructura moderna, sostenible, resiliente y de calidad, con
nacional énfasis en el uso y aprovechamiento de las tecnologías digitales en toda la
personas. (CF PE 20, PE 21 y PE 35)
OE 3.7: Garantizar un mercado competitivo en el país, en base a una regulación
eficiente que evite prácticas de concertación de precios, el abuso de posición
Mercado
monopólica y de dominio, el acaparamiento, la piratería, la subvaluación, el
competitivo
contrabando y la competencia desleal, con énfasis en la protección de los derechos
del consumidores y el ingreso libre de nuevos competidores. (Cf. PE17)
12
 Alineamiento de Políticas de Estado Visión
del Perú al 2050 y elementos del PEDN

Política de
Visión del Perú Objetivo
Estado Temática Objetivo Específico
al 2050 Nacional

Sistema
OE 4.1. Consolidar la institucionalidad democrática en la sociedad mediante el
político y
fortalecimiento de la gobernabilidad, de la participación política, asegurando la
democracia
legitimidad y consolidación de los partidos políticos, de la cultura del diálogo y
Identidad y
concertación en un ambiente que incluya la diversidad cultural y los derechos
Eje 4. Sociedad diversidad
que les son inherentes. (cf. PE 1 y PE 2, 3, 4, 12, 14, 19)
democrática, pacífica, cultural
ON4.
respetuosa de los
Consolidar una
derechos humanos y OE 4.2. Garantizar el acceso a la justicia para todas las personas en el país
sociedad Sistema de
Objetivo I: libre del temor y de la mediante un Sistema de Justicia eficaz, integro, confiable, moderno, predecible,
democrática, Justicia
Democracia y violencia. célere, transparente, que asegure sus derechos haciendo uso de los enfoques
justa y pacífica
Estado de transversales. (Cf. PE 7, 10, 28, )
en base a la
derecho. Eje 5. Estado
concertación
moderno, eficiente,
nacional y el
Objetivo IV: transparente y Defensa y OE 4.3. Garantizar la defensa y seguridad nacional en el país mediante el
diálogo, con
Estado eficiente, descentralizado que seguridad normal funcionamiento de la institucionalidad política-jurídica-social. (Cf. PE 9,
instituciones
transparente y garantiza una nacional 25 y 30, 35)
sólidas y un
descentralizado sociedad justa e
Estado
inclusiva, sin
moderno al
corrupción y sin dejar
servicio de las
a nadie atrás. OE 4.4. Garantizar el funcionamiento de un Estado moderno, integrado,
personas
eficiente, transparente, integro, sin corrupción y descentralizado que responda
Gestión del
oportunamente a las necesidades y demandas de los ciudadanos, impulsando
Estado
la transformación digital de entidades, procesos y servicios (Cf. PE 8, 10, 18,
PE 24, PE 26 y PE 33, 35),

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www.ceplan.gob.pe

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